時(shí)間：2023-09-28 09:07:48
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關(guān)鍵詞：人才 環(huán)境 鷹潭經(jīng)濟(jì) 柔性引進(jìn)
近年來，鷹潭市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，特別是鷹潭市十二五規(guī)劃的出臺(tái)，描繪了鷹潭未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，是鷹潭強(qiáng)市之基、競(jìng)爭(zhēng)之本、轉(zhuǎn)型之要，為把鷹潭建設(shè)成富裕、秀美、宜居、和諧的鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)璀璨明珠，實(shí)現(xiàn)鷹潭的科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超和綠色崛起，離不開強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐。俗話說，環(huán)境好則人才聚，人才聚方事業(yè)興，為此，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境對(duì)促進(jìn)鷹潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展顯得尤為重要。
1 優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境的重要性和必要性
1.1 面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇 2009年12月12日，國務(wù)院正式批復(fù)了《環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)》，標(biāo)志著建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略，鷹潭作為環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市之一，面臨著絕好的發(fā)展機(jī)遇，為了更好地融入經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加速超常發(fā)展步伐，需要以強(qiáng)有力的人才做后盾。同時(shí)，金融危機(jī)帶來了產(chǎn)業(yè)布局的重新“洗牌”。特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)迫于土地、勞動(dòng)力等要素成本上升的壓力，紛紛把工業(yè)尤其是工業(yè)的加工環(huán)節(jié)向內(nèi)地?cái)U(kuò)散，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，也轉(zhuǎn)移資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)。鷹潭作為緊鄰東部沿海地區(qū)的地級(jí)市，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面有著較大的地域優(yōu)勢(shì)。為了能夠更好的承接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，需要充足的人才做保障。
1.2 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求 鷹潭市把調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平，作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的核心戰(zhàn)略。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，由粗放式生產(chǎn)方式向集約式生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、由高能耗經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，依靠大規(guī)模資本投入、低成本勞動(dòng)力、出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式后繼乏力，需要有創(chuàng)新的和科技的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)，而創(chuàng)新的和科技的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠高層次人才。高層次人才資源是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的動(dòng)力引擎。為此優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，匯聚大批優(yōu)秀人才，提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的先決條件。如，鷹潭市要走生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，大力發(fā)展大旅游和大物流等第三產(chǎn)業(yè)，離不開大量的高素質(zhì)的服務(wù)型人才；鷹潭要大力發(fā)展銅的下游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)銅的精深加工業(yè)發(fā)展，同樣離不開創(chuàng)新型人才和高科技人才。
1.3 鷹潭目前人力資源現(xiàn)狀與鷹潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào) 近年來，我市加大了人才隊(duì)伍建設(shè)，較以往人才總量有所增加，但人才增速不快，人才總量相對(duì)不足，低于全國、全省平均水平。由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、又處中部地級(jí)城市，城市小，就業(yè)機(jī)會(huì)少，人才待遇不高，人才管理體制和人才市場(chǎng)體系不夠完善，人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)相對(duì)狹窄，人才外流現(xiàn)象較嚴(yán)重；高層次的科技人才和高素質(zhì)的管理類人才較為缺乏，人才引進(jìn)難度較大。高校是優(yōu)質(zhì)人力資源的主要供應(yīng)地，鷹潭市高等教育規(guī)模小的瓶頸也使當(dāng)?shù)馗咝Ｌ峁┤瞬?、服?wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力較弱。鷹潭人才隊(duì)伍現(xiàn)狀不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求，迫切需要進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才、更好地發(fā)揮人才的作用，推進(jìn)鷹潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
2 如何優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
鷹潭人才環(huán)境的優(yōu)化，將匯聚大量鷹潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的人才，為鷹潭市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展插上騰飛的翅膀。
2.1 剛性引進(jìn)與柔性引進(jìn)相結(jié)合 一方面，要加大四高人才的引進(jìn)力度。一是高層次的科技人才，抓住后危機(jī)時(shí)代海歸人員回歸的有利時(shí)機(jī)，大力引進(jìn)掌握關(guān)鍵技術(shù)的領(lǐng)軍人才；二是高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)；三是高素質(zhì)的管理人才，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化和國際化；四是高技能的實(shí)用人才，大力發(fā)展高等教育，推動(dòng)校企的深度合作，打造一支數(shù)量充足、門類齊全、梯次合理、技術(shù)精湛的高技能人才隊(duì)伍。另一方面，要加強(qiáng)人才的柔性引進(jìn)。所謂柔性引進(jìn)，是相對(duì)于剛性引進(jìn)人才而言，是根據(jù)不求所有，但求所用的人力資源共享理念，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，在不改變國籍、戶籍、身份、人事關(guān)系的前提下，突破工作地和工作方式的限制，以提供智力服務(wù)為核心，充分體現(xiàn)個(gè)人意愿和用人單位自的一種人才智力引進(jìn)方式。盡管鷹潭市屬地級(jí)小市，但緊鄰江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)，便利的交通和良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)都為柔性人才引進(jìn)提供了便利條件。柔性引進(jìn)可以使鷹潭能夠在更廣范圍內(nèi)選拔優(yōu)秀人才，提升人才層次，提高人才使用的靈活性。當(dāng)然，在柔性引進(jìn)人才的同時(shí)，還要注重人才引進(jìn)的實(shí)效，為此，要加強(qiáng)聯(lián)系、構(gòu)建平臺(tái)、引進(jìn)科技成果、建立保障機(jī)制，促使柔性引進(jìn)人才取得實(shí)效。
2.2 高端人才和高素質(zhì)技能應(yīng)用型人才同時(shí)抓 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要有高層次的管理人才和科技領(lǐng)軍人才，充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才的引擎作用，帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍和人才工作奮力前行，推動(dòng)鷹潭市特色產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。同時(shí)，技術(shù)的應(yīng)用、管理理念的有效推廣離不開普通的技能應(yīng)用型人才作支撐。尤其是我市要大力發(fā)展物流、旅游等服務(wù)性行業(yè)，擁有一支高素質(zhì)的從業(yè)人員隊(duì)伍尤為迫切。為此，人才的培養(yǎng)與使用不能僅局限于重點(diǎn)人才、高層次人才的引進(jìn)使用，還要關(guān)注基層，關(guān)注一線，努力造就大批技術(shù)應(yīng)用型人才，著眼于整體素質(zhì)的提高。所以，一方面要加大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、高端創(chuàng)新人才、高技能人才等高層次人才的引進(jìn)，形成引進(jìn)一個(gè)人才，帶來一個(gè)團(tuán)隊(duì)，辦起一個(gè)企業(yè)，興起一個(gè)產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)態(tài)勢(shì)；另一方面，要重視高等教育發(fā)展和繼續(xù)教育的投入，著力提高全市人力資源的整體素質(zhì)，使其符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新等的要求，確保各項(xiàng)改革、創(chuàng)新和引進(jìn)能夠有效消化。
