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【關(guān)鍵詞】防火監(jiān)督檢查；現(xiàn)狀；問題；對策
依據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，防火監(jiān)督是國家給予公安消防監(jiān)督部門的基本職責，而防火監(jiān)督檢查正是行使這種職責的一個主要方面。檢查是查考、查看的意思，消防監(jiān)督檢查即是指公安消防機構(gòu)依法對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)情況進行的監(jiān)督檢查；對違反消防法律、法規(guī)的行為，責令改正，并依法實施處罰。
防火監(jiān)督檢查的形式可以分為五種[1]：（1）對公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前的防火安全檢查；（2）對單位履行法定防火安全職責情況的監(jiān)督抽查；（3）對舉報投訴的防火安全違法行為的核查；（4）對大型群眾性活動舉辦前的防火安全檢查；（5）根據(jù)需要進行的其他防火監(jiān)督檢查。
經(jīng)我國多年實踐證明，防火監(jiān)督檢查是預防火災事故發(fā)生、落實防火安全措施、發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患根本手段，同時其也是發(fā)動群眾一同做好防火工作的有效形式，但是尚有一些人對防火安全檢查缺少辯證的認識，錯誤的將防火監(jiān)督檢查被與一些被社會群眾反感的毫無作用的檢查相提并論，因此，當前的防火監(jiān)督檢查工作非但不能松懈，而且必須要予以加強。
1.當前我國防火監(jiān)督檢查工作的現(xiàn)狀
1.1防火監(jiān)督檢查工作人員整體素質(zhì)不強，嚴重影響了消防執(zhí)法工作的開展
部分防火監(jiān)督人員思想政治覺悟較低，并且受到社會不正之氣的影響，造成自身黨性意識以及職權(quán)觀念的逐漸淡化，將國家以及人員給予的監(jiān)管權(quán)力當作自己撈取不義之財?shù)墓ぞ?，在開展消防執(zhí)法工作時沒有將人民大眾的生命財產(chǎn)安全放在自身工作的首要位置。
1.2執(zhí)法環(huán)境較差，存在多種制約因素
伴隨著我國社會主義法治理念的逐步貫徹深入，我國的民主法治建設(shè)也在不斷的發(fā)展及完善，但是針對防火監(jiān)督檢查這一部分的相關(guān)法律法規(guī)尚不夠細化和健全，并且由于相關(guān)防火法律法規(guī)的宣傳教育不到位，這就造成當前我國社會上一部分單位和個人的防火意識淡薄，進而對防火監(jiān)督檢查工作的順利開展造成了比較大的困難。與此同時，部分地方政府為了當?shù)刎斦杖氲脑鲩L，對于一些納稅大戶在防火方面出現(xiàn)的問題實行袒護態(tài)度，變向?qū)嵭械胤奖Ｗo主義，這就造成公安消防部門的防火監(jiān)督檢查工作難以發(fā)揮其在防火方面的積極作用[2]。
1.3針對防火監(jiān)督檢查執(zhí)法權(quán)的監(jiān)管流于形式
對于防火建筑檢查執(zhí)法權(quán)的監(jiān)管主要可以分為外部以及內(nèi)部兩種監(jiān)督管理模式。從外部監(jiān)督管理在看，雖然各級防火監(jiān)督部門的工作人員都處于各地黨委以及政府紀委監(jiān)察部門的監(jiān)督管理范圍之內(nèi)，但是由于其消防部隊特殊編制的問題造成了地方紀委監(jiān)察部門對于其的監(jiān)管處于真空地帶，即出現(xiàn)了對其監(jiān)管的缺位。內(nèi)部監(jiān)督管理主要指的是公安消防系統(tǒng)內(nèi)部的自我制約以及自我約束。從此方面來看，我國內(nèi)部監(jiān)督管理工作沒有真正的落實到為，基本形同虛設(shè)。在我國公安消防監(jiān)督管理機構(gòu)內(nèi)部一般設(shè)立有專管法律專員，但由于法律崗位的位置沒有得要足夠的重視造成相關(guān)工作人員在進行執(zhí)法監(jiān)督的過程當中并沒有發(fā)揮應有的作用。
2.我國防火監(jiān)督檢查工作的改進策略
2.1提升防火監(jiān)督檢查人員的工作素質(zhì)
防火監(jiān)督檢查人員要自覺樹立高度的政治責任感、踏實認真的工作作風、強烈的事業(yè)心，并且要有很強的原則性。與此同時，防火監(jiān)督檢查人員還要對防火監(jiān)督檢查工作的目的、要求以及作用要有一個全面明確的認識，本著對國家和人民的生命財產(chǎn)安全高度負責的精神，在進行防火檢查時，追求卓越，不怕苦不怕累，不怕各種困難，腳踏實地、一絲不茍[3]、公正無私、嚴格執(zhí)行各項相關(guān)防火法規(guī)，只有這樣，防火監(jiān)督檢查工作的“深細實嚴”才能在基層思想認識上得要保證。
2.2增大防火法律法規(guī)的宣傳力度
法律法規(guī)的宣傳教育工作是一項法律能否得要貫徹落實的基礎(chǔ)及鋪墊，同樣防火監(jiān)督檢查工作能否順利開展的關(guān)鍵在于相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育是否已經(jīng)落實到位。因此，各級公安消防監(jiān)督管理部門更要加強與我國廣大人民群眾日常生活息息相關(guān)的防火法律法規(guī)的宣傳教育工作，并將其作為一項長期性和基礎(chǔ)性的工作開展下去，進而增強我國各行各業(yè)的防火法律意識，形成人人懂消防、知消防、守消防法的新社會風尚，從而也為防火監(jiān)督檢查工作的開展奠定堅守和廣泛的群眾基礎(chǔ)[4]。
2.3強化針對防火監(jiān)督檢查工作的監(jiān)管力度
任何一類權(quán)利的運行如果沒有得到良好的制約與監(jiān)督勢必會損害人民群眾的合法權(quán)益，因此，要規(guī)范防火監(jiān)督檢查的行為，就要逐步的深化縱向監(jiān)督以及橫向監(jiān)督的管理力度，采用新方式的監(jiān)管措施：首先，對于防火監(jiān)督監(jiān)督檢查過程中顯現(xiàn)出來的問題要及時糾正并且及時加以解決。其次，對于人民群眾舉報和反應的各類問題，地方各級紀委監(jiān)察機構(gòu)要予以重視并且進行及時的調(diào)查處理，并且將調(diào)查的結(jié)果第一時間向社會大眾予以公示，對涉及違紀違法的公安消防人員要進行嚴肅處理絕不姑息養(yǎng)奸。
3.總結(jié)
經(jīng)多年實踐證明，防火監(jiān)督檢查是預防火災事故發(fā)生、落實防火安全措施、發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患根本手段，同時其也是發(fā)動群眾一同做好防火工作的有效形式，因此當前的防火監(jiān)督檢查工作非但不能松懈，而且必須要予以加強。本文首先闡述了當前我國防火監(jiān)督檢查的現(xiàn)狀，針對這些現(xiàn)狀筆者提出了相關(guān)改進的策略，即：（1）提升防火監(jiān)督檢查人員的工作素質(zhì)；（2）增大防火法律法規(guī)的宣傳力度；（3）強化針對防火監(jiān)督檢查工作的監(jiān)管力度。 [科]
【參考文獻】
[1]龍小梅，陳龍珠，李靜.對我國近期3起特大火災事故的綜述與評論[J].防災減災工程學報，2009，（04）.
