時(shí)間：2023-09-18 17:02:11
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第一章總則
第一條為加強(qiáng)鎮(zhèn)屬**單位固定資產(chǎn)的管理、維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整、優(yōu)化配置**資產(chǎn)、提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)資產(chǎn)管理法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于鎮(zhèn)屬各**單位的固定資產(chǎn)管理活動(dòng)。
第三條鎮(zhèn)黨政辦公室是本鎮(zhèn)負(fù)責(zé)**資產(chǎn)管理的職能部門(mén)。鎮(zhèn)財(cái)政所是本鎮(zhèn)負(fù)責(zé)公共財(cái)政、財(cái)務(wù)管理的職能部門(mén)，對(duì)鎮(zhèn)屬單位固定資產(chǎn)管理實(shí)行賬務(wù)處理和監(jiān)督。
第四條本辦法所指的固定資產(chǎn)，是指核算單價(jià)在規(guī)定起點(diǎn)，一般設(shè)備單價(jià)在500元以上，專項(xiàng)設(shè)備在800元以上，且耐用時(shí)間在一年以上，使用過(guò)程中能保持實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值不滿上述起點(diǎn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類資產(chǎn)，也作為固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。固定資產(chǎn)包括房屋、建筑物、土地使用權(quán)、機(jī)器機(jī)械、交通運(yùn)輸工具、設(shè)備、儀器等。
第五條**單位固定資產(chǎn)按照所有權(quán)與使用權(quán)相分離，誰(shuí)投資誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)的原則，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理和調(diào)配，**單位擁有、使用。
第二章資產(chǎn)管理
第六條**單位要做好固定資產(chǎn)的日常管理工作，配備管理人員，將固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到部門(mén)和個(gè)人。
第七條對(duì)**單位的房屋、建筑物等不動(dòng)產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)證由各單位負(fù)責(zé)保管，擁有、使用該不動(dòng)產(chǎn)的**單位負(fù)責(zé)實(shí)物的管理及維護(hù)。
第八條**單位應(yīng)當(dāng)建立、健全**固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、保管制度，建立固定資產(chǎn)帳目，及時(shí)、準(zhǔn)確記錄**固定資產(chǎn)的存量、增減、分布情況。實(shí)物資產(chǎn)應(yīng)分類編號(hào)，大型、貴重、精密的儀器設(shè)備除登記以外，還應(yīng)按臺(tái)（件）建立技術(shù)檔案。同時(shí)，還應(yīng)建立使用登記制度，財(cái)產(chǎn)領(lǐng)發(fā)使用要登記領(lǐng)用卡，明確使用、維護(hù)保管責(zé)任，因保管不當(dāng)造成損壞或丟失的，要視不同情況追究賠償責(zé)任。
第九條建立全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用資產(chǎn)管理計(jì)算機(jī)軟件對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。鎮(zhèn)屬單位固定資產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)增減變動(dòng)時(shí)，會(huì)計(jì)核算、實(shí)物使用（管理）等管理部門(mén)須同時(shí)進(jìn)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)登記，全面地、系統(tǒng)地、準(zhǔn)確地、真實(shí)地反映全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)狀況。
第十條年度終了前，鎮(zhèn)屬單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面的固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬卡、物相符。
鎮(zhèn)財(cái)政所定期或不定期協(xié)調(diào)（組織）鎮(zhèn)黨政辦公室、財(cái)產(chǎn)使用部門(mén)和鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算中心對(duì)固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)。根據(jù)盤(pán)點(diǎn)結(jié)果詳細(xì)填寫(xiě)固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)報(bào)告表，并與固定資產(chǎn)賬簿（計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)）相核對(duì)。發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符的，應(yīng)當(dāng)查明固定資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧原因，分清責(zé)任，編制固定資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧報(bào)告，提出初步處理意見(jiàn)，呈交鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。
第十一條根據(jù)“誰(shuí)擁有，誰(shuí)核算”的原則，有單獨(dú)設(shè)賬的**單位，固定資產(chǎn)在其賬上登記反映，沒(méi)有單獨(dú)設(shè)賬的部門(mén)，其固定資產(chǎn)全部統(tǒng)一集中在鎮(zhèn)政府行政賬登記反映。
第十二條**單位從事對(duì)外有償?shù)?*服務(wù)、資產(chǎn)租賃等活動(dòng)，其收入必須納入地方財(cái)政預(yù)算收支兩條線管理。
第十三條**單位要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，發(fā)揮最大的使用效益。對(duì)于長(zhǎng)期閑置不用或超編定額的資產(chǎn)，由鎮(zhèn)政府黨政辦公室進(jìn)行調(diào)劑。
第三章資產(chǎn)處置
第十四條**單位固定資產(chǎn)處置，是指**單位對(duì)其擁有、使用的**固定資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為，包括無(wú)償調(diào)撥、出售、報(bào)廢、報(bào)損等。未經(jīng)批準(zhǔn)，**單位不得擅自對(duì)其擁有、使用的**固定資產(chǎn)進(jìn)行處置。
第十五條**單位固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，必須經(jīng)有資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并由鎮(zhèn)黨政辦公室對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，審批權(quán)限按鎮(zhèn)政府財(cái)經(jīng)管理制度執(zhí)行。
第十六條**單位固定資產(chǎn)需要報(bào)廢或報(bào)損的，應(yīng)由有關(guān)部門(mén)組織技術(shù)鑒定，報(bào)鎮(zhèn)黨政辦公室會(huì)同鎮(zhèn)財(cái)政所辦理相關(guān)手續(xù)，審批權(quán)限按鎮(zhèn)政府財(cái)經(jīng)管理制度執(zhí)行。
第十七條**單位因機(jī)構(gòu)合并、撤銷、改變性質(zhì)或變更隸屬關(guān)系的，由鎮(zhèn)黨政辦公室、鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)該**單位的**固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查、造冊(cè)登記，審批權(quán)限按鎮(zhèn)政府財(cái)經(jīng)管理制度執(zhí)行，并分別按下列規(guī)定進(jìn)行處理：
（一）**單位改變?nèi)袼兄菩再|(zhì)的，其**資產(chǎn)，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)后實(shí)行有償調(diào)撥；
（二）**單位合并或改變隸屬關(guān)系，屬于同一系統(tǒng)、同一管理級(jí)次、同一性質(zhì)的，其**資產(chǎn)可無(wú)償調(diào)撥或并入合并后的單位；
（三）**單位撤銷的，其固定資產(chǎn)由鎮(zhèn)黨政辦公室負(fù)責(zé)組織清查后，提出處理方案，報(bào)鎮(zhèn)政府審批。
第十八條**單位固定資產(chǎn)處置后的收入統(tǒng)一納入地方財(cái)政預(yù)算的收支兩條線管理。
**單位按規(guī)定經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行處置并取得處置結(jié)果的憑證后，鎮(zhèn)財(cái)政所調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目，并及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)手續(xù)。
**單位對(duì)外捐贈(zèng)資產(chǎn)的，需憑鎮(zhèn)政府的批準(zhǔn)及接收單位的接收證明進(jìn)行賬務(wù)處理。
鎮(zhèn)政府出具的資產(chǎn)處置批復(fù)文件作為**單位制定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃、鎮(zhèn)財(cái)政安排預(yù)算資金以及辦理政府采購(gòu)的參考依據(jù)。
第四章資產(chǎn)監(jiān)督
第十九條**單位必須自覺(jué)接受鎮(zhèn)財(cái)政所的監(jiān)督，定期報(bào)告**固定資產(chǎn)的管理、使用情況，按要求填制統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料等。
第二十條鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)**單位的固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行不定期檢查，檢查的主要內(nèi)容包括：
（一）是否建立、健全資產(chǎn)管理制度及制度的執(zhí)行情況；
（二）擁有、使用的**資產(chǎn)是否登記齊全、帳物相符、帳帳相符，報(bào)告的數(shù)字是否真實(shí)、完整、準(zhǔn)確；
（三）擁用、使用的**資產(chǎn)是否合理、有效、節(jié)約，是否進(jìn)行了資產(chǎn)維護(hù)；
（四）**資產(chǎn)是否受到侵犯、損害，是否出現(xiàn)流失的現(xiàn)象；
（五）其他需要檢查的事項(xiàng)。
第二十一條對(duì)違反本辦法，擅自處置鎮(zhèn)屬固定資產(chǎn)的單位及其工作人員，依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)作出處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第二十二條鎮(zhèn)屬各公司可根據(jù)本辦法，制訂本公司資產(chǎn)管理辦法。
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 資產(chǎn)管理 保值增值
一、現(xiàn)行企業(yè)固定資產(chǎn)管理理念及現(xiàn)狀
（一）現(xiàn)行固定資產(chǎn)管理理念
隨著社會(huì)的發(fā)展、商品經(jīng)濟(jì)的繁榮和人民水平的不斷提升，商品包裝越來(lái)越受到人們的關(guān)注，與之相關(guān)的包裝機(jī)械行業(yè)也將面臨新的考驗(yàn)。伴隨著日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)固定資產(chǎn)管理也有了更高的要求，需要企業(yè)對(duì)其更加重視管理手段和方式方法。
目前，學(xué)術(shù)界并未對(duì)固定資產(chǎn)管理作出具體明確的定義。有學(xué)者認(rèn)為：固定資產(chǎn)管理就是以固定資產(chǎn)為對(duì)象，面向資產(chǎn)增加、變動(dòng)、減少全壽命周期，以保證既有資產(chǎn)安全、完整。事實(shí)上，固定資產(chǎn)的管理更主要是一種過(guò)程，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的始終，是對(duì)固定資產(chǎn)的計(jì)劃、購(gòu)置、驗(yàn)收、登記、領(lǐng)用、使用、維修、報(bào)廢等全過(guò)程的管理。
根據(jù)固定資產(chǎn)管理要求的來(lái)源不同，可分為：強(qiáng)制性固定資產(chǎn)管理和內(nèi)部固定資產(chǎn)管理。所謂的強(qiáng)制性固定資產(chǎn)管理就是根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等一系列的法律法規(guī)條文的要求對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。而內(nèi)部固定資產(chǎn)管理則是從企業(yè)自身的管理需求出發(fā)，對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)提出相應(yīng)的管理要求和措施。企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)管理又通常可分為：由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)的固定資產(chǎn)價(jià)值管理和由固定資產(chǎn)管理部門(mén)、固定資產(chǎn)使用部門(mén)、固定資產(chǎn)操作者負(fù)責(zé)的固定資產(chǎn)實(shí)物管理。
（二）企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
我國(guó)企業(yè)，包括數(shù)技術(shù)密集型的包裝中小企業(yè)，固定資產(chǎn)具體可分為五大類：房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具、電子設(shè)備、辦公設(shè)備，其中房屋建筑物和機(jī)器設(shè)備這兩類資產(chǎn)占固定資產(chǎn)總體的比重較大，是固定資產(chǎn)管理中的重中之重。隨著我國(guó)包裝行業(yè)的高速發(fā)展，包裝企業(yè)固定資產(chǎn)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：1，資產(chǎn)數(shù)量多，價(jià)值高；2，特定的計(jì)算機(jī)軟件成為固定資產(chǎn)的一部分；3，投資增長(zhǎng)快；4，資產(chǎn)更新速度快。
如今，數(shù)技術(shù)密集型的包裝中小企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理主要采用手工記賬的方式，利用EXCEL表格對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行記錄并結(jié)合ERP系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行信息化管理。其資產(chǎn)管理的具體流程為：由總經(jīng)理負(fù)責(zé)制定固定資產(chǎn)管理實(shí)施總則，負(fù)責(zé)審批固定資產(chǎn)增減變動(dòng)，指導(dǎo)生產(chǎn)車(chē)間對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行合理使用、保管、維護(hù)，確保資產(chǎn)的有效利用，提高資產(chǎn)的利用率、完好率，發(fā)揮資產(chǎn)綜合利用效率。
