時(shí)間：2023-08-21 09:25:14
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇海綿城市基本理念，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
近年來，全國(guó)多個(gè)城市頻遭雨襲擊，引發(fā)嚴(yán)重內(nèi)澇。城市發(fā)生內(nèi)澇，從根源上說，是大量硬化的建設(shè)和建筑減小了雨水下滲，增大了地表徑流量，造成了雨天全民“看海”的模式。當(dāng)雨水地面徑流量得到有效控制時(shí)，城市內(nèi)澇現(xiàn)象將減少。海綿城市建設(shè)理念正是通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”的六字方針，統(tǒng)籌解決城市內(nèi)澇、雨水資源化利用等多個(gè)問題。
1 海綿城市建設(shè)理念
海綿城市就是能夠像海綿一樣吸水的城市，具體來說，就是在城市內(nèi)布置若干地塊，用吸水材料建設(shè)，作為海綿體，平時(shí)是市民的休閑、生活區(qū)域，暴雨的時(shí)候就作為蓄水的地方。無論是道路、公園、綠地還是樹林、濕地，都能吸收大量雨水。這樣，可以把水消化在本地，避免匯集到一起形成洪水。當(dāng)大量的雨水都被海綿體吸收之后，城市的積水也就無從談起。那些被海綿體充分吸收的雨水還可以再次利用，如澆花、洗車等，在一定程度上可以緩解水資源緊張局面。
海綿城市把雨水的滲透、滯留、集蓄、凈化、循環(huán)使用和排水緊密結(jié)合，統(tǒng)籌考慮內(nèi)澇防治、徑流污染控制、雨水資源化利用和水生態(tài)修復(fù)等多個(gè)目標(biāo)。海綿城市建設(shè)既要實(shí)現(xiàn)生態(tài)目標(biāo)，也要滿足城市功能。因此，其建設(shè)必須要以建筑與小區(qū)、綠地與廣場(chǎng)、城市道路等城市基礎(chǔ)設(shè)施作為載體，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及工程管理等各部門、各專業(yè)統(tǒng)籌配合，突破傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)理念，通過多種生態(tài)化技術(shù)，構(gòu)建新型生態(tài)系統(tǒng)。
2 市政道路建設(shè)在海綿城市建設(shè)中的重要性
市政道路是城市空間的重要組成部分，在不斷加快的城市化進(jìn)程中，道路硬化用地面積能占到城市建設(shè)用地面積的15～20%。道路面積如此廣泛，道路路基范圍收集到的雨水量非常可觀。如果能在保證道路功能的基礎(chǔ)上，采用更為生態(tài)的設(shè)計(jì)方式，就近收集道路徑流作為地下水、路邊綠化帶的補(bǔ)充水源，對(duì)推動(dòng)海綿城市建設(shè)有著非常重要的意義，有利于修復(fù)城市生態(tài)環(huán)境，還可以帶來綜合生態(tài)環(huán)境效益。
3 海綿城市理念下市政道路的設(shè)計(jì)
市政道路建設(shè)提出“海綿+城建”的加法理念，在滿足道路基本功能的前提下，海綿為主，所有配套設(shè)施一并建設(shè)。這種做法既能提升居民滿意度，也能帶來綜合生態(tài)環(huán)境效益。在這一理念下，保定市將恒源路作為試點(diǎn)，進(jìn)行海綿城市道路設(shè)計(jì)。
恒源路位于保定市北部，為東西向的城市次干路，道路紅線為50米。道路紅線北側(cè)主要為居住區(qū)以及規(guī)劃為居住和商業(yè)金融用地的基本農(nóng)田；南側(cè)為植物園以及學(xué)校。項(xiàng)目定位為海綿城市道路，同時(shí)結(jié)合道路兩側(cè)打造景觀帶。
3.1 道路橫斷面的設(shè)計(jì)
在滿足道路功能的前提下，道路橫斷面盡量布置較寬的綠化帶（生物滯留帶），道路范圍內(nèi)的雨水可快速匯集入生物滯留帶內(nèi)，有效減小地表徑流量。以恒源路為例，橫斷面形式為三幅路，由中央向兩側(cè)依次為：機(jī)動(dòng)車道24米+綠化帶2×4.0米+非機(jī)動(dòng)車道2×6.0米+人行道2x3.0米。其中，道路綠化帶設(shè)計(jì)為生態(tài)滯留帶；道路北側(cè)的紅線外設(shè)計(jì)為下沉式綠地與現(xiàn)狀鋪裝銜接；道路南側(cè)的紅線外結(jié)合植物園景觀設(shè)計(jì)為植草溝，與植物園一起形成路邊景觀帶。
3.2 道路路面材料的選擇
為城市建設(shè)需要、改善生態(tài)環(huán)境，2012年建設(shè)部先后了《透水瀝青混凝土技術(shù)規(guī)程》和《透水磚路面技術(shù)規(guī)程》，規(guī)范規(guī)定透水混凝土路面應(yīng)滿足道路路面使用功能，并滿足透水、抗滑、降噪要求。海綿城市建設(shè)的設(shè)計(jì)理念中，也提出了選用透水路面的方法。
3.2.1 車行道路面。車行道可選用透水瀝青路面。透水瀝青路面又分為全透水式瀝青路面和半透水式瀝青路面。全透式瀝青路面，即透水瀝青面層下不設(shè)防水層，瀝青下面層、基層均為可透水層，地表降水最終滲入路下土基。這種結(jié)構(gòu)主要應(yīng)用在園路、廣場(chǎng)等處，在市政道路車行道中應(yīng)用較少。
3.2.2 人行道路面。人行道可以采用透水磚鋪砌，基層采用透水混凝土鋪砌，墊層采用碎石層。
透水人行道具有多孔結(jié)構(gòu)，自然降水能迅速透過人行道到達(dá)地表，適時(shí)補(bǔ)充地下水源；發(fā)揮土壤調(diào)節(jié)城市溫度和濕度的優(yōu)勢(shì)，消除城市熱島效應(yīng)；由于表面粗糙，透水性高，路面不積水，可有效提高行人安全性。
3.3 生態(tài)滯留帶、生態(tài)樹池的設(shè)計(jì)
滯留式綠化帶和生態(tài)樹池設(shè)有種植土，種植土的下部依次設(shè)有過濾土層和礫石，礫石的下部設(shè)有滲水管，種植土的上部設(shè)有陶粒。這樣的布置結(jié)構(gòu)能使?jié)B透管發(fā)揮巨大的作用，使土壤長(zhǎng)時(shí)間保持濕潤(rùn)。建議將綠化帶做成低于車行道5～10cm的凹型形式，以便于收集雨水，在綠化帶下方設(shè)置碎石盲溝，在盲溝底面，超過路基工作區(qū)深度范圍后設(shè)置碎石層，反向路基底滲流?？紤]凹形綠化帶可能對(duì)車輛通行造成的安全隱患，在綠化帶周邊加設(shè)低矮柵欄。
3.4 其他低影響開發(fā)措施
3.4.1 下沉式綠地。下沉式綠地典型結(jié)構(gòu)為綠地高程低于周圍硬化地面高程5～25cm左右，雨水溢流口設(shè)在綠地中，雨水口高程高于綠地高程且低于硬化地面高程。下沉式綠地可以在道路、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等周圍設(shè)置，用以匯集周圍硬化地表產(chǎn)生的降雨徑流，截留和凈化雨水徑流，超過綠地蓄滲容量的雨水經(jīng)溢流口排入雨水管網(wǎng)。下沉式綠地可以起到削減徑流量、減輕城市洪澇災(zāi)害、增加土壤水分含量的作用。
3.4.2 植草溝。植草溝設(shè)計(jì)包括雨水花園、雨水濕地等生態(tài)雨水設(shè)施。通過采取與亭臺(tái)、堆土等結(jié)合的方式形成微地形景觀，增加植草溝的可達(dá)性、觀賞性與實(shí)用性。種植植物優(yōu)先選擇具有一定耐澇性的鄉(xiāng)土植物，采用喬、灌、草結(jié)合的多種群落結(jié)構(gòu)，形成季相變化豐富的綠地景觀。恒源路道路南側(cè)紅線外37米范圍內(nèi)設(shè)計(jì)為植草溝，與周邊的植物園銜接，形成廣闊的景觀。植草溝本身具有滲透功能，在降雨較大或高坡綠地滲透飽和時(shí)，來不及下滲的雨水會(huì)順坡匯入植草溝，水借助縱坡沿植草溝流向下游。
4 結(jié)語(yǔ)
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制的《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南―低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》于2014年10月實(shí)施，為深入開展海綿城市建設(shè)提供了指導(dǎo)和依據(jù)。低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)建設(shè)涉及到整個(gè)城市系統(tǒng)，應(yīng)該通過當(dāng)?shù)卣焉婕暗降囊?guī)劃、排水、道路、園林、交通、業(yè)主、施工單位和其他單位協(xié)調(diào)起來，明確目標(biāo)，落實(shí)政策和具體措施。力爭(zhēng)做到城市像海綿體一樣，遇雨吸水、蓄水，需要時(shí)“釋放”利用，實(shí)現(xiàn)雨水資源化、涵養(yǎng)地下水、減輕城市洪澇和排水系統(tǒng)壓力、改善和修復(fù)城市水環(huán)境。作為城市的建設(shè)者，需及時(shí)汲取設(shè)計(jì)新理念，并在工程項(xiàng)目中合理運(yùn)用，把我們的城市建設(shè)的更加自然、更加生態(tài)。
參考文獻(xiàn)
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觀規(guī)劃角度提出建議，以期更好地推動(dòng)海綿城市的研究與發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】：海綿城市；水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施；生態(tài)優(yōu)先；雨水利用
1、海綿城市的提出背景
城市化的不斷加深則帶來一系列生態(tài)環(huán)境問題，其中水生態(tài)危機(jī)尤為突出。城市面臨的水生態(tài)問題遠(yuǎn)不止洪澇災(zāi)害，還有水資源短缺和水安全問題與之并存。反觀我國(guó)傳統(tǒng)城市建設(shè)模式，在應(yīng)對(duì)內(nèi)澇洪災(zāi)和水安全問題的能力卻存在明顯不足。
因此，在我國(guó)水生態(tài)環(huán)境惡化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的時(shí)代背景下，海綿城市作為人與自然和諧共存的有效途徑，被專業(yè)領(lǐng)域?qū)W者提出和推廣，并成為國(guó)家和地方政府解決城市雨洪綜合管理的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)。
2、海綿城市概念及意義
我國(guó)《指南》中對(duì)海綿城市的概念進(jìn)行明確定義：指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。該簡(jiǎn)單概念背后隱含的深層內(nèi)涵，可以具體分解為：一是，海綿城市面對(duì)洪澇或者干旱時(shí)能靈活應(yīng)對(duì)和適應(yīng)各種水環(huán)境危機(jī)的韌力，體現(xiàn)了彈性城市應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的思想；二是，海綿城市要求基本保持開發(fā)前后的水文特征不變；三是，海綿城市要求保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，將雨水作為資源合理儲(chǔ)存起來，以解城市不時(shí)缺水之需。現(xiàn)代化城市建設(shè)過程當(dāng)中，海綿城市的應(yīng)用有利于解決水資源短缺、內(nèi)澇頻繁發(fā)生、水生態(tài)惡化等突出問題，為建設(shè)海綿城市提供重要保障[1-2]。
