時間：2023-09-24 15:44:35
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇行政工作標準化，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、深化政務服務標準化建設，提升窗口服務水平
按照市政府《關于進一步加強全市政務服務工作的通知》（德辦發(fā)〔〕23號）的要求，中心繼續(xù)深化行政審批、辦事制度、政務服務、辦公場地和服務設施五個方面的標準化建設，強化行政審批及服務的管理監(jiān)督職能，完善政府服務社會的綜合辦事平臺。一是全市52個具有審批服務職能的部門簽訂了審批授權書，重新確定了窗口首席代表，強化了部門對審批窗口的授權，確保現(xiàn)場辦結(jié)率達100%；二是設置了綜合服務窗口，統(tǒng)一受理未進駐中心的18個審批部門的申請，完善“一站式”服務；三是加強對進駐中心中介機構的管理，通過制發(fā)《中介機構進駐市政務服務中心服務窗口管理辦法》（德政服發(fā)〔〕33號），進一步規(guī)范了中介機構的行為。截止今年10月30日，市政務服務中心服務窗口受理申請65萬多件，辦結(jié)63萬多件，其中即辦件為42萬多件，即辦件率為66%，有效投訴為0。預計全年受理辦理75萬件。
二、加強干部職工培訓教育，不斷提高依法行政能力
為把依法行政各項工作落到實處，中心進一步加強了對干部職工的培訓教育，主要領導帶頭學習。通過集中學習、自學等多種方式學習《行政許可法》、《四川省政務服務監(jiān)督管理辦法》和各部門審批服務相關業(yè)務法律法規(guī)，不斷增強干部職工學法用法、依法行政意識。特別是注重緊密結(jié)合政務服務工作實際，結(jié)合政務服務標準化建設同步推進，全面加強服務窗口依法行政工作力度，切實改進工作作風，不斷強化服務意識，努力創(chuàng)新服務方式，全面提高辦事效率，努力提高依法行政工作服務科學發(fā)展的水平。
三、完善四級政務服務體系，促進基層和諧穩(wěn)定
推進政務服務向基層延伸，建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級政務服務體系是今年中心的一項重點任務。在工作中，市級政務服務中心設置了市行政復議委員會服務窗口，接待和調(diào)解工作納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心標準化的建設規(guī)范項目，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）還實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心與“大調(diào)解”中心、村便民服務站與“大調(diào)解”服務工作站的一體化平臺建設，讓群眾“進一道門，辦所有事”，積極防范化解社會矛盾，切實發(fā)揮基層便民服務中心（站）在方便群眾辦事、維護基層和諧穩(wěn)定、促進干群關系融洽的重要作用。
四、做好政務公開，構建依法行政工作的窗口和平臺
為加強對依法行政工作的領導，規(guī)范和保障依法行政工作，我局成立了依法行政工作領導小組，局長任組長，其他領導任成員。領導小組下設辦公室，具體日常事務由專人負責。領導小組定時或不定時研究部署開展局依法行政工作，對局依法行政工作進行分析，進行督促檢查。同時，把依法行政責任制作為每個干部職工崗位目標管理的重要內(nèi)容，要求全體機關人員按照崗位職責依法行政，改進工作作風，強化服務意識，按照工作程序認真開展工作，提高工作效率，在各項業(yè)務中正確履行行政管理職責，不發(fā)生不作為、亂作為或越權行政，確保局依法行政工作有組織、有計劃、有步驟地推進。三區(qū)合并后，我局修訂完善了二十項內(nèi)部管理規(guī)章制度，并以文件形式下發(fā)到各個科室，這些規(guī)章制度涉及到崗位責任制、首問責任制、財務管理、服務承諾制、限時辦結(jié)制、失職追究制、一次性告知制度等方面。通過建立健全和完善各項規(guī)章制度，做到用制度管理，有法可依、有章可遵。
二、抓好教育學習活動，強化干部隊伍素質(zhì)
（一）積極加強依法行政教育力度。我局注意做到“四個結(jié)合”：即堅持經(jīng)常教育與集中教育相結(jié)合、普及教育與重點教育相結(jié)合、宣傳教育與經(jīng)貿(mào)實際相結(jié)合、學與用相結(jié)合，通過組織舉辦法制講座、參加理論中心組學習、知識競賽、警示教育等多種形式來提高全局各級領導干部的法律素質(zhì)和法治化管理水平，使領導干部學法用法逐步走上制度化、規(guī)范化。在內(nèi)容上，組織認真學習了《中華人民共和國行政復議法》、《國務院依法行政實施綱要》、《行政許可法》等一系列法律法規(guī)知識，提高了單位干部職工學法、用法、懂法的意識，使單位干部職工在熟悉法律、法規(guī)的情況下，自覺維護法律尊嚴、培養(yǎng)了用法律手段解決實際問題的能力。
（二）以開展“比學趕超，創(chuàng)先爭優(yōu)”及政風行風評議活動為契機，加強作風效能建設，加強廉政教育和引導，教育全體人員牢固樹立全心全意為人民服務的思想，做到廉政勤政，愛崗敬業(yè)。領導班子成員自覺落實《廉政準則》，各處室結(jié)合工作職權，查找崗位廉政風險點，提高拒腐防變能力。嚴格杜絕出現(xiàn)亂檢查、亂攤派、亂收費、亂罰款以及“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象。嚴厲查處、等行為。加強對公用經(jīng)費支出、公務用車使用、辦公用品購置以及節(jié)能降耗控制的四項規(guī)范，切實厲行勤儉節(jié)約。這些動作有利于改進工作作風，強化依法行政意識，提高工作效率，有利于依法行政的有效開展。
三、深入推進政府信息公開，認真開展依法行政工作
（一）大力推進政府信息公開。積極推行陽光行政，強化部門權力內(nèi)控體系建設，規(guī)范權力運行、推進權力運行網(wǎng)上公開透明，把合理合法行政、高效便民的基本要求落實到招商引資、項目申報、政策扶持、為企服務等日常工作中。由我局組織實施的工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作已步入正軌，促進了工程項目建設在陽光下接受監(jiān)督，推動了工程領域項目管理的規(guī)范化和透明化。
（二）認真辦理人大建議、政協(xié)提案工作。對于今年區(qū)人大的建議、政協(xié)的提案我局高度重視，在接到提議后立即召開專題會議進行研究，按照職能分工將工作分解到相關科室，并成立專門調(diào)研組，認真開展情況調(diào)查，研究針對性措施。今年共承辦區(qū)人大政協(xié)的建議、提案18件，協(xié)辦市人大政協(xié)建議、提案7件，滿意率達100%。
