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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇海綿城市目前存在的問題，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
隨著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴大，城市建設(shè)與自然環(huán)境的矛盾不斷凸顯，很多城市面臨水害頻發(fā)、水資源短缺、水污染嚴重、水生態(tài)惡化等問題。特別是近些年，汛期部分大城市出現(xiàn)城市內(nèi)澇問題，鄂爾多斯市也存在同樣的問題，對人民群眾生命財產(chǎn)安全造成了極大的威脅。海綿城市建設(shè)是國家基于提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能和減少城市洪澇災(zāi)害提出的新的城市建設(shè)模式，筆者重點探討該模式對鄂爾多斯市城鎮(zhèn)防洪排澇的啟示。
1海綿城市建設(shè)的提出
2014年10月，國家住建部下發(fā)了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南———低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》，對“海綿城市”的概念給出了明確的定義，即城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。
1．1海綿城市的內(nèi)涵
海綿城市以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規(guī)劃建設(shè)理念，追求城市人水和諧，將傳統(tǒng)的城市建設(shè)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榈陀绊懙慕ㄔO(shè)模式，通過生態(tài)化措施，盡可能維持城市開發(fā)建設(shè)前后水文特征不變，有效緩解不透水面積增加造成的徑流總量、徑流峰值與徑流污染的增加等對環(huán)境造成的不利影響。通過“自然積存”，來實現(xiàn)削峰調(diào)蓄，控制徑流量；通過“自然滲透”，來恢復(fù)水生態(tài)，修復(fù)水的自然循環(huán)；通過“自然凈化”，來減少污染，實現(xiàn)水質(zhì)的改善，為水的循環(huán)利用奠定堅實的基礎(chǔ)［1］。
1．2海綿城市建設(shè)的途徑
海綿城市的建設(shè)途徑主要有以下幾方面：①對城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護。最大限度地保護原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)，留有足夠涵養(yǎng)水源、應(yīng)對較大強度降雨的林地、草地、湖泊、濕地，維持城市開發(fā)前的自然水文特征。②生態(tài)恢復(fù)和修復(fù)。運用生態(tài)的手段進行恢復(fù)和修復(fù)，并維持一定比例的生態(tài)空間。③低影響開發(fā)。按照對城市生態(tài)環(huán)境影響最低的開發(fā)建設(shè)理念，合理控制開發(fā)強度，在城市中保留足夠的生態(tài)用地，控制城市不透水面積比例，最大限度的減少對城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞，根據(jù)需求適當開挖河湖溝渠、增加水域面積，促進雨水的積存、滲透和凈化［2］。
2國內(nèi)外海綿城市建設(shè)經(jīng)驗
海綿城市這種城市可持續(xù)發(fā)展模式目前已經(jīng)成為各國城市建設(shè)的重要選擇。同時，我國也于2015年確定了17個海綿城市建設(shè)試點，逐步轉(zhuǎn)變城市的發(fā)展模式。
2．1國外海綿城市建設(shè)經(jīng)驗
國外較早的開展了海綿城市建設(shè)。美國采用城市低影響開發(fā)來解決城市雨水問題，其核心是通過合理的場地開發(fā)方式，模擬自然水文條件并通過綜合性措施從源頭上降低開發(fā)導(dǎo)致的水文條件的顯著變化和雨水徑流對生態(tài)環(huán)境的影響。英國建立了可持續(xù)城市排水系統(tǒng)，從源頭處理徑流和潛在污染源，保護水資源免于點源與非點源的污染。澳大利亞城市建設(shè)則以水循環(huán)為核心，主要是把雨水、給水、污水（中水）管理作為水循環(huán)的各個環(huán)節(jié)。在這些理念的指引下，國外各大城市在完善法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，通過建設(shè)雨污分離的城市排水系統(tǒng)、建筑物雨水收集系統(tǒng)，嚴格控制建筑排水標準，廣泛使用透水磚，推廣屋頂綠化，加大生態(tài)建設(shè)等方式減少水災(zāi)害和保護水生態(tài)。各國也非常重視公眾參與，采用稅收減免和補助津貼等政策鼓勵民眾建設(shè)節(jié)能型房屋，使雨水得到循環(huán)利用，從源頭控制徑流和污染，減少水災(zāi)害。
2．2國內(nèi)海綿城市建設(shè)情況
國務(wù)院辦公廳2015年10月印發(fā)《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，部署推進海綿城市建設(shè)工作。要求通過海綿城市建設(shè)，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，將70％的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20％以上面積要達到目標要求；到2030年，城市建成區(qū)80％以上的面積要達到目標要求。目前，部分海綿城市建設(shè)試點，出臺了海綿城市建設(shè)管理辦法，編制完成了各項建設(shè)規(guī)劃及“海綿體”設(shè)計指南，并已開始了公園廣場、整體式雨水暗渠、水庫聯(lián)通工程、雨水收集調(diào)蓄設(shè)施等“海綿體”的建設(shè)改造，以及對“海綿體”的監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。例如，武漢市出臺了《武漢市海綿城市建設(shè)管理辦法》，明確了建設(shè)目標、內(nèi)容、措施、部門職責、績效考核等內(nèi)容；灃西新城編制完成了《西咸新區(qū)海綿城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則》等5項技術(shù)標準，《西咸新區(qū)海綿城市總體規(guī)劃》等4項專業(yè)規(guī)劃；廈門市將啟動試點區(qū)海綿城市管控平臺，評估海綿城市建設(shè)情況，大小海綿體將裝傳感器，可實時監(jiān)測降雨量、流量、水位、易積水位置等；濟南、南寧、池州等都開始了道路、公園、廣場等的“海綿體”改造工作。
3對鄂爾多斯市城鎮(zhèn)防洪排澇的啟示
鄂爾多斯市全年降水集中在7～9月，且常以暴雨形式出現(xiàn)，易造成洪澇災(zāi)害。海綿城市建設(shè)是基于提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能和減少城市洪澇災(zāi)害提出的新的城市建設(shè)模式，對鄂爾多斯市城鎮(zhèn)防洪排澇有重要的指導(dǎo)意義。
鄂爾多斯市城鎮(zhèn)防洪排澇存在以下問題：①城市暴雨強度加大。鄂爾多斯市烏審旗烏審召、呼吉爾特和東勝地區(qū)是沙漠暴雨中心，其中東勝區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模較大，“雨島效應(yīng)”使東勝城區(qū)暴雨頻率與強度高于周邊地區(qū)，發(fā)生洪澇災(zāi)害的可能性增加。②排水設(shè)施標準較低。城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，排水設(shè)施標準較低，地下排水管網(wǎng)建設(shè)跟不上城鎮(zhèn)建設(shè)進度，缺乏長遠規(guī)劃，沒有骨干排水管網(wǎng)，而且部分排水管網(wǎng)老化、破損、淤塞等問題嚴重，城鎮(zhèn)排水能力不足。③雨洪調(diào)蓄能力弱。城鎮(zhèn)下墊面大量硬化，不透水面積增加，城市湖泊、洼地、河道等蓄水空間隨之減少，城鎮(zhèn)滯留雨洪的能力較弱。④防洪管理水平有待提高。目前各旗區(qū)城鎮(zhèn)防澇管理模式不明晰，存在城建和水務(wù)部門共同管理、城建和水務(wù)部門單獨管理、水務(wù)公司管理幾種模式，或管理機構(gòu)不明確等問題。⑤城鎮(zhèn)還存在暴雨預(yù)測預(yù)警體系不完備，防洪排澇基層力量薄弱，防汛物料儲備不足，防災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)演練不夠等問題。
3．2對鄂爾多斯市的啟示
鄂爾多斯市對城鎮(zhèn)防洪排澇和應(yīng)急管理有迫切需求，應(yīng)該以海綿城市理念為基礎(chǔ)，采取以下防洪排澇措施。①轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)防洪排澇觀念。要從單純城市排水轉(zhuǎn)變?yōu)闈B、滯、蓄、凈、用、排等措施聯(lián)合將降雨就地消納和利用的應(yīng)對理念，減少對自然環(huán)境的影響。②科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)。在規(guī)劃時，盡量保持場地開發(fā)后能維持原有的水文功能，提高土壤入滲能力，減少地表徑流；最大限度地保護原有的河流、湖泊、濕地、溝渠等不受開發(fā)活動影響，并修復(fù)已破壞的水生態(tài)環(huán)境；新建建筑雨水收集系統(tǒng)，綜合利用雨洪，調(diào)節(jié)城鎮(zhèn)地表徑流；水域治理時充分考慮河道的功能和水生態(tài)環(huán)境，盡量保留原有河道的自然形態(tài)，避免采取對其有重大影響的工程措施。③精細化設(shè)計城鎮(zhèn)“海綿體”。根據(jù)城鎮(zhèn)水文條件對河道、綠地、湖泊、濕地、溝渠、儲水池等“海綿體”進行精細化設(shè)計，通過改造道路、廣場、公園等，增加下滲，減少徑流；通過建設(shè)模塊式的雨水調(diào)蓄系統(tǒng)、地下水的調(diào)蓄池或者下沉式雨水調(diào)蓄廣場等設(shè)施，最大程度地把雨水保留下來。④提高防洪排澇管理水平?；诤＞d城市理念的城鎮(zhèn)防洪排澇涉及城建、水務(wù)、環(huán)保、園林、國土等多部門，需要通過完善體制機制協(xié)調(diào)部門間關(guān)系。城鎮(zhèn)建設(shè)中應(yīng)增加水務(wù)部門職能，如核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、城市排水許可證時需要經(jīng)過水務(wù)部門核準。⑤應(yīng)根據(jù)自然氣候、城市規(guī)模、蓄排水體系建設(shè)等因素的變化，不斷修訂完善城鎮(zhèn)防洪排澇應(yīng)急預(yù)案，加大城鎮(zhèn)防洪知識宣傳教育和防汛救災(zāi)演習等。
