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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇成人高等教育和函授，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
成人高等教育教學(xué)點（輔導(dǎo)站、函授站）是學(xué)校對學(xué)生進行教學(xué)的組織管理機構(gòu)，是成人高等教育事業(yè)的重要組成部分，對成人高等教育事業(yè)的發(fā)展起著極其重要的作用。聯(lián)系學(xué)校、學(xué)生、教學(xué)點自身及社會的各方面利益。其產(chǎn)生原因是高等教育大眾化的趨勢下，為了解決工學(xué)矛盾而采取的重要舉措。學(xué)校用較少的投入整合多方教育資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互助互利，學(xué)生就近學(xué)習(xí)，節(jié)省相關(guān)的學(xué)習(xí)和交通費用，可適當兼顧做好工作，可謂一舉多得。
二、教學(xué)點主體變遷及其產(chǎn)生問題
1.教學(xué)點的主體變遷。關(guān)于函授站的管理，成教【1993】12號文“關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校函授教育輔導(dǎo)站暫行規(guī)程》的通知”中有明確闡明。其第六條、第七條、第八條對建立函授站時應(yīng)遵循的主要原則、必須具備的主要條件以及倡議如何選擇建站作了詳細規(guī)定。關(guān)于對函授站的監(jiān)管其第二十六條作了八個方面規(guī)定，定期檢查、評估函授站的工作。對于不符合規(guī)定的函授站，應(yīng)責(zé)成主辦學(xué)校停止在該函授站的招生，進行整頓或通知主辦學(xué)校撤銷該函授站，該條款對規(guī)范函授站日常運作非常有效。2.高校對成人高等教育定位出現(xiàn)背離。原“985”及部分“211”學(xué)?；静辉倥e辦成人高等教育，承擔成人高等教育的主體大多在高校中屬三類或四類學(xué)校，其原因是一類、二類學(xué)校國家撥款多，自然不會勞心費力地舉辦成人高等教育。現(xiàn)今舉辦學(xué)校大多主要定位是為學(xué)校的普通教育創(chuàng)造經(jīng)濟效益，視成人教育為“創(chuàng)收產(chǎn)業(yè)”，而其人才效應(yīng)在某種程度上退居到次要位置。學(xué)校在內(nèi)部建設(shè)上把主要精力集中在普通教育、研究生教育和學(xué)校的上規(guī)模和上檔次上。因此，成人高等教育的管理和質(zhì)量建設(shè)在大多數(shù)高校沒有納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃，對于開設(shè)什么專業(yè)、招生規(guī)模有多大都沒有具體規(guī)劃，盲目地跟著市場運轉(zhuǎn)。對成人高等教育缺乏必要投入，成人教育教育的管理建設(shè)問題沒有引起重視，認真研究就更少了?！俺扇烁叩冉逃穷I(lǐng)導(dǎo)錢袋子”一文是對成人高等教育現(xiàn)狀的最好詮釋。3.教育行政管理部門管理缺位。除上述《普通高等學(xué)校函授教育輔導(dǎo)站暫行規(guī)程》外，1998年《中華人民共和國高等教育法》的頒布和實施明確了成人高等教育事業(yè)的發(fā)展方向、目標和前景，為成人高等教育、普通本科教育的共同發(fā)展提供相應(yīng)的法律依據(jù)。此后，針對成人高等教育，教育部頒布了一系列的相關(guān)文件，對成人高等教育的組織管理作了全面系統(tǒng)的規(guī)定。但現(xiàn)實中的教學(xué)短斤缺兩，學(xué)生成績弄虛作假，最可怕是在招生環(huán)節(jié)，有的教學(xué)點綁架學(xué)校，學(xué)校只能選擇妥協(xié)或是啞巴吃黃連。學(xué)校以壯士斷腕之舉處理這些問題是不現(xiàn)實的，或因經(jīng)濟利益，或因顏面，或因官位。這就需要外部力量，但各級教育行政主管部門忙于普高考試改革、小升初探索、中考試點、高校評估，成人高等教育似乎被遺忘了，只有近似于行業(yè)協(xié)會的成人高等教育協(xié)會隔靴搔癢。
三、成人高等教育校外教學(xué)點規(guī)范管理的對策
1.學(xué)校應(yīng)改變認識和強化管理。無論在何時，教育的核心是質(zhì)量。社會需要能做事的人才，學(xué)生需要學(xué)到真東西。學(xué)校應(yīng)對成人高等教育應(yīng)有充分認識，對成人高等教育未來發(fā)展充分思考，有遠見地制定政策。首先，成人高等教育是高校的責(zé)任和義務(wù)，成人高等教育將長期存在而且是向?qū)W習(xí)型社會轉(zhuǎn)變的必經(jīng)途徑，不能簡單地把成人高等教育看成謀生出路，而應(yīng)是促進人的自我價值的實現(xiàn)和人的全面發(fā)展的根本途徑。其次，要把成人高等教育與學(xué)校的辦學(xué)定位、總目標定位、培養(yǎng)目標定位、質(zhì)量保證目標定位等一系列定位有機結(jié)合起來，這是整個高等教育發(fā)展的必然趨勢。學(xué)校要制定具有成人高等教育特色的教育定位，明確責(zé)、權(quán)、利三者的關(guān)系，完善教育制度體系，在穩(wěn)定發(fā)展中改革和創(chuàng)新，實現(xiàn)教育的根本目的。2.學(xué)校加強對教學(xué)點教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控。管理教學(xué)點的目的是為教育目標服務(wù)，而教學(xué)質(zhì)量是其操作目標，各種措施是工具。學(xué)校要想了解和掌握教學(xué)點的教育教學(xué)活動，必須花費一定的人力、物力和財力，采取多種形式對教學(xué)活動進行監(jiān)督和指導(dǎo)。首先，建立教學(xué)點教學(xué)信息反饋機制，由教學(xué)點師生定期向校本部反饋有關(guān)教學(xué)信息，即建立校部與教學(xué)點之間的多種互動交流平臺，學(xué)校從中了解教學(xué)點的教學(xué)動態(tài)，做到心中有數(shù)，避免教學(xué)點出現(xiàn)教學(xué)管理上的漏洞。其次，建立教學(xué)督查，定期到教學(xué)點檢查工作，通過隨堂聽課、召開教師座談會、學(xué)生座談會、問卷調(diào)查、檢查教案、抽查試卷等方式了解教學(xué)點一線情況，做好相關(guān)記錄，作為教學(xué)點教學(xué)評估的依據(jù)。3.各級教育行政部門加強制度建設(shè)，落實管理措施。針對當前高校成人高等教育校外教學(xué)點管理缺失的現(xiàn)狀，相關(guān)教育行政部門應(yīng)與時俱進，通過政策修訂和制度創(chuàng)新進行調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮教育主管部門的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，中央和各省教育主管部門應(yīng)重新考慮成立專門的成人高等教育管理機構(gòu)，建立各省成人高教督導(dǎo)機構(gòu)，定期與不定期進行質(zhì)量專項檢查，加強成人教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。積極培育和發(fā)展社會中介機構(gòu)，設(shè)立獨立于政府和學(xué)校之間的中介機構(gòu)，評估和監(jiān)督成人高等教育機構(gòu)的質(zhì)量績效，加強成人高等教育的質(zhì)量監(jiān)控力度。地方教育行政主管部門對成人高等教育更應(yīng)理直氣壯地進行管理，因為教育所產(chǎn)生的利益除辦學(xué)院校的社會效益、經(jīng)濟效益和學(xué)生的個體效益外，當?shù)氐奈磥戆l(fā)展受益最大，成人高等教育質(zhì)量直接影響該地的未來。地縣教育行政主管部門有責(zé)任、有義務(wù)、有權(quán)利為本地的未來而發(fā)揮其應(yīng)有監(jiān)督、保障之能。
作者:陶鋅其 單位:云南財經(jīng)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院
參考文獻：
[1]李曉偏.新形勢下成人高等教育校外教學(xué)點管理的探討[J].中國成人教育，2015
[關(guān)鍵詞]成人高等教育；產(chǎn)業(yè)化；影響；對策
[中圖分類號]A84 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2008)52-0218-02
教育產(chǎn)業(yè)化是20世紀80年代后期，我國涌起一股把一切推向市場的非理性狂潮的產(chǎn)物。理論界對教育產(chǎn)業(yè)化的說法有很多，意見并不統(tǒng)一，比較大眾化的觀點主要有兩種，一是支持教育產(chǎn)業(yè)化的人認為，教育只有作為一門產(chǎn)業(yè)，才會刺激教育工作者的積極性，才會保證提供教育產(chǎn)品的質(zhì)量；二是反對教育產(chǎn)業(yè)化的人認為，教育的本質(zhì)屬性是公共屬性和公益性，我國《教育法》明確規(guī)定，教育不能同其他產(chǎn)業(yè)、企業(yè)混同起來。如果政府提倡教育產(chǎn)業(yè)化就會導(dǎo)致追求教育投資利潤的最大化，就會對教育的社會功能產(chǎn)生負面影響，還會削弱政府的宏觀調(diào)控。成人高等教育產(chǎn)業(yè)化狂潮已經(jīng)沖擊整個中國教育，并產(chǎn)生了較大的負面影響，只有把握其實質(zhì)，采取切實可行的措施，才能確保成人高等教育可持續(xù)發(fā)展。本文略抒己見，僅供同仁們參考。
1 認清當前成人高等教育產(chǎn)業(yè)化
《教育文摘周報》2006年1月25日的題為《教育部：教育產(chǎn)業(yè)化會毀掉中國教育》一文指出：“教育產(chǎn)業(yè)化”這個提法從它產(chǎn)生之日起，教育部就旗幟鮮明地表示反對，堅決反對教育產(chǎn)業(yè)化的提法。之所以反對，是因為教育產(chǎn)業(yè)化會毀掉中國的教育。這里關(guān)鍵的一個字就是“化”字。不管是政府反對，還是部分人反對或者部分人支持，但成人高等教育產(chǎn)業(yè)化已是不爭的事實，已實實在在地擺在世人面前，舉辦成人高等教育的單位或個人基本上是按產(chǎn)業(yè)化運作，更有個別主辦高校與大多數(shù)函授站把成人高等教育商業(yè)化了。其主要表現(xiàn)，一是主辦高校把成人高等教育作為學(xué)校創(chuàng)收的渠道，有些搞目標管理，有些搞承包管理，抑或是全部上繳學(xué)校財務(wù)，但是有一條只要收了錢，什么成人高等教育的發(fā)展、教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量等基本上沒有納入學(xué)校黨委行政的議事日程，要解決問題全靠成教部門負責(zé)人請示匯報。二是函授站更是以盈利為目的，可以說是沒有不是為賺錢而辦成人高等教育的。招生無序競爭，收費雜亂無章（有章不循），比規(guī)定標準多收的騙學(xué)生，什么報名費、注冊費、設(shè)站費等名目繁多；比規(guī)定標準少收費的，美其名曰優(yōu)惠學(xué)生，實則為了多招學(xué)生獲取更多的利益。
教育產(chǎn)業(yè)化，在一定程度上確實能夠緩解教育經(jīng)費的不足，成人高等教育產(chǎn)業(yè)化也同樣如此，教育收費是符合社會主義市場規(guī)律的。學(xué)生來學(xué)習(xí)知識，學(xué)校收取學(xué)費是天經(jīng)地義的事，成人高等教育更加合情合理，因為政府在21世紀初就沒有撥款辦成教，不收費就在辦虧本成教。還有學(xué)生通過學(xué)習(xí)獲取一定的知識，可以應(yīng)用知識來創(chuàng)造價值，也就是說通過學(xué)習(xí)可以找到一份好一點的工作，工作時獲取的利益要多一些，這也符合經(jīng)濟學(xué)原理，也是合情合理的。只是上面所說個別主辦高校與大多數(shù)函授站收了學(xué)生的學(xué)費，基本上沒有投入到成人高等教育，教學(xué)成本微乎其微，或者說零成本，也可以說高額利潤，在成人高等教育產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上完全商業(yè)化了、功利化了。
2 成人高等教育產(chǎn)業(yè)化的負面影響
成人高等教育產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)點，一是為國家減輕一點點經(jīng)濟負擔；二是主辦高校收費為本校的發(fā)展注入了一定的資金，使其資金緊缺的局面有點緩解。其負面影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1 成人高等教育產(chǎn)業(yè)化致使成教質(zhì)量下降
成人高等教育產(chǎn)業(yè)化毀掉了中國成人高等教育。從以下四點可以看出這種說法一點也沒夸大其詞：一是教育教學(xué)質(zhì)量嚴重滑坡，滑到一發(fā)不可收拾的地步；二是人才培養(yǎng)質(zhì)量、學(xué)生綜合素質(zhì)無從談起；三是辦學(xué)單位、教師、學(xué)生誠信嚴重缺失；四是成教聲譽越來越差，差到用人單位寧要中專生，也不愿意要成教本科生。
2.2 成人高等教育產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)致收入分配不公，影響和諧社會的構(gòu)建
