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關(guān)鍵詞：馬列?科社學(xué)科 國(guó)家社科基金 立項(xiàng)數(shù)據(jù) 量化分析
中圖分類號(hào)：A1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2016）10-019-03
引言
國(guó)家社科基金項(xiàng)目設(shè)立于1991年，是我國(guó)目前唯一的國(guó)家級(jí)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的項(xiàng)目基金。開(kāi)設(shè)國(guó)家社科基金項(xiàng)目以來(lái)，極大地促進(jìn)了我國(guó)整體學(xué)術(shù)水平的提高。目前，國(guó)家社科基金項(xiàng)目共設(shè)有社會(huì)學(xué)、馬列?科社學(xué)、政治學(xué)等23個(gè)學(xué)科類型，基本形成重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目、青年項(xiàng)目、西部項(xiàng)目、后期資助項(xiàng)目、成果文庫(kù)等七個(gè)立項(xiàng)資助類別。在國(guó)家社科基金的大力支持下，馬克思列寧主義和科學(xué)社會(huì)主義學(xué)科（以下簡(jiǎn)稱“馬列?科社”）得到了蓬勃發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)1994―2015年馬列?科社學(xué)科國(guó)家基金立項(xiàng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)而了解本學(xué)科的研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。
一、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源及研究方法
本文使用的全部數(shù)據(jù)來(lái)源于全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室網(wǎng)站公布的1994―2015年國(guó)家社科基金項(xiàng)目對(duì)馬列?科社學(xué)科的立項(xiàng)數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)處理中，本研究基于2008個(gè)有效樣本，首先將所有數(shù)據(jù)匯總，統(tǒng)計(jì)到Excel表格，然后對(duì)馬列?科社學(xué)科國(guó)家社科基金項(xiàng)目的立項(xiàng)時(shí)間、立項(xiàng)類型、區(qū)域分布、研究機(jī)構(gòu)、科研人員、項(xiàng)目主持人、預(yù)期成果等信息進(jìn)行全面的分析，意在揭示我國(guó)馬列?科社學(xué)科發(fā)展的現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢(shì)。
二、立項(xiàng)情況統(tǒng)計(jì)分析
全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室公布的國(guó)家社科基金立項(xiàng)項(xiàng)目所涉及以下特征，即項(xiàng)目數(shù)量、項(xiàng)目類型、項(xiàng)目地域分布、項(xiàng)目主持人、研究機(jī)構(gòu)、科研人員和項(xiàng)目成果類型七個(gè)立項(xiàng)情況，本文也將從這些方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
（一）項(xiàng)目數(shù)量統(tǒng)計(jì)
經(jīng)統(tǒng)計(jì)，1994―2015年，國(guó)家社科基金項(xiàng)目對(duì)馬列?科社學(xué)科共計(jì)資助立項(xiàng)2008項(xiàng)，從表1數(shù)據(jù)可以清晰地看到，1994―2015年馬列?科社學(xué)科立項(xiàng)總數(shù)基本上保持增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但是在1995、1997、2000、2003年四個(gè)年份呈現(xiàn)減少的趨勢(shì)，而且個(gè)別年份差距較大，1995年僅資助13項(xiàng)，2012年開(kāi)始大幅增加，增加幅度達(dá)到48項(xiàng)。
通過(guò)深入地分析數(shù)據(jù)，說(shuō)明從1994年到2015年，本學(xué)科項(xiàng)目數(shù)量上基本保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)，表明學(xué)者、大眾對(duì)馬列?科社學(xué)科的學(xué)習(xí)、研究、分析人數(shù)越來(lái)越多，也就突出地體現(xiàn)著對(duì)馬列?科社學(xué)科的研究視角呈現(xiàn)出不同的特色和進(jìn)行深入地探索。但需要注意的一點(diǎn)是，馬列?科社學(xué)科立項(xiàng)數(shù)所占國(guó)家社科基金項(xiàng)目比例總體上呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，在1994―1995年、1998―1999年、2004年、2007―2009年、2012年、2014―2015年呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，從中分析立項(xiàng)數(shù)目在減少的過(guò)程中1999年達(dá)到最高6.46%，2003年最低達(dá)到3.27%，其余年份基本上比較穩(wěn)定，變化幅度不大。
（二）項(xiàng)目類型分析
馬列?科社學(xué)科的國(guó)家社科基金項(xiàng)目包括重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目、青年項(xiàng)目、西部項(xiàng)目、重大項(xiàng)目、后期資助項(xiàng)目、成果文庫(kù)七種類型，至今為止，中華學(xué)術(shù)外譯項(xiàng)目只有2013年社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《蘇聯(lián)解體的二十周年祭》這一項(xiàng)目，另外由于一些項(xiàng)目未標(biāo)明項(xiàng)目類型，所以這兩項(xiàng)未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。
根據(jù)表1，我國(guó)馬列?科社學(xué)科的立項(xiàng)項(xiàng)目主要為一般項(xiàng)目，其次為青年項(xiàng)目、西部項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目。馬列?科社中一般項(xiàng)目共立項(xiàng)1146項(xiàng)，占本學(xué)科立項(xiàng)總數(shù)的57.04%，是馬列?科社學(xué)科的主體立項(xiàng)項(xiàng)目。青年項(xiàng)目占本學(xué)科立項(xiàng)總數(shù)的19.86%，從1995年最少的2項(xiàng)增加到2014年最多的48項(xiàng)，增福為46，增速快于立項(xiàng)項(xiàng)目總數(shù)的增速，這也客觀的說(shuō)明國(guó)家大力重視和支持青年力量的培養(yǎng)，這也為今后國(guó)家社科項(xiàng)目立項(xiàng)提供了更大的發(fā)展空間。之后的西部項(xiàng)目設(shè)立于2004年，立項(xiàng)數(shù)占到項(xiàng)目總數(shù)的14.09%，立項(xiàng)數(shù)量超過(guò)了重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)數(shù)量，表明了這與國(guó)家政策有密不可分的關(guān)系，我國(guó)為了大力扶持和支援西部發(fā)展，因此從2003年開(kāi)始進(jìn)行西部計(jì)劃。另外重點(diǎn)項(xiàng)目和重大項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)所占比例相對(duì)低，其中重點(diǎn)項(xiàng)目占到項(xiàng)目總數(shù)的6.87%，重大項(xiàng)目占到項(xiàng)目總數(shù)的0.89%，因?yàn)閲?guó)家對(duì)這兩大項(xiàng)目審核要求高、程序多。后期資助項(xiàng)目和成果文庫(kù)兩大項(xiàng)目均開(kāi)設(shè)于2010年，所占項(xiàng)目總數(shù)的比重分別是0.89%、0.34%，這兩大項(xiàng)目最終的成果形式是專著，對(duì)專業(yè)性要求較高，因此立項(xiàng)數(shù)量較少。從這一統(tǒng)計(jì)表中也可以清晰地反映出我國(guó)馬列?科社學(xué)科的人才相對(duì)缺乏，研究重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目的力量相對(duì)薄弱。
（三）立項(xiàng)項(xiàng)目地域分布分析
表2統(tǒng)計(jì)的是國(guó)家社科基金馬列?科社學(xué)科項(xiàng)目立項(xiàng)地區(qū)的分布情況，此表借以考察本學(xué)科在我國(guó)不同地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r。表2首先體現(xiàn)的一個(gè)重要特征是數(shù)據(jù)研究的全面性，本表統(tǒng)計(jì)的是全國(guó)31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)的國(guó)家社科基金馬列?社科學(xué)科的立項(xiàng)數(shù)目以及占總項(xiàng)目數(shù)的百分比。此外，獲得國(guó)家社科基金資助的地區(qū)呈現(xiàn)集中性的特征，居首位的是北京，立項(xiàng)數(shù)目為326項(xiàng)，占總數(shù)的16.24%，從這一數(shù)據(jù)可以得出，北京在馬列?科社這一學(xué)科的研究上處于領(lǐng)先的地位，北京在研究能力和研究水平方面是全國(guó)的核心地區(qū)，同時(shí)，北京的科研院所、高校、軍隊(duì)以及中央機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)的數(shù)量和水平是支持本地區(qū)發(fā)展的重要力量。此外，湖北、江蘇、河南、湖南、山東、陜西的立項(xiàng)數(shù)在80項(xiàng)以上，是項(xiàng)目貢獻(xiàn)的重要地區(qū)。然而，項(xiàng)目數(shù)較少的幾個(gè)地區(qū)分別是、海南、青海、寧夏、內(nèi)蒙古和山西，這六個(gè)地區(qū)共立項(xiàng)73項(xiàng)，占總項(xiàng)目數(shù)的3.64%，不難發(fā)現(xiàn)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展水平較低，因此科研能力相對(duì)薄弱。
（四）項(xiàng)目主持人所屬單位系統(tǒng)分析
國(guó)家社科基金立項(xiàng)主要隸屬于以下五大系統(tǒng)，分別是高校、黨校、社科院、機(jī)關(guān)、軍隊(duì)體系，通過(guò)表3統(tǒng)計(jì)可以發(fā)現(xiàn)，在馬列?科社學(xué)科的研究領(lǐng)域中，我國(guó)各省市的高?？蒲腥瞬旁萍?，高?？蒲腥藛T是研究的主要力量，研究的專業(yè)性和規(guī)范性強(qiáng)，是研究重要課題的主力軍；同時(shí)，在黨校系統(tǒng)中，馬列?科社學(xué)科的立項(xiàng)項(xiàng)目也起著重大的作用，這與馬列?科社學(xué)科的學(xué)科性質(zhì)有關(guān)，我國(guó)大力倡導(dǎo)正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，在思想意識(shí)層面弘揚(yáng)主旋律，奠定主基調(diào)；相對(duì)來(lái)說(shuō)，術(shù)業(yè)有專攻，軍隊(duì)系統(tǒng)的立項(xiàng)數(shù)目較少。
（五）項(xiàng)目數(shù)較多的研究機(jī)構(gòu)及科研人員分析
表4統(tǒng)計(jì)的是1994―2015年馬列?科社學(xué)科立項(xiàng)總數(shù)在10項(xiàng)以上，包括10項(xiàng)的研究機(jī)構(gòu)的信息，此表從微觀上可以系統(tǒng)地把握出本學(xué)科在國(guó)家基金立項(xiàng)上的具體系統(tǒng)的集中性，有助于國(guó)家在資金，政策方面給予科研院所集中支持。
首先，從本表列出的數(shù)據(jù)中，共有36個(gè)機(jī)構(gòu)立項(xiàng)數(shù)目超過(guò)10項(xiàng)，共立項(xiàng)674項(xiàng)，主要是高校、黨校和社科院。立項(xiàng)數(shù)目具有明顯的隸屬系統(tǒng)集中性，立項(xiàng)數(shù)目最多的是中央黨校，為74項(xiàng)，占到總數(shù)的11%，是本學(xué)科研究的強(qiáng)力軍，這與國(guó)家政策緊密相關(guān)，另外，其他黨校共立項(xiàng)188項(xiàng)，占到總數(shù)的27.89%；排名第二位的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院立項(xiàng)42項(xiàng)，占到總數(shù)的6.23%，中國(guó)社科院在馬列?科社學(xué)科的研究中無(wú)論是專業(yè)性還是深度性方面一直是佼佼者；從本表中看到我國(guó)的大多高校也是項(xiàng)目產(chǎn)出的主要貢獻(xiàn)者，共有26所高等院校立項(xiàng)434項(xiàng)，占到總數(shù)的64.39%。同時(shí)，本表反映出明顯的地域集中性，這與表2統(tǒng)計(jì)的信息相一致，立項(xiàng)研究機(jī)構(gòu)主要集中在北京、湖北兩個(gè)省市，表明這兩個(gè)地區(qū)的研究實(shí)力整體較強(qiáng)。
其次，高校立項(xiàng)分布又呈現(xiàn)明顯的階梯性，第一梯隊(duì)為：華中師范大學(xué)立項(xiàng)34項(xiàng)、中國(guó)人民大學(xué)立項(xiàng)32項(xiàng)、山東大學(xué)立項(xiàng)27項(xiàng)、東北師范大學(xué)立項(xiàng)24項(xiàng)、武漢大學(xué)立項(xiàng)22項(xiàng)，共立項(xiàng)139項(xiàng)；第二梯隊(duì)為：南開(kāi)大學(xué)、福建師范大學(xué)、鄭州大學(xué)、湖北大學(xué)立項(xiàng)18項(xiàng)、復(fù)旦大學(xué)立項(xiàng)17項(xiàng)，南京師范大學(xué)立項(xiàng)16項(xiàng)、蘇州大學(xué)、湖南師范大學(xué)、中山大學(xué)立項(xiàng)15項(xiàng)，共立項(xiàng)150項(xiàng)；第三梯隊(duì)為：清華大學(xué)、吉林大學(xué)共立項(xiàng)14項(xiàng)、北京大學(xué)、山東師范大學(xué)、湘潭大學(xué)、貴州師范大學(xué)立項(xiàng)13項(xiàng)、河南師范大學(xué)、廣西師范大學(xué)立項(xiàng)12項(xiàng)、南京大學(xué)立項(xiàng)11項(xiàng)、河海大學(xué)、江西師范大學(xué)、新疆師范大學(xué)立項(xiàng)10項(xiàng)，共立項(xiàng)145項(xiàng)。高校主要體現(xiàn)出明顯的專業(yè)性，主要是集中在全國(guó)各省份的綜合性大學(xué)和師范類大學(xué)的學(xué)院、政治學(xué)院，表明了這些馬列?科社學(xué)科專業(yè)強(qiáng)校在國(guó)家社科基金項(xiàng)目立項(xiàng)中占有明顯優(yōu)勢(shì)。
通過(guò)對(duì)全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市所有的高校、軍隊(duì)、黨校、黨政機(jī)關(guān)以及其他機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目主持人信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)馬列?科社學(xué)科研究人員的立項(xiàng)數(shù)主要在2項(xiàng)以下，3項(xiàng)的科研人員有15名，4項(xiàng)以上主要集中在7位研究者，這些科研人員是本學(xué)科領(lǐng)域的核心領(lǐng)軍人物，對(duì)學(xué)科建設(shè)具有重要的影響力。其中立項(xiàng)數(shù)目最多的是華中師范大學(xué)科學(xué)社會(huì)主義研究所的聶運(yùn)麟共立項(xiàng)5項(xiàng)，其中有兩項(xiàng)為重點(diǎn)項(xiàng)目，客觀上反映了華中師范大學(xué)在本學(xué)科的研究成果上做出了重大的貢獻(xiàn)。緊隨其后的六位學(xué)者平均立項(xiàng)為4項(xiàng)，主要以一般項(xiàng)目居多，不難發(fā)現(xiàn)，他們大多研究的時(shí)間跨度較大，周期較長(zhǎng)，而且研究領(lǐng)域具有很強(qiáng)的專業(yè)性。以山東大學(xué)的王韻興學(xué)者為例，主要研究理論的實(shí)際運(yùn)用，他所研究的四項(xiàng)項(xiàng)目中，有一項(xiàng)青年項(xiàng)目、一項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，因此，也在本學(xué)科的研究深度和高度上有著突出的體現(xiàn)。
（六）項(xiàng)目成果預(yù)期分析
在項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)的程序中立項(xiàng)項(xiàng)目的預(yù)期成果形式是項(xiàng)目定性的重要影響因素，是選擇研究?jī)?nèi)容和研究方式的起點(diǎn)，在某些方面，預(yù)期成果的選擇是項(xiàng)目研究成果成敗的關(guān)鍵。國(guó)家社科基金項(xiàng)目預(yù)期成果形式多樣主要以專著、研究報(bào)告、論文集為主，還有譯注、工具書(shū)、光盤等形式，但是因具體學(xué)科的性質(zhì)會(huì)有一定的形式成果。在馬列?科社學(xué)科中，主要以專著、研究報(bào)告、研報(bào)、論文集單一項(xiàng)的形式立項(xiàng)，共680項(xiàng)，占到總數(shù)的97%，以專著+、論文集+等兩種形式立項(xiàng)的共21項(xiàng)，占到總數(shù)的3%。