[2]高錦田，白鳳領(lǐng)，劉海.我國防火管理存在的問題與改革建議[J].中國西部科技，2011，（14）.
隨著我國社會的不斷發(fā)展和進步，我國消防法制建設(shè)取得較大成就。2009年我國頒布了新的《中華人民國和國消防法》(以下簡稱《消防法》)，同時地方上相應的消防法律法規(guī)也在不斷形成和完善，己逐漸形成以技術(shù)規(guī)范為輔的標準消防法律法規(guī)。目前，我國現(xiàn)行消防法律法規(guī)也己形成完善體系，同時在消防方面發(fā)揮著積極作用。然而，目前我國消防部門在執(zhí)法理念和執(zhí)法方式方面仍然受到傳統(tǒng)執(zhí)法理念和方式的影響。同時，我國在制定消防法的過程中，借鑒了許多西方發(fā)達國家消防法律法規(guī)標準，使得一些消防法律法規(guī)不適合消防環(huán)境，導致我國消防法律法規(guī)存在一定缺陷，影響我國消防機構(gòu)建設(shè)和消防工作開展。對此，需要對現(xiàn)行的消防法律法規(guī)進行不斷完善，確保消防監(jiān)督工作的順利開展。
2消防法制建設(shè)與消防監(jiān)督存在問題
2. 1消防監(jiān)督存在漏管現(xiàn)象
我國現(xiàn)行的《消防法》規(guī)定公安派出所也可以負責日常消防監(jiān)督工作和開展消防宣傳教育，同時在公安部令第120號[2012]《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》中也明確做出了派出所開展日常消防監(jiān)督檢查的規(guī)定。然而目前大多數(shù)派出所的工作重心仍然放在社區(qū)治安和處理一般刑事案件，也正是由于這種思想誤區(qū)，使得公安派出所在消防監(jiān)督方面存在警力不足、不熟悉消防監(jiān)督業(yè)務以及缺乏完善的考核機制等問題，從而使得消防監(jiān)督存在漏管現(xiàn)象。當前很多地方政府將經(jīng)濟建設(shè)做為工作重點，使得政府有關(guān)部門在消防安全方面責任意識不強，導致存在一些為了片面追求經(jīng)濟效益而無視消防法律法規(guī)，產(chǎn)生大量安全隱患現(xiàn)象[}z}。同時，一些單位在進行火災隱患整改過程中，通過各種理由拖延整改或是采取虛假方法欺騙消防監(jiān)督執(zhí)法人員，為火災的發(fā)生埋下安全隱患，直接威肋、人們生命財產(chǎn)安全。
2. 2消防監(jiān)督水平有待提高
目前，我國消防監(jiān)督人員相對較少，一個普通大隊僅配備了2 ~3名消防監(jiān)督員，這些消防監(jiān)督人員需要處理日常消防監(jiān)督工作和專項行動，同時也需要進行大量報表、報告以及數(shù)據(jù)資料的上報和錄入各類系統(tǒng)工作，工作量相對較大。然而，目前這些消防監(jiān)督人員來自正規(guī)公安或消防院校畢業(yè)的人員相對較少，加上一些主客觀因素的影響，使得一些消防監(jiān)督人員缺乏再學習的條件和機會，難以適應新形勢下的消防監(jiān)督工作，使得其在消防監(jiān)督工作中存在工作標準低、要求不嚴以及以罰代改現(xiàn)象監(jiān)督不力和執(zhí)法不到位現(xiàn)象，導致消防監(jiān)督不力和執(zhí)法不到位。同時，一些地區(qū)消防監(jiān)督人員還存在不穩(wěn)定和流動性大等問題，一些具備豐富工作經(jīng)驗、消防監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務精通的消防監(jiān)督執(zhí)法人員在任職兩三年便被更換、調(diào)離，直接影響消防監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開展。
2. 3消防法律法規(guī)需要進一步完善
我國現(xiàn)行的《消防法》在以往基礎(chǔ)上進行較大改進，同時也進行《消防法》相關(guān)配套規(guī)章的修訂，然而目前消防法律法規(guī)仍然需要進一步完善。隨著我國社會的快速發(fā)展，一些消防法規(guī)滯后于社會發(fā)展，無法適應市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，同時消防法律法規(guī)中的一些技術(shù)規(guī)范己無法適應新材料、新工藝以及新技術(shù)的發(fā)展和應用要求。目前，我國也研究很多消防材料和設(shè)備，然而現(xiàn)行的消防法律法規(guī)缺乏相應條款對其進行規(guī)范，使得研發(fā)的消防材料和設(shè)備難以得到大面積推廣使用。行為和后果兩種模式是法律規(guī)范的主要模式，其中行為模式是及時對人們行為的有效規(guī)定，后果模式則是對人們相關(guān)行為后果的處理。在確定法律規(guī)范時，必須明確行為模式與后果模式的關(guān)系，同時按照一定邏輯關(guān)系進行相關(guān)法律法規(guī)的制定。然而。目前我國現(xiàn)行消防法律法規(guī)中存在行為與管理模式不統(tǒng)一現(xiàn)象，甚至存在缺乏其中之一現(xiàn)象。如現(xiàn)行《消防法》規(guī)定，只有經(jīng)過了消防審核合格的工程，建設(shè)行政部門才可以發(fā)放施工許可證。然而，實際中的施工許可證的發(fā)放，不需要負相關(guān)法律責任的建設(shè)行政主管部門根本沒有經(jīng)過消防機構(gòu)的審核便發(fā)放了，直接阻礙了消防監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開展。
3當前消防法規(guī)建設(shè)與消防監(jiān)督改進措施
3. 1完善消防法律法規(guī)
完善消防法律法規(guī)是依法治火和開展消防監(jiān)督工作的基礎(chǔ)保障，因此，應當在確保消防法律法規(guī)與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的基礎(chǔ)上，不斷完善消防法律規(guī)范。立法部門應當針對當前消防工作的形式、特點以及消防法律法規(guī)中的空白，不斷創(chuàng)新和完善相關(guān)消防法律法規(guī)，有效解決職責規(guī)定不明確、前置條件過多等問題。同時針對消防建設(shè)中出現(xiàn)的新材料、工藝以及技術(shù)，建立健全的法律法規(guī)對其進行規(guī)范。相關(guān)部門應當制定并出臺與消防法律法規(guī)配套的法律解釋，不斷增強消防法律法規(guī)的可操作性，有效指導消防實踐。
3. 2加大消防監(jiān)督力度
目前，實際消防工作中存在著火災隱患整改難度大、消防處罰執(zhí)行難等問題，導致消防工作中這些難題的原因很大程度上來自消防監(jiān)督不力，因此，應當加大消防監(jiān)督力度。一方面，應當構(gòu)建高素質(zhì)的消防監(jiān)督隊伍，不斷提升基層消防監(jiān)督水平，同時規(guī)范消防監(jiān)督管理，在進行消防監(jiān)督執(zhí)法過程中，嚴格按照現(xiàn)行的《消防法》要求，加大火災隱患查處和整改力度，確保依法治火、依法監(jiān)督等消防工作的順利開展。
3. 3打造高素質(zhì)消防監(jiān)督隊伍