3、海綿城市發(fā)展歷程
3.1國(guó)外研究發(fā)展歷程
通過國(guó)外文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，海綿城市的概念最早被澳大利亞研究學(xué)者用來隱喻城市對(duì)周邊鄉(xiāng)村人口的吸附效應(yīng)。近年來，多有學(xué)者運(yùn)用該概念來形象比喻城市吐納雨水的能力。Ignacio F. Bunster-Ossa用海綿城市來形容城市像海綿一樣處理雨洪自然事件問題的彈性能力，并以三個(gè)案例說明了從規(guī)劃到設(shè)計(jì)不同尺度的具體雨洪管理設(shè)計(jì)方法，包含雨洪滯留和過濾等景觀手法的應(yīng)用。2015年 1 月，美國(guó)《晨報(bào)》（Morning Edition）也展_了建設(shè)海綿城市的討論 。國(guó)際上關(guān)于“海綿城市”的相關(guān)理念與政策很多，盡管這些理念的名稱不同，但所采取的工程措施基本涵蓋：透水鋪磚、雨水花園、綠色屋頂、植草溝等雨水滲透、滯留設(shè)施，以及生物滯留池、濕地等雨水貯存設(shè)施。
3.2國(guó)內(nèi)研究發(fā)展歷程
通過研究國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)關(guān)于海綿城市概念最早可追溯到2003年，北京大學(xué)俞孔堅(jiān)和李迪華教授共同出版的《城市景觀之路：與市長(zhǎng)交流》一書中最早將“海綿”的概念比喻自然濕地、河流等對(duì)城市旱澇災(zāi)害的調(diào)蓄能力。
在我國(guó)海綿城市概念發(fā)展的整個(gè)過程中，出現(xiàn)了多種概念名稱叫法，主要有綠色海綿、海綿體城市、生態(tài)海綿城市等，這些概念在改變傳統(tǒng)雨水排放模式、提高城市自然蓄水排水的能力、運(yùn)用生態(tài)途徑解決城市水環(huán)境問題等方面展開了不同程度的探討研究，與海綿城市有著異曲同工的緊密聯(lián)系，最終在國(guó)家政策層面確定了海綿城市概念的統(tǒng)一和完善[1-2]。
4、海綿城市構(gòu)建途徑與措施
主要分為水生態(tài)系統(tǒng)功能主體保護(hù)與修復(fù)和源頭管理與控制技術(shù)（區(qū)域低影響開發(fā)）。其中，水生態(tài)系統(tǒng)功能主體保護(hù)與修復(fù)主要包括：識(shí)別水資源保護(hù)生態(tài)斑塊、保護(hù)水系網(wǎng)絡(luò)及生態(tài)系統(tǒng)、修復(fù)已破壞的水生態(tài)斑塊及網(wǎng)絡(luò)、源頭管理與控制技術(shù)（區(qū)域低影響開發(fā)）等。根據(jù)城市降雨過程，區(qū)域低影響開發(fā)技術(shù)主要分為截留技術(shù)、促滲技術(shù)和調(diào)蓄技術(shù)3種。其中，截留技術(shù)是通過材料或者結(jié)構(gòu)，將降雨過程中雨水形成徑流的速度減緩，通過增加雨水匯集的面積來達(dá)到延緩徑流目的的技術(shù)，如綠色屋頂及植物群落冠層截留等 [1-2]。
5、研究進(jìn)展現(xiàn)狀概述（共識(shí)與爭(zhēng)議）
5.1三點(diǎn)共識(shí)
海綿城市理論產(chǎn)生至今，學(xué)術(shù)界達(dá)成了以下三點(diǎn)共識(shí)：
（1）海綿城市的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。（2）內(nèi)澇和水體黑臭等一系列問題雖然最終表現(xiàn)在水體上，但是其產(chǎn)生原因涉及人類活動(dòng)特別是城市建設(shè)的方方面面，不能“就水論水”。解決問題必須在統(tǒng)一規(guī)劃的引領(lǐng)下完成，不是單一部門。（3）國(guó)外經(jīng)驗(yàn)是值得借鑒和總結(jié)的，但同時(shí)要注意的是，國(guó)內(nèi)外城市規(guī)模、密度、居住習(xí)慣和發(fā)展水平不同導(dǎo)致的差異值得重點(diǎn)關(guān)注。
5.2七點(diǎn)爭(zhēng)議
2014年10月，《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》的頒布，使海綿城市圈形成了“灰色”“綠色”“灰-綠結(jié)合”三派鼎立的局面。爭(zhēng)議焦點(diǎn)大致總結(jié)為以下七點(diǎn)：（1）城市海綿概念可行性（2）綠地用來調(diào)節(jié)徑流的可行性（3）綠地承擔(dān)滯洪作用的可行性（4）城市保存雨水和充實(shí)地下水的方式（5）海綿城市解決水質(zhì)污染問題的可行性。（6）建設(shè)海綿城市是否更省錢。（7）海綿概念是否可發(fā)展。
積極利用綠色海綿體保護(hù)和儲(chǔ)留雨水是一項(xiàng)積極善意的發(fā)展，但前提條件是城市擁有充足的綠地，雨水沒有被污染。城市海綿體對(duì)治理洪澇能起多大作用，需要實(shí)事求是、因地制宜地分析。我們不能把海綿城市當(dāng)做是解決城市洪澇問題必須且唯一的靈丹妙藥，應(yīng)該打破僵化的思維方式，站在更高的層面、更大的時(shí)空尺度上來觀察雨洪管理的問題
結(jié)束語(yǔ)
雨水不是負(fù)擔(dān)，而是寶貴的資源。在城市景觀設(shè)計(jì)中，將水資源、土地資源等生態(tài)平衡納入設(shè)計(jì)理念中，建立海綿城市是我國(guó)城市建設(shè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，而我國(guó)當(dāng)前所面臨的資源
問題和環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，進(jìn)一步表明我國(guó)建設(shè)海綿城市的必要性，因此，只有更好的將海綿城市設(shè)計(jì)與城市景觀設(shè)計(jì)結(jié)合起來，才能有效解決城市地表水存儲(chǔ)問題，減少城市生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化城市的可持續(xù)發(fā)展。
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中圖分類號(hào)：F2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
doi:10. 19311／j．cnki. 1672-3198. 2017. 15. 010
市政排水設(shè)計(jì)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，直接關(guān)系到基礎(chǔ)設(shè)施是否完善、城市是否能夠達(dá)到現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，因此必須要加強(qiáng)對(duì)市政排水設(shè)計(jì)的重視程度，面對(duì)當(dāng)下城市排水出現(xiàn)的巨大問題和漏洞，以海綿城市建設(shè)理念為指導(dǎo)，完善市政排水設(shè)計(jì)的合理性，使市政排水系統(tǒng)能夠有效的對(duì)雨水進(jìn)行滲透和吸收，從而提高我國(guó)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，滿足居民的使用需求，實(shí)現(xiàn)城市的進(jìn)步，打造“宜居、宜業(yè)、宜游”的現(xiàn)代化城市。
1 海綿城市理念的概念和內(nèi)涵
所謂海綿城市理念，就是指在進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)和管理的過程中要充分發(fā)揮建筑物道路或者是綠地等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、吸收、滲透能力以及釋放能力，有效的控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)對(duì)雨水的自然消化、自然滲透和凈化，從而有效的改善雨水天氣對(duì)城市交通造成的擁堵，促進(jìn)城市水資源的綜合利用，實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的更加美好和完善，因此可以說海綿城市理念對(duì)于市政排水設(shè)計(jì)提供了重要的設(shè)計(jì)方向與思路。
海綿城市理念強(qiáng)調(diào)在對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃的過程中，必須要堅(jiān)持科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，綜合采取一些“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施。海綿城市理念對(duì)于我國(guó)努力構(gòu)建“經(jīng)濟(jì)節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)具有較大的幫助，能夠提高城市的自然修復(fù)功能，增強(qiáng)城市的防洪、防澇能力，緩解人與自然和城市發(fā)展之間的矛盾，對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
海綿城市理念的提出直接體現(xiàn)了城市的科學(xué)發(fā)展觀，面對(duì)當(dāng)下我國(guó)城市中排水系統(tǒng)的不完善不科學(xué)造成的城市淤水現(xiàn)象，必須要結(jié)合海綿城市理論，重新規(guī)劃和設(shè)計(jì)排水系統(tǒng)，確保城市建設(shè)的科學(xué)合理性。2 海綿城市理念在市政排水設(shè)計(jì)中應(yīng)用的重要意義
海綿城市理念作為一種全新的科學(xué)理論，對(duì)于我國(guó)城市建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)提供了重要思路，直接體現(xiàn)在市政排水設(shè)計(jì)中對(duì)海綿城市理念的運(yùn)用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
首先，海綿城市理念的應(yīng)用能夠給市政排水設(shè)計(jì)提供更有效的規(guī)劃和設(shè)計(jì)指導(dǎo)。面對(duì)當(dāng)下我國(guó)城市中排水設(shè)計(jì)的不合理現(xiàn)象，尤其是在雨水天氣出現(xiàn)之后城市猶如一個(gè)池塘，排水較為緩慢，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)表明我國(guó)當(dāng)下的排水系統(tǒng)存在一定的缺陷，如雨水淤積、不易滲透導(dǎo)致的排水不暢的問題，給人們的出行帶來了極大的不便，也嚴(yán)重影響到整個(gè)城市的市容市貌。因此為了完善城市市政排水系統(tǒng)及設(shè)施，應(yīng)充分地、科學(xué)地運(yùn)用海綿城市理念，對(duì)有條件的老舊城區(qū)進(jìn)行合理的排水系統(tǒng)改造，對(duì)新建城區(qū)進(jìn)行合理規(guī)劃，提高城市的自然修復(fù)功能，解決下雨天排水難的問題，避免水城現(xiàn)象的再現(xiàn)。
