時(shí)間：2023-09-21 16:35:06
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
就目前來(lái)看，學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)村金融的概念尚未形成官方統(tǒng)一的界定方式，對(duì)其內(nèi)涵的看法依舊處在討論與探索階段。根據(jù)現(xiàn)有的研究結(jié)果，學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)村金融的內(nèi)涵有以下三種看法：第一種看法是直接將其看作農(nóng)村的金融。第二種看法考慮了城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上分析了農(nóng)村金融的成因，以及發(fā)展我國(guó)農(nóng)村金融的重要性，對(duì)農(nóng)村金融一詞賦予了更多的政治意義和社會(huì)意義。第三種看法是在歷史范疇下通過(guò)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)視角對(duì)農(nóng)村金融進(jìn)行解釋的，認(rèn)為應(yīng)該結(jié)合我國(guó)的城鄉(xiāng)二元化格局對(duì)農(nóng)村金融進(jìn)行研究。
我國(guó)的農(nóng)村金融在政府與市場(chǎng)的雙重調(diào)控下，以基本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律為前提，承擔(dān)著為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)提供資金融通等金融服務(wù)的義務(wù)。目前比較有代表性的農(nóng)村金融理論主要有兩個(gè)：一個(gè)是農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼論，另一個(gè)是農(nóng)村金融系統(tǒng)論。農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼論認(rèn)為農(nóng)村所面臨的主要問(wèn)題是資金不足，農(nóng)村居民沒(méi)有儲(chǔ)蓄能力。由于農(nóng)業(yè)投資周期長(zhǎng)、收入不確定、收益性低等產(chǎn)業(yè)特征，以利潤(rùn)最大化為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的商業(yè)銀行不可能選擇農(nóng)業(yè)作為融資對(duì)象。農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼論曾被廣泛認(rèn)可，但它的理論前提卻是錯(cuò)誤的。根據(jù)很多亞洲國(guó)家發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)存在激勵(lì)機(jī)制和儲(chǔ)蓄條件時(shí)，即使是貧困階層的農(nóng)民，也會(huì)產(chǎn)生儲(chǔ)蓄需求。而且經(jīng)驗(yàn)表明，由于貸款資金的用途可以進(jìn)行替換，因此低息貸款很難按照理論設(shè)定那樣促進(jìn)特定農(nóng)業(yè)活動(dòng)的發(fā)展，政府也就很難通過(guò)低息貸款的收入再分配作用將利益偏向貧困農(nóng)民。20世紀(jì)80年代以后，為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，農(nóng)村金融系統(tǒng)論產(chǎn)生，并逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位。農(nóng)村金融系統(tǒng)論的理論前提完全不同于農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼論：首先，農(nóng)村金融系統(tǒng)論認(rèn)為貧困階層的農(nóng)村居民是具有儲(chǔ)蓄需求和能力的，政府沒(méi)必要從農(nóng)村外部注入資金；其次，低息貸款影響了人們的存款意愿，不利于金融市場(chǎng)的發(fā)展；最后，農(nóng)業(yè)資金的機(jī)會(huì)成本較高，因此非金融機(jī)構(gòu)有理由設(shè)定高利率。
二、我國(guó)農(nóng)村金融的發(fā)展歷程
（一）第一個(gè)階段：1979年到1993年
第一個(gè)階段開(kāi)始于改革開(kāi)放政策實(shí)施之后。在這一階段，國(guó)家著力于恢復(fù)和建立新的金融機(jī)構(gòu)，使農(nóng)村金融市場(chǎng)呈現(xiàn)出多元化的特征，強(qiáng)化了金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度。1979年，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行正式成立，農(nóng)村信用合作社恢復(fù)了合作金融組織的地位，并在中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的監(jiān)督和管理下開(kāi)展各項(xiàng)金融活動(dòng)。與此同時(shí)，政府對(duì)民間信用放松管制，允許了民間金融組織的設(shè)立和民間自由借貸活動(dòng)的開(kāi)展。
（二）第二個(gè)階段：1994年到1996年
第二個(gè)階段開(kāi)始于1994年。為了構(gòu)建一個(gè)能夠?yàn)?a href="http://www.hapx.net/haowen/49273.html" target="_blank">農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供及時(shí)、有效金融服務(wù)的農(nóng)村金融體系，1994年，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行正式成立，該銀行旨在將政策性金融服務(wù)從農(nóng)村信用合作社業(yè)務(wù)和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行中分離出來(lái)。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金有兩種用途：一種是確保糧、棉、油等基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品在各個(gè)流通環(huán)節(jié)順利流通，開(kāi)展以流動(dòng)資金貸款為主的收購(gòu)、儲(chǔ)備和調(diào)銷(xiāo)貸款；另一種以改善農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展為主要目的，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的產(chǎn)前環(huán)節(jié)，開(kāi)展以固定資產(chǎn)貸款為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改造和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)貸款，與此同時(shí)，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行也按照促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展的具體要求，加快了商業(yè)化改革的步伐，與農(nóng)村信用社進(jìn)行分離改革，并對(duì)農(nóng)村信用社承擔(dān)金融監(jiān)管的責(zé)任。
（三）第三個(gè)階段：1997年至今
在認(rèn)識(shí)到亞洲金融危機(jī)對(duì)金融市場(chǎng)帶來(lái)的負(fù)面影響、并經(jīng)歷了1997年出現(xiàn)的通貨緊縮之后，我國(guó)政府開(kāi)始重視對(duì)農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)的控制。1997年，中央金融工作會(huì)議制訂了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)及金融市場(chǎng)的基本策略，要求包括農(nóng)業(yè)銀行在內(nèi)的各大國(guó)有商業(yè)銀行收縮縣（及縣以下）的機(jī)構(gòu)，支持中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。與此同時(shí)，國(guó)家開(kāi)始對(duì)民間金融活動(dòng)進(jìn)行限制，打擊各種非正規(guī)的金融活動(dòng)，并于1999年開(kāi)始撤消全國(guó)各地的農(nóng)村合作基金會(huì)。
三、我國(guó)農(nóng)村金融的發(fā)展現(xiàn)狀
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村金融經(jīng)過(guò)不斷的探索和發(fā)展，金融機(jī)制基本被激活，金融體制逐漸完善，形成了一種多層次的金融組織體系。到2013年為止，全國(guó)所有市縣和大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都己被金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)所覆蓋，金融服務(wù)可以到達(dá)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
首先，基本形成了多層次的農(nóng)村金融組織體系。目前，我國(guó)已經(jīng)基本形成了以銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，非銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的農(nóng)村金融組織體系。銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)主要有中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、村鎮(zhèn)銀行等。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行于1979年恢復(fù)成立，其主要目標(biāo)是服務(wù)“三農(nóng)”，是一個(gè)追求利潤(rùn)最大化的國(guó)有商業(yè)銀行；郵政儲(chǔ)蓄銀行和村鎮(zhèn)銀行是伴隨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)的發(fā)展而出現(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)，在當(dāng)前的農(nóng)村金融活動(dòng)中起著一定的作用。農(nóng)村金融組織體系中的非銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)有：農(nóng)村信用社、國(guó)家農(nóng)業(yè)投資公司等各類(lèi)投資公司、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司以及各類(lèi)民間資金互助組織。
其次，農(nóng)村金融體制逐漸完善。農(nóng)村金融體制的完善重點(diǎn)圍繞農(nóng)村信用社管理體制的改革，使其脫離了對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的隸屬關(guān)系，農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)管理由縣級(jí)信用聯(lián)社承擔(dān)，金融監(jiān)管由中國(guó)人民銀行進(jìn)行，農(nóng)村信用社的合作性質(zhì)得到逐漸恢復(fù)。為了充分發(fā)揮中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的職能，政府將其對(duì)農(nóng)村信用社的管理職能進(jìn)行分離，使其成為自主經(jīng)營(yíng)的商業(yè)性銀行，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)始實(shí)施商業(yè)化管理模式，其組織機(jī)構(gòu)得到進(jìn)一步健全。
最后，農(nóng)村金融建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高。農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)方便了農(nóng)村金融活動(dòng)的開(kāi)展，降低了農(nóng)民獲得金融服務(wù)的成本。農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務(wù)方式的創(chuàng)新則緩解了農(nóng)民貸款麻煩和貸款難的問(wèn)題。由于農(nóng)村金融體制的完善和各項(xiàng)金融活動(dòng)的順利開(kāi)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的資金短缺問(wèn)題得到有效緩解，從而促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高。
四、我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展的現(xiàn)存問(wèn)題
經(jīng)過(guò)不斷的探索與發(fā)展，農(nóng)村金融為服務(wù)“三農(nóng)”、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了令人矚目的貢獻(xiàn)，但是由于各種因素的限制，我國(guó)的農(nóng)村金融仍存在著一些不容忽視的問(wèn)題。
