時(shí)間：2023-09-03 15:18:18
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇安全生產(chǎn)的培訓(xùn)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：安全培訓(xùn)；創(chuàng)新；安全生產(chǎn)保障
下面，就談?wù)勛约旱膸c(diǎn)看法。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)理論告訴我們，在一組相聯(lián)的事件中，小概率事件增加，大概率事件必然相應(yīng)增加，即小概率中，特別重大事故增加，與之相對(duì)應(yīng)的是，大概率的特別重大事故、重大事故和一般事故必然增加。“海恩法則”告訴我們，每一次重大事故背后有9次小事故、300次未遂事故先兆和1000個(gè)事故隱患。由此，煤礦一次死亡100人以上特別重大事故增加，一次死亡100人以下事故必然增加。這個(gè)法則指出了一個(gè)道理：所有事故的發(fā)生，都與員工的安全意識(shí)與安全行為有關(guān)。提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，規(guī)范員工的安全生產(chǎn)行為，必須在具體的培訓(xùn)工作中，創(chuàng)新培訓(xùn)理念，創(chuàng)新培訓(xùn)方法。
1、樹立“向事故學(xué)習(xí)”的培訓(xùn)理念。
正視事故，尊重事故的客觀存在。對(duì)于進(jìn)一步搞好我們的安全生產(chǎn)有著一定的積極的促進(jìn)作用。善于從事故的根源中找出存在的問題，挖掘這一“資源”，客觀地總結(jié)發(fā)生事故的原因和規(guī)律，進(jìn)而提高全員的安全生產(chǎn)意識(shí)，以此有的放矢加大培訓(xùn)的工作力度，那么，事故的發(fā)生率將會(huì)有效降低。
煤礦事故的發(fā)生有不定期的重復(fù)性，同類事故的重復(fù)發(fā)生是煤礦安全生產(chǎn)的常見病和多發(fā)病。因此，在培訓(xùn)的過程中，我們要以事故為培訓(xùn)的結(jié)合點(diǎn)，以此提高培訓(xùn)效果。比如，員工的操作行為是否按規(guī)定辦，生產(chǎn)過程中是否體現(xiàn)了培訓(xùn)中所要求的，也就是《煤礦安全規(guī)程》所規(guī)定的，只有找到這些事故的根本原因，才能進(jìn)一步提高管理和培訓(xùn)水平，從而達(dá)到提高員工安全生產(chǎn)的目的。“向事故學(xué)習(xí)”，并非是僅指一般的安全警示教育，而是要從事故當(dāng)中找到一種蘊(yùn)含大量安全信息的有待挖掘的防災(zāi)和減災(zāi)資源，通過這一資源的利用，提出下一步的安全培訓(xùn)方法，從而有效地防止或減少隱患的存在和發(fā)生。同時(shí)它有利于摸清本單位安全方面存在的問題、隱患及員工安全生產(chǎn)的規(guī)律性，有利于員工掌握新知識(shí)、提高安全生產(chǎn)的能力，有利于企業(yè)安全生產(chǎn)理念的形成和深化。
2、樹立“理論圍繞應(yīng)用轉(zhuǎn)”的培訓(xùn)理念。
傳統(tǒng)的培訓(xùn)是側(cè)重于“認(rèn)知式”的培訓(xùn)，它偏重于知識(shí)的傳輸和技能的模仿，主要解決“知不知”的問題。傳統(tǒng)的培訓(xùn)是先“學(xué)”后“用”，應(yīng)用圍著理論轉(zhuǎn)，以教師為核心，以個(gè)人為目標(biāo)，教師是培訓(xùn)內(nèi)容的專家，是不同主題的“機(jī)械組合”；由于傳統(tǒng)的培訓(xùn)偏重了培訓(xùn)人員的數(shù)量、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)的考試結(jié)果，而缺乏對(duì)實(shí)際應(yīng)用能力的追蹤和考核，其結(jié)果是，培訓(xùn)的內(nèi)容不少、時(shí)間也不少，考試成績也不錯(cuò)，但結(jié)果卻是部分培訓(xùn)的員工存在“不看現(xiàn)場(chǎng)、不會(huì)保安、不見行動(dòng)”的“三不員工”，或者是對(duì)安全隱患“視而不見”，或者是“看見了也不思考”，認(rèn)為反正有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，導(dǎo)致隱患不斷、行為不規(guī)范的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
現(xiàn)代培訓(xùn)則是認(rèn)知式培訓(xùn)與體驗(yàn)式培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合。根據(jù)目標(biāo)要求，從態(tài)度、知識(shí)、技能、行為等方面進(jìn)行綜合培訓(xùn)。突出在“用”中“學(xué)”，是一種理論圍著應(yīng)用轉(zhuǎn)的培訓(xùn)，是以學(xué)員為核心，以團(tuán)隊(duì)為核心的培訓(xùn)。在培訓(xùn)的過程中，教師是過程專家，是同一主題的“連續(xù)劇”?，F(xiàn)代培訓(xùn)理論認(rèn)為，聽到了不等于知道，知道了不等于認(rèn)可，認(rèn)可了不等于真正去做，去做了不等于能堅(jiān)持?，F(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)就是建立起一種全新的培訓(xùn)體系，使企業(yè)員工接受多元化、高層次、高水準(zhǔn)、全方位的培訓(xùn)，從中獲得新信息，學(xué)會(huì)新知識(shí)、掌握新技能，并注重對(duì)非智力因素的調(diào)控與培訓(xùn)，從而調(diào)動(dòng)積極情感，激勵(lì)創(chuàng)造動(dòng)機(jī)，培養(yǎng)研究興趣，訓(xùn)練執(zhí)著意志，養(yǎng)成創(chuàng)新精神。觀念決定思路，思路決定培訓(xùn)實(shí)踐，要?jiǎng)?chuàng)新、發(fā)展現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)模式，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的培訓(xùn)觀念，樹立現(xiàn)代培訓(xùn)的本質(zhì)觀、價(jià)值觀、質(zhì)量觀、實(shí)踐觀、時(shí)空觀，樹立“理論圍繞應(yīng)用轉(zhuǎn)”的培訓(xùn)理念，注重在應(yīng)用上下功夫。
在突出“用”的前題下，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和安全管理人員要引導(dǎo)員工進(jìn)行逆向思維，在培訓(xùn)時(shí)要假想事故的可能發(fā)生，發(fā)生的具體情況，從反方向推斷出導(dǎo)致事故出現(xiàn)的環(huán)節(jié)，進(jìn)而有針對(duì)性地提出培訓(xùn)的重點(diǎn)，在培訓(xùn)過程中，要使?jié)撛诘陌踩畔⒐_化，將可能和不可能的隱患都想到，并提出處理的辦法，要培養(yǎng)人人思考的習(xí)慣，在安全的前提下，要求員工每天思考一下現(xiàn)場(chǎng)安全隱患是什么?自己的行為與單位的關(guān)系；從一系列事故中，本人想到了什么。從現(xiàn)在起，自己能為安全做點(diǎn)什么等，以新的培訓(xùn)理念指導(dǎo)員工實(shí)踐。