2.3 人才使用與培養(yǎng)同時(shí)抓 當(dāng)今社會(huì)，科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)更新速度越來越快，要使人才始終能跟得上時(shí)代的發(fā)展步伐，在充分使用人才、發(fā)揮人才作用的同時(shí)，也要不斷加強(qiáng)人才的繼續(xù)培養(yǎng)，跟上時(shí)展要求，在促進(jìn)人才為鷹潭做出更大貢獻(xiàn)的同時(shí)，有效地留住人才。在人才使用上，營造感情留人、事業(yè)留人、待遇留人的濃厚環(huán)境，建立人才工作機(jī)制，使人盡其才，才盡其用，同時(shí)，促進(jìn)公共部門、高校、企業(yè)人才之間的交流和資源共享。人才使用離不開人才培養(yǎng)，如果把人才的使用看作是一種輸出，人才的培養(yǎng)則是一種能量輸入。沒有能量的輸入就不可能有能量的輸出。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，各企業(yè)應(yīng)將工資總額的1.5%的比例用于職工教育培訓(xùn)，并保證一定比例專項(xiàng)用于技術(shù)工人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要克服重使用輕培養(yǎng)的現(xiàn)象，把人才的培養(yǎng)和使用放到同等重要的位置來抓，要針對(duì)發(fā)展實(shí)際需要，健全和完善以企業(yè)行業(yè)為主體，職業(yè)院校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系，政府推動(dòng)與社會(huì)支持相互結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。一方面，加大創(chuàng)新人才、高科技人才的交流學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)研討，形成濃厚的創(chuàng)新科研氛圍；另一方面，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)經(jīng)理人、高管等的培養(yǎng)力度；同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)中基層從業(yè)人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)力度，使培訓(xùn)工作常態(tài)化、制度化、科學(xué)化，努力提高培訓(xùn)效果。
2.4 企業(yè)主導(dǎo)與政府推動(dòng)支持相結(jié)合 在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用的過程中，企業(yè)占主導(dǎo)地位，但也離不開政府的大力支持。
2.4.1 加強(qiáng)政策創(chuàng)新，營造吸引人才、集聚人才的制度環(huán)境。將招才引智工作同步納入招商引資考核和政府目標(biāo)考核，切實(shí)動(dòng)員社會(huì)各方共同招才引智，推進(jìn)孵化園區(qū)的建設(shè)，對(duì)引進(jìn)的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才提供創(chuàng)業(yè)資金和干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)。為引進(jìn)的急需高層次人才，在享受政策待遇和引進(jìn)程序上實(shí)行特殊的“綠色通道”。
2.4.2 加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)，營造安居樂業(yè)、舒心舒適的生活環(huán)境。許多地市都將建人才公寓納入招才引智的舉措之一。鷹潭著力打造富裕秀美宜居和諧城市，也有必要建設(shè)一批人才公寓，優(yōu)化人才生活基礎(chǔ)環(huán)境，在住房保障、子女教育、醫(yī)療服務(wù)等公共事業(yè)方面做好后勤保障，創(chuàng)造拴心留人的好環(huán)境，使人才在鷹潭干事創(chuàng)業(yè)放心、安心、開心。
2.4.3 加強(qiáng)輿論宣傳，營造尊重人才、見賢思齊、開放包容的社會(huì)環(huán)境。使各類人才在鷹潭創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)，干事有舞臺(tái)，發(fā)展有空間；營造公開平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度環(huán)境，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面；弱化官本位思想，提高人才的社會(huì)和政治地位，讓人才有機(jī)會(huì)參與重大決策，提高決策的科學(xué)性的同時(shí)幫助實(shí)現(xiàn)人才的價(jià)值，使人才政治上有榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，社會(huì)上有地位，更好地留住人才。
2.4.4 完善公共就業(yè)和人才服務(wù)信息管理平臺(tái)，為求職者的就業(yè)提供指導(dǎo)，為企業(yè)的人事管理提供參考，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)。
3 結(jié)語
人才資源在物力、財(cái)力、人力三大資源中是第一資源，是具有創(chuàng)造力的主宰性資源，其它一切物的因素只有通過人的作用，才能得到開發(fā)和利用。栽好梧桐樹，引得鳳凰來，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，合理選人、用人、育人、留人，鷹潭這個(gè)江西省的小巨人，將乘著人才托起的翅膀駛?cè)氚l(fā)展快車道。
參考文獻(xiàn)：
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一、改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，解決工學(xué)矛盾
一是滾動(dòng)制定計(jì)劃，確保學(xué)習(xí)的連續(xù)性。為了避免年初制定的學(xué)習(xí)計(jì)劃在全年的落實(shí)中出現(xiàn)偏差，奈曼旗采取了滾動(dòng)制定計(jì)劃的辦法，年度學(xué)習(xí)計(jì)劃主要定原則、定方向、定要求，具體的學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)內(nèi)容則以季度為單位，按月份滾動(dòng)制定，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步細(xì)化。同時(shí)，每月都安排兩項(xiàng)以上學(xué)習(xí)內(nèi)容，并提前一個(gè)月通知中心組成員；每次集中學(xué)習(xí)都提前一周通知，請(qǐng)相關(guān)人員預(yù)先做好準(zhǔn)備，從而確保了每月都有一次以上集中學(xué)習(xí)。
二是統(tǒng)籌安排時(shí)間，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性。奈曼旗委堅(jiān)持以自學(xué)為主、集中為輔，采取分散自學(xué)、集中研討的辦法，做到平時(shí)自學(xué)多一點(diǎn)、集中學(xué)習(xí)少一點(diǎn)，盡量避免工學(xué)矛盾。在平時(shí)自學(xué)中，要求中心組成員必須做到“四個(gè)學(xué)”，即白天上班，晚上學(xué)；出差在外，帶書學(xué)；基層調(diào)研，抽空學(xué)；假日休息，堅(jiān)持學(xué)，并按要求撰寫好學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)。集中學(xué)習(xí)，盡量避忙就閑，見縫插針，利用周六或周日的休息時(shí)間，或利用下午4點(diǎn)鐘以后及下班后的1個(gè)小時(shí)時(shí)間組織學(xué)習(xí)。每人每年平均自學(xué)80個(gè)學(xué)時(shí)，撰寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)8萬字。
三是科學(xué)選定內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性。在學(xué)習(xí)內(nèi)容的選定上盡量貼近實(shí)際，要求每位中心組成員都要把理論學(xué)習(xí)和全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐結(jié)合起來，每年選定3-4個(gè)課題進(jìn)行學(xué)習(xí)研究，每季度主講1個(gè)課題，匯報(bào)交流理論學(xué)習(xí)成果。通過采取這種“自選動(dòng)作多、規(guī)定動(dòng)作少”的做法，促使每位中心組成員都自覺加壓，沉下心來真學(xué)，靜下心來深學(xué)，由“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。
四是改革創(chuàng)新方式，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)的多樣性。奈曼旗委中心組積極改進(jìn)傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式，通過組織考察參觀、觀看專題錄像、邀請(qǐng)專家講座、進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流等，在學(xué)習(xí)過程中做到了圖文并茂、動(dòng)靜結(jié)合、直觀形象，中心組成員學(xué)習(xí)的積極性和學(xué)習(xí)效果大大增強(qiáng)。特別是針對(duì)個(gè)別成員因故無法參加集中學(xué)習(xí)這一問題，采取了現(xiàn)場(chǎng)錄制影像資料的辦法，供其事后補(bǔ)課使用，受到了中心組成員的歡迎。
二、健全學(xué)習(xí)制度，狠抓計(jì)劃落實(shí)
在抓制度完善和學(xué)習(xí)落實(shí)上狠下功夫，確保了學(xué)習(xí)的制度化、規(guī)范化，提高了旗委中心組的學(xué)習(xí)效果。
一是完善制度。建立健全了“八個(gè)有”制度，進(jìn)一步提升了中心組學(xué)習(xí)的規(guī)范性?！鞍藗€(gè)有”包括有學(xué)習(xí)計(jì)劃、有學(xué)習(xí)考勤、有學(xué)習(xí)記錄、有專題研討、有中心發(fā)言、有讀書筆記、有體會(huì)文章、有總結(jié)交流。堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一學(xué)習(xí)計(jì)劃、統(tǒng)一學(xué)習(xí)時(shí)間、統(tǒng)一學(xué)習(xí)筆記、統(tǒng)一學(xué)習(xí)考勤、統(tǒng)一學(xué)習(xí)檔案。同時(shí)，要求中心組成員做到有聽課記錄本和自學(xué)記錄本、有集中學(xué)習(xí)發(fā)言材料、有撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)或在報(bào)刊上發(fā)表的調(diào)研報(bào)告和理論文章。制度的不斷完善，增強(qiáng)了中心組成員學(xué)多一點(diǎn)、學(xué)深一點(diǎn)、學(xué)好一點(diǎn)的壓力和動(dòng)力，推動(dòng)了中心組學(xué)習(xí)向深度和廣度拓展，確保了理論中心組學(xué)習(xí)扎實(shí)有效地開展。
二是狠抓落實(shí)。把平時(shí)“查學(xué)”和年終“述學(xué)、評(píng)學(xué)”作為落實(shí)中心組學(xué)習(xí)的一條重要措施，不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)的約束性，使理論學(xué)習(xí)由 “軟任務(wù)”向“硬任務(wù)”轉(zhuǎn)變，確保了學(xué)習(xí)計(jì)劃的落實(shí)。平時(shí)查學(xué)，就是針對(duì)中心組學(xué)習(xí)照抄照念多、談體會(huì)談?wù)J識(shí)少，專題發(fā)言跑題多、結(jié)合實(shí)際少，開會(huì)講話多、做筆記少的“三多”、“三少”問題，開展 “三查”活動(dòng)，即：查專題發(fā)言是否結(jié)合工作實(shí)際，有沒有獨(dú)到的見解；查參加學(xué)習(xí)成員是否按時(shí)到會(huì)，有沒有遲到早退現(xiàn)象；查到會(huì)人員是否做讀書筆記、寫心得體會(huì)。通過“三查”，使理論學(xué)習(xí)在中心組成員中真正做到了“進(jìn)心入腦”。年終述學(xué)，就是把參加學(xué)習(xí)情況納入中心組成員的個(gè)人述職之中，要求述職的內(nèi)容必須包括參加學(xué)習(xí)的成效；每年最后一次集中學(xué)習(xí)時(shí)，中心組成員必須述學(xué)，從而達(dá)到取長補(bǔ)短、共同提高的效果。評(píng)學(xué)，就是每年中心組的最后一次學(xué)習(xí)，中心組組長要進(jìn)行評(píng)學(xué)，總結(jié)一年來的理論學(xué)習(xí)情況，既肯定成績(jī)，又指出不足，并提出改進(jìn)措施；同時(shí)請(qǐng)干部群眾參加評(píng)學(xué)，評(píng)價(jià)每位中心組成員在履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)過程中所表現(xiàn)出的理論素養(yǎng)、政策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。通過查學(xué)、述學(xué)、評(píng)學(xué)，促進(jìn)了中心組成員理論思維、工作思路的完善和決策水平、領(lǐng)導(dǎo)能力的提高。
