時(shí)間：2023-09-19 15:44:18
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關(guān)鍵詞：現(xiàn)場；安全；文明；管理
Abstract: In recent years, with the accelerating of China's economic development, construction market has developed rapidly, both have significantly improved the quantity or quality. At the same time, the frequent safety accidents also sounded the alarm for the majority of the construction workers. Construction site of the degree of civilization is low, workers in safety awareness and self-protection awareness site is not enough, lead to different degrees of construction site there are hidden dangers. This article starts from the practical problems in engineering construction starting; stand in the development perspective to do a detailed research on the construction safety management.
Key words: site; security; management of civilization;
前言：建筑行業(yè)是一個(gè)高危險(xiǎn)的施工行業(yè)，也是我國職業(yè)安全事故發(fā)生率最高的部門之一。為提高公司在建工程安全文明施工管理水平，促進(jìn)施工現(xiàn)場精細(xì)化管理、節(jié)能降耗、綠色環(huán)保與文明施工長效管理有機(jī)結(jié)合，獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益和更好的社會效益，從而進(jìn)一步提升企業(yè)品牌和競爭力。
一、施工現(xiàn)場安全管理存在的問題
1、安全生產(chǎn)管理制度不落實(shí)
施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責(zé)任不明、獎罰不嚴(yán)、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能嚴(yán)格落實(shí)；安全生產(chǎn)措施不到位、落實(shí)不力；班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查不能有機(jī)結(jié)合；工地的安全保障體系薄弱，項(xiàng)目經(jīng)理只抓生產(chǎn)，不顧安全，更有甚者對上級部門查出的安全隱患不能及時(shí)徹底整改。
2、安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員不能滿足實(shí)際需要
安全管理機(jī)構(gòu)和人員被精簡、合并，專職安全員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程的實(shí)際需要，很多安全員技術(shù)素質(zhì)差，對安全管理略知皮毛，既無監(jiān)督管理職能，又不能履行職責(zé)。
3、項(xiàng)目部經(jīng)理素質(zhì)普遍偏低，安全管理水平差
建筑施工要求每個(gè)項(xiàng)目都由經(jīng)過培訓(xùn)，具備相應(yīng)資格的的項(xiàng)目經(jīng)理主持，然而實(shí)際上有不少工程是掛靠的，工程項(xiàng)目部為了減少開支，降低成本，管理人員并不齊全。施工現(xiàn)場安全管理混亂，施工用電、封閉作業(yè)、臨邊防護(hù)大都不符合規(guī)范，沒有形成制度，隨意性很大，管理水平很低。
二、進(jìn)一步深化施工前期準(zhǔn)備工作
1、施工企業(yè)在進(jìn)場施工前，應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善施工組織設(shè)計(jì)，調(diào)整施工現(xiàn)場平面布置圖。施工現(xiàn)場平面布置圖設(shè)計(jì)應(yīng)符合"邊界清晰、圍護(hù)美觀、場內(nèi)平實(shí)、物料整齊、內(nèi)衛(wèi)達(dá)標(biāo)、文明有序"總體要求，并做到功能齊全，布局合理，圖示、標(biāo)注清晰。施工平面布置圖必須經(jīng)過施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽字后方可實(shí)施。
2、工地臨時(shí)圍墻（圍擋）應(yīng)在項(xiàng)目開工前完成搭設(shè)。圍墻（圍擋）應(yīng)牢固、安全、美觀、整潔，并應(yīng)在施工平面布置圖中注明所用材料，高度不得低于1.8米。市區(qū)主次干道兩側(cè)范圍內(nèi)的工地臨時(shí)圍墻（圍擋），建設(shè)單位應(yīng)上報(bào)設(shè)計(jì)方案，并經(jīng)主管部門備案后方可實(shí)施，高度不得低于2.5米。
3、主要施工出入道路應(yīng)鋪設(shè)干、硬化路面，并在項(xiàng)目開工前完成。路面平整、整潔、暢通，方便運(yùn)輸車輛進(jìn)出。4、工程項(xiàng)目開工前，運(yùn)輸車輛進(jìn)出的工地出入口應(yīng)有車輛沖洗設(shè)施（包括沖洗平臺、沖洗設(shè)備、排水溝、沉淀池等），并且沖洗方便，排水暢通，由專人負(fù)責(zé)。
5、拆除工程實(shí)施前，拆遷區(qū)域生活垃圾的處理，建設(shè)單位應(yīng)與工程所在區(qū)環(huán)衛(wèi)部門簽訂協(xié)議書，由工程所在區(qū)環(huán)衛(wèi)管理部門監(jiān)督管理。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)施工過程控制管理
1、工程項(xiàng)目在施工過程中，施工現(xiàn)場實(shí)行封閉管理。施工企業(yè)應(yīng)建立門衛(wèi)管理制度，對進(jìn)出人員和車輛進(jìn)行嚴(yán)格有效管理。
2、施工過程中的土方和建筑垃圾應(yīng)集中堆放，必要時(shí)進(jìn)行圍護(hù)和覆蓋遮擋。
3、運(yùn)輸車輛應(yīng)經(jīng)過車輛沖洗平臺沖洗干凈后，方可駛出工地。嚴(yán)禁車輛輪胎帶泥駛出工地。
4、臨街建筑立面應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度及時(shí)加強(qiáng)各施工樓層圍護(hù)，防止施工粉塵、高空墜落和拋撒物體。
5、在施工過程中，各有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)文明工地建設(shè)，保證場容場貌、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生狀況、便民愛民等措施按規(guī)定落實(shí)到位。防止拋撒滴漏，及時(shí)清掃路面，定期巡查圍護(hù)結(jié)構(gòu)堅(jiān)固安全，嚴(yán)格防止影響市容環(huán)境。
四、加強(qiáng)施工現(xiàn)場各方責(zé)任主體安全生產(chǎn)管理人員能力考核
1、工程項(xiàng)目開工前后，各方責(zé)任主體應(yīng)按規(guī)定配備的安全生產(chǎn)管理人員,并參加建設(shè)主管部門組織的安全生產(chǎn)管理知識能力考核。
2、應(yīng)當(dāng)參加能力考核的人員包括：建設(shè)單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)安全管理的責(zé)任人，施工總承包和分包單位項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員，監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)、現(xiàn)場總監(jiān)代表和安全監(jiān)理等崗位人員。
3、需參加能力考核的崗位人員調(diào)整時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)到工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案并及時(shí)參加建設(shè)主管部門組織的能力考核。
4、建設(shè)行政主管部門能力考核將定期舉辦，對已參加人員建立管理檔案，實(shí)施動態(tài)管理，未按規(guī)定參加能力考核的人員記入個(gè)人不良行為記錄并限期整改。
五、建立安全生產(chǎn)與文明施工違法違規(guī)行為紅、黃牌警示制度
1、市建設(shè)行政主管部門對發(fā)現(xiàn)存在較大安全隱患、嚴(yán)重不文明施工行為或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場、有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，分別實(shí)行紅、黃牌警示制度(具體實(shí)施細(xì)則見附件)。