4結(jié)論
國外部分城市在完善法律法規(guī)基礎(chǔ)上，通過建設(shè)雨污分離的城市排水系統(tǒng)、建筑物雨水收集系統(tǒng)，嚴格控制建筑排水標準，廣泛使用透水磚，推廣屋頂綠化，加大生態(tài)建設(shè)等方式減少水災(zāi)害和保護水生態(tài)。同時，非常重視公眾參與，采用稅收減免和補助津貼等政策鼓勵民眾建設(shè)節(jié)能型房屋，從而使雨水得到循環(huán)利用，從源頭控制徑流和污染，減少水災(zāi)害。國內(nèi)海綿城市建設(shè)試點主要通過制定管理辦法，編制建設(shè)規(guī)劃及“海綿體”設(shè)計指南，開展公園廣場、整體式雨水暗渠、水庫聯(lián)通工程、雨水收集調(diào)蓄設(shè)施等“海綿體”的建設(shè)改造，以及對“海綿體”的監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)等方式建設(shè)海綿城市。鄂爾多斯市對城鎮(zhèn)防洪排澇和應(yīng)急管理有迫切需求，應(yīng)該以海綿城市理念為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)防洪排澇觀念，通過科學(xué)規(guī)劃、精細化設(shè)計和建設(shè)城鎮(zhèn)“海綿體”，完善管理體制、應(yīng)急預(yù)案等方式修復(fù)保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)城鎮(zhèn)與水和諧發(fā)展，從而達到防治城鎮(zhèn)洪水內(nèi)澇的目的。
作者:周海光 路寧 閆江鴻 單位:鄂爾多斯市水利勘測設(shè)計院 鄂爾多斯市防汛抗旱指揮部辦公室 鄂爾多斯市水務(wù)局
參考文獻：
關(guān)鍵詞：海綿城市；城市建設(shè)；問題；建議；應(yīng)用
中圖分類號：TU992 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230227
在現(xiàn)代化城市建設(shè)中，城市化水平正在不斷提高，不過水資源短缺問題正在不斷加劇，目前必須要加強對海綿城市的構(gòu)建，要對雨水進行合理控制和管理，發(fā)揮雨水工程的最大效用。
1 海綿城市理念
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市水資源污染問題也日益嚴峻，必須要從全局進行考慮，要對城市河道進行清理，對城市水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)進行重建，要充分利用現(xiàn)代化技術(shù)手段來解決雨水排放問題，比如雨水花園、下沉式綠地等都可以有效減少雨水徑流問題，對雨水進行收集、凈化，實現(xiàn)雨水的再利用。海綿城市的構(gòu)建還可以改善城市生態(tài)環(huán)境，增強城市抗洪防澇能力。
2 我國現(xiàn)代化城市建設(shè)中面臨的主要問題
現(xiàn)代化城市的建設(shè)給人們帶來了許多便利，也帶來了許多新的問題和挑戰(zhàn)。城市占地面積正在不斷擴大，很多湖泊都被填埋，水資源正在遭受污染，水資源短缺問題不斷加劇，城市抗洪能力減弱，水文水力特性改變，每年我國都會有許多城市遭受洪澇災(zāi)害，導(dǎo)致人員傷亡事故的發(fā)生，究其原因就是沒有對雨水綜合利用，在海綿城市建設(shè)中主要是將雨水進行綜合管理和利用，實現(xiàn)雨水工程的最大價值，緩解城市水資源短缺問題。
3 現(xiàn)代化海綿城市建設(shè)的主要建議
3.1 政府要加強對海綿城市建設(shè)的政策扶持
政府要針對云南地區(qū)的地形、地質(zhì)結(jié)構(gòu)進行合理規(guī)劃，要對海綿城市的建設(shè)給予政策扶持，加強對海綿城市建設(shè)的重視。政府對于現(xiàn)有土地進行合理綠化，要提高綠地率和容積率的指標，還要加強對雨水控制容積的建設(shè)，要引入透水鋪裝技術(shù)和下沉式綠地技術(shù)，加強對雨水利用工程的建設(shè)。政府對于已經(jīng)出讓的土地，要與企業(yè)或個人進行協(xié)商，制定激勵機制，積極鼓勵企業(yè)建設(shè)海綿城市工程，要引入和落實海綿城市理念。
3.2 加強對海綿城市建設(shè)理念的宣傳
海綿城市的建設(shè)必須要因地制宜，云南等地常年氣候濕度較大，降雨量較多，因此，比較適合海綿城市的建設(shè)，政府部門應(yīng)該將現(xiàn)代化城市與海綿城市相結(jié)合，制定科學(xué)合理的城市規(guī)劃藍圖，要加強對海綿城市建設(shè)理念的宣傳，對原有生態(tài)系統(tǒng)加以保護，還要考慮到不同用地的空間關(guān)系、建筑主體、排水防澇等因素，要加強對城市水系統(tǒng)的規(guī)劃，引入園林景觀設(shè)計，利用植被種植的方法增強城市的抗洪防澇能力，要充分利用新媒體手段加強對海綿城市建設(shè)理念的宣傳，增強民眾的雨水利用意識。
3.3 積極創(chuàng)建海綿城市建設(shè)試點
云南省有許多城市都存在洪水和內(nèi)澇的風險，因此政府可以在云南省積極創(chuàng)建海綿城市建設(shè)試點，結(jié)合雨水利用項目的實際情況，充分利用當?shù)氐乃Y源，要加強對先進雨水利用理念和技術(shù)的引入，在公共場所和公園等開發(fā)項目中融入海綿城市理念，還要積極探索海綿城市建設(shè)的新途徑，比如屋頂綠化技術(shù)、透水鋪裝技術(shù)的應(yīng)用，不僅可以減少雨水的沖擊力，還可以實現(xiàn)對雨水的存儲、凈化，實現(xiàn)對雨水的綜合利用。還要積極鼓勵市民參與到海綿城市建設(shè)與監(jiān)督中，讓民眾自覺履行監(jiān)督職責。
3.4 加強對城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護
在現(xiàn)代化城市建設(shè)中，想要實施雨水利用工程，必須要最大限度地保護原有生態(tài)系統(tǒng)，要能確保城市具有水體吸水和凈化能力。政府要對城市現(xiàn)有河流、湖泊、濕地等水生態(tài)區(qū)域進行統(tǒng)計，盡量在開發(fā)過程中不會對水生態(tài)區(qū)域造成破壞，對于降雨強度較大的綠地和林區(qū)，要制定保護計劃，維持城市的自然水文特征。對于遭受到破壞的綠地或水體，要采用現(xiàn)代化生物或生態(tài)手段進行修復(fù)和保護，要確保城市生態(tài)系統(tǒng)的平衡。
3.5 加強對項目總平面圖審批過程把關(guān)
城市規(guī)劃部門要加強對雨水工程項目的審批，尤其是總平面圖等文件，要嚴格按照海綿城市建設(shè)標準來執(zhí)行，政府部門要加強管理力度，有效解決城市水資源緊缺問題，快速促進城市生態(tài)環(huán)境的改善。
4 結(jié)束語
隨著現(xiàn)代化城市的建設(shè)，生態(tài)環(huán)境遭受到嚴重破壞，必須要加強對海綿城市的建設(shè)，積極建設(shè)雨水利用工程，有效解決城市水資源緊缺問題。
【關(guān)鍵詞】海綿城市 村鎮(zhèn)廣場 雨水景觀 優(yōu)化設(shè)計
【中圖分類號】TU2 【文獻標識碼】A
以低影響開發(fā)模式為建設(shè)內(nèi)涵的“海綿城市建設(shè)”已成為近年來我國學(xué)術(shù)與實踐研究的熱點話題，我國在借鑒國際雨洪管理技術(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身特點，提出了海綿城市的建設(shè)理念。“海綿城市”概念的產(chǎn)生源自于行業(yè)內(nèi)和學(xué)術(shù)界習慣用“海綿”來比喻城市在適應(yīng)氣候變化與環(huán)境時具備良好的“彈性”特征，海綿城市建設(shè)倡導(dǎo)將自然途徑與人工措施相結(jié)合的雨澇調(diào)蓄能力，傳統(tǒng)的雨水就地排放思路開始向雨水自然調(diào)蓄方向轉(zhuǎn)變①。近年來，車伍②、王思思③、王建龍④等人在介紹國外雨洪管理模式及方法、國內(nèi)雨洪應(yīng)用案例及雨洪與景觀設(shè)計結(jié)合方面有深入探討。俞孔堅及其北京大學(xué)研究團隊提出生態(tài)海綿城市并實踐了用生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施來綜合解決城市水問題和綠色城市的構(gòu)建⑤。臺灣水利署基于LID技術(shù)在新近的《流域綜合治理計劃》中提出構(gòu)建“海綿城市”⑥。2014年11月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，海綿城市的建設(shè)需要將城市中大量的不透水區(qū)向透水區(qū)或部分透水區(qū)轉(zhuǎn)變，恢復(fù)原有的水文循環(huán)過程。村鎮(zhèn)廣場在村鎮(zhèn)聚落中具備社交場所、組織交通、城市名片與美化環(huán)境等功能，是村鎮(zhèn)公共空間的重要組成部分，然而目前村鎮(zhèn)廣場的硬質(zhì)鋪裝比例大，下墊面結(jié)構(gòu)與排水方式對村鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)有較大影響，因此建設(shè)海綿型村鎮(zhèn)廣場景觀的優(yōu)化設(shè)計尤為重要。
“海綿城市”與“低影響開發(fā)”的辨析
“低影響開發(fā)”概念起源于20世紀80年代末90年代初美國的雨洪管理理念，并于2000年發(fā)展成為全美的雨洪管理范本?！昂＞d城市”是我國借鑒國外先進的雨洪管理與低影響土地開發(fā)理念基礎(chǔ)上，提出適合我國國情的城市建設(shè)與雨洪治理理念。因此，有必要將“低影響開發(fā)”與“海綿城市”進行釋義辨析。
概念辨析。低影響開發(fā)的雨水管理技術(shù)是美國馬里蘭州喬治王子郡的環(huán)境資源部的首創(chuàng)，是一種新型土地開發(fā)方法，與自然管理雨水方式接近，以恢復(fù)與維持一個地區(qū)的水文生態(tài)功能為目標。海綿城市是我國借鑒國外先進的雨洪管理理念基礎(chǔ)上，提出的適合我國國情的一種順應(yīng)自然、與自然和諧共生的城市建設(shè)與土地開發(fā)、管理、保護等方法。第九屆中國城鎮(zhèn)水務(wù)發(fā)展大會提出了海綿城市以改變我國傳統(tǒng)的城市粗放型建設(shè)理念為依托，滿足城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵。海綿城市的建設(shè)目標是通過保護原有的水生態(tài)系統(tǒng)，運用低影響開發(fā)技術(shù)恢復(fù)水文環(huán)境，“讓城市彈性適應(yīng)環(huán)境變化與自然災(zāi)害”。改變就地排放的排水防澇思路，倡導(dǎo)開發(fā)前后的水文特征維持不變。