教育屬非稅行業(yè)，主辦高?；旧鲜枪k，交不交稅反正是國家的，成人高等教育賺了錢也補到了虧本的普通高等教育。函授站基本上姓“私”，成人高等教育的“航空母艦”也是民辦，多的一年招萬余學(xué)生，按常規(guī)組織教學(xué)等各項開支以后，其收入應(yīng)該是幾百萬元人民幣，可一分錢的稅也沒有繳，一般職工工資收入超過個人所得稅起征標準也得繳納個人所得稅，而辦成人高等教育卻是特殊公民不需繳納，他們鉆了國家政策的空子，使國家蒙受損失。他們不是勤勞致富，導(dǎo)致收入的分配不公，久而久之，還會影響和諧社會的構(gòu)建。
2.3 成人高等教育產(chǎn)業(yè)化影響了社會主義新農(nóng)村建設(shè)
教育產(chǎn)業(yè)化致使本來可以用作農(nóng)村擴大再生產(chǎn)的農(nóng)民的大部分富裕資金，用在了子女的教育投資上。成人高等教育產(chǎn)業(yè)化也是“索”取農(nóng)民錢財?shù)囊粋€方面，因為農(nóng)村高中畢業(yè)的學(xué)生沒考上高校，有一部分就參加成人高等教育學(xué)習(xí)，還有一部分初中畢業(yè)生因擔心考不上好的高中以致今后讀不上大學(xué)也就參加了成人高等教育學(xué)習(xí)，另外初中、高中、高職、中職、中技等畢業(yè)的學(xué)生（現(xiàn)在的農(nóng)民工）在外打工，由于要求有高學(xué)歷的形勢所迫，他們也得向成人高等教育投資，需一張?？苹虮究莆膽{。流向成人高等教育的資金，事實上是農(nóng)村的剩余資本流向城市，本來可以投入新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的。
3 消除成人高等教育產(chǎn)業(yè)化負面影響的對策
成人高等教育產(chǎn)業(yè)化是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，所帶來的負面影響是國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期難以避免的，它的存在是既不合理也不合法，但也毫無辦法，只有采取措施積極應(yīng)對，把負面影響降至最低點，主要對策如下。
3.1 撤銷函授站，成人高等教育由高校獨家舉辦
這既不符合市場規(guī)律，也違背了原國家教委1987年批準設(shè)立函授站的精神，實際上是不可能的。當時是高等學(xué)校辦學(xué)條件有限，并不是說現(xiàn)在的高等學(xué)校辦學(xué)條件很好，根據(jù)筆者了解，高等學(xué)校都有固定的辦成人高等教育的場所，由于成教學(xué)生基本上是在函授站，而高等學(xué)校用于辦成人高等教育的場所又基本上閑置，所以，現(xiàn)在撤銷函授站，由高等學(xué)校自身舉辦成人高等教育（函授教育）是可行的。成人高等教育產(chǎn)業(yè)化或商業(yè)化基本是函授站競爭出來的，由此而帶來的負面影響函授站是主要責(zé)任方，因此撤銷函授站也是可行的。當然，在目前情況下函授站也撤銷不了，成人高等教育產(chǎn)業(yè)化還將繼續(xù)存在，可能會愈演愈烈。筆者認為還可以采取其他措施來消除其負面影響。
3.2 規(guī)范辦學(xué)程序，嚴格函授站審批手續(xù)
在市場經(jīng)濟條件下，舉辦成人高等教育與發(fā)展經(jīng)濟一樣，需要規(guī)范辦學(xué)程序，嚴格函授站設(shè)站審批手續(xù)。主要從以下幾個方面入手：一是教育行政主管部門嚴格把關(guān)，要實地考察，實事求是，按照設(shè)站條件，對已批準設(shè)立的函授站要根據(jù)其辦學(xué)情況進行重新登記，新申報設(shè)站要嚴
格準入制；二是主辦高校要嚴格按照教育行政主管部門規(guī)定的設(shè)站條件，實地考察，除考察辦學(xué)條件外，還要考察辦學(xué)情況，嚴格挑選符合條件、有辦學(xué)經(jīng)驗、責(zé)任感強的單位聯(lián)合辦學(xué)；三是成人高等教育主辦高校要自覺規(guī)范辦學(xué)行為，做到不與沒有批準設(shè)函授站的單位（非法辦學(xué)點）聯(lián)合辦學(xué)。
3.3 轉(zhuǎn)變教育思想，增強質(zhì)量意識
這里的教育思想主要是指可持續(xù)發(fā)展的教育發(fā)展觀。轉(zhuǎn)變教育思想就是要把急功近利的教育發(fā)展觀轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展的教育發(fā)展觀。也就是把單純追求經(jīng)濟效益的成人高等教育發(fā)展觀轉(zhuǎn)變?yōu)樾б嬖鲩L與質(zhì)量提高并重的科學(xué)發(fā)展觀?！吨袊逃母锖桶l(fā)展綱要》對高等教育提出的目標也就是后來有關(guān)文件歸納的“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益”，更是成人高等教育的辦學(xué)指導(dǎo)思想，在當前成人高等教育產(chǎn)業(yè)化的背景下片面追求經(jīng)濟效益，教育教學(xué)質(zhì)量普遍下滑的情況下，當務(wù)之急就是用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)成人高等教育的改革發(fā)展，強化質(zhì)量意識，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，不斷提高學(xué)生綜合素質(zhì)，盡快消除產(chǎn)業(yè)化帶來的負面影響，使成人高等教育快速持續(xù)發(fā)展。要求教育行政主管部門下狠心，出硬招，嚴格規(guī)范管理。要求成人高等教育辦學(xué)單位下決心，自覺遵守上級有關(guān)規(guī)范辦學(xué)的文件精神，時刻牢記質(zhì)量意識，堅決杜絕盲目追求經(jīng)濟效益，教學(xué)走過場，害人害己害社會的辦學(xué)行為。
3.4 與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作辦學(xué)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)
與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校合作辦學(xué)，就是高等學(xué)校在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校設(shè)立函授教學(xué)點，動員和鼓勵中青年農(nóng)民、未考入大學(xué)的高中畢業(yè)生報讀成人高等教育，讓他們在家門口讀大學(xué)，為成人高等教育探索一條新路子，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校辦學(xué)注入新活力，為建設(shè)新農(nóng)村培養(yǎng)學(xué)歷高、知識廣、技能強的新型農(nóng)民。這種合作辦學(xué)的模式要求解決幾個問題：一是省教育廳要打破原設(shè)立成人高等教育教學(xué)函授站的框框，特事特辦，準許在有條件辦學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校設(shè)立函授教學(xué)點；二是主辦高校要讓利，盡量減輕農(nóng)村成教學(xué)生的經(jīng)濟負擔，并使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校得到較多的利益，以推動農(nóng)村成人教育的發(fā)展；三是教學(xué)內(nèi)容要改革，真正體現(xiàn)培養(yǎng)實用人才的目標，注重技能培訓(xùn)，主要是讓他們多學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識、生產(chǎn)技術(shù)與進城務(wù)工的就業(yè)技能。
3.5 建立成人高等教育質(zhì)量保障機制，加強有效監(jiān)控
成人高等教育多頭管理，要求不一，管理難以規(guī)范，并造成了管理失控，監(jiān)控實為不控，是導(dǎo)致成人高等教育產(chǎn)業(yè)化并引起質(zhì)量嚴重下滑的一個重要原因。函授站教學(xué)檢查評估、本科畢業(yè)生論文抽查、開會口頭督促、文件要求等質(zhì)量監(jiān)控措施多多，但效果不明顯，造成了上有政策下有對策的局面，應(yīng)付檢查評估，材料造假，接待熱情，過關(guān)容易。在我國市場經(jīng)濟的不成熟轉(zhuǎn)軌期，非官方的社會獨立的評估咨詢中介機構(gòu)還沒有，致使成人高等教育的辦學(xué)質(zhì)量缺乏社會力量的有效調(diào)控。我想非官方的社會獨立的評估咨詢中介機構(gòu)是該有的時候了，我相信該機構(gòu)定是成人高等教育產(chǎn)業(yè)化的“克星”，將更加有利于促進成人高等教育的可持續(xù)發(fā)展。
總之，成人高等教育產(chǎn)業(yè)化已是事實，其負面影響的消除，只有通過廣大成人教育工作者努力，吁請政府的重視，出臺相關(guān)政策，加大投入力度，自我約束，高度負責(zé)，為我國成人高等教育的可持續(xù)發(fā)展甘當“老黃?！?，中國成人教育的明天才會更好些。
參考文獻：
[1]胡穎哲.冷眼看中國的“教育產(chǎn)業(yè)化”[J].中國成人教育,2006(8):16-17.
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現(xiàn)階段，成人高等函授教育已經(jīng)成為我國教育事業(yè)的重要組成環(huán)節(jié)，在整個教育事業(yè)中起到了十分關(guān)鍵的作用。在新時期下對成人高等函授教育進行創(chuàng)新和改革已經(jīng)順應(yīng)素質(zhì)教育制度的必然趨勢。立足于新時期成人教育教學(xué)方式，在遠程教學(xué)的基礎(chǔ)上融入面試函授教學(xué)是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的必要方法?；诖?，新時期的成人高等函授教育要創(chuàng)新教學(xué)方法，將企業(yè)和學(xué)者有機的結(jié)合，只有這樣才能構(gòu)建應(yīng)用型成人高等教育人才。
一、新時期成人高等函授教育發(fā)展的背景
目前，隨著我國教育制度的不斷完善，各大成人高等學(xué)校逐年擴大招生，因此高等函數(shù)面臨著更加嚴峻的挑戰(zhàn)，這就需要成人高等函授教育不斷創(chuàng)新，才能緩解嚴峻的形勢。
（一）成人高等函授教育壓力巨大
現(xiàn)階段，隨著成人高校的逐漸增多，成人高等函授教育也面臨著巨大的壓力，具體包括為高等函授教育外部聲譽和內(nèi)部管理制度等兩方面。上個世紀90年代，我國民辦高校和獨立學(xué)校不斷出現(xiàn)，高校與高校之間的競爭日趨激烈，也導(dǎo)致傳統(tǒng)的教育出現(xiàn)了分流的情況，成人高等學(xué)校的人員一直呈下降趨勢。例如：成人高等教育自考形式、成人高等網(wǎng)絡(luò)教育形式層出不窮、廣播電視大學(xué)、職工大學(xué)以及夜校等大學(xué)逐漸出現(xiàn)，這些教育形式都對成人高等函授教育帶來了巨大的壓力[2]。
（二）社會對成人高等函授人才的需求量降低
隨著我國教育水平的不斷提高，人們對教育的關(guān)注度也越來越高，更多家長望子成龍、望女成鳳，將更多的資金投入到教育事業(yè)中，對學(xué)校的要求也越來越高，尤其是高等院校，因此對成人高等函授人才的需求量也逐漸降低。另外，成人高等函授教育的基本教學(xué)功能逐漸減弱，更多的注重功利色彩，久而久之使得成人高等函授教育可信度降低，從而降低了學(xué)生和家長對學(xué)校的熱情和信心，從而使社會對成人高等函授人才的需求量降低。
（三）成人高等函授教育目標定位不明確
我國黨的十七大報告曾明確指出：“中國國民素質(zhì)在不斷的提高和完善，終生學(xué)習(xí)教育和全面學(xué)習(xí)教育體系逐漸成型，形成了全面合作學(xué)習(xí)的教學(xué)模式?！边@就要求成人高等函授教育目標定位要明確，成人高等函授教育者要清楚的認識到高等教育所面臨的嚴峻形勢，從而制定出一套詳細、合理、科學(xué)、完成的目標，提高學(xué)校的教學(xué)水平和質(zhì)量[3]。
（四）成人高等函授教育發(fā)展前景樂觀
在素質(zhì)教育不斷完善的今天，成人高等函授教育的體制不斷完善，規(guī)模不斷擴大，成人高等函授學(xué)校也逐漸實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。黨和政府在《全面提高成人高等函授教育的若干意見》中曾明確提出：“要利用成人高等函授教育逐漸強化育人環(huán)節(jié)，結(jié)合高等函授教育的特點和人才培養(yǎng)的總目標，努力提高成人高等函授教育質(zhì)量和水平[4]。”由此可見，我國成人高等函授教育的發(fā)展前景樂觀，潛力無限，面向市場培養(yǎng)新型應(yīng)用型人才是時展的必然要求。
二、新時期成人高等函授教育制度發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的不足
近年來，雖然我國成人高等函授教育制度已經(jīng)得到了一定的發(fā)展，取得了一定的成效，但在逐漸發(fā)展的過程中，仍然存在諸多問題，具體表現(xiàn)如下：
（一）成人高等函授學(xué)校數(shù)量減少
我國教育制度逐漸由應(yīng)試教育變?yōu)樗刭|(zhì)教育，高等教育也由傳統(tǒng)的精英化逐漸轉(zhuǎn)化為大眾化教學(xué)，尤其是各大高等院校招生人數(shù)的逐漸增多，受到各大高校的沖擊，我國成人高等函授學(xué)校數(shù)量逐年減少，成人高等函授學(xué)校辦學(xué)規(guī)模也日益縮小。
