時(shí)間：2023-09-05 09:32:46
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
復(fù)審的作用可歸納為“把關(guān)”二字，而且，最主要和最重要的作用就是把質(zhì)量關(guān)。通常，復(fù)審書(shū)稿的種類(lèi)比較集中，多數(shù)是復(fù)審人員所學(xué)專(zhuān)業(yè)相關(guān)的書(shū)稿，復(fù)審人有時(shí)比終審人更熟悉圖書(shū)結(jié)構(gòu)、讀者定位、市場(chǎng)需求等，可以更有針對(duì)性、更專(zhuān)業(yè)地審稿，從而提出有說(shuō)服力的復(fù)審意見(jiàn)。另外，復(fù)審人往往是編輯室主任或資深編輯，具備一定的專(zhuān)業(yè)背景和較強(qiáng)的編輯功底，對(duì)本學(xué)科書(shū)稿的學(xué)術(shù)價(jià)值和出版價(jià)值更能提出準(zhǔn)確、全面的見(jiàn)解。相對(duì)初審和終審而言，復(fù)審承上啟下，既要審核初審情況，又要為終審提供切實(shí)可靠的依據(jù)。既是初審的完善和升華，又在一定意義上為終審提前把關(guān)，其作用十分關(guān)鍵。這里，基于復(fù)審工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，談?wù)剬?duì)加強(qiáng)復(fù)審的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
一、通讀全部書(shū)稿
“通審”是復(fù)審的基本要求，但在現(xiàn)實(shí)中，只有一部分書(shū)稿做到了全文復(fù)審，另一部分則是按照規(guī)定的比例復(fù)審。不通讀的書(shū)稿，復(fù)審就無(wú)法全面發(fā)現(xiàn)初審的知識(shí)缺陷、差錯(cuò)和疏漏的問(wèn)題，對(duì)初審質(zhì)量的判斷也只能是片面和局部的，對(duì)終審人員反饋的復(fù)審意見(jiàn)也不能成為絕對(duì)可靠的依據(jù)，因此實(shí)際工作中復(fù)審還是要盡量通讀全部
書(shū)稿。
二、復(fù)審一定要與初審和終審分工明確
“三審”是指初審、復(fù)審、終審三個(gè)審稿環(huán)節(jié)。任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能少，任何兩個(gè)環(huán)節(jié)都不能由同一個(gè)人承擔(dān)，各環(huán)節(jié)的分工和責(zé)任都應(yīng)該明確。目前，實(shí)際上只有部分書(shū)稿是全文復(fù)審的，對(duì)于無(wú)法全文復(fù)審的稿件，復(fù)審是中間環(huán)節(jié)，與初審和終審有重疊及交叉，三者必須明確職責(zé)，互補(bǔ)審稿的盲區(qū)，以最大可能避免失誤，并減少出問(wèn)題時(shí)互相推諉的麻煩。
三、復(fù)審要堅(jiān)持復(fù)審意見(jiàn)歸檔、反饋與協(xié)商
復(fù)審要加強(qiáng)與初審和終審的溝通、協(xié)商，及時(shí)反饋審讀意見(jiàn)，促進(jìn)雙向和多向交流，集思廣益，避免失誤，也是提高自己和初審編輯業(yè)務(wù)的絕好機(jī)會(huì)。另外，及時(shí)歸檔也有利于積累、總結(jié)復(fù)審經(jīng)驗(yàn)，也便于今后查閱。
四、復(fù)審意見(jiàn)一定要有自己的見(jiàn)解
復(fù)審不是簡(jiǎn)單地“翻看”，一定要“讀進(jìn)去，審出來(lái)”，只有這樣才能避免審稿意見(jiàn)空泛、抽象、模棱兩可；復(fù)審意見(jiàn)最好兼顧總體性意見(jiàn)、局部性意見(jiàn)和個(gè)別問(wèn)題，要提出建設(shè)性的修改意見(jiàn)。復(fù)審不是簡(jiǎn)單看看，或者僅僅挑一些標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、文字錯(cuò)誤就可以了，而是要判斷初審意見(jiàn)，要對(duì)書(shū)稿內(nèi)容的政治性、科學(xué)性、合理性等方面提出自己的見(jiàn)解，要有理有據(jù)，并給出綜合的質(zhì)量評(píng)價(jià)。
五、復(fù)審考核要“質(zhì)”“量”結(jié)合
考核復(fù)審人員的工作量一定要有量化指標(biāo)，但是不能一味追求對(duì)“量”的考核。過(guò)高的復(fù)審任務(wù)指標(biāo)勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致復(fù)審提速，甚至一目十行，看不明白作者或者編輯修改的“意思”，更看不出“問(wèn)題”，結(jié)果肯定是不能很好地綜合評(píng)價(jià)稿件。缺乏對(duì)稿件難點(diǎn)問(wèn)題的推敲，不能花足夠的時(shí)間去琢磨，很難形成有效、準(zhǔn)確的修改意見(jiàn)。為了節(jié)省復(fù)審意見(jiàn)的書(shū)寫(xiě)時(shí)間，省略或簡(jiǎn)化一部分復(fù)審意見(jiàn)的書(shū)寫(xiě)，不能明確、透徹地指出問(wèn)題及修改方法，致使復(fù)審意見(jiàn)缺乏對(duì)編輯修改稿件的指導(dǎo)性，更失去了給終審提供的參考作用等等。所以在復(fù)審考核中要在量化考核基礎(chǔ)上，對(duì)“質(zhì)”應(yīng)進(jìn)行監(jiān)控，要盡量找到二者之間的一個(gè)平衡點(diǎn)，從而保證較好地發(fā)揮復(fù)審的“把關(guān)”作用。
關(guān)鍵詞：財(cái)政投資評(píng)審概念技術(shù)支撐創(chuàng)新
近年來(lái)，財(cái)政投資評(píng)審的作用和重要性越來(lái)越顯現(xiàn)出來(lái)，對(duì)加強(qiáng)財(cái)政性建設(shè)資金管理、節(jié)約財(cái)政資金、提高財(cái)政資金使用效益和效率具有非常重要的作用。筆者結(jié)合財(cái)政投資評(píng)審工作實(shí)踐及體會(huì)，對(duì)于財(cái)政投資評(píng)審工作談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
一、財(cái)政投資評(píng)審是一個(gè)發(fā)展的概念
關(guān)于什么是財(cái)政投資評(píng)審，這是一個(gè)認(rèn)知的起點(diǎn)問(wèn)題，也是財(cái)政部門(mén)依法開(kāi)展財(cái)政投資評(píng)審工作的依據(jù)。一是按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》規(guī)定，各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)必須“加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的管理和監(jiān)督”，“負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本級(jí)各部門(mén)及其所屬各單位預(yù)算的執(zhí)行”。二是1979年頒布的《基本建設(shè)撥款暫行條例》明確規(guī)定：凡有財(cái)政性資金投入的建設(shè)項(xiàng)目，財(cái)政部門(mén)要參與概算審批、負(fù)責(zé)審查建設(shè)項(xiàng)目的施工圖預(yù)算和竣工決算。三是財(cái)政部門(mén)“三定”方案賦予財(cái)政部門(mén)參與政府投資重大項(xiàng)目的前期研究和項(xiàng)目評(píng)估，參與投資概算的確定和招標(biāo)工作，負(fù)責(zé)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目工程預(yù)、結(jié)(決)算審核及管理工作，參與政府重點(diǎn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的職能。
隨著財(cái)政管理體制改革的深化，以及財(cái)政投資評(píng)審工作在全國(guó)的廣泛開(kāi)展，人們對(duì)財(cái)政投資評(píng)審的認(rèn)識(shí)有了較大的變化，財(cái)政投資評(píng)審工作也與時(shí)俱進(jìn)地賦予了更為深刻的內(nèi)涵。站在“大財(cái)政”的高度，作為加強(qiáng)財(cái)政支出管理、提高財(cái)政資金使用效益的重要手段，財(cái)政投資評(píng)審工作從基建投資單一領(lǐng)域，向著為財(cái)政綜合預(yù)算管理服務(wù)而拓展。財(cái)政投資評(píng)審是一個(gè)發(fā)展的概念，就目前的認(rèn)知水平而言，可以這樣理解，即：“財(cái)政投資評(píng)審是財(cái)政預(yù)算管理的重要組成部分，它是由財(cái)政部門(mén)內(nèi)部專(zhuān)設(shè)財(cái)政評(píng)審的機(jī)構(gòu)，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的規(guī)定，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)的技術(shù)手段，從工程經(jīng)濟(jì)和財(cái)政管理的角度出發(fā)，對(duì)財(cái)政支出項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行技術(shù)性審核與評(píng)價(jià)的財(cái)政監(jiān)督管理活動(dòng)。”
二、財(cái)政投資評(píng)審應(yīng)立足服務(wù)于財(cái)政改革和財(cái)政中心工作
財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審工作，體現(xiàn)了財(cái)政部門(mén)代表政府合理配置和充分利用財(cái)政資源的權(quán)威性，保證了財(cái)政資金運(yùn)用的高效、安全；理順與其他參與政府投資管理部門(mén)之問(wèn)各自的職責(zé)，既可以遏制財(cái)政在政府投資管理領(lǐng)域弱化的趨勢(shì)，又可以減少甚至避免財(cái)政與其它政府投資管理部門(mén)在職能上的重復(fù)與交叉，做到各司其職，相互配合，從不同的角度共同在政府投資項(xiàng)目管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》相關(guān)規(guī)定及《全國(guó)財(cái)政發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》提出的建立和完善公共財(cái)政體系，完善預(yù)算管理制度，建立預(yù)算編制執(zhí)行制約機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目支出預(yù)算管理的要求，財(cái)政投資評(píng)審應(yīng)立足服務(wù)于財(cái)政改革和財(cái)政中心工作，為財(cái)政部門(mén)核定項(xiàng)目支出預(yù)算、審批項(xiàng)目決算和加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管提供有力的技術(shù)支撐，成為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目支出預(yù)算管理精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化的重要途徑。財(cái)政投資評(píng)審工作能從專(zhuān)業(yè)技術(shù)的角度出發(fā)，合理核定項(xiàng)目預(yù)算，使得財(cái)政部門(mén)確定基建項(xiàng)目預(yù)算有了自己的依據(jù)，可以根據(jù)財(cái)政投資評(píng)審結(jié)果更合理、更準(zhǔn)確的安排項(xiàng)目預(yù)算，增強(qiáng)財(cái)政對(duì)確定政府項(xiàng)目投資額的發(fā)言權(quán)，強(qiáng)化政府投資的預(yù)算管理監(jiān)督職能。