在這些成果中，專著立項(xiàng)占到總數(shù)的80.31%，當(dāng)然這與不同的項(xiàng)目類型的要求有關(guān)。同時(shí)，馬列?科社學(xué)科的專業(yè)性質(zhì)決定著成果的形式，本學(xué)科主要研究基礎(chǔ)理論及其在某些領(lǐng)域及角度的理論運(yùn)用，適合科研人員進(jìn)行高、深程度的探索。另外，由于本學(xué)科的特殊性，沒(méi)有譯注、工具書(shū)、光盤等成果形式，因此，今后可以在成果形式上進(jìn)行多樣化創(chuàng)新，不斷推進(jìn)項(xiàng)目的深入探究。
三、小結(jié)
（一）研究現(xiàn)狀概況
本文主要以馬列?科社學(xué)科的國(guó)家社科基金項(xiàng)目、成果和形式為研究對(duì)象，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)的基本方法，對(duì)我國(guó)1994―2015年間的馬列?科社學(xué)科立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行多角度、多方面的分析，希望能夠基本上把握本學(xué)科發(fā)展的脈絡(luò)和趨勢(shì)。在22年間本學(xué)科取得了重大的發(fā)展，立項(xiàng)總數(shù)為2008項(xiàng)，項(xiàng)目類型多樣主要以一般項(xiàng)目和青年項(xiàng)目為主，青年科研力量已經(jīng)成為本學(xué)科研究的中堅(jiān)力量，反映出國(guó)家對(duì)新力量的重視與培養(yǎng)，項(xiàng)目的地域分布以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的所屬單位、系統(tǒng)分布呈現(xiàn)集中性，主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科教文事業(yè)發(fā)展快的省市高校，項(xiàng)目的預(yù)期成果形式多樣，有專著、研究報(bào)告、譯著等，并且西部地區(qū)在國(guó)家政策的大力支持下有較快的發(fā)展，新疆、貴州等地的學(xué)科建設(shè)水平取得了提高。
（二）研究思路大致相似亟待新角度
馬列?科社學(xué)科國(guó)家社科基金立項(xiàng)的項(xiàng)目在研究思路和方法上主要是集中在立項(xiàng)項(xiàng)目的總數(shù)、立項(xiàng)類型、立項(xiàng)地域分布、項(xiàng)目主持人所屬單位系統(tǒng)分布、立項(xiàng)研究機(jī)構(gòu)及其研究人員分布、項(xiàng)目主持人和項(xiàng)目預(yù)期成果這八個(gè)角度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，整體的研究思路基本相似。在最終的研究結(jié)果中則體現(xiàn)出立項(xiàng)項(xiàng)目存在地域、單位，所屬系統(tǒng)等方面的不均衡現(xiàn)象、集中性現(xiàn)象，進(jìn)一步推導(dǎo)出本學(xué)科研究建設(shè)的熱點(diǎn)地區(qū)以及薄弱地區(qū)，面對(duì)不均衡現(xiàn)象提出相應(yīng)的對(duì)策建議，如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人單位集中在發(fā)達(dá)地區(qū)，因而提出要對(duì)相對(duì)薄弱地區(qū)如云南、等地進(jìn)行政策傾斜，這樣的研究思路是理論的一般延伸，這也會(huì)造成對(duì)同一立項(xiàng)數(shù)據(jù)的重復(fù)研究，這需要科研人員以及學(xué)者進(jìn)行研究思路的新創(chuàng)造。
（三）加快形成學(xué)科研究的集聚效應(yīng)
馬列?科社學(xué)科具有自身發(fā)展的特色，理論性、專業(yè)性強(qiáng)，因此在統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上不難發(fā)現(xiàn)，本學(xué)科應(yīng)發(fā)展特色研究領(lǐng)域，加快形成學(xué)科研究的聚集效應(yīng)，帶領(lǐng)整個(gè)學(xué)科的向前發(fā)展。在表2、3、4信息統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，可以得出，通過(guò)進(jìn)行不同單位機(jī)構(gòu)、不同地域的聯(lián)合，以高等院校、社科院為研究的主陣地，以沿海地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為主要的帶頭地區(qū)，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，拓寬本學(xué)科研究的視角和深度。另外，科研人員可以借助跨學(xué)科的理論視野，不斷深化相關(guān)理論內(nèi)涵，整合本學(xué)科的領(lǐng)軍人才和資源，在研究視角、研究方法、研究途徑等方面進(jìn)行突破，為我國(guó)國(guó)家社科基金人文社科領(lǐng)域提供前瞻指導(dǎo)。
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（作者單位：山西農(nóng)業(yè)大學(xué) 山西太谷 030801）
論文摘要:運(yùn)用文獻(xiàn)資料、邏輯分析和數(shù)理統(tǒng)計(jì)等方法，通過(guò)對(duì)1997年一2008年國(guó)家社科基金體育學(xué)研究項(xiàng)目資助立項(xiàng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析與研究，結(jié)果表明:體育學(xué)作為新興的單列學(xué)科日益受到國(guó)家社科基金資助的青睞;國(guó)家社科基金對(duì)體育學(xué)資助項(xiàng)目數(shù)量與資助經(jīng)費(fèi)逐年遞增;每年申報(bào)數(shù)量不斷增加，申報(bào)內(nèi)容遍及體育學(xué)科整個(gè)領(lǐng)域，申報(bào)單位遍布地域范圍逐步擴(kuò)大;每年立項(xiàng)課題研究?jī)?nèi)容緊扣時(shí)代主題，圍繞體育發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題;體育學(xué)立項(xiàng)研究為加速我國(guó)體育學(xué)科發(fā)展提供了重要理論參考，為北京奧運(yùn)會(huì)的圓滿勝利召開(kāi)提供了科學(xué)依據(jù)與有力保障。
一、關(guān)于國(guó)家社科基金項(xiàng)目
國(guó)家社科基金項(xiàng)目是我國(guó)最高級(jí)別的社科類研究項(xiàng)目，代表著我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的方向和水平，對(duì)于推動(dòng)地方哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究能力層次的提升有著重要的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。努力爭(zhēng)取承擔(dān)更多的國(guó)家社科基金項(xiàng)目，力爭(zhēng)多出一流成果和優(yōu)秀人才，對(duì)于加強(qiáng)本地區(qū)、本單位的社科隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)科建設(shè)，更好地繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)，具有極為重要的作用。19%年體育學(xué)被列為國(guó)家一級(jí)學(xué)科，科研成果日益受到國(guó)家和社會(huì)的重視。1997年首次設(shè)立國(guó)家社科基金項(xiàng)目體育學(xué)科類，并資助了一批有關(guān)課題的研究項(xiàng)目，之后每年均有立項(xiàng)課題，這無(wú)疑對(duì)提高我國(guó)體育社會(huì)學(xué)科的研究水平起到了極大的推動(dòng)作用。為了全面分析歷年國(guó)家社科基金體育學(xué)科立項(xiàng)的具體情況，發(fā)現(xiàn)社科基金體育學(xué)立項(xiàng)的一些規(guī)律以及存在的問(wèn)題，作者對(duì)歷年來(lái)國(guó)家社科基金體育學(xué)項(xiàng)目進(jìn)行了深人統(tǒng)計(jì)分析與研究，以其為繁榮體育科學(xué)研究，促進(jìn)國(guó)家社科基金體育學(xué)項(xiàng)目發(fā)展提供參考。
國(guó)家社科基金的設(shè)立，是為了鼓勵(lì)廣大哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者以自己的聰明才智和潛心研究，推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展。國(guó)家社科基金工作對(duì)鞏固在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、引領(lǐng)多樣化的社會(huì)思潮、增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力等具有十分獨(dú)特的重要作用。特別應(yīng)該指出的是，國(guó)家社科基金項(xiàng)目能為黨和政府決策提供有重要參考價(jià)值的研究成果，一些優(yōu)秀的專家學(xué)者，正是通過(guò)完成國(guó)家社科基金項(xiàng)目，而發(fā)揮著非常重要的思想庫(kù)和智囊團(tuán)的作用。國(guó)家社科基金設(shè)立初期僅有一類項(xiàng)目，即年度項(xiàng)目(包括重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目、青年項(xiàng)目和自籌項(xiàng)目)，現(xiàn)在已擴(kuò)大為五類項(xiàng)目，增設(shè)了重大招標(biāo)項(xiàng)目、特別委托項(xiàng)目、西部項(xiàng)目和后期資助項(xiàng)目。其中重大招標(biāo)項(xiàng)目主要資助關(guān)系到黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大課題;特別委托項(xiàng)目主要以委托的方式資助黨和政府決策部門急需研究的重要課題;西部項(xiàng)目則是為了配合中央西部大開(kāi)發(fā)的方針，繁榮發(fā)展西部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，穩(wěn)定西部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的隊(duì)伍，重點(diǎn)資助民族、宗教、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、瀕危文化搶救、邊疆穩(wěn)定、對(duì)外開(kāi)放等方面的課題;后期資助項(xiàng)目是資助已完成了80%以上的優(yōu)秀成果，資助其尚未完成部分的科研及出版。包含有馬列社科、黨史黨建、哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、國(guó)際問(wèn)題研究、社會(huì)學(xué)、人口學(xué)、民族問(wèn)題研究、宗教學(xué)、中國(guó)歷史、世界歷史、考古學(xué)、中國(guó)文學(xué)、外國(guó)文學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、新聞學(xué)、圖書(shū)·情報(bào)與文獻(xiàn)、體育學(xué)21個(gè)一級(jí)學(xué)科。其中經(jīng)濟(jì)學(xué)科由于范圍太大，將其分割為經(jīng)濟(jì)理論和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)兩類獨(dú)立的學(xué)科，另將教育學(xué)科、藝術(shù)學(xué)科和軍事學(xué)科設(shè)為單列學(xué)科。
二、歷年國(guó)家社科基金資助體育學(xué)項(xiàng)目情況
(一)年度立項(xiàng)數(shù)量分析
1996年7月，經(jīng)全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，體育學(xué)被正式列為國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究的一級(jí)學(xué)科。體育學(xué)作為26個(gè)學(xué)科之一，從當(dāng)年起，開(kāi)始納入國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目的范疇。自1997年開(kāi)始至2008年的12年間，體育學(xué)共獲得國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金資助2500余萬(wàn)元，立項(xiàng)392項(xiàng)。作為最年輕的學(xué)科，短短的12年間立項(xiàng)發(fā)展速度之快，足見(jiàn)國(guó)家和社會(huì)對(duì)體育事業(yè)發(fā)展的高度重視。從體育學(xué)被列入國(guó)家社科基金以來(lái)，體育學(xué)立項(xiàng)數(shù)量總體趨勢(shì)呈現(xiàn)增長(zhǎng)，由1997年的20項(xiàng)增加到2008年的65項(xiàng);在所有立項(xiàng)中一般項(xiàng)目數(shù)量最大，12年間一共立項(xiàng)270項(xiàng)，占整個(gè)立項(xiàng)數(shù)目的68.9%，青年項(xiàng)目立項(xiàng)69項(xiàng)，重點(diǎn)項(xiàng)目17項(xiàng)，自籌項(xiàng)目2項(xiàng)。值得一提的是，隨著我國(guó)體育事業(yè)的飛速發(fā)展，黨和國(guó)家政府日益重視人民群眾的切身利益，體育學(xué)有4項(xiàng)作為國(guó)家重大社科基金招標(biāo)項(xiàng)目。自從2004年設(shè)立西部項(xiàng)目以來(lái)，體育學(xué)已經(jīng)獲得30項(xiàng)資助，足見(jiàn)體育學(xué)研究在服務(wù)西部，弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的積極作用。
作為我國(guó)最高級(jí)別的社科研究項(xiàng)目，體育學(xué)國(guó)家社科基金項(xiàng)目反映了體育學(xué)研究的發(fā)展趨勢(shì)。依據(jù)圖1可知，國(guó)家社科基金體育學(xué)立項(xiàng)課題在過(guò)去12年間共立項(xiàng)392項(xiàng)，平均每年立項(xiàng)32.7項(xiàng)。從變化曲線走勢(shì)可以看出，十多年間立項(xiàng)數(shù)目呈總體上升趨勢(shì)，但并不是呈現(xiàn)直線狀態(tài)，表現(xiàn)出高低起伏的曲線形。觀察該變化曲線規(guī)律得出，1997年一2008年的12年間國(guó)家社科基金體育學(xué)立項(xiàng)數(shù)目規(guī)律大致可以分為三個(gè)時(shí)期，仔細(xì)觀察發(fā)現(xiàn)這三個(gè)時(shí)期分別以4年為一個(gè)單位。第1個(gè)時(shí)期為起伏期，1997—2000年的4年間國(guó)家社科基金體育學(xué)立項(xiàng)數(shù)目63項(xiàng)，平均每年立項(xiàng)15.75項(xiàng)，低于整個(gè)年平均立項(xiàng)數(shù)，這4年里立項(xiàng)數(shù)出現(xiàn)直線下滑狀態(tài)，由1997年的20項(xiàng)下滑到1999年的10項(xiàng)，幸好在2000年上升到19項(xiàng)，但仍然低于1997年的20項(xiàng)，說(shuō)明在體育學(xué)剛被設(shè)立成國(guó)家社科基金的初期體育科學(xué)研究工作處于起步階段，沒(méi)有形成與其他社會(huì)科學(xué)齊頭并進(jìn)的態(tài)勢(shì)。第2個(gè)時(shí)期是平穩(wěn)發(fā)展期，從2001年一2004年間，這期間立項(xiàng)數(shù)目處于平穩(wěn)狀態(tài)，由2001年的31項(xiàng)變?yōu)?004年的34項(xiàng)，這期間出現(xiàn)一次低谷，2003年立項(xiàng)數(shù)只有29項(xiàng)。第3個(gè)時(shí)期是直線上升期，由2005年的44項(xiàng)升到2008年65項(xiàng)，期間獲得3項(xiàng)重大招標(biāo)項(xiàng)目，27項(xiàng)西部項(xiàng)目的資助，可見(jiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展為體育事業(yè)的騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，北京奧運(yùn)會(huì)的勝利召開(kāi)是中華民族的驕傲，是國(guó)家的寶貴遺產(chǎn)。
(二)立項(xiàng)課題研究?jī)?nèi)容分析
1992年，體育學(xué)被列為國(guó)家一級(jí)學(xué)科，成為58個(gè)一級(jí)學(xué)科之一。1997年，體育學(xué)科被單獨(dú)列為國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金資助范圍，這一決定極大地激發(fā)了廣大體育科研工作者的積極性和創(chuàng)造性。盧元鎮(zhèn)先生主編的《體育人文社會(huì)科學(xué)概論高級(jí)教程》一書(shū)，將體育人文社會(huì)學(xué)科分為體育人文學(xué)科和體育社會(huì)學(xué)科兩大類，每一類又包括有幾門具體的學(xué)科領(lǐng)域。根據(jù)每年立項(xiàng)項(xiàng)目的名稱進(jìn)行具體學(xué)科領(lǐng)域的分類，從題目的問(wèn)題反映對(duì)所資助項(xiàng)目進(jìn)行學(xué)科分類，這也是很多學(xué)科常用的一種劃分方法。在進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)時(shí)將民族傳統(tǒng)體育的研究劃歸于體育人類學(xué)研究的范疇。依據(jù)表2可見(jiàn)，在1997—2008年之間，國(guó)家社科基金資助的體育學(xué)立項(xiàng)課題研究?jī)?nèi)容上主要集中在體育管理學(xué)與體育社會(huì)學(xué)兩個(gè)學(xué)科，其中體育管理學(xué)共立項(xiàng)95項(xiàng)，位居首位，占整個(gè)立項(xiàng)數(shù)的24.2 %;體育社會(huì)學(xué)共立項(xiàng)92項(xiàng)，位列次席，占整個(gè)立項(xiàng)數(shù)的23.5 %。這充分說(shuō)明這兩個(gè)學(xué)科在體育發(fā)展過(guò)程扮演著重要的角色，為我國(guó)體育事業(yè)的飛速發(fā)展提供了重要保障。立項(xiàng)數(shù)位列三到五位的分別是體育經(jīng)濟(jì)學(xué)、體育哲學(xué)和學(xué)校體育學(xué)，這三門共立項(xiàng)110項(xiàng)，占整個(gè)立項(xiàng)數(shù)的28.1 %，說(shuō)明體育的經(jīng)濟(jì)效益、體育哲學(xué)與體育教育問(wèn)題受到高度重視，成為體育科學(xué)研究的重要內(nèi)容。