（一）農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)不相適應(yīng)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，導(dǎo)致現(xiàn)有的農(nóng)村金融逐漸難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。一方面，隨著近年來(lái)大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市以及城市化水平的不斷提高，農(nóng)村耕地開(kāi)始逐漸向大戶(hù)集中，土地集約化程度不斷提高，工廠(chǎng)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式開(kāi)始出現(xiàn)，農(nóng)村金融面臨新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。另一方面，在國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整的政策方針引導(dǎo)下，我國(guó)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展格局，從而產(chǎn)生資金集約化要求。此外，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的要求和市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段的運(yùn)作催生了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工增值的各類(lèi)加工企業(yè)，這些企業(yè)仍面臨著資金融通的難題。
（二）農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務(wù)單一
農(nóng)村改革的逐漸深化使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐漸科技化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式和產(chǎn)業(yè)種類(lèi)不斷多樣化，這些變化使我國(guó)的農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的多樣性面臨更高的發(fā)展要求。在國(guó)家的政策支持與引導(dǎo)下，各個(gè)金融機(jī)構(gòu)積極探索、不斷創(chuàng)新，試圖豐富農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的種類(lèi)，并取得了一定的成績(jī)，但由于各種因素的影響，這些成績(jī)十分有限，不能完全滿(mǎn)足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)的發(fā)展需要，很多農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)仍然按照以前“單一化”的舊理念為農(nóng)村居民提供金融產(chǎn)品和服務(wù)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展受到限制。
（三）農(nóng)村金融借貸雙方：農(nóng)戶(hù)貸款難，金融機(jī)構(gòu)放款難
農(nóng)村金融活動(dòng)中還存在著農(nóng)戶(hù)貸款難、金融機(jī)構(gòu)放款難的問(wèn)題。一方面，當(dāng)農(nóng)戶(hù)貸款時(shí)，小農(nóng)戶(hù)由于規(guī)模小、分散、貸款程序復(fù)雜等原因，難以得到金融機(jī)構(gòu)及時(shí)有效的信貸支持，轉(zhuǎn)而采用向親友借錢(qián)等途徑籌集資金，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出；而大農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、方式、性質(zhì)等已經(jīng)發(fā)生了變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式由勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金、技術(shù)密集型，他們的資金需求同樣難以得到有效解決。農(nóng)戶(hù)貸款難的問(wèn)題不僅使農(nóng)業(yè)土地資源沒(méi)有得到充分利用，影響了土地產(chǎn)出率，更使我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施遇到障礙。另一方面，金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行放貸活動(dòng)時(shí)，必須按照國(guó)家法律規(guī)定和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行，借貸方必須具有產(chǎn)權(quán)明確的抵押物品，放貸方自負(fù)盈虧。由于絕大多數(shù)農(nóng)村居民屬于低收入群體，收入也不夠穩(wěn)定，使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)面臨放貸難的問(wèn)題。
五、發(fā)展我國(guó)農(nóng)村金融的對(duì)策
（一）進(jìn)一步建設(shè)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)其主導(dǎo)作用
正規(guī)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村金融的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，為了適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)的要求，必須進(jìn)一步建設(shè)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)其主導(dǎo)作用。首先，要強(qiáng)化中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等國(guó)有性金融機(jī)構(gòu)的建設(shè)，充分發(fā)揮其市場(chǎng)服務(wù)職能。其次，要大力促進(jìn)合作制金融組織的發(fā)展，改善其管理模式，規(guī)范其運(yùn)營(yíng)程序，使其充分發(fā)揮促進(jìn)農(nóng)村金融建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
（二）豐富農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)種類(lèi)
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式和產(chǎn)業(yè)種類(lèi)的多樣化發(fā)展，農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務(wù)單一的缺陷日益突出，因此為了適應(yīng)農(nóng)村金融建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)的要求，進(jìn)一步豐富農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)種類(lèi)就顯得十分重要。一方面，要完善金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)激勵(lì)制度調(diào)動(dòng)市場(chǎng)參與主體的積極性，鼓勵(lì)因時(shí)制宜、因地制宜的農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，并大力培養(yǎng)相關(guān)人才，積累高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)性人力資本。另一方面，也要增強(qiáng)各大金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新意識(shí)，根據(jù)不同的客戶(hù)設(shè)計(jì)不同的金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿(mǎn)足多樣化的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，從而促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展。
一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的原因分析
1、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的政策缺乏有效性和持續(xù)性。在傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)制度下，高度集中的管理政策，農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)全統(tǒng)一到集體經(jīng)濟(jì)組織中，農(nóng)民既喪失了私人財(cái)產(chǎn)權(quán)，也喪失了獨(dú)立經(jīng)營(yíng)權(quán)，在這種政策下集體經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。實(shí)行初期，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行承包、租賃、合資等經(jīng)營(yíng)方式，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量和規(guī)模得以擴(kuò)大，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有了質(zhì)的發(fā)展。
2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛及時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，由于集體經(jīng)濟(jì)組織的管理落后、人才匱乏、技術(shù)落后，因而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中逐漸失去了競(jìng)爭(zhēng)力，也使農(nóng)村基層組織處于發(fā)展生產(chǎn)無(wú)財(cái)力、提供服務(wù)無(wú)能力、干部說(shuō)話(huà)無(wú)威力、“有事無(wú)錢(qián)辦”的尷尬境地，集體經(jīng)濟(jì)組織失去了對(duì)農(nóng)民的吸引力和凝聚力，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大困難。
3、對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不夠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往只強(qiáng)調(diào)村干部的帶頭致富作用而忽視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)村共同富裕的重要途徑。
4、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的要素匱乏。貧困地區(qū)農(nóng)村幾乎所有的村都把土地及生產(chǎn)資料分給了農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不僅缺少土地這個(gè)最基本的生產(chǎn)要素，而且農(nóng)民也不愿把其他生產(chǎn)要素投入到集體經(jīng)濟(jì)組織中來(lái)，生產(chǎn)要素的匱乏極大地限制了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需正確認(rèn)識(shí)和解決的幾個(gè)問(wèn)題
要發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)有人干事，有錢(qián)干事，干成事，不出事，健康有序地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須充分立足全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，進(jìn)一步解放思想，敢破難題，理清思路，積極探索符合農(nóng)村實(shí)際的發(fā)展路子。
1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程是“輸血”和“造血”相結(jié)合的過(guò)程。大體上來(lái)說(shuō)，發(fā)展前以外界“輸血”為主，發(fā)展中以自身“造血”為主。經(jīng)濟(jì)薄弱的貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級(jí)，農(nóng)村醫(yī)療、社會(huì)保障體系的健全和完善，都離不開(kāi)政府及發(fā)達(dá)地區(qū)的政策傾斜，資金幫扶，技術(shù)支持等多方面的幫扶，這屬于“輸血”的范疇。而在新條件下，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，必須要依靠科技進(jìn)步。這就需要在“輸血”的基礎(chǔ)上，完善和健全“造血”機(jī)能，加大農(nóng)業(yè)科技教育、技能培，重視新技術(shù)的就地轉(zhuǎn)化和鄉(xiāng)土實(shí)用人才的培養(yǎng)，提高勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，能及時(shí)解決在結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的技術(shù)難題，并使之成為懂技術(shù)、善管理、會(huì)營(yíng)銷(xiāo)的農(nóng)業(yè)新業(yè)主，大大提高了廣大種養(yǎng)戶(hù)科學(xué)種養(yǎng)的水平，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)效益的增長(zhǎng)。