三、財(cái)政投資評(píng)審要為財(cái)政管理的精細(xì)化、科學(xué)化提供技術(shù)支撐
要逐步開(kāi)展對(duì)部門(mén)支出預(yù)算中各類(lèi)項(xiàng)目預(yù)算的評(píng)審。通過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)審為部門(mén)項(xiàng)目支出預(yù)算的核定、安排和批復(fù)項(xiàng)目決算提供科學(xué)依據(jù)，避免項(xiàng)目支出預(yù)算核定和項(xiàng)目決算批復(fù)中的盲目性和隨意性。
要突出項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審。服務(wù)部門(mén)預(yù)算編制，可從源頭上節(jié)約財(cái)政資金。圍繞部門(mén)預(yù)算編制改革，加強(qiáng)項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審。完善和規(guī)范項(xiàng)目支出預(yù)算管理中“先評(píng)審、后核定預(yù)算”的工作機(jī)制。積極參與項(xiàng)目前期論證，對(duì)項(xiàng)目的可行性和投資規(guī)模提出評(píng)審意見(jiàn)，從源頭上合理確定項(xiàng)目投資預(yù)算。
要不斷拓寬投資評(píng)審業(yè)務(wù)領(lǐng)域。探索在項(xiàng)目支出預(yù)算管理中的“先評(píng)審、后核定預(yù)算”、在國(guó)庫(kù)集中支付制度中“先評(píng)審、后撥款”、在政府工程采購(gòu)制度中“先評(píng)審、后采購(gòu)”的評(píng)審工作機(jī)制，為財(cái)政改革和項(xiàng)目支出預(yù)算管理的精細(xì)化、科學(xué)化提供技術(shù)支撐。
四、財(cái)政投資評(píng)審工作要勇于創(chuàng)新
財(cái)政投資評(píng)審在加速發(fā)展的同時(shí)，必然也存在一些與現(xiàn)實(shí)滯后的問(wèn)題，財(cái)政投資評(píng)審工作必須創(chuàng)新，必然創(chuàng)新。
一是觀念創(chuàng)新。財(cái)政投資評(píng)審工作專(zhuān)業(yè)化程度高，知識(shí)含量大，涉及關(guān)系復(fù)雜，難度很大，需要研究的新事物、新問(wèn)題層出不窮。提高財(cái)政投資評(píng)審理論的認(rèn)識(shí)，“樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，預(yù)見(jiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革的新事務(wù)，指導(dǎo)評(píng)審工作的實(shí)踐和解決新問(wèn)題，探索促進(jìn)財(cái)政收入方面的機(jī)制與手段，引導(dǎo)政府投資講求績(jī)效，探索政府投資體制改革引起的投資政策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制，保證政府投資的最大效益化。
二是法制創(chuàng)新。加強(qiáng)法律法規(guī)和制度方面的建設(shè)，堅(jiān)持依法評(píng)審、依法行政，是維護(hù)財(cái)政投資評(píng)審工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，實(shí)現(xiàn)財(cái)政性資金運(yùn)行的高效性和安全性的重要保證。
一、新聘人員人事檔案審核工作的重要性
人事檔案是事業(yè)單位引進(jìn)人才、考察人才、任用人才的重要依據(jù)。作為事業(yè)單位公開(kāi)招聘的重要環(huán)節(jié)，在接收新聘人員檔案時(shí)，需對(duì)新聘人員學(xué)歷等相關(guān)材料按照錄用條件的要求進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)核，對(duì)人事檔案進(jìn)行全面審核，確保干部人事檔案真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，維護(hù)干部人事檔案工作的嚴(yán)肅性和公信力，充分發(fā)揮干部人事檔案在干部工作中的重要基礎(chǔ)作用。
二、新聘人員人事檔案審核的主要內(nèi)容
對(duì)新聘人員人事檔案審核時(shí)，除檢查新聘人員各項(xiàng)條件是否符合事業(yè)單位公開(kāi)招錄時(shí)公布的錄用要求外，重點(diǎn)審核新聘人員的“三齡兩歷”，即出生時(shí)間、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷和家庭主要成員、重要社會(huì)關(guān)系等重要信息，尤其注重審核檔案材料是否涂改造假，相關(guān)信息是否真實(shí)準(zhǔn)確，重要原始依據(jù)材料是否完整規(guī)范等。
三、新聘人員人事檔案審核存在的問(wèn)題
當(dāng)前社會(huì)對(duì)人事檔案的重視度不夠，檔案管理并未與社會(huì)發(fā)展同步。這在接收新聘人員檔案，對(duì)人事檔案進(jìn)行審核的過(guò)程中也有所體現(xiàn)，主要集中在以下三個(gè)方面：
1.人檔分離。部分具有工作經(jīng)歷的新聘人員存在人檔分離的情況。由于目前檔案存放機(jī)構(gòu)除人才服務(wù)機(jī)構(gòu)外還有勞動(dòng)部門(mén)的職介中心、企業(yè)的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)等，檔案管理的權(quán)責(zé)不明。同時(shí)，新聘人員對(duì)檔案的重要性認(rèn)識(shí)不夠，使其不掌握檔案的動(dòng)向，無(wú)法確認(rèn)檔案存放地點(diǎn)。
2.信息缺失。人事檔案應(yīng)包括職工的個(gè)人情況和德、能、勤、績(jī)等方面的情況，完整反映其全部面貌。新聘人員人事檔案信息的缺失主要集中于學(xué)生檔案，如報(bào)考登記表、高等學(xué)校學(xué)生（學(xué)員、學(xué)籍）登記表、畢業(yè)登記表、高校學(xué)習(xí)成績(jī)表、授予學(xué)位的證明材料、畢業(yè)證書(shū)學(xué)位證書(shū)復(fù)印件等；身份材料，如黨團(tuán)員材料；以及工作經(jīng)歷的材料，如勞動(dòng)合同、解聘材料等。
3.檔案造假。由于人才流動(dòng)的加劇，部分單位人事部門(mén)和院校畢業(yè)生就業(yè)部門(mén)無(wú)視檔案管理保密的原則，讓流動(dòng)人員和畢業(yè)生自行攜帶檔案，給人事檔案造假大開(kāi)“方便之門(mén)”。部分人員為符合東海航海保障中心公開(kāi)招錄職位的錄用要求，人為造假。檔案造假主要集中于四、六級(jí)英語(yǔ)成績(jī)證書(shū)及為符合崗位任職所需的最低工作年限而偽造的勞動(dòng)合同和工作經(jīng)歷材料。
四、解決新聘人員人事檔案審核存在問(wèn)題的建議
針對(duì)以上這些問(wèn)題，結(jié)合事業(yè)單位新聘人員人事檔案審核工作的實(shí)際，筆者認(rèn)為應(yīng)增強(qiáng)檔案意識(shí)、建立糾錯(cuò)機(jī)制、提高造假成本以完善事業(yè)單位新聘人員人事檔案審核工作。
1.增強(qiáng)檔案意識(shí)。社會(huì)檔案意識(shí)是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民在一定時(shí)期內(nèi)主觀上對(duì)檔案和檔案工作的了解程度和認(rèn)識(shí)水平。檔案工作強(qiáng)調(diào)保密性、機(jī)要性，對(duì)檔案和檔案工作的基礎(chǔ)知識(shí)傳授和宣傳甚少。這導(dǎo)致不少干部甚至是檔案工作人員，對(duì)檔案的重視程度不高。應(yīng)加大對(duì)檔案和檔案工作的宣傳教育，增強(qiáng)公民的社會(huì)檔案意識(shí)。
國(guó)家審計(jì)主要是由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)所實(shí)施的審計(jì)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》規(guī)定，我國(guó)的審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。雖然當(dāng)前我國(guó)的國(guó)家審計(jì)工作具有獨(dú)立性強(qiáng)和強(qiáng)大的權(quán)威性，但是當(dāng)前我國(guó)的國(guó)家審計(jì)也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，造成我國(guó)國(guó)家審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的主要原因有以下幾個(gè)方面：
（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)原因
由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在一定的不穩(wěn)定性和不確定性，導(dǎo)致我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)工作存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性。目前我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)正在處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，加上當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中存在一些不安全因素，國(guó)有資產(chǎn)的制度管理中也存在缺陷。
（二）法律原因