3、樹立培訓(xùn)目標(biāo)計(jì)劃性的培訓(xùn)理念
國外優(yōu)秀企業(yè)是怎樣來做培訓(xùn)的呢?基本上他們做培訓(xùn)的目的比較鮮明，公司有一定的理念和操作的方法，他們希望通過培訓(xùn)能把這些內(nèi)容統(tǒng)一下來，使公司的每一個(gè)員工都有一個(gè)統(tǒng)一的價(jià)值方向。每年他們都會(huì)對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃有一個(gè)比較完整的定義，比如今年要對(duì)管理人員有什么要求，對(duì)操作人員有什么要求，對(duì)安全方面的人員有什么目標(biāo)要求，這些內(nèi)容在年初的培訓(xùn)計(jì)劃中會(huì)清楚地羅列出來。國內(nèi)培訓(xùn)與國外的員工安全培訓(xùn)的一個(gè)顯著差距是，國內(nèi)培訓(xùn)往往是為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，帶有一定的突發(fā)性和隨意性，或者像救火一樣，出了問題才想起培訓(xùn)。而國外優(yōu)秀企業(yè)的培訓(xùn)則帶有很強(qiáng)的計(jì)劃與前瞻性，與企業(yè)的戰(zhàn)略文化相結(jié)合。
因此，在日常的安全培訓(xùn)工作中，我們要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)：培訓(xùn)必須有大局性、前瞻性、計(jì)劃性。培訓(xùn)不是救火，不能夠等到燒起來了才想起來。要把培訓(xùn)當(dāng)成一個(gè)長期的企業(yè)人力資源管理項(xiàng)目，要根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)確定培訓(xùn)的課程和流程。具體到安全培訓(xùn)也是一樣，必須從全局出發(fā)，從長遠(yuǎn)出發(fā)，制定培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)計(jì)劃，使培訓(xùn)工作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供智力支持和人才保證。
【關(guān)鍵詞】煤礦企業(yè)；職工培訓(xùn)責(zé)任；安全素質(zhì)教育
引言
無數(shù)發(fā)生的不安全事實(shí)表明，發(fā)生的事故近80%是由于職工自身“三違”原因造成的，人的安全可靠與人的安全意識(shí)、文化素質(zhì)、技術(shù)水平、個(gè)性特征和心理狀態(tài)都有關(guān)系，因此提高職工的安全文化素質(zhì)是預(yù)防事故最根本的保障。
一、企業(yè)員工的安全教育是企業(yè)安全教育的重要基礎(chǔ)。
安全教育就是把安全科學(xué)文化知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)和技能傳授給員工，并通過生產(chǎn)實(shí)踐，將員工培養(yǎng)成具有高度安全意識(shí)和安全技能的知識(shí)型員工，并在保護(hù)自身或他人的情況下進(jìn)行勞動(dòng)和創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。安全教育是企業(yè)向全體員工進(jìn)行安全思想、安全知識(shí)、安全技能所必須做的宣傳、教育和訓(xùn)練，是員工接受安全知識(shí)、更新安全知識(shí)的重要途徑，是提高員工安全意識(shí)的重要方法，是促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全管理的重要措施之一，是企業(yè)安全文化建設(shè)的重要手段之一，它在企業(yè)安全生產(chǎn)管理中占有重要的地位。
二、提高煤礦企業(yè)職工素質(zhì)，強(qiáng)化安全素質(zhì)培訓(xùn)的必要性
我們清醒地看到，煤炭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)的不適應(yīng)其實(shí)質(zhì)是職工素質(zhì)的不適應(yīng)，制約安全生產(chǎn)發(fā)展的決定性因素也是職工的素質(zhì)問題。
首先，技術(shù)創(chuàng)新客觀上要求職工隊(duì)伍的高素質(zhì)。近年來，隨著煤礦企業(yè)全面發(fā)展，新技術(shù)、新設(shè)備的廣泛應(yīng)用，新措施、新規(guī)章的全面實(shí)施，新科技與新知識(shí)的含量不斷加大，知識(shí)的半衰期迅速縮短，知識(shí)的老化過程加快，職工素質(zhì)與崗位不適應(yīng)的矛盾日益尖銳突出。而重視教育、強(qiáng)化職工素質(zhì)，則是緩解這一矛盾的唯一途徑。
其次，企業(yè)改革的縱身發(fā)展強(qiáng)烈要求職工素質(zhì)的同步提升。隨著煤礦跨越式發(fā)展目標(biāo)的提出，煤礦管理體制的改革已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，煤炭行業(yè)已邁向安全高效的軌道，減員提效、分流再就業(yè)工程進(jìn)一步展開，職工保崗與競(jìng)崗的成敗完全取決于職工的素質(zhì)。
三、當(dāng)前煤礦企業(yè)職工素質(zhì)偏低的幾種現(xiàn)象
1.思想意識(shí)滯后。部分干部職工對(duì)煤礦當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)認(rèn)識(shí)不夠。嚴(yán)重缺乏集體主義觀念和主人翁責(zé)任感，在工作上圖舒服，在技能上安于現(xiàn)狀，這種惰性和陳舊思想，互相影響感染，影響了職工素質(zhì)的提高。同時(shí)由于煤礦生產(chǎn)一線大多采用季節(jié)工和輪換工的形式，這部分人短期意識(shí)強(qiáng)，只看到眼前利益，不考慮長遠(yuǎn)利益，長期下去，將影響企業(yè)的改革和發(fā)展。
2.技術(shù)人員缺乏。煤礦企業(yè)技術(shù)人員減少已成為一種趨勢(shì)。在不少人眼里，煤炭企業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。其實(shí)它也是一種技術(shù)性相當(dāng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，而現(xiàn)有的技術(shù)人員因待遇、工作環(huán)境等多種因素不斷流失，技校、?？圃盒！⒋髮W(xué)相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生又不斷減少，使企業(yè)不能形成技術(shù)人才儲(chǔ)備。