2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要大發(fā)展必須由“小而全”向?qū)I(yè)化、特色化轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的規(guī)?；a(chǎn)完全不同于集體時(shí)代的大生產(chǎn)，以前的大生產(chǎn)是脫離市場(chǎng)的樣樣都有，樣樣都發(fā)展不起來(lái)的“小而全”的生產(chǎn)模式；而發(fā)展大農(nóng)業(yè)就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的聯(lián)姻，以市場(chǎng)供求杠桿調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)。所以，在貧困地區(qū)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，必須突破過(guò)去的“小而全”思想束縛，實(shí)力大農(nóng)業(yè)觀(guān)念，用自身優(yōu)勢(shì)找市場(chǎng)，以市場(chǎng)需求定生產(chǎn)。要跳出狹隘的地方觀(guān)念，著眼于全區(qū)域乃至更大的范圍，統(tǒng)籌規(guī)劃，兼顧本村實(shí)際，有差別的、有重點(diǎn)地發(fā)展一至二種產(chǎn)業(yè)，這樣有利于經(jīng)營(yíng)的集中、管理的集中、技術(shù)的集中，容易做大規(guī)模，形成優(yōu)勢(shì)，從而培育成特色產(chǎn)業(yè)，凸現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。
3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，要分清主次關(guān)系，尊重和突出農(nóng)民的主體地位。分清主次關(guān)系，就是要解決好發(fā)展貧困地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是為了誰(shuí)，依靠誰(shuí)、以誰(shuí)為主的問(wèn)題。廣大農(nóng)民作為全過(guò)程的參與實(shí)施者和最終受益者，其主體性和自主性地位是不容置疑的，政府特別是涉農(nóng)部門(mén)要當(dāng)好農(nóng)民發(fā)展過(guò)程中的服務(wù)者。這就要求政府職能由過(guò)去單一的行政領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)移到既領(lǐng)導(dǎo)又服務(wù)上來(lái)，把工作重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富上來(lái)：深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)，了解他們渴望什么，急切需要解決什么；做好服務(wù)三農(nóng)的后勤保障工作，為農(nóng)民解決生產(chǎn)過(guò)程中遇到的難題；做好鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境和勞務(wù)輸出組織工作，解決好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就地安置和轉(zhuǎn)移問(wèn)題。為農(nóng)民搭建好一個(gè)表演的舞臺(tái)。堅(jiān)持農(nóng)民事農(nóng)民辦，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的主力軍作用，突出農(nóng)民的主體地位，尊重他們的選擇，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上做文章，大力發(fā)展綠色食品、特色養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)水果、錯(cuò)季蔬菜等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，走出一條符合本村實(shí)際的發(fā)展路子。
1.存在的主要問(wèn)題
1.1資源因素制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，隨著村級(jí)集體資源的再分配，如今村級(jí)集體組織掌握的可支配資源越來(lái)越少，特別是失去了對(duì)土地資源的控制和使用權(quán)利。因一些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)很難地村里落地建設(shè)，而村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、留用地開(kāi)發(fā)等缺乏財(cái)稅、土地等方面的優(yōu)惠政策，招商引資企業(yè)入村卻得不到實(shí)惠，村集體積極性不高。村干部面臨的工作壓力很大，一方面要完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，已有很大的工作壓力，而一方面來(lái)自村民利益的要求很高，村干部難以達(dá)到兩全，普遍存在“守?cái)傤^”思想，缺乏內(nèi)在動(dòng)力。
1.2增收項(xiàng)目少，增收方式單一。經(jīng)過(guò)近幾年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，雖然加強(qiáng)了新品種、新技術(shù)的推廣，國(guó)家大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，群眾收入得到穩(wěn)步增加。但是，增收幅度緩慢，主要原因：除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和部分從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)，外出務(wù)工收入外，幾乎沒(méi)有其他收入渠道。
1.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高。由于受生產(chǎn)條件的制約，農(nóng)民科學(xué)文化水平不高，對(duì)新品種、新技術(shù)接受能力差，專(zhuān)業(yè)技能不足，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
1.4農(nóng)業(yè)技術(shù)水平有待加強(qiáng)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。目前許多農(nóng)民還是靠天吃飯，科學(xué)技術(shù)水平不高，抵御自然災(zāi)害的能力不足，一旦遇到自然災(zāi)害就會(huì)損失慘重。一些基層單位農(nóng)技員較少，很多還兼職其他工作。盡管上級(jí)有關(guān)部門(mén)會(huì)到鎮(zhèn)村舉辦一些如科普之冬等形式的培訓(xùn)活動(dòng)，但實(shí)踐性缺乏，農(nóng)民真正能聽(tīng)進(jìn)去的課程不多。
1.5農(nóng)業(yè)資金缺乏。一些農(nóng)民在上級(jí)部門(mén)的引導(dǎo)下，逐步樹(shù)立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，尋找到了一些致富項(xiàng)目，但就是手頭缺乏資金，很難實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，失去了致富機(jī)遇。
2.對(duì)策措施
2.1調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要充分利用自然條件及地域優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)短、平、快品種項(xiàng)目，縮短生產(chǎn)周期，充分利用現(xiàn)有資源，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，走精細(xì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)道路，不斷開(kāi)拓農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的空間，加快經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。同時(shí)，要兼顧發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)時(shí)鮮蔬菜種植業(yè)和家禽、牧畜養(yǎng)殖業(yè)，形成糧食、蔬菜作物種植和家禽、牲畜養(yǎng)殖并存的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加快培育名優(yōu)產(chǎn)品，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
2.2引導(dǎo)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)。積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理、有償流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?。積極引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)以土地入股等方式對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)M(jìn)一步整合農(nóng)村土地資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；ＲF(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)制度，積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。探索試行“訂單式”農(nóng)業(yè)，即由公司與農(nóng)戶(hù)簽訂農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)協(xié)議，農(nóng)戶(hù)負(fù)責(zé)按照訂單生產(chǎn)，公司負(fù)責(zé)產(chǎn)品收購(gòu);探索試行“公司+農(nóng)戶(hù)”式農(nóng)業(yè)，即將整個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目全部實(shí)行公司化運(yùn)作，公司自行負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧，農(nóng)戶(hù)僅以雇工形式受聘于公司進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。這不僅有利于農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的改變，也有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益的提高。
2.3提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品信息服務(wù)。建立農(nóng)村信息服務(wù)中心，加大對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售信息的收集，及時(shí)宣傳推廣極具市場(chǎng)竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)的品種。充分利用各種信息服務(wù)渠道，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收提供了信息和技術(shù)支持。通過(guò)農(nóng)業(yè)信息化取得經(jīng)濟(jì)效益，改變廣大農(nóng)民傳統(tǒng)的銷(xiāo)售方式和銷(xiāo)售觀(guān)念，為農(nóng)民增收拓寬渠道、促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)的提高、加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣以及新農(nóng)村信息化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
2.4加強(qiáng)農(nóng)村科普知識(shí)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)種植、養(yǎng)殖技術(shù)和病蟲(chóng)害防治、衛(wèi)生防疫的系統(tǒng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)戶(hù)科學(xué)種植、科學(xué)養(yǎng)殖的技能水平。及時(shí)向農(nóng)戶(hù)宣傳農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)方法，報(bào)道天氣預(yù)報(bào)和防蟲(chóng)防災(zāi)、防病防疫信息，提醒農(nóng)戶(hù)做好技術(shù)管護(hù)和病蟲(chóng)害防治工作。同時(shí)要積極探索成立職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，充分依托職業(yè)教育資源平臺(tái)，采取定向培訓(xùn)與訂單培訓(xùn)相結(jié)合，集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合的方式，加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能和法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，千方百計(jì)提高外出務(wù)工人員的整體素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)優(yōu)勢(shì)。