其次，海綿城市理念的應(yīng)用能夠使得城市市政排水系統(tǒng)更加符合可持續(xù)發(fā)展的理念，促進(jìn)我國(guó)水資源的有效保護(hù)，維持生態(tài)平衡發(fā)展。海綿城市建設(shè)理念作為一種科學(xué)的城市建設(shè)理念，不僅融合了環(huán)保、生態(tài)、自然和諧等因素，而且也直接體現(xiàn)了我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略。因此在城市市政排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)中遵循海綿城市理念能夠有效的促進(jìn)我國(guó)市政排水系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市排水設(shè)計(jì)建設(shè)的科學(xué)性，并有利于實(shí)現(xiàn)水資源的綜合利用，提高我國(guó)城市用水和水消化的能力。 最后，海綿城市理論在市政排水設(shè)計(jì)中的有效應(yīng)用能夠提高我國(guó)城市資源的綜合利用，實(shí)現(xiàn)城市空間利用的最大化。面對(duì)當(dāng)下我國(guó)城市人口不斷增多，城市占地面枳有限的現(xiàn)狀，為了最大限度地利用城市占地空間，必須要不斷完善、優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)置科學(xué)合理的城市建設(shè)規(guī)劃，來緩解人口增長(zhǎng)對(duì)現(xiàn)有市政排水設(shè)施帶來的巨大壓力。為了解決當(dāng)下城市排水問題，必須要改造或擴(kuò)建現(xiàn)有排水管道及設(shè)施，根據(jù)現(xiàn)狀及規(guī)劃的城市規(guī)模、人口數(shù)量建設(shè)完善的、超前的、滲透能力強(qiáng)的排水系統(tǒng)，提高雨水下滲能力、收集比率并進(jìn)行重復(fù)利用，能有效促進(jìn)我國(guó)城市水資源的綜合利用。
3在市政排水設(shè)計(jì)中充分應(yīng)用海綿城市理念的有效途徑
為了使得市政排水設(shè)計(jì)更加有利于維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，并且促進(jìn)雨水資源的綜合利用實(shí)現(xiàn)防雨防洪的重要目標(biāo)，必須要結(jié)合海綿城市理念進(jìn)行有效的排水設(shè)計(jì)，具體來說可以從以下幾方面進(jìn)行有效處理。
3.1在綠化帶的排水設(shè)計(jì)中，要充分起到收集雨水、過濾水體的作用
除了綠化帶培植的綠色植物能夠有效的吸收充足的水分之外，還必須要加強(qiáng)對(duì)其排水的設(shè)計(jì)，比如充分的利用透水路面的地表徑流，確保自然水體能夠流向綠化帶的雨水口，通過在綠化帶中設(shè)置排水口，能夠使得雨水統(tǒng)一的流人雨水匯集區(qū)。需要注意的是間距必須要進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，而且雨水口必須要高于綠化帶的種植土，并且低于道路的高度。另外，雨水降落到地面之后為了保持雨永的清潔度，必須要進(jìn)行清潔和過濾，通過鋪設(shè)一層種植土或者是設(shè)置礪石層等讓雨水得到過濾，待其滲入到地下之后可以對(duì)自然水體形成補(bǔ)給作用。
3.2在市政排水設(shè)計(jì)中必須要注重解決緩排滯蓄的問題
必須要進(jìn)行安裝導(dǎo)流系統(tǒng)使得雨水在較為豐富的季節(jié)里，水體能夠經(jīng)過雨水口在綠化帶進(jìn)行逐漸的滯留，也可以在雨水口設(shè)置一些明溝利于雨水的沉淀，避免造成路面積水現(xiàn)象，為了使得道路中的雨水能夠直接的排向城市的排水管道，可以建立市政“毛細(xì)管網(wǎng)”，通過溢流的作用，讓道路中的雨水能夠直接排向排水管道。另外，在人行橫道和直行道也必須要進(jìn)行排水設(shè)計(jì)，使其能夠有效的、及時(shí)的消除人行橫道和車行道的積水，讓路面積水流向雨水收集系統(tǒng)。
3.3綜合規(guī)劃建立科學(xué)、完善的市政排水體系
市政排水體系作為一個(gè)龐大的系統(tǒng)，必須要進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，通過有效的應(yīng)用海綿城市理論對(duì)于城市的積水進(jìn)行高效的處理。積極的利用綠化帶以及人行道、車行道雨水滲漏等功能，及時(shí)的處理雨水并且對(duì)雨水進(jìn)行有效的回收利用。因此要建立一個(gè)科學(xué)完善的市政排水體系，必須通過詳細(xì)的規(guī)劃、周密的部署、嚴(yán)密的設(shè)計(jì)來完善城市排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，促使我國(guó)排水系統(tǒng)更加科學(xué)，促進(jìn)城市生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，4總結(jié)
海綿城市理論作為一種科學(xué)的理論給城市市政排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)提供了有力的指導(dǎo)，將海綿城市理論融人到現(xiàn)代城市建設(shè)規(guī)劃中，能夠推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化城市建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。為了充分運(yùn)用海綿城市理論，并在市政排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)中發(fā)揮成效，必須充分理解海綿城市理念的定義和內(nèi)涵，在理解的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)、有效的運(yùn)用，才能夠發(fā)揮海綿城市理念帶來的現(xiàn)實(shí)作用，通過不斷完善城市市政基礎(chǔ)設(shè)施，建立科學(xué)的排水系統(tǒng)體系來解決當(dāng)下城市排水中存在的各種問題，實(shí)現(xiàn)城市資源的綜合利用。
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關(guān)鍵詞：海綿城市；生態(tài)環(huán)境；雨水花園
中圖分類號(hào)：S26文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2016）18016203
1引言
中國(guó)是水資源嚴(yán)重匱乏的國(guó)家之一，水資源人均占有量不足世界人均水平的1/3。近年來，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，水資源短缺和污染問題在城市發(fā)展過程當(dāng)中尤為突出。在城市生態(tài)系統(tǒng)中，某些城市存在城市供水不足，城市建設(shè)用水安全等問題，而有些城市的工業(yè)污水也造成城市生態(tài)系統(tǒng)惡化，生活用水得不到保障[2]。因此，合理有效地利用水資源，緩解城市用水壓力，優(yōu)化水資源利用、排放、凈化模式就成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注和研究的重點(diǎn)問題。基于此，本文就針對(duì)海綿城市建設(shè)過程對(duì)雨水的處理利用問題進(jìn)行分析，并提出一些合理化意見和建議[3]。
2海綿城市的內(nèi)涵
海綿城市是指在城市發(fā)展建設(shè)過程中，充分發(fā)揮道路、城市水系、建筑以及綠地等設(shè)施對(duì)雨水的吸收、滲透、儲(chǔ)存、凈化和緩解作用，控制雨水徑流，如同“海綿”一樣，對(duì)于環(huán)境的變化和突發(fā)的自然災(zāi)害等方面具有良好的適應(yīng)性，也就是“彈性”。“海綿城市”一詞的提出是在新時(shí)期下，為了緩解和解決我國(guó)飛速發(fā)展的城市化與脆弱的城市水體矛盾而提出的，“滲、蓄、滯、用、排”五位一體，落實(shí)：“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的原則。
海綿城市的發(fā)展理念在國(guó)外提出較早，主要思想是解決城市雨水問題，它包括：低影響開發(fā)（LID）、最佳管理措施（BMP）、綠色基礎(chǔ)設(shè)施（GI），相關(guān)理論研究的目的是有效控制農(nóng)村以及城市的面狀污染源＼[3、4＼]，隨后逐漸發(fā)展成為控制降雨徑流量和水質(zhì)的生態(tài)可持續(xù)的綜合性措施。而其中又以低影響開發(fā)理論為核心，即基于生態(tài)文明和景觀建設(shè)為主的雨水管理方法，主要是在一定的區(qū)域內(nèi)利用軟工程技術(shù)，通過植被自身的特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)就地處理降水，直接減少地表雨水徑流量[5]。也就是說從源頭控制雨水徑流，其具體的方法包括建設(shè)雨水花園、綠色屋頂、城市下凹綠地等設(shè)施；發(fā)揮城市綠地、道路、建筑對(duì)雨水的吸收、蓄存和緩釋作用，有效改善城市內(nèi)澇，削減地表徑流，改善城市的生態(tài)環(huán)境[6]。
3海綿城市建設(shè)過程中應(yīng)注意的主要問題相對(duì)于國(guó)外而言，我國(guó)海綿城市建設(shè)起步較晚，目前處于試點(diǎn)階段[7]。但“海綿城市”的發(fā)展理念已成為新型城市價(jià)值轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志以及實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處的必經(jīng)之路。正因?yàn)槿绱?，在其發(fā)展過程中應(yīng)該注意以下幾個(gè)問題。
3.1海綿城市的建設(shè)要以保護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)為前提