3.培訓(xùn)力度不夠。煤礦作業(yè)人員種類多、范圍廣、技術(shù)性強(qiáng)、難度大。煤礦特種作業(yè)人員有安全員、瓦檢員、爆破工、采掘電鉗工等30多個(gè)工種。因其工種多，工作范圍不同，操作技術(shù)各有特點(diǎn)，技術(shù)要求高，理論性強(qiáng)，給培訓(xùn)工作帶來一定的難度。
4.缺乏現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的崛起，科學(xué)技術(shù)在煤礦企業(yè)的應(yīng)用越來越廣泛。職工在新技術(shù)、新設(shè)備面前表現(xiàn)出明顯的不適應(yīng)，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代知識(shí)與技能高度一體化的進(jìn)程中困難重重。
四、職工素質(zhì)問題的原因分析
1.職工教育受重視的程度不夠。雖然近年來，煤礦抓“素質(zhì)工程”工作取得了一些成績，職工素質(zhì)也比以往有了顯著提高，但職教工作并沒有因職工素質(zhì)在煤礦企業(yè)中的核心而受到應(yīng)有的重視。職工教育仍然是說起來重要、抓起來次要、忙起來就可以不要的“軟任務(wù)”，致使職教工作時(shí)緊時(shí)松，缺乏長期有效的實(shí)施策略。
2.職工文化基礎(chǔ)差、起點(diǎn)低。職工的文化水平是業(yè)務(wù)技能全面提高的基礎(chǔ)。煤礦企業(yè)高技能、高素質(zhì)人才本身就短缺，特別是國有煤礦企業(yè)以技校生和職工子弟具多，采掘一線工人絕大多數(shù)是農(nóng)民工，他們文化程度相對(duì)較低，對(duì)煤礦專業(yè)的理論缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，理論根基不實(shí)，一定程度上限制了他們業(yè)務(wù)技能的提高。
3.培訓(xùn)質(zhì)量不過硬。培訓(xùn)是提高職工素質(zhì)的主要手段，煤礦企業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)時(shí)間一般比較短，但要求掌握的內(nèi)容比較多。包括安全法規(guī)、安全技術(shù)知識(shí)、安全生產(chǎn)新技術(shù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)以及自救知識(shí)等，部分企業(yè)仍然存在著任務(wù)思想和畏難情緒，過分夸大培訓(xùn)困難，缺乏強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量的積極能動(dòng)性實(shí)效性措施，在計(jì)劃安排、師資配備、教材選編、組織實(shí)施及質(zhì)量考核等重量環(huán)節(jié)疏于管理或流于形式，導(dǎo)致職工培訓(xùn)質(zhì)量低，效果差
五、提高職工安全素質(zhì)的對(duì)策
1.轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)的教育觀念，是提高職工素質(zhì)的前提
領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)的管理者和決策者，從某種意義上來講，領(lǐng)導(dǎo)的觀念就是企業(yè)的觀念，提高職工素質(zhì)，從轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)者的教育觀念做起。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須切實(shí)轉(zhuǎn)變教育觀念，牢固樹立教育優(yōu)先發(fā)展的大局觀念，把提高職工素質(zhì)作為企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)基本策略來貫徹執(zhí)行，職工教育才會(huì)有一個(gè)長抓不懈的驅(qū)動(dòng)力。
2.開展理想信念教育，是提高職工素質(zhì)的基礎(chǔ)
一是堅(jiān)持對(duì)職工進(jìn)行局情、礦情教育，引導(dǎo)職工樹立共同理想信念，如舉辦多種形式的演講比賽，組建一些宣講團(tuán)，深入到班組一線宣傳鼓勁，把干部職工的思想統(tǒng)一到發(fā)展上來，使全局上下形成了目標(biāo)一致、堅(jiān)定不移地推進(jìn)發(fā)展的良好氛圍，干部職工的思維方式、價(jià)值準(zhǔn)則、進(jìn)取方向和職業(yè)規(guī)范都會(huì)取得長足的進(jìn)步，職工思想素質(zhì)也將得到一定的提高。
二是堅(jiān)持開展學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷提高職工的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力，培育知識(shí)化職工，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力都有著積極的作用，通過職工群眾喜聞樂見的方式，營造一個(gè)終身學(xué)習(xí)的良好氛圍，讓職工群眾確立新的學(xué)習(xí)理念，即學(xué)習(xí)是為了提高自己的素質(zhì)。
3.完善機(jī)制運(yùn)作，是提高職工素質(zhì)的重要推動(dòng)力
企業(yè)要形成有力的發(fā)展機(jī)制，關(guān)鍵要促成“育人”與“用人”的一體化，形成職工下崗、培訓(xùn)、競(jìng)爭(zhēng)上崗的環(huán)流機(jī)制。企業(yè)應(yīng)對(duì)所有崗位均實(shí)行“上崗靠競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)靠技能”和“能者上，庸者下”的競(jìng)爭(zhēng)觀念貫徹企業(yè)用人制度的始終。同時(shí)，勞資部門與職教部門要真正做到協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，完全按機(jī)制辦事，促使職工變壓力為動(dòng)力，充分發(fā)揮個(gè)人的主觀能動(dòng)性，努力學(xué)習(xí)技術(shù)、鉆研業(yè)務(wù)，為自己保崗，競(jìng)崗和獲得更高的福利待遇而不斷提高素質(zhì)，從而有效推進(jìn)了企業(yè)職工素質(zhì)的自覺提高。
總之，針對(duì)煤礦企業(yè)職工素質(zhì)存在的問題及其原因，我們一定要找對(duì)癥結(jié)，對(duì)癥下藥。煤礦企業(yè)要適應(yīng)安全生產(chǎn)和現(xiàn)代化發(fā)展需求，就必須提高職工素質(zhì)，只有高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)安全工作長治久安的目標(biāo)，才能確保在激烈的煤炭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)下求得更大的生存與發(fā)展空間
參考文獻(xiàn)：
[1]賈宗太.煤礦特殊工種安全培訓(xùn)的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)[J].煤炭高等教育，2003，（05）.