2、被亮黃牌警示的工程項(xiàng)目必須限期整改，整改完畢后責(zé)任單位應(yīng)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交整改報(bào)告;被亮紅牌警示的須進(jìn)行停工整改，整改完成后責(zé)任單位應(yīng)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出復(fù)工申請，經(jīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)核查合格后方可恢復(fù)施工。
3、被亮紅、黃牌警示的工程項(xiàng)目、責(zé)任單位及責(zé)任人由南京市建設(shè)委員會統(tǒng)一負(fù)責(zé)在南京市建設(shè)工程交易信息系統(tǒng)平臺上,并記入單位和個(gè)人信用管理信息庫。
4、被亮紅牌警示的責(zé)任單位及現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)主管部門的告誡性約談;拒不接受約談的，追加亮牌天數(shù)。
5、被亮紅牌警示的責(zé)任單位和責(zé)任人在亮牌時(shí)間到期前，須向有關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出解除申請，經(jīng)核查合格后，按有關(guān)程序予以解除。
6、凡被亮紅、黃牌的工程項(xiàng)目和責(zé)任人，一律不予參與主管部門組織的評優(yōu)、評先活動。
六、建筑工地重大危險(xiǎn)源整治措施
1、建立建筑工地重大危險(xiǎn)源的公示和跟蹤整改制度。加強(qiáng)現(xiàn)場巡視，對可能影響安全生產(chǎn)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識，并進(jìn)行登記，掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量和分布狀況，經(jīng)常性地公示重大危險(xiǎn)源名錄、整改措施及治理情況。重大危險(xiǎn)源登記的主要內(nèi)容應(yīng)包括：工程名稱、危險(xiǎn)源類別、地段部位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、重大危險(xiǎn)源可能造成的危害、施工安全主要措施和應(yīng)急預(yù)案。
2、對人的不安全行為，要嚴(yán)禁“三違”，加強(qiáng)教育，搞好傳、幫、帶，加強(qiáng)現(xiàn)場巡視，嚴(yán)格檢查處罰，使作業(yè)人員懂安全、會安全。
3、淘汰落后的技術(shù)、工藝，適度提高工程施工安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，提升施工安全技術(shù)與管理水平，降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)。如過街人行通道、大型地下管溝可采用頂管技術(shù)等。
4、制訂和實(shí)行施工現(xiàn)場大型施工機(jī)械安裝、運(yùn)行、拆卸和外架工程安裝的檢驗(yàn)檢測、維護(hù)保養(yǎng)、驗(yàn)收制度。
七、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，嚴(yán)格現(xiàn)場管理檢查與考核
運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段嚴(yán)格施工現(xiàn)場管理的檢查和考核，是推進(jìn)現(xiàn)場管理的重要手段。本鋼建設(shè)公司對重點(diǎn)施工項(xiàng)目，實(shí)行經(jīng)常性檢查和指導(dǎo)，各施工企業(yè)利用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段，嚴(yán)格檢查和考核施工現(xiàn)場管理。使施工現(xiàn)場基本做到了一堅(jiān)持、二不見、三不準(zhǔn)、四凈、五做到。
1、一堅(jiān)持是堅(jiān)持一日施工一日清。
2、二不見是不見施工現(xiàn)場水電汽跑、冒、滴和漏；不見砂漿遍地。
3、三不準(zhǔn)是不準(zhǔn)用河石、河砂墊道；不準(zhǔn)從高空亂扔雜物；不準(zhǔn)材料混合堆放。
4、四凈是作業(yè)面凈；鋼筋棚凈；磚、砂、石、白灰、水泥底凈；安全網(wǎng)上凈。
5、五做到是做到料具堆放成行；砂、石堆放成方；紅磚、空心磚碼垛成行；構(gòu)件堆放成垛；鋼腳手架堆放成列。
關(guān)鍵詞：鉆井施工；安全管理模式；風(fēng)險(xiǎn)防控體系
鉆井施工的工作環(huán)境和工作性質(zhì)特殊決定了石油鉆井施工過程是一個(gè)危險(xiǎn)大、突發(fā)性強(qiáng)、容易產(chǎn)生傷亡事故的生產(chǎn)過程，主要存在以下特點(diǎn)：一是野外露天作業(yè)、施工惡劣。二是特殊工作多，存在職業(yè)危害。三是手工勞動和繁重的體力勞動多、勞動強(qiáng)度大，容易使人疲勞、分散注意力，導(dǎo)致事故發(fā)生。四是立體交叉作業(yè)多，須多人配合。五是用電設(shè)備較多且分布分散，移動較多。六是施工場地分散，變換頻繁。七是新工人、臨時(shí)用工多且素質(zhì)不高。這些行業(yè)特點(diǎn)決定了鉆井行業(yè)安全工作的艱巨性。
一、“0125”安全管理模式提出的背景
公司安全管理的核心理念就是以科學(xué)的方法做指導(dǎo)，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)去不斷實(shí)踐、總結(jié)和改進(jìn)。通過對多年安全工作經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真總結(jié)，事故教訓(xùn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，摸索出一些規(guī)律性的東西，經(jīng)過提煉形成了符合公司安全生產(chǎn)管理的模式，即“0125安全管理模式”，它既是安全生產(chǎn)管理的總結(jié)，也是今后公司安全生產(chǎn)管理的理論依據(jù)。這個(gè)模式明確了目標(biāo)，清晰地說明了安全生產(chǎn)的指標(biāo)具有可控性，指明了控制的路徑，同時(shí)也指明了路徑的方法。
二、“0125”安全管理模式的內(nèi)涵
“0125”安全管理模式具體涵蓋了安全管理的目標(biāo)，安全生產(chǎn)管理的理論依據(jù)，安全管理的關(guān)鍵因素以及實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的基本方法這些方面。下面就此模式的具體內(nèi)容做一下闡述：“0”就是追求零井噴失控事故，零責(zé)任工業(yè)死亡事故，零重大火災(zāi)爆炸事故，零鍋爐壓力容器爆炸事故，實(shí)現(xiàn)零目標(biāo)。“l(fā)”，“l(fā)”是一組來自世界衛(wèi)生組織關(guān)于安全生產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（300：29：1），即每300起違章作業(yè)行為當(dāng)中就會發(fā)生30起人身傷害事故，這30起人身傷害事故當(dāng)中就有一起工亡事故。假設(shè)違章作業(yè)行為由一年產(chǎn)生300次，減少到3年、5年、10年，甚至是20年、30年累計(jì)發(fā)生300次，那么這組數(shù)據(jù)中的一起工亡事故的發(fā)生率就會隨之降低，甚至降到發(fā)生率為0，這就做到了安全生產(chǎn)的長治久安。 “2”就是健全兩個(gè)安全體系，即安全教育培訓(xùn)體系、安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系?！?”就是現(xiàn)場管理做到五抓五強(qiáng)化，既抓隊(duì)伍，強(qiáng)化體系建設(shè)；抓獎懲，強(qiáng)化制度落實(shí)；抓投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)；抓監(jiān)管，強(qiáng)化隱患消除。抓活動，強(qiáng)化素質(zhì)提升。“0125”安全管理模式涵蓋了安全生產(chǎn)各個(gè)方面，體系之間相互聯(lián)系、互為條件、互相促進(jìn)。
三、“0125”安全管理模式主要做法
（一）完善安全教育培訓(xùn)體系，塑造本質(zhì)安全型職工