為了確保消防監(jiān)督工作的順利開展，應當著力打造高素質(zhì)消防監(jiān)督隊伍。目前，我國很多消防監(jiān)督執(zhí)法人員來自部隊，具有較高的滅火救援和滅火管理等方面的專業(yè)業(yè)務水平，然而消防監(jiān)督管理人員的消防監(jiān)督執(zhí)法工作整體水平及知識儲備仍然有待進一步提升。消防監(jiān)督執(zhí)法人員應當加強學習《消防法》，不斷提高自身的專業(yè)技術(shù)上平。同時，相關(guān)單位應當加強對消防監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務培訓工作，不斷轉(zhuǎn)變消防監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法理念，優(yōu)化消防監(jiān)督執(zhí)法人員消防相關(guān)專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的監(jiān)督執(zhí)法能力，確保消防監(jiān)督工作更加專業(yè)化、制度化以及范時，必須明確行為模式與后果模式的關(guān)系，同時按照一定邏輯關(guān)系進行相關(guān)法律法規(guī)的制定。然而。目前我國現(xiàn)行消防法律法規(guī)中存在行為與管理模式不統(tǒng)一現(xiàn)象，甚至存在缺乏其中之一現(xiàn)象。如現(xiàn)行《消防法》規(guī)定，只有經(jīng)過了消防審核合格的工程，建設(shè)行政部門才可以發(fā)放施工許可證。然而，實際中的施工許可證的發(fā)放，不需要負相關(guān)法律責任的建設(shè)行政主管部門根本沒有經(jīng)過消防機構(gòu)的審核便發(fā)放了，直接阻礙了消防監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開展。
一、學習內(nèi)容
1、憲法。憲法是國家根本大法，是治國安邦的總章。在整個國家法律體系中，憲法居于最高的地位，具有最高效力，是其他法律的立法基礎(chǔ)。各級干部都要深入學習憲法，提高憲法意識，大力弘揚法制精神。
2社會主義法治理念。社會主義法治理念是關(guān)于社會主義法治的理想、信念和觀念的總和，是社會主義法治的內(nèi)在要求、精神實質(zhì)和基本原則的概括和反映，是社會主義法治的精髓和靈魂，是立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督等法治領(lǐng)域的基本指導思想。
3、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的的相關(guān)法律法規(guī)。主要有：《循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《物權(quán)法》、《合同法》、《公司法》、《反不正當競爭法》、《反壟斷法》、《農(nóng)村土地承包法》、《專利法》、《商標法》、《著作權(quán)法》、《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《科學技術(shù)進步法》等。
4、服務和改善民生的相關(guān)法律法規(guī)。主要有：《民法通則》、《消防法》、《突發(fā)事件應對法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《未成年人保護法》、《婦女權(quán)益保障法》、《義務教育法》、《安全生產(chǎn)法》、《殘疾人保障法》等。
5、維護社會穩(wěn)定的相關(guān)法律法規(guī)：主要有：《刑法》、《治安管理處罰法》、《集會游行示威法》、《刑事訴訟法》、《土地管理法》、《禁毒法》、《條例》等。
6、衛(wèi)生及依法行政相關(guān)法律法規(guī)。主要有：《傳染病防治法》、《紅十字會法》、《母嬰保健法》、《食品安全法》、《獻血法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《藥品管理法》、《職業(yè)病防治法》、《人口與計劃生育法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《傳染病防治法》、《食品安全法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《艾滋病防治條例》等。
二、法制宣傳教育重點對象
1、各級領(lǐng)導干部。
2、各級公務人員。
3、青少年學生。
4、企業(yè)經(jīng)營管理人員。
5、農(nóng)村“兩委”干部。
6、農(nóng)民工及流動人口。
三、宣傳教育的形式、方法和載體
1、各單位、各級干部結(jié)合自身工作實際，采取個人自學、集體輔導、集中培訓、法制講座相結(jié)合的方式，開展法律知識學習，學習時間不少于40學時，保證學習時間、內(nèi)容、人員、質(zhì)量四落實，確保學習效果。
2、以“法律六進”活動為載體，結(jié)合自身工作實際及職能，利用法制宣傳黑板報、宣傳欄、街頭法制宣傳等各種形式開展法制宣傳教育活動。
3、充分《食品安全法》宣傳周、《職業(yè)病防治法》宣傳周、“12·4”全國法制宣傳日周、艾滋病宣傳日、結(jié)核病防治日等契機，采取群眾喜聞樂見的形式，通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，以發(fā)放宣傳資料、解答咨詢、義診、設(shè)點宣傳等形式，開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳活動，使社會各界特別是廣大青少年和農(nóng)民了解衛(wèi)生法律法規(guī)，不斷增強衛(wèi)生法律意識，提高遵守衛(wèi)生法律法規(guī)的自覺性。
四、具體工作要求
1、各單位要提高對法制宣傳教育工作的認識，將法制宣傳教育工作納入單位干部、職工教育的重要內(nèi)容進行安排部署，制定切實可行的宣傳教育計劃，抓好職工的學習教育并納入單位年度目標進行考核。
關(guān)鍵詞：工程船；建造檢驗；體會
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國內(nèi)河航運業(yè)也在不斷發(fā)展，航運業(yè)的發(fā)展帶動了造船業(yè)的發(fā)展，其中工程船也在不斷發(fā)展，工程船對水上水下的施工工程發(fā)揮了重要作用，對于工程船的建造檢驗工作要格外重視，提高工程船建造的質(zhì)量，促進經(jīng)濟發(fā)展。工程船上裝有特殊功能的機械設(shè)備，在航道的疏通、碼頭的修筑、橋梁建設(shè)上有重要作用。工程船主要有起重船、挖泥船、打樁船等種類，每種工程船都有不同的用途，要做好工程船的建造檢驗工作，提高工程船質(zhì)量，促進工程船發(fā)展。
一、工程船建造現(xiàn)狀
工程船有許多種類，用途也不一樣，一些工程船是進行專門建造的，大多數(shù)工程船都是根據(jù)不同的需求進行臨時改裝的，很多工程船都沒有標準的設(shè)備，一些企業(yè)為了追求利益，不顧工程船的質(zhì)量問題，甚至用一些不合格的設(shè)備進行建造，也沒有相關(guān)的技術(shù)人員，對于法規(guī)也沒有進行很好的解讀，對船員的要求也不高，導致船員整體素質(zhì)低下，船員本身沒有過硬的專業(yè)技術(shù)，不利于工程船的發(fā)展。
二、工程船建造檢驗
（一）了解相關(guān)法律