依據(jù)體育人文社會(huì)科學(xué)的學(xué)科劃分，在整個(gè)立項(xiàng)課題中體育人文學(xué)科共立項(xiàng)103項(xiàng)，占整個(gè)立項(xiàng)數(shù)的26.3 % ;體育社會(huì)學(xué)科立項(xiàng)289項(xiàng)，占整個(gè)立項(xiàng)數(shù)的73.7 %，這充分說(shuō)明國(guó)家社科基金更加青睞于體育社會(huì)學(xué)研究，表明我國(guó)體育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與社會(huì)發(fā)展環(huán)境側(cè)重所在。隨著科學(xué)研究的深人與擴(kuò)大化，體育學(xué)研究與其他學(xué)科之間的交叉研究越來(lái)越多，如體育旅游、體育傳播、體育新聞等等，交叉學(xué)科研究的逐步深人為體育學(xué)科的發(fā)展提供重要支撐，更加豐富了體育學(xué)研究的內(nèi)容，提升了體育學(xué)科的社會(huì)影響與學(xué)科地位。
(三)項(xiàng)目所屬單位與地區(qū)分布
1.項(xiàng)目地區(qū)分布
在國(guó)家社科基金體育學(xué)立項(xiàng)課題地區(qū)分布情況中(見(jiàn)表3)，北京、廣東、上海位列前三位，共獲得立項(xiàng)課題141項(xiàng)，占整個(gè)立項(xiàng)數(shù)的36.0 %;其次是湖北、四川、遼寧和湖南。迄今為止海南還沒(méi)有獲得項(xiàng)目資助，西部地區(qū)獲得資助得予以西部項(xiàng)目的設(shè)立促進(jìn)了地區(qū)之間科學(xué)研究的平衡，更大地為西部地區(qū)建設(shè)服務(wù)。從整個(gè)獲得資助的地區(qū)分布來(lái)看，每年獲得資助的省份區(qū)域平衡，逐漸擴(kuò)大，在項(xiàng)目立項(xiàng)的地區(qū)分布上更加區(qū)域均等化和平衡化，促進(jìn)了體育科學(xué)研究的地區(qū)均等化發(fā)展。
2.項(xiàng)目所屬單位分布
歷年來(lái)國(guó)家社科基金體育學(xué)課題立項(xiàng)都是以體育院校、綜合性院校、師范院校和體育機(jī)關(guān)為核心研究機(jī)構(gòu)。從項(xiàng)目主持人所屬單位系分布來(lái)看(見(jiàn)表4)，體育院校位居首位，共獲得立項(xiàng)課題163項(xiàng)，占整個(gè)立項(xiàng)數(shù)的41.6%，這與我國(guó)體育院校研究隊(duì)伍的整體素質(zhì)、研究資源及水平都占較大優(yōu)勢(shì)密切相關(guān)。綜合性院校位居第2，立項(xiàng)數(shù)是104，占整個(gè)立項(xiàng)數(shù)的26.5 %;師范院校獲得立項(xiàng)87項(xiàng)，體育機(jī)關(guān)獲得立項(xiàng)32項(xiàng)。從總體發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，體育機(jī)關(guān)的立項(xiàng)比例呈明顯的下降趨勢(shì)，而隨著國(guó)家社科基金資助
力度的逐年增加，體育院校保持平穩(wěn)發(fā)展，綜合性院校和師范院校的立項(xiàng)比例在大幅度上升。
(四)結(jié)題成果形式分析
國(guó)家社科基金規(guī)劃的研究成果形式有專著、譯著、論文(集)、研究報(bào)告、工具書(shū)和電腦軟件等。從1997—2008年的12年間，國(guó)家社科基金體育學(xué)立項(xiàng)課題的結(jié)題成果形式主要以研究報(bào)告、論文(集)和專著三種形式(見(jiàn)圖2)。研究報(bào)告是結(jié)題采用率最高的形式，共有282項(xiàng)，占整個(gè)成果形式的47.6%采用論文(集)形式的有169項(xiàng)，占整個(gè)成果形式的28.5%采用專著形式的有141項(xiàng)?？梢?jiàn)研究報(bào)告是體育科學(xué)研究工作者廣泛采用的結(jié)題成果形式，表明研究報(bào)告能夠及時(shí)、快捷地把科研成果轉(zhuǎn)化為社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，能夠直接為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù);論文(集)是科研工作過(guò)程中研究成果的階段性成果形式匯集而成，這種成果形式形象而有邏輯層次，能夠準(zhǔn)確表達(dá)科研工作所取得的各個(gè)階段成果，能夠推進(jìn)科研工作的進(jìn)程，為圓滿完成研究任務(wù)提供指引;而專著則在研究理論深度和研究全面性方面要求較高，一般適用于基礎(chǔ)理論研究領(lǐng)域，這對(duì)研究者科研水平和理論積蓄以及研究的深人與全面性是一個(gè)科學(xué)有力的呈現(xiàn)。
(五)研究時(shí)間分析
課題研究時(shí)間的長(zhǎng)短直接關(guān)系到課題成果轉(zhuǎn)為社會(huì)生產(chǎn)力，為社會(huì)建設(shè)服務(wù)的時(shí)間。通過(guò)對(duì)12年間體育學(xué)國(guó)家社科基金項(xiàng)目研究時(shí)間的統(tǒng)計(jì)顯示，96.5%的立項(xiàng)課題所計(jì)劃完成時(shí)間確定在立項(xiàng)年之后的1—2年。仔細(xì)觀察科研發(fā)現(xiàn)，研究時(shí)間的長(zhǎng)短與研究?jī)?nèi)容、結(jié)題成果形式有直接關(guān)系，一般采用研究報(bào)告結(jié)題的課題研究時(shí)間為1年;采用研究報(bào)告和論文(集)相結(jié)合的形式研究時(shí)間為2年;以專著和研究報(bào)告結(jié)題的研究時(shí)間大于2年。然而，體育學(xué)國(guó)家社科基金項(xiàng)目不能按期完成的現(xiàn)象卻十分嚴(yán)重，以2000年立項(xiàng)的19項(xiàng)課題為例，在對(duì)其立項(xiàng)3年(2003年10月)后的結(jié)項(xiàng)情況進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，至少有58%的課題沒(méi)有按期完成，多數(shù)延長(zhǎng)了1.5一2年。2005年10月，國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室公布了體育學(xué)最新結(jié)項(xiàng)的10項(xiàng)課題，統(tǒng)計(jì)分析可知，這10項(xiàng)課題平均拖期23.3個(gè)月，足以反映出課題結(jié)項(xiàng)拖期的嚴(yán)重程度
三、結(jié)語(yǔ)
[關(guān)鍵詞]社會(huì)學(xué)科 國(guó)家社科基金 立項(xiàng) 發(fā)展?fàn)顩r
[中圖分類號(hào)][C911] [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2016）24-0082-02
哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自“八五”規(guī)劃發(fā)展到“十二五”規(guī)劃，各學(xué)科都取得了突出的成績(jī)。社會(huì)學(xué)在經(jīng)歷了較為曲折的發(fā)展歷程后，與1979年得到恢復(fù)與重建，在老一輩社會(huì)學(xué)家及學(xué)者的共同努力下，社會(huì)學(xué)得到了蓬勃發(fā)展，并逐步走向成熟。在人文社科基金項(xiàng)目中，國(guó)家社科基金代表了人文社科的發(fā)展水平及發(fā)展方向，而社會(huì)學(xué)科研究發(fā)展在其中起到了舉足輕重的作用。本文擬對(duì)1994―2015年我國(guó)社會(huì)學(xué)學(xué)科發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行立項(xiàng)情況統(tǒng)計(jì)與分析，從而進(jìn)一步了解社會(huì)學(xué)的研究現(xiàn)狀及研究規(guī)律，把握該學(xué)科的發(fā)展?fàn)顩r。
一、數(shù)據(jù)來(lái)源和研究方法
我國(guó)自1991年6月起，設(shè)立了社會(huì)科學(xué)基金，由全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)國(guó)家社科基金管理工作。本文以1994―2015近二十二年國(guó)家社科基金項(xiàng)目作為研究總體，充分反映其發(fā)展?fàn)顩r及最新進(jìn)展。鑒于重大項(xiàng)目和后期資助項(xiàng)目社會(huì)學(xué)立項(xiàng)較少（重大項(xiàng)目13項(xiàng)，后期資助項(xiàng)目21項(xiàng)），中華學(xué)術(shù)外譯項(xiàng)目以及成果文庫(kù)基本沒(méi)有，為便于統(tǒng)計(jì)分析，本文研究將不考慮這四大類。在2400個(gè)有效樣本的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析。在數(shù)據(jù)處理中，首先對(duì)各年度國(guó)家社科基金社會(huì)學(xué)立項(xiàng)名單進(jìn)行匯總，簡(jiǎn)單整理，然后對(duì)社會(huì)學(xué)的立項(xiàng)項(xiàng)目及其相關(guān)變量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，從而了解社會(huì)學(xué)的研究議題及其進(jìn)展情況。
二、基本立項(xiàng)情況統(tǒng)計(jì)分析
（一）年度立項(xiàng)分布情況
統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，自1994―2015的22年里，國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金對(duì)社會(huì)學(xué)科資助立項(xiàng)共計(jì)2400，平均每年資助立項(xiàng)109項(xiàng)，但具體年份差距還是比較大的，如1995年資助立項(xiàng)數(shù)僅有6項(xiàng)，而在2014年立項(xiàng)數(shù)則達(dá)到264項(xiàng)。整體來(lái)看，1994―2015社會(huì)學(xué)科立項(xiàng)項(xiàng)目可分為兩個(gè)階段，第一階段是1994―2003，這十年間社會(huì)學(xué)立項(xiàng)項(xiàng)目處于不斷變化中，甚至還出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)現(xiàn)象，如1996年社會(huì)學(xué)立項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)為71項(xiàng)，其后的七年則呈現(xiàn)出逐年減少的趨勢(shì)；第二階段是2004―2015，2004年社會(huì)學(xué)立項(xiàng)數(shù)恢復(fù)到1996年的水平，而后呈逐年遞增態(tài)勢(shì)，從2004年的72項(xiàng)增加到2015年的256項(xiàng)。
過(guò)去22年間，社會(huì)學(xué)的立項(xiàng)數(shù)總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但其所占國(guó)家社科基金年度項(xiàng)目總數(shù)比例相對(duì)穩(wěn)定，徘徊在5%左右，位列各學(xué)科立項(xiàng)的前幾名，其在1996年和2005年分別達(dá)到6.80%、6.76%，表明社會(huì)學(xué)在各學(xué)科立項(xiàng)研究中相對(duì)而言有一定的l展優(yōu)勢(shì)。影響社會(huì)學(xué)發(fā)展的因素主要有兩方面，首先與社會(huì)學(xué)研究人員的知識(shí)水平、科研能力有關(guān)；其次與社會(huì)學(xué)定性、定量的研究方法密不可分。
（二）立項(xiàng)類別分布情況
根據(jù)數(shù)據(jù)，我國(guó)社會(huì)學(xué)的立項(xiàng)項(xiàng)目主要集中在四大類型中，分別為重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目、青年項(xiàng)目以及西部項(xiàng)目。其中一般項(xiàng)目占比達(dá)到51.08%，所占的比例最高，立項(xiàng)數(shù)1226項(xiàng)，其后是青年項(xiàng)目，立項(xiàng)數(shù)744，占比達(dá)到立項(xiàng)總數(shù)的31%，西部項(xiàng)目是2004年，國(guó)家為了支持、促進(jìn)西部哲學(xué)、社會(huì)學(xué)的發(fā)展而單獨(dú)設(shè)立的資助項(xiàng)目，數(shù)據(jù)顯示自2004年起，國(guó)家對(duì)西部地區(qū)社會(huì)學(xué)的資助項(xiàng)目數(shù)逐年遞增，占比達(dá)到11.08%，顯示出國(guó)家對(duì)西部地區(qū)哲學(xué)發(fā)展的重視。但是，重點(diǎn)項(xiàng)目所占社會(huì)學(xué)立項(xiàng)總數(shù)的比例僅有6.83%，立項(xiàng)數(shù)164，雖然重點(diǎn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)較高，但也可以反映出，我們社會(huì)學(xué)科科研人員對(duì)社會(huì)學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目的承擔(dān)能力有所欠缺。
（三）立項(xiàng)地區(qū)分布情況
22年來(lái)社會(huì)學(xué)科獲得過(guò)國(guó)家社科基金資助的省份共有31個(gè)省，包含了所有的省市自治區(qū)（港澳臺(tái)除外），在近22年國(guó)家社科基金社會(huì)學(xué)立項(xiàng)數(shù)中，北京、上海、江蘇、湖北、浙江居于前五，合計(jì)社會(huì)學(xué)立項(xiàng)數(shù)占總項(xiàng)目數(shù)的41.19%，說(shuō)明社會(huì)學(xué)立項(xiàng)集中分布在全國(guó)少數(shù)的幾個(gè)科研強(qiáng)省。北京作為我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，具備及時(shí)了解前沿信息和科研動(dòng)態(tài)的先天條件，立項(xiàng)數(shù)達(dá)到370，占比15.42%，而且北京高校眾多，人才濟(jì)濟(jì)，因此成為國(guó)家社科基金社會(huì)學(xué)研究項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)的主要來(lái)源地。然而，社會(huì)學(xué)研究與立項(xiàng)數(shù)在各省市的發(fā)展是極不平衡的，幾乎所有的沿海發(fā)達(dá)省份立項(xiàng)數(shù)都位居前列，中西部地區(qū)的社會(huì)學(xué)立項(xiàng)則較少，如山西社會(huì)學(xué)立項(xiàng)數(shù)僅13項(xiàng)，說(shuō)明社會(huì)學(xué)立項(xiàng)數(shù)與該省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對(duì)社科基金項(xiàng)目的承擔(dān)能力是密不可分的。而作為中西部省份的云南、重慶能夠躋身于前十，其科研水平值得肯定。筆者認(rèn)為在今后研究發(fā)展中不平衡性的問(wèn)題應(yīng)該引起相關(guān)機(jī)構(gòu)的重視。
（四）立項(xiàng)的機(jī)構(gòu)、單位分布情況
國(guó)家社科基金項(xiàng)目主要隸屬于高校、黨校、社會(huì)科學(xué)院、黨政機(jī)關(guān)以及軍隊(duì)等五大機(jī)構(gòu)系統(tǒng)。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，高校社會(huì)學(xué)的立項(xiàng)數(shù)最高，共1858項(xiàng)，占77.42%，學(xué)校是培養(yǎng)人才的搖籃，對(duì)社會(huì)學(xué)研究而言，高校研究隊(duì)伍綜合素質(zhì)較高，研究資源豐富且高校人員科研水平較高。社科院對(duì)于社會(huì)學(xué)研究有著舉足輕重的作用，由表1，社科院系統(tǒng)立項(xiàng)數(shù)341項(xiàng)，占比14.21%，其中以中國(guó)社科院和上海社科院為代表。而黨校、黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)及其他系統(tǒng)總共立項(xiàng)201項(xiàng)，占8.38%?？梢钥闯?，在我國(guó)社會(huì)學(xué)研究領(lǐng)域中，高等院校以及社科院作為科研人才云集的地方，承擔(dān)了大多數(shù)社會(huì)學(xué)領(lǐng)域研究的課題和重點(diǎn)項(xiàng)目。
（五）立項(xiàng)的單位分布情況