（二）成人高等函授教育質(zhì)量和水平不斷降低
導(dǎo)致成人高等函授教育質(zhì)量和水平不斷降低的主要原因有兩個方面：一方面是成人高等函數(shù)學(xué)校內(nèi)部管理不到位，教師管理制度和監(jiān)督制度都不健全，學(xué)校整體教學(xué)人員較少，對市場人才需求的動態(tài)信息掌握較少，由于市場信息不暢通，導(dǎo)致畢業(yè)生不能滿足市場的需求。另一方面，是成人高等函授教學(xué)內(nèi)部管理系統(tǒng)不完善，導(dǎo)致教育質(zhì)量和水平都較低，由于管理工作不到位、管理制度不健全、學(xué)生的學(xué)籍管理和日常教學(xué)都存在一定的弊端，影響了學(xué)生主動性和積極性的發(fā)揮，制約了成人高等函授教育的發(fā)展。
（三）成人高等函授教育辦學(xué)思想落后
成人高等函授教育辦學(xué)思想落后、單一，盲足的逐漸經(jīng)濟利益忽視了社會利益，教學(xué)后期的資金投入不足，教學(xué)質(zhì)量和水平都沒有得到相應(yīng)的保證。很多成人高等函授院校為了提高自身的經(jīng)濟效益，降低成本，沒有按照國家相關(guān)規(guī)定進行年檢，教學(xué)模式單一、老化，教學(xué)的各個環(huán)節(jié)不協(xié)調(diào)，從而影響了成人高等函授教育的辦學(xué)質(zhì)量和形象[5]。
（四）成人高等函授教師自身素質(zhì)有待提高
教師的主要任務(wù)就是傳到授業(yè)解惑、教師作為學(xué)校的靈魂，在整個教學(xué)的過程中起到了十分重要的作用。但很多成人高等函授教師自身素質(zhì)不高，專業(yè)化水平低下，甚至沒有國家下發(fā)的教師資格證，就盲目的開展教學(xué)工作。還有很多年輕教師沒有接受過正規(guī)的教學(xué)培訓(xùn)，就上崗進行教學(xué)，導(dǎo)致學(xué)生不能真正學(xué)習(xí)到文化知識，這些因素都制約了成人高等函授教學(xué)活動的順利開展。
三、新時期成人高等函授教育改革創(chuàng)新的重要意義
據(jù)不完全統(tǒng)計，自1998年起，我國的高等教育就出現(xiàn)了突飛猛進的發(fā)展勢頭，我國的在校生有原來的550萬人，發(fā)展到后來的2500萬人，其中毛入學(xué)增長率由10%增長到后來的30%[7]。國家對2005年至2012年的教育部直屬的高等院校、高職院校、成人高等函授院校、以及民辦高校四種教育形式做了詳細的考察，結(jié)果顯示，成人高等函授院校對整個高等教育的毛入學(xué)貢獻率最低，而且每年都呈現(xiàn)緩慢增長的態(tài)勢。由此可見，隨著教育制度由過去的精英化教學(xué)轉(zhuǎn)化為大眾化教學(xué)，成人高等函授教育也要與時俱進、開拓創(chuàng)新，在實踐的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上實踐，只有不斷順應(yīng)社會發(fā)展的必然趨勢，及時創(chuàng)新教育制度和教學(xué)方法，轉(zhuǎn)變教育方法，才能在計量的市場競爭中處于不敗之地。
四、新時期成人高等函授教育改革創(chuàng)新的有效策略
很多成人高等函授教育一味的復(fù)制我國高等教育模式，將整個教學(xué)模式分為兩個部分，第一部分是理論課程的學(xué)習(xí)，第二部分則是實踐教育的學(xué)習(xí)。但成人高等函授教育只是注重第一部分的學(xué)習(xí)，而忽視了第二部分的教學(xué)，甚至沒有進行實踐活動。因此成人高等函授教育要逐漸培養(yǎng)面向社會的人才，要制定科學(xué)合理的人才培養(yǎng)計劃和方案，準確定位成人高等函授教學(xué)目標，創(chuàng)新新時期成人高等函授教育方法，具體策略如下：
（一）建立健全成人高等函授教育制度
成人高等函授教學(xué)制度需要將選修課程和必修課程相結(jié)合，將理論教學(xué)與實踐教學(xué)相結(jié)合，不能忽視任何一方，要統(tǒng)籌兼顧。建立健全成人高等函授教育制度，做到高、精、尖，有針對性的教學(xué)，才能突出以“學(xué)歷教育+職業(yè)實踐”為核心的教學(xué)模式，利用豐富素質(zhì)教育課程，增強學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和實踐能力，發(fā)揮其他教學(xué)模式?jīng)]有的巨大優(yōu)勢，適當?shù)耐貙捊虒W(xué)課程和理論，強化實踐課程環(huán)節(jié)，提升職業(yè)教育能力和水平，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和愛好。
（二）提高成人函授教育者的自身素質(zhì)和水平
成人函授教育水平的提高，教育目標的實現(xiàn)離不開教育者的自身素質(zhì)，學(xué)校要對成人函授教育者組織再培訓(xùn)，進行專門知識的教學(xué)，強化其教學(xué)水平和能力。成人函授教育者要清楚的認識到自身的主人翁地位，明確其責(zé)任意識，吸收借鑒豐富的經(jīng)驗，做到與時俱進、開拓創(chuàng)新，吸收先進的知識，主動學(xué)習(xí)和接受知識，將自己所學(xué)的知識傾囊相授給學(xué)生，從而為社會培養(yǎng)出源源不斷的高素質(zhì)人才。
（三）加強成人高等函授學(xué)校與企業(yè)相結(jié)合
開展校企合作模式，不僅能夠提高成人高等函授教學(xué)質(zhì)量和水平，還能充分利用企業(yè)的資源信息等優(yōu)勢，將教學(xué)與實踐相結(jié)合，直接參與市場人才競爭。學(xué)校要抓住市場就業(yè)信息，實現(xiàn)學(xué)習(xí)到就業(yè)零距離。成人高等函授學(xué)?？梢愿鶕?jù)企業(yè)需求和市場信息，及時調(diào)整成人高等函授教育教學(xué)方案和目標，制定一整套課程設(shè)置培訓(xùn)方案，從而使學(xué)生真正掌握學(xué)習(xí)的方法和技能，確保日后能夠順利就業(yè)[8]。
（四）承辦成人高等函授教育重點工作
成人高等函授教育工作要提高教學(xué)水平和質(zhì)量，承辦特色教學(xué)工作，首先，成人高等函授教育要強化市場就業(yè)意識，挖掘市場社會的潛力，加強學(xué)校與企業(yè)以及事業(yè)單位等合作，為企業(yè)培養(yǎng)大量的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。其次，成人高等函授教育人員要強化責(zé)任意識，提高辦學(xué)質(zhì)量和特色，建立健全成人高等函授教育制度，承辦教育重點工作。最后，學(xué)校還要約束教師的行為，拓寬成人高等函授教育渠道，利用媒體等先進方法進行宣傳，吸引更多學(xué)生就學(xué)。
（五）構(gòu)建成人高等函授教育人才體系
成人高等函授教學(xué)應(yīng)該以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標，以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、綜合素質(zhì)、實踐能力為核心和根本，以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為關(guān)鍵。從而構(gòu)建成人高等函授教育人才體系，深化成人高等函授教育課程，壯大成人高等函授教師力量，優(yōu)化成人高等函授教育教學(xué)效果，提高成人高等函授教育的質(zhì)量和水平，將實踐與理論二者有機的結(jié)合，明確成人高等函授教育的教學(xué)目標和宗旨，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性，培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散思維和想象能力，促進學(xué)生的全面發(fā)展，以此促進社會經(jīng)濟的快速發(fā)展[9]。
關(guān)鍵詞：成人高等教育函授站；學(xué)籍管理；問題；對策
中圖分類號：G720文獻標志碼：A文章編號：1002-0845（2012）08-0099-02
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》指出：“繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會成員的教育活動，特別是成人教育活動，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分?！薄按罱ńK身學(xué)習(xí)‘立交橋’，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要?！笨梢妵腋叨戎匾暢扇死^續(xù)教育工作。要發(fā)展成人高等教育，使成人高等教育具有強大的生命力和吸引力，就必須提高成人教育的質(zhì)量。而加強成人高等教育學(xué)籍管理，對于維護成人高等教育正常的教學(xué)秩序，促進教學(xué)質(zhì)量的提高，起著重要的保證作用[1]。但是，目前成人高等教育校外函授站的學(xué)籍管理由于各種因素的制約，還存在很多問題。本文擬對這些問題及其解決辦法談?wù)劥譁\看法。
一、學(xué)籍管理及其作用
學(xué)籍是一個學(xué)生在校學(xué)習(xí)所形成的學(xué)業(yè)成績、操行評語、學(xué)歷和學(xué)位證明書等全面發(fā)展情況的重要依據(jù)，記錄了學(xué)習(xí)的整個過程，是一份最能記錄和反映學(xué)員在校期間學(xué)習(xí)實踐情況的原始憑證。
成人高等教育學(xué)籍材料主要包括高考時的考生登記表、入學(xué)錄取通知書、學(xué)生登記表、學(xué)籍變更材料、成績冊、學(xué)籍卡片、畢業(yè)生鑒定表和實習(xí)實踐鑒定表等材料。
考生登記表是記載考生是否參加了全國統(tǒng)一舉辦的成人高等教育考試的材料，這是入學(xué)的首要條件；入學(xué)錄取通知書是學(xué)生獲得入學(xué)資格的一份具有法律效力的憑證，新生入學(xué)時必須出示入學(xué)通知書，才能邁入成人高等學(xué)校的門檻；學(xué)生登記表記載了考生是否按照錄取通知書上規(guī)定的時間報到并注冊；學(xué)籍變更材料包括學(xué)員轉(zhuǎn)專業(yè)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、退學(xué)等信息；成績冊記載所有學(xué)員學(xué)習(xí)的整個過程，如是否按時上課以及考試、作品設(shè)計和畢業(yè)論文的成績等；學(xué)籍卡片單獨記載學(xué)生的成績是否齊全；畢業(yè)生鑒定表記載學(xué)員的學(xué)歷和社會經(jīng)歷、在學(xué)習(xí)期間的自我鑒定、班主任對其表現(xiàn)做的實質(zhì)性評語、各教學(xué)系或函授站對其表現(xiàn)做的評價以及最后學(xué)校是否同意畢業(yè)；實習(xí)實踐鑒定表記載的內(nèi)容包括學(xué)員實習(xí)期間的實習(xí)內(nèi)容、自我鑒定、班主任指導(dǎo)教師意見、教學(xué)指導(dǎo)教師意見、學(xué)校意見和各教學(xué)系或函授站點對學(xué)員實習(xí)期的成績和表現(xiàn)的評價等。這些學(xué)籍檔案材料應(yīng)齊全完整無缺，保證學(xué)籍檔案的原始性、有效性和真實性。
對于上述學(xué)籍材料，管理人員必須高度重視，一定要嚴肅、認真并準確記載。學(xué)生在畢業(yè)領(lǐng)取畢業(yè)證時將學(xué)籍檔案一并帶走，然后交由主管單位人事部門或戶籍所在地人才交流中心保管，以便相關(guān)人事部門查閱材料。
二、成人高等教育校外函授站學(xué)籍管理存在的問題
1.管理力量薄弱
學(xué)籍管理是一個龐大、具體、細致并且復(fù)雜的工作，具有很強的政策性和技術(shù)性。每年各省、市、區(qū)都要召開并傳達教育部全國成人高等教育學(xué)籍學(xué)歷管理工作會議精神，要求每位學(xué)籍管理者要具有原則性、準確性、計劃性、技術(shù)性和敬業(yè)精神。成人高等教育校外函授站的學(xué)籍管理人員配備，大多數(shù)都是年齡比較大、不了解國家政策而且思想僵化的人員。他們在實際工作中，往往帶有陳舊、落后的管理理念，更談不上將科學(xué)、先進和高效的管理理念引進學(xué)籍管理領(lǐng)域。
2.管理手段滯后
成人高等教育學(xué)籍管理是一個常規(guī)性工作，系統(tǒng)性很強，舉辦成人教育的高校大都采用了現(xiàn)代化的手段，通過計算機錄入相關(guān)信息并進行管理。但有的校外函授站從學(xué)生入學(xué)登記到學(xué)籍更改以及畢業(yè)證發(fā)放等一切材料都是通過手工書寫、記錄完成。書寫或更改時字跡模糊，多處涂改，而且有的內(nèi)容不齊全，沒按要求簽字或加蓋公章。在當前專業(yè)設(shè)置和學(xué)生人數(shù)不斷增加的情況下，這種落后的學(xué)籍管理方法難以確保學(xué)籍資料的整理和統(tǒng)計萬無一失，費時費力，工作效率不高，大大制約了學(xué)籍管理處理的速度，也阻礙了成人高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。
3.管理人員認識有偏差