當(dāng)前審計(jì)工作人員的執(zhí)法力度不強(qiáng)是導(dǎo)致國(guó)家審計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)的原因之一，相當(dāng)一部分工作人員缺少比較嚴(yán)格的法律觀念和法律意識(shí)，這導(dǎo)致國(guó)家審計(jì)工作難以順利進(jìn)行，審計(jì)工作失去一定的權(quán)威性。目前一些企業(yè)為了獲得相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)甚至不惜采用違法的手段制造一些虛假的信息，這嚴(yán)重違反了審計(jì)制度和法律，但是國(guó)家審計(jì)工作中由于各種因素出現(xiàn)了審計(jì)工作執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，導(dǎo)致審計(jì)工作未能有效制止那些違法行為，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。另外當(dāng)前的國(guó)家審計(jì)法律法規(guī)并不十分完善，這也增加了國(guó)家審計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些新的現(xiàn)象或者是新的制度規(guī)范，國(guó)家審計(jì)工作也需要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，但是當(dāng)前的審計(jì)制度和法規(guī)難以滿(mǎn)足當(dāng)前國(guó)家審計(jì)工作的需要，這在一定程度上產(chǎn)生了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
（三）審計(jì)工作人員素質(zhì)原因
審計(jì)工作人員的素質(zhì)直接影響審計(jì)工作的水平和質(zhì)量，當(dāng)前審計(jì)工作人員由于素質(zhì)不高導(dǎo)致的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也逐漸增加。隨著審計(jì)工作的發(fā)展對(duì)于審計(jì)工作人員的素質(zhì)要求逐漸增加，但是當(dāng)前審計(jì)工作人員的職業(yè)道德意識(shí)，專(zhuān)業(yè)能力和法律意識(shí)都需要進(jìn)一步提高。一些審計(jì)工作人員由于缺少審計(jì)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐，對(duì)審計(jì)政策的了解不全面或者是運(yùn)用不當(dāng)導(dǎo)致的審計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)也有所增加。一些審計(jì)工作人員對(duì)審計(jì)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和方法認(rèn)識(shí)不足或使用不熟練，嚴(yán)重影響了審計(jì)工作的水平。另外由于一些工作人員對(duì)于審計(jì)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于審計(jì)項(xiàng)目的管理或者是確立造成不利的影響，或者是一些工作人員忽視了正常的審計(jì)程序，造成審計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)，這些現(xiàn)象的存在嚴(yán)重影響了審計(jì)工作的發(fā)展。
（四）設(shè)計(jì)工作規(guī)范不完善
當(dāng)前的國(guó)家審計(jì)工作規(guī)范體系不完善，內(nèi)部控制制度評(píng)價(jià)不完善，缺少一定的依據(jù)。當(dāng)前我國(guó)的國(guó)家審計(jì)工作并沒(méi)有對(duì)每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的記錄，如果發(fā)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)使審計(jì)工作人員承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。另外由于內(nèi)部控制評(píng)價(jià)缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上不能充分反映當(dāng)前審計(jì)工作的水平和質(zhì)量。國(guó)家審計(jì)的內(nèi)部控制制度逐漸流于形式，風(fēng)險(xiǎn)性也有所增加。
二、我國(guó)國(guó)家審計(jì)的未來(lái)發(fā)展方向
國(guó)家審計(jì)工作的發(fā)展對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展有著十分重要的影響，但是當(dāng)前我國(guó)的國(guó)家審計(jì)工作中還存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，影響國(guó)家審計(jì)工作作用的發(fā)揮。在今后的國(guó)家審計(jì)工作中需要采取有效的措施保障國(guó)家審計(jì)工作的順利發(fā)展，為國(guó)家審計(jì)的發(fā)展提出合理的發(fā)展方向。
（一）規(guī)范國(guó)家審計(jì)管理
當(dāng)前我國(guó)的國(guó)家審計(jì)工作中還存在一些不規(guī)范的行為，還需要進(jìn)一步完善。首先需要制定審計(jì)計(jì)劃。在今后的國(guó)家審計(jì)工作中需要對(duì)當(dāng)前我國(guó)的審計(jì)信息進(jìn)行詳細(xì)地整合，并根據(jù)當(dāng)前的審計(jì)信息和審計(jì)情況建立相應(yīng)的審計(jì)計(jì)劃。審計(jì)資源作為審計(jì)工作的重要基礎(chǔ)在當(dāng)前的審計(jì)工作中發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用，因此要保障審計(jì)信息的真實(shí)有效性。在審計(jì)工作中對(duì)信息進(jìn)行有效地整合可以提高審計(jì)工作的效率，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的科學(xué)化管理。其次需要建立完善的審計(jì)體系。完善的審計(jì)體系對(duì)于審計(jì)工作的順利開(kāi)展和各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行有著十分關(guān)鍵的作用。在今后的審計(jì)工作中需要建立完善的審計(jì)體系，對(duì)每一個(gè)審計(jì)方案進(jìn)行有效地規(guī)劃，通過(guò)仔細(xì)地分析之后做出相關(guān)的結(jié)論，這樣可以有效地提高審計(jì)工作的質(zhì)量。再次需要提高審計(jì)工作的效率，減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前由于審計(jì)工作人員或者審計(jì)方法不完善導(dǎo)致的審計(jì)工作效率不高，在今后的審計(jì)工作中需要進(jìn)一步完善審計(jì)工作方式，提高審計(jì)工作的效率，提高審計(jì)工作的水平。
（二）提高國(guó)家審計(jì)工作人員素質(zhì)
審計(jì)工作人員的素質(zhì)直接影響審計(jì)工作的順利進(jìn)行，在今后的國(guó)家審計(jì)工作中需要進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)工作人員的工作方式，提高審計(jì)工作人員的素質(zhì)。一方面需要提高審計(jì)工作人員的職業(yè)道德意識(shí)。加強(qiáng)審計(jì)工作人員的職業(yè)道德教育和思想政治工作可以使審計(jì)工作人員認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作的重要性，這樣可以提高審計(jì)工作人員的積極性和工作效率，促進(jìn)審計(jì)工作的順利進(jìn)行。另一方面需要提高審計(jì)工作人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。當(dāng)前我國(guó)的國(guó)家審計(jì)工作中還存在一定的風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重影響審計(jì)工作的順利進(jìn)行，在今后的審計(jì)工作中需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的提高，盡量減少由于審計(jì)工作人員的失誤導(dǎo)致的審計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)部門(mén)需要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作人員審計(jì)準(zhǔn)則，審計(jì)法律法規(guī)和審計(jì)案例的培訓(xùn)，這樣可以有效地提高審計(jì)工作人員的素質(zhì)，提高審計(jì)工作人員的審計(jì)專(zhuān)業(yè)水平。
(一)社會(huì)經(jīng)濟(jì)原因
目前我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)正在處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，加上當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中存在一些不安全因素，國(guó)有資產(chǎn)的制度管理中也存在缺陷。
(二)法律原因
當(dāng)前審計(jì)工作人員的執(zhí)法力度不強(qiáng)是導(dǎo)致國(guó)家審計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)的原因之一，相當(dāng)一部分工作人員缺少比較嚴(yán)格的法律觀念和法律意識(shí)，這導(dǎo)致國(guó)家審計(jì)工作難以順利進(jìn)行，審計(jì)工作失去一定的權(quán)威性。目前一些企業(yè)為了獲得相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)甚至不惜采用違法的手段制造一些虛假的信息，這嚴(yán)重違反了審計(jì)制度和法律，但是國(guó)家審計(jì)工作中由于各種因素出現(xiàn)了審計(jì)工作執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，導(dǎo)致審計(jì)工作未能有效制止那些違法行為，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。另外當(dāng)前的國(guó)家審計(jì)法律法規(guī)并不十分完善，這也增加了國(guó)家審計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些新的現(xiàn)象或者是新的制度規(guī)范，國(guó)家審計(jì)工作也需要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，但是當(dāng)前的審計(jì)制度和法規(guī)難以滿(mǎn)足當(dāng)前國(guó)家審計(jì)工作的需要，這在一定程度上產(chǎn)生了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)審計(jì)工作人員素質(zhì)原因