經(jīng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，1994―2015我國(guó)社會(huì)學(xué)立項(xiàng)有較多單位獲得資助，由于2400個(gè)樣本數(shù)據(jù)較多，在此只分析社會(huì)學(xué)科資助項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)達(dá)到20項(xiàng)以上的機(jī)構(gòu)。共有23家立項(xiàng)總數(shù)達(dá)到20項(xiàng)以上（含20項(xiàng)）的科研機(jī)構(gòu)。23家單位分別屬于社科院和高校兩大系統(tǒng)，共立項(xiàng)數(shù)740項(xiàng)，占總立項(xiàng)數(shù)的30.83%，可以看出社會(huì)學(xué)立項(xiàng)相對(duì)比較集中。在社科院系統(tǒng)中，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院立項(xiàng)69項(xiàng)，上海社會(huì)科學(xué)院和江蘇省社會(huì)科學(xué)院分別立項(xiàng)24項(xiàng)，位列前三甲，合計(jì)占社科院系統(tǒng)341項(xiàng)的34.31%，彰顯了較強(qiáng)的研究水平和科研生產(chǎn)力。在高校系統(tǒng)中，中國(guó)人民大學(xué)以56個(gè)立項(xiàng)數(shù)的成績(jī)占據(jù)榜首，北京大學(xué)立項(xiàng)52項(xiàng)、南京大學(xué)立項(xiàng)47項(xiàng)、南開(kāi)大學(xué)立項(xiàng)40項(xiàng)、中山大學(xué)立項(xiàng)38項(xiàng)緊隨其后，在前23名的科研機(jī)構(gòu)中普通高校共有20家，共立項(xiàng)623項(xiàng)，占高校系統(tǒng)總立項(xiàng)數(shù)的33.53%，說(shuō)明在社會(huì)學(xué)項(xiàng)目立項(xiàng)單位分布方面，高校發(fā)揮著主力軍的作用，尤其是社會(huì)學(xué)專業(yè)傳統(tǒng)強(qiáng)校在國(guó)家社科基金立項(xiàng)中占有明顯優(yōu)勢(shì)。
（六）項(xiàng)目主持人情況統(tǒng)計(jì)分析
項(xiàng)目主持人是技術(shù)比較權(quán)威的，主持項(xiàng)目整個(gè)工作的人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整個(gè)項(xiàng)目的工作，發(fā)揮著領(lǐng)軍人物的作用。通過(guò)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，主持項(xiàng)目數(shù)2項(xiàng)的研究者占大多數(shù)，3項(xiàng)的相對(duì)較少。而根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，這22年間，只有陸益龍、傅廣宛、劉少杰、樂(lè)國(guó)安、方文、何明升、風(fēng)笑天、王耀以及胡榮等9位研究者主持社會(huì)學(xué)立項(xiàng)數(shù)達(dá)到4項(xiàng)的，而這9位主持人都為正高級(jí)職稱，他們所主持的這些項(xiàng)目涵w了重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目及青年項(xiàng)目三大類別，研究議題主要圍繞中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、西方社會(huì)學(xué)理論的最新發(fā)展、社會(huì)階層研究以及社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)資本研究，呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。在22年的社會(huì)學(xué)年度立項(xiàng)中，僅有吳忠民一位學(xué)者主持社會(huì)學(xué)項(xiàng)目數(shù)達(dá)到5項(xiàng)，在社會(huì)學(xué)研究中發(fā)揮著中流砥柱的作用。由此可得出，對(duì)社會(huì)學(xué)的項(xiàng)目主持人無(wú)論是科研能力，還是本身的學(xué)術(shù)水平，其要求都相對(duì)較高。
（七）項(xiàng)目預(yù)期成果形式分析
社科基金項(xiàng)目的預(yù)期成果形式可以選擇單一成果形式或兩種成果形式，預(yù)期成果形式對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)的成功幾率有著一定的影響，數(shù)據(jù)顯示，在所有的成果形式中，以專著作為主要結(jié)項(xiàng)形式的占到47.65%，以研究報(bào)告為主的占40.53%。而以論文+研究報(bào)告、專著+研究報(bào)告等為主要結(jié)項(xiàng)形式的總數(shù)僅為63項(xiàng)，占總比為7.23%，可見(jiàn)專著和研究報(bào)告是國(guó)家社科基金社會(huì)學(xué)科的主要成果形式。相比而言，以譯著和論文集為成果形式的項(xiàng)目?jī)H有35項(xiàng)，占比分別為0.23%、3.79%。由此分析，社會(huì)學(xué)項(xiàng)目在成果形式上的多元化有待提升。
三、結(jié)語(yǔ)
綜合以上多方面分析可以發(fā)現(xiàn)，社會(huì)學(xué)這樣一個(gè)擁有多重范式的學(xué)科，隨著我國(guó)的改革開(kāi)放以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展正日益趨向成熟和規(guī)范，但是事物的發(fā)展總是前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一，中國(guó)社會(huì)學(xué)的發(fā)展也同樣面臨著諸多研究困境。筆者認(rèn)為在未來(lái)社會(huì)學(xué)的發(fā)展中，一方面，重視對(duì)科研人才的培養(yǎng)，尤其是對(duì)核心主持人的培養(yǎng)；另一方面，現(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，應(yīng)完善網(wǎng)絡(luò)信息安全機(jī)制，打破 “信息壁壘”，加強(qiáng)各地區(qū)的科研交流，加快實(shí)現(xiàn)科學(xué)數(shù)據(jù)共享，從而希望以此增強(qiáng)科研弱省的科研水平。
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Analysis on the Last Twenty-Two Years’ Status of Social Science Research in China
――Based on the Quantitative Analysis of the National Social Science Fund Project in 1994-2015
(一)科技項(xiàng)目研究效率低，監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱
項(xiàng)目進(jìn)行申請(qǐng)立項(xiàng)后，就進(jìn)入了項(xiàng)目的研究開(kāi)展階段，但由于缺乏有效的監(jiān)管，就導(dǎo)致一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人研究期不安心于科研研究，研究期結(jié)束后，無(wú)法提交項(xiàng)目預(yù)期成果，甚至出現(xiàn)挪用研究資金，虛假研究，學(xué)術(shù)抄襲現(xiàn)象的產(chǎn)生。特別是利用國(guó)家財(cái)政資金進(jìn)行的科研項(xiàng)目問(wèn)題尤為突出，在項(xiàng)目的承擔(dān)實(shí)施者一方為國(guó)家，一方為個(gè)人、研究機(jī)構(gòu)等科研組織、項(xiàng)目組時(shí)，國(guó)家難以采取有效的監(jiān)督方法全程監(jiān)督為數(shù)過(guò)廣的項(xiàng)目資金申請(qǐng)者，沒(méi)有建立合理的項(xiàng)目追蹤、期中評(píng)估等動(dòng)態(tài)的監(jiān)督手段，大部分項(xiàng)目有的監(jiān)督往往也是形式上的過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有建立有效的真正了解項(xiàng)目的檢查組進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)督，以致項(xiàng)目產(chǎn)出與投入不成正比，產(chǎn)出效果不高。
(二)科技項(xiàng)目產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不密切，成果轉(zhuǎn)化率低
與國(guó)外大多有企業(yè)公司的研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行科研項(xiàng)目不同，在我國(guó)實(shí)施承擔(dān)科技項(xiàng)目研究的大多是科研院所、高校等專門的純科研機(jī)構(gòu)，這就導(dǎo)致了科研產(chǎn)出與生產(chǎn)實(shí)踐的脫節(jié)。我國(guó)目前的科學(xué)研究大多陷入了一種只出不用的怪圈，很多科技項(xiàng)目立項(xiàng)后，研究出成果，提交一個(gè)項(xiàng)目報(bào)告，發(fā)表幾篇論文就算完結(jié)了，沒(méi)有人關(guān)心項(xiàng)目成果是否真正實(shí)施應(yīng)用。這種怪相與我國(guó)的科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制有很大關(guān)系，現(xiàn)有評(píng)價(jià)缺失成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)［1］，使得項(xiàng)目研究者往往不關(guān)心轉(zhuǎn)化成果，只關(guān)心評(píng)價(jià)評(píng)獎(jiǎng)，白白的使許多能產(chǎn)生良好生產(chǎn)效益的成果不得應(yīng)用，使得科研項(xiàng)目的意義本末倒置，造成資源浪費(fèi)。
(三)科技項(xiàng)目獎(jiǎng)懲設(shè)置不明，競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力不足
科技項(xiàng)目的承擔(dān)者往往是一個(gè)單位或是一個(gè)課題組，具體落實(shí)到研究組內(nèi)的各個(gè)成員，科技項(xiàng)目取得研究成果后，得到的科技項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)不是歸屬于實(shí)施者個(gè)人，而是歸屬于項(xiàng)目承擔(dān)單位，而當(dāng)項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，又是對(duì)單位進(jìn)行歸責(zé)，對(duì)科技項(xiàng)目實(shí)施的具體個(gè)人來(lái)講，其風(fēng)險(xiǎn)性與效益性都很小，這就使得一些研究者研究動(dòng)力不足，缺乏盡責(zé)意識(shí)。
二、我國(guó)科技項(xiàng)目管理機(jī)制的完善
(一)加強(qiáng)科技項(xiàng)目審查，引入事前評(píng)估機(jī)制
科技項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在審查立項(xiàng)時(shí)，要綜合考慮項(xiàng)目的研究進(jìn)行價(jià)值，考察國(guó)內(nèi)相關(guān)研究項(xiàng)目的立項(xiàng)情況，避免低水平重復(fù)立項(xiàng)現(xiàn)象的發(fā)生。引入事前評(píng)估機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性、實(shí)施性、可行性進(jìn)行評(píng)估，保證項(xiàng)目在立項(xiàng)上的新穎性和創(chuàng)新性。
(二)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督，提高研究實(shí)效
科技項(xiàng)目立項(xiàng)后，為保證取得良好的項(xiàng)目效果，就要對(duì)科技項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，特別要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中的審查監(jiān)督，形成內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，預(yù)防捏造數(shù)據(jù)和篡改實(shí)驗(yàn)結(jié)果的行為發(fā)生。監(jiān)督不僅僅是短期的，形式化的，而應(yīng)該是全方位的，有時(shí)效的監(jiān)督。
(三)形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合鏈條，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
現(xiàn)代科學(xué)項(xiàng)目的研究應(yīng)著眼于科技成果的實(shí)施與產(chǎn)出活動(dòng)中，要采取多方面措施促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，以實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目的真正意義。鼓勵(lì)企業(yè)參與到科技項(xiàng)目的活動(dòng)中，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所相結(jié)合，積極研發(fā)采用新技術(shù)，在稅收上對(duì)新技術(shù)企業(yè)予以優(yōu)惠。把推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的一個(gè)重點(diǎn)。積極發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有突破性重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
(四)建立合理項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，明確獎(jiǎng)懲措施
關(guān)鍵詞 教育科研 課題管理 非技術(shù)性問(wèn)題 解決對(duì)策
近年來(lái)，許多省、市對(duì)中小學(xué)教師職稱評(píng)審做出新規(guī)定，要求晉升中級(jí)、高級(jí)職稱的教師須有縣級(jí)、市級(jí)課題研究結(jié)題成果。文件的本意在于激勵(lì)教師參與教育科研，提升教師專業(yè)水平，促進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)，但在具體的實(shí)施過(guò)程中，卻出現(xiàn)了與文件初衷相背離的種種亂象。如果任其蔓延，必然貽害無(wú)窮。
一、存在的非技術(shù)性問(wèn)題
1.一哄而起，遍地開(kāi)花
校校有課題，人人有課題，課題銅牌處處掛，立項(xiàng)證書(shū)滿天飛。課題成為裝點(diǎn)門面的工具，成為晉職晉級(jí)的敲門磚。好像教師有了立項(xiàng)課題，就成為專家型教師;學(xué)校承擔(dān)了立項(xiàng)課題，就成為科研型學(xué)校;似乎校門口懸掛上課題立項(xiàng)銅牌，學(xué)校的品味就與眾不同了。
2.只有形式，沒(méi)有內(nèi)容
舉辦課題立項(xiàng)開(kāi)題儀式時(shí)，有關(guān)部門、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)專家悉數(shù)到場(chǎng)，轟轟烈烈，熱鬧非凡。但立項(xiàng)之后，卻無(wú)后續(xù)工作，靜等結(jié)題。這樣的課題承擔(dān)者，把課題立項(xiàng)作為滿足虛榮心和粉飾門面的點(diǎn)綴物;也可能有為數(shù)不多的課題承擔(dān)者，主觀上也想努力，想搞出點(diǎn)名堂來(lái)，可不具備研究能力，心有余而力不足。課題申報(bào)立項(xiàng)者蕓蕓，能結(jié)題者寥寥，能真正落實(shí)于教學(xué)實(shí)踐者更是鳳毛麟角。
3.好大喜功，貪求虛榮
教師作為教學(xué)研究的主體，在教學(xué)工作中總會(huì)遇到不少需要解決的問(wèn)題。教學(xué)的過(guò)程本身也是研究的過(guò)程，只要有益于教學(xué)工作，平時(shí)的所見(jiàn)、所聞、所思、所感都可作為研究對(duì)象，對(duì)其觀察論證，從中總結(jié)規(guī)律、得出方法、預(yù)見(jiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，這本身就是課題研究。所以，課題研究理應(yīng)追求的是真實(shí)性、有效性、指導(dǎo)性、借鑒性，與立項(xiàng)的級(jí)別不一定有多大直接聯(lián)系，更不能認(rèn)為立項(xiàng)的級(jí)別越高越好?？涩F(xiàn)實(shí)生活中，不少學(xué)校、不少教師在課題選擇上，不是從本校實(shí)際出發(fā)，也不是從教學(xué)需求出發(fā)，而是好大喜功、貪求虛榮，刻意追求課題立項(xiàng)的級(jí)別，從校級(jí)、縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)逐級(jí)攀升。學(xué)術(shù)研究的水平未必有多大提升，學(xué)術(shù)研究氛圍未必有多大改善，但立項(xiàng)課題的級(jí)別卻越來(lái)越高，大門上的銅字招牌越來(lái)越鮮亮，一些雖然實(shí)用但級(jí)別低的課題甚至無(wú)人問(wèn)津。實(shí)事求是、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的治學(xué)精神不見(jiàn)了，卻強(qiáng)化了學(xué)術(shù)研究的喧囂和浮躁之氣。
4.領(lǐng)導(dǎo)專家，掛名充數(shù)
許多級(jí)別高的重點(diǎn)課題，其研究團(tuán)隊(duì)往往由單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家組成，一線教師寥寥無(wú)幾。應(yīng)該承認(rèn)：一些宏觀的、戰(zhàn)略性的課題，由領(lǐng)導(dǎo)掛帥、專家引領(lǐng)是正常的，因?yàn)槿蝿?wù)的完成需要團(tuán)隊(duì)力量，需要領(lǐng)導(dǎo)和專家的技術(shù)支持、政策支持、經(jīng)費(fèi)保障、人力配置，但一般的課題，特別是教學(xué)中的具體性問(wèn)題，不必要那么多領(lǐng)導(dǎo)、專家在其中掛名充數(shù)。
5.脫離實(shí)際，空洞無(wú)物
課題研究的目的在于解決教學(xué)中的問(wèn)題，應(yīng)源于實(shí)踐并指導(dǎo)實(shí)踐。選題須有應(yīng)用價(jià)值，真正解決某方面的問(wèn)題。而我們常常見(jiàn)到的是選題不是從教學(xué)實(shí)際出發(fā)，而是沽名釣譽(yù)，追時(shí)髦、逐新潮，什么問(wèn)題時(shí)髦就“研究”什么，看似研究教學(xué)，實(shí)則空洞無(wú)物。至于是否有益于教學(xué)實(shí)際，能否解決具體問(wèn)題，則不在考慮之中。