成人高等教育不是計劃外的教育，也不是普通高等教育的補充，而是高等教育的另一條腿，是高等教育的重要組成部分。就目前情況看，有的校外函授站對成人高等教育存在一種認識偏差，認為成人高等教育是普通高等教育的附屬物，是追求經(jīng)濟效益的一種方式，從而忽視了學(xué)籍管理的基礎(chǔ)性工作。有的重視在籍學(xué)生的學(xué)籍管理，忽視畢業(yè)后學(xué)生的學(xué)籍管理，認為學(xué)生畢業(yè)后把學(xué)生成績及學(xué)籍卡片移交給主管高校檔案室就結(jié)束了。學(xué)生領(lǐng)取檔案時才發(fā)現(xiàn)很多檔案信息漏填或錯填，這樣學(xué)籍檔案管理質(zhì)量不高，也使學(xué)籍檔案管理失去了意義。
4.管理制度不健全
建立健全各項規(guī)章制度是搞好學(xué)籍管理的必要手段。成人高等教育校外函授站往往沒有一套完整的學(xué)籍管理制度，或照搬普通高等教育的學(xué)籍管理制度，脫離了實際，出現(xiàn)許多問題，影響了學(xué)生的積極性。雖然函授站也會根據(jù)上級教育行政部門和普通高校成人教育學(xué)籍管理的規(guī)定，并結(jié)合自己的實際情況制定出一套管理制度，如學(xué)員上課制度、考試制度、免修制度等學(xué)籍管理制度，但在執(zhí)行時遇到很多困難，充分說明了執(zhí)行力度不夠。
三、解決的對策
1.強化管理隊伍建設(shè)，提高管理能力
成人高等教育學(xué)籍管理是一個專業(yè)性強且復(fù)雜的工作，要求管理人員必須具備專業(yè)的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)。因此，函授站要建立一支政治素質(zhì)過硬、思想高尚、業(yè)務(wù)能力強、工作扎實的檔案管理隊伍。為此，一是函授站應(yīng)建立檔案管理隊伍選拔機制，選拔一批年輕并具有鉆研精神的人員充實到這支隊伍來。二是函授站應(yīng)建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制，對檔案管理隊伍進行學(xué)籍檔案管理專業(yè)知識的培訓(xùn)，使他們掌握檔案管理的專業(yè)知識和檔案法律法規(guī)，不斷提高自身工作能力和政策水平。同時，還要利用各種機會，走出去學(xué)習(xí)其他高校成人學(xué)籍管理的方法和先進經(jīng)驗，或組織經(jīng)驗交流會、業(yè)余講座等，擴大其知識面。三是建立相應(yīng)的激勵機制，鼓勵檔案管理工作人員愛崗敬業(yè)，在工作中不斷提升自己的整體素質(zhì)。同時要加大對成人教育學(xué)籍檔案管理的力度，對其投入足夠的人力、物力、財力，改善檔案管理工作的條件[2]。
2.運用信息化手段，提高管理水平
隨著招生規(guī)模的不斷擴大，成人高等教育的學(xué)員越來越多，學(xué)籍信息量成倍增加，學(xué)籍管理任務(wù)越來越重，傳統(tǒng)的手工操作模式已不適應(yīng)當前的學(xué)籍管理。因此，要運用現(xiàn)代化的管理手段，通過開發(fā)學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)，將學(xué)生信息錄入計算機中，使學(xué)生的各種信息均能通過互聯(lián)網(wǎng)進行相應(yīng)的，開展相應(yīng)的上傳、下載、遠程修改等工作，提高學(xué)籍管理效率。四川文理學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院開發(fā)出一套學(xué)籍管理軟件，包括學(xué)生基本信息（錄入學(xué)生信息、學(xué)生綜合信息）、課程信息（錄入課程信息、管理各班課程信息）、成績信息（錄入單個學(xué)生各科成績）、班級信息（設(shè)置班級信息、管理班級信息）、專業(yè)信息（設(shè)置專業(yè)信息、管理專業(yè)信息）和基礎(chǔ)信息（學(xué)制、學(xué)歷層次、學(xué)習(xí)形式、所屬部門信息），這些設(shè)計是一個“Tree”型結(jié)構(gòu)，直觀簡潔，操作方便。這套管理系統(tǒng)是校外函授站學(xué)籍管理工作的一個飛躍，學(xué)籍管理人員以及學(xué)生本人，只要在老師的指導(dǎo)和幫助下都會很快操作，并能進行相應(yīng)的學(xué)籍管理和信息溝通。當今，學(xué)籍管理必須融入現(xiàn)代化的管理思想和管理理念，只有這樣學(xué)籍管理工作才能創(chuàng)新，才能發(fā)展[3]。
3.增強管理人員意識，樹立以人為本觀念
學(xué)籍管理包括從招生、學(xué)生入學(xué)注冊、畢業(yè)證發(fā)放、人事部門檔案的查詢等一系列過程，這個過程都是以學(xué)員為中心的，而不是學(xué)生一畢業(yè)這個學(xué)生的學(xué)籍管理就結(jié)束了。因此，必須嚴格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗的規(guī)定，加強對學(xué)籍管理人員進行相關(guān)政策法規(guī)、工作流程和實際操作的培訓(xùn)。要通過培訓(xùn)和教育，使他們充分認識和理解學(xué)生學(xué)籍管理工作的重要性，牢固樹立以人為本的觀念，一切從方便學(xué)生學(xué)習(xí)、有利學(xué)生發(fā)展出發(fā)，正確處理好學(xué)籍管理與學(xué)生發(fā)展的關(guān)系。樹立以學(xué)生為本的服務(wù)意識[4]。
4.健全管理體制，保障學(xué)籍管理規(guī)范化
建章立制，是搞好成人高等教育學(xué)籍管理的基礎(chǔ)，應(yīng)求制定一套從形成、處理、收集、整理、歸檔到交接等工作的完整的成人高等教育學(xué)籍檔案規(guī)章制度，并將其納入學(xué)籍管理者崗位職責(zé)范圍，要求學(xué)籍管理者熟知管理規(guī)章的內(nèi)容、學(xué)籍檔案辦理程序，并承擔相應(yīng)的管理責(zé)任。同時，為保證學(xué)籍檔案的真實性、完整性、安全性和可識別性，在輪崗時要認真做好檔案的交接工作，做好檔案移交登記。另外，學(xué)校要根據(jù)《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》的要求，制定出符合學(xué)校實際的學(xué)籍管理實施細則，函授站根據(jù)細則結(jié)合本站的實際情況，制定符合本站的規(guī)章制度，以此保證成人高等教育學(xué)籍管理工作的嚴肅性、連續(xù)性、科學(xué)性。這樣，通過嚴格的制度規(guī)范學(xué)籍管理行為，通過科學(xué)的程序保證學(xué)籍管理質(zhì)量，通過規(guī)范的運行模塊提高學(xué)籍管理水平[5]。
成人高等教育學(xué)籍管理是教學(xué)管理的重要組成部分，加強學(xué)籍管理對建立與維護正常的教學(xué)秩序和樹立良好學(xué)風(fēng)、確保成人教育的教學(xué)質(zhì)量具有重要意義。同時，加強成人高等教育學(xué)籍管理，對于成人高等教育學(xué)籍材料的開發(fā)與利用、服務(wù)地方經(jīng)濟社會建設(shè)，具有重要的作用。因此，學(xué)籍管理人員不僅要具有科學(xué)的管理理念，同時也要注重服務(wù)品質(zhì)，不斷探討成人高等教育的發(fā)展規(guī)律，運用現(xiàn)代化技術(shù)，提高自身素質(zhì)，增強管理意識，實現(xiàn)管理業(yè)務(wù)標準化、管理信息規(guī)范化和管理工作程序化，這是成人高等教育校外函授站學(xué)籍管理發(fā)展的必然趨勢。
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關(guān)鍵詞：成人高等教育；中醫(yī)藥；教學(xué)；現(xiàn)狀分析；對策
在中國中醫(yī)科學(xué)院成立60周年賀信中指出：“中醫(yī)藥學(xué)是中國古代科學(xué)的愧寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙?！边@個寶庫的打開需要前仆后繼的中醫(yī)藥工作者去探求，進而把中醫(yī)藥工作者的培養(yǎng)再次提到極其重要的位置上。中醫(yī)藥工作者的培養(yǎng)包括未來中醫(yī)藥工作者的教育培養(yǎng)和在職中醫(yī)藥工作者的再教育培養(yǎng)，在職中醫(yī)藥工作者的再教育培養(yǎng)主要由高等中醫(yī)藥院校成人教育來承擔。中醫(yī)藥成人高等教育是我國高等院校中醫(yī)藥教育重要的一部分，是提高社會醫(yī)務(wù)工作者知識水平和人文修養(yǎng)的主力軍[1]，在中醫(yī)藥人才培養(yǎng)方面起到了不可替代的作用，同時也取得了斐然的成績。但近年來隨著國家醫(yī)學(xué)成人學(xué)歷教育政策的調(diào)整，合作辦學(xué)機構(gòu)的增多，生源質(zhì)量的下降，中醫(yī)藥成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量存在一系列新問題、新困難和新挑戰(zhàn)。
一、中醫(yī)藥成人高等教育教學(xué)現(xiàn)狀分析
1.工學(xué)矛盾突出。通過調(diào)查（以湖南中醫(yī)藥大學(xué)為例），中醫(yī)藥成教學(xué)生年齡主要集中在40歲左右，30歲以下的只占30%，已婚的占87%；專業(yè)主要集中在醫(yī)衛(wèi)類，其中護理60%，醫(yī)類38%，其他2%；工作單位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的42%，縣級醫(yī)院的34%，社區(qū)、農(nóng)村衛(wèi)生所的15%，地級市及以上醫(yī)院的5%，其他4%。這說明地市級及以上醫(yī)院相關(guān)在職人員的學(xué)歷基本上都以達到本科學(xué)歷，我校的學(xué)生生源目前主要集中在縣、鄉(xiāng)、村三級基層醫(yī)療機構(gòu)，因為在基層工作，工作任務(wù)繁重，一個蘿卜一個坑，再加上家庭、孩子等方面原因，他們一學(xué)期用在專業(yè)學(xué)習(xí)的時間基本在10天以內(nèi)，沒有時間學(xué)習(xí)的學(xué)生占23%。因為學(xué)生上課的形式主要是課堂教學(xué)，講座的形式只占2%，60%的學(xué)生基本不能參加函數(shù)站組織的面授學(xué)習(xí)。很多學(xué)生平時不來上課，只是參加每門課程的期末考試，教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果無法保證。[2]2.教學(xué)組織乏力。函數(shù)站點都能在高校的要求下及時做好教學(xué)計劃，并按教學(xué)計劃進行開課，上課前通過電話、QQ、微信等多種聯(lián)系方式通知每一個學(xué)生，但有極個別學(xué)生的電話聯(lián)系不上，QQ、微信不回；絕大多數(shù)學(xué)生表示單位走不開，不能來上課，或因路途較遠、家庭等原因向函授站請假，大多數(shù)函授站因教學(xué)成本的考慮，也就睜一只眼閉一只眼地不開課或少開課。當然也有函授站面對這個問題采取有效的措施，如我校的衛(wèi)培函授站，采取送課上門的服務(wù)形式保證教學(xué)，即由工作人員陪同聘請的專業(yè)教師到下面學(xué)生集中地縣、鄉(xiāng)上課。湖南中醫(yī)藥大學(xué)針對這種現(xiàn)狀從2014年開始組織講座，由繼續(xù)教育學(xué)院聘請專家教授，函授站組織學(xué)生，到下面的市縣開展學(xué)術(shù)講座，取得良好的反響。但這些措施對于湖南中醫(yī)藥大學(xué)二萬余成教在校生而言，則顯得杯水車薪。3.教學(xué)模式單一。目前，中醫(yī)藥成人教育仍大多采用傳統(tǒng)的教學(xué)模式，即“傳遞—接受”的課堂講授模式，主要表現(xiàn)為以“教師為中心、教室為中心、課本為中心”的灌輸式教學(xué)為主，[3]而沒有充分考慮成教學(xué)生的特點：年齡偏大、有一定的專業(yè)基礎(chǔ)、有一定的臨床經(jīng)驗。成教的學(xué)生絕大多數(shù)都是醫(yī)藥業(yè)在職從業(yè)人員，他們參加成人教育學(xué)習(xí)的真實動機主流是好的，他們希望通過學(xué)習(xí)能解決他們在工作中遇到的實際問題，提高他們的臨床水平。但因為教學(xué)模式單一、教學(xué)內(nèi)容不能滿足學(xué)生的需求，導(dǎo)致學(xué)生對上課的興趣不高。
二、中醫(yī)藥成人高等教育教學(xué)現(xiàn)狀的原因