聽到的，看到的，一則則小如芝麻的疏忽造成一個(gè)個(gè)難以收拾的后果----生命的教訓(xùn)；人們往往容易疏忽了看似日復(fù)一日的正常，隱患在越是熟巧的環(huán)境中喧賓奪主。
今天，有幸參加了兩天的企業(yè)安全生產(chǎn)的培訓(xùn)，在恒**全技術(shù)事務(wù)所黃重芳老師簡潔明確的講解下，在一件件血淚斑跡重重的案例分析中，心開始清晰，心開始變的很沉重，平常在我們眼里的小事事發(fā)后會(huì)事如此的撕壞一個(gè)個(gè)家，搗毀一家家企業(yè)。
自然災(zāi)害，泥石流，沖毀建在山坡附近的建筑火災(zāi)，倉庫、生產(chǎn)車間、綠色一盞小小的日光燈因?yàn)殡娫淳€路的短路引發(fā)的慘劇，邱隘新江廈超市火災(zāi)
車間----安全措施：有輪必有罩，有軸必有套；有洞必有蓋，有臺(tái)必有欄。
試想有輪有軸有洞有臺(tái)，人體的一部分卷或進(jìn)去，鉤或進(jìn)去，那是什么場(chǎng)面，不敢試想，不敢猜想！生產(chǎn)場(chǎng)地防止進(jìn)入其他人員，-家屬的小孩之其一。
生產(chǎn)使用的機(jī)器設(shè)備得應(yīng)有專門的從業(yè)人員，配備正規(guī)的使用工具和防護(hù)工具。企業(yè)的安全生產(chǎn)的工作縱向貫通著各種法律法規(guī)；橫向直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益！
企業(yè)的安全生產(chǎn)的工作不但要貫徹落實(shí)，還應(yīng)抓好安全生產(chǎn)隱患的管理。作為企管的安全生產(chǎn)的人員，我們應(yīng)該隨時(shí)隨地發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中的隱患，并解決。
【關(guān)鍵詞】煤礦生產(chǎn)；安全培訓(xùn)；問題；建議
前言
2002-2012年十年間，是中國煤炭發(fā)展的黃金時(shí)期，中國煤炭工業(yè)異常迅猛發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)快速增長提供了主導(dǎo)能源保證，同時(shí)煤礦又伴隨著無盡的安全憂傷！從遼寧阜新“2?14”特別重大事故慘痛的教訓(xùn)，到黑龍江七臺(tái)河特別重大煤塵事故，再到王家?guī)X煤礦透水事故，給我們一次次的敲醒了安全警鐘。國家本著為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)任的精神，正確提出了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，又提出了“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則，明確了安全培訓(xùn)工作的重要性 。
1 我們煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
2006年我國煤炭總量超過23億噸，煤炭百萬噸死亡率為2.04，22011年全國煤炭產(chǎn)量達(dá)到35億噸，煤炭百萬噸死亡率為0.564，同比下降24.6%，死亡人數(shù)1973人，同比減少460人，死亡人數(shù)首次降至2000人以內(nèi)，同時(shí)并創(chuàng)造了一批像神華神東煤炭集團(tuán)這樣的高產(chǎn)高效礦井企業(yè)。但煤礦的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。分析煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和規(guī)律，研究存在的問題，探討控制對(duì)策，對(duì)促進(jìn)我國煤礦持續(xù)健康發(fā)展、適應(yīng)全國建設(shè)小康社會(huì)的要求具有重要意義。
2 煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題
影響煤礦安全生產(chǎn)的因素是復(fù)雜的、綜合的，國有煤礦安全生產(chǎn)中存在的問題也是全方位的。分析表明，國有煤礦安全生產(chǎn)中存在以下主要問題。
（1）煤礦從上至下存在較嚴(yán)重的急功近利的思想。表現(xiàn)為或在煤炭市場(chǎng)恢復(fù)性好轉(zhuǎn)的形勢(shì)下急于擺脫困境；或在采掘失調(diào)情況下急于恢復(fù)正常生產(chǎn)；可以說每起煤礦重特大事故均與此相關(guān)。
（2）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)威性不高、監(jiān)察工作機(jī)制有待完善，工作效率有待提高。安全監(jiān)察人員的工作效率、技術(shù)水平和依法行政能力尚不能滿足煤礦安全監(jiān)察工作的需要。
（3）隨著礦井的延深，煤礦自然災(zāi)害的危險(xiǎn)性在增加，災(zāi)害治理的難度加大。表現(xiàn)在瓦斯涌出量越來越高、礦山壓力增大，災(zāi)害治理更加復(fù)雜。
（4）防災(zāi)措施缺乏針對(duì)性，且執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的現(xiàn)象大量存在
（5）現(xiàn)場(chǎng)管理不力、“三違”屢禁不止。2002年80%以上的重特大事故是違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律造成的。
（6）安全欠帳大，裝備狀況差，防災(zāi)系統(tǒng)不完善，設(shè)備失爆或不防爆現(xiàn)象嚴(yán)重。
（7）事故應(yīng)急措施不力，裝備不到位，人員缺乏避災(zāi)自救訓(xùn)練。入井人員不隨身攜帶自救器的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。
（8）職工綜合素質(zhì)低，自我保護(hù)意識(shí)差，缺乏有針對(duì)性的培訓(xùn)。據(jù)2002年開展的全國煤礦安全狀況調(diào)查，大中型煤礦中，大專以上文化程度的職工僅占5.44%；中小型煤礦中，平均每處煤礦中專及以上文化程度職工不足3人。
2 煤礦安全培訓(xùn)現(xiàn)狀
2.1 煤礦安全培訓(xùn)工作的重要性
安全是煤炭生產(chǎn)永恒的主題，安全教育培訓(xùn)是抓好煤礦安全工作，降低煤礦事故的重要措施和手段之一。要提高煤礦職工的安全防范意識(shí)和技能，最有效的手段就是通過安全教育培訓(xùn)，不斷的向職工灌輸安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，以增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，提高職工的安全技術(shù)素質(zhì)，使職工牢固樹立生產(chǎn)必須安全的觀念，從而防止事故的發(fā)生，保障安全生產(chǎn)。
2.2 我國煤礦安全培訓(xùn)存在的問題
縱觀我國煤礦安全培訓(xùn)發(fā)展滯后顯現(xiàn)的問題 ，有以下幾方面：
（1）煤炭企業(yè)未能真正貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，安全意識(shí)樹立得并不牢固。
（2）安全防范措施得不到進(jìn)一步落實(shí)，其管理、技術(shù)、安全層面上的監(jiān)督、監(jiān)察不到位，豈不是安全管理工作上的悲哀！
（3）職工整體安全素質(zhì)得不到有效提升，安全管理人員及特種作業(yè)人員本質(zhì)不具備安全資質(zhì)，潛在的個(gè)中安全危機(jī)，又誰能說得清楚。
（4）煤炭行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)真正能把安全管理放在首位，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全法律法規(guī)，查處各類重大事故隱患，那么，重大的事故也可能得到有效地遏制。
（5）全員、全方位、全過程搞好礦井安全生產(chǎn)，不一定在每個(gè)單位都能湊效，其中管理存在的不足又不能不說與培訓(xùn)工作跟不上去有著密不可分的關(guān)系。
3 重點(diǎn)抓好煤礦安全培訓(xùn)工作
3.1 如何搞好煤礦安全培訓(xùn)
搞好安全教育培訓(xùn)，首先，要做好安全教育培訓(xùn)計(jì)劃。明確工作思路，提出工作目標(biāo)，它將總攬全局，指導(dǎo)全年的安全教育培訓(xùn)工作。安全教育培訓(xùn)計(jì)劃要做到：一是緊緊圍繞以人為本；二是培訓(xùn)計(jì)劃要內(nèi)容豐富多彩；三是安全教育培訓(xùn)意義重大；四是培訓(xùn)計(jì)劃要突出重點(diǎn)。
（1）安全教育培訓(xùn)計(jì)劃緊緊圍繞；以人為本的安全教育培訓(xùn)思路
馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，生產(chǎn)力三要素中，人是首要的，最活躍的能動(dòng)要素。在生產(chǎn)活動(dòng)中，人是占主導(dǎo)地位的，因此，人的行為是否符合安全要求，是事故發(fā)生與否的關(guān)鍵。
（2）安全教育培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容豐富
任何一種教育，如果其內(nèi)容單調(diào)無味，都不可能取得好的效果，安全教育也不例外。在深刻領(lǐng)會(huì)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上豐富安全教育的內(nèi)容，講安全法規(guī)的同時(shí)將安全的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和鮮活的事故案例溶入其中。
（3）安全教育培訓(xùn)意義重大
著名的海因里希法則表明只有一次會(huì)出現(xiàn)重傷或死亡事故的嚴(yán)重后果。因此，許多違章者用又不會(huì)出事，很多人都象這樣干為借口，使違章行為屢禁不止。
（4）安全教育培訓(xùn)計(jì)劃突出重點(diǎn)
班組長作為一級(jí)安全生產(chǎn)管理人員，在安全生產(chǎn)中發(fā)揮著極其重要的作用。因此，加強(qiáng)班組長的安全教育培訓(xùn)，提高他們的安全防范意識(shí)和操作技能水平，是非常有意義的。
3.2 完善國家安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理制度
（1）嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，安全培訓(xùn)工作顯得尤其重要。煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員，特別高管人員首先要具備安全資質(zhì)，并認(rèn)真負(fù)責(zé)地加強(qiáng)此方面工作的領(lǐng)導(dǎo)。
（2）鑒于《礦長安全資格證》和《礦長資格證》獲取培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)所需學(xué)時(shí)、培訓(xùn)方式有相同之處，考慮合“二證”為《礦長安全執(zhí)業(yè)資格證》。