在對工程船進行建造檢驗時，要學會依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，我國針對船舶檢驗工作也出臺了相關(guān)法規(guī)，就是《船舶與海上設(shè)施法定檢驗規(guī)則》，這個法規(guī)是由我國海事局頒布的，法規(guī)的頒布有效的保證了船舶的質(zhì)量，保護了人們的安全，也對環(huán)境起到了保護作用，在對船舶檢驗完成后，如果符合條件，就會為符合條件的船舶頒布合格證書。在對船舶進行檢驗時，相關(guān)法規(guī)就是最重要的依據(jù)，對工程船進行建造檢驗時更要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)。
在對工程船進行建造檢驗時，要明確相關(guān)法規(guī)中的要求，可以根據(jù)我國頒布的《海船法定建造檢驗技術(shù)規(guī)程》進行要求明確，法規(guī)中還給出“船舶審圖申請書”的格式，在對船舶進行建造前，要申請法定檢驗，對于工程船圖紙的設(shè)計，建造方面的一些問題要參考中國船級社（CCS）的一些規(guī)定，比如在浮吊船的設(shè)計上，就應參考CCS，CCS中的《船舶與海上設(shè)施起重設(shè)備規(guī)范》對浮吊船建造方面的一些問題做了規(guī)定，主要在材料方面、檢驗方面、實驗方面等做了規(guī)范，相關(guān)人員在建造工程船時要具體參照這些規(guī)范，對工程船建造檢驗的工作人員也要參照這個規(guī)范，避免出現(xiàn)因數(shù)據(jù)搜集不充分、考慮不到位，盲目進行工程船的建造和對工程船的檢驗等問題，如果盲目進行工程船建造和檢驗的話，工程船在工作過程中一旦出現(xiàn)失誤問題就會造成巨大的人力物力損失，損害經(jīng)濟效益，延誤正在進行的工程，損害長期利益。所以相關(guān)工作人員在進行工程船的建造和檢驗時，要學會遵照相關(guān)法律法規(guī)，參考CCS規(guī)范，采取這樣的做法就不容易造成損失。
（二）注意審圖
在工程船圖紙送審過程中，要注意進行審圖，在審圖時也要注意相關(guān)方面的問題，注意審圖相關(guān)文件的完善，對于送審圖紙中所用的相關(guān)法規(guī)要進行明確，不可以出現(xiàn)法規(guī)寫錯的問題，對技術(shù)內(nèi)容進行明確，避免出現(xiàn)技術(shù)失誤等問題，比如在對起重船進行審圖時，要注意起重設(shè)備的要求，工程船上的起重設(shè)備金屬構(gòu)件、起重鋼索及活動零件等都就應符合《船舶與海上設(shè)施起重設(shè)備規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，起重設(shè)備支撐結(jié)構(gòu)強度應符合《鋼質(zhì)內(nèi)河船舶建造規(guī)范》的要求。在起重船設(shè)計人員送審圖紙時可要求設(shè)計人員再加送一份關(guān)于安全操作的說明文件，針對船上的各種情況都要進行說明，包括對船員的行為規(guī)范、船在工作過程中的狀態(tài)等內(nèi)容，也要根據(jù)《鋼質(zhì)內(nèi)河船舶建造規(guī)范》的相關(guān)要求對屈曲強度、起重工作時的狀態(tài)進行審核，起重船的相關(guān)設(shè)計要符合《鋼質(zhì)內(nèi)河船舶建造規(guī)范》的要求。相關(guān)人員在對工程船進行審圖時，要注意依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)中國船級社的要求，對工程船進行審圖，提高工程船檢驗的質(zhì)量。
（三）確定工程船作業(yè)環(huán)境
我國內(nèi)河水域并不是每個地方都一樣，對工程船M行建造檢驗的過程中，要注意考慮工程船具體水域情況以及施工環(huán)境。河流航道淤泥沙土較多，山塘、水庫石頭、硬質(zhì)泥土較多，因此需考慮到不同水域的水文狀況，同時還需了解該水域的地質(zhì)情況。一艘工程船如果建造成功，需要進行很大的投資，所以要盡量讓工程船發(fā)揮最大的價值，延長工程船的使用期限。在對工程船進行建造檢驗時，不能不考慮實際使用的水域，如果將要求定得過高，就容易引起不必要的人力物力的浪費；如果將要求定得過低，就不容易讓工程船體現(xiàn)出其本身真正的價值，不利于工程船的有效利用。所以對工程船進行檢驗的人員要注意運用科學手段搜集工程船使用水域的各種數(shù)據(jù)，根據(jù)搜集到的數(shù)據(jù)進行分析，得出有效的結(jié)果，發(fā)揮出工程船的最大效益。
（四）檢驗工程船設(shè)備
在對工程船進行建造檢驗時，還要檢驗工程船上的設(shè)備是否標準，是否齊全，是否達到了相關(guān)要求，比如對工程船錨定位系統(tǒng)、船體艙室等進行檢驗，還有一些其他因素也要考慮，如打撈能力，消防設(shè)施等。在工程船錨定位系統(tǒng)上，如今多數(shù)用大抓力錨，雖然此錨抓力大，但是在遇到比較軟的質(zhì)地時，就發(fā)揮不了它的優(yōu)點，這是需要考慮的因素，比如以打撈為主的工程船，對于錨的設(shè)計要充分考慮船本身還有工作時的特點，一般在工作時會工作比較長的時間，水上情況難以確定，如果遇到大的風浪時就不易進行收錨，所以要綜合考慮這些因素，采用最優(yōu)的方法解決遇到的問題；在考慮船體艙室因素時，要本著實用、便利的原則，在不耽誤工程船工作的前提下盡量多采用人性化設(shè)計，充分考慮人的因素，盡量保證在船上的人的安全，船上也要注意設(shè)置與外界溝通的通訊條件，以便發(fā)生意外時及時與外界取得聯(lián)系；比如擁有救助功能的工程船，要考慮工程船的安全性，不僅要設(shè)置雙層底，還需要在兩舷設(shè)置縱向水密艙壁，在橫向分隔多個艙室，增加工程船的安全性；也要注意工程船上消防設(shè)施的配置，工程船上最好裝有動力定位系統(tǒng)，這樣就會有利于工程船提高工作效率，工程船可以根據(jù)實際情況調(diào)整自己的位置，不僅可以充分保證自身的安全，還可以提高消防效率。在對工程船建造檢驗的問題上，還需要考慮很多設(shè)備因素，相關(guān)檢驗人員要根據(jù)實際情況進行具體分析，尋找最優(yōu)的解決方案。
結(jié)語：
工程船對于航運事業(yè)有著非常重要的作用，對于航道疏通，港位修建等也有重要意義，重視工程船的建造檢驗工作是非常必要的。相關(guān)檢驗人員要提高自身的綜合素質(zhì)，鞏固自己的專業(yè)基礎(chǔ)知識，提升自己的專業(yè)技術(shù)能力，做好工程船建造檢驗工作。檢驗人員要注意結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，綜合考慮法規(guī)的要求，對工程船的建造工作進行檢驗，提升工程船質(zhì)量，促進航運業(yè)發(fā)展。
參考文獻：
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[關(guān)鍵詞]消防產(chǎn)品 監(jiān)督 執(zhí)法
中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）23-0151-01