我們農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生，口語(yǔ)交際能力還存在很大的問(wèn)題，突出表現(xiàn)為口語(yǔ)表達(dá)能力。究其原因如下：
1.開(kāi)口說(shuō)英語(yǔ)的心理負(fù)擔(dān)。我曾向四五年級(jí)100名學(xué)生發(fā)出問(wèn)卷調(diào)查，讓他們說(shuō)出不喜歡開(kāi)口說(shuō)英語(yǔ)的真實(shí)原因。根據(jù)調(diào)查得出結(jié)果，80%的學(xué)生恐懼說(shuō)英語(yǔ)，擔(dān)心說(shuō)錯(cuò)被同學(xué)笑話(huà)，老師責(zé)怪，這些因素嚴(yán)重影響到學(xué)生對(duì)英語(yǔ)口語(yǔ)的學(xué)習(xí)與掌握。造成這種恐懼心理的主要原因是農(nóng)村學(xué)生相對(duì)于城市的學(xué)生來(lái)說(shuō)膽量小，缺乏足夠的口語(yǔ)練習(xí)機(jī)會(huì)，學(xué)生英語(yǔ)基礎(chǔ)水平參差不齊等。
2.小班化教學(xué)無(wú)法實(shí)行。學(xué)生的聽(tīng)說(shuō)能力訓(xùn)練，需要經(jīng)常性的練習(xí)，讓每位學(xué)生得到多次鍛煉的機(jī)會(huì)。而農(nóng)村小學(xué)往往班級(jí)人數(shù)過(guò)多，每班人數(shù)均在50～70之間。這種現(xiàn)狀往往導(dǎo)致難以有效地組織口語(yǔ)操練，學(xué)生個(gè)體表達(dá)的機(jī)會(huì)將大大減少，自然難以提高口語(yǔ)水平。
3.缺少說(shuō)英語(yǔ)的氛圍條件。眾所周知，在講英語(yǔ)的國(guó)家，孩子們?cè)?周歲之后就能說(shuō)一口流利的英語(yǔ)，而在中國(guó)，即使是在大學(xué)生中，除了專(zhuān)修英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，極少能用英語(yǔ)自由交談。事實(shí)證明，學(xué)生們的英語(yǔ)口語(yǔ)學(xué)習(xí)和他們的生活環(huán)境是密切聯(lián)系的。我們的學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的機(jī)會(huì)僅僅局限于每周的四節(jié)課，其余時(shí)間很少涉及英語(yǔ)的學(xué)習(xí)和交流，這種情況對(duì)學(xué)生的英語(yǔ)口語(yǔ)學(xué)習(xí)是有害的。
二、改善農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)口語(yǔ)條件的途徑
1.長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)總的來(lái)說(shuō)仍是以傳授語(yǔ)言知識(shí)為主，以完成教學(xué)任務(wù)為目標(biāo)。因?yàn)楦鞣N客觀(guān)因素，教師無(wú)法將學(xué)生口語(yǔ)能力的培養(yǎng)落到實(shí)處。加上農(nóng)村小學(xué)的學(xué)生由于缺少英語(yǔ)口語(yǔ)訓(xùn)練環(huán)境、英語(yǔ)學(xué)習(xí)時(shí)間少等原因，導(dǎo)致他們總是羞于開(kāi)口。教師應(yīng)多鼓勵(lì)，培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)，如，在課堂教學(xué)中多用“I think you can”“I believe you”“great”等詞語(yǔ)激勵(lì)學(xué)生，并且給予獎(jiǎng)勵(lì)，如，掌聲和小禮物，有助于幫助學(xué)生樹(shù)立自信心。
2.創(chuàng)設(shè)英語(yǔ)口語(yǔ)交流的環(huán)境，激發(fā)學(xué)生用英語(yǔ)交流的熱情。布魯納說(shuō)過(guò)：對(duì)學(xué)生最好的刺激來(lái)自對(duì)學(xué)習(xí)材料的興趣。新課標(biāo)也曾提出，口語(yǔ)練習(xí)要結(jié)合課內(nèi)外的情境，讓每個(gè)學(xué)生自由發(fā)揮進(jìn)行口語(yǔ)訓(xùn)練。所以，在課堂上，教師要盡量創(chuàng)設(shè)真實(shí)的語(yǔ)境，展開(kāi)師生和生生互動(dòng)交流。通過(guò)各種精彩的語(yǔ)言實(shí)踐活動(dòng)，調(diào)動(dòng)學(xué)生們的學(xué)習(xí)熱情和參與其中的積極性。如，我在教學(xué)Is this a＼an…這個(gè)句型時(shí)，借助實(shí)物進(jìn)行口語(yǔ)訓(xùn)練。將課前準(zhǔn)備的水果（梨、蘋(píng)果、香蕉），玩具汽車(chē)和動(dòng)物玩偶等物品裝在盒子里，由一位學(xué)生閉上雙眼隨意抽取一件物品，同學(xué)齊問(wèn)：“What is it ？”學(xué)生猜測(cè)：Is this a/an…若說(shuō)錯(cuò)了則繼續(xù)猜，直到猜對(duì)為止。在這種真實(shí)的生活情境中，學(xué)生的參與激情高漲，展示欲望強(qiáng)烈，口語(yǔ)交際能力得到了有效的培養(yǎng)，真是一舉多得。
3.班級(jí)人數(shù)多是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，在平時(shí)教學(xué)中嘗試小組教學(xué)，以4～6人為一小組，對(duì)教學(xué)情境進(jìn)行演練及上臺(tái)表演，增強(qiáng)學(xué)生的表現(xiàn)欲望，并給予掌聲鼓勵(lì)和優(yōu)秀小組的評(píng)比，在競(jìng)爭(zhēng)中強(qiáng)化學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解及運(yùn)用。
關(guān)鍵詞：環(huán)境污染；可持續(xù)發(fā)展；土壤污染；政府扶持
中圖分類(lèi)號(hào)：S19 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2013）29-0286-01
一、農(nóng)村環(huán)境存在的問(wèn)題
1、農(nóng)村環(huán)境污染實(shí)際上是非常嚴(yán)重的。主要存在白色污染、農(nóng)藥殘留污染等問(wèn)題?；?，含磷洗衣粉的使用等都對(duì)土壤、水源造成了嚴(yán)重的污染，直接或間接地影響人們的健康，從而對(duì)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
2、麥?zhǔn)罩?，焚燒秸稈的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。這樣不但造成了嚴(yán)重的空氣污染，也浪費(fèi)了大量秸稈的生物能量，沒(méi)有充分發(fā)揮和利用秸稈的作用。
3、在農(nóng)村，由于缺少相應(yīng)的垃圾桶以及垃圾處理設(shè)施，出現(xiàn)垃圾隨意傾倒的現(xiàn)象，白色污染嚴(yán)重，對(duì)土壤的危害也十分嚴(yán)重。
4、在農(nóng)村，有些洗衣粉含磷嚴(yán)重超標(biāo)，污水隨便排放將對(duì)河流造成嚴(yán)重的污染，水質(zhì)惡臭，魚(yú)類(lèi)大量死亡，從而危害到了人類(lèi)。農(nóng)民大量使用殺蟲(chóng)劑，致使有益生物像青蛙的數(shù)量也隨之減少。
5、各種各樣化肥的使用，導(dǎo)致土壤硬化，平時(shí)所使用的化學(xué)復(fù)合肥料中都含有大量的重金屬和有毒元素，進(jìn)入土壤后很難被農(nóng)作物吸收或轉(zhuǎn)化，從而造成土壤被重金屬所污染。長(zhǎng)此以往，土壤中的重金屬元素將越來(lái)越富集，造成作物無(wú)法生長(zhǎng)。
6、在調(diào)查，問(wèn)及農(nóng)民農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題時(shí)，農(nóng)民知之甚少，有的農(nóng)民甚至一點(diǎn)都不知道，農(nóng)民環(huán)境保護(hù)的意識(shí)比較缺乏。
二、如何解決農(nóng)村環(huán)境存在的問(wèn)題
1、加強(qiáng)環(huán)境立法，建立健全農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，明確環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限，形成環(huán)境監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作體系。我國(guó)目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》等，對(duì)農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。
2、政府要加大財(cái)政資金的支持力度。城鄉(xiāng)分治使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家把污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請(qǐng)到用于專(zhuān)項(xiàng)治理資金。
3、強(qiáng)化扶持力度，建立農(nóng)村污染治理的市場(chǎng)化機(jī)制。政府應(yīng)對(duì)農(nóng)村和規(guī)模以上的企業(yè)污染治理，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策：如排污費(fèi)返還使用，規(guī)模以上企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)可以申請(qǐng)用財(cái)政資金對(duì)貸款貼息等。
4、建立農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，提高人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)。農(nóng)民文化程度較低，對(duì)于農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題不了解，政府可以每年派技術(shù)人員到農(nóng)村進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)指導(dǎo)。
三、怎樣實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展
加強(qiáng)教育力度，提高全社會(huì)參與農(nóng)村環(huán)境工作的意識(shí)，農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不提高，農(nóng)村的環(huán)境污染就得不到根治，因此從宣傳《環(huán)保法》著手，利用各種媒體，向廣大群眾宣傳環(huán)境保護(hù)對(duì)生態(tài)建設(shè)和人類(lèi)自身健康的重要性和緊迫性，從而在全社會(huì)營(yíng)造人人關(guān)心環(huán)境、個(gè)個(gè)參與環(huán)境保護(hù)的氛圍。
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科普教育和政策引導(dǎo)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民革除陋習(xí)，倡導(dǎo)良好的生活習(xí)慣，樹(shù)立起“保護(hù)環(huán)境，愛(ài)護(hù)環(huán)境”的良好社會(huì)風(fēng)氣。通過(guò)提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)他們樹(shù)立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)，倡導(dǎo)購(gòu)買(mǎi)無(wú)污染、無(wú)公害的綠色生活消費(fèi)品，選購(gòu)減量包裝的商品，促使生活垃圾實(shí)施減量、無(wú)害和資源化，從而改善人們生存空間，提高生活質(zhì)量。動(dòng)員家庭成員凈化、綠化、美化居住環(huán)境，陶冶情操，凈化心靈。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，高效率的利用農(nóng)村資源。
加強(qiáng)政策扶持和資金投入，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制。農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的龐大系統(tǒng)工程，農(nóng)村面源污染的治理涉及到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、水利、環(huán)保等多個(gè)部門(mén)，僅靠涉農(nóng)部門(mén)的力量是不夠的，應(yīng)在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)各方面工作。必須堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)，誰(shuí)收益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)，誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)”的原則，不斷拓寬投資渠道，保證穩(wěn)定有效的環(huán)保資金投入。財(cái)政政策應(yīng)向農(nóng)村環(huán)境保護(hù)如農(nóng)村環(huán)保重點(diǎn)工程、農(nóng)業(yè)面源污染防治等傾斜，逐步建立和完善政府、集體和個(gè)人多渠道融資機(jī)制，保證穩(wěn)定有效的農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金投入。