6.先有成果，后有研究
教育科研本應(yīng)是在一定理論指導(dǎo)下，通過(guò)科學(xué)論證、科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)實(shí)施，探尋規(guī)律、解決問(wèn)題的過(guò)程。實(shí)際上，不少老師往往是有題目、有結(jié)論而無(wú)過(guò)程，學(xué)年初申報(bào)課題立項(xiàng)，學(xué)年末申請(qǐng)課題結(jié)題;或者是先有結(jié)論后有過(guò)程，依據(jù)結(jié)論拼湊過(guò)程，什么素材能夠佐證結(jié)論，就羅列拼湊該類素材;所謂實(shí)驗(yàn)方案、調(diào)查材料、研究報(bào)告，其來(lái)由要么捏造數(shù)據(jù)，要么抄襲拼湊，得到的是一份貌似豐富的泡沫化“成果”;有的老師發(fā)表了幾篇論文或在某機(jī)構(gòu)參加一項(xiàng)教學(xué)成果評(píng)比獲獎(jiǎng)，也一律作為課題研究成果，生搬硬套、牽強(qiáng)附會(huì)。
7.管理混亂，魚(yú)龍混雜
正規(guī)的課題研究可以促進(jìn)教師成長(zhǎng)，推動(dòng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，而商業(yè)機(jī)構(gòu)以盈利為目的的所謂“課題”，不僅無(wú)助于教育科研，反而敗壞了教育風(fēng)氣，加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。當(dāng)前官方的、民間的課題管理機(jī)構(gòu)魚(yú)龍混亂、泥沙俱下。不少商業(yè)機(jī)構(gòu)，打著教育科研的名義，濫發(fā)廣告，濫發(fā)文件，拉教師入伙，出售結(jié)題證書(shū)、榮譽(yù)證書(shū)。這些機(jī)構(gòu)，雖然從文件、網(wǎng)站等外在形式上看，機(jī)構(gòu)健全，制度完善，專家團(tuán)隊(duì)人才濟(jì)濟(jì)，他們的立項(xiàng)證書(shū)、過(guò)程管理、結(jié)題審查、證書(shū)頒發(fā)、成果評(píng)獎(jiǎng)，一應(yīng)俱全，但最終都落實(shí)在收費(fèi)上。
二、解決問(wèn)題的思路和對(duì)策
1.細(xì)致審查，謹(jǐn)慎立項(xiàng)
課題必須著眼于教學(xué)實(shí)際，解決具體問(wèn)題。過(guò)程管理須有章可循。經(jīng)調(diào)研后立項(xiàng)的規(guī)劃課題須由教育管理部門通過(guò)網(wǎng)站、文件公示招標(biāo)，未經(jīng)公示的課題不得立項(xiàng);立項(xiàng)審查要嚴(yán)格論證，一要從嚴(yán)審查立項(xiàng)申報(bào)人的學(xué)術(shù)水準(zhǔn)、信用記錄、科研經(jīng)歷、已有成果，一般不得越級(jí)申報(bào);二要審查申報(bào)課題是否立足教學(xué)實(shí)際;三要審查申報(bào)者是否具備解決問(wèn)題的實(shí)力（人力、物力條件）;四要論證課題結(jié)論有無(wú)推廣價(jià)值。
單位在審查推薦課題申報(bào)材料時(shí)，要細(xì)致分析該課題的主管機(jī)構(gòu)性質(zhì)、管理規(guī)章、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)題程序等，不必為主管機(jī)構(gòu)大而空的頭銜“?！弊?，更要看其是否以收費(fèi)為目的。
2.嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范結(jié)題
各級(jí)主管部門對(duì)于教育科研成果的驗(yàn)收，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)題程序，強(qiáng)化過(guò)程檢查，把好結(jié)題關(guān)口。發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)的集體作用，減少人情因素的干擾，防范少數(shù)人暗箱操作，特別要審查課題研究解決了什么問(wèn)題，具體成果何在？
3.證書(shū)認(rèn)定，正本清源
職稱評(píng)審中，省、市人事和教育主管部門是科研成果認(rèn)定的最高審查機(jī)構(gòu)，不僅要審查結(jié)題證書(shū)紙質(zhì)材料，而且要審查研究過(guò)程和研究結(jié)論;審查由什么機(jī)構(gòu)頒發(fā)（是官方機(jī)構(gòu)還是民間社團(tuán)），政策依據(jù)何在，有無(wú)體現(xiàn)研究過(guò)程。凡是打著科研幌子，以盈利為目的的機(jī)構(gòu)所頒發(fā)的證書(shū)一律不予認(rèn)可;對(duì)于參與買賣證書(shū)的教師予以懲戒。從源頭上切斷買賣課題證書(shū)的利益鏈條，以嚴(yán)肅科研制度，凈化育人環(huán)境。
4.制度激勵(lì)，營(yíng)造氛圍
建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，將教育科研放在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)段內(nèi)進(jìn)行綜合性評(píng)估，淡化為了評(píng)優(yōu)晉職而參與課題研究的急功近利的短期行為。對(duì)長(zhǎng)期堅(jiān)持教育科研的骨干教師，在培訓(xùn)學(xué)習(xí)、評(píng)優(yōu)晉級(jí)、績(jī)效考核、經(jīng)費(fèi)落實(shí)等方面予以傾斜;改變課題研究中各自為戰(zhàn)的分散狀態(tài)，整合科研力量，增強(qiáng)研究合力，為教育科研提供經(jīng)費(fèi)保障和時(shí)間保障;用制度激勵(lì)和骨干帶動(dòng)來(lái)營(yíng)造氛圍，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。
5.優(yōu)化培訓(xùn)，科學(xué)引領(lǐng)
“教育科研是學(xué)校發(fā)展的永恒動(dòng)力?！盵1]雖然當(dāng)前教育科研課題管理中存在著不少問(wèn)題，但決不能據(jù)此懷疑教育科研對(duì)教育發(fā)展的重大作用。
從1999年開(kāi)始，隨著高校的擴(kuò)招，基礎(chǔ)教育（特別是高中教育）曾經(jīng)快速擴(kuò)張。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，中小學(xué)師資隊(duì)伍也由數(shù)量擴(kuò)張的階段進(jìn)入了素質(zhì)提升的階段。近幾年，國(guó)家明顯加大了教師培訓(xùn)的力度，從教育部到省市縣各級(jí)教育機(jī)構(gòu)，經(jīng)常舉辦形式多樣的培訓(xùn)，比如：“國(guó)培計(jì)劃”、高中教師省級(jí)脫產(chǎn)研修項(xiàng)目、高中教師專業(yè)發(fā)展自主選學(xué)遠(yuǎn)程培訓(xùn)項(xiàng)目、“英特爾未來(lái)教育”核心課程學(xué)科教師培訓(xùn)項(xiàng)目、校本研修骨干引領(lǐng)者培訓(xùn)項(xiàng)目、中小學(xué)校長(zhǎng)全員提升培訓(xùn)計(jì)劃等。對(duì)于教育管理者來(lái)說(shuō)，應(yīng)抓住時(shí)機(jī)乘勢(shì)而為，通過(guò)加大培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)形式的多樣化，借以提升教師隊(duì)伍的科研實(shí)力;還可以通過(guò)專家指導(dǎo)、校際交流、在線學(xué)習(xí)等形式，引領(lǐng)教師在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、感悟、創(chuàng)新;樹(shù)立“問(wèn)題即課題，教學(xué)即研究，成長(zhǎng)即成果”的觀念，“把問(wèn)題轉(zhuǎn)化為課題”[2]，促進(jìn)教師在實(shí)踐中養(yǎng)成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題――探究問(wèn)題――解決問(wèn)題”的思維習(xí)慣，使教育科研與日常教學(xué)相結(jié)合;用輿論宣傳和制度規(guī)范來(lái)凈化科研環(huán)境，使教育科研風(fēng)清氣正，教育事業(yè)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
目前，在科研成果評(píng)價(jià)制度方面，許多高?？蒲泄芾聿块T采用定量分析的評(píng)價(jià)方法制定政策。具體程序包括：確定評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)不同級(jí)別的論文、著作、項(xiàng)目標(biāo)定不同的權(quán)重分值，建立評(píng)價(jià)體系；將科研成果按規(guī)定折合分值，多項(xiàng)成果分值累加，得出科研人員的研究工作量并以此為依據(jù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。在論文成果評(píng)價(jià)方面，通常分為普通期刊論、論文集論文、北大中文核心期刊論文、ISSHP（社會(huì)科學(xué)與人文科學(xué)會(huì)議索引）、中國(guó)人文社會(huì)科學(xué)核心期刊論文、CSSCI（中國(guó)社會(huì)科學(xué)引文索引）期刊論文、《國(guó)外人文社會(huì)科學(xué)核心期刊總覽》期刊論文、本校認(rèn)定的權(quán)威學(xué)術(shù)期刊、SSCI（社會(huì)科學(xué)引文索引）、A&HCI（藝術(shù)與人文引文索引）檢索論文等幾個(gè)等級(jí)。著作一般分為學(xué)術(shù)著作、學(xué)術(shù)譯著（中譯外）、學(xué)術(shù)譯著（外譯中）、詞典工具書(shū)等級(jí)別。權(quán)威學(xué)術(shù)期刊由本校專家依據(jù)本校具體情況研究確定，一般從大家公認(rèn)的學(xué)術(shù)價(jià)值較高、影響力較大的期刊中產(chǎn)生。著作成果的分值標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)著作級(jí)別、獲獎(jiǎng)級(jí)別來(lái)確定。在科研項(xiàng)目方面，縱向項(xiàng)目依照項(xiàng)目來(lái)源分為國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、廳局級(jí)、校級(jí)等幾個(gè)級(jí)別，級(jí)別不同，每萬(wàn)元科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)折合的科研工作量的標(biāo)準(zhǔn)不同。國(guó)家級(jí)項(xiàng)目包括國(guó)家社科基金重大、重點(diǎn)、一般項(xiàng)目，省部級(jí)項(xiàng)目包括中央、國(guó)務(wù)院各部門批準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)目、各省、自治區(qū)、直轄市批準(zhǔn)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目等。橫向項(xiàng)目單獨(dú)分類，依據(jù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的數(shù)額折合工作量。相關(guān)政策的優(yōu)點(diǎn)在于政策的實(shí)施可以盡量減少人為因素的干擾，評(píng)價(jià)方法簡(jiǎn)單明確、易于操作、相對(duì)客觀。從相關(guān)政策條例實(shí)施的情況來(lái)看，效果明顯，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，一定程度上調(diào)動(dòng)了教師的科研積極性，提高了學(xué)校的科研水平。從激勵(lì)的角度分析，對(duì)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)起到了一定的積極作用。
二、人文社科成果評(píng)價(jià)制度存在的問(wèn)題
（一）論文成果質(zhì)量鑒定不嚴(yán)格
在定量評(píng)價(jià)的成果評(píng)價(jià)制度中，依據(jù)的刊物級(jí)別，分為普通期刊論文、北大中文核心期刊論文、CSSCI或CSCD期刊論文、幾大國(guó)際檢索論文（SCI、SSCI、EI）等幾個(gè)等級(jí)，這種分級(jí)評(píng)價(jià)方法有其合理性，如分級(jí)清楚、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、論文容易歸類、管理，一定程度上能夠反映科研成果水平等級(jí)，但并非所有核心期刊論文都能體現(xiàn)其內(nèi)在水平。原因有二：其一，核心期刊的測(cè)定方法有很多種，其中最重要的引文法是根據(jù)期刊所載論文被引次數(shù)的多少評(píng)價(jià)論文質(zhì)量，引文法測(cè)定的核心期刊雖然能夠反映該學(xué)科的內(nèi)容和水平，但文獻(xiàn)被引頻次要有一個(gè)時(shí)間跨度才能反映出來(lái)，即當(dāng)前核心期刊的學(xué)術(shù)價(jià)值并不一定完全準(zhǔn)確代表當(dāng)前所價(jià)值。此外，論文是否被引用不僅與論文質(zhì)量有關(guān)，也與該論文選題是否為當(dāng)前研究熱點(diǎn)、學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)及該領(lǐng)域研究人員數(shù)量息息相關(guān)。一般情況下，應(yīng)用性的學(xué)術(shù)期刊被引用的頻率低于理論性期刊。其二，受利益驅(qū)使及其他因素的影響，部分核心期刊上發(fā)表的論文質(zhì)量存在良莠不齊的現(xiàn)象。有些期刊主辦單位為了經(jīng)濟(jì)利益收取高額的版面費(fèi)或礙于人情關(guān)系，從而降低了所刊發(fā)論文的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這些論文看似發(fā)表在級(jí)別較高的刊物上，實(shí)則是花錢買來(lái)的，或是依靠人情關(guān)系刊發(fā)的，論文質(zhì)量并不高。因此學(xué)術(shù)期刊級(jí)別不能完全體現(xiàn)論文質(zhì)量。
（二）圖書(shū)類成果質(zhì)量鑒定不科學(xué)
圖書(shū)著作形式可分為專著、編著、編等幾類，其中專著的獨(dú)創(chuàng)性最高，產(chǎn)生的是原創(chuàng)作品，其學(xué)術(shù)價(jià)值最高；編的獨(dú)創(chuàng)性最低，產(chǎn)生的是演繹作品。科研人員都希望自己出版的圖書(shū)認(rèn)定為著作，如今圖書(shū)出版社大多為企業(yè)化管理，重視經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)所出版書(shū)籍，只要沒(méi)有違法行為，沒(méi)有版權(quán)糾紛，能夠提供足夠的出版資金，可在圖書(shū)著作形式認(rèn)定方面、學(xué)術(shù)價(jià)值等方面放松要求，因此部分圖書(shū)成果分類界定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。對(duì)高?？蒲泄芾碚叨?，只要是公開(kāi)出版物，若非相關(guān)專業(yè)的權(quán)威人士，對(duì)出版物的學(xué)術(shù)水平高低難以界定。
（三）研究報(bào)告類研究成果要求不規(guī)范
一些立項(xiàng)項(xiàng)目以研究報(bào)告作為結(jié)題成果形式，而用來(lái)結(jié)題的研究報(bào)告的應(yīng)用價(jià)值只是一些單位出具的證明作為報(bào)告實(shí)際價(jià)值依據(jù)。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人本人找單位出具相應(yīng)證明比較容易，并不具有說(shuō)服力，一個(gè)項(xiàng)目批復(fù)的資金少則幾萬(wàn)，多則幾十萬(wàn)，最終的結(jié)項(xiàng)成果如不嚴(yán)格鑒定實(shí)則是對(duì)資金的巨大浪費(fèi)。
（四）科研項(xiàng)目級(jí)別界定不規(guī)范
一些縱向項(xiàng)目級(jí)別界定明確，也得到多數(shù)高校的認(rèn)可，但一些隨機(jī)立項(xiàng)項(xiàng)目，學(xué)（協(xié)）會(huì)類項(xiàng)目、各類項(xiàng)目子課題、自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目、各類橫向項(xiàng)目，項(xiàng)目來(lái)源規(guī)范性不強(qiáng)，真實(shí)學(xué)術(shù)水平有待嚴(yán)格甄別。通常立項(xiàng)項(xiàng)目級(jí)別依據(jù)項(xiàng)目來(lái)源單位級(jí)別來(lái)確定，如教育部人文社科基金項(xiàng)目即為省部級(jí)項(xiàng)目，這類項(xiàng)目屬于常規(guī)項(xiàng)目，每年固定時(shí)間統(tǒng)一申報(bào)，有一定規(guī)律性。一些隨機(jī)申報(bào)項(xiàng)目，項(xiàng)目來(lái)源單位級(jí)別界定不明確，申報(bào)時(shí)間無(wú)規(guī)律，因此項(xiàng)目級(jí)別界定缺乏規(guī)范性。如一些學(xué)（協(xié)）會(huì)類項(xiàng)目，各高校對(duì)學(xué)（協(xié)）會(huì)項(xiàng)目來(lái)源級(jí)別認(rèn)定不統(tǒng)一。在子課題級(jí)別的認(rèn)定方面，各高校也標(biāo)準(zhǔn)不一，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的高校要求在獲批的總課題立項(xiàng)書(shū)中明示該子課題的名稱及子課題的負(fù)責(zé)人，才能認(rèn)定該子課題成立，相應(yīng)級(jí)別按低于總課題一個(gè)級(jí)別確定。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)寬松一些的高校則只需總課題負(fù)責(zé)人出具該子課題立項(xiàng)證明即對(duì)該子課題予以認(rèn)可。