財(cái)務(wù)部門(mén)運(yùn)用ERP系統(tǒng)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)增減變動(dòng)的價(jià)值記錄和相關(guān)賬務(wù)處理，確保賬、卡相符，綜合分析固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、清查工作。采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)采購(gòu)、運(yùn)輸、驗(yàn)收、出入庫(kù)、存儲(chǔ)、配送；負(fù)責(zé)在庫(kù)固定資產(chǎn)的保管和清查盤(pán)點(diǎn)；組織完成企業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)物的轉(zhuǎn)移；配合財(cái)務(wù)部等其他部門(mén)進(jìn)行報(bào)廢固定資產(chǎn)的實(shí)物處置，并及時(shí)將變價(jià)收入報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)入賬。生產(chǎn)車(chē)間在使用資產(chǎn)時(shí)核實(shí)固定資產(chǎn)卡片上的信息是否與實(shí)物相符；在總經(jīng)理的指導(dǎo)下，進(jìn)行固定資產(chǎn)的使用、保管工作，確保企業(yè)固定資產(chǎn)處于良好運(yùn)行狀態(tài)；負(fù)責(zé)落實(shí)具體的固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作，及時(shí)更新固定資產(chǎn)卡片信息，粘貼固定資產(chǎn)標(biāo)簽；收集固定資產(chǎn)減值、盤(pán)虧和報(bào)廢相關(guān)證據(jù)，提出固定資產(chǎn)增減變動(dòng)申請(qǐng)。
固定資產(chǎn)管理從結(jié)構(gòu)上看，遵循“分級(jí)管理、授權(quán)有限”的原則。固定資產(chǎn)實(shí)物管理主要通過(guò)ERP核心系統(tǒng)中的固定資產(chǎn)模塊和生產(chǎn)車(chē)間的員工共同完成。固定資產(chǎn)價(jià)值管理主要依靠財(cái)務(wù)部門(mén)管理和ERP核心模塊中的項(xiàng)目會(huì)計(jì)模塊、采購(gòu)訂單模塊、庫(kù)存管理模塊、應(yīng)付模塊和固定資產(chǎn)模塊共同完成。
二、固定資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題
1 固定資產(chǎn)實(shí)物管理主要依靠ERP系統(tǒng)模塊，其固定資產(chǎn)卡片中的地點(diǎn)信息是進(jìn)行實(shí)物管理的重要依據(jù)。該卡片的日常賬面管理由財(cái)務(wù)人員進(jìn)行，但財(cái)務(wù)人員無(wú)法完全掌握企業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)物的具體狀況，生產(chǎn)車(chē)間掌握固定資產(chǎn)的使用情況，但未準(zhǔn)確反映于卡片上。企業(yè)各部門(mén)之間缺乏有效地溝通，導(dǎo)致固定資產(chǎn)卡片和實(shí)物信息不一致，該點(diǎn)不符合固定資產(chǎn)賬、卡、物相一致的管理要求。
2 企業(yè)固定資產(chǎn)大多數(shù)都存在組件，單個(gè)組件價(jià)值也很大，組件在轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，固定資產(chǎn)的整體價(jià)值并不會(huì)相應(yīng)的發(fā)生變化，那么，固定資產(chǎn)卡片所體現(xiàn)的財(cái)務(wù)價(jià)值與固定資產(chǎn)實(shí)物真實(shí)價(jià)值之間就會(huì)存在一定偏差；企業(yè)內(nèi)部只是將其所管理的固定資產(chǎn)作為完成工作任務(wù)的手段，并不關(guān)心資產(chǎn)的使用效益，最終影響了企業(yè)固定資產(chǎn)的使用效益。
3 企業(yè)內(nèi)固定資產(chǎn)每調(diào)撥一次，都需申請(qǐng)，多次的重復(fù)審批是一個(gè)非增值環(huán)節(jié)，這樣的流程周期長(zhǎng)會(huì)造成固定資產(chǎn)不能及時(shí)到位，從而影響企業(yè)生產(chǎn)的效率。而且資產(chǎn)變更不及時(shí)、滯后和資產(chǎn)管理不及時(shí)會(huì)影響企業(yè)下一階段的資產(chǎn)調(diào)撥。
4 紙質(zhì)文檔報(bào)廢手續(xù)審批時(shí)延長(zhǎng)造成報(bào)廢和新購(gòu)無(wú)法及時(shí)銜接，這樣會(huì)影響企業(yè)正常的生產(chǎn)效率，不及時(shí)報(bào)廢也容易造成資產(chǎn)資料不準(zhǔn)確而影響資產(chǎn)的正常管理。
導(dǎo)致上述問(wèn)題的原因主要是因?yàn)槠髽I(yè)管理層管理觀念陳舊、資產(chǎn)效益意識(shí)淡??；企業(yè)的組織架構(gòu)和固定資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)導(dǎo)致企業(yè)員工對(duì)固定資產(chǎn)管理缺乏責(zé)任感；公司高層的不重視導(dǎo)致與固定資產(chǎn)相關(guān)的規(guī)章制度執(zhí)行不力，缺乏考核機(jī)制；管理組織不完善，人員素質(zhì)參差不齊，固定資產(chǎn)管理人員缺乏固定資產(chǎn)管理的基本知識(shí)；ERP系統(tǒng)本身功能存在的局限性，沒(méi)有強(qiáng)有力的系統(tǒng)支持。
三、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理理念，提升管理效益
1 相應(yīng)管理建議。增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)固定資產(chǎn)效益觀念，固定資產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)的復(fù)雜的組織工作，需要公司全員參與。因此，財(cái)務(wù)部門(mén)可以采用會(huì)議精神傳達(dá)、宣傳小冊(cè)子、辦公網(wǎng)絡(luò)等手段宣傳固定資產(chǎn)在公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重要地位，使全體員工意識(shí)到固定資產(chǎn)是企業(yè)的生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，帶動(dòng)公司員工主動(dòng)參與固定資產(chǎn)的管理。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)管理給予充分的關(guān)注，為員工樹(shù)立主人翁意識(shí)。通過(guò)企業(yè)文化的熏陶，帶動(dòng)大家把公司的資產(chǎn)視同自己的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理，邀請(qǐng)員工共同努力，共同管理。
2 愛(ài)崗敬業(yè)管好固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)較強(qiáng)的技術(shù)性工作，企業(yè)應(yīng)配備有責(zé)任心，能力強(qiáng)，懂業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)算機(jī)操作，會(huì)講肯干的專職人員，才能管好用好固定資產(chǎn)，發(fā)揮其應(yīng)有的效益。采購(gòu)人員做好在使用中的設(shè)備的記錄與信息核對(duì)，財(cái)務(wù)人員準(zhǔn)確及時(shí)記錄固定資產(chǎn)價(jià)值，業(yè)務(wù)人員做好資產(chǎn)交接記錄、變動(dòng)記錄，維護(hù)好固定資產(chǎn)日信息。使公司全體員工都愛(ài)崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)。
總則
第一條 目的
為確保本企業(yè)各公司固定資產(chǎn)安全，對(duì)于各項(xiàng)固定資產(chǎn)的危險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、損失請(qǐng)求等保險(xiǎn)事務(wù)處理有所遵循起見(jiàn)，特依“固定資產(chǎn)管理規(guī)則第十三條”的規(guī)定，訂定本準(zhǔn)則。
第二條 范圍
(一)本準(zhǔn)則所稱保險(xiǎn)系指火災(zāi)保險(xiǎn)，但如有必要時(shí)，得增附加保險(xiǎn)。
(二)本準(zhǔn)則所稱應(yīng)保險(xiǎn)的固定資產(chǎn)系指易引起災(zāi)害致于發(fā)生重大損失的固定資產(chǎn)，如建筑物、機(jī)器設(shè)備、器具設(shè)備等。
第三條 投保要件
(一)各公司對(duì)于第二條所列固定資產(chǎn)包括現(xiàn)有、增設(shè)或承受，于取得后有尚未投保而具有危險(xiǎn)者，應(yīng)辦理火災(zāi)保險(xiǎn)及(或)附加保險(xiǎn)，其不易發(fā)生損失危險(xiǎn)者，得于呈準(zhǔn)后不予投保。
(二)已辦理保險(xiǎn)但受益人更變時(shí)，須辦理變更手續(xù)。
(三)固定資產(chǎn)充為抵押品，雖認(rèn)定不易發(fā)生損失危險(xiǎn)未投保者，但質(zhì)權(quán)人要求投保，仍應(yīng)予投保。
第四條 投保辦理部門(mén)
(一)申請(qǐng)部門(mén)：由固定資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)投保申請(qǐng)。
(二)審核部門(mén)：由安全工程師負(fù)責(zé)投保的申請(qǐng)的審核，并會(huì)會(huì)計(jì)部門(mén)。
(三)經(jīng)辦部門(mén)：由總管理處財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)辦理投保的手續(xù)。
投保
第五條 投保申請(qǐng)
(一)正式投保：固定資產(chǎn)管理部門(mén)于取得固定資產(chǎn)時(shí)，對(duì)于應(yīng)投保者，須即填寫(xiě)“投保申請(qǐng)書(shū)”一式三份，經(jīng)經(jīng)理核準(zhǔn)送安全工程師審核后會(huì)“會(huì)計(jì)部門(mén)”簽注意見(jiàn)后，轉(zhuǎn)呈(總)經(jīng)理核準(zhǔn)后，一份送總管理處財(cái)務(wù)部，一份送回固定資產(chǎn)管理部門(mén)，一份送會(huì)計(jì)部門(mén)。會(huì)計(jì)部門(mén)對(duì)未投保的固定資產(chǎn)會(huì)安全工程師后，認(rèn)為有必要投保時(shí)，得函請(qǐng)固定資產(chǎn)管理部門(mén)提出投保申請(qǐng)。
(二)預(yù)約投保：1.各公司認(rèn)為有必要者，得附有關(guān)資料，委托總管理處財(cái)務(wù)部辦理預(yù)約保險(xiǎn)，并應(yīng)于每月三日前具體報(bào)保險(xiǎn)標(biāo)的物異動(dòng)情形，由總管理處財(cái)務(wù)部憑以向保險(xiǎn)公司沖抵預(yù)約保險(xiǎn)，但外購(gòu)機(jī)器有本準(zhǔn)則第三條第三款情形者，總管理處財(cái)務(wù)部得先向保除公司投保預(yù)約火險(xiǎn)后，通知所屬公司。
2.機(jī)器進(jìn)廠后，資材管理部門(mén)應(yīng)在每月三日前填送“外購(gòu)機(jī)器進(jìn)廠置放明細(xì)表”三份，依置放廠地暨貸款銀行別分別編列，呈廠處長(zhǎng)核章后，一份留存，二份送總管理處財(cái)務(wù)部，其中一份匯送承保保險(xiǎn)公司，一份自存。
3.機(jī)器安裝試車(chē)后，資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)按同條第一款規(guī)定重新提出申請(qǐng)，并注明原投保預(yù)約保單號(hào)碼。
第六條 投保手續(xù)
總管理處財(cái)務(wù)部接到“投保申請(qǐng)書(shū)”經(jīng)審查后，填具“要保書(shū)”向保險(xiǎn)公司辦理投保手續(xù)，但有特殊情形者，總管理處財(cái)務(wù)部應(yīng)將投保權(quán)利要點(diǎn)函請(qǐng)申請(qǐng)公司認(rèn)可。
總管理處財(cái)務(wù)部于訂立保險(xiǎn)契約后，保單正本由總管理處財(cái)務(wù)部自存，保單副本二份連同收據(jù)送固定資產(chǎn)管理部門(mén)核對(duì)后，保單副本一份留存，一份連同收據(jù)送會(huì)計(jì)部門(mén)憑以整理付款。如投保的固定資產(chǎn)因提供抵押而必須辦理受益人移轉(zhuǎn)時(shí)，則保單正本交債權(quán)人收?qǐng)?zhí)。
第七條 增投、減損、移轉(zhuǎn)及撤除處理
投保的固定資產(chǎn)因增設(shè)、減損、移轉(zhuǎn)及撤除等原因而發(fā)生變動(dòng)時(shí)，固定資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)填具“投保物變動(dòng)(續(xù)保)通知單一式三份，經(jīng)經(jīng)理核準(zhǔn)會(huì)安全工程師送會(huì)計(jì)部門(mén)審核呈(總)經(jīng)理核準(zhǔn)后，一份送總管理處財(cái)務(wù)部審查后向保險(xiǎn)公司辦理另訂契約、變更契約或解約等手續(xù)，但有特殊情形者，總管理處財(cái)務(wù)部應(yīng)將投保權(quán)利要點(diǎn)函請(qǐng)申請(qǐng)公司認(rèn)可，一份送回固定資產(chǎn)管理部門(mén)，一份送會(huì)計(jì)部門(mén)。
第八條 續(xù)保手續(xù)
固定資產(chǎn)管理部門(mén)于投保物保險(xiǎn)期屆滿時(shí)，如須續(xù)保，應(yīng)填具“投保物變動(dòng)(續(xù)保)通知單”一式三份，經(jīng)經(jīng)理核準(zhǔn)會(huì)安全工程師送會(huì)計(jì)部門(mén)審核呈(總)經(jīng)理核準(zhǔn)后，于投保期限屆滿一個(gè)月前，一份送總管理處財(cái)務(wù)部審查后，向保險(xiǎn)公司辦理續(xù)保，一份送回固定資產(chǎn)管理部門(mén)，一份會(huì)計(jì)部門(mén)存。
第九條 災(zāi)害報(bào)告
固定資產(chǎn)管理部門(mén)于投保物遭受災(zāi)害時(shí)，應(yīng)即通知總管理處財(cái)務(wù)部以照會(huì)保險(xiǎn)公司，并會(huì)同總務(wù)、會(huì)計(jì)部門(mén)、安全工程師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，將受災(zāi)害的原因、時(shí)間、狀況及損害概算等填入“固定資產(chǎn)災(zāi)害報(bào)告書(shū)”一式四份，經(jīng)經(jīng)理核章會(huì)安全工程師送會(huì)計(jì)部門(mén)審核呈(總)經(jīng)理核準(zhǔn)后，于三日內(nèi)將二份送總管理處財(cái)務(wù)部以憑向保險(xiǎn)公司辦理索賠手續(xù)，一份由固定資產(chǎn)管理部門(mén)自存，一份送會(huì)計(jì)部門(mén)。
第十條 公證勘查報(bào)告
固定資產(chǎn)管理部門(mén)如認(rèn)有必要，得委請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)會(huì)同安全工程會(huì)、會(huì)計(jì)、總務(wù)部門(mén)至現(xiàn)場(chǎng)勘查，憑公證機(jī)構(gòu)的“損失報(bào)告”以作為向保險(xiǎn)公司索賠的依據(jù)。
第十一條 索賠手續(xù)
總管理處財(cái)務(wù)部于接到“固定資產(chǎn)災(zāi)害報(bào)告”及公證機(jī)構(gòu)的“損失報(bào)告”后，即填具保險(xiǎn)公司規(guī)定的“火災(zāi)賠償申請(qǐng)書(shū)”及“損失清單”，于損失發(fā)生后六日內(nèi)向保險(xiǎn)公司請(qǐng)求賠償，并將其副本送投保公司，受損固定資產(chǎn)如已提供質(zhì)押，應(yīng)將送保險(xiǎn)公司的“火災(zāi)賠償申請(qǐng)書(shū)”副本送質(zhì)權(quán)人。
第十二條 賠償金入帳
總管理處財(cái)務(wù)部于領(lǐng)到保險(xiǎn)公司損失賠償金后，應(yīng)立即連同有關(guān)文件匯送會(huì)計(jì)部門(mén)復(fù)核辦理入帳手續(xù)，并將處理經(jīng)過(guò)及結(jié)果通知投保公司。
第十三條 索賠駁訴