三、內(nèi)化學(xué)習(xí)成果，推動(dòng)思想解放
奈曼旗委中心組以思想解放為核心，促進(jìn)發(fā)展理念再更新、發(fā)展觀念再轉(zhuǎn)變，動(dòng)員全旗廣大黨員干部在思想解放上要先行先試，切實(shí)做到“五個(gè)破除、五個(gè)強(qiáng)化”。
一是破除消極思想，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)。多一些理性思考，少一些人云亦云，切實(shí)做到多干少爭(zhēng)論，快干少議論，實(shí)干不空論，帶動(dòng)各族干部群眾統(tǒng)一對(duì)奈曼發(fā)展形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一對(duì)奈曼發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)同，統(tǒng)一對(duì)奈曼發(fā)展目標(biāo)的認(rèn)可，團(tuán)結(jié)一致共謀發(fā)展。
二是破除安逸思想，強(qiáng)化攻堅(jiān)意識(shí)。主動(dòng)查找制約發(fā)展的癥結(jié)，積極尋求迎接挑戰(zhàn)的辦法，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，凝心聚力，克難攻堅(jiān)。
三是破除保守思想，強(qiáng)化敢闖意識(shí)。只要有利于奈曼旗發(fā)展，有利于富民強(qiáng)旗，就要大膽去闖，放手去拼，只為成功找出路，不為落后找理由。
四是破除利己思想，強(qiáng)化共贏意識(shí)。樹立事業(yè)為重、團(tuán)結(jié)協(xié)作的全局觀念，少講部門利益，少講個(gè)人得失，在突破發(fā)展中攜手并進(jìn)，在合作共贏中開創(chuàng)美好未來。
【關(guān)鍵詞】 加快 城鄉(xiāng)一體化 助推 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1.吉林省加快城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程和問題分析
目前,吉林省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的合力已經(jīng)形成,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的速率不斷提高,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的成效初步顯現(xiàn)。但由于歷史基礎(chǔ)、體制等諸多方面的原因,改革開放30年來,農(nóng)村雖然發(fā)生了翻天覆地的變化,農(nóng)業(yè)與農(nóng)村還處于相對(duì)薄弱環(huán)節(jié),制約農(nóng)村發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)依然存在,主要表現(xiàn)在:城鄉(xiāng)居民收入差距較大。從城鄉(xiāng)居民平均收入增長情況看,城鎮(zhèn)居民可支配收入的增長速度明顯快于農(nóng)民純收入;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)化水平差距較大。小城鎮(zhèn)與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,制約工業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,影響了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收;社會(huì)事業(yè)發(fā)展差距較大。盡管這些年在改善民生和加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面投入的資金、所辦的實(shí)事前所未有,但與城市相比,農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍然顯得滯后;公民綜合素質(zhì)差距較大。目前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力中高中以上文化水平的比重還比較低,在知識(shí)水平、基本技能和文化素質(zhì)等方面,還不能適應(yīng)新形勢(shì)下非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的崗位要求。
2.吉林省加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程應(yīng)加強(qiáng)的重點(diǎn)領(lǐng)域
當(dāng)前,吉林省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是歷史上最好時(shí)期,也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要機(jī)遇期,今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)是逐步消除城鄉(xiāng)之間的壁壘,在政策與體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)力布局、市場(chǎng)體系和文化建設(shè)四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
2.1深化改革,促進(jìn)城鄉(xiāng)政策和體制的一體化 調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu),提高國家財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投入用于農(nóng)村的比重,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共財(cái)政和金融體系建設(shè)的一體化;完善戶籍管理制度,為農(nóng)民進(jìn)城落戶創(chuàng)造條件,統(tǒng)一義務(wù)教育制度和社會(huì)福利保障制度,逐步建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)制度和發(fā)展條件的一體化;統(tǒng)一規(guī)劃,著力改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系與服務(wù)制度建設(shè)的一體化。
2.2以發(fā)展為動(dòng)力,推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化 城鄉(xiāng)一體化建設(shè)關(guān)鍵在發(fā)展,根本在產(chǎn)業(yè),要把加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聚集作為工作重點(diǎn),促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提供重要物質(zhì)支撐。一方面要突出大城市的帶動(dòng)作用。根據(jù)實(shí)際,抓住國家宏觀政策調(diào)整的有利時(shí)機(jī),把投資拉動(dòng)作為城市化的一個(gè)至關(guān)重要的措施,加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃工作,加大項(xiàng)目推進(jìn)力度,加快重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重要民生工程建設(shè),充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用,力求大城鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、要素集約利用上有新突破;另一方面要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、集約化和市場(chǎng)化進(jìn)程,努力打造由現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代加工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)構(gòu)成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村之間的雙向聯(lián)動(dòng)發(fā)展。通過推進(jìn)農(nóng)村新型工業(yè)來增加農(nóng)民就業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收,縮小城鄉(xiāng)收入差別,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)、資源共享,以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城。
2.3完善農(nóng)村市場(chǎng)體系,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)一體化 目前農(nóng)村商業(yè)流通設(shè)施缺乏;農(nóng)村資本市場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后,金融服務(wù)嚴(yán)重缺失;土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)不健全,流轉(zhuǎn)不規(guī)范、服務(wù)不到位;服務(wù)市場(chǎng)無序,服務(wù)質(zhì)量比較低;農(nóng)村要素市場(chǎng)和商品市場(chǎng)都存在交易成本高、效益低。要建立全國統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)緊密結(jié)合,促進(jìn)資源的優(yōu)化配置,加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上,應(yīng)著力培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一要素市場(chǎng)。根據(jù)城鄉(xiāng)居民具有平等的社會(huì)權(quán)利,在城鄉(xiāng)之間采取統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策,包括勞動(dòng)力在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素可以在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng),引導(dǎo)城市要素資源“下鄉(xiāng)”,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力“進(jìn)城”,帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。