由此可見，“低影響開發(fā)”與“海綿城市”在本質(zhì)上都以改善水生態(tài)為出發(fā)點的。“低影響開發(fā)”在具體的水文技術(shù)方法、法定規(guī)范與土地開發(fā)手段上更加具體、明確，可操作性強?！昂＞d城市”在吸收“低影響開發(fā)”（以下簡稱LID）理念基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)中的實際問題，從國家戰(zhàn)略高度出發(fā)，在城市規(guī)劃頂層設(shè)計中層層落實、明確要求，相比LID，內(nèi)涵更寬、任務(wù)更重、更加迫切實施。
適用范圍。美國低影響開發(fā)（LID）理念適用于大于5000平方英尺的所有聯(lián)邦項目，主要在中小尺度的街區(qū)、廣場、居住社區(qū)應(yīng)用較多。近年來，LID理論與方法逐步向全美與歐洲擴展，適用范圍逐步擴大到與城市設(shè)計、規(guī)劃相結(jié)合，形成了水敏感城市設(shè)計（WSUN）、低影響城市設(shè)計與方法（LIUDD）、可持續(xù)城市排水系統(tǒng)（SUDS）的理論與方法，目前在流域尺度的雨洪模擬管理和保護開發(fā)也開始研發(fā)與應(yīng)用。
海綿城市相比LID適用范圍更加廣闊，從區(qū)域水生態(tài)環(huán)境保護到城市規(guī)劃區(qū)的海綿城市設(shè)計及舊區(qū)改造均有涉及。借鑒國際上低影響開發(fā)建設(shè)模式的成功經(jīng)驗，并吸納了我國相關(guān)政策法規(guī)的要求和低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的工程實踐經(jīng)驗，適用于以下三個方面：一是指導(dǎo)海綿城市建設(shè)各層級規(guī)劃編制過程中低影響開發(fā)內(nèi)容的落實；二是指導(dǎo)新建、改建、擴建項目配套建設(shè)低影響開發(fā)設(shè)施的設(shè)計、實施與維護管理；三是指導(dǎo)城市規(guī)劃、排水、道路交通、園林等有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督海綿城市建設(shè)有關(guān)工作⑦。
海綿城市視角下的村鎮(zhèn)廣場景觀空間環(huán)境的問題
課題組在2013～2014年間對河北周邊村鎮(zhèn)廣場進行實地調(diào)研，對城鎮(zhèn)級綜合型廣場、鄉(xiāng)級主題型廣場和村級休閑型廣場進行專項研究，從促進或阻礙海綿因子、功能因子、文化因子層面定量統(tǒng)計，分析滿意度。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)級、鄉(xiāng)級綜合型廣場景觀的整體滿意度最高，文化代表性強，能夠凸顯城鎮(zhèn)地域特色。然而，在城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村的海綿城市建設(shè)以及海綿文化的傳播還尚未全面展開，還存在以下不足：
廣場下墊面結(jié)構(gòu)及排水方式引起的積水與水污染問題。廣場是城鎮(zhèn)公共空間的重要組成部分，傳統(tǒng)的城市管網(wǎng)排水系統(tǒng)在廣場下墊面結(jié)構(gòu)中處于主導(dǎo)地位并大量存在，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，村鎮(zhèn)廣場建設(shè)量也不斷增加，使得村鎮(zhèn)的不透水下墊面激增、徑流量加大、城郊村鎮(zhèn)內(nèi)澇及污染不斷加重。常見的解決方法是擴大排水管徑，增加泵站數(shù)量及排水能力來避免內(nèi)澇，然而，建設(shè)經(jīng)驗表明這并不能從根本上解決洪水及水污染問題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于建設(shè)規(guī)格及排水系統(tǒng)較為完善，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)級的主要廣場內(nèi)部較少發(fā)生內(nèi)澇及水污染，然而途徑廣場內(nèi)部的污水及雨水更多地匯集到廣場周圍的道路及低洼地段。村級廣場問題較多，由于排水管道陳舊，施工工藝較差，部分村級廣場成為雨季內(nèi)澇高發(fā)地段，有些地面鋪裝工藝差，出現(xiàn)缺口、內(nèi)陷、剝落等問題，加劇了徑流污染及內(nèi)澇問題。
綠化植被（透水下墊面）面積不足或單一，夏季缺少遮蔭場所。目前國內(nèi)并沒有對村鎮(zhèn)廣場的綠化率劃定統(tǒng)一標準，《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標的規(guī)定》（1994）中規(guī)定城市綠化覆蓋率為不少于35%。非園林城市的廣場建設(shè)也主要以此作為標準進行開發(fā)建設(shè)。傳統(tǒng)的城市廣場綠化設(shè)計是以滿足廣場的各類功能需求為目的的，適當運用園林小品和硬質(zhì)鋪裝等園林手段，最終形成美觀、實用的廣場環(huán)境。然而作為透水下墊面的廣場綠化植被對雨水的滯留有重要作用，將靠近廣場硬質(zhì)區(qū)的綠化做下沉式處理可以有效地吸收、過濾與滯留雨水。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分的村鎮(zhèn)廣場沒有考慮這一問題，許多綠化區(qū)周圍用不透水石材圍合起來作為座椅供人使用，導(dǎo)致雨季大量雨水無法排入綠化池內(nèi)，加大徑流量。此外，綠化面積不足也是廣場的主要問題。
廣場設(shè)施功能單一或缺乏維護。村鎮(zhèn)廣場是公共設(shè)施的主要承載空間。公共設(shè)施不僅能夠為市民創(chuàng)造出愉悅感、快樂感以及對村鎮(zhèn)生活的思考，而且能夠促進人與人的接觸和交流。一方面展現(xiàn)了村鎮(zhèn)的文化和歷史，一方面也能激發(fā)人們參與意識、創(chuàng)造力和想象力。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村鎮(zhèn)廣場設(shè)施普遍存在一體化設(shè)計、功能單一或缺乏維護的問題，設(shè)施滿意度最低，人們普遍認為不方便，可休息的地方太少。
海綿生態(tài)文化的普世性不足，應(yīng)加大宣傳力度?！昂＞d城市”的生態(tài)文化理念在我國行業(yè)內(nèi)部剛剛興起，社會大眾對海綿生態(tài)文化認知度不高，對其恢復(fù)生態(tài)環(huán)境、改善城市水資源問題的積極作用并不了解。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大眾對城市內(nèi)澇與水污染問題的解決途徑尚以傳統(tǒng)的排水設(shè)施不足或缺乏為主，而對新興的雨水滯留、雨水回用、雨水景觀等設(shè)計理念不了解。因此在海綿城市建設(shè)過程中，應(yīng)著重加大海綿生態(tài)文化的宣傳力度，使雨水文化口口相傳，提高社會各界的生態(tài)文化意識。
海綿型村鎮(zhèn)廣場景觀空間優(yōu)化設(shè)計思路
海綿型村鎮(zhèn)廣場景觀空間優(yōu)化設(shè)計構(gòu)架。海綿型村鎮(zhèn)廣場景觀優(yōu)化不應(yīng)僅限于雨水景觀的優(yōu)化設(shè)計，還應(yīng)同時考慮植被、場地、材料、文化及教育等整體景觀環(huán)境的優(yōu)化與提升。根據(jù)美國可持續(xù)景觀評價標準、我國生態(tài)景觀建設(shè)標準等，提出建設(shè)可持續(xù)的海綿型村鎮(zhèn)廣場景觀空間優(yōu)化設(shè)計構(gòu)架：第一步，優(yōu)化設(shè)計前評估，對場地內(nèi)部水文、植被、群落生境、材料與文化進行系統(tǒng)評估，確定場地需要保留與改造的區(qū)域，同時增設(shè)公眾參與設(shè)計環(huán)節(jié)，對場地中功能設(shè)施及景觀環(huán)境進行綜合評估。第二步，用地適宜性分析，根據(jù)場地自然、人文與現(xiàn)狀條件，結(jié)合地域特點確定場地適宜建設(shè)區(qū)、較適宜建設(shè)區(qū)及不適宜建設(shè)區(qū)。第三步，優(yōu)化設(shè)計目標，以建設(shè)海綿城市、美麗鄉(xiāng)村為總體目標定位，側(cè)重生態(tài)與人文兩方面解決現(xiàn)存問題，以達到可持續(xù)的廣場景觀目標。第四步，優(yōu)化目標分解，將總體目標分解為五個方面：水生態(tài)系統(tǒng)改善，可從雨水景觀設(shè)計方法解決；植被、土壤及群落生境改善，可從植被生境修復(fù)設(shè)計解決；場地設(shè)計側(cè)重功能優(yōu)化與完善；材料生態(tài)化可應(yīng)用新能源、可再生及本土化材料來完善；文化及環(huán)境教育需重視生態(tài)意識及文化保護在場地優(yōu)化中的要義。第五步，施工及運營維護機制，需要考慮場地優(yōu)化建設(shè)中應(yīng)加強控制污染及使用可再生能源的問題。
海綿型村鎮(zhèn)廣場雨水景觀設(shè)計途徑。以維持與恢復(fù)水文生態(tài)本底為目標定位的海綿型村鎮(zhèn)廣場景觀，在設(shè)計構(gòu)架上應(yīng)加強雨水設(shè)施與景觀要素之間的銜接與完善，將海綿生態(tài)文化理念融入廣場文化理念中，使人們在廣場景觀環(huán)境中更加舒適、愉悅地體驗自然魅力與人類智慧的交融。海綿型村鎮(zhèn)廣場雨水景觀設(shè)計途徑：第一步，用地適宜性分析。第二步，按照我國《海綿城市建設(shè)指南》中對我國各地區(qū)年徑流量控制率的規(guī)定，制定海綿型村鎮(zhèn)廣場雨水景觀優(yōu)化目標。第三步，雨水系統(tǒng)設(shè)計。根據(jù)現(xiàn)場具體情況，確定水文與氣象，測定雨水的體積來管理現(xiàn)場。第四步，典型現(xiàn)存設(shè)計選項。根據(jù)測定雨水的體積與現(xiàn)狀條件選擇雨水設(shè)施來進行現(xiàn)場設(shè)計，從場地源頭開始對雨水進行管理，可將雨水滲透/滯留設(shè)施、雨水徑流傳輸設(shè)施、雨水調(diào)蓄設(shè)施通過任意組合來達到設(shè)計目標。第五步，雨水設(shè)施景觀化設(shè)計。雨水設(shè)施景觀化是海綿型村鎮(zhèn)廣場景觀優(yōu)化設(shè)計的關(guān)鍵，可通過雨水設(shè)施功能多元化、雨水植被設(shè)計景園化以及海綿生態(tài)文化地域化的設(shè)計策略來實現(xiàn)。
海綿型村鎮(zhèn)廣場景觀空間優(yōu)化設(shè)計策略