投保物損失賠償?shù)恼?qǐng)求，如有異議，總管理處財(cái)務(wù)部應(yīng)于接獲通知一個(gè)月內(nèi)并附有關(guān)資料，匯送總管理處法律事務(wù)室向法院提起訴訟，以維護(hù)保險(xiǎn)權(quán)益。
第十四條 投保金額及費(fèi)用統(tǒng)計(jì)
總管理處財(cái)務(wù)部于每月十日前應(yīng)根據(jù)“投保申請(qǐng)書(shū)”、“投保物變動(dòng)(續(xù)保)通知單”、“固定資產(chǎn)災(zāi)害報(bào)告書(shū)”、“保單正本”編制上月份“投保公司別固定資產(chǎn)保費(fèi)月報(bào)表”一式數(shù)份，呈科長(zhǎng)復(fù)核，經(jīng)理核章后，一份財(cái)務(wù)部自存，其余分送各固定資產(chǎn)管理部門(mén)、會(huì)計(jì)部門(mén)，并同時(shí)編制上月份“保險(xiǎn)公司別保險(xiǎn)保費(fèi)月報(bào)表”一式一份呈科長(zhǎng)復(fù)核，經(jīng)理核章后，由經(jīng)辦人留存?zhèn)洳椤?/p>
附則
第十五條 各公司所有外購(gòu)資材、外購(gòu)產(chǎn)品、原物料、成品保險(xiǎn)等保險(xiǎn)事宜除另有規(guī)定者外，依本準(zhǔn)則處理，但車(chē)輛保險(xiǎn)則由固定資產(chǎn)管理部門(mén)自行辦理。
第一條為加強(qiáng)本局固定資產(chǎn)管理，保障固定資產(chǎn)安全完整，提高固定資產(chǎn)使用效率，根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本局所屬的所有行政科室、事業(yè)單位和企業(yè)單位。
第三條固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用時(shí)間在一年以上的大宗物資，作為固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。
第四條固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一政策、歸口管理、責(zé)任到人、講究實(shí)效的原則。
第二章固定資產(chǎn)的范圍、分類和計(jì)價(jià)
第五條本局統(tǒng)一管理的固定資產(chǎn)包括：財(cái)政撥款形成的固定資產(chǎn)、本單位自籌資金形成的固定資產(chǎn)以及無(wú)償調(diào)入、接受捐贈(zèng)、租賃形成的固定資產(chǎn)。
第六條固定資產(chǎn)分為六類：房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、交通工具、圖書(shū)、其他固定資產(chǎn)。
（一）房屋及建筑物。指擁有所有權(quán)和使用權(quán)的房屋建筑物及附屬設(shè)施。其中，包括辦公用房、會(huì)議室、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房、庫(kù)房等；建筑物包括道路、圍墻、水箱等；附屬設(shè)施包括房屋、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。
（二）專用設(shè)備。指根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要購(gòu)置的各種具有專門(mén)性能和專門(mén)用途的設(shè)備，包括各種儀器和機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療器械、文體設(shè)備等；
（三）一般設(shè)備。指用于業(yè)務(wù)工作的通用設(shè)備，如辦公用品、家具、空調(diào)、計(jì)算機(jī)、通訊工具等；
（四）交通工具。包括汽車(chē)、摩托車(chē)等各種交通工具；
（五）圖書(shū)。指單位同意管理使用的業(yè)務(wù)用書(shū)、圖書(shū)室或閱覽室貯藏的書(shū)籍等；
（六）其他固定資產(chǎn)。指以上各類未包含的固定資產(chǎn)。
第七條固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)：
（一）購(gòu)入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實(shí)際支付的買(mǎi)價(jià)或調(diào)撥價(jià)，以及運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝費(fèi)、車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)等入帳；
（二）自行建造的固定資產(chǎn)，按實(shí)際發(fā)生的全部支出入帳；對(duì)原固定資產(chǎn)進(jìn)行改建、擴(kuò)建過(guò)程中的變價(jià)收入后的凈增加值，增加固定資產(chǎn)價(jià)值；
（三）接受捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)，按原價(jià)入帳，不能查明原價(jià)的，估價(jià)入帳；
（四）租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的設(shè)備價(jià)款、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等記帳；
（五）盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，按重置完全價(jià)值入帳；
（六）已投入使用，但未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價(jià)入帳，待確定實(shí)際價(jià)值后再行調(diào)整。
第八條本局統(tǒng)一管理的固定資產(chǎn)不計(jì)折舊。
第三章固定資產(chǎn)的日常管理
第九條局辦公室為本單位固定資產(chǎn)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)本局固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理工作，其主要職責(zé)是制定本局固定資產(chǎn)管理辦法細(xì)則；編制固定資產(chǎn)年度更新、購(gòu)置計(jì)劃；負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)配置、調(diào)撥；負(fù)責(zé)新增固定資產(chǎn)的驗(yàn)收；負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)實(shí)物帳、卡片帳的登記；負(fù)責(zé)辦理涉及固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等報(bào)批手續(xù)；組織固定資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)工作；辦理有關(guān)固定資產(chǎn)管理的其他事項(xiàng)；
第十條局財(cái)務(wù)基金管理監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)登記固定資產(chǎn)總帳和明細(xì)帳。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的增加、減少或變更應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)制度和本辦法及時(shí)、準(zhǔn)確記帳，并定期與局辦公室核對(duì)，確保帳帳相符、帳實(shí)相符。
第十一條使用部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的合理、有效使用和日常維護(hù)保管工作。應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)，建立相應(yīng)的責(zé)任制；
第十二條建造、購(gòu)入、調(diào)入、接受捐贈(zèng)、租入及盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，局辦公室負(fù)責(zé)驗(yàn)收。技術(shù)設(shè)備還應(yīng)會(huì)同技術(shù)部門(mén)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格應(yīng)填制《財(cái)產(chǎn)物資驗(yàn)收單》和固定資產(chǎn)卡片，財(cái)務(wù)部門(mén)據(jù)實(shí)登記入帳，并辦理報(bào)銷手續(xù)后，使用部門(mén)方可辦理領(lǐng)用手續(xù)。
第十三條固定資產(chǎn)卡片必須登記到每一件固定資產(chǎn)，明確使用、保管職責(zé)，堅(jiān)持“按物設(shè)卡、物卡相符、物移卡隨”的管理原則。
第十四條固定資產(chǎn)的無(wú)償調(diào)撥、出售、報(bào)廢，單位價(jià)值在5千元以下的，由局辦公室會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)提出意見(jiàn)報(bào)分管局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)審批；單位價(jià)值在5千元上的、2萬(wàn)元以下的，由局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定；單位價(jià)值在2萬(wàn)元以上的，應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)。
第十五條出售、出租、報(bào)廢固定資產(chǎn)所得收入須按規(guī)定全額交財(cái)務(wù)部門(mén)入帳。
第十六條局辦公室會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)每年3月31日前，對(duì)本局統(tǒng)一管理的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次盤(pán)點(diǎn)。通過(guò)盤(pán)點(diǎn)，確保帳實(shí)、帳卡、帳帳相符。對(duì)盤(pán)點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題查明原因，說(shuō)明情況，按審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，及時(shí)調(diào)整固定資產(chǎn)帳戶。因意外事故造成固定資產(chǎn)損壞的，應(yīng)追究責(zé)任人，給過(guò)失人或責(zé)任人必要的處分；屬于違法行為的，交司法部門(mén)，依法處理。
第三章附則
第一條為加強(qiáng)的固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)使用效率，確保固定資產(chǎn)的安全和完整，保證行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位履行職責(zé)和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，制訂本制度。
第二條固定資產(chǎn)是指行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱固定資產(chǎn)使用部門(mén)）通過(guò)一定方式取得的使用期限在一年以上、單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上、并在使用過(guò)程中基本保持原實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)、車(chē)輛、其他固定資產(chǎn)等。
第三條本規(guī)定適用于管委會(huì)管轄范圍內(nèi)的所有直屬行政事業(yè)單位及投資開(kāi)發(fā)公司。
第二章固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)
第四條固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)：
（一）使用年限在一年以上的房屋及其他建筑物；
（二）單位價(jià)值在500元以上（含500元）的一般設(shè)備；
（三）單位價(jià)值在800元以上（含800元）的專用設(shè)備；
（四）單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但其耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資；
（五）固定資產(chǎn)維修、保養(yǎng)過(guò)程中購(gòu)置的配件或零部件；
（六）法律規(guī)定并通過(guò)固定資產(chǎn)管理部門(mén)認(rèn)定的符合標(biāo)準(zhǔn)的其他固定資產(chǎn)。
第三章固定資產(chǎn)管理的任務(wù)、內(nèi)容、權(quán)屬劃分
第五條固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)：建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度；明析產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理，保障固定資產(chǎn)的安全與完整；推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用；對(duì)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)實(shí)行有償使用并監(jiān)督其保值增值。
第六條固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：產(chǎn)權(quán)的清理、登記、界定、變動(dòng)和糾紛的調(diào)處；固定資產(chǎn)的使用、處置、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督；固定資產(chǎn)核算管理；向同級(jí)財(cái)政和上級(jí)有關(guān)部門(mén)通報(bào)情況等。
第七條堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則。固定資產(chǎn)的所有權(quán)屬于管委會(huì)，資產(chǎn)使用部門(mén)通過(guò)購(gòu)置、轉(zhuǎn)讓、受贈(zèng)取得的固定資產(chǎn)，凡符合第四條所含條件之一者，均屬管委會(huì)所有。固定資產(chǎn)的使用權(quán)屬于取得并使用固定資產(chǎn)的各部門(mén)、各單位。
第四章管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第八條固定資產(chǎn)實(shí)行分級(jí)監(jiān)管和單位占有、使用的管理體制。由黨政辦公室（固定資產(chǎn)主管部門(mén)）負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、調(diào)配等管理工作；財(cái)政局（固定資產(chǎn)管理部門(mén)）負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的登記、清理、核算管理工作；各資產(chǎn)使用部門(mén)負(fù)責(zé)所使用固定資產(chǎn)的保管工作；紀(jì)工委（監(jiān)察審計(jì)局）負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、調(diào)配、處置過(guò)程的監(jiān)督審計(jì)工作。
第九條固定資產(chǎn)主管部門(mén)管理職責(zé)
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策；
（二）會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織監(jiān)督檢查；
（三）負(fù)責(zé)組織行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的登記、清查統(tǒng)計(jì)、評(píng)估及糾紛調(diào)處，并會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)變動(dòng)、處置進(jìn)行審核；
（四）會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)、出售、報(bào)損、報(bào)廢進(jìn)行審核；
（五）會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)用于經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的審批和保值增值考核監(jiān)督檢查；