審計(jì)工作人員的素質(zhì)直接影響審計(jì)工作的水平和質(zhì)量，當(dāng)前審計(jì)工作人員由于素質(zhì)不高導(dǎo)致的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也逐漸增加。隨著審計(jì)工作的發(fā)展對(duì)于審計(jì)工作人員的素質(zhì)要求逐漸增加，但是當(dāng)前審計(jì)工作人員的職業(yè)道德意識(shí)，專(zhuān)業(yè)能力和法律意識(shí)都需要進(jìn)一步提高。一些審計(jì)工作人員由于缺少審計(jì)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐，對(duì)審計(jì)政策的了解不全面或者是運(yùn)用不當(dāng)導(dǎo)致的審計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)也有所增加。一些審計(jì)工作人員對(duì)審計(jì)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和方法認(rèn)識(shí)不足或使用不熟練，嚴(yán)重影響了審計(jì)工作的水平。另外由于一些工作人員對(duì)于審計(jì)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于審計(jì)項(xiàng)目的管理或者是確立造成不利的影響，或者是一些工作人員忽視了正常的審計(jì)程序，造成審計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)，這些現(xiàn)象的存在嚴(yán)重影響了審計(jì)工作的發(fā)展。
(四)設(shè)計(jì)工作規(guī)范不完善
當(dāng)前的國(guó)家審計(jì)工作規(guī)范體系不完善，內(nèi)部控制制度評(píng)價(jià)不完善，缺少一定的依據(jù)。當(dāng)前我國(guó)的國(guó)家審計(jì)工作并沒(méi)有對(duì)每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的記錄，如果發(fā)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)使審計(jì)工作人員承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。另外由于內(nèi)部控制評(píng)價(jià)缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上不能充分反映當(dāng)前審計(jì)工作的水平和質(zhì)量。國(guó)家審計(jì)的內(nèi)部控制制度逐漸流于形式，風(fēng)險(xiǎn)性也有所增加。
二、我國(guó)國(guó)家審計(jì)的未來(lái)發(fā)展方向
國(guó)家審計(jì)工作的發(fā)展對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展有著十分重要的影響，但是當(dāng)前我國(guó)的國(guó)家審計(jì)工作中還存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，影響國(guó)家審計(jì)工作作用的發(fā)揮。在今后的國(guó)家審計(jì)工作中需要采取有效的措施保障國(guó)家審計(jì)工作的順利發(fā)展，為國(guó)家審計(jì)的發(fā)展提出合理的發(fā)展方向。
(一)規(guī)范國(guó)家審計(jì)管理
當(dāng)前我國(guó)的國(guó)家審計(jì)工作中還存在一些不規(guī)范的行為，還需要進(jìn)一步完善。首先需要制定審計(jì)計(jì)劃。在今后的國(guó)家審計(jì)工作中需要對(duì)當(dāng)前我國(guó)的審計(jì)信息進(jìn)行詳細(xì)地整合，并根據(jù)當(dāng)前的審計(jì)信息和審計(jì)情況建立相應(yīng)的審計(jì)計(jì)劃。審計(jì)資源作為審計(jì)工作的重要基礎(chǔ)在當(dāng)前的審計(jì)工作中發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用，因此要保障審計(jì)信息的真實(shí)有效性。在審計(jì)工作中對(duì)信息進(jìn)行有效地整合可以提高審計(jì)工作的效率，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的科學(xué)化管理。其次需要建立完善的審計(jì)體系。完善的審計(jì)體系對(duì)于審計(jì)工作的順利開(kāi)展和各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行有著十分關(guān)鍵的作用。在今后的審計(jì)工作中需要建立完善的審計(jì)體系，對(duì)每一個(gè)審計(jì)方案進(jìn)行有效地規(guī)劃，通過(guò)仔細(xì)地分析之后做出相關(guān)的結(jié)論，這樣可以有效地提高審計(jì)工作的質(zhì)量。再次需要提高審計(jì)工作的效率，減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前由于審計(jì)工作人員或者審計(jì)方法不完善導(dǎo)致的審計(jì)工作效率不高，在今后的審計(jì)工作中需要進(jìn)一步完善審計(jì)工作方式，提高審計(jì)工作的效率，提高審計(jì)工作的水平。
(二)提高國(guó)家審計(jì)工作人員素質(zhì)
審計(jì)工作人員的素質(zhì)直接影響審計(jì)工作的順利進(jìn)行，在今后的國(guó)家審計(jì)工作中需要進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)工作人員的工作方式，提高審計(jì)工作人員的素質(zhì)。一方面需要提高審計(jì)工作人員的職業(yè)道德意識(shí)。加強(qiáng)審計(jì)工作人員的職業(yè)道德教育和思想政治工作可以使審計(jì)工作人員認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作的重要性，這樣可以提高審計(jì)工作人員的積極性和工作效率，促進(jìn)審計(jì)工作的順利進(jìn)行。另一方面需要提高審計(jì)工作人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。當(dāng)前我國(guó)的國(guó)家審計(jì)工作中還存在一定的風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重影響審計(jì)工作的順利進(jìn)行，在今后的審計(jì)工作中需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的提高，盡量減少由于審計(jì)工作人員的失誤導(dǎo)致的審計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)部門(mén)需要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作人員審計(jì)準(zhǔn)則，審計(jì)法律法規(guī)和審計(jì)案例的培訓(xùn)，這樣可以有效地提高審計(jì)工作人員的素質(zhì)，提高審計(jì)工作人員的審計(jì)專(zhuān)業(yè)水平。
三、結(jié)語(yǔ)
近年來(lái)我國(guó)高校實(shí)行擴(kuò)招政策，有效地推動(dòng)了高等教育事業(yè)的發(fā)展。在新的發(fā)展形勢(shì)下，高校教育競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈，因此高校主管部門(mén)應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)需要不斷對(duì)學(xué)校審計(jì)工作進(jìn)行改革，及時(shí)發(fā)現(xiàn)審計(jì)工作中存在的問(wèn)題并采取有效措施進(jìn)行改進(jìn)，不斷完善高校審計(jì)工作，促進(jìn)高等教育事業(yè)的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】
高校審計(jì)工作；存在問(wèn)題；改進(jìn)措施
高校審計(jì)工作的有序開(kāi)展是促進(jìn)高校教學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要因素，在高校擴(kuò)招背景下開(kāi)展審計(jì)工作，能夠更好地保證高校資金運(yùn)轉(zhuǎn)的安全性，避免違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。但是目前我國(guó)高校審計(jì)工作中還存在一些問(wèn)題，影響了高校教學(xué)工作的順利開(kāi)展，因此在新形勢(shì)下高校教育應(yīng)該根據(jù)學(xué)校發(fā)展的需要不斷對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行改善，推動(dòng)高校教育的不斷發(fā)展。
1 高校審計(jì)工作中存在的問(wèn)題
人才是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，近年來(lái)我國(guó)高校實(shí)行擴(kuò)招，政府也加大了資金投入，高校逐漸由公益性結(jié)構(gòu)向市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行轉(zhuǎn)變，但是接連曝出的高校領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象讓更多人意識(shí)到高校審計(jì)工作的缺失，目前高校審計(jì)工作存在的問(wèn)題主要有：首先，高校審計(jì)工作發(fā)展較晚，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行審計(jì)工作是在上世紀(jì)八十年代，很多人還沒(méi)有意識(shí)到審計(jì)工作的有效開(kāi)展對(duì)促進(jìn)高校教育發(fā)展的重要性。即便是部分高校開(kāi)設(shè)了審計(jì)結(jié)構(gòu)，但是在實(shí)際工作中并沒(méi)有充分發(fā)揮審計(jì)工作的作用，使得審計(jì)工作成為一種形式。其次，審計(jì)人員的素質(zhì)無(wú)法滿(mǎn)足高校審計(jì)工作的開(kāi)展。新形勢(shì)下高校的機(jī)制正在向市場(chǎng)性過(guò)渡，這對(duì)于高校審計(jì)工作的開(kāi)展提出新的要求，目前參與高校審計(jì)工作的人員主要是從其他部門(mén)抽調(diào)過(guò)來(lái)的，很少經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，缺乏審計(jì)工作開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)，很難再審計(jì)工作方面進(jìn)行改革，更好地發(fā)揮審計(jì)工作在高校發(fā)展中的作用。另外，在高校開(kāi)展審計(jì)工作運(yùn)用的手段比較單一。高校審計(jì)人員開(kāi)展工作主要采用的是篩查資金流轉(zhuǎn)表，忽視了對(duì)高校教育經(jīng)費(fèi)整體運(yùn)轉(zhuǎn)科學(xué)性的分析及預(yù)測(cè)，忽視了學(xué)校教育資金使用的效益型和合理性，增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)[1]。高校在審計(jì)手段上雖然都實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化，但是總體的運(yùn)用卻非常少，并未給審計(jì)工作帶來(lái)便捷。因此，在新形勢(shì)下高校主管部門(mén)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到目前學(xué)校審計(jì)工作存在的問(wèn)題，根據(jù)問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)，充分發(fā)揮審計(jì)工作在學(xué)校管理中的作用。