雨水降落到地表以后，經(jīng)過截留、滲透、調(diào)蓄形成地表雨水徑流，最后流入?yún)R渠。其中，滲透過程和地表雨水徑流管理是核心問題，其影響因素為地表植被土壤和地面坡度大小。在提出海綿城市建設(shè)理念之前，城市規(guī)劃考慮更多的是用地功能，對(duì)于雨水主要考慮的是排泄，即地下管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而對(duì)于路面建設(shè)等，則是人為地割裂了雨水與地下的天然聯(lián)系。在城市開發(fā)過程當(dāng)中不透水的硬質(zhì)路面會(huì)導(dǎo)致徑流系數(shù)增加＼[8、9＼]，通常情況下，林地的徑流系數(shù)約為0.1～0.2，農(nóng)田地的徑流系數(shù)為0.5～0.6，城市的徑流系數(shù)一般為0.9～1.0。因此，降水到達(dá)地表后難以下滲，形成了地表徑流，造成了城市內(nèi)澇。海綿城市就是克服了以往的不足，將雨水利用的幾個(gè)基本功能綜合起來進(jìn)行考慮[10]。不過，在海綿城市建設(shè)過程中，對(duì)雨水的截留和調(diào)蓄設(shè)施是建設(shè)重點(diǎn)，在建設(shè)過程中，應(yīng)充分尊重自然環(huán)境變化規(guī)律，最大限度地保護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)[11]。
3.2海綿城市建設(shè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)南北方自然環(huán)境差異
南北方城市建設(shè)差異較大，在進(jìn)行海綿城市建設(shè)的過程當(dāng)中，需結(jié)合城市的地理環(huán)境因素，具體情況具體分析。從宏觀建設(shè)角度出發(fā)，南北方城市開發(fā)的著重點(diǎn)有所不同。對(duì)于北方城市來說，降雨量小，蒸發(fā)量大，如何存蓄更多的降水、并能及時(shí)地加以再利用是關(guān)鍵問題[10]。而南方城市因降雨量較大，河流、湖泊眾多，排洪量遠(yuǎn)小于降水積蓄量，造成了地表徑流，容易誘發(fā)城市內(nèi)澇。因此，在進(jìn)行海綿城市建設(shè)過程中應(yīng)該因地制宜，選擇合適的建設(shè)方案[12]。
3.3做好基礎(chǔ)性研究和合理規(guī)劃論證工作
對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、城建分區(qū)應(yīng)該注重基礎(chǔ)性的研究和合理規(guī)劃，這樣才能使海綿城市建設(shè)具有系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性的準(zhǔn)備，也會(huì)讓海綿城市建設(shè)適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和社會(huì)發(fā)展的需要。很多城市都將海綿城市的建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的范疇之內(nèi)，但是，如果海綿城市的規(guī)劃不合理，將會(huì)導(dǎo)致城市功能區(qū)混亂，綠色海綿設(shè)施之間無法協(xié)調(diào)，喪失了海綿的“彈性”功能。如果對(duì)當(dāng)?shù)刈匀坏乩砀艣r缺乏全面研究的話，更會(huì)使綠色海綿設(shè)施無法充分解決城市水體問題，嚴(yán)重的會(huì)使海綿城市建設(shè)徒勞一場(chǎng)。
4建議和對(duì)策
4.1大力提高城市的植被覆蓋率
海綿城市的建設(shè)過程中，應(yīng)大力提高城市的植被覆蓋率。基本原則是城市生態(tài)建設(shè)和自然力的復(fù)原 ＼[8，11＼]。而傳統(tǒng)的城市發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)城市的經(jīng)濟(jì)職能和社會(huì)職能，以“堅(jiān)固耐用、經(jīng)濟(jì)美觀”為原則，忽視了城市水體涵養(yǎng)功能和生態(tài)環(huán)境的作用，在建設(shè)中偏離了正確的發(fā)展模式。例如，硬質(zhì)的街道不利于雨水的下滲，不合理的溝渠開發(fā)，城市河道縮減，對(duì)湖泊等水體圍填侵占等。因此，建設(shè)海綿城市就需要增加綠化面積，從環(huán)境保護(hù)入手，改善城市生態(tài)系統(tǒng)[15]。地表綠化是對(duì)降水的就地直接吸納，這是發(fā)揮城市“海綿”功能的最重要的一步。海綿城市的建設(shè)不僅僅是一個(gè)工程問題，更是一個(gè)環(huán)境問題。從工程學(xué)的角度來看，工程手段可以提高對(duì)降水的利用率，而從城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，才能從開發(fā)戰(zhàn)略、指導(dǎo)思想上徹底轉(zhuǎn)變思路，把海綿城市的建設(shè)當(dāng)作永久性的，戰(zhàn)略性的事業(yè)去發(fā)展＼[15、16＼]，總體來說就是要保證城市綠地的覆蓋面積并使其得以有效保護(hù)，例如江蘇省城區(qū)用地規(guī)劃就充分考慮了這些特點(diǎn)。
4.2重視地理環(huán)境要素，將蓄水和雨水再利用作為重點(diǎn)針對(duì)南北方差異問題：在北方進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，應(yīng)將蓄水、降水再利用作為開發(fā)的重點(diǎn)。例如哈爾濱群力雨洪公園，就合理地解決了雨水的收集、調(diào)蓄、排泄，不僅合理利用了雨水資源，而且較好地解決了水污染問題。通過簡(jiǎn)單的挖方和填方，緩解低洼地積水問題，實(shí)現(xiàn)高地與低地相結(jié)合，高地種植旱生植被、低地建設(shè)魚塘并種植喜濕植被，建設(shè)新穎的農(nóng)業(yè)景觀＼[17，18＼]，緩解雨洪壓力。此外，公園四周建造大小不一的水坑，收集城市降水，經(jīng)過自然匯集、過濾后在低洼地匯聚供給魚類飼養(yǎng)，將多余降水轉(zhuǎn)移到調(diào)蓄地區(qū)，尤其是城市污水，在向異地轉(zhuǎn)移過程中實(shí)現(xiàn)過濾和匯集來解決城市水污染問題＼[18，19＼]，建立發(fā)達(dá)的地下管渠，實(shí)現(xiàn)蓄水地區(qū)與城市之間水體的自由調(diào)動(dòng)。
對(duì)于南方城市建設(shè)而言，由于降水較多，應(yīng)采用降水就地吸納的方式，如貴州六盤水明湖濕地公園的建設(shè)理念就是典型代表，其核心是通過減緩城市排水速度來實(shí)現(xiàn)“海綿性”，傳統(tǒng)的城市排水排洪工程主要以快速排水為主，而新型海綿城市的建設(shè)打破了這一束縛，明湖濕地公園位于市區(qū)內(nèi)，通過恢復(fù)水城河兩岸的植被減少地表徑流，增加水體中的氧氣含量。種植各種植物，促使富營(yíng)養(yǎng)化的水體被生物吸收，緩解城市水體污染，同時(shí)，建立梯田式濕地＼[20，21＼]，有效的減緩地表徑流、削減洪峰、調(diào)節(jié)季節(jié)性降雨和城區(qū)空氣質(zhì)量＼[22，23＼]。
4.3加強(qiáng)海綿城市建設(shè)的基礎(chǔ)性研究，完善相關(guān)政策
在海綿城市的建設(shè)之初，要對(duì)該城市自然地理概況做出分析，如城市地貌特征、降水量、地下水水情、地質(zhì)概況等，這也是海綿城市建設(shè)的基礎(chǔ)工作，具有海綿效應(yīng)的城市綠色設(shè)施，如對(duì)綠色屋頂、冠層截流、綠色街道、生態(tài)溝、雨水花園、蓄水池等建設(shè)做到心中有數(shù)。
在保障措施上，首先要制定相關(guān)的規(guī)章，出臺(tái)相應(yīng)的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)各地區(qū)建設(shè)符合本地區(qū)的具有可操作性的建設(shè)方案，并將海綿城市建設(shè)納入法律體系，通過法律來保證海綿城市建設(shè)的落實(shí)和維護(hù)＼[15，24＼]。轉(zhuǎn)變城市發(fā)展的觀念，將城市發(fā)展和自然融為一體，劃分合理的城市功能，實(shí)現(xiàn)城市建筑、排水、水利工程等多方面的銜接＼[25，26＼]。
5結(jié)語(yǔ)
本文主要闡述了海綿城市的概況、提出背景以及國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀。探討在進(jìn)行海綿城市建設(shè)過程當(dāng)中應(yīng)該注意的幾個(gè)問問題，這些問題是不同角度、不同的發(fā)展階段對(duì)海綿城市建設(shè)的基本要求。影響海綿城市發(fā)展的問題主要為自然環(huán)境因素，明確自然環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的相互關(guān)系，可以促進(jìn)海綿城市的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。
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摘 要：本文研究了海綿城市排水建設(shè)應(yīng)該考慮的問題，提出了海綿城市排水建設(shè)的意義及存在的問題，并給出了合理的建議。
關(guān)鍵詞：海綿城市；排水；建設(shè)
伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，受氣候變化和人類活動(dòng)雙重影響，我國(guó)出現(xiàn)了水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)退化3 個(gè)主要水問題。城市地區(qū)是生活生產(chǎn)集聚地區(qū)，水問題尤其突出，面臨嚴(yán)峻治水形勢(shì)。2014 年4 月，在關(guān)于保障水安全的重要講話中指出，要根據(jù)資源環(huán)境承載能力，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化布局； 盡可能減少對(duì)自然的干擾和損害，節(jié)約利用土地、水、能源資源； 解決城市缺水問題，必須順應(yīng)自然，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。
海綿城市建設(shè)是在吸取國(guó)外先進(jìn)雨水管理理念的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際提出的城市治水新構(gòu)想。國(guó)內(nèi)專家學(xué)者對(duì)海綿城市建設(shè)進(jìn)行了積極探索。仇保興系統(tǒng)闡述了海綿城市內(nèi)涵、發(fā)展途徑、前景展望等； 王文亮等分別從概念、雨水綜合調(diào)蓄等方面對(duì)《海綿城市建設(shè)指南―――低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（ 試行》[4]（ 以下簡(jiǎn)稱《指南》） 進(jìn)行解讀。但當(dāng)前對(duì)海綿城市建設(shè)的認(rèn)識(shí)停留在城市尤其是試點(diǎn)區(qū)區(qū)域尺度，缺乏流域治水理念。流域與城市是總體和個(gè)體的關(guān)系，它們之間有著密切的聯(lián)系，流域控制是實(shí)現(xiàn)城市在雨水面前縮放自如的關(guān)鍵。筆者簡(jiǎn)要介紹海綿城市建設(shè)國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)展，重點(diǎn)探討流域控制在海綿城市建設(shè)中的應(yīng)用，并結(jié)合實(shí)踐提出幾點(diǎn)建議。
1.海綿城市排水建設(shè)的意義
1.1彌補(bǔ)給排水設(shè)施欠賬