（六）向管委會(huì)和上級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告工作。
第十條固定資產(chǎn)管理部門(mén)管理職責(zé)
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策；
（二）負(fù)責(zé)制定行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；
（三）會(huì)同黨政辦公室做好固定資產(chǎn)變動(dòng)、處置的審核工作；
（四）負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)帳、卡管理；
（五）負(fù)責(zé)對(duì)用于經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的審批和保值增值考核監(jiān)督檢查；
（六）會(huì)同黨政辦公室對(duì)固定資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)、出售、報(bào)損、報(bào)廢進(jìn)行審核；
（七）負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)發(fā)生業(yè)務(wù)的帳務(wù)處理和財(cái)務(wù)核算。
第十一條固定資產(chǎn)使用部門(mén)管理職責(zé)
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策；
（二）執(zhí)行并落實(shí)《固定資產(chǎn)管理制度》的有關(guān)規(guī)定；
（三）負(fù)責(zé)本部門(mén)、本單位固定資產(chǎn)的日常管理工作；
（四）負(fù)責(zé)本部門(mén)、本單位固定資產(chǎn)購(gòu)置、領(lǐng)用、調(diào)配、處置的申報(bào)工作；
（五）負(fù)責(zé)本部門(mén)、本單位所使用固定資產(chǎn)的安全和完整。
第五章固定資產(chǎn)的取得
第十二條固定資產(chǎn)的取得方式有購(gòu)置、撥入、接受捐贈(zèng)及其他等方式。
第十三條固定資產(chǎn)的購(gòu)置實(shí)行計(jì)劃審批和經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度。各部門(mén)應(yīng)在財(cái)政年度初編制固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，并列編年度財(cái)政預(yù)算。各部門(mén)、各單位在計(jì)劃內(nèi)需要購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)填制“固定資產(chǎn)購(gòu)置審批表”，單位負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)后，由經(jīng)辦人報(bào)黨政辦公室、財(cái)政局審核并簽署意見(jiàn)，再報(bào)黨工委或管委會(huì)負(fù)責(zé)審批的領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，方可購(gòu)置。固定資產(chǎn)的采購(gòu)事宜由黨政辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理。
第十四條購(gòu)置固定資產(chǎn)必須嚴(yán)格執(zhí)行市有關(guān)政府采購(gòu)辦法的規(guī)定，實(shí)行政府采購(gòu)。
第六章固定資產(chǎn)登記、核算
第十五條實(shí)行固定資產(chǎn)登記管理制度。資產(chǎn)使用部門(mén)在取得固定資產(chǎn)后，經(jīng)辦人員應(yīng)及時(shí)填寫(xiě)“固定資產(chǎn)登記表”，分別列明“使用（保管）單位名稱”、“登記時(shí)間”、“資產(chǎn)名稱”、“計(jì)量單位”、“數(shù)量”、“原始（重置）價(jià)值”、“總價(jià)值”、“購(gòu)置時(shí)間”、“保管責(zé)任人姓名”等內(nèi)容，經(jīng)本部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人簽名后送財(cái)政局財(cái)務(wù)核算中心，再經(jīng)固定資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人簽名，由財(cái)政局編號(hào)并登記。
第十六條固定資產(chǎn)主管部門(mén)憑“登記表”登記固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)帳，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)明細(xì)情況。同時(shí)，按照現(xiàn)代管理要求，建立固定資產(chǎn)電子檔案，以加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理。
第十七條財(cái)政局應(yīng)建立固定資產(chǎn)總分類帳和明細(xì)分類帳，根據(jù)固定資產(chǎn)購(gòu)置審批資料及核算資料，及時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)的帳務(wù)處理和財(cái)務(wù)核算。
第七章固定資產(chǎn)的調(diào)配
第十八條資產(chǎn)使用部門(mén)有權(quán)對(duì)所監(jiān)護(hù)的固定資產(chǎn)在部門(mén)或單位內(nèi)部進(jìn)行調(diào)配，包括變更分布位置、變更監(jiān)護(hù)責(zé)任人，但必須履行相關(guān)手續(xù)。需要變更時(shí)，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人同意后，到黨政辦公室和財(cái)政局登記。
第十九條資產(chǎn)使用部門(mén)均無(wú)權(quán)自行將固定資產(chǎn)的使用權(quán)轉(zhuǎn)移給其他的資產(chǎn)使用部門(mén)，即無(wú)權(quán)進(jìn)行部門(mén)之間調(diào)配。需要調(diào)配時(shí)，由固定資產(chǎn)調(diào)出單位填寫(xiě)“固定資產(chǎn)調(diào)配審批表”，然后分別由固定資產(chǎn)調(diào)出、調(diào)入單位負(fù)責(zé)人簽名和黨政辦公室、財(cái)政局、紀(jì)工委（監(jiān)察審計(jì)局）簽署審核意見(jiàn)，經(jīng)黨工委或管委會(huì)負(fù)責(zé)審批的領(lǐng)導(dǎo)審批，再送黨政辦公室和財(cái)政局財(cái)務(wù)核算中心分別進(jìn)行登記。
第八章固定資產(chǎn)保全
第二十條為確保固定資產(chǎn)的安全、完整，實(shí)行固定資產(chǎn)監(jiān)護(hù)責(zé)任制度。固定資產(chǎn)的使用人即為固定資產(chǎn)的監(jiān)護(hù)責(zé)任人，實(shí)行誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。各部門(mén)、單位公用的固定資產(chǎn)由管委會(huì)確定的固定資產(chǎn)主管部門(mén)指定專人負(fù)責(zé)履行管理職能。
第二十一條固定資產(chǎn)監(jiān)護(hù)責(zé)任人享有固定資產(chǎn)的使用權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)，承擔(dān)固定資產(chǎn)的保全責(zé)任。
第二十二條固定資產(chǎn)監(jiān)護(hù)責(zé)任人在調(diào)離原工作單位或因其他原因離開(kāi)原工作單位時(shí)，應(yīng)辦理所使用固定資產(chǎn)的移交手續(xù)，由移交人填寫(xiě)“固定資產(chǎn)移交清單”，接收人根據(jù)“移交清單”明細(xì)核對(duì)無(wú)誤后，經(jīng)移交人、接收人、監(jiān)交人（單位負(fù)責(zé)人）簽名，然后交黨政辦公室、財(cái)政局分別進(jìn)行登記。
第九章固定資產(chǎn)清理、損失處理
第二十三條實(shí)行固定資產(chǎn)的定期清理制度，即在每年年初對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清理。清理工作由黨政辦公室和財(cái)政局聯(lián)合組織，各相關(guān)部門(mén)和單位密切配合，做到帳證、帳實(shí)、帳帳相符。
第二十四條在固定資產(chǎn)清理過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)流失、損毀，應(yīng)及時(shí)查明原因。如屬正常損毀，資產(chǎn)監(jiān)護(hù)責(zé)任人應(yīng)向資產(chǎn)管理部門(mén)出具書(shū)面說(shuō)明并填寫(xiě)“固定資產(chǎn)流失、損毀處理情況表”，經(jīng)資產(chǎn)使用單位負(fù)責(zé)人簽字，黨政辦公室、財(cái)政局、紀(jì)工委（監(jiān)察審計(jì)局）分別簽署審核意見(jiàn)及處理建議，報(bào)黨工委或管委會(huì)負(fù)責(zé)審批的領(lǐng)導(dǎo)審批，同意后，分別送黨政辦公室、財(cái)政局財(cái)務(wù)核算中心辦理核銷、登記手續(xù)；屬非正常原因造成的固定資產(chǎn)流失、損毀，除按上述程序辦理相關(guān)手續(xù)外，還應(yīng)視情況追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，要求其賠償或恢復(fù)原狀。
第十章固定資產(chǎn)捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓（出售）、報(bào)廢
第二十五條因業(yè)務(wù)需要或其他原因，捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓或出售、報(bào)廢固定資產(chǎn)時(shí)，由資產(chǎn)使用部門(mén)向管委會(huì)提出申請(qǐng)并填寫(xiě)“固定資產(chǎn)捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓（出售）、報(bào)廢申請(qǐng)表”，申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)，黨政辦公室和財(cái)政局、紀(jì)工委（監(jiān)察審計(jì)局）分別簽署審核意見(jiàn)，經(jīng)黨工委或管委會(huì)負(fù)責(zé)審批的領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，送黨政辦公室、財(cái)政局財(cái)務(wù)核算中心辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)。
第二十六條固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓分有償轉(zhuǎn)讓和無(wú)償轉(zhuǎn)讓兩種，如屬有償轉(zhuǎn)讓的，則應(yīng)將在轉(zhuǎn)讓過(guò)程中取得的收入全額解交財(cái)政。
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)我縣國(guó)稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理，促進(jìn)固定資產(chǎn)的安全、合理、有效、節(jié)約使用，不斷提高固定資產(chǎn)使用效率，保證正確執(zhí)行各項(xiàng)稅收政策和履行工作職責(zé)，現(xiàn)根據(jù)《江蘇省國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 國(guó)稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)是指縣國(guó)稅局及各分局所有使用的,單位價(jià)值在500元以上（含500元），耐用年限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單價(jià)雖低于500元，但耐用年限在一年以上的大批同類財(cái)產(chǎn)也視同固定資產(chǎn)管理。
第三條 固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立和健全各項(xiàng)管理制度；進(jìn)行固定資產(chǎn)核算；保管、使用、配置固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效益；實(shí)施固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。
第四條 固定資產(chǎn)實(shí)行電算化核算，統(tǒng)一使用《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理軟件》和《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理軟件》，所有固定資產(chǎn)均必須實(shí)行編碼登記。
第五條 國(guó)稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)屬國(guó)家所有，由各級(jí)國(guó)稅部門(mén)管理和使用，任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意轉(zhuǎn)讓、出租和變賣(mài)固定資產(chǎn)。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)
第六條 國(guó)稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、下管一級(jí)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理體制，財(cái)務(wù)室是固定資產(chǎn)的歸口管理部門(mén)，縣國(guó)稅局辦公室負(fù)責(zé)資產(chǎn)和實(shí)物管理與財(cái)務(wù)核算等日常工作。
第七條 各級(jí)國(guó)稅部門(mén)的財(cái)務(wù)管理部門(mén)和辦公室（或機(jī)關(guān)服務(wù)中心）是固定資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，具體分工是：
財(cái)務(wù)室的主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針政策，制定本系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
（二）負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)固定資產(chǎn)的購(gòu)建、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損、盤(pán)虧、盤(pán)盈等的審批。
（三）編制系統(tǒng)內(nèi)主要項(xiàng)目固定資產(chǎn)購(gòu)建預(yù)算。
（四）定期匯總上報(bào)固定資產(chǎn)報(bào)表。
辦公室的主要職責(zé)是：
（一）制定并組織實(shí)施本單位固定資產(chǎn)管理的具體辦法。
（二）對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行會(huì)計(jì)核算。
（三）建立固定資產(chǎn)使用登記卡片和臺(tái)帳。
（四）負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)固定資產(chǎn)增加需求的審核及編制本級(jí)固定資產(chǎn)購(gòu)建預(yù)算。
（五）辦理固定資產(chǎn)入庫(kù)、領(lǐng)用、內(nèi)部變動(dòng)、處置手續(xù)。
（六）保管固定資產(chǎn)，維護(hù)固定資產(chǎn)的完好。
（七）年終前對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清理盤(pán)點(diǎn)，發(fā)生盤(pán)盈、盤(pán)損、報(bào)廢、盤(pán)虧等應(yīng)及時(shí)查明原因，并辦理報(bào)批手續(xù)。
（八）年終固定資產(chǎn)清理后，固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門(mén)與財(cái)務(wù)核算部門(mén)和固定資產(chǎn)使用部門(mén)對(duì)帳。
（九）負(fù)責(zé)報(bào)送固定資產(chǎn)報(bào)表。
第八條 辦公室負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的全部職責(zé)。