各級(jí)政府要清醒認(rèn)識(shí)到農(nóng)村環(huán)保工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)與正確政績(jī)觀(guān)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)和人員配置、培訓(xùn)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)應(yīng)加大對(duì)環(huán)境的保護(hù)，進(jìn)而提高城鎮(zhèn)整體生態(tài)安全水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：莊河；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；問(wèn)題；路徑對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：X38 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）003-000-01
為了加快新農(nóng)村建設(shè)步伐、保證農(nóng)民持續(xù)增收，莊河確立了“一城兩帶”的發(fā)展格局，北部山區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)帶與沿海區(qū)域的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶將并肩發(fā)展，共同繪制莊河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。但是，在莊河，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才剛剛起步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相互交融，發(fā)展中還存在很多問(wèn)題。本文擬在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，梳理出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的辦法和思路，為莊河經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。
一、莊河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
（一）農(nóng)民對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有顧慮
盡管廣大農(nóng)民知道發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的有效途徑，但內(nèi)心仍然存在不少顧慮。一是由于對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺乏整體認(rèn)知，因此對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目心中沒(méi)底。二是由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目成本高，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，因此很多農(nóng)民不愿意自己發(fā)展項(xiàng)目。三是擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)出去，將來(lái)無(wú)地可種，因此對(duì)其他人發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有抵觸情緒。這些顧慮都在一定程度上限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
（二）經(jīng)營(yíng)理念落后，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以利潤(rùn)最大化為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，增產(chǎn)的主要手段是靠現(xiàn)代生產(chǎn)要素的綜合投入。而莊河許多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)卻始終沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念的束縛，主要還是把產(chǎn)量最大化作為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，增產(chǎn)的主要手段靠加大勞動(dòng)的投入，通過(guò)精耕細(xì)作來(lái)提升利潤(rùn)的空間，這是不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的。在這種經(jīng)營(yíng)理念的影響下，許多經(jīng)營(yíng)戶(hù)的市場(chǎng)意識(shí)也比較淡薄，不能很好把握市場(chǎng)規(guī)律，經(jīng)營(yíng)具有一定的盲目性，導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售不容樂(lè)觀(guān)。
（三）規(guī)模化經(jīng)營(yíng)比例過(guò)低
高利潤(rùn)率、高商品率、高技術(shù)含量，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在特征，這些特征要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)。但截止2013年底，莊河形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)的農(nóng)村集體土地只有12.7萬(wàn)畝，僅占耕地總面積的8.3%。規(guī)?；?jīng)營(yíng)比例過(guò)低，難以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。
（四）經(jīng)營(yíng)粗放，技術(shù)依存度過(guò)低
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以技術(shù)為主導(dǎo)高效農(nóng)業(yè)，科技依存度非常高，而莊河的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大多是建立在資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)之上，“資源依存型”特征非常明顯，草莓、滑子蘑、水產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目皆是如此。在資源依存度過(guò)高的氛圍下，粗放經(jīng)營(yíng)比較普遍，一些先進(jìn)技術(shù)難以應(yīng)用。
（五）經(jīng)營(yíng)模式不合理，成本過(guò)高
在莊河，農(nóng)業(yè)大戶(hù)普遍采取企業(yè)化自主經(jīng)營(yíng)模式，成本過(guò)高。比如，大連來(lái)寶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司經(jīng)營(yíng)的來(lái)寶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，每年的經(jīng)營(yíng)成本在1000萬(wàn)元左右。成本過(guò)高，導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格壓不下來(lái)，在市場(chǎng)上，很多產(chǎn)品還競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)以家庭作坊式經(jīng)營(yíng)的散戶(hù)。
（六）市場(chǎng)體系不健全，銷(xiāo)售渠道不暢
莊河盡管有許多名牌優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，但由于市場(chǎng)體系不健全，缺少大型專(zhuān)業(yè)的批發(fā)市場(chǎng)和綜合性農(nóng)產(chǎn)品交易中心，導(dǎo)致許多農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)沒(méi)有很好發(fā)揮出來(lái)。在莊河，只有一個(gè)草莓批發(fā)市場(chǎng)，覆蓋面明顯不夠。市場(chǎng)銷(xiāo)售體系的不健全，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的銷(xiāo)售壓力過(guò)大，許多經(jīng)營(yíng)戶(hù)只能自己聯(lián)系批發(fā)商。
（七）產(chǎn)業(yè)鏈條過(guò)短，產(chǎn)業(yè)間互動(dòng)不足
在莊河，大多農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)都是單純放眼于種植或養(yǎng)殖上，只有少數(shù)開(kāi)發(fā)出自己的深加工產(chǎn)品，導(dǎo)致自己的發(fā)展后勁不足。而且，在自身工業(yè)化加工組織和商業(yè)化銷(xiāo)售組織沒(méi)有很好發(fā)展起來(lái)的時(shí)候，產(chǎn)業(yè)間互動(dòng)也不足，許多經(jīng)營(yíng)戶(hù)與生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售市場(chǎng)的對(duì)接能力較差，導(dǎo)致生產(chǎn)具有盲目性。
二、莊河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑與對(duì)策
（一）加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)知水平
提高農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)知水平，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性工作。政府和相關(guān)組織應(yīng)當(dāng)高度重視，通過(guò)農(nóng)校、職校、新聞媒體、農(nóng)業(yè)大集等各種平臺(tái)或中介加強(qiáng)宣傳，讓廣大農(nóng)民了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、要素、技術(shù)、政策等知識(shí)；通過(guò)典型引領(lǐng)、搭建平臺(tái)等形式，促進(jìn)廣大農(nóng)民對(duì)具體項(xiàng)目的熟悉。這樣，才能提高廣大農(nóng)民對(duì)具體項(xiàng)目發(fā)展前景和市場(chǎng)變化的預(yù)測(cè)能力，增強(qiáng)大家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的信心。
（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，提高技術(shù)依存度
莊河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要持續(xù)高效發(fā)展，必須擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念的束縛，通過(guò)不斷提高技術(shù)含量，增加綜合要素的投入，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化?，F(xiàn)階段，莊河應(yīng)在不斷加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)含量的同時(shí)，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)改造，提高農(nóng)業(yè)的技術(shù)依存度，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡。
（三）提高規(guī)?；?jīng)營(yíng)比例，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)
小規(guī)模經(jīng)營(yíng)難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高利潤(rùn)率和高商品率，也難以為新技術(shù)的應(yīng)用留有空間，因此，莊河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)不斷提高規(guī)模化經(jīng)營(yíng)比例，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)和大戶(hù)的引領(lǐng)作用，提升規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平，以規(guī)模效應(yīng)帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。
（四）轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，建立“公司+農(nóng)戶(hù)”的連鎖機(jī)制
農(nóng)業(yè)大戶(hù)自主經(jīng)營(yíng)模式成本太高，許多農(nóng)業(yè)大戶(hù)在成本的漩渦中被拖得筋疲力盡；散戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)，利潤(rùn)率、商品率、技術(shù)應(yīng)用率都難以得到提高，而且缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，這種經(jīng)營(yíng)模式必須加以改變。最好的解決途徑是走“中庸”之道，建立“公司+農(nóng)戶(hù)”的連鎖機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大戶(hù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地的輻射作用，實(shí)現(xiàn)育苗、品種、技術(shù)、收購(gòu)、銷(xiāo)售的區(qū)域整合，發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，以規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
