時(shí)間：2023-09-28 15:27:34
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關(guān)鍵詞:醫(yī)院 基建 核算 思考
一、醫(yī)院基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算的適用制度
根據(jù)《衛(wèi)生部部屬(管)單位基本建設(shè)管理辦法(試行)》第二十九條:“建設(shè)單位要依據(jù)財(cái)政部《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范工程項(xiàng)目(試行)》及集中支付的有關(guān)規(guī)定,做好財(cái)務(wù)管理?！钡囊?guī)定,作為國(guó)有事業(yè)單位的醫(yī)院其基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算的適用制度是:《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》(財(cái)會(huì)字[1995]45號(hào))
和《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》(財(cái)建[2002]394號(hào))。
二、醫(yī)院基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算科目設(shè)置及核算內(nèi)容
(一)會(huì)計(jì)科目設(shè)置說(shuō)明
根據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》(財(cái)基字[1998]4號(hào))文件,對(duì)原科目進(jìn)行了修改。與醫(yī)院有關(guān)的科目主要是:
(1)增設(shè)“待核銷基建支出”科目。
(2)增設(shè)“轉(zhuǎn)出投資”科目,核算非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為項(xiàng)目配套而建成的、產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的專用設(shè)施的實(shí)際成本。
(3)取消“基建撥款―本年財(cái)政貼息資金撥款”科目。建設(shè)單位收到財(cái)政撥入的貼息資金,原在“基建撥款―本年財(cái)政貼息資金撥款”科目核算,修改為通過(guò)“待攤投資―借款利息”科目核算。
(二)主要會(huì)計(jì)科目核算內(nèi)容說(shuō)明
(1)“建筑安裝工程投資”:本科目核算單位發(fā)生的構(gòu)成基本建設(shè)實(shí)際支出的建筑工程和安裝工程的實(shí)際成本。下設(shè)建筑工程投資和安裝工程投資二級(jí)科目,并按單項(xiàng)工程和單位工程進(jìn)行明細(xì)核算(如醫(yī)院門急診大樓為項(xiàng)目,土建工程為單位工程)。
(2)“設(shè)備投資”:本科目核算建設(shè)單位發(fā)生的構(gòu)成基本建設(shè)實(shí)際支出的各種設(shè)備的實(shí)際成本,下設(shè)“在安裝設(shè)備”、“不需要安裝設(shè)備”和“工具及器具”三個(gè)明細(xì)科目,并按單項(xiàng)工程和設(shè)備、工具、器具的類別、品名、規(guī)格等進(jìn)行明細(xì)核算(如蒸氣鍋爐、電梯等)。
(3)“待攤投資”:本科目核算建設(shè)單位發(fā)生的構(gòu)成基本建設(shè)實(shí)際支出的、按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆?jì)入交付使用資產(chǎn)成本的各項(xiàng)費(fèi)用支出,根據(jù)制度規(guī)定設(shè)置明細(xì)科目核算。
(4)“其他投資”:主要是核算單位購(gòu)置的在建設(shè)期間使用的辦公用房屋。
(5)“轉(zhuǎn)出投資”:核算非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建造的產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的專用設(shè)施。發(fā)生的轉(zhuǎn)出投資應(yīng)在下年初進(jìn)行沖銷,借記“基建撥款―以前年度撥款”等科目,貸記“轉(zhuǎn)出投資”科目。
(6)“交付使用資產(chǎn)”:本科目核算單位已經(jīng)完成購(gòu)置、建造過(guò)程,并已交付的各項(xiàng)資產(chǎn)(包括用基建投資購(gòu)建的在建設(shè)期間自用的固定資產(chǎn)),根據(jù)“建筑安裝工程投資”、“設(shè)備投資”、“其他投資”和“待攤投資”等科目的明細(xì)記錄,計(jì)算交付使用資產(chǎn)的實(shí)際成本。
(7)“固定資產(chǎn)”:核算建設(shè)單位按基建計(jì)劃用基建投資購(gòu)建完成交付使用的已完工程(如宿舍、辦公樓)。注意:基建過(guò)程中借用的行政上的固定資產(chǎn)不在本科目核算(如電腦、打印機(jī)等辦公用設(shè)備,這些固定資產(chǎn)可以直接在醫(yī)院行政賬上核算)。