第九條 固定資產(chǎn)使用部門(mén)的主要職責(zé)是：
（一） 對(duì)本部門(mén)在用的固定資產(chǎn)進(jìn)行登記。
（二） 維護(hù)本部門(mén)在用固定資產(chǎn)的完好。
（三） 對(duì)閑置固定資產(chǎn)及時(shí)退回固定資產(chǎn)管理部門(mén)。
（四） 年終與固定資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)帳。
（五） 提出本部門(mén)固定資產(chǎn)的增加、處置需求。
第八條縣局辦公室負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的全部職責(zé)。
第九條 固定資產(chǎn)使用部門(mén)的主要職責(zé)是：
（一） 對(duì)本部門(mén)在用的固定資產(chǎn)進(jìn)行登記。
（二） 維護(hù)本部門(mén)在用固定資產(chǎn)的完好。
（三） 對(duì)閑置固定資產(chǎn)及時(shí)退回固定資產(chǎn)管理部門(mén)。
（四） 年終與固定資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)帳。
（五） 提出本部門(mén)固定資產(chǎn)的增加、處置需求。
第十條 固定資產(chǎn)管理一律實(shí)行會(huì)計(jì)核算管理與實(shí)物管理分開(kāi)的方式進(jìn)行，各級(jí)國(guó)稅部門(mén)必須指定專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常管理工作，并將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和個(gè)人。
第十一條 固定資產(chǎn)管理要制定并嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收、登記、保管、領(lǐng)發(fā)、檢查和維修等制度。
第三章 固定資產(chǎn)的分類和計(jì)價(jià)
第十二條 固定資產(chǎn)分為房屋及建筑物、一般設(shè)備、專用設(shè)備、文物及陳列品、圖書(shū)和其他固定資產(chǎn)六大類，下設(shè)子目和細(xì)目。
第十三條 房屋及建筑物類資產(chǎn)
房屋及建筑物類資產(chǎn)是指各級(jí)國(guó)稅部門(mén)擁有所有權(quán)或使用權(quán)的土地、房屋、建筑物及其他附屬設(shè)施，包括土地、辦公用房、職工宿舍和其他建筑物4個(gè)子目。
（一）土地，指上無(wú)建筑物、有專門(mén)用途、并已辦理土地證的空地，包括農(nóng)場(chǎng)、果園和其他土地3個(gè)細(xì)目。
（二）辦公用房，指用于辦公的房屋、建筑物及其他附屬設(shè)施。
（三）職工宿舍，指職工宿舍及其他附屬設(shè)施等。
（四）其他建筑物，指培訓(xùn)中心、教學(xué)樓、招待所等建筑物， 包括培訓(xùn)中心、教學(xué)樓、招待所和其他4個(gè)細(xì)目。
第十四條 一般設(shè)備資產(chǎn)
一般設(shè)備資產(chǎn)，指用于稅收業(yè)務(wù)工作的通用性設(shè)備，包括15個(gè)子目。
（一）小汽車(chē)，指小轎車(chē)、吉普車(chē)、旅行車(chē)以及屬于小轎車(chē)型、吉普車(chē)型、旅行車(chē)型各種封閉式車(chē)輛，包括小轎車(chē)、吉普車(chē)、車(chē)內(nèi)座位在20人以下的旅行車(chē)和其他小汽車(chē)4個(gè)細(xì)目。
（二）大轎車(chē)，指車(chē)內(nèi)座位在20人以上或車(chē)長(zhǎng)在6米以上的旅行車(chē)。
（三）貨車(chē)，指大貨車(chē)、小貨車(chē)、廂式貨車(chē)、轎車(chē)等，包括大貨車(chē)、小貨車(chē)、廂式貨車(chē)、轎車(chē)、其他貨車(chē)等5個(gè)細(xì)目。
四）摩托車(chē)，指兩輪摩托車(chē)、三輪摩托車(chē)（不包括后三輪貨運(yùn)摩托車(chē)）。
（五）其他機(jī)動(dòng)車(chē)，指除小汽車(chē)、大轎車(chē)、貨車(chē)、摩托車(chē)以外的機(jī)動(dòng)車(chē)輛。
（六） 各種機(jī)動(dòng)船，指稽查、征管業(yè)務(wù)用機(jī)動(dòng)船。
（七） 計(jì)算機(jī)，指大型機(jī)、小型機(jī)、pc機(jī)、臺(tái)式pc機(jī)及便攜式pc機(jī)等各種計(jì)算機(jī)。
（八）復(fù)印機(jī)。
（九）傳真機(jī)。
（十）移動(dòng)電話。
（十一）尋呼機(jī)。
（十二）錄像設(shè)備，指錄像機(jī)、放像機(jī)、攝像機(jī)等設(shè)備。
（十三）照相機(jī)，指各種照相機(jī)及附屬設(shè)備。
（十四）電視機(jī)。
（十五）其他一般設(shè)備，指以上各類項(xiàng)目中未包含的一般設(shè)備，包括以下5個(gè)細(xì)目：
1、空調(diào)機(jī)。
2、辦公家具，包括保險(xiǎn)柜、文件柜箱、沙發(fā)、茶幾、床、辦公桌椅等。
3、打印機(jī)。
4、音響設(shè)備。
5、其他
第十五條 專用設(shè)備類資產(chǎn)
專用設(shè)備類資產(chǎn)，指各種具有專門(mén)性能和專門(mén)用途的設(shè)備。
第十六條 文物和陳列品類資產(chǎn)
文物和陳列品類資產(chǎn)，指各級(jí)國(guó)稅部門(mén)接管、接受捐贈(zèng)或購(gòu)置的歷史文物和陳列品，包括古物、字畫(huà)、紀(jì)念品和其他4個(gè)子目。
第十七條 圖書(shū)類資產(chǎn)
第十八條 其他類資產(chǎn)
其他類資產(chǎn)，指以上各類未包含的固定資產(chǎn)，包括各類文體設(shè)備、醫(yī)療器械、廚房設(shè)備、洗衣機(jī)、電冰箱和其他6個(gè)子目。其中，各類文體設(shè)備包括大型樂(lè)器和大型體育器材2個(gè)細(xì)目。
子目錄“其他”是指批量購(gòu)置的被服、茶具、電水壺等辦公和生活用具以及不屬于上述各類的固定資產(chǎn)。
第十九條 固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)方法
（一）自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的全部支出計(jì)價(jià)。
（二）購(gòu)入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按買(mǎi)價(jià)、調(diào)撥價(jià)加上運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝費(fèi)、車(chē)輛購(gòu)置稅計(jì)價(jià)。購(gòu)置固定資產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的差旅費(fèi)不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。
（三）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴(kuò)建的，按原有固定資產(chǎn)帳面值和擴(kuò)建發(fā)生的凈增加值計(jì)價(jià)；改擴(kuò)建中有變價(jià)收入的，按改擴(kuò)建發(fā)生的支出，減去改擴(kuò)建過(guò)程中發(fā)生的變價(jià)收入后的凈增加值，增計(jì)固定資產(chǎn)帳。
（四）接受捐贈(zèng)，無(wú)償使用的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格估價(jià)入賬。
（五）盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，按重置完全價(jià)格計(jì)價(jià)。
（六）已投入使用但未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先估價(jià)入帳，等確定價(jià)格后再進(jìn)行調(diào)整。
第二十條 各級(jí)國(guó)稅部門(mén)的固定資產(chǎn)原則上不計(jì)提折舊。但對(duì)實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，其固定資產(chǎn)比照企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定計(jì)提折舊。
第四章 固定資產(chǎn)的增加
第二十一條 增加固定資產(chǎn)，要編制購(gòu)置計(jì)劃，列入當(dāng)年預(yù)算。對(duì)技術(shù)含量高及貴重的設(shè)備要進(jìn)行論證。
第二十二條 增加固定資產(chǎn)要嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。縣局新建房屋必須報(bào)市局審批，縣局購(gòu)置單價(jià)在5萬(wàn)元以上的固定資產(chǎn)必須報(bào)市局審批。對(duì)政府采購(gòu)的設(shè)備、工程和服務(wù)，實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)制度。
第二十三條 增加固定資產(chǎn)按自制、購(gòu)建、無(wú)償調(diào)入、盤(pán)盈和其他5種方式填報(bào)審批、驗(yàn)收資料。
第二十四條增加的固定資產(chǎn)要及時(shí)辦理驗(yàn)收、入庫(kù)等一系列手續(xù)，及時(shí)登記卡片、入實(shí)物和財(cái)務(wù)帳，同時(shí)定期進(jìn)行清查，保證帳帳相符、帳卡相符、帳實(shí)相符。
第二十五條 增加的固定資產(chǎn)不論是否有產(chǎn)權(quán)都要進(jìn)行資產(chǎn)登記。無(wú)產(chǎn)權(quán)的固定資產(chǎn)在登記時(shí)注明無(wú)產(chǎn)權(quán)，在電算化管理中自動(dòng)不歸在核算范圍內(nèi)。如事后產(chǎn)權(quán)歸屬本系統(tǒng)，由資產(chǎn)管理人員及時(shí)更改產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，并按正常程序通知財(cái)務(wù)核算人員記入固定資產(chǎn)帳目進(jìn)行核算。
第五章 固定資產(chǎn)的處置
第二十六條 固定資產(chǎn)的處置分出售、無(wú)償調(diào)出、盤(pán)虧、報(bào)廢報(bào)損和其他5種方式。
第二十七條 固定資產(chǎn)處置范圍
（一） 閑置的固定資產(chǎn)
（二）因技術(shù)原因經(jīng)科學(xué)論證，確需淘汰的固定資產(chǎn)。
（三）因單位分立、撤銷、合并、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的固定資產(chǎn)。
（四）盤(pán)虧及非正常損失的固定資產(chǎn)。
（五）已超過(guò)使用年限的固定資產(chǎn)。
（六）根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定需要處置的固定資產(chǎn)。
（七）無(wú)償調(diào)出的固定資產(chǎn)。
（八）其他需要處置的固定資產(chǎn)。
第二十八條 固定資產(chǎn)處置審批權(quán)限
1、各級(jí)國(guó)稅部門(mén)處置固定資產(chǎn)均需按規(guī)定上報(bào)市局審批。
2、固定資產(chǎn)原值在1000萬(wàn)元（含）以上的辦公房屋建筑物，由市局按程序上報(bào)省局審批。
3、無(wú)償調(diào)出國(guó)稅系統(tǒng)以外價(jià)值在10萬(wàn)元以上（含）或國(guó)稅系統(tǒng)以內(nèi)處置單價(jià)在30萬(wàn)元（含）以上的固定資產(chǎn)，由市局按程序上報(bào)省局審批。
第二十九條 出售固定資產(chǎn)前，應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，出售價(jià)格不得低于資產(chǎn)評(píng)估價(jià)，并按實(shí)際轉(zhuǎn)讓價(jià)格登記入帳。
第三十條 固定資產(chǎn)處置申報(bào)程序
由使用部門(mén)提出申請(qǐng)，由本級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核同意，按照規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)上級(jí)財(cái)務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第三十一條 固定資產(chǎn)處置資料
處置固定資產(chǎn)時(shí)，首先由固定資產(chǎn)管理部門(mén)填寫(xiě)《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)資產(chǎn)處置表》，并附下列有關(guān)文件及資料。
1、固定資產(chǎn)價(jià)值憑證，包括購(gòu)貨發(fā)票或其復(fù)印件、工程決算副本、審計(jì)報(bào)告等；
2、固定資產(chǎn)報(bào)廢的技術(shù)鑒定；
3、固定資產(chǎn)評(píng)估文件等；
4、其他有關(guān)文件。
第三十二條 調(diào)撥已入庫(kù)的固定資產(chǎn)要履行固定資產(chǎn)處置申報(bào)程序和相應(yīng)的報(bào)批手續(xù)。經(jīng)審核批準(zhǔn)后，具體手續(xù)如下：
（一）由財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)處置表》開(kāi)具《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)調(diào)撥單》，并交付實(shí)物撥付部門(mén)。
（二）實(shí)物撥付部門(mén)憑財(cái)務(wù)管理部門(mén)開(kāi)具的《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)調(diào)撥單》方可進(jìn)行實(shí)物調(diào)撥，調(diào)撥時(shí)撥入單位領(lǐng)取人要進(jìn)行簽收，調(diào)撥后實(shí)物撥付部門(mén)將已簽收的《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)調(diào)撥簽收單》交付財(cái)務(wù)核算部門(mén)。
（三）撥出單位憑《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)處置表》和《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)調(diào)撥簽收單》為調(diào)整實(shí)物帳和會(huì)計(jì)科目的原始憑證。
（四）撥入單位資產(chǎn)管理部門(mén)憑《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)調(diào)撥單》填寫(xiě)《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)驗(yàn)收單》增加固定資產(chǎn)，同時(shí)《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)資產(chǎn)調(diào)撥單》是撥入單位財(cái)務(wù)核算部門(mén)調(diào)整會(huì)計(jì)科目的原始憑證。
調(diào)撥新購(gòu)置的未入庫(kù)的固定資產(chǎn)，可由財(cái)務(wù)管理部門(mén)根據(jù)有關(guān)批準(zhǔn)文件直接填列《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)調(diào)撥單》交付實(shí)物部門(mén)進(jìn)行調(diào)撥，同時(shí)撥入單位領(lǐng)取人進(jìn)行簽收，有關(guān)批準(zhǔn)文件和《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)調(diào)撥簽收單》為撥出單位的有關(guān)會(huì)計(jì)科目的原始憑證。
第三十三條 非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)確保固定資產(chǎn)的保值和增值，嚴(yán)防固定資產(chǎn)的流失；同時(shí)，應(yīng)當(dāng)收取一定比例的資產(chǎn)占用費(fèi)，主要用于固定資產(chǎn)的更新改造。
第三十四條 固定資產(chǎn)的使用要堅(jiān)持面向征管、突出重點(diǎn)、保證急需、勤儉節(jié)約的原則。對(duì)于長(zhǎng)期閑置不用的資產(chǎn)，上級(jí)主管部門(mén)可予以調(diào)劑處置；拒絕調(diào)劑處置的，上級(jí)主管部門(mén)有權(quán)暫停撥付其經(jīng)費(fèi)。