2 完善高校審計(jì)工作的有效措施
高校的不斷發(fā)展給審計(jì)工作的開(kāi)展提出更多要求，增加了審計(jì)工作開(kāi)展的難度，高校教育要想得到更好地發(fā)展必須認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，不斷根據(jù)高效管理中透露的問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)，全面提高高校的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.1 提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)
審計(jì)人員是開(kāi)展審計(jì)工作的主體，他們的綜合素質(zhì)影響著審計(jì)工作開(kāi)展情況。要全面提高審計(jì)工作質(zhì)量，就應(yīng)該嚴(yán)抓審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，不僅要提高他們的業(yè)務(wù)能力還要培養(yǎng)他們?cè)诠ぷ髦斜仨氁袷芈殬I(yè)道德的素養(yǎng)。中國(guó)人很講究人情來(lái)往，容易將工作和私人感情進(jìn)行混淆，這種工作方式將會(huì)直接影響工作質(zhì)量，尤其是開(kāi)展審計(jì)工作，審計(jì)人員必須把工作放在首位，不能摻雜私人感情更不能打人情牌。高校主管部門(mén)應(yīng)該制定相關(guān)激勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的工作熱情，讓審計(jì)人員在工作中發(fā)現(xiàn)自身的缺點(diǎn)，利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)審計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及提高審計(jì)工作開(kāi)展能力。在新的發(fā)展形勢(shì)下審計(jì)人員需要不斷進(jìn)步，高校應(yīng)該給予審計(jì)工作人員進(jìn)步的條件，定期安排專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班，對(duì)審計(jì)人員采取繼續(xù)教育，同時(shí)還要提高審計(jì)人員的法律素養(yǎng)，引導(dǎo)他們?cè)趯?shí)際工作中必須遵守法規(guī)，提高審計(jì)質(zhì)量。
另外，審計(jì)人員在工作中還要樹(shù)立“服務(wù)”意識(shí)，傳統(tǒng)的審計(jì)工作更注重對(duì)數(shù)據(jù)資料的審核，忽視了對(duì)學(xué)校發(fā)展的重視。審計(jì)工作的開(kāi)展是為了更好地推動(dòng)高校的發(fā)展，因此審計(jì)人員在工作中要有大局觀念，處理好“監(jiān)督”與“服務(wù)”的關(guān)系，不斷推動(dòng)高校發(fā)展。
2.2 改進(jìn)審計(jì)方法和手段
審計(jì)方法和手段是不斷提高審計(jì)工作開(kāi)展效率的體現(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的完善。首先應(yīng)該對(duì)傳統(tǒng)的審計(jì)方法進(jìn)行改進(jìn)，根據(jù)審計(jì)工作的需要引進(jìn)當(dāng)前最先進(jìn)的以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)模式，把風(fēng)險(xiǎn)的控制和分析作為審計(jì)工作出發(fā)點(diǎn)，在保證質(zhì)量的前提下，結(jié)合各種審計(jì)證據(jù)運(yùn)用各種審計(jì)方法全面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行控制[2]。在審計(jì)工作開(kāi)展中要對(duì)審核工作安排專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行復(fù)審，保證審核質(zhì)量。其次，對(duì)相關(guān)工作的審核不僅要在實(shí)際操作中，更要實(shí)行事前審核，在工作開(kāi)展前及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行糾正，實(shí)現(xiàn)高校資金運(yùn)用的合理性。另外信息技術(shù)背景下，科學(xué)技術(shù)給我們的工作生活帶來(lái)更多地便捷，提高了工作效率。高校教學(xué)是我國(guó)人才培養(yǎng)的重要陣地，各項(xiàng)工作的開(kāi)展實(shí)行的也是現(xiàn)代技術(shù)，因此審核工作的開(kāi)展更應(yīng)該拋棄傳統(tǒng)的手工模式采取科學(xué)辦公。運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)開(kāi)展審核工作不僅能夠極大地提高工作效率，還能夠提高審計(jì)工作的準(zhǔn)確性。
2.3 加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的重視程度
審計(jì)工作的有效開(kāi)展能夠保證高校資金流轉(zhuǎn)的安全性以及運(yùn)用的合理性，高校主管部門(mén)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作的有序開(kāi)展對(duì)學(xué)校發(fā)展的重要性，不斷完善審計(jì)結(jié)構(gòu)的設(shè)置、管理制度的確立以及人員的配備，最大限度地發(fā)揮審計(jì)工作的作用。針對(duì)高校審計(jì)工作落實(shí)這方面，我國(guó)先后出臺(tái)了一些規(guī)章制度，如《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，這些法規(guī)都要求高校要根據(jù)相關(guān)法規(guī)制度建立健全本校審計(jì)的規(guī)章制度，通過(guò)制度建設(shè)規(guī)范審計(jì)行為，盡量減少審計(jì)工作中隨意性現(xiàn)象，推動(dòng)高校審計(jì)工作制度化管理，最大限度地發(fā)揮審計(jì)工作在高校管理中的作用[3]。
3 結(jié)束語(yǔ)
高校審計(jì)工作在新形勢(shì)下的確面臨一些問(wèn)題，作為高校主管部門(mén)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作開(kāi)展的重要性，不斷根據(jù)學(xué)校發(fā)展的需要對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行改進(jìn)，最大程度的發(fā)揮審計(jì)工作在高校管理中的作用，不斷推動(dòng)高校教育的發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：醫(yī)院；內(nèi)部審計(jì)；問(wèn)題；對(duì)策
醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作是醫(yī)院管理工作的重要組成部分，它對(duì)于醫(yī)院的發(fā)展具有積極的意義。內(nèi)部審計(jì)工作能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)醫(yī)院運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，特別是能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)醫(yī)院的資產(chǎn)流失等現(xiàn)象，有利于提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)范醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)行為。但是在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)工作并沒(méi)有有效地發(fā)揮其作用，往往是醫(yī)院出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)才考慮進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，這樣就造成了一些難以挽回的損失。在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，審計(jì)意見(jiàn)主要表現(xiàn)在規(guī)范財(cái)務(wù)管理方面，沒(méi)有從醫(yī)院的整體角度來(lái)進(jìn)行考慮，導(dǎo)致審計(jì)效率低下。
一、醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問(wèn)題分析
1. 缺少內(nèi)部審計(jì)意識(shí)
目前部分醫(yī)院對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作不夠重視，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作的重要性，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作難以有效的展開(kāi)。特別是一些醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)工作難以得到管理人員的支持，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作缺少獨(dú)立性和權(quán)威性，不能有效地發(fā)揮審計(jì)工作的價(jià)值。例如一些醫(yī)院將內(nèi)部審計(jì)部門(mén)設(shè)置在財(cái)務(wù)部門(mén)中，這樣就不能確保內(nèi)部審計(jì)部門(mén)工作的獨(dú)立性，容易導(dǎo)致責(zé)任不清而相互踢皮球的現(xiàn)象。還有一些醫(yī)院將財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)設(shè)置在紀(jì)檢部門(mén)，由于紀(jì)檢部門(mén)本身具有監(jiān)督的作用，但是內(nèi)部審計(jì)工作比較重視監(jiān)督，紀(jì)檢工作重視對(duì)人的監(jiān)督，這樣容易導(dǎo)致職責(zé)混亂，使審計(jì)工作不能切實(shí)地開(kāi)展。目前大部分醫(yī)院設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的目的是為了滿(mǎn)足醫(yī)院等級(jí)評(píng)審的需要，只重視內(nèi)部審計(jì)的形式，沒(méi)有切實(shí)地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。一些內(nèi)部審計(jì)部門(mén)是為了應(yīng)付上級(jí)檢查工作，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)于醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的促進(jìn)作用，沒(méi)有認(rèn)識(shí)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)于提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的積極意義。醫(yī)院管理人員對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作不夠重視，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作難以有效地進(jìn)行。