（3）針對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員整體素質(zhì)的不盡一致，對(duì)培訓(xùn)及復(fù)訓(xùn)考核可借鑒安全注冊(cè)工程師考取辦法，在每次培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)）前，由國家統(tǒng)一集中封閉考試，合格者可不必參加其脫產(chǎn)培訓(xùn)，從而可將低培訓(xùn)成本；對(duì)于未能通過考試者，必須參加統(tǒng)一脫產(chǎn)培訓(xùn)，嚴(yán)格“準(zhǔn)入關(guān)”。
（4）各級(jí)安全技術(shù)培訓(xùn)中心要聘請(qǐng)相當(dāng)數(shù)量不同專業(yè)的教師組成“教師庫”，“教師庫”中的教師必須具備本培訓(xùn)資質(zhì)等級(jí)的教師執(zhí)業(yè)資格證。每次培訓(xùn)除部分專職教師授課外，要從“教師庫”中聘請(qǐng)相當(dāng)人員作為培訓(xùn)教師的主體從事教學(xué)任務(wù)。
為了進(jìn)一步推進(jìn)安全培訓(xùn)工作向規(guī)范化、秩序化發(fā)展，不斷提高安全培訓(xùn)質(zhì)量，使安全培訓(xùn)更好地服務(wù)于安全生產(chǎn)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家安監(jiān)總局及省安監(jiān)局關(guān)于安全培訓(xùn)工作相關(guān)文件的規(guī)定，現(xiàn)就我市安全培訓(xùn)工作規(guī)范化建設(shè)提出如下實(shí)施意見。
一、明確安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理職責(zé)，落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任
（一）根據(jù)省安監(jiān)局關(guān)于安全生產(chǎn)培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定和我局的職責(zé)，市安監(jiān)部門依法綜合監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)全市各行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，并負(fù)責(zé)全市非煤礦山（含勘探、尾礦庫）、石油天然氣開采（含管道輸送）、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位、煙花爆竹、化工（含石油化工）、醫(yī)藥、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)考核工作；全市各類特種作業(yè)人員（不含煤礦井下特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員）的安全培訓(xùn)考核工作。
各縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)轄區(qū)各行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。
（二）取得省安監(jiān)局頒發(fā)的安全培訓(xùn)資質(zhì)的單位承擔(dān)有關(guān)培訓(xùn)教學(xué)工作。
三級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)我市轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員（不含煤礦井下特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員）、除國家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全資格培訓(xùn)。
四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)我市轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位中除主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員以外的其他從業(yè)人員安全資格培訓(xùn)。
上一級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)下一級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作。
（三）按照省安監(jiān)局的有關(guān)規(guī)定，下列人員的安全培訓(xùn)工作由省安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織。
1、省安監(jiān)局重點(diǎn)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括省屬企業(yè)的總公司、總廠、集團(tuán)公司、中央駐晉企業(yè)及中央企業(yè)在晉的分公司、子公司；具體范圍與省安監(jiān)局重點(diǎn)監(jiān)管的企業(yè)名單一致）的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員。
2、金屬礦山和采用井工開采的其它非煤礦山、勘察單位、石油天然氣開采（含管道輸送）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人；庫容在100萬立方米以上的尾礦庫的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員。
3、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人；領(lǐng)取甲種《經(jīng)營許可證》的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。
4、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員。
（四）市安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織對(duì)除省安監(jiān)局負(fù)責(zé)范圍以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員（不含煤礦井下特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員）的安全培訓(xùn)。
市安監(jiān)局組織的各類人員培訓(xùn)，由具備三級(jí)以上培訓(xùn)資質(zhì)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
（五）全市各類生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實(shí)施，由四級(jí)以上培訓(xùn)資質(zhì)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，并接受市、縣安監(jiān)局的監(jiān)督和指導(dǎo)。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善安全培訓(xùn)體系
（一）為適應(yīng)全市培訓(xùn)工作、特別是落實(shí)全員培訓(xùn)工作的要求，各縣（區(qū)）安監(jiān)部門要注重和加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。凡工業(yè)布局相對(duì)集中的縣（區(qū)）、1000人以上的生產(chǎn)企業(yè)都要設(shè)立符合國家要求的、具有培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。目前尚未建立培訓(xùn)基地的縣、區(qū)和生產(chǎn)企業(yè)要加大工作力度，確保2010年底前全市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)基本完成。
（二）全面推行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對(duì)不落實(shí)培訓(xùn)制度、無法保證培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要依法予以處罰，直至提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其資質(zhì)證書；對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于安全培訓(xùn)的規(guī)定，只注重收費(fèi)、甚至弄虛作假的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決取締；對(duì)長期不按資質(zhì)范圍履行培訓(xùn)職責(zé)的，要提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其資質(zhì)。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)的考核管理，規(guī)范頒證程序
繼續(xù)加強(qiáng)安全培訓(xùn)考核管理，切實(shí)將考核作為促進(jìn)和提高安全培訓(xùn)質(zhì)量以及加強(qiáng)安全準(zhǔn)入管理的重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持考教分離的原則，不斷改善考核方式，強(qiáng)化監(jiān)控手段，嚴(yán)格頒證程序。
要進(jìn)一步規(guī)范各類人員的頒證范圍。根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（安監(jiān)總局第3號(hào)令）和其他相關(guān)規(guī)定，各類人員的范圍是指：
1、主要負(fù)責(zé)人：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人或者對(duì)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營決策起決定作用的負(fù)責(zé)人。包括有限責(zé)任公司或者股份有限公司的董事長、總經(jīng)理、其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠（礦、場(chǎng)、站）長、經(jīng)理（含實(shí)際控制人），以及其下屬不具有獨(dú)立法人資格的分公司、分廠等分支機(jī)構(gòu)直接行使生產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)的經(jīng)理、廠（礦、場(chǎng)、站）長。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人以企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》登記的法定代表人或負(fù)責(zé)人為依據(jù)。
企業(yè)集團(tuán)或其他單位下屬的不具有獨(dú)立法人資格的分公司、分廠等分支機(jī)構(gòu)直接行使生產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)的主要負(fù)責(zé)人，以其有用人決策權(quán)的上級(jí)單位的任職文件為依據(jù)。