第三十五條 無(wú)產(chǎn)權(quán)固定資產(chǎn)調(diào)回原產(chǎn)權(quán)單位，要填列《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)處置表》，手續(xù)齊備后方可退回。
第六章 固定資產(chǎn)的變更
第三十六條 固定資產(chǎn)變更是指已入帳的固定資產(chǎn)原值發(fā)生變化或出現(xiàn)需要進(jìn)行調(diào)帳的情況。
第三十七條 入帳固定資產(chǎn)分為結(jié)帳固定資產(chǎn)和未結(jié)帳固定資產(chǎn)。結(jié)帳是指在財(cái)務(wù)軟件中完成結(jié)帳處理并且進(jìn)入下一個(gè)會(huì)計(jì)期，而未結(jié)帳固定資產(chǎn)是指在財(cái)務(wù)軟件中本會(huì)計(jì)期未結(jié)帳。對(duì)于未結(jié)帳固定資產(chǎn)，可將錯(cuò)誤的資產(chǎn)撤銷憑證，直接在固定資產(chǎn)增加中修改固定資產(chǎn)卡片信息。對(duì)于結(jié)帳固定資產(chǎn)，需填列《固定資產(chǎn)變更通知書(shū)》后，方可進(jìn)行相關(guān)處理。
第三十八條 固定資產(chǎn)變更形式包括：改建、擴(kuò)建、修理、修配、增加原值、減少原值等。改建、擴(kuò)建基本建設(shè)項(xiàng)目要按省局蘇國(guó)稅發(fā)[]242號(hào)文件規(guī)定，由申請(qǐng)單位填寫(xiě)《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)基本建設(shè)項(xiàng)目審批表》，按審批權(quán)限分級(jí)報(bào)批，完工后交付使用時(shí)，由固定資產(chǎn)管理部門(mén)填寫(xiě)《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)基本建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收單》和《固定資產(chǎn)變更通知書(shū)》。
第三十九條 固定資產(chǎn)使用部門(mén)的變更，需由實(shí)物管理部門(mén)填列《固定資產(chǎn)部門(mén)變更通知書(shū)》，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行固定資產(chǎn)實(shí)物在使用部門(mén)間的變動(dòng)。
第七章 固定資產(chǎn)的清理
第四十條 固定資產(chǎn)清理是指從實(shí)物管理的角度，對(duì)本單位實(shí)際擁有的固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物清點(diǎn)，并與固定資產(chǎn)帳務(wù)核對(duì)，確定盤(pán)盈、毀損、報(bào)廢及盤(pán)虧資產(chǎn)。
第四十一條 固定資產(chǎn)清理的程序
（一）對(duì)本單位擁有的固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物清點(diǎn)，并登記造冊(cè)。
（二）將實(shí)物按品種、數(shù)量、型號(hào)等與固定資產(chǎn)帳進(jìn)行核對(duì)。
（三）按照管理權(quán)限上報(bào)有關(guān)情況，并根據(jù)批復(fù)進(jìn)行帳務(wù)處理。
（四）固定資產(chǎn)清理結(jié)果報(bào)上一級(jí)財(cái)務(wù)管理部門(mén)。
第四十二條 固定資產(chǎn)清理每年至少進(jìn)行一次。
第八章 固定資產(chǎn)的報(bào)告制度
第四十三條 國(guó)稅系統(tǒng)資產(chǎn)報(bào)告制度是指各級(jí)國(guó)稅部門(mén)在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)本單位的資產(chǎn)使用情況，通過(guò)資產(chǎn)報(bào)表形式，綜合反映其存量、分布、結(jié)構(gòu)和使用效益的變化情況，為決策提供可靠的依據(jù)。
第四十四條 按照市局要求，在年度終了后，在對(duì)單位進(jìn)行資產(chǎn)清理、會(huì)計(jì)決算以及整理匯總資產(chǎn)數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，向上一級(jí)國(guó)家稅務(wù)局報(bào)送報(bào)表，要求做到報(bào)送及時(shí)、內(nèi)容完整、數(shù)字準(zhǔn)確。
第四十五條固定資產(chǎn)的報(bào)告形式采取逐級(jí)匯總上報(bào)的形式。
第九章 固定資產(chǎn)的檔案管理
第四十六條固定資產(chǎn)檔案是指涉及固定資產(chǎn)形成及使用過(guò)程中的各種有關(guān)資料，包括固定資產(chǎn)卡片、臺(tái)帳、明細(xì)帳、入帳單、出庫(kù)單、驗(yàn)收單以及各種申報(bào)表、評(píng)估文件、技術(shù)鑒定報(bào)告書(shū)、批復(fù)書(shū)、報(bào)表、數(shù)據(jù)磁盤(pán)、光盤(pán)等。
第四十七條固定資產(chǎn)紙制檔案要按年裝訂成冊(cè)保管，數(shù)據(jù)磁盤(pán)、光盤(pán)也按年度妥善保管，確保檔案的完整性。固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)要進(jìn)行數(shù)據(jù)備份處理，有業(yè)務(wù)發(fā)生的單位，每月至少備份一次，且要雙備份，即軟盤(pán)備份一份，硬盤(pán)備份一份。
第四十八條 固定資產(chǎn)檔案應(yīng)從記入固定資產(chǎn)當(dāng)年起，保管到固定資產(chǎn)處置后2年（不含當(dāng)年）。數(shù)據(jù)磁盤(pán)、光盤(pán)永久保管。
第十章 固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理
第四十九條國(guó)稅部門(mén)的財(cái)務(wù)管理部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)是固定資產(chǎn)的監(jiān)督檢查部門(mén)。固定資產(chǎn)的監(jiān)督除了日常監(jiān)督、審批外，還有對(duì)固定資產(chǎn)的審計(jì)工作。固定資產(chǎn)的審計(jì)每年不少于一次。
第五十條國(guó)稅部門(mén)在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)必須對(duì)被審單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)，檢查固定資產(chǎn)管理是否規(guī)范，是否實(shí)行統(tǒng)一的電算化管理，資料是否完整，報(bào)表是否真實(shí)，是否帳帳相符、帳卡相符、帳實(shí)相符，并在審計(jì)報(bào)告中反映檢查情況。
第十一章 固定資產(chǎn)的管理責(zé)任
第五十一條 國(guó)稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，各級(jí)國(guó)稅部門(mén)的財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)、使用部門(mén)都負(fù)有依法維護(hù)其安全完整的責(zé)任。
第五十二條 在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，有下列行為之一的，上級(jí)主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其改正，并追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任：
（一）未按規(guī)定履行職責(zé)，固定資產(chǎn)管理不善，造成重大損失的。
（二）不如實(shí)進(jìn)行資產(chǎn)登記、填報(bào)資產(chǎn)報(bào)表，隱瞞真實(shí)情況或弄虛作假的。
（三） 擅自處置固定資產(chǎn)或未經(jīng)批準(zhǔn)辦理合法手續(xù)，將固定資產(chǎn)用于經(jīng)營(yíng)投資的。
（四）以各種目的和手段侵占固定資產(chǎn)或利用職權(quán)謀取私利的。
（五）固定資產(chǎn)未按規(guī)定的審批權(quán)限實(shí)行分級(jí)報(bào)批或手續(xù)不全的。
（六）未按市局要求實(shí)行統(tǒng)一電算化管理，資料保管不齊或未按要求保管資料檔案，不按時(shí)按質(zhì)報(bào)送報(bào)表資料的。
（七）不實(shí)行定期清理盤(pán)點(diǎn)和對(duì)帳制度，管理混亂的。
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)XX公司（以下簡(jiǎn)稱公司）的資產(chǎn)管理，明確資產(chǎn)使用與管理的責(zé)權(quán)關(guān)系，規(guī)范資產(chǎn)管理程序，確保資產(chǎn)的安全完整，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第8號(hào)-資產(chǎn)管理》和省國(guó)資委有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司的實(shí)際情況，制定本制度。
第二條本制度所稱的資產(chǎn)管理，主要包括流動(dòng)資產(chǎn)管理、固定資產(chǎn)管理、無(wú)形資產(chǎn)管理、長(zhǎng)期投資管理以及資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)處置管理等。
第三條公司及各全資子公司、控股子公司未經(jīng)公司董事會(huì)批準(zhǔn)，不得以資產(chǎn)對(duì)外提供擔(dān)保，或?qū)ο揞~以上的資產(chǎn)進(jìn)行處置或?qū)Y產(chǎn)損失進(jìn)行財(cái)務(wù)核銷。
第四條本制度適用于公司本部、分公司以及各全資子公司的資產(chǎn)管理行為。
第二章資產(chǎn)管理組織體系與職責(zé)分工
第五條公司財(cái)務(wù)部為資產(chǎn)管理統(tǒng)一歸口管理部門(mén)，履行下列資產(chǎn)管理職責(zé)：
（一）擬訂公司資產(chǎn)管理制度和配套的資金管理辦法、應(yīng)收票據(jù)管理辦法、應(yīng)收款項(xiàng)管理辦法；
（二）負(fù)責(zé)各類資產(chǎn)的價(jià)值管理，建立公司資產(chǎn)臺(tái)賬；
（三）負(fù)責(zé)貨幣資金、交易性金融資產(chǎn)（指各種有價(jià)證券）、應(yīng)收票據(jù)的管理，參與各類應(yīng)收款項(xiàng)管理與債權(quán)清理；
（四）負(fù)責(zé)組織或協(xié)助公司辦公室、XX部定期進(jìn)行固定資產(chǎn)、存貨的盤(pán)點(diǎn)與賬實(shí)相符核對(duì)工作；
（五）負(fù)責(zé)辦理產(chǎn)權(quán)登記工作；
（六）負(fù)責(zé)資產(chǎn)評(píng)估工作；
（七）負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置與損失財(cái)務(wù)核銷的審查；
（八）其他與資產(chǎn)管理相關(guān)的工作。
第六條公司辦公室為固定資產(chǎn)實(shí)物歸口管理單位，履行下列資產(chǎn)管理職責(zé)：
（一）擬訂公司固定資產(chǎn)管理辦法；
（二）負(fù)責(zé)公司固定資產(chǎn)的實(shí)物管理，建立公司本部固定資產(chǎn)的臺(tái)賬，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查分公司、子公司建立本單位固定資產(chǎn)的實(shí)物臺(tái)賬；
（三）負(fù)責(zé)定期或不定期組織開(kāi)展固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作；
（四）根據(jù)財(cái)務(wù)部的通知，負(fù)責(zé)組織本部門(mén)與各分公司、子公司等具體保管使用單位開(kāi)展固定資產(chǎn)的賬實(shí)相符核對(duì)工作；
（五）負(fù)責(zé)本部門(mén)管理的固定資產(chǎn)的處置與損失財(cái)務(wù)核銷的申報(bào)工作，對(duì)分公司、子公司的固定資產(chǎn)的處置與損失財(cái)務(wù)核銷申請(qǐng)進(jìn)行審查；
（六）其他與固定資產(chǎn)相關(guān)的實(shí)物管理工作。
第七條XX部為存貨實(shí)物管理單位，履行下列資產(chǎn)管理職責(zé)：
（一）擬訂存貨管理辦法；
（二）負(fù)責(zé)組織本部存貨實(shí)物臺(tái)賬，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各分公司、子公司建立存貨實(shí)物臺(tái)賬；
（三）負(fù)責(zé)定期或不定期組織開(kāi)展存貨盤(pán)點(diǎn)工作；
（四）根據(jù)財(cái)務(wù)部的通知，負(fù)責(zé)組織本部門(mén)與各分公司、子公司等實(shí)物具體保管單位開(kāi)展存貨的賬實(shí)相符盤(pán)點(diǎn)核對(duì)工作；
（五）其他與存貨相關(guān)的實(shí)物資產(chǎn)管理工作。
第八條XX部為知識(shí)產(chǎn)權(quán)類無(wú)形資產(chǎn)權(quán)利歸口管理單位，履行下列資產(chǎn)管理職責(zé)：
（一）擬訂無(wú)形資產(chǎn)管理辦法；
（二）負(fù)責(zé)專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、技術(shù)成果、、單獨(dú)購(gòu)入的計(jì)算機(jī)軟件等無(wú)形資產(chǎn)的管理，建立無(wú)形資產(chǎn)臺(tái)賬；
（三）對(duì)外部單位侵犯前述無(wú)形資產(chǎn)的行為，采取相應(yīng)的保護(hù)措施；
（四）負(fù)責(zé)科研設(shè)備等資產(chǎn)的實(shí)物管理，建立科研設(shè)備資產(chǎn)臺(tái)賬，并入公司辦公室固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬；
（五）協(xié)助公司辦公室和/或財(cái)務(wù)部定期或不定期組織開(kāi)展的科研設(shè)備資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)與賬實(shí)相符盤(pán)點(diǎn)核對(duì)工作；
（六）其他與無(wú)形資產(chǎn)管理相關(guān)的工作。
第九條XX部為長(zhǎng)期投資權(quán)利歸口管理單位，履行下列管理職責(zé)：
（一）擬訂投資管理辦法；
（二）負(fù)責(zé)建立公司長(zhǎng)期投資臺(tái)賬；
（三）負(fù)責(zé)長(zhǎng)期投資的可研論證、股權(quán)管理等；
（四）負(fù)責(zé)長(zhǎng)期投資的處置與損失財(cái)務(wù)核銷的審查與申報(bào)；
（五）負(fù)責(zé)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地使用權(quán)的管理，建立相應(yīng)的管理臺(tái)賬；
（六）其他與長(zhǎng)期投資管理相關(guān)的工作。
第十條審計(jì)部為資產(chǎn)管理監(jiān)督檢查單位，負(fù)責(zé)履行下列資產(chǎn)管理職責(zé)：
（一）對(duì)資產(chǎn)實(shí)物（權(quán)利）管理單位的資產(chǎn)管理活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；
（二）對(duì)資產(chǎn)實(shí)物（權(quán)利）管理單位的資產(chǎn)管理活動(dòng)存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)，并對(duì)違規(guī)責(zé)任人提出處罰建議；
（三）其他與資產(chǎn)管理審計(jì)監(jiān)督相關(guān)的工作。
第三章流動(dòng)資產(chǎn)管理
第十一條流動(dòng)資產(chǎn)的管理，包括對(duì)貨幣資金、交易性金融資產(chǎn)、應(yīng)收票據(jù)和其他各種債權(quán)、存貨的管理。
第十二條貨幣資產(chǎn)管理，應(yīng)嚴(yán)格按現(xiàn)金管理制度、銀行結(jié)算制度和總經(jīng)理辦公會(huì)制定的公司資金管理辦法執(zhí)行。嚴(yán)格現(xiàn)金保管制度，嚴(yán)禁出租、出借銀行賬戶。