（五）健全市場(chǎng)體系，發(fā)揮品牌效應(yīng)
莊河經(jīng)認(rèn)證的有機(jī)、綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品共有213個(gè)，省級(jí)以上名牌共有15個(gè)，莊河藍(lán)莓、莊河草莓、莊河滑子蘑、莊河山牛蒡被評(píng)為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，莊河大骨雞被國(guó)家工商總局確定為地理證明商標(biāo)。為了充分發(fā)揮這些農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，莊河需要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)體系的配套建設(shè)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的批發(fā)市場(chǎng)和綜合性農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)品牌產(chǎn)品的市場(chǎng)集聚和輻射效應(yīng)。
（六）實(shí)行“縱橫結(jié)合”的發(fā)展戰(zhàn)略，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村網(wǎng)購(gòu) 問(wèn)卷調(diào)查 地區(qū)差異 前景
一、背景
現(xiàn)如今，網(wǎng)購(gòu)已經(jīng)逐漸成為一種人們生活當(dāng)中必不可少的消費(fèi)方式，為消費(fèi)者帶來(lái)了諸多便利。送貨上門(mén)、物美價(jià)廉、種類(lèi)繁多等因素是網(wǎng)購(gòu)所受人們青睞的重要原因。然而，農(nóng)村仍然有很多地方不能網(wǎng)購(gòu)，諸多因素使農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)發(fā)展緩慢。同時(shí)，不同地區(qū)農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)有著不同的發(fā)展?fàn)顩r，可以從中尋找到相應(yīng)制約條件，并對(duì)農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)對(duì)癥下藥，解決問(wèn)題。農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)目前普及率不高，但農(nóng)村市場(chǎng)龐大，有著較高的發(fā)展空間。目前，越來(lái)越多的電商巨頭開(kāi)始涉足農(nóng)村，農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)存在的問(wèn)題正在逐漸被解決，必然會(huì)引起農(nóng)村市場(chǎng)的巨大反響。
此外，互聯(lián)網(wǎng)的逐漸普及和農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量的攀升激發(fā)了農(nóng)村電商消費(fèi)市場(chǎng)的潛力，根據(jù)阿里研究院的數(shù)字，過(guò)去三年淘寶農(nóng)村消費(fèi)占比不斷提升，從2012年第二季度的7.11%上升到了2014年第一季度的9.11%，2013年僅在淘寶和天貓平臺(tái)上，縣域發(fā)出的包裹就達(dá)約14億件，截至2014年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.49億，其中農(nóng)村網(wǎng)民人數(shù)已近2億。阿里研究院曾預(yù)測(cè)，到2016年，全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)規(guī)模將有望增長(zhǎng)到4600億元，成為網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)逐漸占據(jù)網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)，農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)成為了目前網(wǎng)民規(guī)模增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>
二、現(xiàn)狀調(diào)查
（一）調(diào)查對(duì)象
河北唐山、江蘇徐州、重慶巫山、貴州安順、寧夏固原、云南曲靖部門(mén)農(nóng)村。
（二）調(diào)查時(shí)間
2016年7月～9月分別對(duì)固原、安順、武漢、巫山、曲靖進(jìn)行調(diào)查，10～11月對(duì)徐州進(jìn)行調(diào)查。
（三）調(diào)查手段
紙質(zhì)問(wèn)卷和電子問(wèn)卷相結(jié)合、入戶(hù)對(duì)農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行深度調(diào)查、與農(nóng)民進(jìn)行座談并記錄農(nóng)民對(duì)農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)的了解及期望等方法。
（四）調(diào)查結(jié)果及分析
經(jīng)過(guò)為期4個(gè)月的實(shí)地調(diào)查，共收集到2113份電子和紙質(zhì)問(wèn)卷，并對(duì)問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，得到以下Y果：
1.不同地區(qū)物流方便程度。
從圖中可以看出巫山、唐山、徐州這三個(gè)地區(qū)認(rèn)為物流方便的比例超過(guò)50%，另外三個(gè)地區(qū)的比例均遠(yuǎn)低于百分之五十，所以可以看出巫山、唐山、徐州這三個(gè)地區(qū)的人對(duì)于本地區(qū)的物流方便程度比較滿(mǎn)意，而另外三個(gè)地區(qū)則滿(mǎn)意度相對(duì)較低。
2.網(wǎng)購(gòu)經(jīng)歷的影響因素。整理后的數(shù)據(jù)顯示，收入是網(wǎng)購(gòu)重要的影響因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同導(dǎo)致收入呈現(xiàn)差異化，唐山、巫山、徐州農(nóng)村總體收入在2500以上比例分別為63.48%、57.24%、51.63%，而曲靖、安順、固原為30.12%、36.75%、27.33%；30歲以下六個(gè)地區(qū)會(huì)網(wǎng)購(gòu)的比例相差不大，基本在70%左右。在30歲以上，唐山、巫山、徐州、曲靖、安順、固原的比例分別為54.42%、49.18%、39.41%、19.17%、15.98%、22.8%，可見(jiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的唐山、巫山、徐州地區(qū)30歲以上會(huì)網(wǎng)購(gòu)的人數(shù)相對(duì)較多，而發(fā)展相對(duì)落后的曲靖、安順、固原地區(qū)人數(shù)較少；在文化程度方面，總體的趨勢(shì)呈現(xiàn)文化程度越高會(huì)網(wǎng)購(gòu)的比例越高，但不同地區(qū)因?yàn)榻逃Y源的限制，文化水平也有所差異，唐山、巫山、徐州的文化教育水平稍高于曲靖、安順、固原，即對(duì)網(wǎng)購(gòu)所需基本知識(shí)的接受能力較強(qiáng)，會(huì)網(wǎng)購(gòu)的人數(shù)較多。
3.選擇網(wǎng)購(gòu)的原因。從環(huán)形圖可以看出，種類(lèi)豐富、范圍廣和價(jià)格便宜是最主要的網(wǎng)購(gòu)原因，即使是不同地區(qū)，這兩個(gè)因素的人也達(dá)到了30%到40%，可以看出這兩點(diǎn)是人們選擇網(wǎng)購(gòu)的主要原因，說(shuō)明了農(nóng)村實(shí)體市場(chǎng)的不健全、不完善以及高額的價(jià)差給農(nóng)民增加支出從而有利于網(wǎng)購(gòu)的發(fā)展；對(duì)于配送方便的原因，反映出固原大多數(shù)人沒(méi)有選擇這項(xiàng)很可能是因?yàn)榕渌瓦€不方便，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要加強(qiáng)；在網(wǎng)購(gòu)成為時(shí)尚潮流這一方面，重慶、唐山、徐州接近30%會(huì)網(wǎng)購(gòu)的人都認(rèn)為這是其中的一個(gè)因素，而安順、曲靖、固原則比較低，僅10%左右，從這里我們又可以看出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同影響著人們的網(wǎng)購(gòu)行為。
4.會(huì)網(wǎng)購(gòu)的人對(duì)網(wǎng)購(gòu)產(chǎn)品的選擇。從圖可以看出會(huì)網(wǎng)購(gòu)的人選擇網(wǎng)購(gòu)的物品主要是服裝、飾品和生活品，從表格也可以看出不同地區(qū)對(duì)于物品的需求基本一致，網(wǎng)購(gòu)的物品都主要是服裝、飾品和生活必需品，基本都在30%到40%之間，尤其以重慶巫山居多，達(dá)到了56.42%。
5.網(wǎng)購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)因素。由圖可以看出，網(wǎng)購(gòu)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的選擇比較平均，這些都是網(wǎng)購(gòu)存在的風(fēng)險(xiǎn)，但可以看出51.81%的人關(guān)注個(gè)人信息安全和46.51%的人認(rèn)為付款方式不安全，同樣也是信息安全問(wèn)題；同時(shí)有60.72%的人認(rèn)為產(chǎn)品質(zhì)量差，說(shuō)明了網(wǎng)購(gòu)商品的質(zhì)量有待提高，不應(yīng)該消費(fèi)消費(fèi)者的信任，同時(shí)對(duì)于收貨的關(guān)注以及售后服務(wù)的關(guān)注點(diǎn)也相對(duì)較高。同時(shí)看第一張表格可以看出，不同的地區(qū)對(duì)網(wǎng)購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)基本一致，主要在意的也是物品的質(zhì)量和信息的安全性，對(duì)于退貨成本高這一項(xiàng)，21.47%的安順選擇，究其原因在于地理位置處山區(qū)導(dǎo)致成本高和速度慢。
6.制約網(wǎng)購(gòu)的因素。通過(guò)對(duì)整體問(wèn)卷數(shù)據(jù)的整理過(guò)后發(fā)現(xiàn)不同地區(qū)人們對(duì)于農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)發(fā)展的制約因素都大體相同，網(wǎng)絡(luò)不方便、不會(huì)上網(wǎng)或是很少上網(wǎng)、消費(fèi)觀(guān)念跟不上、收貨不方便、擔(dān)心上當(dāng)都成為了主要的因素，售后服務(wù)困難是考慮比較少的因素。
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圖5 制約網(wǎng)購(gòu)的因素
經(jīng)過(guò)以上分析發(fā)現(xiàn)，制約農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)發(fā)展的因素主要有以下幾個(gè)方面：
（1）網(wǎng)絡(luò)發(fā)展落后。目前農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有全面普及，互聯(lián)網(wǎng)還沒(méi)有到村到戶(hù)，導(dǎo)致農(nóng)村對(duì)互聯(lián)網(wǎng)缺乏認(rèn)識(shí)。農(nóng)民網(wǎng)購(gòu)主要依靠手機(jī)，但絕大多數(shù)情況下智能手機(jī)只會(huì)用于通話(huà)，并非用于上網(wǎng)。
（2）文化教育水平低。文化教育程度決定著農(nóng)民接受新知識(shí)的難易程度，而目前我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)的文化教育程度相對(duì)較低，尤其是西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)和教育資源的限制和整體教育水平不高，大大降低了農(nóng)民接受科技的熱情。
（3）消費(fèi)觀(guān)念有待轉(zhuǎn)變。大部分的農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)在主要購(gòu)買(mǎi)商品的形式仍是集市交易。對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物缺乏質(zhì)量信心，所需品集市足以滿(mǎn)足，不喜歡花費(fèi)大量的時(shí)間在等待上，更傾向于現(xiàn)貨交易。
（4）基礎(chǔ)設(shè)施亟需改善?；A(chǔ)設(shè)施牽連著物流問(wèn)題，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，如曲靖、安順、固原等地部分農(nóng)村的公路、水電還沒(méi)有到村到戶(hù)，農(nóng)民更加關(guān)心交通、生活便利的問(wèn)題，不會(huì)考慮網(wǎng)購(gòu)。
綜上所訴，不同地區(qū)的農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)發(fā)展情況不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好地區(qū)的網(wǎng)購(gòu)發(fā)展形勢(shì)較好，緩慢的地區(qū)則相對(duì)落后，要改變當(dāng)下農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)的情形，必須著手于網(wǎng)絡(luò)水平的發(fā)展、文化教育的提高、消費(fèi)觀(guān)念的轉(zhuǎn)變和基礎(chǔ)設(shè)施的改善。