2. 缺少有效的內(nèi)部審計(jì)人才
目前在醫(yī)院的財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作中，人才的缺乏嚴(yán)重地影響了內(nèi)部審計(jì)工作的效率，導(dǎo)致審計(jì)工作難以有效地開(kāi)展。在很多醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)中缺少專(zhuān)門(mén)的審計(jì)人才，兼職人員比較多，但是對(duì)于兼職人員的資格審查不嚴(yán)等影響了內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量。由于醫(yī)院的主要業(yè)務(wù)是醫(yī)療服務(wù)，所以醫(yī)院對(duì)于內(nèi)部審計(jì)人才的投入不夠，將有效的資源應(yīng)用到了醫(yī)生的培養(yǎng)方面，對(duì)于審計(jì)人才不夠重視，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作缺少專(zhuān)業(yè)性。還有的醫(yī)院認(rèn)為財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作與財(cái)務(wù)管理工作沒(méi)有太多的差別，在同一個(gè)部門(mén)中安排了一套人馬，這些人既需要負(fù)責(zé)日常的財(cái)務(wù)工作，同時(shí)又需要負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)工作，基本上是在實(shí)行自我監(jiān)督，這就存在比較大的弊端，難以有效地發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作中的問(wèn)題。一些審計(jì)人員的素質(zhì)不符合要求，最終影響了內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量，難以滿(mǎn)足內(nèi)部審計(jì)工作的需要。
3. 缺少有效的內(nèi)部審計(jì)制度
目前一些醫(yī)院在內(nèi)部審計(jì)的管理方面，還缺少有效的制度，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作比較混亂。例如一些醫(yī)院沒(méi)有按照要求成立專(zhuān)門(mén)的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，或者對(duì)于審計(jì)人員的把關(guān)不夠嚴(yán)格，在需要時(shí)從醫(yī)院的其他部門(mén)臨時(shí)抽調(diào)拼湊，這些工作人員不僅需要負(fù)責(zé)審計(jì)工作，同時(shí)還需要負(fù)責(zé)其他工作。一些醫(yī)院對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作缺少制度化的安排，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的職能發(fā)生了比較大的變化，例如內(nèi)部審計(jì)部門(mén)不負(fù)責(zé)審計(jì)工作，而是需要負(fù)責(zé)其它工作，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的職能受到了弱化，其價(jià)值難以得到彰顯。一些醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)工作主要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)和糾正內(nèi)部的違規(guī)、違法現(xiàn)象。在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，沒(méi)有積極地借助現(xiàn)代化技術(shù)和手段，導(dǎo)致審計(jì)工作的質(zhì)量不高。還有一些醫(yī)院對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作定位比較模糊，只審計(jì)工作的合規(guī)性，而且沒(méi)有對(duì)醫(yī)院各個(gè)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行有效地審計(jì)，特別是不重視醫(yī)院的風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)，沒(méi)有正確地了解醫(yī)院面對(duì)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)醫(yī)院的發(fā)展帶來(lái)了不利的影響。內(nèi)部審計(jì)工作制度不健全，導(dǎo)致制度建設(shè)缺少法律法規(guī)的規(guī)范，使內(nèi)部審計(jì)工作缺少一定的權(quán)威性，沒(méi)有有效地發(fā)揮審計(jì)工作的功能。
二、加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的對(duì)策
1. 發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用
政府可以制定相關(guān)的內(nèi)部審計(jì)制度，通過(guò)制度的制定和完善，能夠?qū)ω?cái)務(wù)審計(jì)工作具有一定的約束作用，這是做好內(nèi)部審計(jì)工作的基礎(chǔ)。政府部門(mén)作為醫(yī)院的直接管理單位，應(yīng)當(dāng)幫助醫(yī)院建立完善的內(nèi)部審計(jì)制度，促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展，不斷地提高醫(yī)院的服務(wù)水平。例如政府部門(mén)可以對(duì)醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)制度提出明確的要求，適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的要求，并且加強(qiáng)其監(jiān)督。政府可以發(fā)揮自己在公共管理中的作用，制定關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)制度，為醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作提供支持，進(jìn)而提高醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的獨(dú)立性。政府部門(mén)可以加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的宣傳，使廣大的醫(yī)院職工了解到內(nèi)部審計(jì)工作的重要性，使內(nèi)部審計(jì)工作能夠得到職工的理解和支持。政府可以加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的監(jiān)督，幫助醫(yī)院管理人員轉(zhuǎn)變觀念，為醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)工作塑造良好的環(huán)境。政府衛(wèi)生管理部門(mén)對(duì)于醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作具有一定的指導(dǎo)責(zé)任，這就需要相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的督查，幫助醫(yī)院開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，使內(nèi)部審計(jì)工作能夠真正地落實(shí)。
2. 有效地整合內(nèi)部資源
醫(yī)院在醫(yī)療改革之后，其職能發(fā)生了比較大的變化，對(duì)于其管理水平和醫(yī)療服務(wù)水平等都提出了比較高的要求。加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)是醫(yī)院實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的需要，也是醫(yī)院發(fā)展的需要。通過(guò)內(nèi)部審計(jì)工作，能夠有效地發(fā)現(xiàn)醫(yī)院在運(yùn)行和制度建設(shè)方面的不足，醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作能夠?yàn)獒t(yī)院的發(fā)展提供有效地支持。在醫(yī)院內(nèi)部應(yīng)當(dāng)整合其資源，確保內(nèi)部審計(jì)工作的有效開(kāi)展。例如應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性，減少審計(jì)工作中的束縛。醫(yī)院管理人員要正確地認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作的價(jià)值和意義，轉(zhuǎn)變對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的態(tài)度，支持內(nèi)部審計(jì)工作。通過(guò)內(nèi)部審計(jì)工作，能夠有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督，科學(xué)地評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)因素等，最終為醫(yī)院管理者提供科學(xué)的意見(jiàn)。所以醫(yī)院管理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作的意義，優(yōu)化醫(yī)院的內(nèi)部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立審計(jì)。審計(jì)工作的有效展開(kāi)，對(duì)于其內(nèi)部審計(jì)的環(huán)境具有比較高的要求。在醫(yī)院內(nèi)部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的宣傳，使醫(yī)院職工能夠了解到審計(jì)工作的重要性，對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作具有正確的認(rèn)識(shí)，從而在醫(yī)院內(nèi)部形成良好的審計(jì)氛圍。對(duì)于醫(yī)院來(lái)說(shuō)，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比較頻繁，工作量比較大，在內(nèi)部審計(jì)的過(guò)程中，涉及到的數(shù)據(jù)也比較多，這對(duì)于審計(jì)人員都提出了比較高的要求。這就需要醫(yī)院加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的培養(yǎng)，提高內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量。通過(guò)有效地整合醫(yī)院內(nèi)部的各種資源，最終提高醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)的質(zhì)量，滿(mǎn)足醫(yī)院長(zhǎng)期發(fā)展的需要。