1.國家政策的導(dǎo)向?；趯θ嗣裥l(wèi)生健康的重視、負責(zé)，2002年衛(wèi)生部出臺《醫(yī)師資格考試報名資格規(guī)定》，其中第七條規(guī)定，自2002年10月31日之后，成人教育學(xué)歷不再作為報考衛(wèi)生類執(zhí)業(yè)資格的依據(jù)。同年教育部也出臺文件規(guī)定，成人高等教育舉辦的醫(yī)藥類專業(yè)學(xué)歷教育，只能招生已取得衛(wèi)生類執(zhí)業(yè)資格人員，停止招收非在職人員。2008年左右民辦教育機構(gòu)大規(guī)模地涉入成人高等教育。所以雖然各高校停止了招收成人脫產(chǎn)班學(xué)員，但因醫(yī)藥行業(yè)的特殊性———對學(xué)歷要求較高，以及各高校合作辦學(xué)函數(shù)站的努力招生，生源數(shù)量卻逐年遞增，湖南省各高校成考招生計劃是根據(jù)各高校報名人數(shù)確定，故高?？刂撇涣苏猩?guī)模，如我校近三年每年招生錄取人數(shù)均上萬，2013年錄取10200人，2014年錄取12433人，2015年錄取13166人。隨著生源數(shù)量上升，生源質(zhì)量卻在下降。報考成人高等學(xué)歷教育的學(xué)生以在職人員為主，在職人員因畢業(yè)多年，文化基礎(chǔ)較薄弱，因此造成生源質(zhì)量的下降。以湖南省為例，2013年專升本醫(yī)學(xué)類錄取分數(shù)線為140分，2014年為171分，2015年為165分。2.函授站的利益最大化。民辦教育機構(gòu)涉入高等成人教育，確實給各高校的成人學(xué)歷教育的招生帶來了幾何式的增長，但同時也因辦學(xué)指導(dǎo)思想的偏差、對成人教育規(guī)律的不了解，往往在教學(xué)方面很薄弱。（1）因辦學(xué)指導(dǎo)思想的偏差導(dǎo)致部分函授站把工作重點放在了招生上，舍得在招生上花大力氣，卻舍不得在教學(xué)上動腦筋。認為招生招得越多越好，至于如何保證教學(xué)質(zhì)量則很少思考。還有的函授站接受“野雞站”或社會人員招來的學(xué)生，從而不但不能保證教學(xué)質(zhì)量，還給自己、高校、學(xué)生帶來很多風(fēng)險。（2）現(xiàn)在成教學(xué)生的教學(xué)絕大多數(shù)都是在函授站，（以湖南中醫(yī)藥大學(xué)為例，2012-2014年每年在校本部參加學(xué)習(xí)的學(xué)生只有十個左右，2015年則一個都沒有，全部都在函授站。）函授站聘請的教師基本上是當?shù)卦盒＝處熁蜥t(yī)院醫(yī)生兼任的，也有主干課程請所屬高校任課老師的，但這些老師日常的教學(xué)、臨床工作任務(wù)本身就很繁重，沒有更多的精力放在成教的教學(xué)上，于是照本宣科地將書本上的知識灌輸給學(xué)生，沒有激發(fā)學(xué)生的興趣、滿足學(xué)生的需求。很多函授站對教學(xué)工作不夠重視，認為學(xué)生只要能順利畢業(yè)他們就萬事大吉了，從而一味地滿足學(xué)生，上不上課、寫不寫畢業(yè)論文都可以打馬虎眼；更有甚者，學(xué)生可以在畢業(yè)前更改專業(yè)，這從何而談教學(xué)質(zhì)量。3.所屬高校的制約機制相對薄弱。教育主管部門的各種政策和規(guī)章制度對中醫(yī)藥成人高等教育有很強的引導(dǎo)性和規(guī)范性，各高校繼續(xù)教育學(xué)院都能依據(jù)上級主管部門政策、制度制定相關(guān)的規(guī)章制度，但制約機制的作用相對薄弱。（1）中醫(yī)藥高等院校成人教育機構(gòu)的管理人員嚴重不足，教學(xué)工作則大多數(shù)在函授站完成，如何進行有效的監(jiān)管、保證教學(xué)質(zhì)量是擺在我們面前迫在眉睫的問題。全國中醫(yī)藥院校參加成人高等教育學(xué)習(xí)的在籍學(xué)生總數(shù)為200101人，而各地中醫(yī)藥高等院校成人教育機構(gòu)的管理人員合計只有1354人（含各單位院長、書記），教學(xué)管理人員與在校學(xué)生比為1∶147，過高的師生比導(dǎo)致各單位管理人員相對不足，學(xué)生管理和教學(xué)管理工作相當較重。[4]以湖南中醫(yī)藥大學(xué)為例，繼續(xù)教育學(xué)院職工總共10人，卻承擔著2萬多學(xué)生的管理工作，這個比例更加驚人。（2）目前，大多數(shù)中醫(yī)藥院校的成人教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管體系不健全，教學(xué)質(zhì)量狀況得不到及時監(jiān)控和評價。[5]所屬高校對教學(xué)質(zhì)量的檢查無外乎每年去函授站進行教學(xué)檢查，指出函授站存在的問題，而無法對這些問題進行跟進。湖南中醫(yī)藥大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院每年還會按照函授站上報的教學(xué)計劃突擊對函授站進行教學(xué)檢查，個別函授站上課的學(xué)生超過半數(shù)，有的函授站則只有一或兩個人上課，有的函授站則無一人上課。針對這些檢查結(jié)果，高校只能告誡，或在年底評先評優(yōu)時有所表現(xiàn)，但對部分函授站來說，則無關(guān)痛癢；對于高校來說對其則沒有任何制約作用。
三、提高中醫(yī)藥成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的對策
1.從思想上高度認識中醫(yī)藥成人高等教育的重要性。中醫(yī)藥成人高等教育擔負著培養(yǎng)基層醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)的重任，培養(yǎng)人才的質(zhì)量關(guān)系著老百姓的生命健康、家庭幸福；關(guān)乎著社會的和諧穩(wěn)定?！妒澜绺叩冉逃髸浴访鞔_指出：“21世紀將是更加注重質(zhì)量的世紀，由數(shù)量向質(zhì)量的轉(zhuǎn)移，標志著一個時代的結(jié)束和另一個時代的開始。重視質(zhì)量是一個時代的命題。誰輕視質(zhì)量誰將為此付出沉重的代價。”從目前中醫(yī)藥成人高等教育教學(xué)現(xiàn)狀來看，其緊迫性十分凸顯，所以高校、函授站、學(xué)生都不能有短視行為，要從思想上高度重視教學(xué)質(zhì)量，通力合作來提高教學(xué)質(zhì)量。高校、函授站應(yīng)把教學(xué)質(zhì)量作為自己的生命線，才能健康可持續(xù)地發(fā)展。學(xué)生更應(yīng)高度重視學(xué)習(xí)，樹立正確的學(xué)習(xí)觀。因為每個人在職業(yè)發(fā)展中賴以生存的是能力而不是文憑。醫(yī)藥行業(yè)從業(yè)人員更是來不得半點虛假，只有治好病才是硬道理。醫(yī)護人員的知識更新很快，2-5年就會更新一輪。學(xué)生應(yīng)抓住學(xué)習(xí)的機會，把理論和實踐結(jié)合起來，帶著問題去學(xué)習(xí)，學(xué)到真才實學(xué)，這樣才不會愧對自己的文憑。2.建立中醫(yī)藥成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控體系。教學(xué)質(zhì)量包含三個方面：（1）教學(xué)質(zhì)量是一個整體的概念，取決于教學(xué)條件、教學(xué)過程和教學(xué)結(jié)果三方面的統(tǒng)一。其中，教學(xué)過程質(zhì)量包含了教學(xué)活動本身和學(xué)校教學(xué)管理兩方面的運行質(zhì)量。（2）教學(xué)質(zhì)量是高等教育機構(gòu)教學(xué)活動滿足消費者（學(xué)生及其家長、雇主、社會和政府等）現(xiàn)實或潛在的需要的特性和特性總和。（3）教學(xué)質(zhì)量是高等教育機構(gòu)的教學(xué)活動達到既定教學(xué)目標的程度。[6]教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控則是指為完滿實現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量目標要求而專門設(shè)計和實施的教學(xué)質(zhì)量管理的結(jié)構(gòu)、程序、過程和活動。[6]針對目前中醫(yī)藥成人高等教育教學(xué)任務(wù)大多數(shù)都“下放”到下面函授站的情況，急需建立中醫(yī)藥成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控體系來保證教學(xué)質(zhì)量。3.建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育資源平臺，開展慕課教學(xué)。慕課的大規(guī)模性、開放性、網(wǎng)絡(luò)性特點能極大地滿足成教學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，不再受時間、地點等限制，只要有網(wǎng)絡(luò)隨時可以學(xué)習(xí)。因此，慕課在發(fā)達國家主要應(yīng)用成人的高等教育。[7]針對中醫(yī)藥成人高等教育學(xué)生的工學(xué)矛盾和學(xué)生對實踐課時的渴求，慕課是個很好的解決途徑。因為（1）MOOCS課程教學(xué)內(nèi)容較短，有利于碎片學(xué)習(xí)。MOOCS的課程教學(xué)內(nèi)容通常以微型教學(xué)視頻為主要載體，每段視頻都在5-15分鐘之間，一段視頻針對一個知識點，可以任意下載在手機或電腦上，方便學(xué)生隨時利用碎片時間學(xué)習(xí)，不會使學(xué)生產(chǎn)生畏難心理，學(xué)生在工作之余，隨時可以抽出幾分鐘或十幾分鐘學(xué)習(xí)，使得學(xué)生樂于學(xué)習(xí)。學(xué)生還可根據(jù)自己的學(xué)習(xí)情況進行暫停、回放等，從而保證學(xué)習(xí)的延續(xù)性和有效性，也更能激發(fā)學(xué)生的求知欲，鼓勵學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)，達到積少成多的目的。（2）MOOCS課程視頻感官性強，有利于針對學(xué)習(xí)。根據(jù)調(diào)查，我校100%的學(xué)生認為中醫(yī)藥成人教育應(yīng)理論與實踐相結(jié)合，側(cè)重于實踐。針對醫(yī)藥專業(yè)課程的特殊性，需要涉及名醫(yī)名師、大型儀器設(shè)備、實驗、操作技能等問題，MOOCS視頻都能解決。我們的視頻可把我校的學(xué)術(shù)講座帶給成教學(xué)生，讓成教學(xué)生親眼目睹名醫(yī)名師的風(fēng)采，見賢思齊；我們的視頻可以帶學(xué)生走進病房，隨著老師一起查房診病，親臨其境；我們的視頻可以帶學(xué)生走進實驗室，跟著老師一起操作，提高動手能力。通過MOOCS課程也能給成教學(xué)生提供到大醫(yī)院見習(xí)，進高校學(xué)習(xí)、實踐操作的途徑，從而讓學(xué)生有針對性地主動學(xué)習(xí)。（3）MOOCS課程作業(yè)測評互動性強，有利于問題學(xué)習(xí)。MOOCS課程視頻中可以內(nèi)嵌簡單的隨堂測驗，自動批改和同伴互評，這樣就可以更好、更及時地監(jiān)督、評價學(xué)習(xí)的效果，及時進行查漏補缺。MOOCS課程平臺中還有社交網(wǎng)絡(luò)、在線論壇、學(xué)習(xí)社群、視頻會議等內(nèi)容，這樣更方便成教學(xué)生把自己在工作、學(xué)習(xí)中的問題拿到平臺中與同學(xué)、老師進行討論，不僅能解決在工作、學(xué)習(xí)中的問題，使每一位學(xué)習(xí)找到歸屬感、成就感，培養(yǎng)成教學(xué)生的探究精神，極大地提高成教學(xué)生的教學(xué)質(zhì)量。而且通過慕課中的分享互動，還可以培養(yǎng)學(xué)生積極樂觀的人生態(tài)度。（4）MOOCS課程共享優(yōu)質(zhì)師資資源，有利于共享學(xué)習(xí)。MOOCS課程線上的教師都是資深的教授、名醫(yī)名師，知識淵博，教學(xué)經(jīng)驗豐富，與時俱進，有激情有觀點，因此能吸引學(xué)生慕名去學(xué)習(xí)。通過視頻提高醫(yī)類專業(yè)的認知能力、專業(yè)水平；通過平臺與老師的交流，不僅能提高理論水平，還能解決工作中實際問題，達到學(xué)以致用。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：成人高等教育;中醫(yī)藥;教學(xué);現(xiàn)狀分析;對策
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）41-0138-03
在中國中醫(yī)科學(xué)院成立60周年賀信中指出：“中醫(yī)藥學(xué)是中國古代科學(xué)的愧寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙。”這個寶庫的打開需要前仆后繼的中醫(yī)藥工作者去探求，進而把中醫(yī)藥工作者的培養(yǎng)再次提到極其重要的位置上。中醫(yī)藥工作者的培養(yǎng)包括未來中醫(yī)藥工作者的教育培養(yǎng)和在職中醫(yī)藥工作者的再教育培養(yǎng)，在職中醫(yī)藥工作者的再教育培養(yǎng)主要由高等中醫(yī)藥院校成人教育來承擔。中醫(yī)藥成人高等教育是我國高等院校中醫(yī)藥教育重要的一部分，是提高社會醫(yī)務(wù)工作者知識水平和人文修養(yǎng)的主力軍[1]，在中醫(yī)藥人才培養(yǎng)方面起到了不可替代的作用，同時也取得了斐然的成績。但近年來隨著國家醫(yī)學(xué)成人學(xué)歷
教育政策的調(diào)整，合作辦學(xué)機構(gòu)的增多，生源質(zhì)量的下降，中醫(yī)藥成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量存在一系列新問題、新困難和新挑戰(zhàn)。
一、中醫(yī)藥成人高等教育教學(xué)現(xiàn)狀分析