雨水設(shè)施功能多元化。村鎮(zhèn)廣場中的雨水滲透/滯留設(shè)施在滿足雨水徑流就地滲透/滯留的功能以外，還可結(jié)合城市廣場的游憩空間、場地邊界綠化帶、停車場綠化帶、情景化鋪裝來實現(xiàn)豐富的廣場景觀品質(zhì)。村鎮(zhèn)廣場中的雨水徑流傳輸主要通過明渠流與漫地流的方式來實現(xiàn)，設(shè)施主要由植草溝、雨水管渠等構(gòu)成。廣場中的雨水傳輸設(shè)施可具備分割空間場地、景觀雕塑、游憩設(shè)施等多種功能來滿足人們的戶外活動需求。村鎮(zhèn)廣場的雨水調(diào)蓄設(shè)施位于雨水徑流匯集的末端，為多功能調(diào)蓄設(shè)施。當村鎮(zhèn)發(fā)生強降雨或防洪排澇有較高需求時，可作為雨水徑流調(diào)蓄池，有效減低雨水徑流，減輕村鎮(zhèn)防洪壓力。雨水調(diào)蓄設(shè)施平時可作為下沉廣場提供多種游憩功能供人適用。
雨水植被設(shè)計景園化。在我國，現(xiàn)代村鎮(zhèn)廣場的植被設(shè)計主要以學(xué)習西方廣場的現(xiàn)代造景手法為主，以幾何形式的排列組合來配合場地道路與活動場地，或以群落式的布置方式作為場地集中綠地的體現(xiàn)，此外，每逢國家節(jié)日村鎮(zhèn)大型花壇蜂擁而至，展出結(jié)束，花已凋零。這些與我國傳統(tǒng)的天人合一、因借自然的園林植被設(shè)計手法有很大差異。與傳統(tǒng)廣場旱地植被不同的是，雨水植被可有效凈化與降低雨水徑流中的污染物，削減雨水總徑流及峰值流量，具備重要的生態(tài)功能與美學(xué)價值。目前國內(nèi)外學(xué)者對于雨水植被類型、組合方式、地域特性以及凈化效果均有較為深入的研究，然而，在雨水植被的景觀環(huán)境營造中涉及尚少。筆者認為海綿型村鎮(zhèn)廣場的植被設(shè)計應(yīng)采用低維護、低成本的本土植被，借鑒我國傳統(tǒng)園林的造園手法，使場地中雨水植被與旱地植被巧妙融合，創(chuàng)造優(yōu)雅怡人的景園效果。
海綿生態(tài)文化地域化。海綿生態(tài)文化是城市回歸自然本真的一種體現(xiàn)，是當前環(huán)境治理、城鎮(zhèn)開發(fā)與改造的精神動力。海綿生態(tài)文化是我國海綿城市建設(shè)進程中的核心文化理念，在學(xué)術(shù)界與業(yè)界已得到廣泛關(guān)注，調(diào)研發(fā)現(xiàn)人們對新興的海綿城市、雨水景觀等設(shè)計文化理念知之甚少，對村鎮(zhèn)水污染與內(nèi)澇治理尚停留在依賴城市排水設(shè)施的基礎(chǔ)上，因此在村鎮(zhèn)建設(shè)中宣揚海綿生態(tài)文化理念，提高大眾的生態(tài)意識尤為迫切。海綿生態(tài)文化的傳播應(yīng)體現(xiàn)地域性的特點，在我國不同地域的村鎮(zhèn)廣場具備風格各異的水文與地形特征，根據(jù)不同地域類型的村鎮(zhèn)廣場來劃分不同的海綿生態(tài)文化分區(qū)，可以加深大眾對海綿生態(tài)文化的認知度與理解力，對村鎮(zhèn)廣場的獨特性與多樣性有一定的推動意義。
結(jié)語
我國的“海綿城市”理論是在吸收借鑒國外雨洪理念基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的，2014年《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》的提出將海綿城市理論與建設(shè)實施提高到國家戰(zhàn)略規(guī)劃高度，對我國解決城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)城市永續(xù)目標有里程碑式戰(zhàn)略意義。本文通過對河北村鎮(zhèn)廣場進行專題調(diào)研，梳理現(xiàn)存問題，提出建設(shè)海綿型村鎮(zhèn)廣場景觀設(shè)計思路與構(gòu)架，對村鎮(zhèn)廣場雨水景觀化途徑與策略展開詳細討論。目前，我國的雨洪景觀理念與實踐尚屬起步階段，還存在水文數(shù)據(jù)不透明、雨洪徑流模擬與計算技術(shù)滯后、項目落地阻力大等問題，需要不斷積累實踐經(jīng)驗，提高本土雨洪景觀理論與技術(shù)能力，加大海綿生態(tài)文化傳播力度，早日實現(xiàn)我國海綿城市開發(fā)建設(shè)的良性發(fā)展目標。
（作者分別為天津大學(xué)仁愛學(xué)院建筑系博士研究生、講師，河北工業(yè)大學(xué)建筑與藝術(shù)設(shè)計學(xué)院博士研究生、講師；本文系2014年底河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題“新型城鎮(zhèn)化背景下河北省農(nóng)村社區(qū)生態(tài)規(guī)劃策略研究”階段性成果，項目編號：2014040707）
【注釋】
①⑦住房城鄉(xiāng)建設(shè)部：《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南―低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》，2014年10月。
②車伍，張{，趙楊：“我國排水防澇及海綿城市建設(shè)中若干問題分析”，《建設(shè)科技》，2015年第1期。
③蘇義敬，王思思，車伍等：“基于‘海綿城市’理念的下沉式綠地優(yōu)化設(shè)計”，《南方建筑》，2014年第3期，第39～43頁。
④王建龍，車伍，易紅星：“基于低影響開發(fā)的雨水管理模型研究及進展”，《中國給水排水》，2010年第9期，第50～54頁。
⑤莫琳，俞孔堅：“構(gòu)建城市綠色海綿―生態(tài)雨洪調(diào)蓄系統(tǒng)規(guī)劃研究”，《城市發(fā)展研究》，2012年第5期，第4～8頁。
關(guān)鍵詞：給排水O施；道路硬化；水資源利用
一、海綿城市的重要性
改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟技術(shù)的穩(wěn)步提升，以及城市化進度逐漸加速，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)向城市發(fā)展的進程中由于惡劣極端天氣增多所引起一系列的城市內(nèi)澇、雨水徑流污染和給排水系統(tǒng)突發(fā)性崩潰等問題不斷加劇，很大程度上導(dǎo)致了國民經(jīng)濟財產(chǎn)損失甚至人員傷亡；另外，做為世界上水資源短缺國家之一，我國水資源嚴重匱乏的問題日益突顯，更加迫切地需要成熟的技術(shù)和根為合理科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計來解決這些“疑難雜癥”。
當前實施的城市化建設(shè)發(fā)展模式使得城市中不透水地面（下墊面）面積不斷擴大，不僅導(dǎo)致將于后地面雨水徑流量累積增加，突遇暴雨等強降雨天氣時使得城市排水系統(tǒng)超負荷工作；而且降雨后的雨水徑流由于排放不暢更容易受到污染，進入自然水體后會造成更大的危害。更重要的問題還有雨水的重復(fù)利用率低，大部分降水經(jīng)排水系統(tǒng)直接排放，雨水未得到很好的利用，由此折射出我國現(xiàn)行的“以排為主”的城市雨水排放方式早已不適用于當下亟待解決的水資源短缺以及雨洪資源宏觀調(diào)控不足這兩大難題。在這些因素共同作用下，雨洪管理逐漸趨向于最大限度地實現(xiàn)雨水的積存、滲透和凈化以促進雨水資源的綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護，而且進一步引伸出涵蓋以上方面的新興發(fā)展方向即“海綿城市”的推廣與建設(shè)。
海綿是一種多孔材料，具有良好的水分性質(zhì)和力學(xué)性質(zhì)：水分性質(zhì)主要有吸水、持水和釋水等；力學(xué)性質(zhì)則體現(xiàn)為壓縮、恢復(fù)形變和回彈等。由海綿的特殊性質(zhì)可進一步引出“海綿城市”的概念：海綿城市是新興的城市雨洪管理模式，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化及應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有較好的“彈性”，降雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，有供求時將這部分水釋放并加以利用，讓水在城市中的歉意活動更加“自然”。海綿城市的給排水系統(tǒng)可以很好地應(yīng)付將于重現(xiàn)期從大到小的各類降雨，使城市既免于發(fā)生內(nèi)澇，也能夠科學(xué)高效地綜合利用雨洪資源，建立良好的水文生態(tài)環(huán)境。
2014年12月31日在多次提出“建設(shè)海綿城市”的大環(huán)境下，我國有關(guān)部門下發(fā)了關(guān)于“海綿城市建設(shè)試點工作”的通知，首批共試點30個城市，為海綿城市主體工程的給排水系統(tǒng)建設(shè)首當其沖，進一步加快解決城市洪澇災(zāi)害及水資源嚴重短缺等問題。目前城市給排水系統(tǒng)中遺留的嚴重問題主要有以下幾點。
二、給排水系統(tǒng)構(gòu)建問題及措施
1、給排水構(gòu)筑物設(shè)施老舊，管網(wǎng)系統(tǒng)改造建設(shè)周期冗長
城市化進程的不斷加快，導(dǎo)致城鎮(zhèn)的建筑使用面積進一步擴大，為了拓展人們的居住空間，城市內(nèi)的高樓大廈屢見不鮮。這在促進城市經(jīng)濟發(fā)展，提高人民生活水平的同時，也縮小了給排水設(shè)施的使用面積。導(dǎo)致給排水設(shè)施的維修與修建需要投入大量的人力物力，建設(shè)周期長，對工程周圍居民的正常學(xué)習生活帶來不利的影響，同時，也會對城市交通帶來擁堵。然而，城市的發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，城鎮(zhèn)的巨大用水量對于日漸老化的給排水設(shè)施帶來了沉重的負擔。
2、對于地下的空間規(guī)劃不合理
給排水等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)一般對于地下空間的使用頻率較高，然而相比于地面建設(shè)，地下的管網(wǎng)建設(shè)和規(guī)劃由于消耗的時間和經(jīng)濟成本過高，容易被相關(guān)部門忽略。導(dǎo)致了地下管網(wǎng)建設(shè)的規(guī)劃不合理，各種線路交錯，對于相關(guān)設(shè)施的維修與檢修帶來了極為不利的影響。這種情況一方面為城市的規(guī)劃建設(shè)加大了難度；另一方面，對于城市用水用電安全帶來了隱患。
3、雨洪資源未得到充分利用