在建設(shè)海綿城市的過程中，應(yīng)該將自然措施與人工措施相結(jié)合，盡量保持城市開發(fā)之前的自然水文特征，通過保護(hù)城市原有的生態(tài)系統(tǒng)來涵養(yǎng)水源、應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨。另外，利用生態(tài)手段對(duì)傳統(tǒng)粗放型城市進(jìn)行改造，最大限度地修復(fù)已經(jīng)被破壞的水體和其他自然環(huán)境。在城市建設(shè)中，應(yīng)盡量增加綠地面積，以有效積存、滲透并凈化雨水，滿足城市生產(chǎn)、生活以及景觀用水、供水的需求。
在建設(shè)過程中，應(yīng)將自然降水、地表水和地下水M行統(tǒng)籌管理，有效協(xié)調(diào)給排水的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分考慮城市發(fā)展和城市給排水建設(shè)的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，建立起城市生態(tài)保護(hù)、土地利用、水系綠地等各種基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌建設(shè)地下管道網(wǎng)絡(luò)、充分發(fā)揮城城市資源優(yōu)勢(shì)，盡量在緩解城市管道網(wǎng)絡(luò)壓力、提高管道網(wǎng)絡(luò)承載力的同時(shí)，有效收集城市雨水，對(duì)各種水資源進(jìn)行充分利用。
1.2提高極端天氣抵抗能力
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)共有 642 座有防洪任務(wù)的城市，但是其中未達(dá)到國(guó)家要求防洪標(biāo)準(zhǔn)的有340 座；在 34 座特大防洪城市中，能達(dá)到國(guó)家要求防洪標(biāo)準(zhǔn)的僅有 7 座。除此之外，一些新建立的城市新區(qū)和工業(yè)園區(qū)更是嚴(yán)重缺乏防洪投入。因此，相關(guān)部門應(yīng)該通過海綿城市建設(shè)，建立起完整的給排水設(shè)施，將防水、排水、蓄水、處理水等各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，避免在遭遇短時(shí)間局部強(qiáng)降水時(shí)，出現(xiàn)地面徑流匯集速度加快、流量加大的現(xiàn)象，盡量減輕城市防雨防洪的工作壓力，從而減少城市內(nèi)澇的發(fā)生次數(shù)。
1.3提高城市水資源利用率
隨著各地經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的城市化已經(jīng)進(jìn)入以提高城市化質(zhì)量為主的階段，因此，我國(guó)相關(guān)建設(shè)者必須要堅(jiān)持科學(xué)的新型城市化發(fā)展道路，將城市建設(shè)工作與城市資源保護(hù)工作相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。要想有效提高城市水資源的利用率，建設(shè)者要在現(xiàn)有環(huán)境下，建立起一個(gè)具有自然積存水資源、自然滲透水資源和自然凈化水資源功能的海綿城市，在新型城市的建設(shè)進(jìn)程中，要充分協(xié)調(diào)城市資源與城市建設(shè)之間的關(guān)系。
通過建設(shè)海綿城市來提高城市水資源的利用率，可以在很大程度上緩解城市水資源短缺的問題。在建設(shè)過程中，要統(tǒng)籌雨水開發(fā)系統(tǒng)、雨水管理系統(tǒng)和雨水排放系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)雨水的滲透、存儲(chǔ)、管理和凈化，有效收集并利用雨水資源，減輕城市供水的壓力。
2.在海綿城市給排水建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)關(guān)注的相關(guān)問題
2.1保證規(guī)劃的引領(lǐng)性，并保證實(shí)際建設(shè)的科學(xué)性
在當(dāng)前的城市建設(shè)規(guī)劃過程中，必須同時(shí)考慮到專項(xiàng)性、控制性以及修建性規(guī)劃，必須對(duì)所有規(guī)劃任務(wù)進(jìn)行細(xì)致分析，并使其形成總體規(guī)劃。在實(shí)際規(guī)劃和項(xiàng)目開發(fā)過程中，必須盡可能減少其他因素產(chǎn)生的影響，并根據(jù)城市發(fā)展區(qū)域的基本特點(diǎn)明確實(shí)際規(guī)劃目標(biāo)。通過對(duì)城市雨水流向的控制和管理減少城市內(nèi)澇，并且從源頭上完全解決供水污染的基本問題。另外，應(yīng)當(dāng)充分利用城市擁有的雨水資源，推動(dòng)城市景觀環(huán)境的改善，在城市內(nèi)部形成全面有效的水循環(huán)系統(tǒng)。海綿城市在實(shí)際建設(shè)過程中所涉及到的內(nèi)容較為復(fù)雜，工程量巨大，因此在規(guī)劃過程中必須重視大規(guī)劃的基本理念。在實(shí)際實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)同時(shí)考慮到供水、防洪、排水以及環(huán)保等多種因素，并且將各環(huán)節(jié)充分結(jié)合在一起，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排，最終按照相關(guān)規(guī)劃逐步開展城市建設(shè)。
2.2加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，保證城市建設(shè)的基本進(jìn)程和力度
由于海綿城市在實(shí)際建設(shè)過程中所需的投資量和建設(shè)周期較長(zhǎng)，該項(xiàng)目在我國(guó)當(dāng)前尚屬于初步起始階段，缺乏基本的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。因此在海綿城市建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)充分借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)城市頂層的建筑設(shè)計(jì)，通過國(guó)家支持進(jìn)一步完善城市建設(shè)方案，提升城市雨水資源利用效率，形成完善的城市給排水管道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，最終通過完善的政策扶持和財(cái)政補(bǔ)貼政策保證海綿城市的建設(shè)和發(fā)展。
2.3 同時(shí)考慮雨水流向和水資源污染控制
在海綿城市實(shí)際建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)同時(shí)考慮到雨水流向和水資源污染，盡可能滿足城市建設(shè)上層規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，對(duì)于污染較為嚴(yán)重的地區(qū)則應(yīng)當(dāng)借鑒其他成功區(qū)域的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況對(duì)污染源進(jìn)行有效控制，對(duì)所有可選擇方案進(jìn)行對(duì)比，最終選擇能夠從源頭、運(yùn)行過程以及終點(diǎn)完全控制污染的方案開展工程建設(shè)。
3.海綿城市排水建設(shè)的建議
海綿城市建設(shè)是多學(xué)科交叉、多部門協(xié)同治水的重要契機(jī)。在實(shí)踐過程中，既不能直接死搬硬套國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，更不能陷入單一部門單一學(xué)科治水的怪圈。海綿城市建設(shè)應(yīng)在深刻理解概念的基礎(chǔ)上進(jìn)行，流域是水的整體，是系統(tǒng)的概念，海綿城市建設(shè)不能脫離流域來談，否則失去理論支撐。我國(guó)海綿城市建設(shè)起步較晚，發(fā)展?jié)摿Υ?，?yīng)重視以下研究：
a.海綿城市建設(shè)的本質(zhì)是對(duì)雨水的管理，降雨直接影響低影響開發(fā)措施的設(shè)計(jì)，城市地區(qū)降雨時(shí)空分布具有高度復(fù)雜性，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)理論研究；
b.我國(guó)城市水文站網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，為海綿城市建設(shè)帶來難度，水利部門應(yīng)充分發(fā)揮在海綿城市建設(shè)中的主導(dǎo)作用，加快水文基礎(chǔ)站網(wǎng)建立，結(jié)合智慧城市建設(shè)，構(gòu)建完善海綿城市建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)；
c. 現(xiàn)有水文模型主要以評(píng)價(jià)小尺度低影響開發(fā)措施為主，海綿城市建設(shè)要選取徑流總量、徑流峰值、峰值時(shí)間、水質(zhì)等指標(biāo)，加強(qiáng)分布式水文模型與城市排水模型的耦合，為方案優(yōu)化提供模型支撐；
d. 海綿城市建設(shè)涉及多部門、多學(xué)科，協(xié)調(diào)各部門專業(yè)規(guī)劃與海綿城市建設(shè)規(guī)劃，使低影響開發(fā)雨水設(shè)施與城市雨水管渠系統(tǒng)、超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)有效銜接，真正實(shí)現(xiàn)“自然積存、自然滲透、自然凈化”。
一、海綿城市的基本認(rèn)知
傳統(tǒng)城市建設(shè)是鋼筋混凝土的產(chǎn)物，平面硬化直接減少了城市綠地面積，阻斷了雨水補(bǔ)給地下水的途徑，使城市地下水水位難以回升，從而進(jìn)一步造成了城市的干旱缺水以及地面沉降等問題。雨水降落到建筑物頂層、路面、廣場(chǎng)等下墊面上，沖刷大量的污染物質(zhì)，暴雨還會(huì)造成污水倒灌，進(jìn)入城市排水系統(tǒng)，排入受納水體，給城市生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重污染。此外，城市地面硬化還加劇了城市的“熱島效應(yīng)”，加重環(huán)境污染。
海綿城市是指城市能夠像“海綿”一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，因此被稱為“水彈性城市”，國(guó)際上的通用術(shù)語(yǔ)則為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（（2015）75號(hào)文）指出，“海綿城市是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式?！?/p>