三、完善人文社科成果評(píng)價(jià)制度的方法與途徑
（一）制定科學(xué)、客觀、公正的科研成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
科學(xué)、客觀、公正的科研成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)生高水平科研成果的基礎(chǔ)，沒(méi)有客觀公正的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就失去了評(píng)價(jià)的意義。亞當(dāng)斯的公平理論指出：“一個(gè)人的公平感來(lái)自于對(duì)自己勞動(dòng)貢獻(xiàn)與報(bào)酬比與別人的勞動(dòng)貢獻(xiàn)與報(bào)酬比的比較和評(píng)價(jià)”。如果人們對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程或評(píng)價(jià)結(jié)果感到不公平就會(huì)采取降低效率、降低積極性及降低努力程度的方式回應(yīng)，這會(huì)對(duì)整個(gè)高校的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，政策制定者在制定科研成果評(píng)價(jià)政策時(shí)要以推動(dòng)學(xué)?？蒲兴綖槌霭l(fā)點(diǎn)，真正立足于提升學(xué)校學(xué)術(shù)水平，制定科學(xué)、公正、客觀的科研成果評(píng)價(jià)體系。高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)往往既是科研帶頭人又是行政管理者，既是科研管理制度制定者又是受益者，在科研成果評(píng)價(jià)制度制定過(guò)程中難免會(huì)向有利于自身利益的方向傾斜，特別是在我國(guó)官本位意識(shí)嚴(yán)重的環(huán)境中，權(quán)威期刊的認(rèn)定經(jīng)常由領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)決定。即使采用由學(xué)校各學(xué)院、系、部教師推薦的方式，推薦主體也經(jīng)常從自身利益出發(fā)選出自己容易發(fā)表又相對(duì)學(xué)術(shù)性不是明顯較弱的核心刊物。這種方式確定的科研成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難言權(quán)威性、公正性，往往成為各方利益博弈的結(jié)果，不利于促進(jìn)高水平科研成果的產(chǎn)生。在政策制定的過(guò)程中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到科研成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)校發(fā)展，對(duì)科研人員科研的重要意義，要真正站在有利于促進(jìn)學(xué)校學(xué)術(shù)、科研發(fā)展的角度，公開(kāi)、公正、公平地研究確定科研成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）注重評(píng)價(jià)體系的長(zhǎng)效性
俗話說(shuō)：“十年磨一劍?！币龈咚降目萍颊撐暮涂蒲谐晒?，需要教師沉下心來(lái)，長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地努力和積累，去除急功近利的浮躁心態(tài)。因此，在制定科研成果評(píng)價(jià)政策時(shí)要改變重短期目標(biāo)輕長(zhǎng)期目標(biāo)，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，重立項(xiàng)輕管理，重結(jié)果輕積累、重科研經(jīng)費(fèi)輕項(xiàng)目級(jí)別的科研管理觀念和輿論導(dǎo)向，鼓勵(lì)“慢工出細(xì)活”，減少急功近利、“短平快”。并通過(guò)調(diào)整或改革科研考核、科研獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)定等一系列政策，鼓勵(lì)教師出高水平科研成果，營(yíng)造學(xué)術(shù)氣氛。
（三）注重科研成果評(píng)價(jià)方法多樣性與合理性
1.定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合。人文社科類科研成果價(jià)值的體現(xiàn)受多種因素影響，在評(píng)價(jià)過(guò)程中單純地依靠定量評(píng)價(jià)或定性評(píng)價(jià)都不能完全客觀、準(zhǔn)確地對(duì)成果本身作出評(píng)定，只有二者結(jié)合起來(lái)才能更準(zhǔn)確地反映科研成果的真正價(jià)值。定量評(píng)價(jià)是將科研成果依據(jù)刊物級(jí)別、被引用次數(shù)等標(biāo)準(zhǔn)折合成分值，再根據(jù)分值確定科研成果的價(jià)值。定性評(píng)價(jià)最常用的是同行評(píng)議法，其中包括實(shí)行公開(kāi)評(píng)議與匿名評(píng)議。在科研成果評(píng)價(jià)中，如果單純采用同行評(píng)議的定性評(píng)議方法，受成果價(jià)值的潛在性、模糊性，評(píng)議專家知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)術(shù)視野、學(xué)術(shù)偏好、人情關(guān)系等因素的干擾，容易導(dǎo)致評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的自由度過(guò)大，給主評(píng)人人為地拔高或貶低某一成果帶來(lái)方便，而導(dǎo)致評(píng)價(jià)失去科學(xué)性。同時(shí)，科研成果評(píng)價(jià)是一種主觀評(píng)價(jià)，如果只通過(guò)成果發(fā)表的刊物級(jí)別、是否是專著，還是編著等簡(jiǎn)單劃分來(lái)確定成果的價(jià)值，也不夠科學(xué)。因此采用定量評(píng)估和定性評(píng)估相結(jié)合的方法，通過(guò)分解價(jià)值的指標(biāo)并量化，設(shè)定可比的分項(xiàng)指標(biāo)量、詳細(xì)的定量標(biāo)準(zhǔn)，消除或削弱評(píng)價(jià)中的主觀因素的干擾，使同行評(píng)議能在更規(guī)范、更清晰的條件下運(yùn)作，可以盡量減少評(píng)估誤差，促使科學(xué)研究成果評(píng)價(jià)更科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確。2.同類相比原則?？蒲谐晒麅r(jià)值的多樣性決定了對(duì)特殊的知識(shí)內(nèi)容、價(jià)值、功能，用同一標(biāo)準(zhǔn)判斷很難確認(rèn)其特殊價(jià)值，因此，對(duì)科研成果的評(píng)價(jià)必須分類進(jìn)行。可按學(xué)科內(nèi)容、形式、研究方向分類，對(duì)同類科研成果采用相同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，這樣才會(huì)相對(duì)公平，分類越細(xì)，可比性就越強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)越易確定，評(píng)價(jià)結(jié)果越準(zhǔn)確、公正。3.排除偏見(jiàn)，容許異議。在評(píng)價(jià)過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)因主評(píng)人的學(xué)術(shù)道德、學(xué)派、與被評(píng)人之間的恩怨而導(dǎo)致的偏見(jiàn)，可能造成對(duì)成果價(jià)值的放大、縮小、虛夸、否定，也是科研管理機(jī)構(gòu)在組織評(píng)審專家時(shí)必須關(guān)注的問(wèn)題。由于評(píng)價(jià)的復(fù)雜性、主觀性、主評(píng)人所處環(huán)境及心理因素的干擾，為避免偏差，應(yīng)允許在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果提出異議，當(dāng)出現(xiàn)異議時(shí)要重視異議，這樣有利于增強(qiáng)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性，克服評(píng)價(jià)的主觀偏向性。
（四）抓好項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審工作
[關(guān)鍵詞]項(xiàng)目管理；周期；整合；預(yù)算管理；思路
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.16.006
[中圖分類號(hào)]F230 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）16-00-03
0 前 言
現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論認(rèn)為，項(xiàng)目是一個(gè)組織為實(shí)現(xiàn)自己既定目標(biāo)，在一定時(shí)間、人員和其他資源的約束條件下開(kāi)展的一種有一定獨(dú)特性的、一次性的工作。項(xiàng)目具有時(shí)間有限、對(duì)象獨(dú)特、需要逐步完善的特點(diǎn)。
項(xiàng)目管理將各種知識(shí)、技能、手段和技術(shù)應(yīng)用于創(chuàng)造獨(dú)特成果的努力之中，以滿足項(xiàng)目要求。主要包括：項(xiàng)目范圍管理、項(xiàng)目時(shí)間管理、項(xiàng)目費(fèi)用管理、項(xiàng)目質(zhì)量管理、項(xiàng)目人力資源管理、項(xiàng)目溝通管理、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目采購(gòu)管理和項(xiàng)目整體管理。
科研項(xiàng)目管理作為項(xiàng)目管理的一種類別，具有項(xiàng)目管理內(nèi)容特殊、管理過(guò)程調(diào)整性強(qiáng)以及管理成果不確定的典型特點(diǎn)。
由于缺乏科研項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，傳統(tǒng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理僅指以年度為單位依靠科研人員的經(jīng)驗(yàn)預(yù)計(jì)年度科研經(jīng)費(fèi)的支出，并以預(yù)計(jì)額對(duì)預(yù)算年度的科研經(jīng)費(fèi)支出加以控制。傳統(tǒng)預(yù)算管理與科研項(xiàng)目管理的周期和管理方式脫節(jié)，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理實(shí)用性差，存在科研預(yù)算編制的準(zhǔn)確性難以保證、科研預(yù)算的過(guò)程管理淪為空談以及科研預(yù)算的績(jī)效管理無(wú)據(jù)可依等情況。
全壽命周期管理是以長(zhǎng)期效益為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)各種技術(shù)手段和管理方法，對(duì)項(xiàng)目的資產(chǎn)、時(shí)間、費(fèi)用、質(zhì)量、人力資源、溝通、風(fēng)險(xiǎn)和采購(gòu)進(jìn)行集成管理的一種管理模式。將全壽命周期管理理念運(yùn)用于科研項(xiàng)目管理，并將預(yù)算管理穿插于科研項(xiàng)目管理全過(guò)程，作為科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的一種方法，服務(wù)、引領(lǐng)于科研項(xiàng)目管理全周期，使預(yù)算管理與項(xiàng)目管理之間更加契合。在實(shí)際運(yùn)用中，預(yù)算管理以項(xiàng)目管理為依托，從根源上促進(jìn)科研預(yù)算管理的實(shí)效性；項(xiàng)目管理以預(yù)算管理為手段，促進(jìn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理能力的提升。
本文以科研項(xiàng)目全壽命周期為基礎(chǔ)，將預(yù)算管理與項(xiàng)目管理有機(jī)融合，從科研項(xiàng)目周期管理內(nèi)容入手，分段剖析各階段的預(yù)算管理的方向，以最終達(dá)到科研預(yù)算管理的科學(xué)性、有效性。
1 科研項(xiàng)目周期與預(yù)算周期的有效整合
傳統(tǒng)科研預(yù)算以年度預(yù)算為中心，忽視了科研項(xiàng)目年度之間的關(guān)聯(lián)，因此以科研項(xiàng)目的全壽命周期作為預(yù)算全周期是科研項(xiàng)目管理與預(yù)算管理有機(jī)整合的“地基”。只有在周期上保持一致，才能保證兩種管理理念的“基點(diǎn)”一致。應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的先確定預(yù)算年度再確定項(xiàng)目預(yù)算的思路，合理分析科研項(xiàng)目全壽命周期，從預(yù)算角度合理分割科研項(xiàng)目周期，以達(dá)到預(yù)算管理目的。圖1為傳統(tǒng)預(yù)算思路圖。
科研項(xiàng)目根據(jù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源和管理方法的不同有多個(gè)種類，但大致可以將所有科研項(xiàng)目分為3個(gè)階段，包括：項(xiàng)目立項(xiàng)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和項(xiàng)目結(jié)題階段。
以預(yù)算角度分析科研項(xiàng)目周期，可以發(fā)現(xiàn)大多數(shù)科研項(xiàng)目周期在跨度上不僅涵蓋了一個(gè)預(yù)算周期的全過(guò)程也可能跨越多個(gè)預(yù)算周期；預(yù)算周期包含多個(gè)不同執(zhí)行階段的科研項(xiàng)目，且隨著預(yù)算周期的變化各個(gè)科研項(xiàng)目的執(zhí)行階段也會(huì)發(fā)生變化?；谶@種現(xiàn)象，應(yīng)通過(guò)逐一梳理各個(gè)科研項(xiàng)目所處的科研階段，按預(yù)算期對(duì)各階段科研項(xiàng)目予以歸集，合理分析各階段經(jīng)費(fèi)特點(diǎn)，確定不同的預(yù)算管理方法，并采取滾動(dòng)調(diào)整模式，以適應(yīng)不同預(yù)算期的需要。
2 科研項(xiàng)目全壽命周期預(yù)算管理思路
科研項(xiàng)目全壽命周期的各階段在預(yù)算管理過(guò)程中的運(yùn)用，是科研項(xiàng)目管理與預(yù)算管理融合的重要環(huán)節(jié)，決定了科研項(xiàng)目全壽命周期預(yù)算的實(shí)施效果。通過(guò)分析預(yù)算管理在科研項(xiàng)目各壽命周期任務(wù)中的作用，以及科研項(xiàng)目各階段經(jīng)費(fèi)的使用特點(diǎn)，將預(yù)算管理的3個(gè)階段（預(yù)算編制階段、預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整階段、決算和績(jī)效評(píng)價(jià)階段）合理應(yīng)用于各科研項(xiàng)目全壽命周期的各階段。以不同的預(yù)算管理方式來(lái)適應(yīng)科研項(xiàng)目各階段的方略，將科研項(xiàng)目全壽命周期預(yù)算的實(shí)施予以落地。圖2為科研項(xiàng)目全壽命周期預(yù)算思路圖。
2.1 科研項(xiàng)目各階段工作任務(wù)及預(yù)算管理方向
2.1.1 科研項(xiàng)目立項(xiàng)階段
科研項(xiàng)目立項(xiàng)是科學(xué)研究前，針對(duì)具體研究課題對(duì)項(xiàng)目依據(jù)、資金、人員、研究方法、技術(shù)路線和完成標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行設(shè)置、論證的第一道程序?？蒲许?xiàng)目立項(xiàng)階段的主要工作任務(wù)包括：項(xiàng)目建議書(shū)評(píng)審、項(xiàng)目可行性研究以及項(xiàng)目合同書(shū)簽訂。
（1）科研立項(xiàng)的對(duì)象是一個(gè)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，項(xiàng)目的可行性研究在實(shí)際開(kāi)展期將會(huì)對(duì)企業(yè)的資源配置結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，特別是一些重大科研項(xiàng)目的立項(xiàng)，必將影響企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向。
（2）科研項(xiàng)目立項(xiàng)結(jié)果具有很大的不確定性，有些項(xiàng)目?jī)H在前兩個(gè)工作任務(wù)中就可能“夭折”，因而科研經(jīng)費(fèi)投入的風(fēng)險(xiǎn)性較大。
2.1.2 科研項(xiàng)目實(shí)施階段
科研項(xiàng)目實(shí)施是科研項(xiàng)目立項(xiàng)后，通過(guò)對(duì)科研項(xiàng)目的詳細(xì)計(jì)劃管理，保證科研項(xiàng)目開(kāi)展并實(shí)施有效控制的過(guò)程，是科研項(xiàng)目全壽命周期中最重要的階段，是科研項(xiàng)目管理的核心。科研項(xiàng)目實(shí)施階段的主要工作任務(wù)包括：項(xiàng)目計(jì)劃管理、項(xiàng)目跟蹤管理和項(xiàng)目中期評(píng)估。
（1）科研項(xiàng)目實(shí)施依靠科研項(xiàng)目計(jì)劃管理，它將科研項(xiàng)目按范圍、人力資源、工作分解、采購(gòu)、進(jìn)度報(bào)告、成本、變更控制和風(fēng)險(xiǎn)管理8個(gè)方面制訂計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的總體情況進(jìn)行全維度把控。以上8項(xiàng)計(jì)劃涵蓋了預(yù)算的期間劃分、人工支出、研發(fā)支出、采購(gòu)成本以及預(yù)算變更等預(yù)算基礎(chǔ)信息。