現(xiàn)代化社會的進程加快，促進了城市規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)中的道路為了加強交通系統(tǒng)的建設(shè)，保證城市車輛的正常運行，大部分都鋪設(shè)水泥或瀝青等硬化材料。城市路面的硬化范圍擴大對于積水的下滲有著極為不利的影響，尤其在部分季節(jié)性降雨量過高的地區(qū)，經(jīng)常會出現(xiàn)積水超過地面十幾甚至幾十厘米，淹沒車輛和建筑用房的現(xiàn)象出現(xiàn)。由于水循環(huán)過程受到阻礙，還會出現(xiàn)地下徑流水量不足的情況，對于雨洪資源的利用不足，這使得城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不全面，城市經(jīng)濟的發(fā)展遇到了嚴重挑戰(zhàn)。
4、對于短歷時強降雨天氣承受力弱
溫室效應(yīng)是全球面臨的一個巨大問題，由此引發(fā)的氣候反常變化造成了地域性極端天氣頻發(fā)，其中較短歷時的強降雨天氣發(fā)生概率不斷增大，由于其具有高強度和不定時的特點，通常會形成局部地區(qū)短時、大流量的地面徑流，因為現(xiàn)有城市排水系統(tǒng)承受能力有限，往往在類似極端天氣發(fā)生是出現(xiàn)排流不暢的現(xiàn)象，使得雨水無法及時排走，導(dǎo)致極易發(fā)生城市內(nèi)澇和水質(zhì)污染，嚴重威脅居民人身安全和財產(chǎn)安全。針對海綿城市建設(shè)中給排水系統(tǒng)存在的問題，要著手從其規(guī)劃設(shè)計的角度出發(fā)進行根本解決。
其一，要以城市總體規(guī)劃和未來發(fā)展為基礎(chǔ)，結(jié)合城市生產(chǎn)生活總的供排水量對給排水系統(tǒng)進行設(shè)計，全面考慮泵站及管線的供排水穩(wěn)定性、安全可靠性和防洪、防澇等對自然災(zāi)害的應(yīng)對能力，確保合理規(guī)劃和科學(xué)建設(shè)。
其二，由于我國對海綿城市概念的引入及實踐應(yīng)用較晚，無論從技術(shù)層面還是相關(guān)規(guī)章制度上均處于初期發(fā)展階段，依托于海綿城市體系下的給排水系統(tǒng)優(yōu)化理念和技術(shù)較為欠缺，因此要鼓勵大膽開拓不斷創(chuàng)新，對專業(yè)技術(shù)及施工領(lǐng)域進行深入研究，在汲取國外更為成熟的思想和技術(shù)手段的同時善于總結(jié)國內(nèi)目前的實踐經(jīng)驗，以求找到適合我國海綿城市發(fā)展的給排水系統(tǒng)正確構(gòu)建方式。
其三，國家要提倡和推行試點工程，以一部分經(jīng)濟技術(shù)條件較為完善的城市做為項目依托，在遵循海綿城市建設(shè)規(guī)范和保證與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展條件下對城市已有的給排水系統(tǒng)進行改造和更新，總結(jié)雨洪管理利用的實踐經(jīng)驗，為進一步推進更大范圍的海綿城市建設(shè)奠定夯實的基礎(chǔ)。
結(jié)語：海綿城市的給排水建設(shè)對于城市提高水資源的利用率，增強對于旱澇災(zāi)害的抵御能力，促進城市建設(shè)的快速發(fā)展，提高對于環(huán)境的適應(yīng)能力等方面有著極為重要的作用。為此海綿城市應(yīng)將建設(shè)合理高效的給排水設(shè)施作為發(fā)展城市建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，加深現(xiàn)代化技術(shù)在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用程度，根據(jù)海綿城市的發(fā)展特點，加快城市的現(xiàn)代化建設(shè)。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：海綿城市；建設(shè)；難點
在2013年12月12日中央城鎮(zhèn)化工作會議中提出“建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”，到2015年12月20日中央城市工作會議中再次強調(diào)“要提升建設(shè)水平，加強城市地上和地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)海綿城市”，短短幾年時間，海綿城市已成為實現(xiàn)城市良性水文循環(huán)和可持續(xù)健康發(fā)展的新型城市建設(shè)模式。然而隨著全國海綿城市建設(shè)全面展開，各城市面臨從建設(shè)模式、前期規(guī)劃、工程設(shè)計到后期績效考核與運營管理各方面問題和挑戰(zhàn)，如何因地制宜、合理高效地選擇技術(shù)設(shè)施與產(chǎn)品成為突出問題和迫切需求。
1海綿城市的概念和作用
所謂的海綿城市指的是城市能夠像海綿一樣，對外界環(huán)境的變化有著較強的適應(yīng)能力，且在應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性，下雨時能夠?qū)崿F(xiàn)吸水、蓄水、滲水、凈水等功能，旱季則可以將蓄存的水“釋放”出來并加以利用，這部分功能主要是通過實現(xiàn)綜合性“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)”的構(gòu)建并完善。
具體來說，海綿城市建設(shè)的重要作用可以表現(xiàn)為以下3個方面：第一，保護水資源，打破傳統(tǒng)“以排為主”的城市雨水管理思想，盡可能多地吸納水資源，為城市所利用。第二，防治水污染，通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種生態(tài)化技術(shù)，減少雨洪初期雨水對水體的污染。第三，減輕洪澇災(zāi)害影響，通過減少徑流系數(shù)的方式，使較大降雨量得到就地吸納，降低城市內(nèi)澇的影響。
2海綿城市建設(shè)過程中的難點問題
海綿城市建設(shè)是關(guān)系到國家生態(tài)文明、社會可持續(xù)發(fā)展和人民生命安全的大事，在全國上下拍手叫好之后卻面臨著很多困難和矛盾。在建設(shè)初期如果缺乏針對性的理性思考，一味跟風、模仿，不能及時反思和評價，則會造成極大的浪費，欲速則不達。
2.1“綠色海綿體”不足是全國普遍存在的問題
目前全國范圍普遍存在“海綿體”不足的現(xiàn)象，主要是因為城市房地產(chǎn)開發(fā)過熱，城市土地價值哄抬過高，開發(fā)商受經(jīng)濟利益的驅(qū)使進一步加速了土地的地產(chǎn)開發(fā)流向，造成了公共綠地面積減少，硬質(zhì)地面增加，最終導(dǎo)致可以吸水的綠色海綿體嚴重不足，使國內(nèi)的海綿城市建設(shè)缺少了基礎(chǔ)實力。
2.2社會認知不夠
我國是一個世界上嚴重缺水的國家。人們在遭受瞬時暴雨災(zāi)害的同時，并沒有意識到雨水被大量排放所造成的嚴重后果，因此，對于立足于將雨水變害為利的海綿城市建設(shè)的認知也不夠深刻。目前對于海綿城市建設(shè)的熱情僅局限于相關(guān)政府、建設(shè)及設(shè)計單位。人們對于相關(guān)改造的必要性和造成的不便不認可不支持，也會影響建設(shè)進程。
2.3缺少相關(guān)政策法規(guī)的支撐
海綿城市建設(shè)作為一個新生事物，處于摸索嘗試階段。很多問題尚未預(yù)見，相關(guān)政策法規(guī)的出臺也需要隨建設(shè)的實踐慢慢推進，需要在建設(shè)中總結(jié)分析，并實時調(diào)整。因此沒有有力的政策法規(guī)支撐，沒有建設(shè)行業(yè)標準的硬性要求，建設(shè)中會存在混亂和無法可依的狀況，也會影響建設(shè)力度和成效。
2.4突襲式建設(shè)存在弊端和風險
海綿城市突襲式建設(shè)會給城市帶來很多尚未預(yù)見的風險。比如，改造道路綠化帶為海綿體的做法，在一定程度上缺乏理論支撐和安全評價，尤其對于濟南等北方城市，植物品種普遍耐澇性差，夏季瞬時雨量大，可能給全市園林綠化造成災(zāi)難性后果。海綿城市建設(shè)需要改造原有市政設(shè)施，在一定程度上會破壞基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，因此需要進行嚴密的風險評估，避免改造中的人為災(zāi)難。積蓄雨水的后期凈化處理和再利用不僅成本較高，處理效果和利用中也存在一定的安全風險。除此之外，還有很多問題會隨著建設(shè)的深入和后期的應(yīng)用逐步顯現(xiàn)，需要各方面密切監(jiān)控并及時處理。
2.5科技研發(fā)滯后
海綿城市建設(shè)在中國是一個新生事物，現(xiàn)有的經(jīng)驗和技術(shù)多為借鑒，自我研發(fā)需要大量經(jīng)驗的積累和分析，也需要全面評價建設(shè)效果，因此需要很長一段時間。而且研發(fā)需要專業(yè)人才和資金的大量投入，人才的培養(yǎng)更不是一日之功，因此國內(nèi)的海綿城市建設(shè)還會有一個很長的艱難探索和成長階段。
3海綿城市建設(shè)過程中的技術(shù)關(guān)鍵點
3.1因地制宜，合理確定規(guī)劃控制目標和低影響開發(fā)技術(shù)選擇
第一，通常情況下，規(guī)劃控制目標是海綿城市建設(shè)的一個非常重要的選擇因素，具體則可以分為徑流峰值控制、雨洪利用、徑流污染控制等多種可選條件。這些條件的選取，對城市建設(shè)的標準和實施效果具有決定性影響。加上各個城市的區(qū)域位置、水文特點以及氣象條件等因素存在較大的差異，規(guī)劃控制目標也就有一定的差別，因此要做到科學(xué)必選，因地制宜。此外，還可將徑流總量控制作為海綿城市建設(shè)中重要的規(guī)劃控制目標，并制定合理的實施策略。低影響開發(fā)主要對包括地塊透水鋪裝率、下沉深度、下沉式綠地率以及綠色屋頂率等單項指標進行控制等。
第二，選擇低影響開發(fā)技術(shù)應(yīng)遵循資源節(jié)約、保護環(huán)境、因地制宜，經(jīng)濟適用等選擇原則。合理選擇低影響開發(fā)雨水技術(shù)及組合方式，包括截污凈化系統(tǒng)、儲存利用系統(tǒng)、滲透系統(tǒng)、開放空間多功能調(diào)蓄、徑流峰值調(diào)節(jié)系統(tǒng)等原因。在這里，尤其要注意運用因地制宜原則，針對屬于干旱缺雨城市，首先應(yīng)對考慮吸納收蓄和利用雨水，而針對南方多雨地區(qū)的城市，則應(yīng)側(cè)重于雨水的迅速收集與排放。
3.2依據(jù)投資來源，合理確定開發(fā)主體，嚴格落實海綿系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)工作
政府部門統(tǒng)籌管理，市政、規(guī)劃、國土、交通、水務(wù)、園林等職能部門在各相關(guān)規(guī)劃編制過程中嚴格落實低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容。政府對城市道路、公共綠地等的低影響開發(fā)設(shè)施建設(shè)工程的投資，由當?shù)卣I集資金。社會投資項目由企事業(yè)建設(shè)單位自籌資金。政府可利用建設(shè)獎勵機制，調(diào)動社會資本參與海綿系統(tǒng)建設(shè)。