（三）嚴格遵守和執(zhí)行政策法規(guī)，落實監(jiān)管職能。按照省、市、區(qū)相關法律、法規(guī)和方針、政策開展公務活動，自覺維護企業(yè)和消費者的合法權益，妥善處理企業(yè)依法經(jīng)營活動中存在的相關問題。一是規(guī)范酒類市場。對全區(qū)酒類經(jīng)銷商、酒店、賓館的酒類流通進行備案登記，進一步規(guī)范酒類經(jīng)營秩序，確保酒類消費安全。目前全區(qū)已登記備案網(wǎng)點205家，今年新增備案40家。二是督查食品安全。積極會同衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門對轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、超市、賓館、酒店進行食品安全專項檢查，并現(xiàn)場開展食品安全宣傳教育，確保人民群眾生命安全。三是標準化建設農(nóng)貿(mào)市場。今年啟動第一批試點項目的12個農(nóng)貿(mào)市場標準化建設改造任務，先后出臺了農(nóng)貿(mào)市場標準化建設實施意見、建設規(guī)范、管理規(guī)范及日常管理考核細則等相關標準，推動農(nóng)貿(mào)市場標準化建設工作有序推進。四是開展安全生產(chǎn)工作。我局聯(lián)合消防、安監(jiān)等部門，在商務系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)督查指導工作，杜絕重特大安全事故發(fā)生，堅決維護市場繁榮和穩(wěn)定。
（四）走基層接地氣，打造服務品牌。一切工作的最終落腳點是為人民服務。依法行政工作也如是。我們始終把依法行政工作作為提高工作水平，促進工作更好發(fā)展的助推器，不斷突出部門特色，打造自己的服務品牌。今年，我局制定了“走街訪企助力發(fā)展活動方案”，與我區(qū)百家重點企業(yè)開展掛鉤服務，真正深入基層開展調(diào)研，聽取企業(yè)訴求、了解企業(yè)難點，力助基層減負增效，真正做到親民親商、便民便商、富民富商。并且與發(fā)改局、財政局、審計局聯(lián)合行動，開展“講大局、優(yōu)服務、求實效”活動，同心匯聚能量，優(yōu)化服務舉措。通過這兩項接地氣活動，服務市場主體，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升服務質(zhì)量和效率，切實把加強效能建設、轉(zhuǎn)變工作作風轉(zhuǎn)化為服務企業(yè)、服務基層、服務群眾的具體行動。
××市工商局圍繞建設“法治工商”目標，堅持“增強依法行政觀念、夯實依法行政基礎、提高依法行政能力”三位一體，全面推進依法行政，市場監(jiān)管、行政執(zhí)法各項工作逐步走上制度化、規(guī)范化、程序化、法治化軌道，多次被評為××市依法行政先進單位，提升了工商部門依法行政、規(guī)范高效的良好形象。
一、加強組織領導，增強依法行政觀念
一是明確依法行政工作的領導責任。把依法行政工作作為發(fā)揮職能作用、推動科學發(fā)展、促進社會和諧的重要舉措，納入議事日程，擺上重要位置，成立局長任組長的依法行政工作領導小組，健全依法行政責任體系，明確責任分工，明晰執(zhí)法職責，確保了依法行政的各項舉措落到實處。
二是加大依法行政工作考核督查力度。將依法行政工作納入年度考核內(nèi)容，建立科學合理的依法行政工作考核指標體系，加大對依法行政工作的督促檢查力度，并與獎勵懲處、晉級提拔掛鉤，增強了干部職工的依法行政意識。
三是加強法制機構和法制隊伍建設。建立健全法制機構，配齊配強法制工作人員，配備必要的辦公設施，提供良好的工作條件，保證了依法行政工作順利開展。加大對法制干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度，調(diào)動了法制員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
二、創(chuàng)新體制機制，夯實依法行政基礎
一是實行法制員委派制度。在公開考試的基礎上選拔23名政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、懂法律、愛學習的法制員，以市局名義委派到各監(jiān)管執(zhí)法機構從事法制工作。委派法制員歸市局法制科直接管理，在市局領導下開展法制工作，人員調(diào)整、業(yè)務工作開展不受所在單位限制，提高了法制員隊伍的整體素質(zhì)，提高了全局法制工作水平。
二是深化相對集中執(zhí)法體制改革。按照“監(jiān)管與執(zhí)法相統(tǒng)一”的原則，積極探索市場主體網(wǎng)格化監(jiān)管模式與相對集中執(zhí)法體制的結(jié)合點和結(jié)合機制，充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管模式拓寬辦案領域、豐富案源、促進監(jiān)管職能到位的作用，通過合理分配監(jiān)管執(zhí)法資源，收到了以監(jiān)管促執(zhí)法、以執(zhí)法帶監(jiān)管的良好效果，實現(xiàn)了監(jiān)管、執(zhí)法、維權、服務等工作“多贏共進”。1-11月全局巡查市場主體11萬戶次，辦理一般程序案件1338件，未發(fā)生一起違法違紀事件。
三是推行法制精細化管理模式。把法制精細化管理作為轉(zhuǎn)型時期落實“法制工作總抓手”的新型載體和平臺，通過科學設立法制崗位、明確執(zhí)法依據(jù)、制定崗位職責、編制工作規(guī)程和作業(yè)流程圖、完善績效評定考核標準等，創(chuàng)新推行法制精細化管理模式，實現(xiàn)了法制工作的規(guī)范化、流水線管理，提高了全局法制工作水平。10月29日在××市依法行政經(jīng)驗交流會議上作《推行精細化管理提高法制工作效能》的經(jīng)驗介紹，得到廣泛肯定。轄區(qū)劉杜工商所拓寬法制精細化管理思路，積極探索基層工商所精細化管理模式，圍繞基層所工作制定了37項日常工作規(guī)程，繪制了清晰形象的工作流程圖，編印了集工作職責、標準、流程等于一體的精細化工作手冊，奠定了推進依法行政，提高行政效能的堅實基礎。
四是推進行政服務標準化建設。根據(jù)定編、定崗、定責的要求，對57個崗位建立健全了76項標準，明確崗位職責，完善工作流程，克服和避免了工作盲目性與隨意性。對現(xiàn)行制度進行全面梳理，健全了10項基本工作制度、6項執(zhí)法監(jiān)督制度和11項內(nèi)部管理制度，編印成冊下發(fā)施行，提高了各項工作制度化水平。修訂出臺《行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》、《行政過錯責任追究辦法》、《罰沒物資管理處理暫行辦法》和《施行政強制措施管理制度》，通過完善科學、合理的考核體系，推動了系統(tǒng)依法行政工作全面、科學發(fā)展。
三、明確工作重點，提高依法行政能力
一是堅持全員學法制度。把法律知識的學習培訓納入領導干部學體規(guī)劃，落實領導干部學法制度，通過舉辦法律講座、領導班子集體學習、以會代訓等多種形式，推動領導干部學法不斷深入。實行每月一法、每季一考，采取集中培訓、專題培訓、崗位練兵等方式，不斷加大干部職工教育培訓力度，今年舉辦法制培訓班12期，參訓人員達864人次。編發(fā)法制簡報，通過新法速遞、核審通報、精細化理論探討、辦案文書范例等欄目，為監(jiān)管執(zhí)法人員提供了切實可行的指導服務。