安全教育培訓(xùn)是企業(yè)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，是塑造本質(zhì)安全型職工最有效的途徑，也是企業(yè)最有價(jià)值的投資和企業(yè)發(fā)展的推動力。公司不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，制定實(shí)施了《導(dǎo)師帶徒辦法》、《崗位練兵辦法》、《實(shí)訓(xùn)基地管理辦法》、《轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)管理辦法》、《全員職業(yè)技能崗位素質(zhì)辦法》、《技能鉆井隊(duì)管理辦法、《三學(xué)活動暫行辦法》、《大講堂大賽場活動辦法》8個(gè)管理辦法，不同方法在不同時(shí)期對員工素質(zhì)提升發(fā)揮著不同的作用。導(dǎo)師帶徒辦法。對于到師帶徒情況實(shí)行月度檢查、季度考核，年度兌現(xiàn)的激勵機(jī)制?；鶎訊徫痪毐k法。用制度激勵員工干中學(xué)、學(xué)中干，強(qiáng)化練兵在基層，實(shí)行崗與崗、班與班、隊(duì)與隊(duì)比?？己私Y(jié)果與獎金掛鉤，月度考核季度兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了比賽生產(chǎn)兩不誤。實(shí)訓(xùn)基地管理辦法。利用廢舊設(shè)備，員工一目了然，深入了解設(shè)備結(jié)構(gòu)原理，學(xué)會維修保養(yǎng)項(xiàng)點(diǎn)，快速掌握業(yè)務(wù)技能。
（二）建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，突出超前管理
重點(diǎn)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。一是認(rèn)真開展了風(fēng)險(xiǎn)識別工作，成立風(fēng)險(xiǎn)識別小組，定期組織小組成員對新設(shè)備、新工藝進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估。要求各部門、各隊(duì)安全重點(diǎn)工作開工前，必須首先預(yù)知、預(yù)測、分析可能存在的危險(xiǎn)，同時(shí)匯報(bào)準(zhǔn)備采取的對策和措施，確保一切重點(diǎn)工作都要做到“干前有風(fēng)險(xiǎn)分析，做好思想準(zhǔn)備；干時(shí)有措施保證，做好現(xiàn)場監(jiān)管；干完有安全評估，做好經(jīng)驗(yàn)積累”。二是成立危害識別考核小組，每月對基層單位的危害識別工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果與基層單位獎金掛鉤。三是實(shí)行安全問題每月通報(bào)。公司實(shí)施每月月底召開安安委會工作制度，堅(jiān)持每月對公司安全工作進(jìn)行階段總結(jié)，對當(dāng)月發(fā)現(xiàn)的職工“三違”和各項(xiàng)安全工作存在的問題，以及下月工作重點(diǎn)，每月出一期安全通報(bào)。四實(shí)行關(guān)鍵問題重點(diǎn)分析。
（三）抓隊(duì)伍，強(qiáng)化體系建設(shè)
為切實(shí)保證安全生產(chǎn)，不斷提高安全管理水平，公司不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系建設(shè)。建立一個(gè)能夠自上而下層層加壓，自下而上層層保證且高效運(yùn)作的安全生產(chǎn)保證體系，建立一個(gè)“頭頭抓、抓頭頭”的安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的思想到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。公司主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)分別與基層HSE第一責(zé)任人及專職安全人員簽訂安全承包責(zé)任書，全體職工簽訂了安全承諾書。通過簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書和安全承諾書，層層分解落實(shí)安全責(zé)任，一級抓一級，一級向一級負(fù)責(zé)，做到上下合力，齊抓共管，形成了從上到下，從安全生產(chǎn)管理部門到各級專（兼）職安全員組成的橫向到邊，縱向到底的安全管理網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)將安全工作落實(shí)到崗位，落實(shí)到責(zé)任人。
（四）抓獎懲，強(qiáng)化制度落實(shí)
安全職責(zé)的落實(shí)、安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、規(guī)章制度的落實(shí)、 操作規(guī)程的規(guī)范都需要依靠嚴(yán)格的檢查考核制度來進(jìn)行。 基于此，公司建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和約束激勵機(jī)制， 有效規(guī)范了安全生產(chǎn)工作，達(dá)到了“以制度管人”、“以制度管安全”、“以制度促安全” 的目標(biāo)， 極大地提升了公司安全管理水平。為了讓安全工作更規(guī)范化、更具有明確的指導(dǎo)性，公司在安全責(zé)任制落實(shí)情況、 安全監(jiān)督、違章、安全生產(chǎn)檢查、承包人管理等方面提出明確的規(guī)定。編制下發(fā)《2013年HSE工作要點(diǎn)》、《HSE管理規(guī)定》。為了進(jìn)一步加強(qiáng)管理，又先后制定了《安全檢查考核細(xì)則》、《私家車輛安全管理規(guī)定》、《HSE承包人考核管理辦法》、《安全技措費(fèi)使用管理規(guī)定》、《安全設(shè)施使用管理規(guī)定》等規(guī)章制度等規(guī)章制度，細(xì)化了《雨季八防措施》，這些規(guī)章制度的建立和完善為公司的安全生產(chǎn)、環(huán)境和職業(yè)健康工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了有力保障。公司按照“四不放過”原則，建立責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“安全一票否決制”與“事故責(zé)任追究制”，對安全生產(chǎn)管理實(shí)行重獎重罰、末位警告制和約談制，安全考核最后一名的在每個(gè)月的基層干部大會進(jìn)行點(diǎn)名警示，基層單位連續(xù)三個(gè)月安全考核倒數(shù)后三名的，組織部門對正職進(jìn)行約談，安委會主任對承包人進(jìn)行約談，約談后沒有改善對正職及承包人進(jìn)行誡勉。同時(shí)，加大對一般事故、習(xí)慣性違章重復(fù)問題的考核力度，承包人、井隊(duì)長、安全員交納相應(yīng)數(shù)目的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，實(shí)行事故考核風(fēng)險(xiǎn)抵押制度。實(shí)行違章者下崗學(xué)習(xí)的制度，使員工產(chǎn)生了“違章即下崗”的危機(jī)感和緊迫感。
（五）抓投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)
安全生產(chǎn)的投入是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。制定《開展群眾性創(chuàng)新創(chuàng)效活動方案》，掀起“查隱患，小改小革”熱潮，改善職工工作環(huán)境，努力創(chuàng)建本質(zhì)化安全型鉆井企業(yè)。全年投入800余萬元在安全技術(shù)革新上。如針對老式上鉆臺梯子、上循環(huán)罐梯子欄桿分別存在有空隙大、穩(wěn)定性差的安全隱患，設(shè)計(jì)了鉆井泵更換缸套維修平臺。針對雨季來臨，為了確保安全生產(chǎn)，為節(jié)能發(fā)電機(jī)設(shè)置了防雨罩，提高了防雨性能，保障了用電設(shè)備的平穩(wěn)運(yùn)行。
（六）抓活動，強(qiáng)化素質(zhì)提升
公司以“我能安全素質(zhì)提升年”活動為載體，全面開展各項(xiàng)主題安全活動，年初制定公司“我能安全”主題活動方案，安全監(jiān)督隨查、重溫安全承諾、HSE崗位職責(zé)述職、安全教育送基層等十三項(xiàng)活動貫穿全年。把不同階段的安全工作重點(diǎn)，融入到各項(xiàng)活動中，通過各項(xiàng)活動的開展不斷提高職工安全素質(zhì)，形成良好的安全文化氛圍。
**廠主要承擔(dān)公司水、電、壓縮空氣的供給及污水處理任務(wù)。其主要特點(diǎn)如下:
(1)點(diǎn)多面廣、地域分散；
(2)單人職守崗位多、檢修作業(yè)流動性強(qiáng)；
(3)特種作業(yè)人員和特種設(shè)備比重大；
(4)員工任何一處操作失誤都極可能造成人身傷亡和重大設(shè)備事故。
這些特點(diǎn)決定了安全工作的艱巨性和復(fù)雜性。單純地依靠各級管理人員抓安全、依靠部分工作能力強(qiáng)的員工來推進(jìn)安全，難于確保各崗位長期保持安全狀態(tài)，只有依靠全廠員工的共同努力，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)管理力量，推行自主安全管理，實(shí)現(xiàn)由“強(qiáng)迫型”向“自主型”管理模式的轉(zhuǎn)變，才能真正建立長效安全機(jī)制，確保安全生產(chǎn)的長期穩(wěn)定。
自主安全管理，就是將員工對安全的需求、對生命的關(guān)愛轉(zhuǎn)化成員工對各種安全制度的自覺遵守，依靠全體員工的自主性、能動性管理好安全工作。
就我廠而言，實(shí)行自主安全管理，重點(diǎn)是構(gòu)筑安全管理的“五道防線”。
1、組織防線