1.工學(xué)矛盾突出。通過調(diào)查（以湖南中醫(yī)藥大學(xué)為例），中醫(yī)藥成教學(xué)生年齡主要集中在40歲左右，30歲以下的只占30%，已婚的占87%;專業(yè)主要集中在醫(yī)衛(wèi)類，其中護理60%，醫(yī)類38%，其他2%;工作單位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的42%，縣級醫(yī)院的34%，社區(qū)、農(nóng)村衛(wèi)生所的15%，地級市及以上醫(yī)院的5%，其他4%。這說明地市級及以上醫(yī)院相關(guān)在職人員的學(xué)歷基本上都以達到本科學(xué)歷，我校的學(xué)生生源目前主要集中在縣、鄉(xiāng)、村三級基層醫(yī)療機構(gòu)，因為在基層工作，工作任務(wù)繁重，一個蘿卜一個坑，再加上家庭、孩子等方面原因，他們一學(xué)期用在專業(yè)學(xué)習(xí)的時間基本在10天以內(nèi)，沒有時間學(xué)習(xí)的學(xué)生占23%。因為學(xué)生上課的形式主要是課堂教學(xué)，講座的形式只占2%，60%的學(xué)生基本不能參加函數(shù)站組織的面授學(xué)習(xí)。很多學(xué)生平時不來上課，只是參加每門課程的期末考試，教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果無法保證。[2]
2.教學(xué)組織乏力。函數(shù)站點都能在高校的要求下及時做好教學(xué)計劃，并按教學(xué)計劃進行開課，上課前通過電話、QQ、微信等多種聯(lián)系方式通知每一個學(xué)生，但有極個別學(xué)生的電話聯(lián)系不上，QQ、微信不回;絕大多數(shù)學(xué)生表示單位走不開，不能來上課，或因路途較遠、家庭等原因向函授站請假，大多數(shù)函授站因教學(xué)成本的考慮，也就睜一只眼閉一只眼地不開課或少開課。當然也有函授站面對這個問題采取有效的措施，如我校的衛(wèi)培函授站，采取送課上門的服務(wù)形式保證教學(xué)，即由工作人員陪同聘請的專業(yè)教師到下面學(xué)生集中地縣、鄉(xiāng)上課。湖南中醫(yī)藥大學(xué)針對這種現(xiàn)狀從2014年開始組織講座，由繼續(xù)教育學(xué)院聘請專家教授，函授站組織學(xué)生，到下面的市縣開展學(xué)術(shù)講座，取得良好的反響。但這些措施對于湖南中醫(yī)藥大學(xué)二萬余成教在校生而言，則顯得杯水車薪。
3.教學(xué)模式單一。目前，中醫(yī)藥成人教育仍大多采用傳統(tǒng)的教學(xué)模式，即“傳遞―接受”的課堂講授模式，主要表現(xiàn)為以“教師為中心、教室為中心、課本為中心”的灌輸式教學(xué)為主，[3]而沒有充分考慮成教學(xué)生的特點：年齡偏大、有一定的專業(yè)基礎(chǔ)、有一定的臨床經(jīng)驗。成教的學(xué)生絕大多數(shù)都是醫(yī)藥業(yè)在職從業(yè)人員，他們參加成人教育學(xué)習(xí)的真實動機主流是好的，他們希望通過學(xué)習(xí)能解決他們在工作中遇到的實際問題，提高他們的臨床水平。但因為教學(xué)模式單一、教學(xué)內(nèi)容不能滿足學(xué)生的需求，導(dǎo)致學(xué)生對上課的興趣不高。
二、中醫(yī)藥成人高等教育教學(xué)現(xiàn)狀的原因
1.國家政策的導(dǎo)向。基于對人民衛(wèi)生健康的重視、負責(zé)，2002年衛(wèi)生部出臺《醫(yī)師資格考試報名資格規(guī)定》，其中第七條規(guī)定，自2002年10月31日之后，成人教育學(xué)歷不再作為報考衛(wèi)生類執(zhí)業(yè)資格的依據(jù)。同年教育部也出臺文件規(guī)定，成人高等教育舉辦的醫(yī)藥類專業(yè)學(xué)歷教育，只能招生已取得衛(wèi)生類執(zhí)業(yè)資格人員，停止招收非在職人員。2008年左右民辦教育機構(gòu)大規(guī)模地涉入成人高等教育。所以雖然各高校停止了招收成人脫產(chǎn)班學(xué)員，但因醫(yī)藥行業(yè)的特殊性――對學(xué)歷要求較高，以及各高校合作辦學(xué)函數(shù)站的努力招生，生源數(shù)量卻逐年遞增，湖南省各高校成考招生計劃是根據(jù)各高校報名人數(shù)確定，故高?？刂撇涣苏猩?guī)模，如我校近三年每年招生錄取人數(shù)均上萬，2013年錄取10200人，2014年錄取12433人，2015年錄取13166人。隨著生源數(shù)量上升，生源質(zhì)量卻在下降。報考成人高等學(xué)歷教育的學(xué)生以在職人員為主，在職人員因畢業(yè)多年，文化基礎(chǔ)較薄弱，因此造成生源質(zhì)量的下降。以湖南省為例，2013年專升本醫(yī)學(xué)類錄取分數(shù)線為140分，2014年為171分，2015年為165分。
2.函授站的利益最大化。民辦教育機構(gòu)涉入高等成人教育，確實給各高校的成人學(xué)歷教育的招生帶來了幾何式的增長，但同時也因辦學(xué)指導(dǎo)思想的偏差、對成人教育規(guī)律的不了解，往往在教學(xué)方面很薄弱。（1）因辦學(xué)指導(dǎo)思想的偏差導(dǎo)致部分函授站把工作重點放在了招生上，舍得在招生上花大力氣，卻舍不得在教學(xué)上動腦筋。認為招生招得越多越好，至于如何保證教學(xué)質(zhì)量則很少思考。還有的函授站接受“野雞站”或社會人員招來的學(xué)生，從而不但不能保證教學(xué)質(zhì)量，還給自己、高校、學(xué)生帶來很多風(fēng)險。（2）現(xiàn)在成教學(xué)生的教學(xué)絕大多數(shù)都是在函授站，（以湖南中醫(yī)藥大學(xué)為例，2012-2014年每年在校本部參加學(xué)習(xí)的學(xué)生只有十個左右，2015年則一個都沒有，全部都在函授站。）函授站聘請的教師基本上是當?shù)卦盒＝處熁蜥t(yī)院醫(yī)生兼任的，也有主干課程請所屬高校任課老師的，但這些老師日常的教學(xué)、臨床工作任務(wù)本身就很繁重，沒有更多的精力放在成教的教學(xué)上，于是照本宣科地將書本上的知識灌輸給學(xué)生，沒有激發(fā)學(xué)生的興趣、滿足學(xué)生的需求。很多函授站對教學(xué)工作不夠重視，認為學(xué)生只要能順利畢業(yè)他們就萬事大吉了，從而一味地滿足學(xué)生，上不上課、寫不寫畢業(yè)論文都可以打馬虎眼;更有甚者，學(xué)生可以在畢業(yè)前更改專業(yè)，這從何而談教學(xué)質(zhì)量。
3.所屬高校的制約機制相對薄弱。教育主管部門的各種政策和規(guī)章制度對中醫(yī)藥成人高等教育有很強的引導(dǎo)性和規(guī)范性，各高校繼續(xù)教育學(xué)院都能依據(jù)上級主管部門政策、制度制定相關(guān)的規(guī)章制度，但制約機制的作用相對薄弱。（1）中醫(yī)藥高等院校成人教育機構(gòu)的管理人員嚴重不足，教學(xué)工作則大多數(shù)在函授站完成，如何進行有效的監(jiān)管、保證教學(xué)質(zhì)量是擺在我們面前迫在眉睫的問題。全國中醫(yī)藥院校參加成人高等教育學(xué)習(xí)的在籍學(xué)生總數(shù)為200101人，而各地中醫(yī)藥高等院校成人教育機構(gòu)的管理人員合計只有1354人（含各單位院長、書記），教學(xué)管理人員與在校學(xué)生比為1∶147，過高的師生比導(dǎo)致各單位管理人員相對不足，學(xué)生管理和教學(xué)管理工作相當較重。[4]以湖南中醫(yī)藥大學(xué)為例，繼續(xù)教育學(xué)院職工總共10人，卻承擔著2萬多學(xué)生的管理工作，這個比例更加驚人。（2）目前，大多數(shù)中醫(yī)藥院校的成人教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管體系不健全，教學(xué)質(zhì)量狀況得不到及時監(jiān)控和評價。[5]所屬高校對教學(xué)質(zhì)量的檢查無外乎每年去函授站進行教學(xué)檢查，指出函授站存在的問題，而無法對這些問題進行跟進。湖南中醫(yī)藥大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院每年還會按照函授站上報的教學(xué)計劃突擊對函授站進行教學(xué)檢查，個別函授站上課的學(xué)生超過半數(shù)，有的函授站則只有一或兩個人上課，有的函授站則無一人上課。針對這些檢查結(jié)果，高校只能告誡，或在年底評先評優(yōu)時有所表現(xiàn)，但對部分函授站來說，則無關(guān)痛癢;對于高校來說對其則沒有任何制約作用。
三、提高中醫(yī)藥成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的對策
1.從思想上高度認識中醫(yī)藥成人高等教育的重要性。中醫(yī)藥成人高等教育擔負著培養(yǎng)基層醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)的重任，培養(yǎng)人才的質(zhì)量關(guān)系著老百姓的生命健康、家庭幸福;關(guān)乎著社會的和諧穩(wěn)定?！妒澜绺叩冉逃髸浴访鞔_指出：“21世紀將是更加注重質(zhì)量的世紀，由數(shù)量向質(zhì)量的轉(zhuǎn)移，標志著一個時代的結(jié)束和另一個時代的開始。重視質(zhì)量是一個時代的命題。誰輕視質(zhì)量誰將為此付出沉重的代價?！睆哪壳爸嗅t(yī)藥成人高等教育教學(xué)現(xiàn)狀來看，其緊迫性十分凸顯，所以高校、函授站、學(xué)生都不能有短視行為，要從思想上高度重視教學(xué)質(zhì)量，通力合作來提高教學(xué)質(zhì)量。
高校、函授站應(yīng)把教學(xué)質(zhì)量作為自己的生命線，才能健康可持續(xù)地發(fā)展。學(xué)生更應(yīng)高度重視學(xué)習(xí)，樹立正確的學(xué)習(xí)觀。因為每個人在職業(yè)發(fā)展中賴以生存的是能力而不是文憑。醫(yī)藥行業(yè)從業(yè)人員更是來不得半點虛假，只有治好病才是硬道理。醫(yī)護人員的知識更新很快，2-5年就會更新一輪。學(xué)生應(yīng)抓住學(xué)習(xí)的機會，把理論和實踐結(jié)合起來，帶著問題去學(xué)習(xí)，學(xué)到真才實學(xué)，這樣才不會愧對自己的文憑。
2.建立中醫(yī)藥成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控體系。教學(xué)質(zhì)量包含三個方面：（1）教學(xué)質(zhì)量是一個整體的概念，取決于教學(xué)條件、教學(xué)過程和教學(xué)結(jié)果三方面的統(tǒng)一。其中，教學(xué)過程質(zhì)量包含了教學(xué)活動本身和學(xué)校教學(xué)管理兩方面的運行質(zhì)量。（2）教學(xué)質(zhì)量是高等教育機構(gòu)教學(xué)活動滿足消費者（學(xué)生及其家長、雇主、社會和政府等）現(xiàn)實或潛在的需要的特性和特性總和。（3）教學(xué)質(zhì)量是高等教育機構(gòu)的教學(xué)活動達到既定教學(xué)目標的程度。[6]教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控則是指為完滿實現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量目標要求而專門設(shè)計和實施的教學(xué)質(zhì)量管理的結(jié)構(gòu)、程序、過程和活動。[6]針對目前中醫(yī)藥成人高等教育教學(xué)任務(wù)大多數(shù)都“下放”到下面函授站的情況，急需建立中醫(yī)藥成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控體系來保證教學(xué)質(zhì)量。
3.建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育資源平臺，開展慕課教學(xué)。慕課的大規(guī)模性、開放性、網(wǎng)絡(luò)性特點能極大地滿足成教學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，不再受時間、地點等限制，只要有網(wǎng)絡(luò)隨時可以學(xué)習(xí)。因此，慕課在發(fā)達國家主要應(yīng)用成人的高等教育。[7]針對中醫(yī)藥成人高等教育學(xué)生的工學(xué)矛盾和學(xué)生對實踐課時的渴求，慕課是個很好的解決途徑。因為（1）MOOCS課程教學(xué)內(nèi)容較短，有利于碎片學(xué)習(xí)。MOOCS的課程教學(xué)內(nèi)容通常以微型教學(xué)視頻為主要載體，每段視頻都在5-15分鐘之間，一段視頻針對一個知識點，可以任意下載在手機或電腦上，方便學(xué)生隨時利用碎片時間學(xué)習(xí)，不會使學(xué)生產(chǎn)生畏難心理，學(xué)生在工作之余，隨時可以抽出幾分鐘或十幾分鐘學(xué)習(xí)，使得學(xué)生樂于學(xué)習(xí)。學(xué)生還可根據(jù)自己的學(xué)習(xí)情況進行暫停、回放等，從而保證學(xué)習(xí)的延續(xù)性和有效性，也更能激發(fā)學(xué)生的求知欲，鼓勵學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)，達到積少成多的目的。（2）MOOCS課程視頻感官性強，有利于針對學(xué)習(xí)。根據(jù)調(diào)查，我校100%的學(xué)生認為中醫(yī)藥成人教育應(yīng)理論與實踐相結(jié)合，側(cè)重于實踐。針對醫(yī)藥專業(yè)課程的特殊性，需要涉及名醫(yī)名師、大型儀器設(shè)備、實驗、操作技能等問題，MOOCS視頻都能解決。我們的視頻可把我校的學(xué)術(shù)講座帶給成教學(xué)生，讓成教學(xué)生親眼目睹名醫(yī)名師的風(fēng)采，見賢思齊;我們的視頻可以帶學(xué)生走進病房，隨著老師一起查房診病，親臨其境;我們的視頻可以帶學(xué)生走進實驗室，跟著老師一起操作，提高動手能力。通過MOOCS課程也能給成教學(xué)生提供到大醫(yī)院見習(xí)，進高校學(xué)習(xí)、實踐操作的途徑，從而讓學(xué)生有針對性地主動學(xué)習(xí)。（3）MOOCS課程作業(yè)測評互動性強，有利于問題學(xué)習(xí)。MOOCS課程視頻中可以內(nèi)嵌簡單的隨堂測驗，自動批改和同伴互評，這樣就可以更好、更及時地監(jiān)督、評價學(xué)習(xí)的效果，及時進行查漏補缺。MOOCS課程平臺中還有社交網(wǎng)絡(luò)、在線論壇、學(xué)習(xí)社群、視頻會議等內(nèi)容，這樣更方便成教學(xué)生把自己在工作、學(xué)習(xí)中的問題拿到平臺中與同學(xué)、老師進行討論，不僅能解決在工作、學(xué)習(xí)中的問題，使每一位學(xué)習(xí)找到歸屬感、成就感，培養(yǎng)成教學(xué)生的探究精神，極大地提高成教學(xué)生的教學(xué)質(zhì)量。而且通過慕課中的分享互動，還可以培養(yǎng)學(xué)生積極樂觀的人生態(tài)度。（4）MOOCS課程共享優(yōu)質(zhì)師資資源，有利于共享學(xué)習(xí)。MOOCS課程線上的教師都是資深的教授、名醫(yī)名師，知識淵博，教學(xué)經(jīng)驗豐富，與時俱進，有激情有觀點，因此能吸引學(xué)生慕名去學(xué)習(xí)。通過視頻提高醫(yī)類專業(yè)的認知能力、專業(yè)水平;通過平臺與老師的交流，不僅能提高理論水平，還能解決工作中實際問題，達到學(xué)以致用。