二是完善行政決策機制。按照科學決策、依法決策、民主決策的要求，建立健全重大事項的集體決策、法制審核等制度，完善了重大決策的規(guī)則和程序。注重發(fā)揮法制機構參謀助手和法律顧問作用，重大政策措施出臺前特別注意進行合法性論證，依法決策的水平進一步提高。
三是加強規(guī)范性文件制定和備案工作。積極主動、全面細致開展規(guī)范性文件的清理工作，杜絕了文件“打架”現(xiàn)象。加強對抽象行政行為的監(jiān)督，以市局或工商所名義制定、規(guī)范性文件時，堅持法制牽頭、統(tǒng)一審核把關的工作機制，規(guī)范性文件在呈負責人簽發(fā)前，要求經(jīng)過法制機構的合法性審核，并報送上級工商行政管理機關和同級人民政府法制部門備案，并進行網(wǎng)上公布，從源頭上規(guī)范了執(zhí)法行為。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，落實以人民為中心的發(fā)展思想，大力加強司法行政隊伍建設、業(yè)務能力建設，完善司法行政工作流程，全面提升司法行政工作人員工作水平，打造我縣司法行政隊伍工作用語規(guī)范、文明執(zhí)法規(guī)范，把創(chuàng)建工作與日常業(yè)務工作結(jié)合起來，充分發(fā)揮職能作用，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。
二、創(chuàng)建目標
通過開展創(chuàng)建文明單位活動，不斷提升我局司法行政工作人員綜合素質(zhì)，牢固樹立愛崗敬業(yè)和服務人民的信念，增強司法行政系統(tǒng)凝聚力，塑造文明新形象。
三、基本原則
（一）堅持黨對司法行政工作的絕對領導。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把黨的領導貫穿司法行政工作的全過程、各方面，確保黨的路線方針政策在司法行政工作中得到全面貫徹落實，牢牢把握司法行政工作正確的政治方向。
（二）堅持以人為本，司法為民。堅持以最廣大人民根本利益為最高標準，以讓人民群眾滿意為最終目標，深入踐行司法為民服務宗旨，通過縣、鄉(xiāng)、村三級公共法律服務平臺和司法所標準化建設，努力滿足人民群眾對多層次多領域個性化的法律服務需求，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（三）堅持圍繞中心，服務大局。堅持把司法行政工作放到黨和國家工作大局中謀劃，圍繞地方黨委、政府中心工作，聚焦大局、服務大局、保障大局，找準司法行政工作和經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點、著力點，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
（四）堅持依法履職、嚴格管理。堅持嚴格依法辦事，完善執(zhí)法程序，健全監(jiān)督機制，以管理促規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展，提升司法行政工作制度化、規(guī)范化水平，推動實現(xiàn)依法正確全面履行職責，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
（五）堅持與時俱進，改革創(chuàng)新。緊密結(jié)合新時代新要求，準確把握司法行政工作新職能新任務，創(chuàng)新工作理念、工作機制、工作方法，統(tǒng)籌基層法治建設資源，整合工作力量，努力推進新時代司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展。
四、工作內(nèi)容
1.業(yè)務工作領先，不斷加強學習。領導干部帶頭，利用每周一機關干部學習日和中心組集中擴大學習的機會，動員全局干部職工認真學習理論和業(yè)務知識，利用空閑時間登錄“學習強國”、“黨建”APP進行學習。開展多讀書讀好書學習活動，把各項學習任務切實落實到位、鼓勵措施落實到位，建立學習機制常態(tài)化，形成自覺學習的良好風尚。
2.深入開展“講文明樹新風”文明風尚傳播活動。加大力度營造文明風尚傳播氛圍環(huán)境營造，利用現(xiàn)代新型傳播媒體、微信公眾號、手機短信、電子屏等方式，結(jié)合實際開展的工作，開展行業(yè)文明傳播活動，并積極配合縣文明辦開展各類宣傳活動。
3.深入開展學習型服務型機關建設活動。以學習為先導，通過完善學習制度，建立考核辦法，增強學習的主動性。利用深入開展“機關黨支部主題黨日”等主題實踐活動，積極做好本職工作，在助推我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中著力提升公共法律服務質(zhì)量與水平。
4.深入開展優(yōu)法律質(zhì)服務活動。以文明創(chuàng)建為抓手，以改進工作作風為主線，以提升服務質(zhì)量為重點，以確保服務對象滿意為標準，切實做好法治宣傳、社區(qū)矯正、法律援助、律師、公證、基層法律服務等工作，完善優(yōu)質(zhì)服務制度和常態(tài)化管理措施，著力營造文明、和諧、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務環(huán)境，打造群眾滿意、基層滿意、社會滿意的服務型機關。
5.充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢。認真做好重大節(jié)日活動和敏感時期的矛盾糾紛排查化解，積極推動聯(lián)防聯(lián)調(diào)和行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設，積極調(diào)解各類矛盾糾紛，更好地發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾多元化解中的基礎性預防作用。
6.切實履行“兩個責任”。不斷加強干部隊伍日常教育管理，堅決反對形式主義、，集中開展專項整治活動，著力糾正作風漂浮、失職失責等問題。使干部遵紀守法，主動作為，強化司法行政工作主觀能動性。
7.加強法治宣傳教育。培養(yǎng)全體干部職工尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的法律意識。采取突出普法重點、創(chuàng)新普法載體、打造普法基地、深化普法內(nèi)容、培樹普法典型五項措施，大力推進“法律八進”活動。
8.綠化工作環(huán)境，優(yōu)化窗口形象。深入開展綠化環(huán)境建設活動，以機關環(huán)境達到美化、亮化、綠化、規(guī)范化、現(xiàn)代化為目標，加大環(huán)境建設工作力度，打造優(yōu)美整潔、規(guī)范有序、文明高效、品位高雅的機關形象。
五、工作要求