完整的“組織防線”是實(shí)行自主安全管理的保障。我們在構(gòu)筑安全管理的“組織防線”時(shí)，必須改變由安全監(jiān)督部門唱獨(dú)腳戲的弱勢局面；克服安全生產(chǎn)、人人有責(zé)，而結(jié)果是三個(gè)和尚沒水喝的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)歸口型單一管理向多口、多層次型管理轉(zhuǎn)變。
我廠的“組織防線”包括四個(gè)層次的管理閉環(huán)：員工個(gè)體層管理閉環(huán)、以崗位（班組）為單位的生產(chǎn)單元層管理閉環(huán)、以車間（科室）為單位的車間層管理閉環(huán)以及分廠層管理閉環(huán)。在生產(chǎn)過程中，各管理層根據(jù)上一層的安全計(jì)劃和管理要求，自我檢查、修正安全工作中出現(xiàn)的各種偏差，自主地管理好本層次的安全工作；自覺地完成本層次的管理目標(biāo)。
其中：操作行為的安全化主要由員工個(gè)體層管理閉環(huán)保證，通過員工安全承諾以及員工間的互保、聯(lián)保等一系列手段，促使員工自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度；自覺執(zhí)行崗位動作標(biāo)準(zhǔn)；自主進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識和事故隱患查找等，確?！八牟粋Α?。設(shè)備的本質(zhì)化安全主要由設(shè)備管理閉環(huán)（科室層）保證，通過設(shè)備點(diǎn)檢和無泄漏管理等手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除設(shè)備的不安全隱患。作業(yè)環(huán)境的安全化主要由生產(chǎn)單元層、車間層管理閉環(huán)保證等。
2、思想防線
思想是行動的先導(dǎo)，員工的一切生產(chǎn)活動都受到主觀意識的支配和制約。因此，構(gòu)筑堅(jiān)固的“思想防線”是實(shí)行自主安全管理的關(guān)鍵。
當(dāng)前，部分員工仍停留在“逼我安全”的層次上，他們意識不到安全規(guī)程、安全制度是前人用鮮血和生命為代價(jià)換來的，工作中麻痹大意，經(jīng)驗(yàn)主義、走捷徑思想嚴(yán)重，他們執(zhí)行制度是為了應(yīng)付檢查、是領(lǐng)導(dǎo)的逼迫，這也是實(shí)現(xiàn)自主安全管理的最大障礙。
要改變這種現(xiàn)狀，首先要通過開展多種形式的安全活動，讓全體員工（特別是安全意識差的員工）從一起起血淋淋的安全事故、一串串令人震憾的事故數(shù)據(jù)中感受安全，從同行業(yè)、同工種的事故案例和資料中體驗(yàn)習(xí)慣性、經(jīng)驗(yàn)性違章及其危害性。其次，要引導(dǎo)員工正確理解公司安全理念的內(nèi)涵，真正掌握其精髓，在工作中切實(shí)按照理念辦事。第三，安全管理者應(yīng)隨時(shí)隨地掌握員工思想動態(tài)，根據(jù)其思想變化及成因制定切實(shí)可行的預(yù)防、防范措施，把不安全苗頭徹底扼殺在萌芽狀態(tài)。
3、自我防線
員工自我防范意識、防范技能的提高是實(shí)行自主安全管理的基礎(chǔ)。管理者不可能時(shí)時(shí)、事事都親臨作業(yè)現(xiàn)場，只有全體員工建立堅(jiān)固的“自我防線”，才能真正建立長效安全機(jī)制，這也是企業(yè)安全教育活動的首要目的。
分廠、車間安全教育要改變過去那種經(jīng)驗(yàn)式、過場式、文件宣讀式的安全教育方法，建立長期、系統(tǒng)的安全教育機(jī)制，克服教育范圍片面、培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性和實(shí)用性、考核水份重等弊端。例如：推行資質(zhì)認(rèn)證方式的安全教育模式—“全員安全考核上崗制”，就是一種科學(xué)、實(shí)用的安全教育模式，它要求員工上崗必須取得本崗位從業(yè)安全資質(zhì)并通過一年一次的復(fù)審教育和考核，有利于促使全體員工通過學(xué)習(xí)自覺地構(gòu)筑安全“自我防線”，并在工作中得到持續(xù)加強(qiáng)。
班組周安全學(xué)習(xí)是提高員工自我防范意識、防范技能的一條有效的途徑，也是最容易步入“形式、作假”的學(xué)習(xí)活動。其主要原因是過多的文件、講話學(xué)習(xí)，影響了員工參加學(xué)習(xí)的熱情和自主性。因此,要引導(dǎo)班組采取員工喜聞樂見、形式多樣的學(xué)習(xí)方式，結(jié)合本職工作開展學(xué)習(xí)活動，注重內(nèi)容的務(wù)實(shí)性和多樣性。通過結(jié)合具體的生產(chǎn)作業(yè)探討工作準(zhǔn)備、危險(xiǎn)預(yù)知、安措配置、事故應(yīng)急等與員工作業(yè)安全息息相關(guān)的內(nèi)容，來調(diào)動員工自主參與班組周安全學(xué)習(xí)積極性。
推行班組“動態(tài)安全員管理制度”，也是提高員工自我防范意識、防范技能的一種有效手段，班組員工輪流擔(dān)任安全員，讓所有一線員工都能在安全員的崗位上得到鍛煉，必將使全體一線員工的安全責(zé)任心、安全使命感以及安全素質(zhì)得到迅速提高。
4、制度防線
對一個(gè)集體來說，制度是前提，管理是手段。經(jīng)過近十年的努力，我們已經(jīng)制定了各項(xiàng)安全管理制度。但制度存在空隙和漏洞；某些方面職責(zé)、責(zé)任不明；制度管控不嚴(yán)，執(zhí)行時(shí)水份重；執(zhí)行過程中專抓工人，不罰管理干部等問題的存在嚴(yán)重阻礙了管理制度的落實(shí)，也喪失了制度的威嚴(yán)。因此，實(shí)現(xiàn)自主安全管理首先應(yīng)建立完備的“制度防線”。
在制度建立的建立和完善工作中，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
首先，要健全各項(xiàng)管理制度。通過制度詳細(xì)界定各管理層的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，讓全體員工明白在安全生產(chǎn)中該干什么、該怎么干、何時(shí)干以及干錯(cuò)會怎么樣等等。
其次，在建立、健全各項(xiàng)管理制度的過程中，要遵循“橫線到邊、縱線到底，職責(zé)不交叉重疊”；“誰直管、誰負(fù)責(zé)；誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)；誰檢查、誰負(fù)責(zé)；誰審批、誰負(fù)責(zé)；上級查出問題由其直屬下級負(fù)責(zé)”的原則，確保安全工作時(shí)時(shí)有人自覺去管、事事有人主動去問。
第三，在建立、健全各項(xiàng)管理制度的過程中，要充分結(jié)合本廠的生產(chǎn)實(shí)際，按照“教育為主、處罰為輔”的原則，追求制度的人性化、可操作性和長遠(yuǎn)性。員工是各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行者，也是我們搞好安全工作的根本。過急和過于苛刻的管理制度，不僅其可操作性受到影響，也會挫傷員工參與管理的熱情。
5、監(jiān)督防線版權(quán)所有
自主管理不是放縱管理。員工安全素質(zhì)參差不齊或一時(shí)的工作失誤，是一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)。因此，必須依靠制訂完善的監(jiān)督、檢查和問責(zé)制度來構(gòu)筑“監(jiān)督防線”,通過“監(jiān)督防線”來確保員工的工作失誤得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修正，防止員工個(gè)人失誤導(dǎo)致安全大廈的倒塌。
【關(guān)鍵詞】高層建筑；施工現(xiàn)場；消防安全；管理
隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市人口密集，土地昂貴，城鎮(zhèn)的高層建筑和超高層建筑越來越多。目前，我國高層建筑正朝著現(xiàn)代化、大型化、多功能化的方向發(fā)展，由于高層建筑樓層高，功能復(fù)雜，設(shè)備繁多，一旦發(fā)生火災(zāi)，不能像一般建筑那樣從外部進(jìn)行滅火，給撲救工作和人員疏散帶來了很大的困難，容易造成重大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡事故。
建設(shè)工程的特點(diǎn)導(dǎo)致施工中容易發(fā)生安全事故。建設(shè)工程規(guī)模大、周期長、勞動強(qiáng)度高，施工現(xiàn)場的安全設(shè)施是否齊全配套，采用的工藝技術(shù)是否合理以及照明、通風(fēng)情況等都會給安全生產(chǎn)帶來隱患。
高層建筑施工現(xiàn)場的特征及消防安全特點(diǎn)按照《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50045—95）規(guī)定，高層建筑指的是高度超過24米的公共建筑和10層及10層以上的居住建筑。鑒于高層建筑施工具有施工工期長，高空作業(yè)多、承包單位多、交叉施工多、用火用電多等特征，所以高層建設(shè)施工現(xiàn)場的消防安全相應(yīng)具有以下特點(diǎn)：
1.在施工過程中，高層建筑的樓梯間、電梯井沒有安裝防火門。一旦發(fā)生火災(zāi)會產(chǎn)生煙囪效應(yīng)，火勢蔓延迅速，撲救困難。
2.施工現(xiàn)場的有些搭臨設(shè)施采用了木板、毛竹、塑料布等可燃材料，而且搭臨設(shè)施之間的防火間距往往影響消防安全。