2、安全生產(chǎn)管理人員：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位（含其下屬的不具有獨(dú)立法人資格的分公司、分廠等分支機(jī)構(gòu)）分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。
3、特種作業(yè)人員是指列入國家安監(jiān)局安監(jiān)管人字（2004）124號(hào)文件公布的特種作業(yè)范圍的直接從事相關(guān)特種作業(yè)的人員（不含煤礦井下特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員）。
4、生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員：是指除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以外，該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的所有人員，包括其他負(fù)責(zé)人、其他管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人以及臨時(shí)聘用的人員。
高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須依法經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格取得《安全資格證》；非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須依法經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)，取得《安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證書》；特種作業(yè)人員必須依法經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)，取得《特種作業(yè)人員操作證》，生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員必須依法經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)，取得《安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證》。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序
市安監(jiān)局負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，市安監(jiān)局人事培訓(xùn)科承擔(dān)市安監(jiān)局安全培訓(xùn)的綜合協(xié)調(diào)和管理工作。今后，市安監(jiān)局各科室組織的針對(duì)全市性的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、行政執(zhí)法人員以及生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)從業(yè)人員的各類安全管理專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、安全資格培訓(xùn)等，統(tǒng)一納入市安監(jiān)局安全培訓(xùn)管理體系中，實(shí)行歸口管理，由人事培訓(xùn)科進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)并組織實(shí)施。每年年底，各科室根據(jù)工作需要編制下年度本科室所分管行業(yè)、領(lǐng)域安全管理專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，由人事培訓(xùn)科統(tǒng)一列入全市安全培訓(xùn)計(jì)劃，向社會(huì)公告。對(duì)于未列入年度安全培訓(xùn)計(jì)劃的臨時(shí)性專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)，由人事培訓(xùn)科牽頭，組織相關(guān)科室共同編制培訓(xùn)策劃方案，由人事培訓(xùn)科負(fù)責(zé)向社會(huì)公告。
各縣（區(qū)）安監(jiān)局也要按照歸口管理的原則，確定主管安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的部門，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的綜合管理和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。
今后，除國家法定的證書外，不再另行頒發(fā)任何式樣的安全培訓(xùn)證書。任何單位、部門不得擅自以市安監(jiān)局的名義舉辦各類培訓(xùn)班，也不得以市安監(jiān)局名義頒發(fā)各類培訓(xùn)證書。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化行政執(zhí)法力度
要建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制，以強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的推進(jìn)。市安監(jiān)局人事培訓(xùn)科要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）安監(jiān)局、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)過程的監(jiān)督檢查；其他業(yè)務(wù)處室要將分管領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員持證上崗情況的監(jiān)督檢查作為安全生產(chǎn)許可、日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查的重要內(nèi)容。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員未取得相應(yīng)資格證書的，不得進(jìn)行安全生產(chǎn)相關(guān)許可。市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門都要加強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查，將其納入專項(xiàng)整治工作的范圍。對(duì)檢查中存在不依法培訓(xùn)、人員未經(jīng)培訓(xùn)即上崗情況的生產(chǎn)經(jīng)營單位要給予相應(yīng)的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)整頓。要以嚴(yán)格執(zhí)法來促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全培訓(xùn)，保證培訓(xùn)資金，建立健全培訓(xùn)制度，提高培訓(xùn)質(zhì)量，努力提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)。
為全面貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《云南省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員依法監(jiān)管能力，提高企業(yè)經(jīng)營管理者安全管理意識(shí)、水平，提高企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)、安全生產(chǎn)知識(shí)和安全生產(chǎn)技能，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，為實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特制定20__年安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、培訓(xùn)對(duì)象
(一)各縣區(qū)安監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處安監(jiān)站監(jiān)管監(jiān)察人員;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、高危行業(yè)從業(yè)人員;
(三)特種作業(yè)人員;
(四)企業(yè)職工和農(nóng)民工。
二、培訓(xùn)內(nèi)容
(一)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及有關(guān)行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);
(二)安全生產(chǎn)管理的基本知識(shí)、方法與安全生產(chǎn)技術(shù)，有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)管理專業(yè)知識(shí);
(三)事故隱患排查、事故防范、應(yīng)急救援組織及事故調(diào)查處理方法，重大危險(xiǎn)源管理與應(yīng)急救援預(yù)案編制原則;
(四)職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)、職業(yè)危害及預(yù)防措施;
(五)國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn);
(六)典型事故案例分析及其他。
三、培訓(xùn)計(jì)劃
(一) 加強(qiáng)安監(jiān)系統(tǒng)人員培訓(xùn)，提高依法監(jiān)管能力。
1、根據(jù)工作需要，本文來源：文秘站 年內(nèi)擬派40名左右市、縣安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員參加國家總局及省局組織的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、應(yīng)急救援、重大危險(xiǎn)源、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全衛(wèi)生健康體系等安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，時(shí)間及班期以國家安監(jiān)總局及省局通知為準(zhǔn)。
2、舉辦兩期共120人參加的全市各縣區(qū)安監(jiān)局、部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處安監(jiān)站監(jiān)管監(jiān)察人員培訓(xùn)班，擬在上半年和下半年各舉辦一期。
(二)繼續(xù)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員參加的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、事故應(yīng)急救援、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生健康體系等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，計(jì)劃培訓(xùn)800人。