成立創(chuàng)建市文明單位工作領導小組，由局長任組長，其他班子成員為副組長，各司法所所長、局屬各單位、股室負責人為成員，局辦公室為領導小組活動辦公室，由副局長任辦公室主任，負責組織、協(xié)調(diào)、督促工作。
1.加強宣傳，提高認識。廣泛宣傳動員，使全體干部職工充分認識精神文明建設和文明單位創(chuàng)建活動工作的重要性、必要性，明確目標，增強信心，步調(diào)一致，積極投身文明創(chuàng)建工作，營造人人參與文明單位創(chuàng)建的良好氛圍。同時，組織干部職工認真學習，明確文明單位創(chuàng)建活動要求，增強文明單位創(chuàng)建活動的責任意識，自覺把本單位工作納入整個創(chuàng)建活動中去，創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，為實現(xiàn)目標打好扎實的思想基礎。
2.齊抓共管，形成合力。文明單位創(chuàng)建活動是一項長期而系統(tǒng)的工程，內(nèi)容涉及各個方面，局創(chuàng)建活動領導小組辦公室要搞好協(xié)調(diào)，要積極協(xié)助、踴躍參與、通力協(xié)作、齊抓共管，根據(jù)各自職責范圍，把創(chuàng)建工作各項任務落到實處。
一、深入轉(zhuǎn)變政府職能
1、深化行政審批制度改革。進一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項。建立健全行政審批責任制度、行政審批事項動態(tài)管理制度，加強對進中心行政審批權力事項運行的監(jiān)督考評。
2、加強政務公開工作。嚴格執(zhí)行《政府信息公開條例》，主動、及時、準確公開財政預算決算等政府信息，進一步完善政府信息依申請公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施。認真執(zhí)行《省行政權力網(wǎng)上公開透明運行管理暫行辦法》，深化行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作。加強中心網(wǎng)絡管理工作。
3、統(tǒng)籌政務服務體系建設。市行政審批服務中心將在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，積極配合，規(guī)范市、縣行政服務中心的名稱、場所標識、進駐部門、辦理事項和運行模式，不斷推進政務服務規(guī)范化建設。按照“應進必進、授權到位、公開透明、依法辦事、高效便民”的要求，建立健全行政服務中心服務規(guī)范，積極參與指導各縣區(qū)的行政服務中心規(guī)范化、標準化建設。認真執(zhí)行《省政府辦公廳關于全面推行服務承諾制、首問負責制和限時辦結(jié)制的實施意見》。
二、規(guī)范行政決策行為
4、規(guī)范行政決策程序。重大決策堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序。完善重大決策聽證制度，擴大聽證范圍，規(guī)范聽證程序，制作聽證報告，聽證意見作為決策的重要參考。
5、開展決策實施檢查和后評估。完善決策實施情況后評估制度，定期組織決策后評估工作，多途徑、多形式了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果。嚴格執(zhí)行決策責任追究制度。
三、完善保障措施
6、強化組織領導。認真落實首長負責制。中心將推進本部門依法行政工作領導小組定期召開成員會議，研究依法行政工作重要事項，抓緊制定、全面落實加快法治政府建設實施意見和工作規(guī)劃，加強對本中心依法行政工作的指導、督促和檢查。
企業(yè)在快速發(fā)展中一定會帶來一系列新情況、新問題，如果沒有切實有效的方法，很容易出現(xiàn)下列問題：一是黨建工作沒有很好地和行政工作相結(jié)合，甚至出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，你的我搞我的，不能發(fā)揮出為行政工作做好鋪墊的作用或者發(fā)揮得不好。二是黨建考核細則中存在不切實際的條條框框，導致一些黨建工作脫離實際，出現(xiàn)了為應付檢查而開展工作，或者在檢查前突擊補記錄。更有甚者干脆只在“紙”上做文章，弄虛作假，在職工群眾中造成不良影響。三是黨建工作在解決行政工作的難點和重點問題上沒有發(fā)揮突出作用，致使政工干部在基層的威信不高，工作開展起來更加困難。
找到問題產(chǎn)生的原因，接下來就要找解決問題的方法。就以上幾種情況，我認為做好基層黨建工作的關鍵是一個切入點的問題。只要找準了切入點，黨建工作就會有聲有色、有血有肉，同時為行政解決難點、重點問題鋪平道路、掃清障礙。什么是黨建工作的切入點？就是要緊緊圍繞本年度、本時期行政工作的難點、重點問題，找到一個解決這些問題的關鍵點或者平臺，這就是切入點。對于煤礦來說，我認為難點、重點問題有兩個，一個是安全生產(chǎn)（包括本安體系建設，質(zhì)量標準化動態(tài)達標等），另一個是經(jīng)營管理（五型企業(yè)績效考核等）。那么這兩個問題的切入點在哪里呢？就拿柳塔煤礦來說，今年安全質(zhì)量標準化的奮斗目標是：消除輕傷及以上人身傷害事故，本安管理達二級；商品煤450萬噸，掘進進尺25610米，工程合格率達100%；利潤實現(xiàn)3.84億元。要想實現(xiàn)這一奮斗目標，首要一點就是要提高員工素質(zhì)和自主保安能力，只有這樣，才能統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，向全年安全生產(chǎn)經(jīng)營目標努力奮斗。如何提高員工素質(zhì)，答案就是培訓，這也就是切入點，黨建工作就要圍繞這個關鍵開展工作。那么抓住切入點以后，如何來開展工作？這就是一個工作方法的問題，也是黨建工作能不能務實的問題。政工干部要想做一些實實在在的工作，必須做到以下幾點：一、嘴勤、腿勤、手勤。嘴勤就是要經(jīng)常和行政領導溝通、征求他們的意見、了解行政工作的難點，同時要了解職工的工作、生活情況和思想動態(tài)，多做職工的溝通疏導工作。腿勤就是要經(jīng)常深入基層、深入一線、深入職工群眾中，掌握基層的實際情況，解決基層存在的問題。手勤一是要勤于記錄，將基層了解到的情況、職工的反映和呼聲以及你的工作情況等等及時記錄。二是要勤于實踐，積極參與職工的勞動和各類活動，和職工打成一片，樹立政工干部形象。二、責任心。干任何事情沒有責任心是干不好的，黨建工作尤其如此。黨建工作不像行政工作每天有計劃、有安排按部就班地進行，每天做什么、怎么做，全靠自己琢磨，靠自己督促自己，也就是要自己找活干。如果沒有責任心，是干不好的，也肯定無所事事。三、耐心。黨建工作事務繁雜瑣碎，不能嫌麻煩，要持之以恒，特別是做人的工作，更要有耐心。黨建工作無小事，一個小小的矛盾如果不及時解決疏導可能釀成大的積怨，會給工作造成很大被動，因此，耐心的思想政治工作非常重要。四、細心。正因為黨建工作瑣碎繁雜，因此，要做好相當難，不僅要細心觀察、細心傾聽，更重要的是細心做事，要注重每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟、每一個細節(jié)，盡力把事情做到完美。如果具備了以上四點，我看黨建工作是完全可以做好的。