3. 加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的培養(yǎng)
過(guò)硬的審計(jì)隊(duì)伍，是確保醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵。從國(guó)內(nèi)外醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作來(lái)看，內(nèi)部審計(jì)人才的素質(zhì)對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作具有比較大的影響。對(duì)于內(nèi)部審計(jì)人員來(lái)說(shuō)，不僅需要掌握專(zhuān)業(yè)的理論知識(shí)，同時(shí)還需要掌握其它學(xué)科的知識(shí)；具有比較強(qiáng)的數(shù)據(jù)處理能力。醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作涉及到的面比較多，這就需要工作人員具有綜合性的技能。對(duì)于醫(yī)院來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的培訓(xùn)工作，不斷地提高內(nèi)部審計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部審計(jì)人員的培訓(xùn)放到重要的地位，在醫(yī)院內(nèi)部建立有效的培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)內(nèi)部審計(jì)人員不斷地提高個(gè)人技能，對(duì)于在培訓(xùn)中表現(xiàn)良好的人員可以進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，建立有效的激勵(lì)政策，使審計(jì)人員主動(dòng)地學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)自我提高?？梢酝ㄟ^(guò)職稱(chēng)教育、學(xué)歷深造等形式，不斷地提高內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。
三、結(jié)語(yǔ)
內(nèi)部審計(jì)是醫(yī)院進(jìn)行自我監(jiān)督和管理的重要措施，它能夠幫助醫(yī)院管理層進(jìn)行科學(xué)地決策，能夠?yàn)獒t(yī)院的各個(gè)科室和部門(mén)服務(wù)，能夠提高醫(yī)院的管理水平，最終提高醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)水平。在新時(shí)期下，內(nèi)部審計(jì)的重要性越來(lái)越突出，這就需要更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的服務(wù)作用，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)醫(yī)院管理工作中的不足和漏洞，幫助醫(yī)院完善管理，及時(shí)地識(shí)別醫(yī)院運(yùn)行中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等，從發(fā)展的角度來(lái)完善醫(yī)院的內(nèi)部控制，不斷地促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì)；行政事業(yè)單位；工作質(zhì)量；對(duì)策
現(xiàn)代西方的內(nèi)部審計(jì)工作已經(jīng)從基礎(chǔ)的企業(yè)財(cái)務(wù)以及會(huì)計(jì)審計(jì)工作擴(kuò)展至整個(gè)經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域?qū)用?。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)工作也進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)工作也逐漸從簡(jiǎn)單向復(fù)雜、從初級(jí)向高級(jí)的方向快速發(fā)展。尤其是最近幾年，國(guó)內(nèi)的內(nèi)部審計(jì)職稱(chēng)范圍一直在進(jìn)行演變，是內(nèi)部審計(jì)實(shí)物科學(xué)理性向前發(fā)展的推動(dòng)。但具體工作實(shí)踐中，內(nèi)部審計(jì)工作的應(yīng)用特別是在行政事業(yè)單位中，并沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)揮，工作顯得相對(duì)滯后，很多問(wèn)題有待探索解決[1]。
一、目前事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作存在的問(wèn)題
(一)內(nèi)部審計(jì)工作存在認(rèn)識(shí)偏差。
內(nèi)部審計(jì)工作在我國(guó)雖然開(kāi)展了很多年，但人們對(duì)其的根本認(rèn)識(shí)卻不是很深入，尤其是國(guó)內(nèi)一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不能充分認(rèn)識(shí)其重要性，他們往往認(rèn)為事業(yè)單位不具備生產(chǎn)能力，所從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)相對(duì)簡(jiǎn)單，由國(guó)家進(jìn)行財(cái)政撥款，因此不需要一些“麻煩”的成本核算，財(cái)務(wù)成了本部門(mén)簡(jiǎn)單收支行為的記賬活動(dòng)，內(nèi)部審計(jì)成了“多余工作”。這種認(rèn)識(shí)偏差，在事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展的過(guò)程中，起到了嚴(yán)重阻礙的作用。
（二）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及人員配備不到位。
內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，其中心任務(wù)就是對(duì)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行相關(guān)檢查和評(píng)價(jià)，看其是否復(fù)合國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，并對(duì)其檢查的相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)提出相關(guān)的分析、建議、評(píng)價(jià)以及咨詢(xún)等問(wèn)題，對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的最基本要求就是――獨(dú)立性。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的不獨(dú)立，內(nèi)審工作的開(kāi)展就會(huì)很艱難。目前，國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位大部分雖然設(shè)置了相應(yīng)獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，但卻基本上沒(méi)有與之相配備的審計(jì)人員；也或許是配備了相關(guān)的審計(jì)人員，卻沒(méi)有相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，不少單位干脆財(cái)務(wù)、審計(jì)二合一，再或許，一些單位直接將審計(jì)機(jī)構(gòu)置屬于單位的監(jiān)察、紀(jì)檢之下，從根本上制約了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。
（三）內(nèi)部審計(jì)工作內(nèi)容過(guò)于單一。
目前，國(guó)內(nèi)多數(shù)行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作仍然停留在單純的財(cái)務(wù)收支審計(jì)，違紀(jì)違規(guī)的監(jiān)督控制方面，發(fā)揮著事后監(jiān)督的作用，將大部分工作精力和時(shí)間都集中在財(cái)務(wù)收支的合法、真實(shí)上，不能很好的深入到單位的經(jīng)營(yíng)管理以及服務(wù)等領(lǐng)域，不能清楚的認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的服務(wù)性質(zhì)，忽視了審計(jì)工作的事前、事中的監(jiān)管工作，縮小了審計(jì)工作的范圍[2]。在科學(xué)發(fā)展的新形勢(shì)下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)工作如還按照之前單一的財(cái)務(wù)收支作為其審計(jì)工作的主要內(nèi)容，顯然與現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展觀不符合，作為新時(shí)期的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，必須不斷拓寬自己的工作內(nèi)容，以求與現(xiàn)代事業(yè)單位內(nèi)審工作相適應(yīng)。
二、完善事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的要點(diǎn)
針對(duì)國(guó)內(nèi)目前審計(jì)工作中的各項(xiàng)問(wèn)題，事業(yè)單位只有通過(guò)健康科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作的統(tǒng)領(lǐng)，將科學(xué)的審計(jì)理念牢固地樹(shù)立在企業(yè)發(fā)展之中，時(shí)刻堅(jiān)持正確的審計(jì)方針“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”，將審計(jì)工作的免疫功能發(fā)揮到極致，旨在逐步科學(xué)完善事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作。
（一）通過(guò)更新審計(jì)理念，來(lái)提高事業(yè)單位內(nèi)部開(kāi)展審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)。