三、對(duì)解決農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)問(wèn)題的思考
（一）加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
現(xiàn)如今網(wǎng)絡(luò)的普及率越來(lái)越高，但城市與農(nóng)村之間還存在明顯差異，農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)普及率較低，使得農(nóng)村接受外部信息的速度遲緩，不能及時(shí)與社會(huì)的發(fā)展接軌。農(nóng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)的利用率低，導(dǎo)致農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)不活躍，加大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)的普及度已成為發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)的首要任務(wù)，各級(jí)政府應(yīng)該根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策聯(lián)合各電商巨頭進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)的設(shè)置，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村，增加農(nóng)村服務(wù)的便利。
（二）加強(qiáng)文化教育，對(duì)西部地區(qū)進(jìn)行教育支援，促進(jìn)教育公平
我國(guó)的西部地區(qū)教育落后，這也是問(wèn)卷中出現(xiàn)曲靖、安順、固原的網(wǎng)購(gòu)水平落后于唐山、巫山、徐州的原因。只有改善了教育問(wèn)題，才能提高國(guó)民的整體素質(zhì)，才能增加農(nóng)民對(duì)網(wǎng)購(gòu)的接受程度，從而促進(jìn)電商在農(nóng)村的發(fā)展，增加農(nóng)村的電商人才，帶動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展脫貧致富。
（三）大力宣傳網(wǎng)購(gòu)知識(shí)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民消費(fèi)觀(guān)念
農(nóng)村現(xiàn)在多是集市交易，農(nóng)民對(duì)網(wǎng)購(gòu)的意識(shí)不高，因而促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展時(shí)提高農(nóng)村地區(qū)人們自身的素質(zhì)和意識(shí)是十分重要的。為了改變這一現(xiàn)狀，我國(guó)政府有關(guān)部門(mén)就應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的文化教育，宣傳網(wǎng)購(gòu)知識(shí)，例如張貼宣傳海報(bào)、設(shè)置網(wǎng)絡(luò)宣傳欄等，或者是通過(guò)平面媒體等來(lái)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的人們進(jìn)行文化教育，利用新媒體平臺(tái)宣傳農(nóng)村電商成功案例，積極調(diào)動(dòng)村民思想意識(shí)，加強(qiáng)人們的文化水平和道德修養(yǎng)。
（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)物流體系發(fā)展
國(guó)家應(yīng)加大力度對(duì)農(nóng)村進(jìn)行改善，增加公路到村到戶(hù)項(xiàng)目，同時(shí)改善農(nóng)村的公路現(xiàn)狀，將公路建設(shè)納入電商發(fā)展規(guī)劃，并提高公路保養(yǎng)的質(zhì)量。在改善基礎(chǔ)設(shè)施之后，加強(qiáng)物流體系管理例如通過(guò)規(guī)路線(xiàn)、降低運(yùn)輸成本、提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益等，在農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)“最后一公里”物流建設(shè)，在村落之間設(shè)置站點(diǎn)，方便收商品。
四、農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)的發(fā)展前景
隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和城鎮(zhèn)市場(chǎng)的飽和，未來(lái)電商的發(fā)展對(duì)象將轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，農(nóng)村擁有龐大的消費(fèi)群體和不斷擴(kuò)大的市場(chǎng)規(guī)模。目前農(nóng)村的消費(fèi)方式趨于多元化，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的人越來(lái)越多。據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心《2015年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)規(guī)模在2105年約3530億元，相比2014年漲幅高達(dá)94.3%，據(jù)統(tǒng)計(jì)市場(chǎng)規(guī)模將在2016年達(dá)到4600億元或更多，這將成為一個(gè)新的突破?？梢?jiàn)農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)擁有巨大的發(fā)展?jié)摿?，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是電子商務(wù)正向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)滲透。農(nóng)村電子商務(wù)是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電子商務(wù)技術(shù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合，阿里巴巴已計(jì)劃在三到五年內(nèi)投資100億元，建立1000個(gè)縣級(jí)服務(wù)中心和10萬(wàn)個(gè)村級(jí)服務(wù)站，通過(guò)農(nóng)村淘寶村級(jí)服務(wù)中心，將建立起農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村、農(nóng)民的信用體系。
二是農(nóng)村巨大的消費(fèi)潛力以及生產(chǎn)力逐漸被釋放。近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的快速發(fā)展，加速了農(nóng)村對(duì)網(wǎng)購(gòu)的了解，使農(nóng)村地區(qū)、三四線(xiàn)城市的消費(fèi)潛力逐漸被釋放，加之外出務(wù)工人員數(shù)量的增加，在城市居民消費(fèi)方式的影響下，消費(fèi)觀(guān)念逐漸轉(zhuǎn)變，使得務(wù)工人員周邊人群消費(fèi)方式也在逐漸發(fā)生變化；農(nóng)村地區(qū)有很大的生產(chǎn)力，但是原來(lái)這個(gè)生產(chǎn)力是沒(méi)有地方釋放的，因?yàn)閭鹘y(tǒng)渠道比較小，農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)路一直是個(gè)困擾農(nóng)民的問(wèn)題，能進(jìn)入傳統(tǒng)渠道的都是小眾，互聯(lián)網(wǎng)提供了一個(gè)廣闊的平臺(tái)，農(nóng)村通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)去銷(xiāo)售他們的產(chǎn)品，提高收入，形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的釋放。
三是消費(fèi)選擇多樣化。近年來(lái)我國(guó)居民的消費(fèi)水平普遍提升，農(nóng)村消費(fèi)需求同樣提升，單一的集市體系已經(jīng)不能滿(mǎn)足農(nóng)民的需求，需要更多的渠道獲得商品。農(nóng)村電商的發(fā)展正好解決這一問(wèn)題，拓寬了農(nóng)村的消費(fèi)渠道以及增加了貨比三家的可能，農(nóng)民可以根據(jù)自己的需求選擇最適合的商品，提升了農(nóng)村的生活質(zhì)量。
四是國(guó)家政策的大力支持?？偫硖岢觥按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的口號(hào)之后，支持農(nóng)村電商的政策也不斷落地。國(guó)家對(duì)農(nóng)村電商的發(fā)展一直給予政策支持，包括鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等積極參與農(nóng)村電商。此外，國(guó)家還投入大量資金給予支持。
五、結(jié)語(yǔ)
經(jīng)過(guò)為期4個(gè)月的實(shí)踐調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前我國(guó)的農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)相對(duì)落后，地區(qū)之間呈現(xiàn)明顯差異。在調(diào)查的6個(gè)省份中，數(shù)據(jù)顯示唐山、巫山、徐州的農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)目前的發(fā)展較曲靖、安順、固原好，進(jìn)一步深究發(fā)現(xiàn)前三個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較好，基礎(chǔ)設(shè)施、文化水平、網(wǎng)絡(luò)普及程度都相對(duì)較高，而后三個(gè)城市則存在明顯的劣勢(shì)，同時(shí)可見(jiàn)地理位置也是制約網(wǎng)購(gòu)發(fā)展的重要因素。針對(duì)目前農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)存在的瓶頸，應(yīng)該先改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，在此基礎(chǔ)上發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，在國(guó)家政策的支持下大利進(jìn)行網(wǎng)購(gòu)知識(shí)宣傳，使農(nóng)村的消費(fèi)觀(guān)念發(fā)生潛移默化的變化，慢慢改變農(nóng)村的消費(fèi)方式。
同時(shí)農(nóng)村這一板塊是目前電商巨頭的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)對(duì)象，農(nóng)村的巨大消費(fèi)潛力和生產(chǎn)力吸引越來(lái)越多的電商關(guān)注。目前城市電商發(fā)展緩慢，市場(chǎng)正逐漸趨于飽和，農(nóng)村市場(chǎng)則可以引進(jìn)大量的投資。未來(lái)農(nóng)村的電商發(fā)展將實(shí)現(xiàn)上行和下行兩個(gè)維度，并通過(guò)上行不斷改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)GDP的增長(zhǎng)，縮短城鄉(xiāng)之間的差距，減少貧富差異。
參考文獻(xiàn)
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一、建設(shè)現(xiàn)狀與產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)
1、規(guī)模大，類(lèi)型多
目前，全市已累計(jì)建設(shè)13.8萬(wàn)戶(hù)，其中城區(qū)0.1 3萬(wàn)戶(hù)、澤州13.5萬(wàn)戶(hù)、高平3.8萬(wàn)戶(hù)、陽(yáng)城3.4萬(wàn)戶(hù)、陵川1.3萬(wàn)戶(hù)、沁水1.6萬(wàn)戶(hù)。建設(shè)中，因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)，其中在陽(yáng)城、沁水、陵川等散戶(hù)養(yǎng)殖基礎(chǔ)較好、農(nóng)戶(hù)居住相對(duì)分散的貧困地區(qū)發(fā)展戶(hù)用沼氣5.1萬(wàn)戶(hù)；在城區(qū)、澤州等養(yǎng)殖小區(qū)集中地區(qū)，發(fā)展小型沼氣工程115處、0.75萬(wàn)戶(hù)；在高平、澤州等規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和秸稈豐富、農(nóng)戶(hù)集中的地區(qū)發(fā)展大中型沼氣工程48處、2.59萬(wàn)戶(hù)，發(fā)展純秸稈沼氣工程11處、1.36萬(wàn)戶(hù)；在陽(yáng)城、澤州、高平等集體經(jīng)濟(jì)較好的地區(qū)，建設(shè)秸稈氣化站97處、3.5萬(wàn)戶(hù)；另發(fā)展生物質(zhì)爐0.5萬(wàn)戶(hù)。
2、投入大，項(xiàng)目多