那么，政工干部應具備哪些基本素質(zhì)呢？我認為：一、學習能力。不僅要勤于學習還要善于學習，及時掌握黨的政策、上級的精神以及企業(yè)的發(fā)展狀況和形勢，提高自身的政治素養(yǎng)。二、業(yè)務能力。要搞好黨建工作不僅要有創(chuàng)新思維還要有創(chuàng)新能力，不要想得挺好一干就沒轍啦。要不斷總結(jié)黨建工作的經(jīng)驗和方法，針對不同的問題和情況采取不同的解決方法，做到既簡便實用又效果明顯。同時我們企業(yè)的黨建工作離不開行政業(yè)務，因此我們必須提高自己處理行政業(yè)務的能力，那就要勤于學習、勤于實踐。三、親和力。政工工作主要是做人的工作，要接觸不同的人、處理不同的事，那么就要能容納不同的人、不同的事，就要樹立“以人為本”的思想。首先要提高組織協(xié)調(diào)和處理事務的能力，贏得職工的尊重和信任；其次要有一顆仁愛之心，要心存感激去關愛你身邊的每一個人，和他們平等相處，建立同志加朋友般的感情。四、寬廣的胸懷。由于黨建工作的性質(zhì)難免要受到不理解、不尊重、甚至指責等一些不公正的待遇，特別是一年辛辛苦苦、忙忙碌碌干下來，看得見摸得著的成績很少，自己總結(jié)起來也就是一些雞毛蒜皮的小事，不像行政工作實實在在、有血有肉，有了成績是行政的，整體工作上不去，政工干部是有責任的。因此，作為一名政工干部必須胸懷寬廣、淡泊名利，不僅要有激情，還要持之以恒，不能受一點委屈就泄氣。
當然，黨建工作也不能脫離它的基本職能——宣傳教育，各基層黨支部書記和黨政干部必須把宣傳教育作為自己一貫堅持的工作，要緊緊圍繞本年度、本階段行政工作的難點和重點問題開展思想教育和宣傳發(fā)動工作。
（作者單位：神華神東煤炭集團柳塔煤礦）
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十七屆五中全會和中央、全省、全市農(nóng)村會議精神，全面落實“三化同步”的重大部署，以服務全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展為中心，按照“圍繞一條主線、突出三項重點、實現(xiàn)三個提升”的工作思路，即堅持貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》和《國務院關于加強法制政府建設的意見》為主線；突出抓好行政執(zhí)法監(jiān)督及法律知識培訓，突出抓好責任制推行，突出農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設；提升規(guī)范性文件質(zhì)量，提升執(zhí)法監(jiān)督能力，提升我市農(nóng)業(yè)法制工作整體素質(zhì)水平。
二、主要任務
1、深化普法宣傳教育，大力營造依法行政氛圍
在認真總結(jié)“五五”普法工作經(jīng)驗教訓的基礎上，迅速啟動“六五”普法，深入學習現(xiàn)有公共法律，鞏固涉農(nóng)法律法規(guī)知識普及面，新頒布法律法規(guī)規(guī)章每部必學。普法活動做到分層次、多形式、抓載體：針對全體市民、全體農(nóng)民、領導干部、一般職工、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營人員、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和“農(nóng)超”人員，普法內(nèi)容既要有廣泛性又要有針對性；圍繞普法“六進”要求，組織參加“3.15”消費者權益日、“12.4”全國法制宣傳日活動，采取制作展板、印發(fā)資料、現(xiàn)場咨詢等形式，抓好媒體普法、廣告宣傳式普法、廣場普法、法治文化、集中培訓、進組入戶、集市普法等；通過放心農(nóng)資評比、農(nóng)資連鎖經(jīng)營、農(nóng)民培訓工程、網(wǎng)絡視頻等載體開展普法宣傳。
2、完善行政決策規(guī)則、程序，推進依法、科學、民主決策
根據(jù)市政府《關于印發(fā)市人民政府重大行政決策聽取意見制度等6項制度的通知》要求，制定市農(nóng)委重大行政決策管理制度，完善重大決策的規(guī)則和程序；對涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，向社會公布征求意見，或通過舉辦聽證會、論證會、座談會等形式廣泛聽取意見，推進依法決策、科學決策、民主決策。
3、嚴格規(guī)范性文件監(jiān)督管理
嚴格按照市政府規(guī)范性文件制定和備案辦法的要求，起草制定規(guī)范性文件前組織深入細致的調(diào)查研究工作。并采取書面征求意見、座談會、專家討論會、聽證會等形式廣泛聽取有關機關、組織、公民的意見，未經(jīng)征求意見、合法性審查、集體討論決定的，不得實施。落實規(guī)范性文件清理制度，年底前對委的規(guī)范性文件進行清理，將清理后現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄在委網(wǎng)站上公布。凡未列入公布目錄的規(guī)范性文件一律不得實施。
4、完善行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為
一是全面推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設。按照《農(nóng)業(yè)部關于全面加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法扎實推進綜合執(zhí)法的意見》要求，繼續(xù)推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法規(guī)范化建設，逐步將植物檢疫、動物檢疫、漁船檢驗等法律法規(guī)授權處罰事項納入綜合執(zhí)法中（實行綜合執(zhí)法，分頭處罰），同時整合行政執(zhí)法資源，將交通、通訊和取證設備集中使用，不斷推進農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，提高行政執(zhí)法效率。逐步實現(xiàn)機構建設正規(guī)化、人員素質(zhì)專業(yè)化、經(jīng)費投入制度化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；?。處理好綜合執(zhí)法機構與其他機構的關系，加強協(xié)調(diào)配合，特別是要堅持和完善檢打聯(lián)動機制，抽檢單位要第一時間向執(zhí)法機構通報檢測結(jié)果，執(zhí)法機構要參與抽檢工作并根據(jù)檢測結(jié)果及時啟動立案程序，確保違法行為得到查處。