只有事業(yè)單位內(nèi)部的審計(jì)工作認(rèn)識(shí)提高了，才有機(jī)會(huì)拓寬內(nèi)審工作的道路，以及為事業(yè)單位的中心任務(wù)做好服務(wù)，更好的發(fā)揮內(nèi)部的審計(jì)工作保駕護(hù)航的職責(zé)。作為事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)，內(nèi)審工作只能朝著更好的方向發(fā)展加強(qiáng)，不能消弱。要想真正發(fā)揮其作用，應(yīng)注意以下兩個(gè)方面：
（1） 領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，將直接影響著內(nèi)審工作開(kāi)展的好與壞。因此，領(lǐng)導(dǎo)首先要帶頭轉(zhuǎn)變觀念，提高內(nèi)審工作的重視度。單位領(lǐng)導(dǎo)積極指導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)工作，并將其納入工作日程，對(duì)其提出了嚴(yán)格要求，力爭(zhēng)給內(nèi)審機(jī)構(gòu)提供各方面的完備支持，使單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)更好地發(fā)揮其內(nèi)審職能。
（2） 強(qiáng)化內(nèi)審隊(duì)伍的自主觀念。不斷強(qiáng)化審計(jì)部分各工作人員的審計(jì)意識(shí)，充分發(fā)揮其積極主動(dòng)性，做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀及助手，從思想上提高他們的自主審計(jì)意識(shí)，改變“要我審”的被動(dòng)觀念，真正意義上實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)以及思想觀念的雙重改變[3]。
（二）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力加強(qiáng)審計(jì)基礎(chǔ)的建設(shè)。
（1）加強(qiáng)審計(jì)工作的制度化建設(shè)。事業(yè)單位內(nèi)部的各項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度規(guī)范必須依照國(guó)家相關(guān)的審計(jì)法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行建設(shè)，所規(guī)定的各項(xiàng)程序、內(nèi)容、方法必須嚴(yán)格依照內(nèi)部的審計(jì)規(guī)范來(lái)開(kāi)展，旨在實(shí)現(xiàn)內(nèi)審工作的制度化、法制化以及規(guī)范化。
（2）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的信息化建設(shè)。信息化技術(shù)是提高現(xiàn)代審計(jì)工作水平以及工作質(zhì)量的必要手段，信息技術(shù)的運(yùn)用也是內(nèi)審自身可持續(xù)發(fā)展的先決條件。通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、審計(jì)軟件以及相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)的引用，使得事業(yè)單位的全體審計(jì)人員都能方便有效地實(shí)施審計(jì)監(jiān)督工作，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)審工作的科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的現(xiàn)代化發(fā)展。
（3）完善單位獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)。行政事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立與財(cái)務(wù)、監(jiān)察等部門(mén)分開(kāi)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，并在其單位主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，行使獨(dú)立的審計(jì)職能。
（三）改變傳統(tǒng)方法以及思維定式，提高審計(jì)質(zhì)量。
（1）內(nèi)審的工作方式方法上進(jìn)行改變。改變以往傳統(tǒng)的事后審計(jì)工作模式，充分發(fā)揮事前、事中的職能，把一些初始問(wèn)題直接解決在萌芽之中；將傳統(tǒng)的翻閱憑證、查賬的工作模式向堵塞漏洞的方向發(fā)展；切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)工作的評(píng)價(jià)、服務(wù)、監(jiān)督職能。
（2）更新傳統(tǒng)思維定式。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)調(diào)整內(nèi)部審計(jì)工作的理念，積極主動(dòng)的向以管理審計(jì)、效益審計(jì)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代審計(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變[4]。
三、提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的幾點(diǎn)建議
（一）建立事業(yè)單位內(nèi)部健全獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)。
獨(dú)立完善的內(nèi)審機(jī)構(gòu)將是搞好內(nèi)審工作的前提保障。事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，首先要明確單位內(nèi)審工作的地位，樹(shù)立單位審計(jì)工作的權(quán)威，才能確保充分發(fā)揮單位內(nèi)審工作的各項(xiàng)職能。單位內(nèi)部根據(jù)《內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》以及《審計(jì)法》來(lái)建立相應(yīng)獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，并完善其各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)審”工作在事業(yè)單位內(nèi)部重要突出的地位。
（二）提高單位內(nèi)審工作人員的自身素質(zhì)，旨在防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
審計(jì)工作是由審計(jì)人員具體執(zhí)行的，其素質(zhì)的高低將直接影響著審計(jì)的最終質(zhì)量。因而，審計(jì)人員素質(zhì)的提高，對(duì)后期防范、控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)以及提高事業(yè)單位審計(jì)工作的質(zhì)量，起著至關(guān)重要的作用。
（三）不斷改進(jìn)內(nèi)審工作的方法和手段，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的審計(jì)工作
（1）審計(jì)方法上。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的審計(jì)方法，通過(guò)借助了解單位的基本業(yè)務(wù)情況，以及內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況為基礎(chǔ)，來(lái)確定審計(jì)工作的重點(diǎn)、方法以及審計(jì)范圍。
（2）審計(jì)技術(shù)上。改變傳統(tǒng)手工校對(duì)賬簿、憑證、報(bào)表的審查技術(shù)，建立高效、完善的計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)系統(tǒng)。將計(jì)算機(jī)作為審計(jì)工作的輔助設(shè)備，是一種理念和技術(shù)的先進(jìn)體現(xiàn)，它不但為審計(jì)工作人員減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，簡(jiǎn)化了審計(jì)取證的整理過(guò)程，節(jié)約了審計(jì)人員的工作時(shí)間，同時(shí)也提高了審計(jì)監(jiān)督的力度，為審計(jì)工作拓展了空間。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)大力提倡計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)的運(yùn)用，并通過(guò)相關(guān)計(jì)算機(jī)審計(jì)工作培訓(xùn)的開(kāi)展，以及相應(yīng)軟硬件的配備，來(lái)加快事業(yè)單位審計(jì)工作的信息化建設(shè)。
（3）審計(jì)目標(biāo)上。從管理的角度來(lái)看，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，單位面臨的決策風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加，事前、事中的重要性在事業(yè)單位的審計(jì)實(shí)踐工作中的重要性日趨明顯。在這種經(jīng)濟(jì)體制下，單位內(nèi)審工作必須找準(zhǔn)目標(biāo)，擺正位置并抓住審計(jì)工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)來(lái)開(kāi)展日常工作。
總而言之，要想真正加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部的審計(jì)工作，必須全面貫徹科學(xué)的發(fā)展觀，不僅要認(rèn)清單位內(nèi)部審計(jì)工作的重要性，還要認(rèn)真落實(shí)單位內(nèi)部審計(jì)工作的各項(xiàng)目標(biāo)，隨時(shí)更新審計(jì)工作的方式，積極拓寬事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的工作領(lǐng)域，與時(shí)俱進(jìn)，構(gòu)建事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的新框架，促使審計(jì)工作高效、持續(xù)的向前發(fā)展。（作者單位：無(wú)錫市投資促進(jìn)中心）
參考文獻(xiàn)：
［1］ 范麗梅：《淺析我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策》［J］. 遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào),2011,13(5)
［2］ 鄒其芳:《當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作探討》［C］. 2008年全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)研討會(huì)，2008