2.4統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局一體化 按照有利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理念,突出空間資源一體化配置,加強(qiáng)行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的銜接協(xié)調(diào),形成城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的生產(chǎn)力布局。依據(jù)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境特征,應(yīng)適度適時(shí)調(diào)整行政區(qū)劃,整合密度過大、規(guī)模過小的小城鎮(zhèn)空間,建立具有規(guī)模效應(yīng)的小城鎮(zhèn)群組空間結(jié)構(gòu),完善城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。當(dāng)前,尤其要抓好以中心鎮(zhèn)、中心村為重點(diǎn)的區(qū)域城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)體系規(guī)劃與建設(shè)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局上,全省各地應(yīng)充分依據(jù)資源優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)確定主攻方向組織生產(chǎn)與加工,使優(yōu)勢(shì)資源不斷向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚,形成區(qū)域化與專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)系列,從根本上轉(zhuǎn)變散而雜、產(chǎn)業(yè)趨同造成的資源浪費(fèi)局面。在工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局上,應(yīng)以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為先導(dǎo),依據(jù)都市圈和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合老工業(yè)基地振興改造,統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局,打破行政區(qū)劃壁壘,引導(dǎo)適宜的工業(yè)企業(yè)向縣域經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)各園區(qū)的錯(cuò)位發(fā)展,使區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和資源向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集聚;同時(shí),有效引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群發(fā)展,拉動(dòng)農(nóng)村的小城鎮(zhèn)建設(shè),由此帶動(dòng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,創(chuàng)造更多的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)。
2.5堅(jiān)持創(chuàng)新,推進(jìn)城鄉(xiāng)文化建設(shè)的一體化 加大對(duì)村鎮(zhèn)一級(jí)教育投入,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展,在此基礎(chǔ)上全面提高教育質(zhì)量,基本普及高中階段教育,積極發(fā)展學(xué)前教育,積極實(shí)施“陽光工程”, 大力發(fā)展以“綠色證書”和“藍(lán)色證書”為載體的職業(yè)教育和成人教育,開展職業(yè)技能培訓(xùn),有計(jì)劃、有目的、有組織地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化;加強(qiáng)社會(huì)主義道德觀建設(shè)。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系,用中國特色社會(huì)主義理論武裝農(nóng)村黨員、教育和引導(dǎo)農(nóng)民群眾,滿足廣大農(nóng)民的精神文化需求,加快農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展,用先進(jìn)的精神文化產(chǎn)品來豐富和提升農(nóng)民的文化生活,提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì);促進(jìn)城鄉(xiāng)文化娛樂一體化。探索城區(qū)文化設(shè)施與農(nóng)村連鎖運(yùn)行、管理、使用的新路子,把社區(qū)文化延伸至農(nóng)村,多渠道、多形式拓展文化的廣度、深度。文化宣傳部門應(yīng)當(dāng)組織城市文化組織、政府有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體與村鎮(zhèn)結(jié)對(duì)子,開展農(nóng)村文化建設(shè),豐富農(nóng)村文化生活,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化聯(lián)動(dòng);推進(jìn)城鄉(xiāng)信息共享進(jìn)程。目前,城鄉(xiāng)信息共享程度低,城鄉(xiāng)信息資源分配失衡,信息資源的不對(duì)稱加大了城鄉(xiāng)間的差距和對(duì)立。因此,必須把信息共享作為一項(xiàng)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略事業(yè),應(yīng)得到制度保障。信息共享應(yīng)首先保證渠道暢通,全時(shí)空多渠道傳遞信息。
3.加快吉林省城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的保障措施
搞好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的關(guān)鍵就是認(rèn)真貫徹落實(shí)好國家有關(guān)政策,加快實(shí)施城鄉(xiāng)良性互動(dòng)的政策措施,在財(cái)政政策上、產(chǎn)業(yè)政策上和在體制改革上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。根據(jù)吉林省實(shí)際情況,應(yīng)強(qiáng)化和落實(shí)以下具體措施:
3.1全力推進(jìn)體制創(chuàng)新 按照著眼長遠(yuǎn)、逐步完善、健全機(jī)制的原則,以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo),進(jìn)一步深化改革,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高,提供體制與機(jī)制的保障、財(cái)政支持和發(fā)展動(dòng)力。
3.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 應(yīng)緊緊抓住中央大幅增加投入的有利時(shí)機(jī),以水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、耕地保護(hù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)生態(tài)為重點(diǎn),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
3.3大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 緊緊依托龍頭企業(yè)建設(shè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)基地,完善與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,盡快形成龍頭企業(yè)集群、生產(chǎn)基地配套、利益連接緊密、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。
3.4保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益 努力打破城鄉(xiāng)壁壘,加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng),拓展農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的渠道,建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系,加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn),保護(hù)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民的合法權(quán)益,逐步解決農(nóng)民工進(jìn)城居住、社會(huì)保障、子女上學(xué)等問題。
3.5加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù) 應(yīng)突出重點(diǎn),切實(shí)改善農(nóng)村公共服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)建設(shè),不斷豐富農(nóng)村文化生活,優(yōu)化配置教育資源,促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展;全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療,提高農(nóng)民健康保障水平;加大公共財(cái)政投入,切實(shí)抓好農(nóng)民最急需的道路交通、安全飲水、電力供應(yīng)、清潔能源和環(huán)境衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
3.6加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù) 應(yīng)引導(dǎo)縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)把吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款,允許農(nóng)村小型金融組織從金融機(jī)構(gòu)融入資金,允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展信用合作。同時(shí),建立健全農(nóng)村擔(dān)保體系和農(nóng)村信用體系,擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍,建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。
提起院士專家工作站，在幾年前還鮮有人知。如今，在全國多個(gè)省份，院士專家工作站已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中的“高科技芯片”，不僅幫助企業(yè)突破技術(shù)瓶頸，掌握領(lǐng)先核心技術(shù)，更在幫助企業(yè)集聚、培養(yǎng)創(chuàng)新人才，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上發(fā)揮了不可替代的作用。在浙江省杭州市蕭山區(qū)，通過請(qǐng)?jiān)菏繉＜摇笆跇I(yè)”、拜院士專家為師等，大批企業(yè)技術(shù)骨干和優(yōu)秀學(xué)子“進(jìn)站留學(xué)”，企業(yè)自主研發(fā)能力不斷提升。
院士合作推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新
浙江東南網(wǎng)架股份有限公司始建于2001年12月，是一家集設(shè)計(jì)、制作、安裝于一體的大型鋼結(jié)構(gòu)上市企業(yè)。擁有國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國家級(jí)博士后科研工作站、省級(jí)企業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)。
早在2001年，東南網(wǎng)架與浙江大學(xué)董石麟院士團(tuán)隊(duì)建立了緊密的技術(shù)合作。承接了河南省鴨河口電廠干煤棚網(wǎng)殼工程。該工程是當(dāng)時(shí)亞洲跨度最大的三心圓柱面干煤棚網(wǎng)殼結(jié)構(gòu)，跨度大，施工難度大。東南網(wǎng)架與浙江大學(xué)空間結(jié)構(gòu)研究中心董石麟院士、羅堯治教授等一起尋找解決辦法，通過深入研究，東南網(wǎng)架與浙江大學(xué)合作創(chuàng)新出“折疊展開式”整體提升施工技術(shù)，并成功應(yīng)用于鴨河口電廠干煤棚網(wǎng)殼工程。目前，通過“FRP-混凝土-鋼雙臂管柱的靜力及抗震性能研究”、“預(yù)張拉結(jié)構(gòu)索內(nèi)力精確控制技術(shù)研究”等一系列課題的聯(lián)合公關(guān)，雙方建立了更緊密的技術(shù)合作。