二是繼續(xù)推行行政執(zhí)法責任制。認真落實由本單位執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章，履行法律、法規(guī)賦予的職責。既要重視生產(chǎn)服務，也要重視行政執(zhí)法；既要重視事前審批，也要重視事后監(jiān)管；既要重視檢測檢驗，也要重視案件查處。合理、合法、規(guī)范、公正行使行政征收、行政處罰、行政強制等法定職權。
三是深入開展行政執(zhí)法案卷評查工作。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》的規(guī)定，繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評查工作。建立監(jiān)督檢查記錄制度，組織開展行政處罰、行政許可、行政復議等行政執(zhí)法案卷評查，促進規(guī)范執(zhí)法。
四是規(guī)范行政審批工作。把行政權力公開透明運行與行政審批、行政服務有機結(jié)合起來，按照“窗口受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時辦結(jié)”的運作方式，規(guī)范行政許可審批項目的受理和辦理，實行網(wǎng)上即時審批制、告知承諾制、限時辦結(jié)制和超時默認制等制度。
五是規(guī)范行政處罰自由裁量權工作。修訂、市農(nóng)委行政處罰自由裁量權實施標準及相關工作制度。
六是加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。各級農(nóng)業(yè)部門要嚴格依法履行職責，對涉嫌生產(chǎn)銷售偽劣種子、農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料，生產(chǎn)銷售有毒有害食用農(nóng)產(chǎn)品，非法經(jīng)營、偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章，非法制造、買賣、運輸、儲存危險物質(zhì)等犯罪案件，切實做到該移送的移送，不得以罰代刑；在執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)違法行為明顯涉嫌犯罪的，應當及時向公安機關通報；在查處農(nóng)業(yè)違法案件過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當及時向公安機關移送；在查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)國家工作人員涉嫌貪污賄賂、瀆職侵權等違紀違法線索的，應當根據(jù)案件的性質(zhì)，及時向監(jiān)察機關或者人民檢察院移送。
5、強化對行政行為的監(jiān)督
一是主動接受市人大的監(jiān)督，積極報送農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、農(nóng)資專項治理工作情況，及時上報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的檢驗檢測情況，做好人大議案、建議辦理工作；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，重視做好政協(xié)提案的辦理工作。
二是依法開展行政復議工作，改進行政復議案件審議方式，建立和完善行政復議和解、調(diào)解制度，積極運用調(diào)解方式化解社會矛盾。
三是認真做好行政訴訟案件的應訴工作，繼續(xù)推行行政機關法定代表人出庭應訴制度，重大行政案件由農(nóng)委和法律法規(guī)授權組織的法定代表人出庭應訴。
四是完善層級監(jiān)督機制。按照“有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究、侵權要賠償”的原則，完善行政執(zhí)法層級監(jiān)督機制，加強上級行政機關對下級行政機關的監(jiān)督檢查。及時糾正違法或者不當?shù)男姓袨?/p>
五是高度重視群眾監(jiān)督及新聞媒體的監(jiān)督。對人民群眾反映和舉報的問題及新聞媒體反映、曝光的問題認真調(diào)查核實，并依法作出處理，切實維護公民、法人和其他組織的合法權益。
6、開展專項整治，加大執(zhí)法力度
一是繼續(xù)開展“種子執(zhí)法年”活動，對本市核發(fā)的種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可的企業(yè)進行全面檢查。扎實開展春季和秋季種子市場大檢查，從源頭把好種子質(zhì)量關。重點檢查種子質(zhì)量、品種真實性、種子標簽、種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案、品種審定及授權和轉(zhuǎn)基因品種等情況。
二是開展農(nóng)資打假行動。組織好“春季農(nóng)資打假保春耕專項行動”、“農(nóng)資打假夏季百日行動”、“農(nóng)資打假專項治理秋季行動”等專項活動，重點打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的違法行為，圍繞重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點對象，切實加強農(nóng)資市場監(jiān)管，解決農(nóng)資市場存在的突出問題。
三是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。認真貫徹《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，推進市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和質(zhì)量追溯監(jiān)管制度，完善市縣協(xié)調(diào)配合、檢打聯(lián)動、監(jiān)測預警和應急處置機制。強化對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、“三品一標”生產(chǎn)基地、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)業(yè)投入品使用的日常監(jiān)管，查處農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程使用禁限用農(nóng)業(yè)投入品的違法行為，達到“基地建設規(guī)?；?、產(chǎn)地環(huán)境無害化、生產(chǎn)過程標準化、質(zhì)量控制制度化、產(chǎn)品流通品牌化、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化”，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
四是加大案件的查處力度。完善案件舉報制度，拓展案件發(fā)現(xiàn)渠道，做到“聞報必動，有訴必接，接案必查，查必到底”。重點查處制假售假行為，按照“五不放過”的原則，2011年組織力量重點查處一批重大案件，依法從重從快處理一批大案要案，對涉嫌構成犯罪的及時移送公安機關，并對查處的違法案件通過新聞媒體予以公開曝光。