前言：隨著社會的不斷進化，人們的思想意識逐漸改變，對消防安全也越來越重視。所以，消防產(chǎn)品在我們?nèi)粘Ｉ畹陌踩邪缪葜匾慕巧?。因此，消防產(chǎn)品的質(zhì)量和我們的生活也有密切的關(guān)系。必須加強對消防產(chǎn)品生產(chǎn)的監(jiān)督，對消防產(chǎn)品的質(zhì)量進行嚴格的檢測。自《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》實施以來，為監(jiān)督消防產(chǎn)品的質(zhì)量提供了法律依據(jù)，提高了消防產(chǎn)品的質(zhì)量，使消防產(chǎn)品有效的發(fā)揮作用，減少了火災所帶來的損失。本文就消防產(chǎn)品監(jiān)督在執(zhí)法中的問題進行討論。
一、 消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法原則
（1）成立檢查組織，完善相應的制度。消防部門要選定相關(guān)的技術(shù)人員，組成檢查小組，對自己所負責的區(qū)域內(nèi)進行分類，找出所要檢查的重點，并制定相應的檢查計劃，有序的進行檢查，不能遺漏，對由于消防產(chǎn)品的質(zhì)量問題所引起火災損失案件，要進行重點的檢查。在檢查過程中，要對以下消防產(chǎn)品進行重點檢查：防火門、滅火器、應急照明、防火閥、防火涂料、室內(nèi)消防栓和消防水槍。要經(jīng)常性的開展一些活動，對消防產(chǎn)品進行集中的整治，對消防產(chǎn)品的生產(chǎn)過程進行嚴格的檢查，對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為按照相關(guān)的法律法規(guī)進行嚴格的治理。對消防產(chǎn)品的生產(chǎn)地進行嚴格的排查，對違法的生產(chǎn)據(jù)點進行查處，切實保證消防產(chǎn)品生產(chǎn)的正規(guī)性，保證消防產(chǎn)品的質(zhì)量。
（2）對自己所負責的區(qū)域進行嚴格的整治，消防部門要定期的對消防產(chǎn)品進行檢查，并嚴格按照消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定規(guī)則對消防產(chǎn)品的相關(guān)參數(shù)進行登記和記錄。在檢查過程中，所發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，要予以停用處置，并要求被檢部門盡快進行改正，對其改正情況進行監(jiān)督，超過改正期限的，要按照相關(guān)法律法規(guī)對其進行處罰。同時與其他部門進行聯(lián)合，對人口密度大的地方進行全乏味的檢查，切實保證大型公共場合的安全，以免發(fā)生火災造成眾多人員的死傷。加大檢查和懲罰力度。在對生產(chǎn)和銷售單位的檢查過程中，要對其所必須的證件進行嚴格的審查，防止造假現(xiàn)象的發(fā)生。在對購進單位的檢查中，要對消防產(chǎn)品的市場準入資料進行嚴格的檢查，并核驗消防產(chǎn)品的質(zhì)量。對于在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的劣質(zhì)消防產(chǎn)品，要按照相關(guān)的法律法規(guī)對其進行沒收等處罰。
（3）從源頭抓起，對消防產(chǎn)品嚴格把關(guān)，消防部門要對消防產(chǎn)品進行嚴格審核，并對建造施工進行嚴格監(jiān)督，在驗收消防工程時，要按照相應的標準進行嚴格的核對，確保消防產(chǎn)品的質(zhì)量。另外，對消防產(chǎn)品維修也是一個重要環(huán)節(jié)。對于消防產(chǎn)品的維修有特定的企業(yè)，要加強對消防產(chǎn)品維修的監(jiān)督，確保消防產(chǎn)品維修的有效性。消防產(chǎn)品的生產(chǎn)及銷售是確保消防產(chǎn)品質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，要加強對消防產(chǎn)品生產(chǎn)的監(jiān)督，對消防產(chǎn)品的銷售單位進行檢查，確保其具有銷售資格，確保售出的消防產(chǎn)品的質(zhì)量。先放部門也要協(xié)調(diào)各地的消防機關(guān)，加強對使用單位的檢查，尤其是高層建筑、地下建筑和大型的公共場所。對建筑工程中所使用的消防產(chǎn)品，要加大審查力度，確保建設(shè)的消防工程的質(zhì)量，在檢查的過程中，要逐一進行排查，對不合格的消防工程要將其拆除重建，必須保證消防工程的質(zhì)量，對于建筑施工過程中所用到的消防產(chǎn)品，一旦檢查出不合格產(chǎn)品，將其一并沒收，并根據(jù)相應的法律法規(guī)對其進行處罰，確保使用的消防產(chǎn)品的質(zhì)量。
二、消防產(chǎn)品執(zhí)法監(jiān)督具體策略
（1）要明確檢查的重點。由于消防部門所負責的范圍較大，所以必須明確工作的重點。首先，是消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和維修，這些環(huán)節(jié)是確保消防產(chǎn)品質(zhì)量的重點，消仿部門應該把對這些單位的檢查作為重點。第二就是對建中工程所采用的防火材料進行檢查，防火材料是降低火勢蔓延的重要措施，也是減少火災帶來損失的重要方法。所以必須加強對防火材料質(zhì)量的檢查。堅決杜絕不合格的防火材料的應用。
（2）應該加強各個部門的聯(lián)合，對所負責的區(qū)域進行全方位的檢查，結(jié)合當?shù)氐奶攸c，采取恰當?shù)姆椒▽ο喇a(chǎn)品的流通、應用進行監(jiān)督。各部門可以通過召開相應的專題會議，加強各部門的分工協(xié)作，加強對消防產(chǎn)品的監(jiān)督，爭取從根源減少違規(guī)的消防產(chǎn)品。按照相關(guān)法律進行嚴格的檢查，對違法行為嚴肅處理。切實提高消防產(chǎn)品的質(zhì)量。
（3）加強對消防安全知識的宣傳。消防部門應該加強消防產(chǎn)品質(zhì)量安全重要性的宣傳，使各單位和人民提高對消防產(chǎn)品的認識。消防部門可以通過組織各種活動對消防產(chǎn)品辨別知識普及，讓人民群眾具備辨別消防產(chǎn)品質(zhì)量的能力。也可以借助于網(wǎng)絡(luò)對消防部門的執(zhí)法相關(guān)知識進行宣傳。
三、消防產(chǎn)品監(jiān)督的重要意義
（1）消防部門的嚴格執(zhí)法，有效地保證了消防產(chǎn)品的質(zhì)量。另外各個部門的協(xié)調(diào)合作，更是加強了對消防產(chǎn)品的全方位的檢測。通過完善相應的制度，形成有效的監(jiān)管體系，切實保證消防產(chǎn)品的質(zhì)量。
（2）對所負責區(qū)域劃分重點，對重點區(qū)域的嚴格檢查，對消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、維修、銷售單位進行檢查，提高投入使用的消防產(chǎn)品的質(zhì)量。對人口密度大的重點區(qū)域進行重點檢查，確保大型公共場合的消防安全。
（3）對消防產(chǎn)品檢測的嚴格性，把檢查出來的不合格的消防產(chǎn)品采用沒收的處罰方式，對使用不合格消防產(chǎn)品的單位，督促其更換，超過期限的，對其進行相應的處罰。對防火材料的檢查，保證建筑的安全性。