2013年1月，董石麟院士對(duì)公司預(yù)開發(fā)的鋼結(jié)構(gòu)橋梁，從市場(chǎng)分析，到目前國內(nèi)外鋼結(jié)構(gòu)橋梁制作加工、施工等技術(shù)水平等給予了大力指導(dǎo)，為東南網(wǎng)架承接鋼結(jié)構(gòu)橋梁工程奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)和貴州大學(xué)馬克儉院士團(tuán)隊(duì)建立了長期的合作關(guān)系，“脫硫石膏墻體大開間鋼結(jié)構(gòu)住宅成套技術(shù)”是東南網(wǎng)架和馬克儉院士團(tuán)隊(duì)合作研發(fā)的一個(gè)課題。該項(xiàng)技術(shù)將“工業(yè)固體廢渣資源化”，每平方米建筑石膏用量約為0.22立方米。按照我國每年由磷轉(zhuǎn)化的磷石膏和火電廠排煙脫硫后轉(zhuǎn)化的脫硫石每年可利用工業(yè)廢渣建造節(jié)能小高層鋼結(jié)構(gòu)住宅5.4億平方米，按每戶100平方米計(jì)算，可解決540萬戶住房問題，節(jié)約粘土資源1.176億立方米，真正實(shí)現(xiàn)變廢為寶。
院士進(jìn)企點(diǎn)將、企業(yè)研發(fā)人員“進(jìn)站留學(xué)”，在合作研發(fā)、聯(lián)合培養(yǎng)中提高了企業(yè)自主創(chuàng)新能力，也培養(yǎng)了企業(yè)留得住的研發(fā)人才。2013年，在院士工作站的聯(lián)合培養(yǎng)下，企業(yè)共有48人晉升助理工程師，32人晉升為中級(jí)工程師，有5人晉升高級(jí)工程師，同時(shí)，新引進(jìn)博士2人，碩士15人，為企業(yè)科研團(tuán)隊(duì)實(shí)力的壯大、科技成果轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面下足功夫，進(jìn)一步提高東南網(wǎng)架核心競(jìng)爭(zhēng)力。
多方位入手打造科技創(chuàng)新平臺(tái)
浙江東南網(wǎng)架股份有限公司只是院士專家工作站受益企業(yè)中的一家。近年來，杭州市蕭山區(qū)科協(xié)結(jié)合實(shí)際，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)委三大主線發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新工作舉措，積極推進(jìn)院士專家工作站建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共建立了15家市級(jí)院士專家工作站，其中6家獲省級(jí)認(rèn)定，2014年4月底又完成了3家市級(jí)院士專家工作站申報(bào)工作，建站數(shù)量居杭州市第一、省級(jí)站居全省各區(qū)（縣、市）第一。把握助推轉(zhuǎn)型升級(jí)主線以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向擇優(yōu)建站
結(jié)合蕭山實(shí)際，以助推轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，在汽車制造業(yè)、先進(jìn)制造裝備業(yè)、紡織業(yè)、先進(jìn)規(guī)模農(nóng)業(yè)上進(jìn)行擇優(yōu)建站，合理布局。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前蕭山區(qū)已完成申報(bào)建站的18家建站單位中：電子信息、先進(jìn)裝備、化工業(yè)5家；特色農(nóng)業(yè)4家；汽車制造業(yè)3家；紡織、鋼結(jié)構(gòu)和生物醫(yī)療各2家。特別是浙江中科領(lǐng)航汽車電子有限公司，作為中國科協(xié)海智示范項(xiàng)目落戶臨江高新區(qū)著手產(chǎn)業(yè)化，該項(xiàng)目最近又入選浙江省第二批“裝備電子（軟件）產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點(diǎn)企業(yè)”。以公司董事長金星為首的海外技術(shù)團(tuán)隊(duì)，主要從事車身智能控制系統(tǒng)及相關(guān)芯片和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的汽車電子整體解決方案。另外還有萬向集團(tuán)公司、浙江亞太機(jī)電有限公司等，不少都建有國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心或國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，處于行業(yè)引領(lǐng)地位。
加大資金扶持力度以政策引導(dǎo)鼓勵(lì)建站
在杭州市院士專家工作站服務(wù)中心和蕭山區(qū)區(qū)委組織部人才辦領(lǐng)導(dǎo)的重視和大力支持下，蕭山區(qū)先后于2011年和2014年率先在杭州市出臺(tái)《蕭山區(qū)院士專家工作站管理暫行辦法》和《蕭山區(qū)院士專家工作站管理辦法》?！掇k法》明確了工作站資金扶持政策。加大了資助力度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)市級(jí)、省級(jí)和國家級(jí)院士專家工作站的配套資助，對(duì)建成國家級(jí)工作站，區(qū)累計(jì)配套資助不少于100萬，有效調(diào)動(dòng)建站單位積極性。
以技術(shù)研發(fā)為重心項(xiàng)目合作創(chuàng)新建站
主要通過項(xiàng)目合作方式，與院士專家團(tuán)隊(duì)解決關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，從而提升企業(yè)在行業(yè)領(lǐng)域中領(lǐng)先水平。院士專家工作站合作期間：開發(fā)新產(chǎn)品73個(gè)，申請(qǐng)專利134項(xiàng)，其中發(fā)明專利58項(xiàng)；已申報(bào)立項(xiàng)的部級(jí)以上科技項(xiàng)目20個(gè)：其中國家級(jí)6個(gè)，省、部級(jí)14個(gè)等科技項(xiàng)目；已獲得部級(jí)以上科技大獎(jiǎng)15個(gè)：其中國家級(jí)3個(gè)，省、部級(jí)12個(gè)；完成項(xiàng)目科技水平達(dá)到國際先進(jìn)6項(xiàng)、國內(nèi)領(lǐng)先8項(xiàng)、國內(nèi)先進(jìn)3項(xiàng)。
如浙江亞太機(jī)電股份有限公司通過與院士專家工作站合作，承擔(dān)了國家863項(xiàng)目一能量回饋式電動(dòng)汽車制動(dòng)防抱死系統(tǒng)研究與開發(fā)。再如銀宇控股公司通過與院士團(tuán)隊(duì)合作，先后研發(fā)了用于高速列車、軍工和航天航空等尖端領(lǐng)域鋁合金焊接材料等。
培養(yǎng)企業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)以人才引進(jìn)培育建站
以院士專家工作站為平臺(tái)，通過引進(jìn)人才來培育本土技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，從而提升企業(yè)技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍發(fā)展壯大。合作期間企業(yè)配套團(tuán)隊(duì)人員技術(shù)職稱晉級(jí)有196人，其中晉級(jí)高級(jí)23人，直接引進(jìn)院士團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)企業(yè)工作6人。
明確考核辦法以動(dòng)態(tài)管理規(guī)范建站
一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的階段性和層次性
1 中國經(jīng)濟(jì)的梯度發(fā)展
1960年，J．弗里德曼提出著名的“中心一發(fā)展模式”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較高級(jí)階段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)將成為一個(gè)互相聯(lián)系的等級(jí)規(guī)模功能單元的綜合體。大多數(shù)人口及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中于都市區(qū)，中心區(qū)不僅增長迅速，而且還能夠從較不發(fā)達(dá)地區(qū)吸取動(dòng)力，由此其它地區(qū)成為次要地區(qū)或區(qū)。國家加大了對(duì)中西部地區(qū)交通、能源和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，東部和中西部在信息、交通、能源方面的差異逐漸縮小。中部地區(qū)近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通條件也相對(duì)便利，土地價(jià)格相對(duì)低廉，最重要的是有大量的農(nóng)村勞動(dòng)力因城鎮(zhèn)化而轉(zhuǎn)移，根據(jù)經(jīng)濟(jì)人原則，轉(zhuǎn)移目的地肯定是就近轉(zhuǎn)移成本最小，收益最大，所以，內(nèi)地便具有勞動(dòng)力和土地的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
2 中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)
中部地區(qū)發(fā)展擁有明顯優(yōu)勢(shì)。首先中部崛起戰(zhàn)略早已成為國家戰(zhàn)略，其次是交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，中部地區(qū)北抵北京，南近香港，東鄰上海，西靠重慶，處于“十”字形架構(gòu)的核心地帶，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。最重要的是，與東、西部地區(qū)相比，中部地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。主要表現(xiàn)在：一是土地優(yōu)勢(shì)，能夠作為資源利用的土地較少，而中部地區(qū)能作為資源利用的土地較為豐富；二是勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，人口主要集中在中部地區(qū)；三是資本后發(fā)優(yōu)勢(shì)：中部地區(qū)有很多的產(chǎn)業(yè)等待開發(fā)，具有較高的資本預(yù)期收益，會(huì)吸引更多區(qū)域外資本進(jìn)入。
3 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的階段性和層次性
現(xiàn)在提到的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)際上是世界第二次工業(yè)革命在中國影響的拓展和第三次工業(yè)革命在中國的序幕，東部沿海地區(qū)主要受第三次工業(yè)革命的影響，面臨高新技術(shù)對(duì)接，中西部地區(qū)主要受第二次科技革命的影響，主要做大做強(qiáng)制造業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。宏觀層面上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要是調(diào)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)內(nèi)需，要?jiǎng)?chuàng)新；微觀上講東部沿海地區(qū)工業(yè)化積累已經(jīng)完成，能夠有資金、有能力對(duì)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要任務(wù)是把生產(chǎn)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)，開展高精尖技術(shù)研發(fā)工作。東部沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)喪失了比較優(yōu)勢(shì)，比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移到了中部地區(qū)。所以我們?cè)谒伎嫁D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個(gè)問題的時(shí)候，就要和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)有所區(qū)別。在國家的新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的過程中，作為中部地區(qū)，我們要給自己定準(zhǔn)位置，把握東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整和世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)，吸引更多的企業(yè)來中部投資，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在規(guī)模形成過程中，人力的積聚、物的積聚、人才的積聚、資本的積聚逐漸形成，所以說做大產(chǎn)業(yè)才是中部地區(qū)的當(dāng)務(wù)之急。