3.3依據(jù)項目性質(zhì)，建立并完善設(shè)施維護長效機制
依據(jù)職責分工，公共項目類低影響開發(fā)設(shè)施是由各相關(guān)部門負責維護，而針對社會投資類低影響開發(fā)設(shè)施，則是由所有者負責維護管理。日常維護和雨季前設(shè)施的檢修維護則是由維護管理部門負責。
3.4加強政策引導(dǎo)、標準規(guī)范的制定
針對低影響開發(fā)技術(shù)涉及城市排水、中水回用、雨洪利用等多種技術(shù)，各類設(shè)施的設(shè)計標準規(guī)范需應(yīng)進一步完善，同時注意吸納環(huán)境保護等相關(guān)方面的法規(guī)，保障海綿城市建設(shè)目標的順利實現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：海綿城市；徑流系數(shù)；種植陽臺；原位收集；透水鋪裝
城市化是我國社會全面發(fā)展的重要推動力，然而高強度、高密集的城市土地改變了原有的生態(tài)系統(tǒng)，破壞了原有的自然水文循環(huán)機制[1]，導(dǎo)致城市大雨內(nèi)澇、水環(huán)境污染加劇、水生態(tài)系統(tǒng)退化等一系列水問題日益嚴重。為解決上述問題，我國提出“海綿城市”理念，住建部于2014年10月《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，2015年10月國務(wù)院再次印發(fā)《關(guān)于推薦海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，海綿城市頂層設(shè)計基本完成。目前，海綿城市試點城市已公布兩期，多個省份也陸續(xù)出臺推進海綿城市建設(shè)實施意見[2]。但是由于海綿城市在國內(nèi)處于起步和探索階段，關(guān)于海綿城市的內(nèi)涵以及如何因地制宜開展海綿城市建設(shè)仍存在較多的爭議，需要結(jié)合實際建設(shè)進一步探討和研究。給排水系統(tǒng)是海綿城市規(guī)劃建設(shè)中不可缺少的部分，設(shè)計作為城市建設(shè)的先行者，應(yīng)根據(jù)實際工程項目特點，因地制宜、避免設(shè)計教條化。本文以南寧某高層建筑為例，把“海綿城市”的設(shè)計理念巧妙、合理地應(yīng)用到建筑中去，探討“海綿城市”設(shè)計中存在的問題，并提出安全的排水建議。
1項目概況
本項目位于邕江南岸的南寧市五象新區(qū)，是邕寧區(qū)近期開發(fā)建設(shè)的重點項目，該建筑為27層辦公樓，建筑設(shè)計以注重人和自然的和諧統(tǒng)一，將傳統(tǒng)的平面綠化布置變?yōu)榱Ⅲw綠化布置，中間辦公區(qū)采用退臺形式，在退臺的最由植物環(huán)繞，整個建筑的立面如“花的瀑布”。在海綿城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)目標指導(dǎo)下，根據(jù)建筑用地分類和特點進行分類分解，制定項目降雨徑流總量控制目標，確保場地設(shè)施安全，尊重自然、順應(yīng)自然，因地制宜地結(jié)合項目景觀，做到低成本、高利用、易維護的海綿城市設(shè)計成果。本項目海綿城市設(shè)施包括雨水調(diào)蓄和雨水利用。雨水調(diào)蓄主要有室外雨水收集處理一體化模塊，室內(nèi)有敞開的露臺雨水收集。雨水再利用有兩方面：室外雨水收集處理一體化模塊處理后的水作為綠化用水，室內(nèi)有復(fù)合過濾器處理后的水作為陽臺綠化用水。該項目海綿城市設(shè)計內(nèi)容包括：室外雨水收集和利用系統(tǒng)；利用退臺式種植陽臺的涵水納水功能，對種植陽臺雨水進行原位收集，就近利用；采用透水鋪裝等。
2設(shè)計實例分析
2.1室外雨水收集和利用系統(tǒng)
查找南寧市降雨資料，本項目設(shè)計是以年徑流總量控制率不低于80%為控制目標，設(shè)計日降雨量為33.4mm。由于項目地勢北高南底，天然存在1.7米的落差，地下室頂板邊線距離用地紅線僅3米，地下室頂板根據(jù)地勢有順勢落差，讓雨水匯集到項目最低點，在此處設(shè)置有效容積為260m3的雨水蓄水模塊，該模塊集雨水收集、凈化、存儲、利用于一體，施工方便，應(yīng)用廣泛。
2.2種植陽臺雨水原位收集和利用系統(tǒng)
根據(jù)該建筑的退臺式種植陽臺特點，利用種植陽臺的涵水、納水功能，設(shè)計時既要保證雨天排水順暢，又要對種植陽臺雨水進行合理收集再利用。由于退臺陽臺為二層一退，相鄰的兩個陽臺的高差為7.4m，充分利用這一高差，對上二層陽臺雨水進行收集，用于本層陽臺綠化用水。在每層種植陽臺處設(shè)置一個環(huán)保雨水口，內(nèi)設(shè)環(huán)保截污框，并在相鄰覆土層內(nèi)設(shè)置雨水復(fù)合過濾器，環(huán)保截污框可從雨水口口部抽出進行清掏，初期雨水先經(jīng)過環(huán)保雨水口進行雨水預(yù)處理，去除雨水中攜帶大顆粒懸浮物，然后進入相鄰的復(fù)合過濾器，該復(fù)合過濾器可由廠家進行定制，集雨水過濾、收集為一體，過濾器內(nèi)部分容積充填一定粒徑礫石等填料，部分容積用于收集處理后雨水，出水管接至下二層的綠化用水管。種植陽臺的雨水設(shè)計真正做到原位收集，就近利用，利用重力水頭滿足綠化用水需要，無機械動力費用。項目所設(shè)計的種植陽臺雨水收集系統(tǒng)剖面圖如圖1所示。
2.3采用透水鋪裝
透水鋪裝是指采用透水性良好的具有空隙的材料鋪設(shè)路面，雨水能夠進入鋪裝層面下部結(jié)構(gòu)的內(nèi)部，通過具有儲水能力的基層下滲到土基，使雨水還原于地下并凈化水質(zhì)，與此同時降低地表徑流量[3]。本項目采用透水鋪裝路面用以提高道路水體自凈能力，采用透水鋪裝的形式有以下幾種：（1）非機動車停車位、室外停車場采用透水瀝青混合料材料；(2)建筑周圍車行道主道采用透水性水泥混凝土材料，人行道采用透水性路面磚鋪設(shè)；(3)建筑周圍花園中采用鵝卵石、碎石及嵌草鋪裝等。通過透水鋪裝，路面的雨水可滲透到路基或是周圍的土壤中加以儲存，排水流入城市管網(wǎng)或蓄水系統(tǒng)。透水鋪裝可以降低綜合雨量徑流系數(shù)，是“構(gòu)建海綿城市”的有效措施，因此在工程設(shè)計中應(yīng)用廣泛。
3設(shè)計中存在的問題及爭議
3.1徑流系數(shù)理論計算值與實際有偏差
城市化的重要特征之一，就是原有的自然植被不斷被建筑物及非透水性硬化地面所取代，從而改變了自然土壤植被及下墊層的天然可滲透屬性。徑流系數(shù)是徑流量與降雨量的比值，該值應(yīng)該是小于1。規(guī)范中對不同種類匯水面的徑流系數(shù)規(guī)定如下：地下建筑覆土綠地（覆土厚度≥500mm）準值為0.15；地下建筑覆土綠地（覆土厚度＜500mm）準值為0.30-0.40、透水鋪裝地面準值為0.08-0.45。盡管該項目按照現(xiàn)有的設(shè)計規(guī)范及技術(shù)指南選擇、計算徑流系數(shù)，但合規(guī)不合理，本項目的特殊性引出下述問題。由于項目地下室已達到用地紅線內(nèi)允許的最大用地面積（地下室連線距離用地紅線3.1-6.2米），地下室面積為總用地面積的84%。也就是說紅線內(nèi)有84%的面積變成不可滲透。該項目按照現(xiàn)有的規(guī)定計算出的綜合徑流系數(shù)為0.51197，約為48.8%的水量可滲透至地下，即16%的可滲透面積要滲透48.8%的降水量。如果把滲透系數(shù)看成：1-準（徑流系數(shù)），滲透系數(shù)值是不可能大于1，該項目的滲透系數(shù)接近于3，明顯與實際不符。事實上，分析得出規(guī)范中的徑流系數(shù)應(yīng)該是覆土層內(nèi)水量未飽和之前徑流系數(shù)，隨著降雨量的增大，地下建筑的覆土層內(nèi)水分飽和，雨量徑流系數(shù)將不斷增大，最終接近屋面的徑流系數(shù)。換從極限考慮，紅線范圍內(nèi)都是地下室，按照現(xiàn)有技術(shù)指南上的徑流系數(shù)選擇、計算，只要保證地下室頂板上方有一定覆土用于綠地或采用透水鋪裝就能降低綜合雨量徑流系數(shù)，近一半的雨水可以滲透至地下。問題是整個都是非透水的地下室頂板隔斷，雨水如何滲透。地下室頂板上方的綠地或透水鋪裝只不過是一種障眼法，根本問題是地下室頂板的非透水性硬化改變了原有自然土壤植被的可滲透性，根據(jù)現(xiàn)有的設(shè)計指南計算出的徑流系數(shù)明顯偏小。設(shè)計中有條件時適當放大蓄水池的容積，盡量減少洪峰流量，為場區(qū)排水留有安全余地。
3.2通過透水鋪裝降低徑流系數(shù)條件有限
根據(jù)海綿城市透水鋪裝的定義，透水性鋪裝要求鋪裝面層結(jié)構(gòu)具有較好的滲透性能，同時透水鋪裝下面的基層結(jié)構(gòu)也要有相應(yīng)的透水性，當基層下的土壤透水能力有限或基層條件不允許下滲時（如不透水頂板等），也可以在基層中埋設(shè)排水管將水排出。一般常用的透水鋪裝結(jié)構(gòu)從上到下依次為：60-80mm厚的透水面、20-30mm厚的透水找平層、100-150mm厚的透水基層、150-200mm厚的透水底基層、土基。透水鋪裝可以快速滲透表面雨水，進而滲透至土基，多余的雨水由PVC排水管收集，排入周圍雨水管渠。規(guī)范定義的徑流量指降落到地面的雨水，由地面和地下匯流到管渠至收納水體的流量總稱。土基上的排水管和地下室頂板上的排水層的排水量實際為透水鋪裝間接的徑流量而非滲透水量，透水鋪裝的徑流系數(shù)應(yīng)取決于土地透水能力?？梢娡杆佈b徑流系數(shù)取值要綜合考慮其應(yīng)用場合，地下室頂板上方透水鋪裝的徑流系數(shù)不能簡單的按照規(guī)范進行選擇計算，設(shè)計人員通過透水鋪裝降低徑流系數(shù)條件有限。
4結(jié)論
盡管“海綿城市”的設(shè)計理念大家早已耳熟能詳，但實際工程項目各有特色，如何把這簡單的設(shè)計理念巧妙合理地應(yīng)用到建筑中去，形成經(jīng)濟、實用、美觀的“海綿城市”設(shè)計成果，不斷完善給排水基礎(chǔ)設(shè)施，在提高水資源利用率的同時，實現(xiàn)“小雨不積水”“大雨不內(nèi)澇”的排水目標，是每個設(shè)計人員應(yīng)該考慮的重點內(nèi)容。同時國家法律法規(guī)應(yīng)根據(jù)海綿城市實施過程中出現(xiàn)的問題逐步完善，做好頂層設(shè)計的研究，相關(guān)海綿城市的產(chǎn)品也應(yīng)日趨更新和改進，三者同步進行才能保證海綿城市從理論到實際的合理轉(zhuǎn)變。
參考文獻
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[2]宋芳曉,張海榮.我國海綿城市建設(shè)管理的問題和策略探析[J].城市發(fā)展研究，2016,23(10):99-104.