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An Analysis of The Current Situation And Countermeasures of Adult Higher Education in Traditional Chinese Medicine
LI Xue-jing，CHEN Ge-xin，YAN Yan-yan，HU Yi-jiang，JIANG Jun*
（School of Continuing Education，Hunan University of Chinese Medicine，Changsha，Hunan 410007，China）
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)；成人高等函授教育；“工學(xué)”矛盾
中圖分類號：G724.4 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）19-0243-03
一、成人高等函授教育網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)問題的提出
函授教育制度最先起源于英國，經(jīng)過一個多世紀的發(fā)展，函授教育逐步被世界各國高校所采用。1914年，上海商務(wù)印書館創(chuàng)辦了函授學(xué)社，中國開始了有目的、有計劃的遠程教育辦學(xué)。自20世紀50年代中國人民大學(xué)創(chuàng)辦成人高等教育以來，經(jīng)過半個多世紀的不斷發(fā)展，教學(xué)模式由函件寄送為主演變到以設(shè)立函授站面授為主，已經(jīng)逐步形成一種獨特的運行模式。函授教育作為成人高等教育的組成部分，它與普通高等教育互相補充，在國家的高等教育事業(yè)中發(fā)揮了重大作用。但從多年辦學(xué)經(jīng)驗來看，我們也應(yīng)認識到，新形勢和新環(huán)境的變化，成人高等函授教育在面臨機遇的同時，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟效益優(yōu)先的當今社會，工作和學(xué)習(xí)之間的矛盾日益突出，使得面授成為一大難題，集中表現(xiàn)為集中面授出勤率不高，并且遲到、早退現(xiàn)象嚴重。如何應(yīng)對這種變化是函授教育必須解決的問題。隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，多媒體和數(shù)字傳輸技術(shù)迅速在社會各個領(lǐng)域內(nèi)得到廣泛的應(yīng)用。傳統(tǒng)的教育模式和教學(xué)手段也受到前所未有的挑戰(zhàn)，在當今信息技術(shù)時代，我們能否正確處理好成人高等函授教育和網(wǎng)絡(luò)化教育之間的新變化，積極地尋求其生存與發(fā)展的對策，是成人高等函授教育發(fā)展的必由之路。應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)的教育理念和先進手段，進行“學(xué)歷教育+職業(yè)教育”培訓(xùn)，對開拓成人高等函授教育的發(fā)展空間有相當重要的意義。
二、我國現(xiàn)有成人高等函授教育的局限性
1.“工學(xué)”矛盾突出，導(dǎo)致面授教學(xué)出勤率不高。成人教育的學(xué)員大多數(shù)是在職人員，肩負著工作和家庭的擔子，很難將精力和時間投入到學(xué)習(xí)中。通過對教育學(xué)專業(yè)在職人員的調(diào)查，60%的學(xué)員為教職員工，平時都將精力放在教學(xué)和科研當中，很少有時間休息，更不用說保證聽課時間。83%的學(xué)員希望“通過學(xué)習(xí)來擴充知識，但又不能影響自身的工作”。但當學(xué)習(xí)和工作相沖突時，76%的學(xué)員會“優(yōu)先選擇工作”。而如今這一矛盾隨著社會主義市場經(jīng)濟逐步建立和完善越來越突出。學(xué)員自身的精力和工作單位的限制進一步加大了“工學(xué)”矛盾的界點。為了進一步提高成人教育質(zhì)量，就要尋求一種新的教育方式，使成人教育在面授時不受時間和地點的限制，讓學(xué)員可以隨時隨地地進行自主化學(xué)習(xí)，進一步緩解“工學(xué)”矛盾。
2.函授生自學(xué)能力較弱，且面授時間緊、強度大，學(xué)員對知識難以及時消化、吸收。隨著高等教育的快速發(fā)展，中國高等教育已經(jīng)逐步從精英教育發(fā)展到大眾化教育。函授教育市場中生源競爭日益激烈，但由于相應(yīng)法律、法規(guī)不完善，使得函授教育市場混亂。相對于普通高等教育而言，函授教育的面授時間具有緊迫性。每年的課程大多在四周內(nèi)集中完成，因此函授生要想在如此短的時間內(nèi)將如此龐雜的知識掌握是很難做到的。
3.教學(xué)流于“普教化”，函授學(xué)員難以掌握相關(guān)的知識。按照函授教育教學(xué)規(guī)律，授課應(yīng)以學(xué)以致用、按需施教的原則來組織教學(xué)。但現(xiàn)在的函授教育基本上與普通教育的相同專業(yè)教學(xué)類同。（1）教學(xué)計劃中的課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容基本相同，不同的只是課程時數(shù)的多少，甚至部分教學(xué)計劃多年不變，教學(xué)內(nèi)容陳舊、單一，不能及時地傳授最新的文化知識，致使教學(xué)計劃滯后于社會發(fā)展對人才培養(yǎng)的需求。（2）函數(shù)教育的教材同全日制在校生的教材趨于一致，缺乏成人高等函授教育的特色；教學(xué)內(nèi)容實用性不高，靈活性不夠，學(xué)生畢業(yè)后往往難以學(xué)以致用，難以符合成人的學(xué)習(xí)需要。（3）函授教育的教師一般由高校教師兼任，而他的教學(xué)對象主要是全日制大學(xué)生，教學(xué)方法、手段和普教相同。
4.函授師資緊缺，教學(xué)質(zhì)量難以保障。第一，在函授教育市場供求平衡的情況下，函授站和函授生對所需的主講教師持平。但自1999年高校擴招以來，函授站和函授生逐漸增多，導(dǎo)致函授教育教師緊缺。擴招前，設(shè)有成人高等函授教育的高校比較重視所派出的主講教師，主要安排那些教學(xué)經(jīng)驗豐富、工作負責(zé)的教師。擴招后，函授師生比例差距增大，函授教師難以分出精力來教授函授學(xué)員。第二，在傳統(tǒng)的函授教育過程中，面授是保證教學(xué)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。大部分函授教育的教師教授本科生或研究生的課程，因此授課時易混淆函授學(xué)員自身的特點和需求，這直接影響到高校成人高等函授教育的健康發(fā)展。第三，函授學(xué)員大部分是在職人員，距離學(xué)校較遠且比較分散，教師學(xué)生在空間和時間上基本處于分離狀態(tài)，導(dǎo)致在函授教育過程中難以統(tǒng)一管理，這嚴重抑制了函授教育的功能。
三、網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)在成人高等函授教育中的優(yōu)勢分析
1.學(xué)生的學(xué)習(xí)可以做到自主化，不易受到時間和空間的限制。成人高等函授教育與傳統(tǒng)的大學(xué)教育相比，一個最大的優(yōu)勢就是學(xué)生接受教育的時間與空間可以具有一個相對的自由度，而網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)則把這一特點發(fā)揚光大。網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)手段的投入，可以改變原有的以教學(xué)為主的教學(xué)方式變成以學(xué)習(xí)為主的學(xué)習(xí)方式。學(xué)生可以主動學(xué)習(xí)，主動選擇教師，主動控制自己的學(xué)習(xí)進度，主動進行自我評測等等。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，可以使任何學(xué)生打破時間和空間的限制，在任何章節(jié)開始學(xué)習(xí)任何課程。從技術(shù)的手段來看，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺可以提供虛擬的教學(xué)環(huán)境，交互式的學(xué)生與教師、學(xué)生與學(xué)生的交流機會，還能對學(xué)習(xí)過程中的疑問、問題和作業(yè)等進行匯總，監(jiān)控每位學(xué)生的學(xué)習(xí)進度，為學(xué)生學(xué)習(xí)提供信息支持服務(wù)等等。在這樣的教育模式下，學(xué)生學(xué)習(xí)的地點可以選擇在家里或者單位，學(xué)生不一定要和其他普通全日制學(xué)生那樣在固定的時間進行上課。這種教學(xué)方式可以自由地選擇學(xué)習(xí)時間與空間，很好地解決了“工學(xué)”矛盾，為在職學(xué)員接受成人教育創(chuàng)造了條件。
2.學(xué)生與教師之間互動性強，可以提供多種學(xué)習(xí)支持服務(wù)。我國目前傳統(tǒng)的成人教育模式還屬于一種比較粗放式的管理，學(xué)生在學(xué)校里面學(xué)習(xí)的時間十分短暫，教師僅僅是在教學(xué)面授階段與學(xué)生才有“一面之緣”。學(xué)生除了完成教師布置的相關(guān)作業(yè)以外，課后其他時間內(nèi)學(xué)生與教師之間的交流十分匱乏，基本處于一種“放羊”的狀態(tài)。而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運用，則可以很好地解決這一問題。把網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到成人高等函授教育中，可以解決教師與學(xué)生交流不暢的問題，解決學(xué)生學(xué)習(xí)時間緊張、學(xué)習(xí)地點遙遠等相關(guān)問題。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及與教育技術(shù)手段的應(yīng)用，使教學(xué)管理的重點從傳統(tǒng)的集中面授轉(zhuǎn)移到整個教學(xué)過程中的全面監(jiān)控與管理。傳統(tǒng)的成人函授高等教育模式，強調(diào)的是利用行政權(quán)力來推動學(xué)生的教學(xué)與管理工作，忽視了對學(xué)生互動性的關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)手段的推出，改變了學(xué)生傳統(tǒng)的在課堂上被動接受知識的學(xué)習(xí)方式，學(xué)生可以根據(jù)網(wǎng)絡(luò)向教師提出問題的看法，與其他同學(xué)共同探討相關(guān)問題。這種把被動接受知識變成主動學(xué)習(xí)知識的教學(xué)方法，可以讓教師根據(jù)實際情況來進行因材施教，更加有利于發(fā)揮學(xué)生作為學(xué)習(xí)主體的主觀能動性。
3.教學(xué)開放程度大，教育資源利用效率高。改革開放30多年，我國經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化，人民生活水平得到了很大提升。但是我國地域遼闊，經(jīng)濟發(fā)展水平極不均衡，由此帶來的結(jié)果就是不同地區(qū)的高等教育發(fā)展水平層次不齊，師資力量嚴重不平均。為了緩解高等教育不均衡發(fā)展的問題，促進我國高等教育和諧發(fā)展，利用網(wǎng)絡(luò)來進行教學(xué)活動是解決這個問題的最好方法。在我國推出的《面向21世紀教育振興計劃》一文中就深刻地指出：“現(xiàn)代遠程教育工程，是在我國的教育資源短缺的條件下辦好大教育的戰(zhàn)略措施。”通過網(wǎng)絡(luò)這種快捷的方式，可以讓不同高校內(nèi)優(yōu)質(zhì)的教育資源更加廣泛地輻射到其他地區(qū)與高校之中。這種開放式的教學(xué)方式，學(xué)校可以充分發(fā)揮自身的學(xué)科優(yōu)勢和教師資源。而在傳統(tǒng)的情況下，學(xué)校的這些資源是很難被其他高校所接受的。此外，學(xué)生通過預(yù)付一定的費用，就可以獲得極為豐富的學(xué)習(xí)資源，這其中包括了數(shù)字化圖書館、網(wǎng)絡(luò)報刊、網(wǎng)絡(luò)雜志，各類型的數(shù)據(jù)庫、相關(guān)課程的課件和視頻等等。利用這種開放的數(shù)據(jù)平臺，學(xué)生可以像清華北大的學(xué)子那樣聆聽名師的指導(dǎo)與專家的講課，享受與全日制學(xué)生一樣的受教育的權(quán)利。