“當(dāng)今中國(guó)正面臨著各種各樣的水危機(jī)：水資源短缺，水質(zhì)污染，洪水、城市內(nèi)澇，地下水位下降，水生物棲息地喪失等，問題非常嚴(yán)重。這些水問題的綜合癥帶來的水危機(jī)并不是水利部門或者某一部門管理下發(fā)生的問題，而是一個(gè)系統(tǒng)性、綜合性的問題，我們亟需一個(gè)更為綜合、全面的解決方案。‘海綿城市’理論的提出正是立足于我國(guó)的水情特征和水問題基礎(chǔ)上。”
本質(zhì)――改變傳統(tǒng)城市建設(shè)理念。傳統(tǒng)城市習(xí)慣于戰(zhàn)勝自然、改造自然的建設(shè)模式，其結(jié)果造成了嚴(yán)重的“城市病”和生態(tài)危機(jī)；海綿城市則是順應(yīng)自然、尊重自然的低影響發(fā)展模式。在城市排水系統(tǒng)上，傳統(tǒng)的建設(shè)模式是以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規(guī)劃建設(shè)理念；“海綿城市”則以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規(guī)劃建設(shè)理念，追求人與自然的和諧。
功能――自然積存、自然滲透、自然凈化。海綿城市遵循“滲、滯、蓄、凈、用、排”六字方針，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用，從而實(shí)現(xiàn)“自然積存、自然滲透、自然凈化”三大功能。
途徑――生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、修復(fù)和低影響開發(fā)。首先，針對(duì)生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，如水系、山地、林地等，進(jìn)行最大限度地保護(hù)，維持自然的水文特征；其次，針對(duì)已經(jīng)遭受破壞的生態(tài)系統(tǒng)，采用生態(tài)手段進(jìn)行修復(fù)；最后，在城市開發(fā)建設(shè)過程中，以低影響開發(fā)理念為主導(dǎo)，減少硬化面積，提高城市滯蓄、滲透、凈化雨水的能力。
二、溫嶺東部新區(qū)海綿城市建設(shè)路徑
溫嶺東部新區(qū)的前身為經(jīng)海涂圍墾而成的東海塘，面積36.9平方公里，是溫嶺東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的核心區(qū)域，也是臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重要組成部分，省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。如何在一張白紙上描繪最新最美的圖畫？如果沿用傳統(tǒng)的發(fā)展模式，東部新區(qū)將不可避免地陷入功能單一、低效、低質(zhì)量開發(fā)的陷阱。因此，開發(fā)之初東部新區(qū)就以新型城市化的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，在高質(zhì)量完成《溫嶺東部新區(qū)總體規(guī)劃》、《東部新區(qū)中區(qū)城市設(shè)計(jì)》、《東部新區(qū)水系綜合規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，探索“生態(tài)化可持續(xù)發(fā)展”的實(shí)施路徑，力主闖出一條“綠色發(fā)展”的新路數(shù)。
東部新區(qū)的海綿城市建設(shè)將“低影響開發(fā)、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)補(bǔ)償”等理論融入城市規(guī)劃，有效探索水徑流控制、水資源利用、水污染防控、水景觀營(yíng)造和水生態(tài)保護(hù)，設(shè)計(jì)了科學(xué)合理完整的使雨水“停一停、流一流、滲一滲”，能夠自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市規(guī)劃，使“可持續(xù)發(fā)展”的設(shè)計(jì)理念體現(xiàn)在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，讓“綠色發(fā)展”的理念在東部新區(qū)完美呈現(xiàn)，讓投資者感受到優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)生活環(huán)境，讓居住者擁有“天藍(lán)地綠水清”的理想家園，實(shí)現(xiàn)城市、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn)、良性互動(dòng)。
（一）清潔產(chǎn)業(yè)
為避免低層次和重復(fù)擴(kuò)張，東部新區(qū)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施嚴(yán)格的項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格審查引進(jìn)項(xiàng)目，通過創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入評(píng)估體系，將環(huán)保設(shè)施的檢查列為與安全生產(chǎn)同等重要的內(nèi)容，嚴(yán)格同時(shí)檢查同時(shí)整改，生產(chǎn)工藝、流程必須達(dá)到低碳、節(jié)能、環(huán)保、綠色要求；嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)之初的合同約定條款；項(xiàng)目竣工嚴(yán)格對(duì)照“環(huán)評(píng)”報(bào)告，實(shí)施“三同時(shí)”驗(yàn)收。
（二）生態(tài)排水
東部新區(qū)規(guī)劃的生態(tài)化排水系統(tǒng)引入新西蘭和美國(guó)的LID低影響開發(fā)理念，達(dá)到城市雨洪防治、雨水初期污染控制和水環(huán)境生態(tài)保護(hù)等多重目標(biāo)。東部新區(qū)對(duì)全區(qū)的主干道路實(shí)施生態(tài)化排水設(shè)計(jì)，路面上看不到窨井蓋，綠化隔離帶設(shè)計(jì)成“下凹式”綠地和植草希雨水全部進(jìn)入低于路面的植草溝，使道路中間和兩側(cè)綠地具有滲水、滯水、凈水的三重功能。按照《溫嶺市東部新區(qū)北區(qū)生態(tài)化排水方案》和《溫嶺東部新區(qū)生態(tài)化排水設(shè)計(jì)、施工及維護(hù)指南》的規(guī)范要求，新開工道路全部按照“海綿”道路的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；按照“海綿城市”的建設(shè)要求，完成已建的港灣大道、松航中路、中小企業(yè)孵化園一期生態(tài)化排水改造和管委會(huì)庭院生態(tài)化排水示范項(xiàng)目建設(shè)。
（三）雨水花園
借鑒東部新區(qū)企業(yè)雨水收集利用方面的成功案例，全面落實(shí)《東部新區(qū)工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理準(zhǔn)則》，將構(gòu)建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)作為與所有新入?yún)^(qū)企業(yè)簽訂土地出讓合同的內(nèi)容之一，落實(shí)對(duì)企業(yè)實(shí)施低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)施工圖設(shè)計(jì)、工程建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)措施，全面推進(jìn)所有工業(yè)廠區(qū)和政府公用設(shè)施生態(tài)化集水系統(tǒng)和“雨水花園”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雨洪管理的“凈、蓄、用”功能。在此僅舉一例。東部新區(qū)的浙江金鴻食品機(jī)械有限公司的廠房有一處占地3畝的露天雨水池，系企業(yè)雨水花園系統(tǒng)的重要組成部分。廠房屋頂?shù)挠晁皇占叫钏睾蠼?jīng)活性炭吸附處理，廠內(nèi)場(chǎng)地雨水通過綠化和土壤過濾后排放到雨水池，消除了大量的污染物質(zhì)和泥沙，有效減緩了市政雨水管道堵塞，減輕了河道污染。而當(dāng)強(qiáng)降雨發(fā)生時(shí)，蓄水池和雨水池則可以發(fā)揮調(diào)蓄作用，延緩河道的行洪壓力。
（四）生態(tài)濕地
濕地是典型的城市“海綿”，它既能調(diào)節(jié)城市雨洪，又能凈化河湖水質(zhì)，具有強(qiáng)大的生態(tài)修復(fù)和雨洪吸納能力，是不可多得的多功能的“城市之腎”。東部新區(qū)在規(guī)劃之初就把一批洼地、海溝、濕地劃入保護(hù)范圍，并將雨洪管理、濕地保護(hù)、慢行系統(tǒng)等作為城市總體規(guī)劃的必備要素，通過建設(shè)人工濕地、修復(fù)生態(tài)濕地，提高新區(qū)水體的自我修復(fù)能力，保護(hù)好水環(huán)境，儲(chǔ)備好水資源，利用好水資源，進(jìn)一步提高了新區(qū)水體的自我修復(fù)能力。
三、海綿城市：將大自然的恩澤惠及人類
海綿城市的提出和實(shí)施是我國(guó)城市發(fā)展理念和建設(shè)方式轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志。作為落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措、城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展的重要方式、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容和城市建設(shè)供給側(cè)改革的核心，具有重要的實(shí)踐意義。
（一）海綿城市建設(shè)是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措
通過海綿城市建設(shè)，保護(hù)城市原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等生態(tài)敏感區(qū)，結(jié)合綠色建筑、低影響開發(fā)建設(shè)（LID）以及綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（GI），充分利用自然地形地貌，調(diào)節(jié)雨水徑流，充分利用天然植被、土壤、微生物凈化水質(zhì)，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)行為對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞。