結(jié)語：為保證人們?nèi)粘Ｉ畹南腊踩瑢ο喇a(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督是十分必要的，通過相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對消防產(chǎn)品的質(zhì)量檢測具有一定的強制性，加之相關(guān)部門的嚴格執(zhí)法，更加確保了消防產(chǎn)品的質(zhì)量，還有消防部門對相關(guān)知識的宣傳，加深人們對消防知識的認識，提高了人們?nèi)粘５南腊踩健?/p>
參考文獻：
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一、指導思想、工作目標和指導原則
（一）指導思想。以安全生產(chǎn)和防災減災重要指示和新時代社會主義思想為指導，以人為本，預防為主。通過分層次、分類別、多渠道的應急管理培訓，提高我街干部、管理人員和應急救援人員的組織指揮和專業(yè)水平，提高重點部位預防和應對突發(fā)公共事件的能力，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定和公共安全，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
（二）工作目標。認真貫徹落實《突發(fā)事件應對法》、《安全生產(chǎn)法》、《省應急管理條例》，建立健全應急管理培訓機制，組織我街干部、各辦公室各社區(qū)管理人員、應急救援隊伍成員和應急管理網(wǎng)格員系統(tǒng)學習相關(guān)法律法規(guī)、理論知識和業(yè)務知識，進一步加強對各項應急預案應急知識的培訓，形成以應急管理理論為基礎(chǔ)、以應急管理相關(guān)法律法規(guī)和應急預案為核心、以提高應急處置和安全防范能力為重點的培訓內(nèi)容，切實增強憂患防范意識、社會責任意識，不斷提高應對各類突發(fā)公共事件的處理能力。
（三）指導原則。在應急管理培訓工作中，堅持聯(lián)系實際、學以致用，分級分類、保證質(zhì)量，整合資源、創(chuàng)新方式，規(guī)范管理、有序進行的指導原則。緊密結(jié)合應急管理工作實際，充分利用現(xiàn)有培訓資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，分級分類實施培訓，提高受訓對象的素質(zhì)和能力。
二、主要任務、培訓內(nèi)容、培訓對象和培訓安排
（一）主要任務。認真組織我街干部和相關(guān)工作人員，學習黨和國家關(guān)于加強應急管理工作的方針政策和工作部署，學習相關(guān)法律法規(guī)和應急預案、應急工作方案，學習掌握應急管理相關(guān)知識和技能，提高思想認識和防范、處置突發(fā)公共事件的能力。通過培訓，使每名應急管理人員做到“五知十會”，即：知道應急管理的相關(guān)法規(guī)，會排查隱患、會登記造冊；知道防災減災的基本要求，會辨識風險、會監(jiān)測預警；知道災害救助的政策規(guī)定，會統(tǒng)計災情、會核報災情；知道應急救援的基本常識，會初期處置、會組織疏散；知道信息處理的基本方式，會接報信息、會使用應急管理信息平臺。
（二）培訓內(nèi)容。培訓內(nèi)容主要包括：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，以及安全生產(chǎn)（包括消防火災、建筑施工、等)隱患排查治理、自然災害（包括水旱、地震、地質(zhì)、氣象等災害)風險辨識管控、監(jiān)測預警、信息接報、應急避險、事故災害初期處置、群眾救助等應知應會的基本知識、基本常識和基本技能，不斷提升應急管理素質(zhì)。
（三）培訓對象。根據(jù)我街應急管理工作實際，應急管理培訓對象主要包括我街干部、各辦公室各社區(qū)應急管理人員、我街應急處置救援隊伍隊員和應急管理網(wǎng)格員。我街應急管理機構(gòu)干部和工作人員培訓的重點是熟悉、掌握應急預案和相關(guān)工作制度、程序、要求等，提高為領(lǐng)導決策服務和開展應急管理工作的能力。各辦公室各社區(qū)應急管理人員和應急管理網(wǎng)格員培訓的重點是增強公共安全意識，提高突發(fā)公共事件隱患排查監(jiān)管和第一時間應對突發(fā)公共事件的能力。我街應急救援隊伍培訓的重點是熟練掌握相關(guān)突發(fā)公共事件處置救援和安全防護技能，提高在不同情況下實施救援和協(xié)同處置的能力。
（四）培訓安排。把應急管理納入街道黨支部年度學習計劃，有計劃地對各級各類干部進行應取急管理知識和技能培訓。應急管理培訓采取集中授課、現(xiàn)場教學、參與應急演練相結(jié)合的方式，積極運用案例分析、情景模擬、預案演練等多種形式進行，增強培訓效果，提高培訓質(zhì)量。按照保證質(zhì)量的培訓原則，培訓每年累計不少于5天。
三、加強領(lǐng)導，提高保障
1、積極開展“法律進農(nóng)村”活動。一是在2-3月份，結(jié)合春耕備耕和貫徹宣傳中央1號文件惠農(nóng)政策，到各集鎮(zhèn)利用集市日懸掛橫幅、設(shè)攤咨詢宣傳、送發(fā)政策法規(guī)資料，共到9個鎮(zhèn)（街道）出席咨詢服務人次134人次、現(xiàn)場接受咨詢?nèi)舜?000余人次、送發(fā)政策法規(guī)宣傳資料1萬余份；二是積極配合省人大部署的全省農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律的執(zhí)法檢查活動，送發(fā)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)法律普及知識讀本》、《縣級農(nóng)業(yè)林業(yè)系統(tǒng)行政執(zhí)法職能與項目及法律依據(jù)匯編》等涉農(nóng)法律知識書本至各相關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）和村一級，共送發(fā)涉農(nóng)法律書本1000余套；三是積極開展各類普法宣傳月、宣傳周、宣傳日活動，今年1—2月份結(jié)合新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》出臺一周年之機組織進行了《動物防疫法》和《畜牧法》兩法宣傳月系例活動，在全市各鎮(zhèn)、街道集鎮(zhèn)、重點村懸掛橫幅，并組織了一套自編自演宣傳“兩法”文藝晚會節(jié)目和結(jié)合宣傳車巡回宣傳活動，共演出15場次；四是1月份結(jié)合確保農(nóng)機春運安全、在全市開展張?zhí)麡苏Z、懸掛橫幅、出動宣傳車等形式宣傳自覺遵守《中華人民共和國道路交通安全法》系列活動。
2、及時制定好計劃，落實好經(jīng)費，征訂并編印好資料。一是及時制訂了本局2009年度普法工作計劃和學法計劃，并以本局紅頭文件溫農(nóng)林發(fā)[2009]85號文件印發(fā)至各科、室、站和局屬各單位，并認真組織，抓好落實；二是落實了法制宣傳教育經(jīng)費8萬元，并作出了計劃安排，做到把有限的經(jīng)費用在刀刃上；三是編印了一套分五篇即種值業(yè)篇、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全篇、農(nóng)經(jīng)篇、養(yǎng)殖業(yè)篇、農(nóng)機篇的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)選編，供本系統(tǒng)及全市各級涉農(nóng)工作人員學習使用。