(8)“待核銷基建支出”:核算非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目發(fā)生的江河清障、航道清淤、飛播造林、補(bǔ)助群眾造林、水土保持、城市綠化等支出。
發(fā)生的待核銷基建支出,應(yīng)在下年初進(jìn)行沖銷,借記“基建撥款―以前年度撥款”等科目,貸記“待核銷基建支出”科目。
(9)“器材采購(gòu)”、“采購(gòu)保管費(fèi)”、“庫(kù)存設(shè)備”、“庫(kù)存材料”這幾個(gè)科目一般只有在甲供材料的情況下用得到,但實(shí)際工程中,多數(shù)是乙供或甲定乙供的方式。
(10)“基建撥款”最常用的幾個(gè)明細(xì)科目:
“基建撥款―本年度預(yù)算撥款”核算本年內(nèi)由地方預(yù)算撥入的基本建設(shè)撥款。
“基建撥款―本年自籌資金撥款”核算經(jīng)批準(zhǔn)從預(yù)存銀行的自籌基建資金中轉(zhuǎn)入本年使用的自籌基建資金撥款(如:單位自有資金從行政上撥入基建賬),資金平衡報(bào)表中沒(méi)有該科目,只能放在“其他撥款”欄中。
以上基建撥款的明細(xì)科目在下年年初建立新帳時(shí),應(yīng)將各明細(xì)科目的上年貸方余額全部轉(zhuǎn)入“以前年度撥款”明細(xì)科目的貸方。
(11)“基建投資借款”最常用明細(xì)科目:
“建設(shè)銀行投資借款”核算從建設(shè)銀行貸款的資金。
“其他投資借款”核算從其他銀行貸款的資金。
“國(guó)外借款”核算從國(guó)外政府、國(guó)際金融組織以及國(guó)外金融機(jī)構(gòu)借入的用于基本建設(shè)的投資借款。(一般用于醫(yī)院設(shè)備的引進(jìn),優(yōu)點(diǎn)是還款時(shí)間長(zhǎng)、利率低)
三、醫(yī)院基建流程中的會(huì)計(jì)核算方式
(一)行政賬撥入自有資金到基建賬
基建賬處理:
借:銀行存款―自有資金(A或B項(xiàng)目)
貸:基建撥款―本年自籌資金撥款(A或B項(xiàng)目)
貸:其他應(yīng)付款―行政借款(若是借用流動(dòng)資金準(zhǔn)備還的)
行政賬處理:
借:在建工程(A或B項(xiàng)目)
借:其他應(yīng)收款―基建借款(若是借用流動(dòng)資金準(zhǔn)備還的)
貸:銀行存款
(二)財(cái)政預(yù)算撥款
基建賬處理:
借:銀行存款―財(cái)政預(yù)算撥款(A或B項(xiàng)目)
貸:基建撥款―本年預(yù)算撥款
行政賬處理:
借:銀行存款
貸:財(cái)政補(bǔ)助收入―專項(xiàng)資金
借:財(cái)政專項(xiàng)支出
貸:銀行存款
(三)取得項(xiàng)目貸款(建議直接放入基建專戶)
借:銀行存款―項(xiàng)目貸款(A或B項(xiàng)目)
貸:基建投資借款-建設(shè)銀行投資借款或其他投資借款(A或B項(xiàng)目)
(四)向施工企業(yè)預(yù)付工程款時(shí)
借:預(yù)付工程款―(A或B項(xiàng)目)―施工單位
貸:銀行存款
貸:基建撥款―本年預(yù)算撥款(國(guó)庫(kù)集中支付方式支付時(shí))
(五)支付進(jìn)度款(施工企業(yè)開(kāi)具工程票據(jù))
借:建筑安裝工程投資―建筑工程投資或安裝工程投資-單位工程(A或B項(xiàng)目)
貸:銀行存款
貸:基建撥款―本年預(yù)算撥款(國(guó)庫(kù)集中支付方式支付時(shí))
貸:應(yīng)付工程款―施工單位
(六)用撥款購(gòu)買設(shè)備時(shí)
借:設(shè)備投資(A或B項(xiàng)目)
貸:銀行存款
貸:基建撥款―本年預(yù)算撥款(國(guó)庫(kù)集中支付方式支付時(shí))
(七)發(fā)生建設(shè)單位管理費(fèi)、土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)和監(jiān)理費(fèi)等待攤投資時(shí)
借:待攤投資―(根據(jù)明細(xì)科目的核算內(nèi)容)(A或B項(xiàng)目)
貸:銀行存款
(八)向施工企業(yè)預(yù)付備料款或自行購(gòu)買材料時(shí)
借:預(yù)付備料款―工程項(xiàng)目―施工單位
貸:銀行存款
(九)發(fā)生除建筑安裝工程投資和設(shè)備投資以外的并能單獨(dú)形成交付使用資產(chǎn)價(jià)值的各種其他投資時(shí)
借:其他投資
貸:銀行存款
(十)發(fā)生江河清障、城市綠化、項(xiàng)目報(bào)廢等特殊支出時(shí)
借:待核銷基建支出―(江河清障、城市綠化、項(xiàng)目報(bào)廢)
貸:銀行存款
貸:建筑安裝工程投資
貸:待攤投資―可行性研究費(fèi)
(十一)發(fā)生的待核銷基建支出,應(yīng)在下年初報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后沖銷有關(guān)資金來(lái)源