3.施工現(xiàn)場由于深基坑的開挖和建筑材料的堆放影響了消防車道的暢通，使消防車難以靠近火場，阻礙了滅火行動。
4.施工現(xiàn)場臨時(shí)用電較多，且電氣線路較雜亂，如果管理不善，就會引起電氣火災(zāi)事故。
5.由于高層建筑施工中承包單位較多，民工的流動性較大，給現(xiàn)場消防安全管理帶來了很大難度，火災(zāi)隱患不易被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。民工臨時(shí)宿舍人員也較密集，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易產(chǎn)生群死群傷事故。
6.施工現(xiàn)場使用的是臨時(shí)施工用水，供水水量、水壓等都不能滿足消防要求。應(yīng)采取適當(dāng)措施，改善消防供水條件。
從以上幾點(diǎn)消防施工中存在的隱患來看，就要建立嚴(yán)格的管理制度，工程項(xiàng)目經(jīng)理部的成員要各行其責(zé)，避免安全事故。
項(xiàng)目部成立以執(zhí)行經(jīng)理為組長，各作業(yè)處負(fù)責(zé)人為副組長，安全員為組員的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)的指揮、監(jiān)督、執(zhí)行。堅(jiān)持每天有布置、有檢查、有記錄、有結(jié)果，每周一評比，每月一總結(jié)，作到有錯(cuò)必糾，毫不松懈；作到工地上有人勞動，我們就有安全員在現(xiàn)場，要及時(shí)地發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)處理隱患，使之消滅在萌芽狀態(tài)之中，而不不致釀成任何大小的安全事故。
凡是進(jìn)入現(xiàn)場施工的人員必須接受入場安全須知的教育，尤其是對那些安全意識薄弱、文化水平較低的施工人員，更要耐心地、細(xì)致地進(jìn)行教育，確保其聽得懂、做得到，而不是流于形式，一講了之。
項(xiàng)目部將根據(jù)現(xiàn)場工程的特點(diǎn)，以各種形式組織他們學(xué)習(xí)，提問有關(guān)安全生產(chǎn)方面的知識，甚至進(jìn)行考試，有針對性的抓好安全文明生產(chǎn)工作。
進(jìn)入施工現(xiàn)場的安全管理人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，持證上崗，應(yīng)具備較強(qiáng)的責(zé)任心，能夠吃苦耐勞，做到眼快（能發(fā)現(xiàn)問題）、眼勤（多在現(xiàn)場巡視）、嘴勤（發(fā)現(xiàn)問題多講），認(rèn)真的做好本職工作。進(jìn)入施工現(xiàn)場的特殊工種施工人員（電工、塔吊司機(jī)、電焊工、架子工、機(jī)操工等）都必須經(jīng)過有關(guān)部門的正規(guī)培訓(xùn)，持有上崗證件、熟悉各項(xiàng)安全操作規(guī)程，能夠經(jīng)常對機(jī)器具進(jìn)行保養(yǎng)，保證機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)良好，不帶病作業(yè)。
安全生產(chǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)是必須做好事前的安全技術(shù)交底工作。在每個(gè)分部、分項(xiàng)施工技術(shù)、質(zhì)量要求交底的同時(shí)，必須做到、做好安全技術(shù)交底的工作，施工操作注意事項(xiàng)，腳手架、防護(hù)設(shè)施等是否符合安全操作要求；施工時(shí)要做到不傷害自己，更不傷害別人。
施工操作的過程中，要加強(qiáng)巡視工作，加強(qiáng)過程控制?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題能夠及時(shí)糾正，清除施工中的任何不安全隱患。
消防器材的日常管理也很重要，要做到如下幾點(diǎn)：
1、消防梯保持完整完好；
2、水槍經(jīng)常檢查，保持開關(guān)靈活、噴嘴暢通、附件齊全無銹蝕；
3、水帶收藏時(shí)應(yīng)單層卷起，豎放在架上；
4、各種管接口應(yīng)接裝靈便、松緊適度、無泄露，使用時(shí)不得摔壓；
5、消火栓按室內(nèi)、室外的不同要求定期進(jìn)行檢查和及時(shí)加注油，消火栓應(yīng)經(jīng)常清理，冬季采用防凍措施。
另外，施工組織設(shè)計(jì)是高層建筑施工消防安全管理的源頭施工組織設(shè)計(jì)是對高層建設(shè)施工總的部署，其中包括對消防安全工作的實(shí)施。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)重點(diǎn)從施工總平面布局、消防設(shè)施、防火安全規(guī)章制度等幾個(gè)方面來考慮消防安全問題：
1.施工總平面布局施工總平面布局應(yīng)有合理的功能分區(qū)，各種建、構(gòu)筑物及臨時(shí)設(shè)施之間應(yīng)有適當(dāng)?shù)姆阑痖g距。施工現(xiàn)場一般應(yīng)有環(huán)形消防車道，盡端式道路應(yīng)設(shè)回車場。消防車道的寬度、凈高和路面承載力應(yīng)能滿足大型消防車的要求。
2.消防設(shè)施的配備高層建筑施工需要施工用水池、水泵及輸水立管，可以利用上述施工設(shè)施兼作消防設(shè)施。施工用水池可兼作消防水池；施工水泵可準(zhǔn)備兩臺（一用一備）兼作消防水泵，應(yīng)保證消防用水流量和一定的揚(yáng)程；施工輸水立管可兼作消防豎管，管徑不應(yīng)小于100毫米；高層建筑周圍應(yīng)設(shè)一定數(shù)量的室外臨時(shí)消火栓，每個(gè)樓層應(yīng)設(shè)室內(nèi)臨時(shí)消火栓、水帶和水槍。在高層建筑施工現(xiàn)場重點(diǎn)部位應(yīng)配備一定數(shù)量的移動滅火器材。
3.工地實(shí)行圍擋封閉施工。圍欄設(shè)置按工程所處位置分別要求：主要路段、市容景觀道路高度不低于2.5米并達(dá)到穩(wěn)固、整潔、美觀；其他路段的圍欄高度不低于1.8米，保證穩(wěn)固、美觀；建筑、裝飾工程立面：圍擋封閉高度必須高出作業(yè)層1.5米以上，以防物體外墜。
關(guān)鍵詞 大型商場 消防安全 管理策略
中圖分類號：TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1消防安全管理的策略
1.1嚴(yán)把建筑設(shè)計(jì)以及建筑內(nèi)部裝修工程設(shè)計(jì)消防審核
建筑設(shè)計(jì)及建筑內(nèi)部裝修工程設(shè)計(jì)的審核是消防安全管理工作的第一道防線。據(jù)《中華人民共和國消防法》規(guī)定，凡新建、擴(kuò)建、改建等改變建筑使用性質(zhì)以及進(jìn)行內(nèi)部裝修的建筑，相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)圖紙以及相關(guān)的資料送往當(dāng)?shù)叵罊C(jī)關(guān)進(jìn)行審核，經(jīng)審核通過后方可施工；竣工后還應(yīng)通過消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，才能投入使用；商場等公眾聚集場所在開業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)叵罊C(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可開業(yè)。而相關(guān)的審核人員應(yīng)從以下幾個(gè)方面對建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行審核：（1）建筑結(jié)構(gòu)、功用以及耐火等級；（2）防火分區(qū)、安全通道及疏散；（3）防火門、樓梯間；（4）消防給水、自動報(bào)警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、以及自動排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施。
1.2做好對電氣設(shè)計(jì)和施工的防火審核
大型商場的電氣工程設(shè)計(jì)和施工務(wù)必要遵守國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，要杜絕無證設(shè)計(jì)或無設(shè)計(jì)施工的現(xiàn)象。電氣工程的施工也務(wù)必要符合國家消防安全管理的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁無證進(jìn)行建筑電氣工程的安裝施工，在電子產(chǎn)品的選用上也要盡量選擇高質(zhì)量的，嚴(yán)禁選擇已淘汰的產(chǎn)品。當(dāng)電氣線路投入使用后，應(yīng)定期對電氣線路以及相關(guān)的電器設(shè)備進(jìn)行檢修及維護(hù)，若出現(xiàn)過載、發(fā)熱、漏電等異?，F(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)查明原因并及時(shí)修復(fù)或更換，從而防患于未燃。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人們對生活品質(zhì)要求的提高，后期會有更多的電器設(shè)備進(jìn)入大型商場使用和銷售，因此在商場做定期維修整改時(shí)，為適應(yīng)長遠(yuǎn)的發(fā)展需要，電氣設(shè)計(jì)應(yīng)選擇導(dǎo)線截面。在電氣工程施工中應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)范，做好線路連接、大功率燈具防火、保護(hù)線路絕緣、防止中性線斷裂等工作，以減少安全隱患。