二、中部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的面臨的問題
1 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)低端化
從總體上看，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍處于低級(jí)化水平，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)色彩難以在短期內(nèi)抹掉。由于政策、機(jī)制、市場(chǎng)等因素的制約，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整短期內(nèi)難以有大的突破和質(zhì)的飛躍。一些原來工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好的縣（市），由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，科技含量低，附加值低，近些年在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中大都轉(zhuǎn)制或淘汰。一些過去的農(nóng)業(yè)大縣，近幾年出現(xiàn)了“高產(chǎn)不難高效難、增產(chǎn)不難增收難、生產(chǎn)不難銷售難”的窘境。
2 縣域財(cái)政十分困難
就多數(shù)縣（市）來講，普遍財(cái)力弱、負(fù)債多、包袱重、壓力大，突出反映在入不敷出，許多應(yīng)當(dāng)投入的投不了，許多該辦的事沒錢辦，雖然有財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，但財(cái)政支出需求剛性強(qiáng)，需要財(cái)政保障的支出不斷增加，縣一級(jí)財(cái)政壓力很大。
3 城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢
從多數(shù)縣（市）來看，城鎮(zhèn)普遍存在基礎(chǔ)差、功能弱、發(fā)育不成熟、帶動(dòng)力不強(qiáng)的問題，特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市環(huán)境建設(shè)落后，對(duì)外缺乏吸引力，難以聚集資本和生產(chǎn)要素；對(duì)內(nèi)缺乏帶動(dòng)力，使縣域經(jīng)濟(jì)的自然資源與人力資源難以充分開發(fā)和有效利用，難以使更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，延緩了農(nóng)村城市化進(jìn)程。
4 環(huán)境污染
由于工業(yè)化與城市化的發(fā)展，縣域環(huán)境污染越來越明顯。縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模不足以對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行根本治理，再加上生活設(shè)施不便，導(dǎo)致社會(huì)精英不愿將人生發(fā)展定位在縣域，這對(duì)縣域長遠(yuǎn)發(fā)展極為不利。
5 經(jīng)濟(jì)資源匱乏
經(jīng)濟(jì)資源中最關(guān)鍵的是資本和技術(shù)，這兩大方面縣域經(jīng)濟(jì)基本上都不具備，尤其是像中部這些縣域。除去一些具有典型優(yōu)勢(shì)縣域，大部分縣域是一窮二白，在這樣的條件下，內(nèi)生型發(fā)展很難實(shí)現(xiàn)，必須要依靠外部力量。
三、中部縣域在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面的任務(wù)
1 做好社會(huì)管理
社會(huì)管理很復(fù)雜，涉及方面很多，要抓重點(diǎn)。在立足優(yōu)化招商環(huán)境的前提下，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要理順利益關(guān)系，關(guān)鍵在于部分群眾利益和社會(huì)公共利益能否達(dá)成一致。要理順關(guān)系，一方面要靠宣傳教育，另一方面要在加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)的同時(shí)，減少社會(huì)管理主體和層級(jí)，避免多頭管理，打消一部分人獲取法外超級(jí)利益的幻想。
2 加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化
就全國而言要完善大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，走大都市圈和中小城市協(xié)調(diào)共進(jìn)的綜合城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。沒有節(jié)制地讓人口涌進(jìn)大城市的后果難以想象。要改變這個(gè)問題，就需要在中西部大力發(fā)展中小城市，使縣域成為大中城市的衛(wèi)星城。在發(fā)展中小城市的過程中間，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就地創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。一方面，要進(jìn)行戶籍改革，放開農(nóng)民工入戶的條件，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化；另一方面大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大城市就業(yè)容量，再次，鼓勵(lì)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)，多提供服務(wù)，少設(shè)置障礙。要形成縣域較為強(qiáng)勁的就業(yè)吸納力，讓農(nóng)民能留得住，安得下。
3 轉(zhuǎn)變政府職能
加快行政管理體制改革是全面深化改革和提高對(duì)外開放水平的關(guān)鍵。應(yīng)把做好公共服務(wù)放在第一位。河南省委書記盧展工提出，以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變關(guān)鍵就在于黨委和政府的服務(wù)、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，建設(shè)服務(wù)型政府，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，注重制度化和法治化環(huán)境建設(shè)，減少管理層級(jí)和主體，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。
4 大力發(fā)展具有本地特點(diǎn)的中小企業(yè)
本地企業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展才能有力助推縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。開發(fā)內(nèi)線和外線兩個(gè)市場(chǎng)，要把本地市場(chǎng)做起來的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步開拓外部市場(chǎng)。
5 加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。
注重內(nèi)生型人才的發(fā)掘和外生型人才的引進(jìn)。要明確政策和待遇，誠信立木，使廣大干部和群眾有干勁有盼頭。
安徽省委、省政府高度重視工業(yè)設(shè)計(jì)工作。近年來，相繼制定印發(fā)《安徽省推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》、《安徽省關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的實(shí)施意見》、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于修訂印發(fā)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步加快創(chuàng)新型省份建設(shè)配套文件的通知》等一系列配套政策文件，對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)以設(shè)計(jì)服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)為主體的青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)予以專項(xiàng)資金補(bǔ)助。在省委、省政府的高度重視下，在省經(jīng)濟(jì)和信息化委等有關(guān)部門的積極推動(dòng)下，在社會(huì)各界的共同努力下，該省工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)速度加快、水平提升的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
全省了解工業(yè)設(shè)計(jì)、參與工業(yè)設(shè)計(jì)、重視工業(yè)設(shè)計(jì)的良好社會(huì)氛圍逐步形成。2014年，省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同省直相關(guān)部門成功舉辦安徽省第一屆“江淮杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，在蚌埠市組織開展了“大賽終評(píng)評(píng)審”、“大賽終評(píng)產(chǎn)品作品展”、“工業(yè)設(shè)計(jì)大講堂”等主題活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)舉辦了頒獎(jiǎng)儀式。通過持續(xù)不斷的媒體宣傳和系列活動(dòng)的成功開展，大賽充分展示了我省近年來工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，搭建了設(shè)計(jì)服務(wù)與制造業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新平臺(tái)，不僅激發(fā)了工業(yè)設(shè)計(jì)從業(yè)熱情，擴(kuò)大了行業(yè)影響力，也增強(qiáng)了全社會(huì)對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)的重視，營造了好的發(fā)展氛圍。目前，安徽省第二屆“江淮杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽正在征集推廣過程中。