2007年，市政府出臺(tái)了每戶(hù)扶持1500元的保底承諾，各縣（市、區(qū)）也出臺(tái)了按通氣戶(hù)數(shù)每戶(hù)縣級(jí)補(bǔ)助500元的相應(yīng)政策，其中高平市還針對(duì)沼氣工程將此補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到2000元。2003～2011年，我市共爭(zhēng)取省以上各類(lèi)農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目102個(gè)、涉及農(nóng)戶(hù)8.5萬(wàn)戶(hù)，市級(jí)安排各類(lèi)項(xiàng)目185個(gè)、涉及農(nóng)戶(hù)5.3萬(wàn)戶(hù)。工程總投資5.52億元，市以上補(bǔ)助2.65億元，其中市級(jí)1.43億元、爭(zhēng)取省級(jí)資金0.66億、國(guó)家資金0.56億元。
3、影響大，關(guān)注多
從影響來(lái)看，農(nóng)業(yè)部已把我市列為我省唯一、全國(guó)十個(gè)“循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市”之一。從范圍來(lái)講，沼氣秸稈氣已普及到了全市30%的農(nóng)戶(hù)和70%的村，它改變了農(nóng)民的生活方式（用煤變用氣）、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式（化學(xué)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向循環(huán)農(nóng)業(yè)）和農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，廣大用戶(hù)及政府、社會(huì)等各個(gè)方面都極為關(guān)注它的綜合效果和發(fā)展前途。
二、發(fā)展困境及原因分析
近期調(diào)查顯示，全市沼氣秸稈氣綜合使用率僅為60%，其中戶(hù)用沼氣61%、小型沼氣站33%、大中型沼氣站54%、秸稈氣化站69%，陷入了使用率下降、效益下滑的新困境。
1、使用率大幅下降
散戶(hù)養(yǎng)殖退市、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移、日常管理怕麻煩，造成了戶(hù)用沼氣池的使用率大幅下降。
由于散養(yǎng)成本較高、疫病較難控制、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大等原因，我市散戶(hù)養(yǎng)殖大幅下降。目前，全市散養(yǎng)戶(hù)已從2006年的11萬(wàn)余戶(hù)，降到了今天的1.6萬(wàn)戶(hù)。人口向城鎮(zhèn)集聚的速度加快，農(nóng)村人口逐年減少。2011年，全市鄉(xiāng)村的人口107.99萬(wàn)人，僅占總?cè)丝诘?7.25%；與2000年相比，下降了16.85個(gè)百分點(diǎn)；另外有17%的農(nóng)戶(hù)游蕩在家鄉(xiāng)和打工地之間。一個(gè)沼氣池一次大出進(jìn)料需320元，自己去干嫌麻煩，別人服務(wù)怕出費(fèi)。調(diào)查顯示，在棄用和報(bào)廢的沼氣池中，48%因不再養(yǎng)殖而缺原料、37%因常年外出務(wù)工、7%因村莊合并或住房搬遷。
2、主要原因
集體經(jīng)濟(jì)萎縮、管理成本上升，而三沼產(chǎn)品及服務(wù)價(jià)格達(dá)不到其應(yīng)有的價(jià)值，是造成許多大中小型沼氣站、秸稈氣化站及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)債經(jīng)營(yíng)甚至停運(yùn)的主要原因。
我市100%秸稈氣化站、30%大中型沼氣站和60%的養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程由村集體建設(shè)管理，福利供氣。煤炭資源整合前，集體有點(diǎn)收入，可以負(fù)擔(dān)工程的運(yùn)行費(fèi)用；整合后，加上盲目創(chuàng)辦村級(jí)企業(yè)、實(shí)施“XX通”“XX全覆蓋”等工程，不但沒(méi)了收入反而增加了債務(wù)，據(jù)估計(jì)全市有村級(jí)債務(wù)近60億元。集體經(jīng)濟(jì)萎縮了，而人工費(fèi)及各種成本卻在急速上漲。一個(gè)氣站，燃煤、電費(fèi)、工資等每年需十幾萬(wàn)元；由于收入低，習(xí)慣福利用氣的農(nóng)戶(hù)，一時(shí)難以接受按成本收費(fèi)；而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低、沼肥使用麻煩、成本高，沼肥只靠農(nóng)戶(hù)自覺(jué)的使用，未變成沼氣站的收入。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)對(duì)象收入低、支付能力有限，用戶(hù)分散又加大了服務(wù)成本，現(xiàn)在也是“有場(chǎng)無(wú)市”。目前，全市因經(jīng)濟(jì)原因而停用的小型沼氣站有74處、占64%，秸稈氣化站有25個(gè)、占27%，大中型沼氣站4處、占7%。另有9處氣站因接煤層氣而停用。
3、政策與機(jī)制問(wèn)題
面對(duì)以上形勢(shì)，配套政策不能及時(shí)跟進(jìn)、科學(xué)的運(yùn)管機(jī)制沒(méi)有及時(shí)建立，加劇了產(chǎn)業(yè)效益的整體下滑。
目前，大部分的集中供氣站還未建立市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)未建立合同約束、嚴(yán)格考核、績(jī)效掛鉤與激勵(lì)機(jī)制。
三、開(kāi)拓創(chuàng)新，促進(jìn)我市的沼氣事業(yè)邁入良性發(fā)展軌道
為實(shí)現(xiàn)“氣化晉城”，計(jì)劃至2015年，全市新建小型沼氣135處、大中型沼氣53處、秸稈氣化站15處、秸稈成型代燃15處、太陽(yáng)能利用5萬(wàn)戶(hù)、水電代燃和煤層氣用戶(hù)879戶(hù)，使全市30萬(wàn)農(nóng)戶(hù)用上清潔能源。抓機(jī)遇、拓思路，我們有信心實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，使沼氣事業(yè)步入可持續(xù)的發(fā)展軌道。
1、市場(chǎng)預(yù)測(cè)與發(fā)展機(jī)遇
（1）市場(chǎng)需求還很大。
首先，隨著生活水平的提高，廣大農(nóng)民渴望用上衛(wèi)生方便的清潔能源。特別在貧困農(nóng)村和煤層氣難以延伸的地區(qū)，沼氣是最佳選擇。
第二，以沼氣為核心的循環(huán)農(nóng)業(yè)符合安全農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面具有廣泛的市場(chǎng)需求。特別對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)來(lái)說(shuō)，沼氣有“被需求”空間，因?yàn)榘凑沼嘘P(guān)規(guī)定，污染物排放超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)收取排污費(fèi)或罰款。
第三，沼氣建設(shè)一頭連著廢物處理、一頭牽著清潔能源，是實(shí)施農(nóng)村清潔工程的主要抓手，在促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中具有廣泛的市場(chǎng)需求。
（2）發(fā)酵原料還很多。
隨著規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展，我市還有大量的養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有沼氣利用設(shè)施。到目前，全市年出欄500頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)有1000多處，而我市已建的大中小型工程總數(shù)只有220余處，大中小型沼氣站的建設(shè)空間還很大。
（3）通過(guò)試點(diǎn)，越來(lái)越多的地區(qū)認(rèn)識(shí)了秸稈沼氣。
糞便原料供應(yīng)不穩(wěn)，而秸稈來(lái)源廣泛。全市每年產(chǎn)生秸稈140余萬(wàn)噸，除秸稈還田、用作飼料和沼氣秸稈氣原料外等，還有40萬(wàn)噸廢棄或在田間地頭焚燒，而秸稈沼氣可實(shí)現(xiàn)秸稈的完全生態(tài)循環(huán)和高效利用。我市最早的兩處秸稈沼氣站（高平川起和吳莊）已成功運(yùn)行4年；農(nóng)業(yè)部試點(diǎn)的高平市酒務(wù)村秸稈沼氣項(xiàng)目已建成并驗(yàn)收，澤州縣西王莊和高平市朱南莊項(xiàng)目正在建設(shè)中。截止目前，我市已建成8處、通氣1.1萬(wàn)余戶(hù)，在建4處。在這些項(xiàng)目的示范帶動(dòng)下，許多村和企業(yè)熱情高漲。
（4）國(guó)家政策條件依然有利。
國(guó)家發(fā)改委提出，
“十二五”期間，將進(jìn)一步提高沼氣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并加大對(duì)大中型沼氣工程的支持力度；財(cái)政部對(duì)秸稈能源化利用企業(yè)也有補(bǔ)助政策，財(cái)政部、國(guó)家能源局和農(nóng)業(yè)部正實(shí)施綠色能源示范縣項(xiàng)目；利用國(guó)際清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目可使沼氣工程建后有補(bǔ)貼。優(yōu)越的政策條件，給沼氣建設(shè)帶來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇。
2、工作思路
（1）對(duì)農(nóng)村能源的建設(shè)模式和項(xiàng)目扶持有了新思路。
在建設(shè)模式上，以發(fā)展大中小型沼氣集中供氣模式為主，積極探索生活污水沼氣凈化、秸稈固體成型燃料、高效低排放生物質(zhì)爐、太陽(yáng)能利用等技術(shù)，著力培育專(zhuān)業(yè)化設(shè)計(jì)、施工企業(yè)和各種專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)與管理公司。
在推進(jìn)渠道上，努力將沼氣建設(shè)主動(dòng)融入我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排、新農(nóng)村建設(shè)、一村一品、扶貧攻堅(jiān)、農(nóng)村清潔工程等中心工作。
在項(xiàng)目推動(dòng)上，利用我市建設(shè)國(guó)家級(jí)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市在農(nóng)業(yè)部的影響優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部沼氣建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)家綠色能源示范縣項(xiàng)目、秸稈能源化利用補(bǔ)助項(xiàng)目、鄉(xiāng)村清潔工程項(xiàng)目、省新農(nóng)村沼氣項(xiàng)目、國(guó)際CDM項(xiàng)目等資金，用項(xiàng)目推動(dòng)我市農(nóng)村能源建設(shè)綜合發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，積極研發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)工藝技術(shù)和工程設(shè)備，提高沼氣技術(shù)和裝備水平
（2）按照實(shí)事求是分類(lèi)推進(jìn)的思路，提高戶(hù)用沼氣使用率。
建設(shè)時(shí)，都是戶(hù)用沼氣與分散養(yǎng)殖結(jié)合在一起。但是，隨著散戶(hù)養(yǎng)殖退市、規(guī)模養(yǎng)殖擴(kuò)大，沁水縣找到了一條“規(guī)模養(yǎng)殖、網(wǎng)點(diǎn)配肥、市場(chǎng)運(yùn)作、有償服務(wù)”和“糞便不足秸稈補(bǔ)”的新路子，讓因原料短缺而停用的沼氣池再次發(fā)揮效能。同時(shí)，要做好因搬遷和外出務(wù)工而暫時(shí)不用沼氣池安全保護(hù)和病修復(fù)。
（3）按照市場(chǎng)運(yùn)作的思路，探索建立高效運(yùn)管和服務(wù)模式。
集體管理福利供氣模式效率低下，如采用委托專(zhuān)業(yè)化管理模式，可大大提高集中供氣站運(yùn)行效率。從單位工程來(lái)講，此模式更加專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化，提高了工程的穩(wěn)定性和安全性；從整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，有助于產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合和技術(shù)進(jìn)步；從經(jīng)濟(jì)上來(lái)說(shuō)，規(guī)模化管理降低了運(yùn)營(yíng)公司的單位管理成本。另外，要擴(kuò)大原料渠道。目前大多數(shù)氣化站是燒玉米芯，因?yàn)橄勇闊┖苌儆糜衩捉斩捄望溄铡＝斩捀绅s炭化與燃?xì)饧泄庀嘟Y(jié)合可開(kāi)辟原料的選擇范圍。
還要加強(qiáng)日常管理，開(kāi)展三沼利用，努力增收節(jié)支。后續(xù)服務(wù)方面，要按照“政府承擔(dān)公益和引導(dǎo)開(kāi)展市場(chǎng)化服務(wù)”的原則，建立績(jī)效掛鉤與激勵(lì)機(jī)制。
（4）按照政府購(gòu)買(mǎi)生態(tài)收益的思路，推動(dòng)出臺(tái)終端補(bǔ)貼政策。
目前，對(duì)沼氣項(xiàng)目的支持重在前期，是一種“推力”，缺少市場(chǎng)拉動(dòng)的“引力”?？紤]沼氣項(xiàng)目的公益性，消費(fèi)對(duì)象為低收入的農(nóng)戶(hù)，按照政府購(gòu)買(mǎi)沼氣工程生態(tài)環(huán)境收益的思路，建議對(duì)沼氣秸稈氣、沼肥及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼。同時(shí)，建議氣站電價(jià)執(zhí)行農(nóng)用電價(jià)格，出臺(tái)能源化利用補(bǔ)貼政策。