(三)大力開展特種作業(yè)人員培訓(xùn)，計(jì)劃培訓(xùn)3000人。
(四)大力開展企業(yè)職工和農(nóng)民工培訓(xùn)，計(jì)劃培訓(xùn)20__0人。
四、培訓(xùn)方式和要求
(一)參加國家總局、省局舉辦的各類培訓(xùn)和本系統(tǒng)內(nèi)(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站)安全監(jiān)管監(jiān)察人員培訓(xùn)，由市局法規(guī)信息教育科負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員和特種作業(yè)人員新取證和復(fù)審換證培訓(xùn)，由××市勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市局法規(guī)信息教育科負(fù)責(zé)考核發(fā)證。
(三)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員年度繼續(xù)教育培訓(xùn)和企業(yè)職工、農(nóng)民工培訓(xùn)由各縣區(qū)安全生產(chǎn)四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市局法規(guī)信息教育科和各縣區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。
關(guān)鍵詞:安全教育培訓(xùn);重要性;形式;作用
煤礦作為一個(gè)高危行業(yè)，由于其生產(chǎn)環(huán)節(jié)的特殊性、條件多變性和不可知性，發(fā)生事故的概率較高。所謂“本質(zhì)安全”就是:煤礦發(fā)生事故是偶然的，不發(fā)生事故是必然的。其基本特征為:一是人的安全可靠性;二是物的安全可靠性;三是系統(tǒng)的安全可靠性;四是制度規(guī)范、科學(xué)管理?？梢?，在本質(zhì)安全中，人是安全生產(chǎn)中的決定性因素，人的行為又是受安全意識(shí)支配的，而人的安全意識(shí)具有一定的可塑性，正是這個(gè)“可塑性”，為安全教育培訓(xùn)提供了理論上的支持，安全教育被認(rèn)為可以重塑人的意識(shí)、態(tài)度與行為。
1職工安全教育培訓(xùn)的重要性
目前，煤礦職工中來自農(nóng)村、文化素質(zhì)低、小學(xué)文化和文盲占有較大比例，而這一部分人員是井下采掘一線生產(chǎn)的主要力量。這種低文化層次和不合理文化結(jié)構(gòu)的職工隊(duì)伍與現(xiàn)代化的礦井生產(chǎn)是極不匹配的。這部分人的文化素質(zhì)低下，臨時(shí)思想嚴(yán)重，掙錢思想突出，不愿學(xué)技術(shù)，冒險(xiǎn)蠻干，只知道生產(chǎn)，而不知道如何在保證安全的前提下去生產(chǎn)，從而導(dǎo)致了“三違”現(xiàn)象屢屢發(fā)生，出現(xiàn)了人身傷亡事故。由此可見，煤礦職工隊(duì)伍素質(zhì)的高低對(duì)煤礦安全生產(chǎn)起著至關(guān)重要的作用。提高職工素質(zhì)，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，通過安全教育培訓(xùn)是可以樹立和落實(shí)的。就目前而言，煤礦職工安全教育和技術(shù)培訓(xùn)環(huán)節(jié)比較薄弱，安全意識(shí)淡薄，安全素質(zhì)低下，違章作業(yè)現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重，這種狀況如果不改變，從根本上保證煤礦安全生產(chǎn)是不可能的。所以，加強(qiáng)職工的安全教育，搞好職工安全教育培訓(xùn)對(duì)煤礦至關(guān)重要。
2職工安全教育培訓(xùn)的形式方法
在煤礦安全培訓(xùn)過程中，職工往往有厭煩情緒、疲軟現(xiàn)象，對(duì)安全培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不足，領(lǐng)會(huì)不深，影響了培訓(xùn)的效果。雖然原因是多方面的，但安全培訓(xùn)的形式方法缺乏科學(xué)新穎也是原因之一。所收稿日期:2017－05－08作者簡介:李李(1987－)，女，畢業(yè)于安徽理工大學(xué)彈藥工程與爆炸技術(shù)專業(yè)，本科學(xué)歷，助理工程師，現(xiàn)在中煤新集能源股份有限公司新集二礦工作。以，在煤礦安全培訓(xùn)過程中，必須采用多種培訓(xùn)形式。
2．1經(jīng)常性培訓(xùn)
就是在培訓(xùn)的時(shí)間上和空間上保持其連續(xù)性和廣泛性，無論何時(shí)何地都能感受到安全培訓(xùn)的存在。爭(zhēng)取做到年年講月月講天天講;大會(huì)講小會(huì)講逢會(huì)必講;井上講井下講無處不講;你也講我也講大家都講，積極營造一種良好的培訓(xùn)氛圍。在培訓(xùn)過程中，務(wù)必注意有張有弛，張弛并重。
2．2重點(diǎn)性培訓(xùn)
就是在全員全面培訓(xùn)的同時(shí)，要善于抓主要矛盾，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化安全培訓(xùn)。一抓重點(diǎn)時(shí)期的培訓(xùn)。如春節(jié)期間，事情比較多，精神易分散;3月、8月季節(jié)變化，易發(fā)生事故;農(nóng)忙時(shí)期，家住農(nóng)村勞力較少的職工，易背上思想包袱等等，要十分重視這些時(shí)期的安全培訓(xùn)，適時(shí)地對(duì)他們進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。二抓重點(diǎn)人的培訓(xùn)。對(duì)平時(shí)工作中出現(xiàn)違章的重點(diǎn)人必須實(shí)行重點(diǎn)培訓(xùn)、重點(diǎn)把關(guān)，并及時(shí)進(jìn)行思想教育，進(jìn)行安全培訓(xùn)，實(shí)行幫扶，促其轉(zhuǎn)化，這樣既教育了本人也教育了大家。三是抓重點(diǎn)工種的培訓(xùn)。重點(diǎn)崗位重點(diǎn)工種有其特殊的重要性，在安全培訓(xùn)過程中必須進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，做到上標(biāo)準(zhǔn)崗干標(biāo)準(zhǔn)活。
2．3典型性培訓(xùn)
就是運(yùn)用安全正反兩方面的典型性事例對(duì)職工進(jìn)行適時(shí)的教育培訓(xùn)。在正面典型教育方面，抓住正面典型深挖掘，在選取標(biāo)準(zhǔn)上做文章，強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳，通過培訓(xùn)教育使單位和個(gè)人學(xué)有榜樣，趕有方向，超有目標(biāo)，賽有對(duì)手。在反面典型教育培訓(xùn)方面，應(yīng)重視“亡羊補(bǔ)牢”的警戒作用，有時(shí)候其功能不亞于正面典型教育，是正面教育所無法替代的。此外，還有求實(shí)性教育、創(chuàng)造性教育、親情性教育、引導(dǎo)性教育等等，在教育培訓(xùn)過程中，要因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜，務(wù)必做到一切與實(shí)踐相結(jié)合，一切從實(shí)際出發(fā)，而不能生搬硬套。
3職工安全教育培訓(xùn)的作用
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，煤礦生產(chǎn)不斷采用新技術(shù)、新裝備、新材料、新工藝，這對(duì)職工提出了更高的要求，職工安全教育培訓(xùn)作用重大。
3．1提高企業(yè)職工整體素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)
培訓(xùn)是職工素質(zhì)提升的一個(gè)重要手段，通過培訓(xùn)，不僅可以幫助新職工快速掌握工作所需的各項(xiàng)技能，而且可以使老職工不斷補(bǔ)充新知識(shí)，掌握新技能，從而更好地適應(yīng)工作變革和發(fā)展的要求。企業(yè)職工整體素質(zhì)的提高，可以有效地增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。培訓(xùn)是企業(yè)獲取職工素質(zhì)優(yōu)勢(shì)的重要手段，是形成核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要渠道，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的力量源泉，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的重要保證。
3．2改善工作質(zhì)量，提高工作效率，降低企業(yè)生產(chǎn)成本
企業(yè)職工經(jīng)過安全培訓(xùn)后，往往能掌握正確的工作方法，并在工作中不斷創(chuàng)新和發(fā)展，當(dāng)然其工作量也會(huì)大大提高。隨著企業(yè)職工知識(shí)的增多、能力的提升，在工作中自然就能減少失誤，減少工作中的違規(guī)行為，那么發(fā)生事故的概率就會(huì)大大降低。通過安全培訓(xùn)，還可以加強(qiáng)企業(yè)職工之間的溝通和協(xié)調(diào)，減少摩擦和沖突，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力，這些都可以大大提高企業(yè)的工作效率，從而降低企業(yè)生產(chǎn)成本。
3．3提高士氣，穩(wěn)定人才
[關(guān)鍵詞]安全生產(chǎn)；法治培訓(xùn)；安全培訓(xùn)；問題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：X922 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）18-0237-01
引言：檔案整理的質(zhì)量直接關(guān)系到檔案的利用價(jià)值，檔案整理是一項(xiàng)極其重要的工作，要想真正的解決檔案整理中所存在的問題，就必須從實(shí)際出發(fā)，提高文檔人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和加強(qiáng)檔案行政部門的監(jiān)督管理工作，
只有加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化全員安全法治意識(shí)，增強(qiáng)全員防范意識(shí)，才能筑起牢固的安全生產(chǎn)思想防線，才能從根本上解決安全生產(chǎn)中存在的隱患。本文就提高安全生產(chǎn)法治意識(shí)，從觀念、制度、內(nèi)容、形式、考核體系方面，從根本上提高檔案的質(zhì)量。
一、目前安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)中存在的問題