當(dāng)前，在生態(tài)文明理念的指導(dǎo)下，政府的職責(zé)需要重新定位，除了經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、法律責(zé)任和行政責(zé)任之外，生態(tài)責(zé)任被提到了重要的議事日程。政府的生態(tài)責(zé)任具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是政府對(duì)自然的生態(tài)責(zé)任。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展要求充分考慮生態(tài)環(huán)境的價(jià)值，統(tǒng)籌兼顧人與自然的關(guān)系，最大限度保持自然界的生態(tài)平衡，解決人類經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系問題，這個(gè)重要職責(zé)理應(yīng)由政府承擔(dān)。二是政府對(duì)市場(chǎng)的生態(tài)責(zé)任。市場(chǎng)是整個(gè)生態(tài)鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，政府對(duì)市場(chǎng)的生態(tài)責(zé)任主要在于如何規(guī)范、引導(dǎo)微觀主體的經(jīng)濟(jì)行為。比如，責(zé)令企業(yè)履行其生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)責(zé)任，支付其占用資源環(huán)境容量的費(fèi)用，賠償其相應(yīng)的損失；改變企業(yè)無償使用資源生態(tài)的觀念，減少對(duì)資源環(huán)境的破壞、污染和占用；鼓勵(lì)產(chǎn)品再生資源的開發(fā)利用，建立各個(gè)層級(jí)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系；淘汰落后的高污染產(chǎn)業(yè)等等。三是政府對(duì)社會(huì)的生態(tài)責(zé)任?？沙掷m(xù)發(fā)展的理論要求處理好代內(nèi)需求和代際公平之間的關(guān)系，要求既要注意代內(nèi)需求，更要關(guān)注代際公平。這個(gè)重任毫無疑問是政府十分重要的社會(huì)和生態(tài)責(zé)任。
（二）海綿城市建設(shè)是城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展的重要方式
城鎮(zhèn)化是個(gè)伴隨工業(yè)化發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程，是人類社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，也是國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。雖然從國(guó)內(nèi)外的視角來看，城鎮(zhèn)化是一個(gè)老問題，但是對(duì)當(dāng)前我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)又是一個(gè)新問題。這一新的問題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，要科學(xué)分析新常態(tài)下新型城鎮(zhèn)化有哪些趨勢(shì)性變化，如此才能更好地認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)；二是我國(guó)新型城鎮(zhèn)化所處的時(shí)代特色明顯，生態(tài)文明、“美麗中國(guó)”、“綠色化”已成為當(dāng)今時(shí)代的主旋律，能否突破發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的有機(jī)統(tǒng)一，決定著新型城鎮(zhèn)化的成敗；三是通過海綿城市建設(shè)，可以保障城市生態(tài)空間，涵養(yǎng)水源，凈化水|，調(diào)節(jié)城市小氣候，減少城市“熱島效應(yīng)”，同時(shí)也為生物特別是水生動(dòng)植物提供棲息地，恢復(fù)城市生物的多樣性，營(yíng)造生態(tài)優(yōu)美的景觀環(huán)境。
（三）海綿城市建設(shè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于傳統(tǒng)的線性經(jīng)濟(jì)而言。它以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)、資源綜合效益、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)發(fā)展融為一體，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，旨在促進(jìn)物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)，減少資源消耗、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
從物質(zhì)流動(dòng)的方向看，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種“資源-產(chǎn)品-廢物”單向流動(dòng)，以高開采、低利用、高排放為特征的線性經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，人類高強(qiáng)度地提取自然界的物質(zhì)和能源，然后又大量排放污染和廢物，對(duì)資源的利用完全是單純索取、粗放和一次性的。這里，正如法國(guó)著名學(xué)者克羅齊耶所指出的：“19世紀(jì)與20世紀(jì)的一切發(fā)展，都是以對(duì)環(huán)境的損害為代價(jià)的。諸種錯(cuò)誤造就的結(jié)果終由環(huán)境來承擔(dān)。然而，我們已不再能夠承擔(dān)得起犯這類錯(cuò)誤的代價(jià)了?！?/p>
循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求按照自然生態(tài)系統(tǒng)模式，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成一個(gè)“資源-產(chǎn)品-再生資源”循環(huán)流動(dòng)的閉路過程，其所強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的和諧共處。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)“生態(tài)價(jià)值”的理性回歸，主張生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域向生態(tài)化轉(zhuǎn)型，承認(rèn)“生態(tài)本位”的存在和尊重自然的權(quán)利。在這個(gè)范式中，人類不再是自然的征服者和主宰者，而是自然的享用者、維護(hù)者和管理者，人與自然是一個(gè)密不可分的利益共同體，賦予人類維護(hù)、管理自然的神圣使命。海綿城市把人類的生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)中，維護(hù)自然的生態(tài)平衡，是建立在資源節(jié)約型、環(huán)境友好型基礎(chǔ)上的新型城市建設(shè)模式。
（四）海綿城市建設(shè)是城市建設(shè)供給側(cè)改革的重要載體
從宏觀層面分析，經(jīng)濟(jì)總量分為總供給和總需求?？偣┙o指的是資本、土地、勞動(dòng)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素的有效供給和利用；總需求則包括投資、消費(fèi)和出口。其中，投資、消費(fèi)是內(nèi)需，出口是外需。中央高瞻遠(yuǎn)矚提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是因?yàn)楣┙o側(cè)發(fā)生了問題。城市是人類生產(chǎn)、生活方式的重要載體，也是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是由供給決定的，有什么樣的供給就會(huì)有什么樣的載體。傳統(tǒng)城市建設(shè)過分倚重鋼筋混凝土所帶來的“熱島效應(yīng)”，正使人類難以承受其重。而海綿城市的設(shè)計(jì)從起點(diǎn)開始就規(guī)劃了人居環(huán)境的未來景觀，是城市建設(shè)供給側(cè)改革的重要載體。
四、結(jié)語(yǔ)
黨的十報(bào)告把“生態(tài)文明建設(shè)”放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程，“生態(tài)文明建設(shè)”從此上升為國(guó)家戰(zhàn)略。十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，綠色成為發(fā)展的新常態(tài)和主旋律。
在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念中，“綠色”成為發(fā)展的新常態(tài)和主旋律，是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻性變革，海綿城市則是“綠色發(fā)展”的底色。海綿城市的提出和實(shí)施是我國(guó)城市發(fā)展理念和建設(shè)方式轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志。如何讓城市新區(qū)建設(shè)走出功能單一、低效、低質(zhì)量開發(fā)陷阱，避免重蹈?jìng)鹘y(tǒng)城市建設(shè)的覆轍？溫嶺東部新區(qū)的海綿城市建設(shè)實(shí)踐在一張白紙上繪就了最新最美的圖畫，達(dá)到了城市雨洪防治、雨水污染控制、水環(huán)境生態(tài)保護(hù)的多重目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了雨水資源化，成為我國(guó)海綿城市建設(shè)的典范。
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Abstract： Sponge city is a new concept in urban construction in recent years. It is the main direction of current and future urban construction. With the rapid development of modern cities， municipal water supply system is facing enormous pressure， the city water shortage problem is serious. In order to solve this problem， the concept of sponge city is proposed. This paper discusses the background and the connotation of sponge city and the significance and influence of sponge city on water supply.