【關(guān)鍵詞】PPP；海綿城市；產(chǎn)業(yè)基金；社會資本
海綿城市建設(shè)作為2.0版的新型城鎮(zhèn)化，以實現(xiàn)“修復(fù)水生態(tài)、改善水環(huán)境、涵養(yǎng)水資源、提高水安全、復(fù)興水文化”五位一體為目標。近幾年，政府試圖以投資者、經(jīng)營者和管理者等多重身份介入海綿城市建設(shè)，但面對海綿城市建設(shè)的巨額資金需求，政府財政已不堪負重。如何加快政府投資項目融資方式的改革，提高投資效率，解決資金供需矛盾，成為我國政府投資項目建設(shè)中的重要問題。在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，PPP項目作為一種新型融資工具，受到各級地方政府的青睞和有效推櫻這對加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、有效化解地方政府融資平臺債務(wù)風險、推進現(xiàn)代財政制度的構(gòu)建都產(chǎn)生了積極的推動作用。但是，海綿城市作為非經(jīng)營性項目，在推動過程中由于政府與市場邊界及其商業(yè)模式不確定、進入門檻較高、利益風險分配分擔機制不清晰、可操作性受限等原因，導(dǎo)致絕大多數(shù)社會資本還處在彷徨之中，其參與PPP項目的動力和積極性還有待提升。因此，我們將就存在的這些問題進行深入的分析，探討PPP基金平臺模式的方案設(shè)計，研究政府與社會資本的具體合作問題，以吸引社會資本參與PPP海綿城市建設(shè)。
一、社會資本參與PPP海綿城市建設(shè)構(gòu)架
（一）PPP海綿城市產(chǎn)業(yè)基金運營模式
海綿城市項目規(guī)模大且投資回收期長，適合采用有限合伙制（SPV）的組織模式。募資對象則以地方及社會投入為主：收益分配以各方承擔風險為基礎(chǔ)，實現(xiàn)政府和社會資本的有效合作，最終保證項目正常進行。最后PPP產(chǎn)業(yè)基金若想退出，應(yīng)以不影響項目正常運營為前提，在項目建設(shè)完成后，金融機構(gòu)以清算方式收回投資成本并獲得固定收益：財政資金可將股權(quán)以超低價格轉(zhuǎn)讓給下轄子公司。在特許經(jīng)營期滿后，投資公司可以轉(zhuǎn)讓股權(quán)給其他社會資本來獲得股權(quán)溢價回報，或者以項目附加值帶來的現(xiàn)金流為基礎(chǔ)發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品（詳見圖1）。PPP海綿城市的模式構(gòu)架圖（詳見圖2）。
（二）社會資本參與機制
l、風險分擔機制。（1）招投標與融資階段。進行項目風險的詳細分配，并通過簽訂合同落實各方的責任與義務(wù)。社會資本對各類風險因素的可控性進行評估，若具有控制力，則可選擇風險自留，并據(jù)此提出風險補償價格；若不具有控制力，則可以選擇風險轉(zhuǎn)移，提出相應(yīng)的補償價格。公共部門在與社會資本就風險分擔達成一致意見后，簽訂相應(yīng)合同條款，形成法律依據(jù)。（2）具體實施階段。簽訂合同后，通過風險監(jiān)測，判別已分配的風險因素是否發(fā)生變化以及是否出現(xiàn)未識別的新增風險因素，然后根據(jù)情況變化進行風險的再分配。如果風險變化對項目是有利的，則各方按照合同約定共同分享收益。在進行風險分擔工作的同時，社會資本還需注意遵守以下三個原則（詳見圖3）。
2、社會資本保障機制。（1）構(gòu)建公平合理的進入機制。盡管政府一直支持社會資本進入海綿城市建設(shè)領(lǐng)域，然而各地區(qū)在實際運行中，仍然出現(xiàn)歧視社會資本的現(xiàn)象。諸如：申報項目手續(xù)繁多，審批手續(xù)周期較長等，都在無形中對社會資本進入海綿城市領(lǐng)域設(shè)置了障礙。因此，政府應(yīng)在引入社會資本方面出臺規(guī)范合理的規(guī)章制度，使得社會資本不受到歧視，從而逐漸構(gòu)建社會資本平等的進入海綿城市的制度環(huán)境。（2）構(gòu)建確保社會資本良性運作的運行機制。在構(gòu)建的進入機制基礎(chǔ)上，政府還應(yīng)結(jié)合PPP實踐，就社會資本的運行機制出臺相應(yīng)的規(guī)范流程和指導(dǎo)意見，就項目進行整體規(guī)劃。政府與社會資本作為一個共同的投資方，在項目實施過程中，根據(jù)各自的優(yōu)勢，統(tǒng)籌安排，不斷建立良性互動的運行機制。一旦PPP模式引用進來，政府和社會資本應(yīng)精誠合作，實現(xiàn)利益共享、風險共擔的運行機制。（3）構(gòu)建合理的回報機制。社會資本參與公共投資并不是為了公益目的，資本逐利的特性并沒有改變。因此，政府應(yīng)抓緊制定特許經(jīng)營法，為社會資本參與海綿城市建設(shè)提供重要的制度保障。從社會資本的視角出發(fā)，建立PPP項目合理的回報機制及必要的社會資本利益補償機制，消除各種不確定性，為社會資本參與海綿城市建設(shè)保駕護航。
3、社會資本盈利模式。要想吸引以營利為目的的社會資本參與到海綿城市的建設(shè)中，就要找到可以使其投資的盈利點。PPP海綿城市項目中，社會資本的收益來源可分為三點：一是政府購買，主要用于公共設(shè)施建設(shè)方面；二是消費者付費，主要在經(jīng)營性項目中；三是政府購買和消費者付費相結(jié)合。盈利模式的設(shè)計要更多的考慮到工程項目自身的經(jīng)營實現(xiàn)盈利。社會資本的盈利模式，詳見表1。
二、社會資本參與海綿城市建設(shè)宏觀配套機制
（一）財稅激勵機制
PPP海綿城市建設(shè)屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，依法享有所得稅和增值稅優(yōu)惠政策。雖然推動PPP海綿城市建設(shè)的財政政策已相繼出臺，但從目前已有的政策來看，仍存在以下問題，對此，有相應(yīng)的改進措施，詳見表2。
（二）監(jiān)管機制的完善
由于社會資本的逐利性，可能會導(dǎo)致PPP海綿城市運營的偏差。因此，政府更應(yīng)扮演好監(jiān)督者的角色，加強對項目的監(jiān)管，保證項目的順利實施。PPP海綿城市的績效考核體系是保障項目成功實施的關(guān)鍵，因此，政府應(yīng)制定明確、可監(jiān)測、易計量的考核指標。在建設(shè)績效評價與考核時，應(yīng)堅持客觀公正、科學(xué)合理、公平透明、實事求是的原則。同時，采取實地考察、查閱資料及監(jiān)測數(shù)據(jù)分析相結(jié)合的方式。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的《海綿城市建設(shè)績效評價與考核辦法（試行）》，海綿城市建設(shè)效果考核和績效評價將從以下幾個方面著手，詳見表3。
關(guān)鍵詞：海綿城市；城市發(fā)展；綠色接到；景觀設(shè)計
海綿城市是近年來被人們提出，并逐漸體現(xiàn)出其實用效果的一種城市設(shè)計理念。海綿城市設(shè)計理念，是一種將生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)融入到城市規(guī)劃、城市設(shè)計、城市建設(shè)中的一種理念，旨在讓城市更好地發(fā)展，構(gòu)造更加完美的城市日常生活環(huán)境[1]。海綿城市理念比較關(guān)注水循環(huán)的利用，并且十分尊崇生態(tài)環(huán)境至上的思想，是城市公共空間系統(tǒng)建設(shè)十分關(guān)鍵的一個組成部分，不僅具有自然屬性，同時還具有社會屬性等，可以保護城市的生態(tài)環(huán)境，下文將對相關(guān)內(nèi)容進行分析。
一、海綿城市發(fā)展的意義
海綿城市理念是近年來被提出的一種理念，利用海綿城市理念，讓城市有海綿的特性，讓城市可以高效率收集雨水，并在必要的時候釋放雨水，構(gòu)建科學(xué)化的雨水收集、雨水使用體系[2]。還可以通過海綿城市的方式對城市建筑物、城市道路、城市綠化等進行相對系統(tǒng)地整合、治理，提升城市的水資源收集能力，并利用自然界中的各種力量來幫助城市實現(xiàn)自我調(diào)節(jié)。海綿城市在建設(shè)的過程當中，比較提倡利用環(huán)保透水材料進行鋪裝，不論是地上還是地下，都會通過分布式的建設(shè)系統(tǒng)來構(gòu)建水資源利用系統(tǒng)，而且這種建設(shè)所需要的資金投入量也比較大[3]。雖然前期項目資金以及人力的支出比較多，但是從長遠的角度來考慮，能夠帶來的好處是巨大的。