（一）對(duì)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)重要性認(rèn)識(shí)不夠。一些企業(yè)甚至地方領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，沒有將安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)擺上重要工作日程。不少企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，無視有關(guān)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的規(guī)定，一旦出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故，損失慘重。
（二）安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)法規(guī)制度尚不健全。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府監(jiān)管機(jī)制的變化，尤其是面對(duì)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)的規(guī)定，我國現(xiàn)有安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)法規(guī)制度已暴露出不少問題：首先是有些法規(guī)修訂滯后，造成安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)職能交叉，一定程度上加重企業(yè)負(fù)擔(dān)；二是部分立法遲緩，可操作性上有待進(jìn)一步提高；三是法律、法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)存在縫隙，培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步完善。
（三）安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)投入尚顯不足。近年來，由于不少國有企業(yè)陷入經(jīng)營困境，無力保證安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的投入，很多非公有制企業(yè)又不愿意在安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)方面進(jìn)行投入，沒有按規(guī)定提取安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營單位的整體安全素質(zhì)、安全意識(shí)偏低。
（四）監(jiān)督管理機(jī)制還未健全。目前全國安全生產(chǎn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系已基本形成，但是培訓(xùn)的監(jiān)督管理考核機(jī)制相對(duì)滯后，對(duì)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的組織機(jī)構(gòu)約束不夠，培訓(xùn)考核欠規(guī)范。同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查也明顯缺乏力度。
二、 提升安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作水平的對(duì)策
（一）切實(shí)擔(dān)負(fù)起地方的監(jiān)管責(zé)任。地方黨委和政府要高度安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作，領(lǐng)導(dǎo)的高度重視將為做好安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行提供組織保障。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓。要明確安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的重大意義，提高對(duì)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)，把握總體目標(biāo)，按照 “嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)明紀(jì)律、務(wù)求實(shí)效”的要求，由政府組織相關(guān)部門成立安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按“一切工作具體化”的要求，明確安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的工作任務(wù)，詳細(xì)制定學(xué)習(xí)、考評(píng)、后勤保障等各項(xiàng)措施，確保各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)、層層到位，確保安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)質(zhì)量。
（二）安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)突出。安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)必須根據(jù)受教育的對(duì)象的情況，安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的內(nèi)容、層次應(yīng)該有所不同，要有針對(duì)性和實(shí)用性并突出重點(diǎn)，不能面面俱到。否則，不僅起不到安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)應(yīng)有的效果，還可能使受學(xué)習(xí)者產(chǎn)生逆反心理。因此對(duì)企業(yè)開展安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)要在培訓(xùn)大綱范圍內(nèi)，加強(qiáng)培訓(xùn)需求判研，完善不同培訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)模式，努力做到培訓(xùn)形式的多樣化、培訓(xùn)對(duì)象的層次化、培訓(xùn)方法的多元化和培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用化，要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，因人施教，增強(qiáng)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的針對(duì)性。
（三）必須加大安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的投入力度。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)在安全生產(chǎn)保障預(yù)算中足額列支并且在實(shí)施技術(shù)改造、項(xiàng)目升級(jí)時(shí)要專門安排專項(xiàng)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)資金。同時(shí)，考慮到安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作的重要意義，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)安全生產(chǎn)法治教育培訓(xùn)的投入力度，將安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)部分經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障范圍，逐步建立由政府、企業(yè)有機(jī)分擔(dān)的企業(yè)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的投入機(jī)制，在全社會(huì)形成安全生產(chǎn)法治教育齊抓共管的合力。
（四）建立企業(yè)安全生產(chǎn)法治人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。將培訓(xùn)考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)相結(jié)合，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿去調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)的積極主動(dòng)性。對(duì)學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的職工給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作中做出成績的人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，適時(shí)舉辦法治知識(shí)創(chuàng)新、比賽和評(píng)選活動(dòng)等，都是值得推薦的好舉措。這種培訓(xùn)效果與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)動(dòng)態(tài)結(jié)合的措施，最大限度地調(diào)動(dòng)了企業(yè)職工的學(xué)習(xí)積極主動(dòng)性，從而達(dá)到全面提高企業(yè)職工的安全素質(zhì)和技能的目的，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全好、效益高、發(fā)展后勁足的良好局面。
（五）完善培訓(xùn)考核體系。培訓(xùn)考核體系的完善為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作創(chuàng)新提供有效的檢查、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲和激勵(lì)。無論是觀念、制度、內(nèi)容還是形式的創(chuàng)新，都要以考核體系的創(chuàng)新為保障。應(yīng)建立一套長效、科學(xué)、客觀、公正、權(quán)威、方便操作的安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)考核體系。首先，對(duì)考核體系的設(shè)定，要秉持科學(xué)精神，做到重點(diǎn)突出、兼顧一般、格式規(guī)范、整體協(xié)調(diào)。其次，加強(qiáng)日常制度建設(shè)。要檢查安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作的組織機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)規(guī)劃、考核考試制度建設(shè)。最后，要以實(shí)效性為切入點(diǎn)，把安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的投入與產(chǎn)出進(jìn)行量化對(duì)比，通過具體而實(shí)在的成效來反映所做的工作。