3、結(jié)合實際工作，積極開展相關(guān)普法宣教工作。一是結(jié)合我市5月份開展的食品安全宣傳月和6月份開展的安全生產(chǎn)宣傳月活動，我局積極組織開展以“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法”及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)投入品相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，并與相關(guān)部門一起上街設(shè)攤咨詢宣傳、送發(fā)相關(guān)法律法規(guī)資料；二是結(jié)合我市村級經(jīng)濟聯(lián)社換屆選舉動員大會和工作活動，積極開展以村務公開、村級財務民主管理等“農(nóng)民學法維權(quán)”方面的普法宣教活動，并懸掛橫幅、張貼標語，而且組織新上崗村干部進行村務民主管理、維護農(nóng)民合法權(quán)益學習相關(guān)培訓活動；三是結(jié)合農(nóng)資信用體系建設(shè)、“綠劍”執(zhí)法活動、動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管進行相關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)普法宣教活動；四是結(jié)合農(nóng)機年審、上道路拖拉機安全巡查、平安農(nóng)機和農(nóng)機安全村建設(shè)，積極開展農(nóng)機方面的法律法規(guī)的普法宣教工作，今年共投入農(nóng)機安全宣傳教育經(jīng)費10萬元；五是結(jié)合組織各行業(yè)年度培訓會開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳，今年以來分別組織了農(nóng)藥肥料經(jīng)營企業(yè)、獸藥飼料企業(yè)、種子苗木經(jīng)營企業(yè)、村級財務人員等培訓會，除開展法律法規(guī)宣講外，還對違法案件進行了通報；六是結(jié)合森林防火工作，特別是元宵節(jié)、清明節(jié)等重點節(jié)假日防火工作，利用張貼標語、通告、懸掛橫幅、年歷畫、大型宣傳牌、宣傳車、組織文藝宣傳等大力開展《森林法》、《森林防火條例》等涉林法律法規(guī)宣傳。
4、利用傳媒網(wǎng)絡(luò)，積極開展普法宣教工作。利用*日報、*電視臺和廣播電臺、*司法、*法制、*農(nóng)情、*農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、農(nóng)民信箱及發(fā)短信等形式積極開展涉農(nóng)涉林法律法規(guī)的普法宣教工作。
二、認真開展依法治理工作，努力構(gòu)建和諧社會
1、暢通投訴舉報和渠道。一是2009年本局共受理案件23件（其中省農(nóng)業(yè)廳轉(zhuǎn)6件、臺州市農(nóng)業(yè)局轉(zhuǎn)5件、*市紀委轉(zhuǎn)1件、*市局轉(zhuǎn)9件、群眾來信來訪2件），已辦結(jié)21件，還完成了向市政府提出的復查意見3件，案件量同去年相比下降34.3%；二是2009年通過“12316”等渠道投訴到我局的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故案件共28起，其中接受咨詢22起，受理調(diào)解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故6起并全部辦結(jié)，為農(nóng)民追回經(jīng)濟損失2萬元；三是認真做好行政調(diào)處工作、及時化解行政紛爭，2009年受理組織跨鎮(zhèn)街道山林權(quán)屬糾紛調(diào)處2起。
2、正確履行好職責，積極開展各類行政執(zhí)法檢查治理活動。一是農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊今年來積極開展“綠劍”系列集中執(zhí)法檢查活動5次，抽檢51個批次涉及農(nóng)藥產(chǎn)品11個、肥料產(chǎn)品10個、種子品種9個、飼料及飼料添加劑品種10個，獸藥產(chǎn)品10個，檢出不合格產(chǎn)品18批次并依法進行了查處。二是森林公安今年以來開展了“春雷一號行動”、“禁種鏟毒”、“綠盾三號行動”等為主題的系列森林和陸地野生動物資源保護執(zhí)法檢查活動，在行動中當場查獲野生動物鳥類300多只，捕鳥網(wǎng)具80多帳；三是市畜牧局暨動物衛(wèi)生監(jiān)督所今年以來加強了對飼養(yǎng)場戶的監(jiān)管，以審核《動物防疫條件合格證》為抓手，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時抓好整改，并加強了對集貿(mào)市場動物及其產(chǎn)品交易行業(yè)的監(jiān)管，全年共出動執(zhí)法人員1400多人次，檢查了600多家攤主，發(fā)放整改通知書1200多份，還與農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊一起加強了對飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及“三聚氰胺”添加劑方面的監(jiān)管，共檢查了獸藥生產(chǎn)企業(yè)75家次，飼料生產(chǎn)企業(yè)45家次，并對違法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及時進行了查處，還對10家魚粉蛋白飼料生產(chǎn)企業(yè)抽檢了21個品種，對是否添加“三聚氰胺”進行了檢測，檢測結(jié)果未發(fā)現(xiàn)添加“三聚氰胺”行為。
3、進一步加強落實村級財務審計和農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作。一是建立健全了農(nóng)民負擔源頭防范機制：①及時調(diào)整涉農(nóng)收費公示制，收費公示至全市各村，②落實村級訂閱報刊“限額制”，并聯(lián)合下發(fā)了溫紀[2009]62號《關(guān)于進一步規(guī)范村級組織訂閱報刊的通知》，作出了明確規(guī)定；二是建立健全了農(nóng)民負擔監(jiān)督檢查機制：①建立了重點檢查，專項整治與正常性監(jiān)管檢查相結(jié)合制度，今年7月中旬組成4個檢查組對8個鎮(zhèn)（街道）進行了專項檢查，②建立了農(nóng)民負擔目標考核和責任追究制度，今年11月下旬，對全市各涉農(nóng)部門和各鎮(zhèn)（街道）進行了專項檢查考核，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象；三是今年共審計了285個村（其中專項審計重點村10個），涉及資產(chǎn)總額6.2億元，查出違規(guī)資金82萬元，向被審計村提出加強財務管理建設(shè)296余條，例查出松門鎮(zhèn)遠景村原出納動用集體資金59萬元，建議市公安局經(jīng)偵大隊偵查。