（2）項(xiàng)目的跟蹤管理和項(xiàng)目的中期評(píng)估從項(xiàng)目管理角度對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的環(huán)境適應(yīng)性和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)性進(jìn)行合理的評(píng)估與修正?？赡茉斐煽蒲许?xiàng)目計(jì)劃的變更，應(yīng)及時(shí)從預(yù)算管理角度進(jìn)行應(yīng)急性調(diào)整，保證各預(yù)算期預(yù)算的有效性。
2.1.3 科研項(xiàng)目結(jié)題階段
科研項(xiàng)目的結(jié)題階段是科研項(xiàng)目生命周期的最后階段，是為保證項(xiàng)目建成后達(dá)到設(shè)計(jì)要求而進(jìn)行的全面考核和質(zhì)量檢查的階段。科研項(xiàng)目結(jié)題階段的主要工作包括：項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)自檢、項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收以及項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)。
（1）項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)自檢工作需對(duì)項(xiàng)目成果逐一檢查，找出項(xiàng)目問(wèn)題和漏洞，明確修補(bǔ)措施和標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)自檢工作過(guò)程中可能發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目成果與設(shè)計(jì)要求發(fā)生偏離的現(xiàn)象，存在一定的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。
（2）科研項(xiàng)目結(jié)題階段的工作任務(wù)計(jì)劃將有所減少，人員配備、資金需求等較上一階段將有所下降。工作內(nèi)容主要是成果收集、檢查修正和驗(yàn)收評(píng)價(jià)，工作形式主要為資料整理和會(huì)議評(píng)審，因此管理性經(jīng)費(fèi)支出占比較大。
2.2 科研項(xiàng)目各階段的預(yù)算編制思路
2.2.1 科研項(xiàng)目立項(xiàng)階段
根據(jù)科研立項(xiàng)階段工作的預(yù)期長(zhǎng)遠(yuǎn)效益和短期風(fēng)險(xiǎn)的矛盾特點(diǎn)，應(yīng)以促發(fā)展控風(fēng)險(xiǎn)為引領(lǐng)，從長(zhǎng)、短期雙入手合理編制立項(xiàng)階段的科研項(xiàng)目預(yù)算。具體包括以下兩方面。
（1）綜合分析所有立項(xiàng)項(xiàng)目對(duì)企業(yè)資源長(zhǎng)期占用后，將對(duì)企業(yè)資源配置產(chǎn)生的影響，以及企業(yè)綜合承受能力，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思路，與科研項(xiàng)目管理部門協(xié)商確定科研立項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入總限額。在保證科研立項(xiàng)項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的基礎(chǔ)上，防止資源投入的浪費(fèi)。
（2）確定各預(yù)算年度所有科研立項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)限額，按各科研立項(xiàng)項(xiàng)目具體工作任務(wù)合理分配各項(xiàng)目年度經(jīng)費(fèi)額。在保證科研立項(xiàng)項(xiàng)目有序開(kāi)展的基礎(chǔ)上，確定科研立項(xiàng)階段項(xiàng)目的年度經(jīng)費(fèi)。
2.2.2 科研項(xiàng)目實(shí)施階段
科研項(xiàng)目的實(shí)施階段是科研項(xiàng)目管理的核心環(huán)節(jié)，也是科研預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)。由于時(shí)間跨度長(zhǎng)、管理環(huán)節(jié)涉及部門廣以及經(jīng)費(fèi)支出類型多等因素，預(yù)算編制需通過(guò)環(huán)境分析、相關(guān)部門協(xié)調(diào)討論、明確資源劃分利用等措施綜合測(cè)算，確定各預(yù)算期預(yù)算額。具體包括以下幾點(diǎn)。
（1）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出總量以不超過(guò)科研項(xiàng)目資金收入總量為限，因此首先應(yīng)分析各科研項(xiàng)目的項(xiàng)目計(jì)劃，以及各科研項(xiàng)目任務(wù)相關(guān)的經(jīng)費(fèi)支出限額，確定科研項(xiàng)目實(shí)施階段總預(yù)算，防止科研項(xiàng)目全壽命周期的經(jīng)費(fèi)赤字，減少企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)。具體可分為：以“進(jìn)度報(bào)告計(jì)劃”確定各科研項(xiàng)目預(yù)算期間跨度；以“工作分解計(jì)劃”明確任務(wù)安排，確定各科研項(xiàng)目成本支出內(nèi)容；以“采購(gòu)計(jì)劃”確定各科研項(xiàng)目外協(xié)和材料成本；以“人力資源計(jì)劃”確定各科研項(xiàng)目人工成本；以“風(fēng)險(xiǎn)管理控計(jì)劃”為基礎(chǔ)估算各科研項(xiàng)目的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)。
（2）按預(yù)算年度劃分所有科研項(xiàng)目預(yù)算，綜合評(píng)估科研項(xiàng)目預(yù)算對(duì)各預(yù)算年度的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)影響，按直接成本和間接成本區(qū)分科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
由于直接成本與科研任務(wù)直接相關(guān)，從保障科研任務(wù)節(jié)點(diǎn)要求出發(fā)，應(yīng)首先保證各預(yù)算年度直接成本經(jīng)費(fèi)。在間接成本方面（如人工成本、資金使用等），應(yīng)首先從企業(yè)整體資源承受能力、發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，合理規(guī)劃科研項(xiàng)目與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的資源占用情況，評(píng)估科研項(xiàng)目總資源占用的合理性，在此基礎(chǔ)上對(duì)人力、資金以及資產(chǎn)等資源占用成本，在各科研項(xiàng)目之間、各預(yù)算年度之間層層分配。
2.2.3 科研項(xiàng)目結(jié)題階段
科研項(xiàng)目結(jié)題階段是科研項(xiàng)目的收尾階段，該階段更注重科研項(xiàng)目質(zhì)量與成果的檢查，應(yīng)從項(xiàng)目保障工作需要和保障風(fēng)險(xiǎn)需求兩個(gè)角度，確定預(yù)算期預(yù)算額。具體包括：①明確結(jié)題階段各科研項(xiàng)目在預(yù)算期內(nèi)的任務(wù)計(jì)劃，依據(jù)歷史結(jié)題階段科研項(xiàng)目的各費(fèi)用占比情況，結(jié)合目前科研項(xiàng)目實(shí)際任務(wù)，分項(xiàng)估算各類費(fèi)用支出額；②在保障基本工作任務(wù)經(jīng)費(fèi)的情況下，以結(jié)題階段各科研項(xiàng)目的重要性為系數(shù)，分項(xiàng)確定各科研項(xiàng)目的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)成本，以基本經(jīng)費(fèi)加上質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)的方式確定各科研項(xiàng)目結(jié)題階段預(yù)算。
2.3 科研項(xiàng)目各階段的預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整
2.3.1 科研項(xiàng)目立項(xiàng)階段
（1）科研立項(xiàng)階段的經(jīng)費(fèi)支出主要為預(yù)研人員的工資支出，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中財(cái)務(wù)部門應(yīng)與人力資源部門定期溝通，通過(guò)重點(diǎn)分析各項(xiàng)目人員配置與人員工資支出的關(guān)系，確定預(yù)算與實(shí)際支出的偏離度。
（2）對(duì)在預(yù)算執(zhí)行中明確終止或因特殊原因面臨重大調(diào)整的科研立項(xiàng)項(xiàng)目，科研項(xiàng)目管理部門應(yīng)與預(yù)算管理部門聯(lián)系，及時(shí)調(diào)整預(yù)算。
2.3.2 科研項(xiàng)目實(shí)施階段
（1）以預(yù)算控制為預(yù)算執(zhí)行主線，保證科研項(xiàng)目實(shí)施階段的成功。在科研項(xiàng)目實(shí)施階段，科研項(xiàng)目管理部門需通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和成本進(jìn)行過(guò)程控制。其中科研項(xiàng)目的成本控制實(shí)質(zhì)即是對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)際成本通過(guò)對(duì)比、檢查、監(jiān)督等方法，保證其經(jīng)費(fèi)支出在擬定的預(yù)算范圍內(nèi)。因此，科研項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算執(zhí)行主要為預(yù)算控制，通過(guò)對(duì)科研項(xiàng)目成本的正確歸集、實(shí)際支出與預(yù)算對(duì)比分析反饋以及對(duì)有超支預(yù)算可能性的項(xiàng)目及時(shí)預(yù)警等方法，強(qiáng)化預(yù)算管理在項(xiàng)目管理中的作用，達(dá)到科研項(xiàng)目管理和預(yù)算管理目的的趨同。
（2）設(shè)立科研項(xiàng)目會(huì)計(jì)師制，建立科研經(jīng)費(fèi)管理和科研項(xiàng)目管理融合基礎(chǔ)，提升科研項(xiàng)目預(yù)算管理的執(zhí)行力?？蒲许?xiàng)目會(huì)計(jì)師制可以從管理形式上形成科研經(jīng)費(fèi)管理與科研項(xiàng)目任務(wù)管理的統(tǒng)一、科研項(xiàng)目預(yù)算管理人員與科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理人員的統(tǒng)一，能強(qiáng)化預(yù)算與任務(wù)、預(yù)算與實(shí)際的對(duì)接。通過(guò)科研項(xiàng)目，會(huì)計(jì)師對(duì)科研項(xiàng)目任務(wù)管理的參與度提升，逐步解決預(yù)算管理人員對(duì)科研任務(wù)進(jìn)度和變化了解不及時(shí)、預(yù)算分析不準(zhǔn)確、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督失效等問(wèn)題。
（3）建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理例會(huì)制，以定期會(huì)議形式強(qiáng)化部門間的溝通，促進(jìn)科研項(xiàng)目執(zhí)行管理達(dá)到項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和成本三者最優(yōu)化。以科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管控反饋和交流的形式，使預(yù)算管理部門及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目質(zhì)量情況以及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)情況，促使各職能部門共同對(duì)科研項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行綜合分析，評(píng)估科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整，防止科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算與科研任務(wù)的偏離，保證后期科研經(jīng)費(fèi)管控的實(shí)效性。
（4）以建立科研經(jīng)費(fèi)管理長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，搭建科研經(jīng)費(fèi)管控平臺(tái)。通過(guò)收集科研項(xiàng)目任務(wù)與科研經(jīng)費(fèi)支出的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，建立科研經(jīng)費(fèi)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)計(jì)和分析科研項(xiàng)目實(shí)施與科研經(jīng)費(fèi)支出的線性關(guān)系，為后期科研項(xiàng)目管理提供數(shù)據(jù)支持。
2.3.3 科研項(xiàng)目結(jié)題階段
（1）科研結(jié)題階段的項(xiàng)目面臨收尾，風(fēng)險(xiǎn)性支出的可能性增加，關(guān)注科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是否超支是預(yù)算執(zhí)行過(guò)程關(guān)注的重點(diǎn)。
（2）科研結(jié)題階段工作多以會(huì)議形式進(jìn)行，會(huì)議費(fèi)在經(jīng)費(fèi)支出中的占比將有所增加，預(yù)算管理部門應(yīng)關(guān)注會(huì)議費(fèi)支出情況。
（3）科研結(jié)題階段人員調(diào)配的可能性增加，預(yù)算管理部門應(yīng)注意各項(xiàng)目人員經(jīng)費(fèi)支出情況，會(huì)同人力資源管理部門及時(shí)根據(jù)人員調(diào)配變化調(diào)整預(yù)算，明確各項(xiàng)目人員的經(jīng)費(fèi)支出。
2.4 科研項(xiàng)目各階段的績(jī)效評(píng)價(jià)
2.4.1 科研項(xiàng)目立項(xiàng)階段
由于科研項(xiàng)目立項(xiàng)階段工作將對(duì)企業(yè)產(chǎn)生長(zhǎng)短期影響，因此在績(jī)效評(píng)價(jià)方式和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)上也應(yīng)按短期和長(zhǎng)期予以區(qū)分。
（1）短期工作完成評(píng)價(jià)：合理評(píng)估預(yù)算期內(nèi)處于立項(xiàng)階段的科研項(xiàng)目的任務(wù)完成情況和經(jīng)費(fèi)使用情況。從人員配備、工作效率以及經(jīng)費(fèi)使用等多角度，確定科研立項(xiàng)工作的執(zhí)行情況。定量指標(biāo)有：任務(wù)完成工時(shí)與預(yù)算工時(shí)比、任務(wù)計(jì)劃完成率、實(shí)際經(jīng)費(fèi)支出與預(yù)算經(jīng)費(fèi)比等。
（2）長(zhǎng)期工作影響評(píng)價(jià)：對(duì)預(yù)算期內(nèi)已處于實(shí)施階段或成果階段的項(xiàng)目，應(yīng)以項(xiàng)目立項(xiàng)可行性研究與項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施過(guò)程的偏離度，作為立項(xiàng)工作績(jī)效長(zhǎng)期效果的評(píng)價(jià)依據(jù)，如：各類資源實(shí)際投入與研究報(bào)告的差異程度、項(xiàng)目實(shí)施效果與研究報(bào)告是否一致等。
不論是短期工作完成評(píng)價(jià)還是長(zhǎng)期工作影響評(píng)價(jià)都應(yīng)具體分析原因，合理判斷責(zé)任范圍。如：立項(xiàng)工作任務(wù)未完成是由于企業(yè)戰(zhàn)略要求予以暫停、項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施經(jīng)費(fèi)支出與立項(xiàng)可行性研究的差異是由于合同簽訂時(shí)確定的研發(fā)任務(wù)有增加等，均不應(yīng)歸屬于科研立項(xiàng)階段的責(zé)任。
2.4.2 科研項(xiàng)目實(shí)施階段
科研項(xiàng)目實(shí)施階段的成功與否決定了科研項(xiàng)目的成敗，此階段的績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)以科研項(xiàng)目執(zhí)行效果為基準(zhǔn)。鑒于科研項(xiàng)目效益以社會(huì)效益為主，以經(jīng)濟(jì)效益為輔的特點(diǎn)，科研項(xiàng)目執(zhí)行階段的績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)按定性和定量?jī)深悩?biāo)準(zhǔn)入手，建立以項(xiàng)目執(zhí)行效果為重點(diǎn)，以項(xiàng)目支出合理性為輔助，多部門平行考核的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，從目標(biāo)到結(jié)果、從時(shí)間到空間、從內(nèi)容到結(jié)構(gòu)，多角度分析項(xiàng)目執(zhí)行和預(yù)算管理效果，評(píng)定相關(guān)部門責(zé)任。
在定性標(biāo)準(zhǔn)確定上，應(yīng)注重評(píng)估“預(yù)算編制合理性”“預(yù)算管理過(guò)程控制能力”“部門間協(xié)作能力”等。內(nèi)容可包括：部門對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的協(xié)作性、原定項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況、人力和資金對(duì)項(xiàng)目的保障情況、項(xiàng)目數(shù)據(jù)管理能力的提升以及項(xiàng)目計(jì)劃制訂的合理性等。