第條子公司購(gòu)買(mǎi)交易性金融資產(chǎn)，超過(guò)子公司“三重一大”決策權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)由公司相應(yīng)的決策機(jī)構(gòu)按照“三重一大”確定的權(quán)限決策同意后方可執(zhí)行。
第十三條應(yīng)收票據(jù)的管理，按照總經(jīng)理辦公會(huì)制定的公司應(yīng)收票據(jù)管理辦法執(zhí)行，加強(qiáng)應(yīng)收票據(jù)的收、付、承兌和貼現(xiàn)管理，確保票據(jù)安全。
第十四條應(yīng)收款項(xiàng)等債權(quán)的管理，按照總經(jīng)理辦公會(huì)制定的公司應(yīng)收款項(xiàng)管理辦法執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)加大應(yīng)收賬款的回收力度，建立應(yīng)收款項(xiàng)管理臺(tái)賬，落實(shí)清欠責(zé)任制、明確具體責(zé)任人人，防范和降低呆壞賬風(fēng)險(xiǎn)。
第十五條存貨的管理，按照總經(jīng)理辦公會(huì)制定的公司存貨管理辦法執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)存貨的計(jì)價(jià)、采購(gòu)、驗(yàn)收保管、定額管理和領(lǐng)用管理。存貨庫(kù)存必須合理、適度，存貨具體保管單位應(yīng)當(dāng)和存貨實(shí)物管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部定期稽核和盤(pán)點(diǎn)，保證賬賬、賬實(shí)、賬表相符。
第四章固定資產(chǎn)管理
第十六條固定資產(chǎn)管理包括房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等的管理。
第十七條對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行歸口管理與分級(jí)管理相結(jié)合的方式，即：公司辦公室歸口管理全公司的固定資產(chǎn)，具體管理公司本部的固定資產(chǎn)；分公司、子公司（的相關(guān)職能部門(mén)）具體管理本單位的固定資產(chǎn)。
第十八條公司有關(guān)具體管理使用單位需要進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)建、技術(shù)改造與修理和改擴(kuò)建工程項(xiàng)目投資的，按照應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算編制要求，向公司投資管理部門(mén)提出下一年度投資計(jì)劃和投資預(yù)算申報(bào)，經(jīng)投資管理部門(mén)組織篩選后，嚴(yán)格按公司股東會(huì)批準(zhǔn)的投資計(jì)劃與投資預(yù)算執(zhí)行。
公司及各子公司固定資產(chǎn)零星購(gòu)置和技術(shù)改造與修理，必須在公司股東會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)執(zhí)行，不得突破。確因特殊原因需追加預(yù)算，須報(bào)公司股東會(huì)審批。
第十九條公司及各子公司固定資產(chǎn)購(gòu)建、技術(shù)改造與修理應(yīng)根據(jù)公司采購(gòu)管理制度的規(guī)定，對(duì)達(dá)到必須招標(biāo)數(shù)額的項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)；對(duì)未達(dá)到必須招標(biāo)數(shù)額的項(xiàng)目，按照總經(jīng)理辦公會(huì)制定的非招標(biāo)管理方式管理辦法的規(guī)定選擇相關(guān)非招標(biāo)方式采購(gòu)。
第二十條基建項(xiàng)目、改擴(kuò)建項(xiàng)目、技改工程應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，增加固定資產(chǎn)。
第二十一條公司及各子公司應(yīng)定期組織對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的毀損、盤(pán)虧及待報(bào)廢固定資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因并按照公司資產(chǎn)處置及損失財(cái)務(wù)核銷的相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)?zhí)幹谩?/p>
第二十二條總經(jīng)理辦公會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度規(guī)定的原則，制定具體的固定資產(chǎn)管理辦法，進(jìn)一步明確固定資產(chǎn)的投資計(jì)劃與投資預(yù)算的申報(bào)、投資項(xiàng)目的篩選、投資計(jì)劃與投資預(yù)算的決策審批、資產(chǎn)的添置與驗(yàn)收、資產(chǎn)的領(lǐng)用（使用）保管、投資后評(píng)價(jià)、賬實(shí)相符盤(pán)點(diǎn)與報(bào)廢（損失）處置和核銷等內(nèi)控管理流程并嚴(yán)格執(zhí)行。
第五章長(zhǎng)期股權(quán)投資管理
第二十三條公司長(zhǎng)期股權(quán)投資實(shí)行統(tǒng)一決策、分級(jí)管理，即公司按照《“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》的規(guī)定，由公司負(fù)責(zé)集中決策，各子公司經(jīng)公司批準(zhǔn)后，方可履行對(duì)外投資職能。
第二十四條公司長(zhǎng)期投資必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、投入與產(chǎn)生的效益測(cè)算、收益回籠、立項(xiàng)審批與投資決策、投資處置和監(jiān)督檢查等各環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制，實(shí)現(xiàn)投資收益的最大化。
第二十五條公司長(zhǎng)期股權(quán)投資涉及到實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)后按照公司規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，再按照上述長(zhǎng)期投資決策審批程序履行報(bào)批手續(xù)。
第二十六條各單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金不足或者資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到70%的，不得對(duì)外開(kāi)展長(zhǎng)期投資活動(dòng)。
第二十七條公司對(duì)長(zhǎng)期投資項(xiàng)目實(shí)行信息化管理和跟蹤監(jiān)督管理，投資管理部門(mén)要及時(shí)向公司匯報(bào)投資進(jìn)度、經(jīng)營(yíng)狀況、收益實(shí)現(xiàn)等情況，定期對(duì)投資項(xiàng)目開(kāi)展投資后評(píng)價(jià)，對(duì)投資造成重大損失的，要及時(shí)查明原因、分清責(zé)任，提出處理或處置建議。
第二十八條總經(jīng)理辦公會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度規(guī)定的原則，制定具體的投資資產(chǎn)管理辦法，進(jìn)一步明確長(zhǎng)期股權(quán)的投資計(jì)劃與投資預(yù)算的申報(bào)、投資項(xiàng)目的篩選、投資計(jì)劃與投資預(yù)算的決策審批、立項(xiàng)審批與投資決策、投資后評(píng)價(jià)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓處置等內(nèi)控管理流程并嚴(yán)格執(zhí)行。
第六章無(wú)形資產(chǎn)管理
第二十九條無(wú)形資產(chǎn)的管理包括專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、技術(shù)成果以及單獨(dú)購(gòu)入的計(jì)算機(jī)軟件等的管理。
第三十條公司根據(jù)生產(chǎn)需要購(gòu)置無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)納入預(yù)算管理。
第三十一條公司接受以無(wú)形資產(chǎn)投資或用無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資的，應(yīng)根據(jù)公司資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)定對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行公允的評(píng)估。
第三十二條執(zhí)行公司或子公司的任務(wù)，或主要利用公司或子公司的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的專利或技術(shù)成果，屬于職務(wù)專利或職務(wù)技術(shù)成果，其專利申請(qǐng)權(quán)和專利的所有權(quán)、專有技術(shù)的所有權(quán)，以及專利和專有技術(shù)的使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)歸公司或子公司所有。直接參加專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)開(kāi)發(fā)、研制等工作的員工依法享有署名權(quán)。
執(zhí)行公司或子公司的任務(wù)或主要利用公司或子公司的物質(zhì)技術(shù)條件完成的，并由公司各子公司承擔(dān)責(zé)任的咨詢方案和標(biāo)準(zhǔn)、手冊(cè)、科技論文、技術(shù)報(bào)告等各類文件是職務(wù)作品，其著作權(quán)歸公司或各子公司所有。直接參加文件編制的員工享有署名權(quán)。
第三十三條公司與外單位協(xié)作共同研究開(kāi)發(fā)所形成的專利權(quán)、技術(shù)成果、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為合作各方所共有，合同另有規(guī)定的按照約定確定其權(quán)屬。
第三十四條總經(jīng)理辦公會(huì)根據(jù)本制度確定的原則，制定無(wú)形資產(chǎn)管理辦法，進(jìn)一步明確無(wú)形資產(chǎn)的投資計(jì)劃、投資預(yù)算及其他相關(guān)管理流程。
第七章資產(chǎn)評(píng)估管理
第三十五條公司及子公司在發(fā)生對(duì)外股權(quán)收購(gòu)、合并分立、股權(quán)比例變動(dòng)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及其他影響公司權(quán)益等行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
第三十六條進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)由財(cái)務(wù)部根據(jù)公司采購(gòu)管理制度規(guī)定的方式和程序確定評(píng)估機(jī)構(gòu)。
資產(chǎn)評(píng)估合同由公司財(cái)務(wù)部與中介機(jī)構(gòu)簽訂。
第三十七條財(cái)務(wù)部收到評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告后，對(duì)評(píng)估報(bào)告無(wú)異議的，應(yīng)將報(bào)告副本一份送投資管理部門(mén)。
第八章資產(chǎn)處置與損失財(cái)務(wù)核銷管理
第三十八條本制度所稱的資產(chǎn)處置是指導(dǎo)公司對(duì)擁有所有權(quán)、使用權(quán)的法人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出售、轉(zhuǎn)換、報(bào)廢等行為。
第三十九條公司建立資產(chǎn)處置的分級(jí)審批制度，即20萬(wàn)元以上的由公司董事會(huì)審議決策；20萬(wàn)以下的，屬于公司本部或分公司的，由總經(jīng)理辦公會(huì)決策，屬于子公司的，由子公司董事會(huì)決策。
第四十條資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，處置掛牌價(jià)或招標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)以涉及標(biāo)的的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果為依據(jù)。
第四十一條總經(jīng)理辦公會(huì)制定資產(chǎn)處置管理辦法，進(jìn)一步明確資產(chǎn)處置管理決策程序、職責(zé)部門(mén)、管理權(quán)限和工作流程。
第四十二條本制度所稱的資產(chǎn)損失財(cái)務(wù)核銷是指按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，對(duì)預(yù)計(jì)發(fā)生損失的資產(chǎn)，經(jīng)取得合法、有效證據(jù)證明確實(shí)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性且不可恢復(fù)的事實(shí)損失，對(duì)其賬面余額進(jìn)行財(cái)務(wù)核銷的行為。
第四十三條公司資產(chǎn)損失財(cái)務(wù)核銷做到事實(shí)清楚、程序完整、責(zé)任明確，遵循客觀性原則、謹(jǐn)慎性原則和責(zé)任清晰原則，按照發(fā)生損失單位提出核銷報(bào)告并提交相關(guān)依據(jù)、有關(guān)部門(mén)提出審核意見(jiàn)、財(cái)務(wù)部進(jìn)行復(fù)核并提出復(fù)核意見(jiàn)、公司總經(jīng)理辦公會(huì)審議通過(guò)后提交董事會(huì)決策、法定代表人和主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)的程序進(jìn)行。
其中對(duì)于公司單筆或單項(xiàng)資產(chǎn)損失1000萬(wàn)元以上的，由公司董事會(huì)履行核銷審核確認(rèn)程序后還應(yīng)當(dāng)向公司股東會(huì)提出核銷申請(qǐng)。
第四十四條總經(jīng)理根據(jù)本制度規(guī)定的原則，制定公司資產(chǎn)損失財(cái)務(wù)核銷管理辦法，明確具體工作規(guī)則、程序、權(quán)限和責(zé)任，落實(shí)職能部門(mén)、崗位和人員的權(quán)限范圍和相應(yīng)的責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督與管理，強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制，保障公司資產(chǎn)安全。
第九章監(jiān)督、檢查與違規(guī)處罰
第四十五條財(cái)務(wù)部及各資產(chǎn)實(shí)物（權(quán)利）歸口管理部門(mén)可以根據(jù)資產(chǎn)管理的需要，對(duì)公司本部、各分公司、子公司的實(shí)物資產(chǎn)管理情況進(jìn)行定期和不定期檢查。
審計(jì)部可以根據(jù)資產(chǎn)內(nèi)控管理的需要，對(duì)公司本部、各分公司、子公司的實(shí)物資產(chǎn)管理進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并向公司報(bào)告。
第四十六條資產(chǎn)實(shí)物（權(quán)利）歸口管理單位有下列情況之一，由財(cái)務(wù)部或相關(guān)職能部門(mén)提出處罰意見(jiàn)，經(jīng)公司批準(zhǔn)后，按照公司相關(guān)責(zé)任追究規(guī)章制度的規(guī)定給予處分；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任：
（一）因?qū)?shí)物（權(quán)利）資產(chǎn)管理不善，導(dǎo)致價(jià)值受損或?qū)嵨镞z失或權(quán)利喪失的；
（二）不履行相應(yīng)的內(nèi)部決策程序、批準(zhǔn)程序或者超越權(quán)限、擅自轉(zhuǎn)讓相關(guān)資產(chǎn)的；
（三）故意隱匿應(yīng)當(dāng)納入評(píng)估范圍的資產(chǎn)，或者向中介機(jī)構(gòu)提供虛假資料，導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果失真，或者未經(jīng)評(píng)估就進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、造成資產(chǎn)流失的；