4、整體推進小農(nóng)資整治和農(nóng)資信用體系建設(shè)，已構(gòu)建起對農(nóng)資市場（即農(nóng)業(yè)投入品源頭）的監(jiān)管長效機制。一是按照《小農(nóng)資店經(jīng)營規(guī)范和服務標準的要求》和《*市“小農(nóng)資整規(guī)工作全面推進單”活動方案》的要求抓好創(chuàng)建整治工作，通過驗收至今達到小農(nóng)資整治規(guī)范企業(yè)244家（除3家未達標外）；二是按照《*市農(nóng)資企業(yè)信用分類監(jiān)督管理實施辦法和分類評價評分標準》，建立了*市農(nóng)資信用系統(tǒng)管理軟件，其中59家農(nóng)資企業(yè)被評為守信企業(yè)即A級，82家被評為基本守信即B級，30家被評為警示企業(yè)即C級，5家企業(yè)被評為D級，責令退出農(nóng)資市場；三是大力發(fā)展農(nóng)資現(xiàn)代流通經(jīng)營模式，即連鎖企業(yè)，至今有4家農(nóng)資龍頭企業(yè)在我市建立加盟連鎖店92家。通過創(chuàng)新農(nóng)資經(jīng)營模式，促進了農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量，同時也促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障。
5、加強了動物疫病防控和畜禽排泄物治理及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查檢測工作，確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是加強了對動物及產(chǎn)品的檢疫工作，全年實施生豬產(chǎn)地檢疫45418頭、家禽產(chǎn)地檢疫540.6萬只、生豬屠宰檢疫37.1萬頭，檢出病死豬770頭、病害產(chǎn)品8.1萬公斤，全市無畜產(chǎn)品安全事故發(fā)生；二是加強對飼養(yǎng)場戶的管理，今年共完成了全市飼養(yǎng)場無害化處理設(shè)施202個；三是加強了對“瘦肉精”等違禁藥物的監(jiān)管，今年共抽檢了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)樣品1350份，屠宰環(huán)節(jié)樣品380份，調(diào)入動物產(chǎn)品肉樣品70份，所有樣品“瘦肉精”檢測均為陰性，未發(fā)現(xiàn)添加違禁藥物的違法行為；四是分別在4、5、7、9、11月組織了8次對瓜果蔬菜的例行監(jiān)測、抽樣活動，出動抽樣人員27人次，檢查生產(chǎn)單位63家次，抽檢樣品96批次，合格樣品94批次，并在*市食品安全信息網(wǎng)和*農(nóng)林信息網(wǎng)食品安全欄目進行了公布。
6、加強森林消防工作，確保一方平安。一是通過張貼通告、標語、懸掛橫幅、出動宣傳車、發(fā)放資料、專題文藝巡回演出等形式，深入廣泛地進行宣傳《森林防火條例》和市政府的《關(guān)于切實加強森林消防安全的通告》、《關(guān)于切實抓好清明節(jié)期間的森林消防工作的通知》，以提高森林防火意識；二是抓好元宵、清明等重點節(jié)日巡回檢查與設(shè)卡檢查相結(jié)合，規(guī)定了“六個嚴禁、一個收繳”，大力提倡“無煙掃墓、文明祭祖”，嚴防死守；三是抓好責任落實，市政府與各鎮(zhèn)、街道、各鎮(zhèn)街道與村簽訂森林防火責任狀，達到目標明確、任務分解、責任細化、一級抓一級、層層抓落實，并列入年度工作目標考核；四是不斷加強森林消防隊伍建設(shè)和值班工作，全市共建有森林消防隊25支607人，市、鎮(zhèn)（街道）兩級在森林防火期間嚴格執(zhí)行24小時值班制度，經(jīng)過努力今年只發(fā)生一般森林火災一起，受害森林面積0.9公頃。
7、強化農(nóng)機安全管理，推進“平安農(nóng)機”建設(shè)。一是加強開展春運農(nóng)機安全宣傳與巡查，召開了有鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機管理站負責人和農(nóng)機安全片組組長參加的全市性的農(nóng)機春運安全動員大會，并采取強化路查、排查黑點等措施，確保暢通；二是落實農(nóng)機安全責任制，市農(nóng)機總站與各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機管理站，各農(nóng)機管理站與每個農(nóng)機手簽訂安全責任書，全市簽訂率達100%；三是抓好拖拉機年度檢驗工作，全市檢驗拖拉機3576輛，檢驗率達88%；四是積極開展農(nóng)機安全村鎮(zhèn)建設(shè)和制作懸掛農(nóng)機警示路牌活動，今年已創(chuàng)建農(nóng)機安全鎮(zhèn)1個，安全村5個，設(shè)立農(nóng)機警示和安全村建設(shè)路牌16塊。綜上所述，有力地推進了“平安農(nóng)機”建設(shè)。
“六五”期間，我鎮(zhèn)流動人口管理工作緊密圍繞“六五”普法的指導思想、主要目標和工作原則，結(jié)合我鎮(zhèn)流管工作部署，利用各種有效的宣傳方式，深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，提高流動人口的法律素質(zhì)和社會的法治化管理水平，不斷加強流動人口的宣傳覆蓋面，有效推動流動人口普法工作深入開展。
一、基本工作情況
“六五”期間，我局聯(lián)合司法所、公安等部門舉辦現(xiàn)場法律咨詢5場、法律講座4場，參加流動人員超過50000多人次。全鎮(zhèn)流管宣傳欄定期開設(shè)法制專欄共76次，使法制宣傳專欄在全鎮(zhèn)流管站覆蓋率達到100%。協(xié)助司法所舉辦法制文藝晚會1場，參加人員3000多人次。開展專管員培訓法制教育培訓班2期，受教育專管員約800人次。
二、主要工作和做法
（一）積極協(xié)調(diào)，有序開展
我局主動積極與司法部門協(xié)調(diào)溝通，成立鎮(zhèn)普法領(lǐng)導小組，我局為領(lǐng)導小組成員單位，定期召開普法工作會議，做好每年流動人口普法宣傳教育工作計劃。
（二）開展多種形式的宣傳教育，確保收到實效
1、充分利用流管宣傳月、普法宣傳日等時段為契機，在流動人員密集的廣場、員工村、市場、園區(qū)，開展現(xiàn)場設(shè)攤咨詢活動5場，派發(fā)法制宣傳單張約50000多份，同時舉辦現(xiàn)場有獎問答，派發(fā)小禮品約45000多份。增強流動人口的守法意識、愛國意識、民主法制意識，形成崇尚法律、遵守法律、維護法律權(quán)威的良好氛圍。
2、流管員利用日常常態(tài)化巡查的工作特點，以宣傳《憲法》、《消防法》、《社會治安管理處罰條例》、《計劃生育法》等法律法規(guī)為主要內(nèi)容，挨家逐戶派發(fā)溫馨提示和宣傳單張，使出租屋主、廠企業(yè)主、流動人員、商鋪流動人員全面普及法制教育，切實提高流動人口的守法意識。
3、開展流管員員隊伍法制教育開學習，提升隊伍法律意識
我局日常在流管員隊伍管理上不斷規(guī)范，制訂了相關(guān)的管理辦法，并每年開展不少于兩次的教育培訓學習。為確保日常工作中流管員嚴格遵照相關(guān)法律法規(guī)以及文件精神開展好各項服務工作，多次組織全體專管員進行教育學習，邀請相關(guān)法律專業(yè)的律師開展法律法規(guī)知識學習和講座，提高專管員隊伍的法治意識和水平。
4、利用報紙媒體力量擴大宣傳范圍，形成良好的宣傳氛圍
通過在地方周刊開設(shè)流管法制宣傳專欄，充分利用主流媒體特別是基層社區(qū)報“進家入戶”的優(yōu)勢，為廣大外來流動人員的資訊窗口和流管政策的宣傳陣地。
（三）利用出租屋主聯(lián)合會、物業(yè)小區(qū)流管分站為載體，加強普法宣傳的滲透力