在定量標(biāo)準(zhǔn)的確定上，應(yīng)查實(shí)科研項(xiàng)目執(zhí)行的綜合效益，從資源投入效益、經(jīng)費(fèi)控制效果、任務(wù)完成效率、科研經(jīng)費(fèi)支出與任務(wù)計(jì)劃的配比度以及預(yù)算執(zhí)行的偏離度等多個(gè)方面與預(yù)算進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)科研經(jīng)費(fèi)支出對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的貢獻(xiàn)。指標(biāo)可包括：項(xiàng)目到款與資源投入比、經(jīng)費(fèi)支出與任務(wù)工時(shí)比、人工成本與任務(wù)工時(shí)比、經(jīng)費(fèi)支出額與預(yù)算額下降比以及實(shí)際任務(wù)工時(shí)與預(yù)算任務(wù)工時(shí)比等。
為防止出現(xiàn)按預(yù)算期間評(píng)價(jià)割裂科研項(xiàng)目整體性效益，而得出不合理績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的現(xiàn)象，應(yīng)合理評(píng)估預(yù)算期內(nèi)經(jīng)費(fèi)支出的長(zhǎng)短期效益。對(duì)可能產(chǎn)生長(zhǎng)期效益的經(jīng)費(fèi)支出，應(yīng)分期確認(rèn)其經(jīng)費(fèi)支出成本，保證績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的合理性。例如，為科研項(xiàng)目研發(fā)購(gòu)置的大額設(shè)備支出，需在科研項(xiàng)目后續(xù)預(yù)算期內(nèi)長(zhǎng)期使用，此類支出就應(yīng)分期確認(rèn)其資源投入成本。
2.4.3 科研項(xiàng)目結(jié)題階段
科研結(jié)題階段的工作內(nèi)容是防范質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，防止成果偏差并糾正錯(cuò)誤，此階段的工作結(jié)論決定了科研項(xiàng)目的最終成果和效益，兩者存在一定的矛盾性和必然性。因此應(yīng)從項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理效果和項(xiàng)目成果效益兩方面評(píng)價(jià)相關(guān)部門的業(yè)績(jī)。
在風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程管理方面關(guān)注評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理實(shí)施過(guò)程對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的效果，以及效果與經(jīng)費(fèi)支出的關(guān)系，將發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤糾正偏差的經(jīng)費(fèi)支出與日常管理經(jīng)費(fèi)支出區(qū)分考核。
在項(xiàng)目成果效益方面應(yīng)關(guān)注長(zhǎng)、短期效益，包括：項(xiàng)目結(jié)余情況、項(xiàng)目成果的產(chǎn)出效應(yīng)以及項(xiàng)目成果對(duì)企業(yè)的品牌效應(yīng)等。
科研項(xiàng)目結(jié)題階段的績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)科研項(xiàng)目的最終效益評(píng)價(jià)，是對(duì)科研項(xiàng)目全壽命周期的評(píng)價(jià)，與預(yù)算期的績(jī)效評(píng)價(jià)存在期間性差異，應(yīng)注意項(xiàng)目責(zé)任和成績(jī)的延展性，正確評(píng)價(jià)相關(guān)部門和人員的責(zé)任與業(yè)績(jī)。
3 結(jié) 語(yǔ)
科研項(xiàng)目全壽命周期預(yù)算的實(shí)施以科研項(xiàng)目全壽命周期管理體系的建設(shè)為基礎(chǔ)。實(shí)施過(guò)程需從項(xiàng)目管理的頂層設(shè)計(jì)開(kāi)始，以科研項(xiàng)目全壽命周期管理為主線，將預(yù)算管理納入項(xiàng)目管理分支，利用信息化系統(tǒng)，全面集成項(xiàng)目計(jì)劃管理與預(yù)算管理數(shù)據(jù)，做到任務(wù)計(jì)劃與資源管控的全流程同步，最終完成項(xiàng)目管理與預(yù)算管理目標(biāo)雙向合并。
主要參考文獻(xiàn)
一、依托課題研究，引領(lǐng)區(qū)域教育改革和發(fā)展
1.區(qū)域龍頭課題引領(lǐng)發(fā)展方向
西湖區(qū)教育行政領(lǐng)導(dǎo)在加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，始終堅(jiān)持科研先導(dǎo)的理念，圍繞區(qū)域教育改革過(guò)程中出現(xiàn)的一些熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題設(shè)計(jì)區(qū)域龍頭課題并親自組織課題研究。2011年以來(lái)，西湖區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)牽頭的課題就包括“內(nèi)驅(qū)外引：區(qū)域提升教師專業(yè)水準(zhǔn)的策略研究”“構(gòu)建孩子想象的現(xiàn)代學(xué)校的實(shí)踐研究”“促進(jìn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的緊密型教育共同體的運(yùn)作機(jī)制研究”等。這三項(xiàng)課題的成果均榮獲浙江省教育科研成果評(píng)比一等獎(jiǎng)，并出版了2部專著。這些課題不僅提升了教育行政決策的科學(xué)性和教育改革的有效性，同時(shí)也在區(qū)內(nèi)發(fā)揮了良好的示范表率作用。
2.組織開(kāi)展系列專題研討活動(dòng)
立足區(qū)域?qū)嶋H，在調(diào)研中提煉研討主題，共同解決學(xué)校發(fā)展難題。以錢局長(zhǎng)主持的省重點(diǎn)課題“傳承?共融?創(chuàng)新：區(qū)域推進(jìn)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展的實(shí)踐研究”和黃志元副局長(zhǎng)主持的省規(guī)劃課題“促進(jìn)區(qū)域高位均衡的緊密型教育共同體的運(yùn)作機(jī)制研究”為載體，分別開(kāi)展了一系列專題研討活動(dòng)，如，“一校一品：學(xué)校特色建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流”“合作組有效學(xué)習(xí)的策略與評(píng)價(jià)”“特色課程建設(shè)”“美麗學(xué)校建設(shè)研討”等，這些研討活動(dòng)都有效地推動(dòng)了課題研究，有利于西湖區(qū)教育的均衡發(fā)展。
3.圍繞主題深入開(kāi)展專題調(diào)研
為提高科研工作的實(shí)效性，區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校教育研究開(kāi)發(fā)中心每年都會(huì)組織一次專題調(diào)研活動(dòng)，并撰寫出調(diào)研報(bào)告。2013年，_展了區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研；2014年，開(kāi)展了西湖區(qū)中小學(xué)課改實(shí)驗(yàn)學(xué)校的現(xiàn)狀調(diào)研；2015年，組織開(kāi)展西湖區(qū)中小學(xué)教育科研工作現(xiàn)狀調(diào)研。實(shí)踐證明，開(kāi)展專題調(diào)研活動(dòng)，有利于我們更加全面的了解情況，提出更多符合實(shí)際的建議，更好地為教育行政決策服務(wù)，同時(shí)也為課題研究提供了科學(xué)有效的依據(jù)。
4.積極培育學(xué)校核心課題
要求校長(zhǎng)在每一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)間段內(nèi)，除了要自己承擔(dān)1個(gè)課題研究外，還要推廣1個(gè)課題成果，開(kāi)發(fā)1個(gè)新課題。所研究的課題要有引領(lǐng)性、針對(duì)性和實(shí)效性；推廣的課題要有適切性、方向性和可操作性；開(kāi)發(fā)的課題要有前瞻性、創(chuàng)造性和校本性。同時(shí)，鼓勵(lì)教師積極參與學(xué)校特色建設(shè)項(xiàng)目、省市級(jí)課題研究或獨(dú)立承擔(dān)子課題研究任務(wù)。
二、創(chuàng)新科研實(shí)踐，開(kāi)展富有區(qū)域特色的教科研活動(dòng)
1.組織開(kāi)展學(xué)術(shù)節(jié)活動(dòng)
西湖區(qū)教育系統(tǒng)學(xué)術(shù)節(jié)圍繞“以生為本、以學(xué)定教、共同發(fā)展”的宗旨已成功舉辦了兩屆，目前第三屆學(xué)術(shù)節(jié)也已進(jìn)入尾聲。每一屆學(xué)術(shù)節(jié)都緊跟教育改革的步伐，開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，包括高層次的理論引領(lǐng)、精彩的課堂展示、名師論壇、優(yōu)秀成果推介活動(dòng)等。學(xué)術(shù)節(jié)由開(kāi)幕式和主題活動(dòng)兩大部分組成。開(kāi)幕式上，浙江省教育廳教研室副主任張豐和北京市翠微小學(xué)許培軍校長(zhǎng)分別作了關(guān)于課程改革的主題報(bào)告。主題活動(dòng)，包括“課程改革研討活動(dòng)”“課改課堂節(jié)展示活動(dòng)”“創(chuàng)建新優(yōu)質(zhì)學(xué)校研討活動(dòng)”“優(yōu)秀科研成果推介活動(dòng)”等。
2.開(kāi)展教育科研大講堂活動(dòng)
近兩年，西湖區(qū)分別在翠苑中學(xué)、競(jìng)舟小學(xué)、求是教育集團(tuán)等學(xué)校組織了十余次科研大講堂活動(dòng)。科研大講堂活動(dòng)形式多樣，有課堂展示、圓桌論壇、觀點(diǎn)報(bào)告、專家講座等?？蒲写笾v堂在規(guī)范學(xué)校課題研究，提升教師科研能力，促進(jìn)區(qū)域教科研均衡發(fā)展方面起到了積極作用。
3.組建同類課題研究群
對(duì)正在研究的課題進(jìn)行了梳理和統(tǒng)計(jì)，把研究領(lǐng)域相近的課題整合成課題群，如，課程建設(shè)、美麗學(xué)校、智慧教育等課題研究群。依托課題群，有針對(duì)性地組織開(kāi)展“聯(lián)動(dòng)式”“聯(lián)盟式”“主題式”等多種形式的課題指導(dǎo)活動(dòng)。
三、優(yōu)化科研管理，提高教育科研工作的規(guī)范性和有效性
1.研制“科學(xué)公正”的評(píng)審制度
近兩年，我區(qū)逐步完善了科研成果（論文）評(píng)審機(jī)制。成立了中小學(xué)教育教學(xué)論文評(píng)審委員會(huì)，同時(shí)，根據(jù)評(píng)審工作的需要設(shè)立若干個(gè)評(píng)審專項(xiàng)組；按學(xué)科類別，分別建立初評(píng)委與復(fù)評(píng)委專家信息庫(kù)；構(gòu)建了科學(xué)合理的論文（成果）立項(xiàng)課題的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；成果（論文）評(píng)審工作“背靠背”，同一類別初評(píng)、復(fù)評(píng)和同一組杜絕同校專家，防止個(gè)人學(xué)術(shù)權(quán)力蔓延；區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校與中國(guó)知網(wǎng)簽訂了合作協(xié)議，對(duì)我區(qū)第28屆教育教學(xué)論文擬獲獎(jiǎng)名單（一、二等獎(jiǎng)）進(jìn)行了，有效遏制了學(xué)術(shù)不端行為，凈化了學(xué)術(shù)風(fēng)氣。
2.開(kāi)展“條塊結(jié)合”課題申報(bào)
“條”上集合廣大教師的智慧，各中心、各部門、各學(xué)科，根據(jù)自己的工作進(jìn)度，提供課題研究申報(bào)目錄；“塊”上我們以區(qū)域重點(diǎn)課題為基礎(chǔ)，延伸出了眾多的子課題，同時(shí)列出各研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題，供教師研究。通過(guò)召開(kāi)課題申報(bào)會(huì)議和網(wǎng)上報(bào)名等方式，最大限度地動(dòng)員廣大教師參與課題研究，努力提高立項(xiàng)課題的方案質(zhì)量。
3.進(jìn)行“線上線下”成果推介
一是分學(xué)科分類整理獲獎(jiǎng)科研成果的電子稿，并及時(shí)上傳至網(wǎng)絡(luò)FTP上，方便全區(qū)中小學(xué)教師學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源共享；二是區(qū)域?qū)用婢C合推廣、分學(xué)科、分類推廣；三是組織形式多樣的優(yōu)秀成果推介活動(dòng)，各學(xué)科整合、校內(nèi)外結(jié)合、共同體融合、地區(qū)間聯(lián)合等。
4.創(chuàng)建“量性結(jié)合”的科研評(píng)價(jià)
創(chuàng)建并完善了《西湖區(qū)教育科研考核評(píng)價(jià)指標(biāo)》。西湖區(qū)教育科研評(píng)價(jià)采取定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，分自評(píng)、復(fù)評(píng)、終評(píng)三個(gè)階段，確保評(píng)價(jià)工作的公正、公開(kāi)、公平。我們既評(píng)價(jià)科研業(yè)績(jī)，立項(xiàng)率、參與率、結(jié)題率、獲獎(jiǎng)率；又評(píng)價(jià)科研態(tài)度、科研過(guò)程，分別從領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育科研的重視程度、科研機(jī)構(gòu)的健全程度、科研工作的開(kāi)展情況、科研成果的推廣情況等四個(gè)維度進(jìn)行評(píng)價(jià)。
四、加強(qiáng)科研指導(dǎo)，提升區(qū)域教育科研服務(wù)質(zhì)量與水平
1.加強(qiáng)各級(jí)課題申報(bào)立項(xiàng)指導(dǎo)
一是制定課題申報(bào)目錄。根據(jù)前期調(diào)研結(jié)果，結(jié)合我區(qū)教育改革發(fā)展的實(shí)際，區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校教育研究開(kāi)發(fā)中心分門別類的制定課題申報(bào)目錄。二是跟蹤指導(dǎo)省市規(guī)劃課題的申報(bào)。通過(guò)召開(kāi)課題申報(bào)會(huì)議和網(wǎng)上報(bào)名等方式，最大限度地動(dòng)員廣大教師參與課題研究。在區(qū)級(jí)立項(xiàng)初選的基礎(chǔ)上，與課題負(fù)責(zé)人溝通，按照申報(bào)要求，從技術(shù)層面對(duì)各級(jí)課題申報(bào)方案進(jìn)行逐一審核，嚴(yán)格把關(guān)，保證課題方案的質(zhì)量。
2.加強(qiáng)課題過(guò)程化指導(dǎo)
一是開(kāi)展立項(xiàng)課題負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。以“培訓(xùn)研究人員、規(guī)范研究過(guò)程、交流研究經(jīng)驗(yàn)、提高研究質(zhì)量”為目的，通過(guò)教科專家引領(lǐng)、“本土”專家觀點(diǎn)報(bào)告、優(yōu)秀成果推介、分段研討交流等方式，提升課題負(fù)責(zé)人的科研能力。二是深入基層學(xué)校，指導(dǎo)課題研究。定期到基層學(xué)校對(duì)各級(jí)立項(xiàng)課題進(jìn)行中期檢查，加強(qiáng)課題的過(guò)程化指導(dǎo)。三是實(shí)施課題記載手冊(cè)管理制度。申請(qǐng)結(jié)題的立項(xiàng)課題，記載手冊(cè)必須接受教育研究開(kāi)發(fā)中心的檢查，通過(guò)后方可結(jié)題。四是開(kāi)展“點(diǎn)面結(jié)合”中期交流活動(dòng)。積極組織開(kāi)展省市規(guī)劃課題與區(qū)重點(diǎn)課題研究成果中期監(jiān)測(cè)。
3.重視對(duì)課題成果提煉的指導(dǎo)
一是依托課題群，有針對(duì)性地開(kāi)展“聯(lián)動(dòng)式”“聯(lián)盟式”“主題式”等多種形式的課題研究成果指導(dǎo)工作。二是實(shí)行定人、定時(shí)、定向的幫扶原則，對(duì)相關(guān)課題成果進(jìn)行全方位的指導(dǎo)，尤其是對(duì)部分未在區(qū)獲獎(jiǎng)的課題成果進(jìn)行一對(duì)一的指導(dǎo)，可以是網(wǎng)上交流，也可以是面對(duì)面的交流，有時(shí)還要深入到一些薄弱學(xué)校進(jìn)行專項(xiàng)指導(dǎo)。三是定期開(kāi)展省、市規(guī)劃課題結(jié)題成果集中交流活動(dòng)，邀請(qǐng)省市級(jí)科研專家對(duì)課題研究進(jìn)行過(guò)程指導(dǎo)。
4.強(qiáng)化對(duì)科研室主任的業(yè)務(wù)指導(dǎo)
我們非常重視科研主任會(huì)議，不僅有工作上的布置，業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，還會(huì)針對(duì)下一階段的重點(diǎn)工作，穿插一些專題性的小講座。如，10月份舉行專題論文評(píng)比；9月初的科研室主任會(huì)議上穿插講“教育教學(xué)論文的撰寫”；3月進(jìn)行科研成果評(píng)比和課題立項(xiàng)，會(huì)上穿插講“課題申報(bào)與報(bào)告撰寫”等。