設(shè)計(jì)服務(wù)與制造業(yè)深度融合，工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展的創(chuàng)新體系建設(shè)漸露雛形。根據(jù)《安徽省省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定管理辦法（試行）》，省經(jīng)濟(jì)和信息化委已率先在裝備、汽車、輕工、家電、電子信息、紡織服裝等消費(fèi)類行業(yè)領(lǐng)域開展兩批省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心申報(bào)認(rèn)定工作，認(rèn)定安徽江淮汽車股份有限公司工業(yè)設(shè)計(jì)中心、合肥美菱股份有限公司創(chuàng)新設(shè)計(jì)中心等56個(gè)為省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。校企聯(lián)合設(shè)立創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體，以產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、技術(shù)鏈、商貿(mào)鏈為依托，組建工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的趨勢(shì)方興未艾。截止目前，合肥學(xué)院與深圳市裝飾集團(tuán)有限公司共同出資設(shè)立了安徽深裝合大工業(yè)設(shè)計(jì)有限公司，安徽工程大學(xué)與安徽綠源技術(shù)研究院有限公司共同出資組建了安徽協(xié)同創(chuàng)新設(shè)計(jì)研究院有限公司，安徽工業(yè)大學(xué)與馬鞍山市工業(yè)投資有限責(zé)任公司、上海木馬工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)有限公司共同出資設(shè)立了馬鞍山江東工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展有限公司。在省有關(guān)部門和地方各級(jí)政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，蚌埠后青春工業(yè)設(shè)計(jì)研究院、馬鞍山江東工業(yè)設(shè)計(jì)中心、蕪湖弋江區(qū)青年創(chuàng)業(yè)園、合肥（蜀山）工業(yè)設(shè)計(jì)城已經(jīng)初步發(fā)展成為該省首批第三方工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚園區(qū)。
1.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)有這么幾個(gè)方面的作用
1.1發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要保證
農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)也只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系健全了，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位才更加鞏固。也只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，帶動(dòng)了農(nóng)村的商業(yè)、生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展，才能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
1.2縣域經(jīng)濟(jì)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)
堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是“十一五”時(shí)期我國推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要方針。小城鎮(zhèn)建設(shè)要突出重點(diǎn)，講究實(shí)效。因此小城鎮(zhèn)的發(fā)展必須以縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為前提。只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，也只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，人口集聚，小城鎮(zhèn)發(fā)展才有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
1.3縣域經(jīng)濟(jì)是吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要渠道
如何消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力是我們必須長時(shí)間內(nèi)要面對(duì)的突出問題?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將能夠在這方面發(fā)揮作用。縣城和小城鎮(zhèn)將成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要目的地?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，就能夠?yàn)楫?dāng)?shù)氐母挥鄤趧?dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，讓城鎮(zhèn)成為務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民新的就業(yè)平臺(tái)。加快農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移，可以避免農(nóng)村人口過度集中到大中城市，可以在一定程度上緩解大中城市就業(yè)壓力和社會(huì)管理的壓力。
2.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須注意搞好五個(gè)結(jié)合
2.1發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)同發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來
在一定意義上，縣域經(jīng)濟(jì)就是特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)就必須圍繞地方，堅(jiān)持資源開發(fā)與市場(chǎng)需求的統(tǒng)一，找準(zhǔn)地方特色和市場(chǎng)對(duì)接的著力點(diǎn)，突出重點(diǎn)，依靠特色，培育產(chǎn)業(yè)鏈條，使資源特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)以特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體發(fā)展。
2.2發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)同扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)結(jié)合起來
龍頭企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。要加快培育龍頭骨干，發(fā)揮其連接農(nóng)戶、開拓市場(chǎng)、推廣科技、開發(fā)深加工產(chǎn)品、加強(qiáng)服務(wù)的積極作用。完善公司加基地加農(nóng)戶，公司加協(xié)會(huì)加農(nóng)戶，服務(wù)站加協(xié)會(huì)加農(nóng)戶等多種產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，逐步把龍頭企業(yè)培育成為和農(nóng)民利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的企業(yè)，以龍頭企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.3發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來
推進(jìn)以縣城為核心的城鎮(zhèn)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)村人口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
2.4發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)同帶動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移結(jié)合起來
轉(zhuǎn)移農(nóng)村的富余勞動(dòng)力是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，縣一級(jí)中心有望成為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要目的地?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠提供一條將發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提供就業(yè)結(jié)合起來的發(fā)展之路。所以要充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的重要作用。據(jù)有關(guān)估算，“十一五”期間，還有幾千萬農(nóng)村勞動(dòng)力要轉(zhuǎn)移，這將給城鎮(zhèn)就業(yè)帶來很大的壓力。如果縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將會(huì)為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，就能夠在這方面發(fā)揮重要作用。
2.5發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)同促進(jìn)農(nóng)民增收結(jié)合起來
增加農(nóng)民收入應(yīng)該說是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的根本目的。縣域經(jīng)濟(jì)是要富民強(qiáng)縣。富民就是農(nóng)民收入的增加，強(qiáng)縣就是使縣的財(cái)力增加。這兩個(gè)方面是要統(tǒng)一的。農(nóng)民收入增加了，縣里的財(cái)力也就能增加。從“三農(nóng)”來看農(nóng)民增收是中心。所以在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的時(shí)候要看到這個(gè)根本目的。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)還是要把農(nóng)民增收，解決三農(nóng)問題作為根本目的。所以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要落到實(shí)處就要落在農(nóng)村增收上?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何就要看當(dāng)?shù)剞r(nóng)民是否增收。有了這個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)就可以在一些項(xiàng)目的選擇上和一些產(chǎn)業(yè)的開發(fā)上有所遵循。所以從解決三農(nóng)問題出發(fā)，應(yīng)該把農(nóng)民增收作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本和首要目的。只有農(nóng)民收入增加了，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民生活水平提高了，當(dāng)?shù)氐目h域經(jīng)濟(jì)才能夠發(fā)展壯大。
3.從國家宏觀上來講要支持縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的問題，同樣也是宏觀經(jīng)濟(jì)的問題
解決了縣域經(jīng)濟(jì)問題，也就為解決“三農(nóng)”問題提供了重要基礎(chǔ)。