二、海綿城市背景下綠色街道植物造景以及綠色街道綠化
城市道路綠化是提升城鎮(zhèn)綠化程度的關(guān)鍵組成部分，同時也是城市綠地系統(tǒng)建設(shè)骨架，覆蓋了城市大面積的路面，可以有效減少沙塵對城市的影響，凈化城市有害氣體，起到美化環(huán)境的作用。下文將從多個角度出發(fā)，對相關(guān)問題進行研究。道路兩邊的植物，因為會受到汽車尾氣、嚴寒、酷暑等多種外部不良條件的影響，所以其生存環(huán)境比較殘酷。針對該情況，在選擇植物種類時，必須要保證植物的基本生存要求與當?shù)亟值赖膶嶋H情況相吻合，選擇適應(yīng)性比較強而且比較容易管理的植物[4]。從目前發(fā)展情況來看，我國的道路綠化帶經(jīng)常使用各種大色塊手法，比較追求整體上的視覺效果。但是因為來往的車輛比較多，行道樹經(jīng)常因為各種原因出現(xiàn)問題，人工澆灌不能保證可以澆灌到所有的行道樹，所以必須要在設(shè)計的過程中加入一些噴灌設(shè)備或者是雨水收集系統(tǒng)等，提升行道樹的生存質(zhì)量。主要從雨水收集的角度去分析相關(guān)問題，因為目前國內(nèi)出臺的相關(guān)規(guī)定要求，道路的標高必須要超過綠地[5]，通過這種方式讓雨水流入到道路兩邊的陸地當中，從上至下的實現(xiàn)雨水滲透。與此同時，還要將自行車道上的雨水引入到樹池當中，事先在樹池中構(gòu)建過濾系統(tǒng)或者是雨水處理系統(tǒng)，讓流經(jīng)的雨水都可以儲存到樹池內(nèi)部，從側(cè)面增加了周圍地區(qū)的需水量，便于行道樹滲透澆灌，還可以有效延長其澆灌時間。
1.綠色街道景觀立面設(shè)計
為了從根本上提升道路附近位置硬質(zhì)地表所匯集的雨水可以真正地流入到綠化植池當中，相關(guān)工作人員必須要設(shè)立科學(xué)合理的綠化種植池豎向標高，通過豎向標高的形式來處理種植池和路面鋪裝之間的關(guān)系。在設(shè)計綠化種植池時，要保證綠化種植池的高度比周圍位置道路以及周圍位置的硬質(zhì)地表低，具體的下沉深度可以按照工程項目所在地區(qū)的實際水溫情況以及土壤滲透率等加以分析，明確雨水、洪澇災(zāi)害等控制目標，通常可以將其控制在50mm-100mm的范圍內(nèi)，最大也不能使其超過200mm。路緣石要和周圍道路的高度持平，方便雨水流入到其中。如果路緣石的高度超出了周圍道路以及硬質(zhì)地表，可以根據(jù)情況適當?shù)卦O(shè)置一些缺口，缺口的高度通常均在50mm左右。通過設(shè)置缺口的方式，讓雨水更快地流入種植池當中。工作人員還可以在入口的位置鋪設(shè)一些鵝卵石，避免因為雨水沖刷等問題，給項目使用質(zhì)量帶來負面影響。工作人員可以將溢流口設(shè)置到種植池當中，而且雨水口的高程要明顯高出種植池，但是還要控制其低于地面。如果降雨量比較大[6]，還可以將綠化種植池當中超出額定標準的雨水排入到當?shù)爻鞘械挠晁艿喇斨?。城市在降雨時會自然產(chǎn)生雨水徑流，這些雨水徑流會不斷地沖刷路面上的各種污染物以及固體垃圾等，并將這些雜物沖到種植池當中，影響種植池的正常使用。據(jù)不完全統(tǒng)計、雨水徑流所產(chǎn)生的污染物，不論是懸浮物還是重金屬，都是不可避免的，而且前期情況會比較嚴重。針對該情況，可以通過初期棄流的方式來控制徑流所帶來的污染。綜合上述各種情況來看，工作人員完全可以在綠化種植池雨水集中入口的位置來設(shè)置一些攔截污雨水的設(shè)備，以減少污雨水產(chǎn)生的不良影響。雨水是城市道路水資源主要補充來源，對提升地下水資源量具有十分重要的意義，也是生態(tài)雨水系統(tǒng)當中最為關(guān)鍵的一個組成部分。如果道路土壤的夯實度太高，土壤強度過大，會導(dǎo)致雨水下滲速度變慢，影響到綠色街道對雨水的吸收速度。針對該情況，在對道路進行設(shè)計時，必須要通過各種方式來提升土壤滲透速度以及整體滲透率。目前常見的處理辦法包含下述幾個方面：首先是盡量選擇沙質(zhì)土或者是砂質(zhì)壤土，利用這兩種土來完成項目建設(shè)，可以有效提升下滲速率；其次，還要關(guān)注機械使用環(huán)節(jié)，對于已經(jīng)壓實的土壤，可以利用各種機械設(shè)備對其進行處理，優(yōu)化土壤夯實程度，提升土壤下滲率。針對部分滲透性不夠理想的土質(zhì)，在建設(shè)時可以適當?shù)丶尤胍恍t渣或者是一些膨脹的頁巖，起到改善土壤結(jié)構(gòu)的作用。
2.植物設(shè)計
植物設(shè)計是所有城市道路設(shè)計中最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，因為不同雨水管理的景觀設(shè)施內(nèi)部，會有不同的雨水量處理模式。不同地區(qū)、不同季節(jié)雨水量不同，降雨情況難以估計，豐水期和少水期的差別也比較大。同時植物設(shè)計也會在一定程度上受到雨水管理景觀設(shè)施坡度的影響，所以工作人員必須要按照植物水生的習慣以及特點來進行植物設(shè)計。在植物設(shè)計過程中，要根據(jù)項目所在地區(qū)的情況，判定選擇水生植物、還是中生植物。在選擇植物時，盡量選擇本土植物，從根本上杜絕外來植物入侵；同時還要選擇一些抗逆性比較強、吸附性比較強的植物。滿足上述條件的植物不僅種植簡單，后期養(yǎng)護所需要耗費的財力與人力也比較少，能夠起到其應(yīng)有的作用。在滿足上述各種條件之后，再考慮植物的色彩、植物的質(zhì)感以及植物的花期等綜合性因素，擇優(yōu)選取。
3.景觀設(shè)計
綠色街道設(shè)計，不僅要對城市道路雨水情況進行管理，同時還要盡量地滿足各種城市道路景觀美化效果。通過分析近年來的實際工作經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，綠色街道雖然可以滿足自然水循環(huán)過程的需求，同時還可以通過各種純天然的方式來提升景觀效果。如果通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某位置街道改造項目可以使用一些開花的植物，比如選用水仙等，要合理地搭配顏色，結(jié)合雨水塘等對其進行綜合性設(shè)計，提升植物的觀賞性以及植物的實用性[7]。雨水花園是一種完全通過人工進行挖掘的花園，有時也可以借助自然形成的綠地來吸收街道、建筑雨水。將這部分雨水引入到植物根系以及土壤當中，利用其中存在的微生物群落來實現(xiàn)綜合性效果，并通過該方式來凈化雨水，讓雨水可以慢速度地滲入到土壤當中，起到涵養(yǎng)地下水的效果，為雨水利用的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在雨水花園的設(shè)計初期，還需要注意充分了解當?shù)貧夂驙顩r，選擇滲透性合適的土壤類型以及容易生長的低養(yǎng)護植物。雨水花園的建設(shè)尺度通常較小，并設(shè)置于生活性街道、住宅的旁邊。在實際選址時，需要注意與建筑之間的最近距離應(yīng)當在3m以上，這樣能夠防止水滲漏入建筑基礎(chǔ)，或者地下室，從而造成倒灌、霉變問題。另外，雨水花園還應(yīng)當遠離大樹，設(shè)置于光照充足的區(qū)域，保證在暴雨季節(jié)能夠快速排干雨水。
三、結(jié)語
從上文提出的各種情況來看，海綿城市建設(shè)的主要目標就是節(jié)水、節(jié)省空間，保證水資源和城市空間均衡發(fā)展。對其進行系統(tǒng)性地整合處理，利用園林工程等自然界的力量，留住降水，對降水進行凈化處理，保證這部分降水的可用性。園林工程不論是建設(shè)措施還是建設(shè)模式，都必須要滿足當前目標城市的實際情況，采取最佳的工作方案進行設(shè)計。在海綿城市背景下的綠色街道景觀設(shè)計方面，要綜合考慮各種上文中所提出的因素，不論是景觀設(shè)計、植物設(shè)計還是道路設(shè)計，都必須要以社會發(fā)展的實際情況為基礎(chǔ)。上文首先闡述了海綿城市背景下綠色街道景觀設(shè)計工作的要點，之后分別從多個角度論述了應(yīng)當如何對綠色街道景觀進行設(shè)計，希望可以為相關(guān)工作人員的日后工作奠定基礎(chǔ)，提升設(shè)計質(zhì)量。
作者:王軍鋒 李娟 姚章堂 單位:中糧工程科技 （鄭） 有限公司
參考文獻：
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