1.3建立健全消防安全制度，履行消防安全責(zé)任制
大型商場應(yīng)根據(jù)國家的相關(guān)消防安全規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際情況，建立健全各項(xiàng)消防安全管理制度，如：消防安全操作規(guī)程、消防安全教育、培訓(xùn)制度、防火巡查、檢查制度、安全疏散設(shè)施管理制度、消防控制室值班制度、消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度、火災(zāi)安全隱患整改制度、用火、用電安全管理制度等等，通過這些制度的建立，使單位上下形成健全的防火安全系統(tǒng)。為了確保這些制度落到實(shí)處，可實(shí)行消防安全責(zé)任制。大型商場的法人代表是商場的消防安全責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)消防安全工作。大型商場應(yīng)當(dāng)將消防安全責(zé)任逐級滲透，明確各級和崗位消防安全職責(zé)，并確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人，還可以根據(jù)實(shí)際需要確定消防安全管理人。消防安全管理人對大型商場所有的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，執(zhí)行和組織落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理工作。消防安全管理人還應(yīng)定期將商場消防安全情況報(bào)告給消防安全責(zé)任人，將涉及到消防安全的重大問題及時(shí)反映給消防安全責(zé)任人。
1.4型商場應(yīng)每日定時(shí)對商場進(jìn)行防火巡查
在巡查時(shí)就確定巡查人員、巡查內(nèi)容、巡查部位以及巡查的頻次，巡查的內(nèi)容包括；用火、用電是否有違章情況；安全出口、疏散通道有沒有被占用或堵塞；安全疏散示意圖、應(yīng)急照明系統(tǒng)是否正常；消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志是否在位、完好；常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；消防安全重點(diǎn)部位的安全責(zé)任人是否在崗以及其它相關(guān)情況。
大型商場在營業(yè)期間應(yīng)當(dāng)至少每兩小時(shí)對商場進(jìn)行一次防火巡查，營業(yè)結(jié)束時(shí)，還應(yīng)對營業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)遺留火種應(yīng)及時(shí)消除。
防火巡查人員對違章行為應(yīng)及時(shí)糾正，妥善處置火災(zāi)隱患，對于無法當(dāng)場進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門反映，發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警并組織撲救。
1.5實(shí)消防設(shè)施的維護(hù)及保養(yǎng)
大型商場應(yīng)依據(jù)建筑消防設(shè)施檢查維修保養(yǎng)相關(guān)規(guī)定，找專業(yè)的消防設(shè)施維修保養(yǎng)單位進(jìn)行維修保養(yǎng)。并遵守有關(guān)規(guī)定，定期對商場內(nèi)的自動消防設(shè)施進(jìn)行全面檢測，以保證消防設(shè)施保持良好狀態(tài)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，定期對滅火器進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和維修檢查。
1.6好員工消防安全教育及培訓(xùn)，提高工作人員的消防安全意識及技能
對員工進(jìn)行消防安全教育及培訓(xùn)是大型商場進(jìn)行消防安全管理工作的重要基礎(chǔ)。通過對員工進(jìn)行宣傳教育及培訓(xùn)，來提高員工的消防法制觀念以及消防安全意識，對于增強(qiáng)大型商場的抗火災(zāi)能力有著重要的意義。
1.7強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度
消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對大型商場進(jìn)行監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患時(shí)，要依法下發(fā)《責(zé)令限期整改通知書》，并到期進(jìn)行復(fù)查，對于過期不改的，要依法進(jìn)行處罰。而對于存在重大火災(zāi)隱患的商場，要依法及時(shí)下發(fā)《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》，過期不改的，要堅(jiān)決依法對期進(jìn)行停產(chǎn)停業(yè)處理。
2結(jié)語
大型商場的消防安全管理一直都是消防監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)，為進(jìn)一步加強(qiáng)商場的消防安全管理工作，除了政府機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對大型商場消防安全的監(jiān)督力量外，商場自身也要提高自身對火災(zāi)的防御能力，在建筑設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施等硬件以及員工的消防意識、消防技能等軟件兩方面同時(shí)加強(qiáng)，從而提高商場的防控水平，有效地預(yù)防大型、惡性的火災(zāi)事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：施工現(xiàn)場；火災(zāi)；消防
中圖分類號： TU721+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
由于建筑行業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)和我國建筑業(yè)的現(xiàn)狀，大部分施工企業(yè)的負(fù)責(zé)人自身的消防安全意識比較淡薄，不了解自身的消防安全職責(zé)，也從不對施工人員開展消防安全知識教育。而施工人員多數(shù)為來自農(nóng)村的勞動力，文化素質(zhì)較低，且流動性較大，很少經(jīng)過全面的職業(yè)培訓(xùn)和嚴(yán)格的安全教育，導(dǎo)致施工人員消防安全意識淡薄，不具備基本的消防知識，發(fā)生火災(zāi)后自防自救能力差，使小火釀成大災(zāi)。目前我國的建筑施工現(xiàn)場是一個(gè)相對特殊的場所，具有臨時(shí)性、復(fù)雜性、流動性等多個(gè)特點(diǎn)，在管理上確實(shí)存在一定的難度。
一、施工現(xiàn)場消防安全分析
1、可燃物多，臨時(shí)用火頻繁
建筑施工現(xiàn)場存放有大量的可燃材料，如木材、油毛氈、瀝青、粘合劑、油漆等，這些材料有的集中存放在條件較差的簡易倉庫內(nèi)，有的就直接堆放在施工現(xiàn)場。此外，施工現(xiàn)場還大量存在工程遺留的廢刨花、鋸末、廢木頭等施工垃圾，而主體工程登高架防護(hù)網(wǎng)、遮雨防水的塑料雨布、混凝土養(yǎng)護(hù)的草氈等也都是可燃材料制成的，近些年正在大力推廣建筑節(jié)能，外墻保溫材料主要采用的聚苯板、擠塑板、聚氨酯泡沫塑料被大量應(yīng)用，而這些都是可燃材料，并且在施工過程中直接暴露在空氣之中。這些物品只要接觸到明火，就有可能發(fā)生火災(zāi)事故。
2、防火分隔未實(shí)施完畢，火勢蔓延迅速
施工期間，建筑內(nèi)部尚未進(jìn)行防火分隔，水平、垂直防火分區(qū)均未形成，整個(gè)空間處于連通狀態(tài)，同時(shí)，樓梯間、門窗洞、電梯井、各類管道井等均未封堵，空氣水平、垂直流通迅速，煙囪效應(yīng)明顯，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢在很短的時(shí)間內(nèi)便迅速蔓延擴(kuò)大。
3、功能區(qū)劃分不明晰，火源、電源多
由于施工企業(yè)的管理水平不高，目前大部分施工現(xiàn)場的功能區(qū)劃分很不明確，用火作業(yè)區(qū)、倉庫及材料堆放區(qū)、生活區(qū)等區(qū)域劃分不明晰。而施工現(xiàn)場的用火作業(yè)區(qū)和生活區(qū)用火用電比較頻繁，特別是生活區(qū)人員密集，衣物、被子等可燃物較多，亂拉亂接電線現(xiàn)象突出，冬季時(shí)室內(nèi)使用電暖器、電熱被等取暖，用電爐做飯等現(xiàn)象較多，由于施工現(xiàn)場的功能區(qū)劃分不明晰，極易造成火災(zāi)事故的發(fā)生。