（四）與對(duì)方當(dāng)事人串通，低價(jià)轉(zhuǎn)讓或高價(jià)受讓相關(guān)資產(chǎn)，造成資產(chǎn)流失的；
關(guān)鍵詞：發(fā)電企業(yè) 固定資產(chǎn) 財(cái)務(wù)核算 管理
一、發(fā)電企業(yè)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)
從實(shí)際情況來(lái)看我國(guó)發(fā)電企業(yè)固定資產(chǎn)有著以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）資產(chǎn)價(jià)值巨大
可以說(shuō)發(fā)電企業(yè)是一個(gè)資本密集型的產(chǎn)業(yè)，僅僅在基礎(chǔ)建設(shè)上就投資了數(shù)十億，其中固定資產(chǎn)的價(jià)值也非常巨大，固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)僅僅次于燃料成本，可以對(duì)發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提高起到重要性的作用，因此對(duì)固定資產(chǎn)的管理也發(fā)電企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一。
（二）系統(tǒng)性
發(fā)電企業(yè)是屬于技術(shù)密集型的行業(yè)，從發(fā)電企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)的方面來(lái)看，可以將發(fā)電企業(yè)固定資產(chǎn)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)分解為以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)、電力存儲(chǔ)設(shè)備、輸變電系統(tǒng)等，這些系統(tǒng)在整個(gè)發(fā)電企業(yè)固定資產(chǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中是必不可少的，任何一個(gè)系統(tǒng)都會(huì)影響到發(fā)電企業(yè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，因此可以看出發(fā)電企業(yè)固定資產(chǎn)具備了系統(tǒng)性的特點(diǎn)，因此對(duì)于固定資產(chǎn)發(fā)電企業(yè)要進(jìn)行系統(tǒng)化的管理，不能以點(diǎn)蓋面。
二、發(fā)電企業(yè)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算與管理存在的問(wèn)題
（一）資產(chǎn)后續(xù)管理不夠精細(xì)化
制造發(fā)電企業(yè)的固定資產(chǎn)的技術(shù)要求較高，操作性非常復(fù)雜，這就決定了固定資產(chǎn)使用人的專業(yè)知識(shí)一定要符技術(shù)要求。但在發(fā)電企業(yè)內(nèi)部很多員工抱著反正這是發(fā)電企業(yè)（公共財(cái)產(chǎn)）的資產(chǎn)又不是自己的這一態(tài)度，在日常的生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備等固定資產(chǎn)沒(méi)有做到精細(xì)化的使用，造成了固定資產(chǎn)磨損嚴(yán)重，一定程度上減少了固定資產(chǎn)的使用年限，由于工作人員對(duì)設(shè)備進(jìn)行操作時(shí)不夠精細(xì)，所造成的損失將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一般流動(dòng)資產(chǎn)造成的損失，其后果將無(wú)法挽回。同時(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)設(shè)備的非正常操作，將會(huì)使電力產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法保證，不但影響發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)，浪費(fèi)發(fā)電企業(yè)的大量資金和原料，大大降低固定資產(chǎn)的生產(chǎn)效率，甚至對(duì)工作人員的人身安全造成威脅。
固定資產(chǎn)使用周期長(zhǎng)，它的價(jià)值不是即刻就能體現(xiàn)的，只有在發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中逐漸地轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中，通過(guò)產(chǎn)品的銷售才能體現(xiàn)出它的價(jià)值。所以應(yīng)精細(xì)化地使用風(fēng)力發(fā)電固定資產(chǎn)，延長(zhǎng)它的有效使用期，才能提高固定資產(chǎn)的使用效率，使它的價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化。但發(fā)電企業(yè)很多員工沒(méi)有清楚地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。雖然固定資產(chǎn)使用時(shí)精度有允許誤差，但發(fā)電企業(yè)在安裝、使用、維護(hù)時(shí)沒(méi)有精益求精，超過(guò)了允許誤差。而且應(yīng)用環(huán)境也沒(méi)有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，再加上日常保養(yǎng)不到位，使用人員不按說(shuō)明書(shū)進(jìn)行操作，讓固定資產(chǎn)“疲勞運(yùn)行、超期服役”。甚至是為了提高生產(chǎn)效率，盲目提高固定資產(chǎn)的使用頻率，這種狀況縮短了風(fēng)力發(fā)電固定資產(chǎn)的有效使用期，降低了使用效率，同時(shí)也降低了風(fēng)力發(fā)電固定資產(chǎn)的有效貢獻(xiàn)率和發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
（二）后續(xù)更新改造項(xiàng)目管理不細(xì)致
首先，很多發(fā)電企業(yè)在更新固定資產(chǎn)決策時(shí)，存在對(duì)待購(gòu)置的固定資產(chǎn)信息搜集不足的問(wèn)題，以至于對(duì)新的待購(gòu)置的固定資產(chǎn)使用壽命、性能、相關(guān)稅率、市場(chǎng)公允機(jī)制及回收價(jià)值了解不夠多，導(dǎo)致資產(chǎn)收益能力計(jì)算不準(zhǔn)確，會(huì)影響更新固定資產(chǎn)的決策的科學(xué)性。例如有些風(fēng)力發(fā)電固定資產(chǎn)雖然性能較好，技術(shù)上比較先進(jìn)，但是由于是新興的科技產(chǎn)品，質(zhì)量上會(huì)存在一些問(wèn)題，而且維修維護(hù)和保養(yǎng)上，也會(huì)有需要一些額外的開(kāi)支。很多發(fā)電企業(yè)盲目追求技術(shù)的先進(jìn)，而忽視對(duì)其使用保養(yǎng)所需費(fèi)用等信息的搜集，導(dǎo)致購(gòu)入的固定資產(chǎn)實(shí)際應(yīng)用效果不佳，白白浪費(fèi)了發(fā)電企業(yè)的資金。
其次，發(fā)電企業(yè)固定資產(chǎn)更新決策中存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在缺乏科學(xué)性和整體性，缺乏以內(nèi)部收益率等財(cái)務(wù)指標(biāo)為依據(jù)的科學(xué)計(jì)算分析。表現(xiàn)在沒(méi)有從成本收益角度來(lái)分析風(fēng)力發(fā)電固定資產(chǎn)更新是否劃算，有的企業(yè)只看到了更新風(fēng)力發(fā)電固定資產(chǎn)會(huì)帶來(lái)收入的提高，而忽視保養(yǎng)費(fèi)用、折舊費(fèi)用和技術(shù)要求所帶來(lái)的費(fèi)用，沒(méi)有進(jìn)行風(fēng)力發(fā)電固定資產(chǎn)投資內(nèi)部收益率的測(cè)算，沒(méi)有進(jìn)行更新固定資產(chǎn)與繼續(xù)使用舊固定資產(chǎn)的真實(shí)內(nèi)部報(bào)酬率比較，更缺乏從機(jī)會(huì)成本角度考慮固定資產(chǎn)更新是否劃算?？傊?，風(fēng)力發(fā)電固定資產(chǎn)更新相關(guān)的財(cái)務(wù)分析和現(xiàn)金流測(cè)算工作不到位，導(dǎo)致風(fēng)力發(fā)電固定資產(chǎn)更新決策缺乏理性的、量化的分析，使得風(fēng)力發(fā)電固定資產(chǎn)更新反而使發(fā)電企業(yè)盈利能力下降，得不償失。
（三）對(duì)風(fēng)力發(fā)電固定資產(chǎn)管理的內(nèi)審監(jiān)督力度不夠
發(fā)電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有高度的重視固定資產(chǎn)內(nèi)部審計(jì)的工作，內(nèi)審部門(mén)設(shè)置在財(cái)務(wù)部門(mén)之中，這使得內(nèi)審職能不可能監(jiān)督財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)管理的固定資產(chǎn)情況，造成審計(jì)機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力度不夠，又因?yàn)閷徲?jì)人員的業(yè)務(wù)水平的限制，對(duì)風(fēng)力發(fā)電固定資產(chǎn)及相關(guān)技術(shù)不夠了解，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)的固定資產(chǎn)使用和管理得不到監(jiān)督制約，很多固定資產(chǎn)的使用信息得不到及時(shí)反映。在使用風(fēng)力發(fā)電固定資產(chǎn)中的很多錯(cuò)誤、不規(guī)范的使用行為不能及時(shí)得到糾正。從一個(gè)側(cè)面上反映出發(fā)電企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督力度還不能夠保證。
三、發(fā)電企業(yè)完善固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算與管理的對(duì)策
（一）積極實(shí)施固定資產(chǎn)精細(xì)化管理
應(yīng)做到加強(qiáng)操作人員的技能培訓(xùn)，對(duì)使用人員及固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平。由固定資產(chǎn)管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)管，在固定資產(chǎn)日常管理中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，了解問(wèn)題癥結(jié)，向領(lǐng)導(dǎo)層提出資產(chǎn)管理使用和改進(jìn)建議，使發(fā)電企業(yè)的固定資產(chǎn)保值、增值。設(shè)立發(fā)電企業(yè)各職能部門(mén)內(nèi)部的設(shè)備管理員，并加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行固定資產(chǎn)精細(xì)化管理知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，提高對(duì)其所在部門(mén)設(shè)備使用和變動(dòng)情況的監(jiān)管力度，定期到管理現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地了解和查看固定資產(chǎn)的實(shí)際使用和維護(hù)情況。組織管理人員有計(jì)劃地進(jìn)行精細(xì)化使用理論學(xué)習(xí)，定期對(duì)他們進(jìn)行對(duì)于固定資產(chǎn)精細(xì)化使用上進(jìn)行績(jī)效考核，以提高他們的工作績(jī)效。
（二）提高更新改造項(xiàng)目決策的科學(xué)程度
固定資產(chǎn)更新決策屬于互斥投資的決策類型，應(yīng)當(dāng)積極搜集固定資產(chǎn)更新決策的相關(guān)信息，積極采用凈現(xiàn)值法和年金凈流量法。應(yīng)做到：發(fā)電企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)更新決策時(shí)，要注意要購(gòu)入新的資產(chǎn)還是繼續(xù)使用舊的資產(chǎn)是兩個(gè)互斥方案，要對(duì)現(xiàn)金流量進(jìn)行分別考察，再進(jìn)行價(jià)值指標(biāo)計(jì)算，進(jìn)而得出最終的結(jié)論。
根據(jù)新、舊設(shè)備的未來(lái)使用年限是否相同，可采取兩種不同的方法進(jìn)行決策分析：若新、舊設(shè)備的未來(lái)考察年限相同，則可使用IRR法或者NPV法來(lái)進(jìn)行判斷，具體既可以計(jì)算總量，也可以計(jì)算差額；相反，若兩個(gè)項(xiàng)目的使用年限不同，則運(yùn)用到“不同周期的項(xiàng)目決策”中所說(shuō)的“年金法”來(lái)計(jì)算年均凈現(xiàn)值。
發(fā)電企業(yè)在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行更新決策時(shí)，要站在固定資產(chǎn)使用保養(yǎng)等綜合角度來(lái)考慮問(wèn)題，要根據(jù)新設(shè)備是否擴(kuò)充企業(yè)生產(chǎn)能力，增加企業(yè)銷售收入來(lái)選擇不同分析方法：如果新設(shè)備能擴(kuò)充生產(chǎn)能力、提高生產(chǎn)效率，從而能增加收入，那么分析現(xiàn)金流量就要考慮增加的收入及降低的成本，就可以選擇一般的價(jià)值指標(biāo)，可以采用差額分析，又可以采用總量分析。在固定資產(chǎn)更新的時(shí)候，若新設(shè)備只是簡(jiǎn)單代替了原有舊設(shè)備，沒(méi)有改變企業(yè)的生產(chǎn)能力，不增加銷售收入；只在一定程度上節(jié)約成本，減少現(xiàn)金流出，那么一般通過(guò)比較現(xiàn)金流出量的總現(xiàn)值或年均現(xiàn)金流出量來(lái)分析。在收入相同時(shí)，現(xiàn)金流出量越低越好。
（三）提高固定資產(chǎn)管理的內(nèi)審監(jiān)督力度
發(fā)電企業(yè)應(yīng)完善內(nèi)部控制和資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的審計(jì)管理，在人員的任用上堅(jiān)持使用專業(yè)技術(shù)過(guò)硬、整體素質(zhì)較強(qiáng)的會(huì)計(jì)人員，加強(qiáng)內(nèi)部的審計(jì)工作，建立一套切合實(shí)際的管理制度，和內(nèi)部審計(jì)考核辦法，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)設(shè)置在董事會(huì)下邊，直接向董事會(huì)匯報(bào)，將固定資產(chǎn)使用情況納入內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)范疇。其次，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度管理，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)就固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制執(zhí)行情況及時(shí)進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)借助第三方進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，出具相關(guān)的固定資產(chǎn)使用管理的調(diào)查報(bào)告等，對(duì)于發(fā)電企業(yè)來(lái)講，要建立嚴(yán)密完善的內(nèi)部控制和內(nèi)部審計(jì)體系，這對(duì)于發(fā)電企業(yè)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]蘭翠紅.淺談我國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的現(xiàn)狀及其對(duì)策[J].時(shí)代金融，2013（12）