關(guān)鍵詞：海綿城市；市政供水；意義；影響
Key words： sponge city；municipal water supply；meaning；influence
中圖分類號(hào)：TV674 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）22-0033-02
0 引言
當(dāng)前，隨著城市水資源短缺問題的日益嚴(yán)重，各方工程開始注重τ晁的利用與排放，因此海綿城市建設(shè)的新思路應(yīng)運(yùn)而生，它將城市雨水利用與市政供水工程建設(shè)有效地關(guān)聯(lián)起來。海綿城市建設(shè)的思路是利用“吸、滲、滯、蓄、凈、排、用”等多種技術(shù)構(gòu)建低影響開發(fā)的雨洪管理體系，通過有效地利用和排放雨水，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)預(yù)防城市內(nèi)澇、利用雨水資源、美化城市等效果?？偟貋碚f，海綿城市的建設(shè)除了能滿足城市的用水需要，還能使城市水資源短缺問題得到緩解，市政供水壓力也會(huì)隨之減小，有利于現(xiàn)代化城市的持續(xù)發(fā)展。
1 關(guān)于海綿城市的建設(shè)背景
受氣候變化和人類活動(dòng)因素的影響，城市出現(xiàn)了水體污染、水資源短缺、洪澇以及生態(tài)系統(tǒng)退化等多種問題。城市的快速發(fā)展和自然環(huán)境的變化都使得我國(guó)很多城市對(duì)水資源的需求量越來越大，因此，市政供水壓力也就越來越大。有學(xué)者做了1997年到2050年我國(guó)城市化率、城市總?cè)丝凇⒊鞘行杷偭亢统鞘杏晁偭康臄?shù)據(jù)對(duì)比，見表1。
從表1中可以看出，隨著時(shí)間的變化，城市化率、城市總?cè)丝?、城市需水總量和城市雨水總量都呈上升的趨?shì)，雨水的可利用量也在持續(xù)上升。除湖泊、江河的水資源以外，還可以充分利用雨水作為城市第二水源，城市生態(tài)雨水系統(tǒng)的構(gòu)造，不僅能減輕城市的供水壓力，還能使水體黑臭等問題得到緩解，同時(shí)在多雨季節(jié)有效地減輕了城市內(nèi)澇，有利于城市生態(tài)環(huán)境的改善和修復(fù)。
為了使城市化進(jìn)程帶來的一連串負(fù)面效應(yīng)得到解決，從20世紀(jì)90年代起一些發(fā)達(dá)國(guó)家就針對(duì)城市內(nèi)澇問題提出了解決方案，例如澳大利亞的水敏感城市設(shè)計(jì)（water sensitive urban design，WSUD），WSUD依據(jù)有關(guān)城市水循環(huán)系統(tǒng)的概念，對(duì)污水處理、水資源的再循環(huán)利用以及城市供水等進(jìn)行了一個(gè)整體的綜合管理（圖1），推動(dòng)了城市建造與規(guī)劃的改變，使城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2013年12月，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上首次對(duì)水資源缺乏，洪澇災(zāi)害，水體污染等問題，提出了海綿城市的理念：“在提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然保存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。這使得海綿城市建設(shè)在我國(guó)城市建設(shè)中新興起來。
2 海綿城市理念
海綿城市理念是通過提高對(duì)城市建設(shè)方式和規(guī)劃設(shè)計(jì)的管理，使植被、水系和建筑等都能對(duì)雨水有著吸納、蓄滲和緩釋的作用，讓雨水不產(chǎn)生徑流，城市的發(fā)展能夠自然滲透、自然積存和自然凈化。海綿城市建設(shè)運(yùn)用科學(xué)合理的平面和豎向設(shè)計(jì)對(duì)不同設(shè)施進(jìn)行組合，綜合采取 “滲、滯、蓄、凈、用、排”等方式，最大程度上減輕了城市化過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的消極影響。
海綿城市建設(shè)理念是一種對(duì)環(huán)保的、科學(xué)的、自然和諧的生態(tài)理念的深入滲透，是貫徹落實(shí)城市可持續(xù)發(fā)展方針的體現(xiàn)，它不僅能促進(jìn)城市的可持續(xù)開發(fā)，還能使城市深入建設(shè)。事實(shí)證明，在市政供水中倡導(dǎo)海綿城市理念，能夠?qū)Ω鞣N水資源進(jìn)行充分利用，減緩市政供水壓力。
3 海綿城市對(duì)市政供水意義
3.1 減輕城市供水的壓力
海綿城市對(duì)水資源具有自然積存、自然滲透和自然凈化的能力，在現(xiàn)代化城市進(jìn)程中，能使城市建設(shè)與城市資源的關(guān)系更加和諧。海綿城市的建設(shè)來不僅能提高城市水資源的利用率，還能有效解決城市水資源短缺的問題。在城建中，要統(tǒng)籌兼顧雨水的開發(fā)、管理和排放系統(tǒng)，對(duì)于雨水的滲透、存儲(chǔ)、管理和凈化要進(jìn)一步加強(qiáng)，充分利用雨水資源，對(duì)水資源進(jìn)行再循環(huán)利用，使城市供水的壓力得以緩解。
3.2 緩解市政供水管道網(wǎng)絡(luò)壓力
在建設(shè)海綿城市的過程中，應(yīng)該將人工措施與自然措施合理地結(jié)合，盡量維護(hù)好城市建設(shè)之前的自然水文特征，涵養(yǎng)水源最好的方法是通過最初城市的生態(tài)系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)。另外，改造傳統(tǒng)的粗放型城市，離不開生態(tài)手段，例如多種植植被、修復(fù)已經(jīng)被破壞的水體等。在城市建設(shè)中，提高植被覆蓋率，讓雨水能夠自然積存、滲透并凈化，進(jìn)而滿足了城市生產(chǎn)生活中對(duì)水資源的多重需求，緩解了城市管道網(wǎng)絡(luò)壓力、提高管道網(wǎng)絡(luò)承載力。
4 海綿城市對(duì)市政供水措施及注意問題
海綿城市通過“吸、滲、滯、蓄、凈、排、用”七字方針加強(qiáng)了對(duì)雨洪的管理，下雨時(shí)采用吸水、滲水、蓄水、凈水、排水的方式，適當(dāng)時(shí)可利用雨水，完成了對(duì)雨水的排放與利用。從某種程度上來說，以上七字方針的雨洪管理理念與市政供水規(guī)劃設(shè)計(jì)是緊密聯(lián)系的。為了實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)市政供水、排水理念的轉(zhuǎn)型，可以將海綿城市理論與現(xiàn)代城市市政給供水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)相結(jié)合。根據(jù)海綿城市的理念，市政供水不再是單純地滿足雨水徑流排放和城市居民用水、排水的需求，同時(shí)也要包含綜合利用雨水、防止內(nèi)澇、控制徑流污染等工作內(nèi)容，規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)從傳統(tǒng)的單一化模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣哪Ｊ?。為了完成多元化模式的目?biāo)，需要適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)變市政供水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和手段，從而滿足新時(shí)代下市政供水設(shè)計(jì)規(guī)劃需求。所以，應(yīng)構(gòu)建“大一統(tǒng)”的規(guī)劃設(shè)計(jì)思路，綜合考慮市政供水系統(tǒng)設(shè)計(jì)、城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市綠化設(shè)計(jì)和城市濕地景觀設(shè)計(jì)之間的有效結(jié)合。
根據(jù)“大一統(tǒng)”的規(guī)劃設(shè)計(jì)思路，市政供水系統(tǒng)可以采用結(jié)構(gòu)性和非結(jié)構(gòu)性兩種策略。每種策略所對(duì)應(yīng)的措施也不盡相同，結(jié)構(gòu)性策略可以采用建設(shè)雨水花園、蓄水池、生物滯留池、植被淺溝、干井、滲透溝、透水鋪裝等措施來實(shí)現(xiàn)；而非結(jié)構(gòu)性策略可以采用主要措施為：合理設(shè)計(jì)道路布局、擴(kuò)增可透水路面和植被的面積等。
在規(guī)劃設(shè)計(jì)城市供水系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理優(yōu)化配置水資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市給排水系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。首先需要通過基本的調(diào)查預(yù)研，估算城市的用水情況。根據(jù)當(dāng)前城市用水量的需求，可以從兩個(gè)方面設(shè)計(jì)規(guī)劃。一方面在保證未過度開發(fā)的情況下，合理開發(fā)利用城市地下水，另一方面為了實(shí)現(xiàn)雨水資源的合理使用，可以在合適的場(chǎng)地修建蓄水池等基礎(chǔ)設(shè)施，下雨時(shí)在存儲(chǔ)水資源的同時(shí)也解決了部分排水問題。另外，通過優(yōu)化城市污水處理機(jī)制，完成對(duì)水資源的多次循環(huán)重復(fù)利用，可以極大地提升水資源的使用率。在整規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)考慮城市的地形地貌、建筑的設(shè)計(jì)概況，盡量避免與給水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)產(chǎn)生沖突，滿足因地制宜的規(guī)劃原則。特別在設(shè)計(jì)規(guī)劃給水管道系統(tǒng)時(shí)，必須根據(jù)當(dāng)前城市的地質(zhì)條件、地下建筑布列和障礙物類型等情況合理布置管道，以降低施工難度。
5 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，基于海綿城市理念，可充分利用城市雨水資源，解決了城市水資源短缺問題，為市政給排水規(guī)劃設(shè)計(jì)提供了一個(gè)全新的方案和設(shè)計(jì)思路，是現(xiàn)代乃至未來城市發(fā)展趨勢(shì)之一。因此，在現(xiàn)代城市規(guī)劃中，合理建設(shè)海綿城市，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，打造一個(gè)全新的市政供水系統(tǒng)，將對(duì)現(xiàn)代城市建設(shè)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的意義。
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