7、加強依法行政能力建設
按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證件管理辦法》中對農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員和執(zhí)法證件“一年一培訓、兩年一審驗、四年一換證”的規(guī)定要求，認真組織全市執(zhí)法人員，特別是一線執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法知識培訓和輪訓，著重強化執(zhí)法人員紀律作風和職業(yè)道德教育，堅持嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實落實農(nóng)業(yè)執(zhí)法“六不準”，全面提升執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務水平。
三、保障措施
1、加強組織領導，增強做好依法行政工作的責任感和使命感。要把推進農(nóng)業(yè)依法行政擺在更加突出的位置，使依法行政工作有部署、有落實、有考核。建立健全由主要負責人牽頭的依法行政領導協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一領導本部門推進依法行政工作，定期研究部署推進依法行政的具體任務和措施，及時解決本部門依法行政中存在的突出問題。委依法行政工作在委依法行政工作領導小組領導下開展工作。委屬各單位、各部門要各司其職，通力合作，把加強農(nóng)業(yè)依法行政工作作為履行法定職責和建立和諧社會、推進新農(nóng)村建設的重要措施，作為保護農(nóng)民利益的重要手段，深刻認識其重要性，以對農(nóng)民高度負責的態(tài)度，切實做好農(nóng)業(yè)依法行政工作。
2、細化措施，促進工作落實。依法行政工作涉及面廣，工作任務繁雜。各部門要按照方案要求，結(jié)合自身工作，細化措施，深入扎實推進依法行政工作。
3月2日，市委__書記在市委中心組學習（擴大）會議上所做的重要講話，通篇體現(xiàn)了解放思想這一指導我國改革開放和發(fā)展中國特色社會主義的根本方法。建黨80多年來，我們黨正是牢牢抓住解放思想這一根本方法才經(jīng)受住了一次又一次的歷史考驗，并帶領全國人民取得了社會主義建設這一偉大實踐的階段性勝利，使中華民族屹立于世界之林。同樣，做為與我國改革開放一同成長、一同發(fā)展起來的司法行政工作的每一個重大發(fā)展、每一個重大突破、每一個重大進步，都是解放思想的結(jié)果，所以，只有解放思想，開拓創(chuàng)新，才是推動司法行政工作又好又快發(fā)展的必由之路。只有解放思想，才能不斷創(chuàng)新，只有創(chuàng)新工作方法，我們的思想才能不斷解放，這兩者的關系是相互促進的。
一、解放思想，開拓創(chuàng)新，對司法行政工作的現(xiàn)實意義
一是國家大的形勢的需要。在十七大報告主題和第五部分的第一個問題，同志強調(diào)，要“繼續(xù)解放思想”?！疤岣咦灾鲃?chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家”?！耙獔猿肿咧袊厣灾鲃?chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設各個方面”。雖然總書記在這里重點是從促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展這個層面上講的，但是，司法行政機關做為國家機體的一部分，政法部門的一分子，工作創(chuàng)新也是同樣重要；二是服務黨委政府工作大局的需要。多年來司法行政工作得到長足發(fā)展的經(jīng)驗告訴我們，新形勢下司法行政工作要發(fā)展，必須要把服從、服務于黨委政府工作大局作為司法行政工作的基本前提，做為我們必須堅持的首要原則，黨委、政府工作大局在不斷變化，這就要求我們努力創(chuàng)新，積極探索適應黨委政府的工作方法，做好本職工作；三是推動全市司法行政工作發(fā)展的需要。近年來，全市司法行政工作取得了一個又一個成績，一年一個臺階，多項工作走在了全省乃至全國的前列，但是，面對“標兵逐步走遠，追兵越來越近”的逼人形勢，既不能有比上不足、比下有余，滿足于現(xiàn)狀，小勝即喜的思想，更不能存有“困難大、壓力大、發(fā)展難”的畏難情緒，必須進一步增強危機感和緊迫感，立足更高的發(fā)展定位，樹立更高的目標追求，自加壓力、永不滿足，根據(jù)社會發(fā)展變化不斷探索司法行政改革的新路子，并用實實在在的工作成效來體現(xiàn)。
二、把創(chuàng)新發(fā)展作為司法行政工作的基本出發(fā)點，在實踐中走出一條具有__司法行政特色的路子
（一）圍繞大局思創(chuàng)新。始終圍繞市委、市政府的中心工作發(fā)揮職能作用，這是__司法行政工作獲得長足發(fā)展的根本動力。面對全面建設小康社會的戰(zhàn)略機遇期，司法行政工作要堅持有所為、有所不為，要緊緊抓住那些對構建和諧社會、對維護社會穩(wěn)定、對提高黨和政府形象具有戰(zhàn)略性、基礎性、關鍵性作用的重大課題，緊緊抓住城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)建設、“創(chuàng)業(yè)富民，就業(yè)惠民”工程、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年三項重點工作，抓緊攻關，爭取突破。一是在為各級政府提供法律服務，著力推進政府法律顧問工作中，要充分研究如何和怎么發(fā)揮法律咨詢、決策建議和論證等作用，協(xié)助政府運用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟關系、管理經(jīng)濟和社會事務的問題；二是在為市場主體提供法律服務，進一步加強企業(yè)法律顧問工作中，怎樣做到為企業(yè)依法經(jīng)營管理、招商引資等提供法律服務和幫助，防范經(jīng)營風險上下功夫；三是在加大為“三農(nóng)”服務的力度，提高農(nóng)民法律素質(zhì)的工作中，學習借鑒鄭州“一村一師”經(jīng)驗，根據(jù)目前全市律師數(shù)量滿足不了“一村一師”的實際，探討是否在全市推行律師事務所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)成法律服務對子，研究加強基層法律服務的措施，努力促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村進步。四是律師事務所、公證處可不可以與基層法律服務所結(jié)成對子，對基層法律服務所給予指導和幫助，這樣既推動解決司法所有地緣優(yōu)勢卻少人手的問題，又有助于解決律師事務所有法律特長卻難拓展案源的困境；雙方的合力還能滿足人民群眾日益增多的、迫切的法律需求，可謂三困變?nèi)A。五是人民調(diào)解工作要進一步創(chuàng)新排查調(diào)處工作方式方法，定位要往前移，工作要往前靠，要注重源頭上的防范和處置，既要及時調(diào)解個案，又要積極參與建立各種有效機制。