4、疏散通道不通暢，易造成人員傷亡
雖然建筑設(shè)計(jì)了疏散通道，但是由于正處施工階段，部分疏散通道尚未形成，部分疏散通道可能被各類材料等雜物堵塞，而大部分施工現(xiàn)場均未設(shè)置施工期間的疏散通道，導(dǎo)致一旦發(fā)生火災(zāi)，施工現(xiàn)場大量可燃物被引燃，室內(nèi)的施工人員無法通過一條安全的疏散通道進(jìn)行疏散，極易造成人員傷亡。同時(shí)由于內(nèi)部通道不通暢，消防力量到場后，滅火救援人員難以進(jìn)入建筑物內(nèi)部開展內(nèi)攻及人員施救。
5、邊施工邊營業(yè)（使用），增大火災(zāi)危險(xiǎn)性
部分改建、擴(kuò)建、內(nèi)裝修工程，出于經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營需求的考慮，存在邊營業(yè)邊施工或邊使用邊施工的現(xiàn)象，而且施工區(qū)域與營業(yè)區(qū)域沒有進(jìn)行有效地分隔，建筑物在營業(yè)使用期間，存在各類電氣設(shè)備和火源，加大了施工工地的火災(zāi)危險(xiǎn)性。同時(shí)，若施工工地發(fā)生火災(zāi)，也直接影響到營業(yè)（使用）部分，極易造成重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。
二、施工現(xiàn)場消防安全管理及火災(zāi)預(yù)防措施
1、加強(qiáng)現(xiàn)場管理，落實(shí)消防安全責(zé)任
《消防法》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部106號令）中明確要求，施工單位要建立施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度，確定消防安全負(fù)責(zé)人。所以，建筑工地施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)，施工單位要制定并落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，尤其是動火審批制度和現(xiàn)場防護(hù)措施，并由專職安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。
而建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立合同中明確各方對施工現(xiàn)場的消防安全責(zé)任，監(jiān)理單位也有責(zé)任對現(xiàn)場的消防安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督。當(dāng)前全國正在全面構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，要充分利用這一契機(jī)，深入推動施工企業(yè)單位的“四個(gè)能力”建設(shè)，提高火災(zāi)防控能力。同時(shí)，建設(shè)主管部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)也要切實(shí)履行職責(zé)，加大對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查力度，督促施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位履行消防安全責(zé)任，消除各類火災(zāi)隱患。
2、強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高自防自救能力
針對施工人員大多數(shù)是農(nóng)民工、臨時(shí)性流動快且大多沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)、缺乏防火滅火常識和自救逃生能力等問題，加強(qiáng)施工單位對員工進(jìn)行消防安全教育及崗前培訓(xùn)。對防火重點(diǎn)工種如油漆工、電工、木工、庫管等人員還須進(jìn)行有針對性的消防知識培訓(xùn)，對于電焊、氣割等特殊工種人員要進(jìn)行專門的培訓(xùn)，并要求他們持證上崗。定期開展滅火應(yīng)急疏散演練，不斷提高建筑施工人員的消防安全意識，使施工人員掌握基本的消防安全常識，提高自防自救的能力。
3、合理配置消防設(shè)施、器材，儲存足夠消防水源，
消防通道暢通根據(jù)施工工地的面積和規(guī)模，配置一定數(shù)量的滅火器等消防設(shè)施和器材。此外，可以利用施工現(xiàn)場的一些設(shè)施作為臨時(shí)消防設(shè)施使用。例如，利用施工水池兼做消防水池，確保足夠的儲水量。施工用水泵可以作為臨時(shí)消防水泵，施工用輸水立管也可作為消防豎管，要保證足夠的流量和揚(yáng)程，在各個(gè)樓層設(shè)置一定數(shù)量的臨時(shí)消火栓、水帶、水槍等，滿足撲救初期火災(zāi)的需要。要確保建筑外部的消防通道和內(nèi)部的疏散通道暢通，一旦發(fā)生火災(zāi)，人員可以及時(shí)疏散，消防車也可以及時(shí)到場進(jìn)行滅火。
4、科學(xué)制定施工方案，降低火災(zāi)危險(xiǎn)性
施工單位在制定施工方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮平面布置、區(qū)域劃分、用火用電、消防應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，最大程度上的降低火災(zāi)危險(xiǎn)性。例如，針對施工現(xiàn)場平面布置的實(shí)際，合理劃分各作業(yè)區(qū)，特別是明火作業(yè)區(qū)、易燃、可燃材料堆場、危險(xiǎn)物品庫房等區(qū)域，設(shè)立明顯的標(biāo)志，將火災(zāi)危險(xiǎn)性大的區(qū)域布置在施工現(xiàn)場常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向或側(cè)風(fēng)向。盡量采用難燃性建筑材料，減低施工現(xiàn)場的火災(zāi)荷載，提高臨時(shí)建筑的耐火等級且相互間留有必要的防火間距。高層建筑在進(jìn)行主體外立面施工時(shí)應(yīng)采取垂直分段施工方案，每一工段以4層為宜，工段之間垂直距離宜大于15米。結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際狀況，制定合理的滅火應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠有效及時(shí)的進(jìn)行處置。
5、采取有效防火分隔，設(shè)置避難場所
對于已經(jīng)投入使用的建筑進(jìn)行改建和裝修，尤其是人員密集的公共建筑，應(yīng)當(dāng)禁止在使用和營業(yè)的時(shí)間段進(jìn)行施工作業(yè)，對于難以停止使用的場所，施工區(qū)域與使用、營業(yè)區(qū)域應(yīng)當(dāng)采取有效的防火分隔，特別是要保證使用、營業(yè)區(qū)域安全疏散通道的暢通。對于高層建筑施工現(xiàn)場，針對在建工程防火分隔不完善的特點(diǎn)，應(yīng)參照高層建筑避難層的設(shè)計(jì)，每隔十層左右設(shè)置一個(gè)避難區(qū)域，在避難區(qū)域周圍一定范圍內(nèi)不應(yīng)有可燃物，避難區(qū)圍護(hù)結(jié)構(gòu)有兩小時(shí)的耐火極限，儲存一定量的水，有條件的還可以配置防毒面具等防護(hù)裝具。
隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)和全面建成小康社會步伐的進(jìn)一步加快，建筑工程項(xiàng)目不斷增多，建筑工地眾多而繁忙，伴隨而來的火災(zāi)問題也日益嚴(yán)重?；馂?zāi)因子和人為因子是火災(zāi)頻發(fā)的主要原因，認(rèn)真分析建筑施工過程中存在的火災(zāi)隱患和消防安全管理工作的不足，提出“三方聯(lián)治”辦法來保障建筑施工過程的安全，杜絕施工事故。
2建筑施工現(xiàn)場消防安全管理現(xiàn)狀
2．1施工現(xiàn)場火災(zāi)負(fù)荷大，建筑材料管理混亂
在施工現(xiàn)場隨處可見可燃、易燃的建筑材料，一方面是廢料、棄料的亂丟亂放，致使施工現(xiàn)場火災(zāi)負(fù)荷變大和火災(zāi)不穩(wěn)定因素變多，一旦被引燃，極易蔓延成火災(zāi);另一方面是承建方很少設(shè)置獨(dú)立的易燃材料儲存庫房，更有甚者材料庫房和生活區(qū)、辦公區(qū)、加工區(qū)毗鄰，沒有建立防火間距，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易形成火燒連營之勢。
2．2施工人員違規(guī)用電、用火作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重
施工現(xiàn)場作業(yè)離不開電，但是由于建筑工地用電的臨時(shí)性和管理人員的疏忽，施工用電線路安裝很不規(guī)范，電線私拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是在生活區(qū)，電線接頭隨意可見，極易引發(fā)電氣火災(zāi);在用火方面麻痹大意，生活區(qū)隨意用火、亂扔煙頭，在加工區(qū)進(jìn)行材料加工，如切割材料等未做金屬火星防火措施;無證上崗、無證作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是電焊、氣焊等特殊崗位人員必須持證上崗、按規(guī)作業(yè)。