（1）要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針，對(duì)作為農(nóng)林經(jīng)濟(jì)重要組成部分的縣域經(jīng)濟(jì)制訂相應(yīng)的特殊政策。要本著多予、少取，放活的原則，在財(cái)政、稅收、金融、信貸、投資等一系列政策上，支持縣域經(jīng)濟(jì)，建立合理的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（2）加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策支持。是否可以考慮研究對(duì)縣域新辦的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策，以解決企業(yè)初期發(fā)展的困難?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)很難，當(dāng)?shù)氐臈l件各方面都有限，那么政府在稅收政策方面如果能夠給予適當(dāng)?shù)牟煌诔鞘衅髽I(yè)的一些政策，能夠吸引一些資金向縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移。
上周末，阿里宣布再為閑魚注資上億人民幣。
3月26日舉辦的“閑魚塘主大會(huì)2016”上，閑魚正式啟動(dòng)“百城千集”行動(dòng)，稱會(huì)為該計(jì)劃的前期啟動(dòng)投入上億人民幣。未來一年內(nèi)，閑魚將從線上深入線下，在交易密度最高的100座城市舉辦1000場(chǎng)閑魚集市，讓分布在各城市的“魚塘”成為一個(gè)個(gè)二手交易的線下驅(qū)動(dòng)點(diǎn)。
簡(jiǎn)單來說，可以將“魚塘”理解成閑魚的交易流通單元，大致分為兩種形式。一種根據(jù)地理位置劃分，以小區(qū)、公司和學(xué)校等人流密集場(chǎng)所為軸心，并劃定半徑(如半徑1.5公里)形成的交易社區(qū)。另一種則基于興趣，是根據(jù)不同的興趣愛好形成的交易圈。
閑魚負(fù)責(zé)人諶偉業(yè)在會(huì)上表示，自14年6月閑魚上線以來，兩年時(shí)間內(nèi)閑魚已成交閑置交易物品達(dá)1.7億件，其中社區(qū)分享所促成的交易轉(zhuǎn)化率很高，因此今年他們決定在社區(qū)建設(shè)和運(yùn)營上加大投入。
近年來，國內(nèi)二手交易市場(chǎng)呈升溫態(tài)勢(shì)。一方面大公司紛紛布局，除阿里外，京東旗下的拍拍二手APP已對(duì)接了京東商品的一鍵轉(zhuǎn)賣功能，58趕集緊隨其后推出了二手商品交易平臺(tái)“轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”。另一方面，由于巨頭多選擇全品類C2C玩法，許多創(chuàng)業(yè)公司想垂直細(xì)分領(lǐng)域中分一杯羹，二手服飾、奢侈品、海淘商品等領(lǐng)域均有不少玩家入場(chǎng)。
雖然二手交易市場(chǎng)看似熱鬧，但介于市場(chǎng)接受程度、非標(biāo)難以規(guī)模化等問題，資本對(duì)二手交易多持觀望態(tài)度。不過此次會(huì)上，閑魚和第一財(cái)經(jīng)商業(yè)數(shù)據(jù)中心共同的《2016分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》或許能給我們一些思路和參考。以下為演講實(shí)錄，36氪稍作編輯整理。
從“經(jīng)濟(jì)”到“共享經(jīng)濟(jì)”
在閑置經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)這個(gè)詞出來之前，我談一下經(jīng)濟(jì)的概念。
“經(jīng)濟(jì)”的概念是一種很簡(jiǎn)單的關(guān)系，是一種供需關(guān)系。生產(chǎn)力和消費(fèi)者者，供需關(guān)系會(huì)決定一個(gè)商品的價(jià)格，當(dāng)供過于求的時(shí)候，價(jià)格會(huì)下降，因?yàn)楣?yīng)得多，需求少；當(dāng)供不應(yīng)求時(shí)，價(jià)格就會(huì)上升。一旦價(jià)格上升了，就會(huì)有更多的企業(yè)和資金蜂擁到生產(chǎn)端那里，于是在經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)學(xué)中，供需平衡就可以自動(dòng)地調(diào)節(jié)這一市場(chǎng)。
但后來有一個(gè)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的獲得者認(rèn)為這一邏輯存在問題，為什么？舉個(gè)例子：一個(gè)北京的生產(chǎn)者和一個(gè)廣東的需求者，這兩個(gè)人要想找到彼此是要花很大的力氣的。在亞當(dāng)·斯密的理念中，市場(chǎng)是一個(gè)理想的模型，供應(yīng)者與需求者能夠輕易地找到對(duì)方。但在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，一個(gè)北京的生產(chǎn)者供應(yīng)十塊錢一瓶的二鍋頭白酒，一個(gè)廣東的消費(fèi)者要想獲得信息要花90塊錢，1000塊錢的交通成本。
溝通成本會(huì)超過其供需過程中直接形成的價(jià)格交易機(jī)制，所以交易成本就會(huì)讓很多的供需不再可能。其實(shí)我們生活中很多經(jīng)濟(jì)要素是因?yàn)闇贤ǔ杀?、交易成本過高而沒有衍生出來。但今天隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，塔基的人找到塔尖的人再也沒有那么高昂的成本，沒有那么復(fù)雜，可以通過信息技術(shù)，通過信息互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)，很快速地需求者找到生產(chǎn)者，由生產(chǎn)者全面地統(tǒng)籌多種多樣的需求，
于是共享經(jīng)濟(jì)的模型就出現(xiàn)了，可以把它分成兩塊來看。
產(chǎn)能分享。如果生產(chǎn)者一天24個(gè)小時(shí)，365天開足了馬力，產(chǎn)能能夠被充分地調(diào)動(dòng)，但他的訂單有限，在4月份的時(shí)候，也許這條生產(chǎn)圣誕樹的生產(chǎn)線是閑置的，那沒有關(guān)系，他可以打麻將，他可以喝茶，就像農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)時(shí)代人們有忙碌的播種期和收割期，在中間是農(nóng)閑時(shí)期。但今天通過互聯(lián)網(wǎng)的手段，產(chǎn)能，閑置的產(chǎn)能就能夠充分地被調(diào)動(dòng)，在4月份不去生產(chǎn)圣誕節(jié)的訂單，但可以生產(chǎn)清明節(jié)的訂單。
資金分享。有了資金，有了大量的資金的需求，于是就出現(xiàn)了信貸，銀行就會(huì)出現(xiàn)。2014年、2015年有一個(gè)行業(yè)像共享經(jīng)濟(jì)一樣出現(xiàn)在風(fēng)口是互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)信息手段極大提升了資金分享價(jià)值，回到了頁面的中間來看產(chǎn)品分享，這是今天這一報(bào)告的核心。
我們認(rèn)為，當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)基于產(chǎn)品形態(tài)的分享，有兩種現(xiàn)象：
現(xiàn)象一，是以滴滴、優(yōu)步、專車等代表性的行業(yè)和企業(yè)快速出現(xiàn)的交通資源分享。閑置的汽車，可以當(dāng)出租車，可以有專車，哪怕是一個(gè)人力資源總監(jiān)，可以在中關(guān)村開開車，物色一下招聘對(duì)象。
現(xiàn)象二，閑置分享。也許是60年代的一本書，它不適合于捐贈(zèng)，也許是九號(hào)院中的街坊鄰里閑置的物品同樣可以在重慶地區(qū)，在街坊鄰居去分享。
再比較一下兩種形態(tài)的市場(chǎng)規(guī)模：交通出行分享，這個(gè)市場(chǎng)非常大，直接帶動(dòng)中國出現(xiàn)了一個(gè)獨(dú)角獸級(jí)的公司。為什么這是一個(gè)“獨(dú)角獸”？為什么估值如此之高？因?yàn)樗?.5千億的市場(chǎng)規(guī)模。絲毫不用羨慕他們，因?yàn)槲覀兊拈e置經(jīng)濟(jì)，按照?qǐng)?bào)告的分析，有4000億的市場(chǎng)規(guī)模。
因此我們認(rèn)為，現(xiàn)在的閑置經(jīng)濟(jì)還處在一片機(jī)會(huì)藍(lán)海之中。
“社區(qū)”是分享經(jīng)濟(jì)的引擎
我們看到的一個(gè)巨大的藍(lán)海，一個(gè)分享經(jīng)濟(jì)，閑置經(jīng)濟(jì)的巨大藍(lán)海，那我們應(yīng)該怎樣在藍(lán)海中去出行？閑魚在嘗試使用一種社區(qū)的模式去驅(qū)動(dòng)它的發(fā)展，他們基于平臺(tái)上所有的社區(qū)形態(tài)，最后提煉出三種。
第一種，高校魚塘。有三個(gè)集中性得以極大地降低溝通成本。
大量成群的身份是一致性的，都是高校學(xué)生；
在區(qū)域上，在興趣上，在他的購買力上是集中的。一個(gè)農(nóng)業(yè)大學(xué)，一個(gè)廣播大學(xué)，一個(gè)法學(xué)系；
消費(fèi)偏好一致。所有人所選擇的消費(fèi)品，選擇的服務(wù)的偏好，具有天然的一致性。
第二種，社區(qū)，住宅，寫字樓。住宅和寫字樓，包括九號(hào)院以及等下數(shù)據(jù)當(dāng)中會(huì)提到的CBD(中心商務(wù)區(qū))也會(huì)呈現(xiàn)集中性。
第三種，興趣是最好地將人們聚集在一起的要素。
在社區(qū)之中，人們?cè)隰~塘之中和在魚塘外的行動(dòng)的比較，魚塘用戶的強(qiáng)互動(dòng)的頻次是普通用戶2.2倍；在魚塘內(nèi)，在社區(qū)里，因?yàn)橛写髮W(xué)、寫字樓、住宅這些天然的交集，讓大家彼此溝通的效率顯著地提升，而這些時(shí)間縮小了三分之一。
這些數(shù)字的背后有一條邏輯是：社區(qū)驅(qū)動(dòng)閑置經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。這個(gè)模式是什么？我們的分析報(bào)告大膽地提出了兩種線條。
在傳統(tǒng)的大量的二手閑置平臺(tái)，交互平臺(tái)上存在著一種單向思維，用戶要做到買家，用戶要達(dá)成成交，要達(dá)成成交的方式是要有一個(gè)電商的基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)能夠讓商品很好地陳列，讓交易很好地達(dá)成，再借助社會(huì)化的物流合作伙伴。這是傳統(tǒng)的模式。
但今天以社區(qū)為引擎的分享經(jīng)濟(jì)模式，用戶通過平臺(tái)走向成交只是非常表面的現(xiàn)象，這是對(duì)行為的描述。其背后的機(jī)理是用戶在達(dá)成成交的過程中首先和其他的用戶、和潛在的消費(fèi)者、潛在的同行、潛在的興趣同業(yè)者形成了強(qiáng)烈的社交關(guān)系。正是因?yàn)檫@種社交關(guān)系基礎(chǔ)上的社區(qū)形態(tài)，才成為了數(shù)字驟升的關(guān)鍵，互動(dòng)UV增長6倍，DAU增長的5倍，總互動(dòng)率達(dá)到43%，相互動(dòng)率39%，人均互動(dòng)12次。
任何曲線，這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的曲線要看的是斜率，在2015年7月之前，這是一個(gè)非常平緩的增長趨勢(shì)，這種趨勢(shì)符合中國今天經(jīng)濟(jì)消費(fèi)整個(gè)市場(chǎng)變化的趨勢(shì)，但在2015年7月之后這一條曲線陡然增長的因素在哪里？就在于前面的關(guān)鍵詞，15、6倍就在于社區(qū)所形成的關(guān)系。
三條曲線，虛線(日均訪問人數(shù))，黃色線(日均強(qiáng)互動(dòng)人數(shù))，藍(lán)色線(日均成交額)，橫坐標(biāo)是魚塘的人數(shù)。隨著魚塘人數(shù)的變化，三個(gè)數(shù)字會(huì)出現(xiàn)不同的狀態(tài)。這樣的數(shù)據(jù)對(duì)于每一個(gè)魚塘的塘主而言是非常具有價(jià)值的，人是不是越多越好，從大趨勢(shì)看是這樣的，但是不是每多幾個(gè)人都會(huì)好？不一定。在適當(dāng)人數(shù)的窗口期可能交易會(huì)增大，在適當(dāng)?shù)娜藬?shù)的窗口期可能強(qiáng)互動(dòng)數(shù)會(huì)增強(qiáng)，但交易規(guī)模需要過到這個(gè)窗口繼續(xù)發(fā)展。所以數(shù)據(jù)能夠給大家更直觀地看到整個(gè)魚塘，整個(gè)社區(qū)對(duì)于分享所產(chǎn)生的這樣一個(gè)因素的作用。