（二）突出特色抓創(chuàng)新。要做到人無我有、人有我新、人新我優(yōu)、人優(yōu)我特。各科室每年至少要有一項具體的創(chuàng)新型工作，不能滿足于工作的一般化完成，要敢于挑戰(zhàn)極限，自己給自己確定“高難度動作”，在完成局定工作目標的基礎上，確定更高的跨越目標，真抓實干，務求必成。加強制度和長效機制建設，人叫人動人不動，機制調(diào)動積極性。通過建立激勵機制，鼓勵大家學習業(yè)務、勇于探索、善于創(chuàng)新，在全局上下形成創(chuàng)新光榮的良好氛圍，努力實現(xiàn)一科（室）一特、或一科（室）多特的目標。創(chuàng)新要克服畏難情緒，解決模糊認識，增強自覺創(chuàng)新的積極性和主動性。其實，由于司法行政自身特點使然，與政法其他部門相比，司法行政工作創(chuàng)新的空間還是比較大的。一個顯著的特征就是，我們在履行職責的過程中，“規(guī)定動作”比較少、“自選動作”比較多，這是司法行政工作的瓶頸，這更是司法行政工作的優(yōu)勢，所以在這個空間里，可以大膽創(chuàng)新，大膽探索，使司法行政工作可以出彩，能夠出彩，使已經(jīng)出彩的工作，更加絢麗多彩。
（三）解放思想促創(chuàng)新。我國目前的司法行政體制有自己天生的缺陷，法治國家公認的、真正屬于司法行政職能的工作在司法行政部門并不多，基層更是如此。所以，必須立足現(xiàn)有職能，做好自己的工作。以有為，爭有位。而要做好中國特色的司法行政工作，就必須創(chuàng)新，離開創(chuàng)新不僅沒有活力，也永遠不會有出路。
首先，在思想上更新觀念。一是要更新手段軟、職能弱，難以有所作為，難以成就事業(yè)的觀念
，進一步增強做好司法行政業(yè)務工作的責任感和自豪感。樹立“思想有多遠、我們就能走多遠”，只有想不到的事，沒有干不到的事的觀念。二是要更新基礎差、底子薄，難以出成果，難以大發(fā)展的觀念，樹立從大事著眼、小事做起，積小勝為大勝的觀念。三是要更新經(jīng)費缺、人員少，有多少錢多少人辦多少事的觀念，樹立沒有錢沒有人也辦事，錢少人少也能辦大事的觀念。其二，在發(fā)展上更新思路。思路決定出路，有好的思路，有腳踏實地的作風和勇于發(fā)揚“三千精神”，就一定會搶占事業(yè)的制高點，從而實現(xiàn)“六個更好”。要努力構建大法宣、大法援、大調(diào)解、大服務的格局。一是要有科學發(fā)展的思路。按照多做打基礎、強基層、利長遠的工作思路，在又好又快上做文章，在做大做強上下功夫，努力實現(xiàn)在全國有影響、叫得響的新目標。二是要有開放發(fā)展的思路。司法行政部門由于歷史和自身的原因，與其它政府部門相比，發(fā)展的步伐明顯滯后，再加上與政府其它部門業(yè)務聯(lián)系不多，工作容易出現(xiàn)封閉、保守，這就要求我們必須加倍學習，要走出司法干司法，走出司法看司法，跳出司法行政小圈子，躍上服務社會大舞臺，自覺在全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中思考和謀劃司法行政工作。三是要有市場經(jīng)濟的思路。要充分發(fā)揮市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰、優(yōu)質(zhì)服務、誠實守信的作用，做強做大包括律師事務所在內(nèi)的全市法律服務業(yè)，不斷改善自身的硬件條件，優(yōu)化工作環(huán)境，加大律師事務所硬件建設力度，力爭利用1—2年時間，培育和推出全市的品牌律師事務所、品牌公證處和品牌鑒定機構。
其三，在工作上革新方式。一是通過整合革新。按照省廳就司法行政工作確定的“四個業(yè)務”板塊，進一步整合各項業(yè)務資源，加強法律服務與監(jiān)獄工作；法律服務與法制宣傳；法律服務與人民調(diào)解以及法律服務各項業(yè)務之間的聯(lián)系。解決司法行政工作存在“點多、線長、面廣”的問題，形成優(yōu)勢互補。二是通過載體革新。通過基層司法所，打造矛盾糾紛大調(diào)解工作平臺，構建多元化糾紛解決機制；通過基層法援工作站、法律服務所，解決基層群眾權益得不到維護的問題，使維權的作用發(fā)揮起來等。三是通過活動革新。改變以往法制宣傳“開大會，喇叭喊；搞培訓，學條款；賣教材，又不敢；講過硬，力度軟”和現(xiàn)場法律咨詢“一張桌子四個人，一條橫幅像大門”的狀況，制作生動活潑的法制宣傳課件，借助遠程教育網(wǎng)絡、門戶網(wǎng)站、百部電影“下鄉(xiāng)村、下社區(qū)、下企業(yè)”等現(xiàn)代媒體，搞好結(jié)合，做好“嫁接、滲透”，建立、占有法制宣傳陣地，擴大法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力,在全市公務員隊伍中開展“一季一法”學習活動，提高公務員的依法行政能力。
其四，在建設上出新舉措。我們在隊伍建設上推出了績效考核、機關標準化建設、先進科室評定等辦法，從今年開始，在推動司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展上，要實行“鞭打慢牛”的辦法，采取每季度聽取科室工作匯報、下一季度的工作打算，以及科室創(chuàng)新目標完成情況等手段，對甘居中游、甘當下游的科室和個人進行鞭策。要督查檢查，確保創(chuàng)新目標任務的完成。堅持以實績論英雄、憑實績用干部，旗幟鮮明地鼓勵探索者、激勵成功者、鞭策落后者。同時，堅持從優(yōu)待警，堅持“三必看”，為大家營造一個“幸福生活、快樂工作”的工作氛圍，調(diào)動創(chuàng)新積極性。
三、司法行政工作創(chuàng)新要處理好三個關系
（一）要處理好原始創(chuàng)新與借鑒創(chuàng)新的關系。原始創(chuàng)新也可稱完全創(chuàng)新，就是實現(xiàn)上級的要求與本地實際的有機結(jié)合，盡可能獨創(chuàng)出具有時代特征、本地特色的工作，也就是我們所說的“自選動作”。但是，獨創(chuàng)性的工作畢竟不是很多，也難以做到很多。大量的是借鑒創(chuàng)新即拓展、延伸創(chuàng)新。如今年在按省司法廳要求開展好律師參與接待工作時，除了重點做好值班工作以外，要逐步建立律師參與工作專家組，參與對涉法、涉訴、重大案件研判，“補位”；在組織法律服務工作者，圍繞黨委政府中心工作提供法律服務的基礎上，重新組建政府法律顧問團，吸收高級律師，聘請法律專家作為市委、市政府主要領導的法律顧問，為市委、政府重大決策提供法律支持；在組織開展“法律六進”工作時，除了要組織好像“12·4”等集中法制宣傳外，更要著眼于發(fā)揮整體效能，要加強與依法治市領導小組成員單位的聯(lián)系，充分發(fā)揮成員單位作用，明確各成員單位的具體職責，定期召開成員單位會議，組織協(xié)調(diào)開展工作，逐步形成大普法的工作格局。