四、網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)在成人高等函授教育中的對策
1.促進教師觀念的轉(zhuǎn)變，加大對師資力量的培訓(xùn)。成人高等教育函授高等教育網(wǎng)絡(luò)化改造，不僅僅需要硬件方面大量投入，同時也需要對教師進行大量的培訓(xùn)。如果沒有精通網(wǎng)絡(luò)教育的師資力量，一切都不可能進行下去。網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)對教師綜合素質(zhì)有較高的要求，要求教師能熟練掌握相關(guān)計算機知識與計算機應(yīng)用軟件，但是很多高校的教師由于各種方面的原因，一時間還很難適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)方式的教學(xué)工作。此外，相關(guān)教師的傳統(tǒng)觀念認為直接面授式的課堂教育才能真正促進學(xué)生學(xué)好知識，對網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)的教學(xué)質(zhì)量還心存疑慮。對于已經(jīng)習(xí)慣了傳統(tǒng)教學(xué)方式的老師來說，特別是年紀較大的教師來說，還很難適應(yīng)這樣一種新模式。因此，高校首先應(yīng)該消除教師對網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)的思想誤區(qū)。目前很多教師依舊是把原先“教師灌”改變成“網(wǎng)絡(luò)灌”，把原有的黑板教學(xué)變成了屏幕教學(xué)，教學(xué)形式與教學(xué)內(nèi)容幾乎沒有什么差別，這就導(dǎo)致了教學(xué)效果大打折扣。其次，對于已經(jīng)習(xí)慣了課堂教學(xué)的教師來說，一下子要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)還需要一段很長的路要走，需要花費更多的時間與精力去學(xué)習(xí)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)知識等等，所以如果沒有建立相應(yīng)的激勵機制的話，教師就很難有學(xué)習(xí)的積極性，就會發(fā)生“雷聲大，雨點小”的現(xiàn)象。只有建立了這種激勵機制，樹立主人翁的意識，才能更好地進行師資力量的培訓(xùn)，達到網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的要求。
2.構(gòu)建合適的學(xué)習(xí)平臺，進行離線教育。建立一個安全穩(wěn)定、功能強大的學(xué)習(xí)平臺是實現(xiàn)成人高等函授教育網(wǎng)絡(luò)化的基本前提。借助于這樣一個學(xué)習(xí)平臺，教師可以進行教學(xué)與考評，了解每位學(xué)生的學(xué)習(xí)進度與學(xué)習(xí)成績，實現(xiàn)對每位學(xué)生進行因材施教。教師可以通過這個平臺與學(xué)生進行在線交流，互相探討課程內(nèi)容，對學(xué)生進行啟發(fā)式教學(xué)。學(xué)生可以通過這個平臺與其他同學(xué)進行交流，相互探討問題，進行科研合作等等。因此，利用這樣的學(xué)習(xí)平臺，相關(guān)教師可以很好地削減其中多余的課程內(nèi)容，選擇一些精華知識點來構(gòu)架知識內(nèi)容，打破傳統(tǒng)學(xué)科本位的規(guī)范性、系統(tǒng)性。能更加著眼于學(xué)生的實際需要，做到理論基礎(chǔ)與實踐結(jié)合，教學(xué)知識與社會熱點進行有機融合，實現(xiàn)學(xué)習(xí)“既動腦、又動手”。其次，隨著移動技術(shù)發(fā)展和電腦軟件的更新，把移動設(shè)備與電子郵件相融合，實現(xiàn)學(xué)習(xí)者在任何時間、任何地點都可以通過網(wǎng)絡(luò)電子郵件與教師或同學(xué)進行交互式學(xué)習(xí)，實現(xiàn)遠程學(xué)習(xí)、提問、考核，已經(jīng)成為教育技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)遠程教育領(lǐng)域的一個新熱點。北京大學(xué)所承擔的由教育部立項的移動教育課程，其開發(fā)的短信教育平臺已經(jīng)投入到了教學(xué)實驗之中，并取得了可喜的成果[6]。這種離線教育學(xué)習(xí)方式，是在線學(xué)習(xí)的一種補充，具有效率高、節(jié)約時間和節(jié)約成本的優(yōu)勢。學(xué)生在課后可以通過電子郵件與教師探討學(xué)習(xí)問題，咨詢相關(guān)課程知識。學(xué)校可以通過電子郵件校園動態(tài)，讓學(xué)生及時了解學(xué)習(xí)信息與考試信息，打破學(xué)習(xí)的時間與空間限制。
3.面授教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)相結(jié)合，能滿足不同人群的需要，易于解決“工學(xué)”矛盾。面授教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)具有各自的優(yōu)勢與劣勢，我們不能單純地認為網(wǎng)絡(luò)教學(xué)方式是未來的發(fā)展方向，而放棄面授教學(xué)。網(wǎng)絡(luò)教育不是萬能教育，并不能取代其他教育方式。在認識網(wǎng)絡(luò)教育優(yōu)勢的同時，也應(yīng)該認清楚網(wǎng)絡(luò)教育的劣勢。首先，網(wǎng)絡(luò)教師讓學(xué)生在電腦上面學(xué)習(xí)，缺乏直接與教師進行面對面交流時候的情感交流，不容易觸發(fā)學(xué)生的學(xué)生熱情。其次，由于不同學(xué)生的計算機基礎(chǔ)不同，因此在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)狀態(tài)下，很多學(xué)生會出現(xiàn)一些畏難情緒，使學(xué)生的心理壓力加大，導(dǎo)致學(xué)習(xí)的效果不佳。而且我國很多學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)教育平臺建設(shè)欠佳，課程資源匱乏，教師水平偏低，這也導(dǎo)致學(xué)生難以獲得滿意的學(xué)習(xí)效果。因此，在今后的教學(xué)過程中，把這兩種教學(xué)方式相結(jié)合才是實現(xiàn)成人高等函授教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)進度的不同，選擇不同的教學(xué)方式。在學(xué)生剛剛開始上課的時候，可以采取網(wǎng)絡(luò)教學(xué)方式，這樣可以不占用學(xué)生的工作時間。當課程的學(xué)習(xí)到了一定程度以后，教師可以根據(jù)本課程的相關(guān)內(nèi)容，布置相關(guān)作業(yè)，指定某些題目讓學(xué)生進行討論等。這些工作都可以在網(wǎng)絡(luò)上進行，這從一定程度上解決工學(xué)矛盾。
4.嘗試把學(xué)年制過渡為學(xué)分制，實現(xiàn)靈活的教育管理方式。成人高等函授教育一個最大的特點就是學(xué)習(xí)的靈活性，學(xué)生可以自由選擇上課的時間和地點，但是由于目前學(xué)年制教學(xué)管理方式的缺陷，導(dǎo)致這樣的靈活性大打折扣。目前國內(nèi)很多大學(xué)的全日制本科教育都已經(jīng)基本普及了學(xué)分制教育管理方式，學(xué)生只要修滿相關(guān)學(xué)分，達到學(xué)校的要求以后，就有可能實現(xiàn)提前畢業(yè)。而對于某些未修滿學(xué)分的學(xué)生來說，也可以允許其推遲畢業(yè)。這種靈活的學(xué)分制管理模式，深受廣大學(xué)生的歡迎。由于成人學(xué)生在年齡、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)方面參差不齊，單一的學(xué)年制教學(xué)管理模式很難適應(yīng)成人學(xué)生的特點，嚴重影響了他們的學(xué)習(xí)積極性和教學(xué)效果。因此，在今后的教學(xué)改革過程中，應(yīng)該把學(xué)年制過渡為學(xué)分制，根據(jù)學(xué)生自己的興趣愛好、自己的工作時間和學(xué)習(xí)能力，靈活多樣地提供多種學(xué)習(xí)方式，允許跨年級跨專業(yè)、縮短學(xué)制或者延長學(xué)制等，滿足多樣化學(xué)習(xí)要求，最終促進學(xué)生的全面發(fā)展。對于基礎(chǔ)較好、學(xué)習(xí)努力、學(xué)習(xí)時間充裕的學(xué)生來說，只要學(xué)分修滿、畢業(yè)論文合格，就可以實現(xiàn)提前畢業(yè)。對于那些工作繁忙、學(xué)習(xí)有難度的學(xué)生，可以適當?shù)刈屍渫七t畢業(yè)，直到學(xué)分修滿。
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一、發(fā)展函授教育
成人高等教育脫產(chǎn)學(xué)生主要來源是往屆高中畢業(yè)學(xué)生，中職學(xué)生及中專學(xué)生，普通高等學(xué)校擴招，成人教育脫產(chǎn)生源日趨萎縮，大力發(fā)展函授教育顯得更為重要。函授教育相對于脫產(chǎn)教育來說，具有更大的優(yōu)勢。
其一，函授教育不受地域限制。臨近地區(qū)的可集中到學(xué)校面授，遠距離的可建立函授站，借助現(xiàn)代教學(xué)手段網(wǎng)上教學(xué)。
其二，函授教育更具有靈活性。集中面授時間，視學(xué)生工作情況制定。即可利用寒暑假，又可利用其他時間。
其三，函授教育更適合市場經(jīng)濟的發(fā)展。在激烈的市場競爭中，公：司企業(yè)的各層管理人員和一線人員及事業(yè)公務(wù)員都是按需要訂崗定編的。很少有單位選派員工外出學(xué)習(xí)，不離崗學(xué)習(xí)，對個人對公司企業(yè)都有利。
其四，函授教育有利于推動交通偏遠，經(jīng)濟落后地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展。交通閉塞，位置偏遠的地區(qū)，經(jīng)濟相對落后。經(jīng)濟的發(fā)展要教育領(lǐng)先，選擇適合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的事業(yè)，開展函授教育，促使當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展進入良性循環(huán)。
二、走出校門、走聯(lián)合辦學(xué)之路
走聯(lián)合辦學(xué)之路，在企業(yè)與學(xué)校之間架起教育、科研、信息公路。實行聯(lián)合辦學(xué)的目的，就是要充分利用高等學(xué)校知識密集、技術(shù)密集及設(shè)備先進的優(yōu)勢，直接與公司企業(yè)，與地方行業(yè)聯(lián)合，按需要進行培養(yǎng)。通過聯(lián)合辦學(xué)，使高?？蒲谐晒?，新的科學(xué)技術(shù)盡陜的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研互動，企業(yè)與學(xué)校雙贏。
三、積極開展非學(xué)歷教育的短期培訓(xùn)
就秦皇島市而言，它以前是一個比較落后的小城，目前。也沒有幾所正規(guī)的高等院校，大、中型企業(yè)中，大、中專畢業(yè)生很少，但要調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)升級，推進經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，沒有大批―流的技能型勞動者是不行的，所以，許多企業(yè)對其現(xiàn)有人員素質(zhì)的提高迫在眉睫，對于秦皇島市這種狀況，在職人員的各種技能培訓(xùn)不可推卸的落在我院身上。
四、開展大學(xué)后繼續(xù)教育
大學(xué)后的繼續(xù)教育并非一般的職業(yè)教育，它是更高層次的教育，以適應(yīng)邊緣科學(xué)和高技術(shù)職業(yè)的需要。通過繼續(xù)教育，可以使受教育者的知識和能力得到擴展、加深和提高，使基礎(chǔ)知識結(jié)構(gòu)趨于合理，水平保持先進，以便更好的滿足崗位、職務(wù)的需要。開展大學(xué)后的繼續(xù)教育，對我國的經(jīng)濟發(fā)展有著重大的意義。
五、積極開展資格認證學(xué)習(xí)班