2．3施工人員消防安全意識淡薄
在建筑施工中，一方面臨時(shí)招募的施工人員較多，出入流動性大，文化水平低，消防安全意識淡薄，而且絕大多數(shù)人在消防安全問題上存在僥幸心理，認(rèn)為無所謂，就算是燒起來自己也能滅掉;另一方面施工管理人員比較重視工期進(jìn)度，在施工現(xiàn)場的消防安全管理工作上有所懈怠。
2．4消防設(shè)施和消防安全管理制度的缺失
由于承建方存在利益考慮，部分施工現(xiàn)場未按要求配備消防設(shè)施，即使配備了一定的消防設(shè)施，也未按要求組織施工人員進(jìn)行消防培訓(xùn)，在消防安全管理制度方面也存在不足。
3“三方聯(lián)治”消防安全管理辦法
3．1甲方———管理監(jiān)督職責(zé)
甲方作為建筑施工過程中的主導(dǎo)方，應(yīng)嚴(yán)格要求乙方按照安全生產(chǎn)要求和消防安全規(guī)范施工，對施工過程中的消防安全措施給予足夠的重視，明確自身的管理監(jiān)督責(zé)任。甲方負(fù)責(zé)制定《安全文明施工管理制度》，從施工操作規(guī)范化、施工材料準(zhǔn)入制度、特殊崗位上崗制度、施工區(qū)域用電用火規(guī)定、施工區(qū)域消防設(shè)施配備等方面做出規(guī)定，并告知乙方;同時(shí)甲方應(yīng)建立消防安全管理檢查制度，根據(jù)制度規(guī)定對乙方施工項(xiàng)目及施工人員進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，做到“發(fā)現(xiàn)一起，處理一起”，不放過任何安全隱患。
3．2乙方———自檢管理職責(zé)
乙方作為建筑施工過程中的承建方，在正式施工前組織施工人員對施工區(qū)域環(huán)境進(jìn)行全面認(rèn)識和學(xué)習(xí)甲方提供的《安全文明施工管理制度》，對施工人員進(jìn)行針對性的消防安全教育，使工人掌握預(yù)防火災(zāi)、撲救火災(zāi)和逃生自救的相關(guān)知識和技能，提高整體消防意識，做到規(guī)范施工、安全施工。在施工過程中，乙方應(yīng)安排專職人員進(jìn)行自檢，針對施工過程中違規(guī)作業(yè)、用電用火混亂等現(xiàn)象進(jìn)行查處記錄，并定期組織施工人員對施工過程中的違規(guī)事例進(jìn)行反思學(xué)習(xí)，從源頭上清除安全隱患，保證施工安全。
3．3監(jiān)理方———檢查監(jiān)督職責(zé)
監(jiān)理方作為建筑施工過程中的第三方，在承擔(dān)建筑施工的質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任外，還應(yīng)負(fù)責(zé)對在建工地日常消防安全方面的監(jiān)管責(zé)任，以“獨(dú)立”身份行使監(jiān)管責(zé)權(quán)。
3．4三方聯(lián)治
一、主要做法：
1、搭建平臺，營造行業(yè)自律良好氛圍。牢固樹立“食品安全監(jiān)管責(zé)任重于泰山”意識，立足區(qū)域?qū)嶋H，通過廣泛宣傳、強(qiáng)化培訓(xùn)、行政指導(dǎo)“三到位”，深入貫徹食品經(jīng)營單位是食品安全的第一責(zé)任人的理念，積極引導(dǎo)經(jīng)營者形成加強(qiáng)自律組織建設(shè)的共識。為促成自律組織的盡早建成，縣工商部門全程參與指導(dǎo)組織名稱、自律公約、聯(lián)合倡議、工作制度等內(nèi)容的謀劃和制定，竭力支持成立了縣流通領(lǐng)域食品行業(yè)信用促進(jìn)會，并向全社會發(fā)放《加強(qiáng)行業(yè)自律體系建設(shè)，爭做依法經(jīng)營的行業(yè)典范》倡議書，要求全縣食品經(jīng)營戶自覺遵守國家法律法規(guī)，牢固樹立食品安全責(zé)任意識，不斷加強(qiáng)自律體系建設(shè)，切實(shí)承擔(dān)起食品安全建設(shè)的重任，共創(chuàng)食品安全消費(fèi)環(huán)境。經(jīng)過兩年多的不斷實(shí)踐，縣流通領(lǐng)域食品行業(yè)信用促進(jìn)會從創(chuàng)立時(shí)的27名會員發(fā)展到今天的32個(gè)成員單位，全縣規(guī)模較大的食品經(jīng)銷商已全部加入該組織。
2、完善制度，加強(qiáng)自律體系建設(shè)。工商局積極指導(dǎo)幫助縣流通領(lǐng)域食品行業(yè)信用促進(jìn)會完善制度，指導(dǎo)其通過“履行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度”、“履行索證索票制度”、“主動銷毀不合格食品制度”、“無理由退換貨制度”、“積極處理消費(fèi)投訴”等成員自律十項(xiàng)公約，要求它們制作“無理由退（換）貨制度”、“不合格食品下柜銷毀制度”和“食品安全信息公示制度”承諾牌上墻，并通過有關(guān)媒體向社會公眾公布，自覺接受社會各界監(jiān)督。今年來，該組織還積極推行“有獎消‘廢’”制度，向消費(fèi)者鄭重承諾：如在成員單位購買到不合格食品，除嚴(yán)格依法賠償外，另外再相應(yīng)給消費(fèi)者購買物值的三倍獎勵。同時(shí)，該局印制了《縣食品經(jīng)營單位進(jìn)銷貨登記臺帳》、《縣食品經(jīng)營單位無理由退（換）貨臺帳》、《縣食品經(jīng)營單位不合格商品處理臺帳》和《縣食品經(jīng)營單位處理消費(fèi)者投訴登記臺帳》，免費(fèi)提供給成員單位使用，要求它們對食品的進(jìn)貨時(shí)間、來源、名稱、數(shù)量和發(fā)生的退（換）情況及不合格食品下柜銷毀情況予以一一記錄，并督促成員單位嚴(yán)格實(shí)行無理由退（換）貨制度、不合格食品下柜銷毀制度、食品安全信息公示制度和消費(fèi)者投訴處理制度，以實(shí)際行動來擴(kuò)大該組織的影響力。
3、依托載體，加強(qiáng)食品源頭控制。食品安全工作的難點(diǎn)在于有效控制食品來源。促進(jìn)會的成員單位部分是批發(fā)示范單位和食品配送龍頭企業(yè)，全縣其他食品經(jīng)營戶的食品主要來源于它們的配送。為確保配送食品質(zhì)量，該局指導(dǎo)信用促進(jìn)會制定了《食品配送工作程序和承諾制度》，以制度來規(guī)范成員單位的食品配送行為，有利于從源頭上把好食品質(zhì)量關(guān)，確保食品消費(fèi)安全。為把好成員單位的食品貨物來源關(guān)，該局要求信用促進(jìn)會成員單位嚴(yán)格審查供應(yīng)商資格，要求供應(yīng)商出示營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、商標(biāo)注冊證、檢驗(yàn)報(bào)告及相關(guān)證件，詳細(xì)記錄每批產(chǎn)品進(jìn)貨廠商、產(chǎn)品批號、銷貨渠道等基本情況，做到每件產(chǎn)品“可溯源、可追查”，確保了食品流向監(jiān)控和問題食品追溯的有效性，取得了“管了一個(gè)管住一片”的良好效應(yīng)。同時(shí)，為加強(qiáng)食品源頭控制，該局以信用促進(jìn)會為突破口，在成員單位率先推行食品安全電子監(jiān)管與“一票通”制度，進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范了索證索票憑證，并逐步在全縣范圍推廣，深入推進(jìn)了流通領(lǐng)域食品安全工作。
4、同心協(xié)作，樹立行業(yè)整體形象。該局積極支持和幫助信用促進(jìn)會開展各項(xiàng)活動，通過定期召開聯(lián)席會議，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)、革命傳統(tǒng)教育等活動，相互交流食品安全、信用建設(shè)等方面的做法和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)各成員單位間的相互溝通與交流，增強(qiáng)信用促進(jìn)會的凝聚力和團(tuán)隊(duì)合作理念。同時(shí)，各成員單位之間開展了互查互評活動，找出不足之處加以整改，吸取好的經(jīng)驗(yàn)做法，做到共同提高，形成了“行業(yè)自律、相互監(jiān)督、共同促進(jìn)”的共建工作機(jī)制。在成員單位的共同努力下，充分發(fā)揮了龍頭榜樣作用，樹立了食品行業(yè)整體形象。
二、取得的成效：
經(jīng)過兩年多時(shí)間的運(yùn)行，縣流通領(lǐng)域食品行業(yè)信用促進(jìn)會取得的成效十分明顯。主要表現(xiàn)在：
一是示范作用正逐步顯現(xiàn)。信用促進(jìn)會成員單位的示范帶頭作用在全縣食品經(jīng)營戶中正逐步顯現(xiàn)出來。如“限塑令”還未實(shí)施前，信用促進(jìn)會成員單位就自發(fā)召開會議，作出“限塑”的承諾，并帶頭自覺執(zhí)行了“限塑令”。又如在“三鹿”奶粉事件發(fā)生后，成員單位迅速行動，除自覺做好清查、下柜等工作外，還主動配合工商部門做好對其他經(jīng)營戶的宣傳、清查、下柜工作，并實(shí)行每天工作情況日報(bào)制。在信用促進(jìn)會的影響下，縣內(nèi)其他食品經(jīng)營戶的自律意識明顯增強(qiáng)。兩年來，全縣未出現(xiàn)因食品質(zhì)量等問題引起的糾紛投訴案件。