借:基建撥款―以前年度撥款等
貸:待核銷基建支出
(十二)建設(shè)項(xiàng)目自用固定資產(chǎn)報(bào)廢、毀損時(shí)
借:待攤投資
貸:固定資產(chǎn)
(十二)資金來(lái)源方的各種本年撥款項(xiàng)目,在下年初建立新賬時(shí),即轉(zhuǎn)入“以前年度撥款”項(xiàng)目。
借:基建撥款―本年預(yù)算撥款等明細(xì)科目
貸:基建撥款―以前年度撥款
(十三)建設(shè)項(xiàng)目交付
借:交付使用資產(chǎn)―固定資產(chǎn)(可按固定資產(chǎn)分類)
貸:建筑安裝工程投資
貸:待攤投資
貸:其他投資等
(十四)在年度財(cái)務(wù)決算批復(fù)后,第二年年初與相應(yīng)的資金來(lái)源對(duì)沖
借:基建撥款―以前年度撥款
借:基建投資借款―明細(xì)
貸:交付使用資產(chǎn)―固定資產(chǎn)
(十五)基建項(xiàng)目交付時(shí)行政賬處理:
借:固定資產(chǎn)
貸:固定基金
同時(shí):借:事業(yè)基金或?qū)Ｓ没?/p>
貸:在建工程(行政撥入基建賬的金額)
貸:長(zhǎng)期借款(項(xiàng)目貸款金額)
四、基建報(bào)表與醫(yī)院會(huì)計(jì)報(bào)表的關(guān)系
1.月度報(bào)表中,醫(yī)院會(huì)計(jì)報(bào)表與基建報(bào)表單獨(dú)編制,省市年報(bào)編制中合并反映。
2.根據(jù)省市年報(bào)編制時(shí)醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債表的編制要求,年報(bào)中增設(shè)“基建資金占用合計(jì)”和“基建資金來(lái)源合計(jì)”兩個(gè)科目。
1、貨幣計(jì)量；2、持續(xù)經(jīng)營(yíng)；3、會(huì)計(jì)主體；4、會(huì)計(jì)分期
貨幣計(jì)量：是指會(huì)計(jì)主體在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告時(shí)以貨幣計(jì)量，反映會(huì)計(jì)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
持續(xù)經(jīng)營(yíng)：是指在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，企業(yè)將會(huì)按當(dāng)前的規(guī)模和狀態(tài)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)下去，不會(huì)停業(yè)，也不會(huì)大規(guī)模削減業(yè)務(wù)。
會(huì)計(jì)主體：是指企業(yè)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告的空間范圍。
1、部分基建項(xiàng)目前期手續(xù)已經(jīng)辦理完畢,由于建設(shè)資金未到位,工程建設(shè)沒(méi)有啟動(dòng)。立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)的概算以及與施工單位簽訂的合同都是幾年前的。由于物價(jià)上漲,導(dǎo)致施工成本超合同預(yù)算,不得不簽訂補(bǔ)充協(xié)議;工程項(xiàng)目超概算,不得不向發(fā)改委申請(qǐng)辦理調(diào)整概算。
2、為了完成目標(biāo)部分項(xiàng)目開(kāi)工及竣工時(shí)間要求很緊,而土地的使用需向國(guó)土資源部報(bào)批,有了土地的批準(zhǔn)手續(xù)才能辦理土地征用。在資金到位或未完全到位、許多前期手續(xù)尚未辦理情況下就開(kāi)始項(xiàng)目建設(shè)。由于時(shí)間緊任務(wù)急,施工隊(duì)伍、建設(shè)單位及監(jiān)理單位必須加班連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn),大人力物力財(cái)力加大投入,造成項(xiàng)目建設(shè)成本增加,不利于項(xiàng)目投資控制,工程質(zhì)量也存在安全隱患。還存在部分零星工程已經(jīng)實(shí)施完畢,還沒(méi)有簽訂合同以及邊施工、邊審預(yù)算、邊簽合同的情況。
3、部分項(xiàng)目已經(jīng)建成還有施工許可證等前期手續(xù)沒(méi)有辦理的情況。由于沒(méi)有施工許可證,不能辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及移交,即使已經(jīng)交給業(yè)主單位使用,但由此產(chǎn)生的后果還由建設(shè)單位承擔(dān),這種先上車后補(bǔ)票的現(xiàn)象,給建設(shè)單位的管理帶來(lái)極大困難。
4、在沒(méi)有政府相關(guān)部門出具的基建投資計(jì)劃就支付款項(xiàng)、付款把關(guān)不嚴(yán),預(yù)付款及首付款沒(méi)有附合同、實(shí)際收款單位和簽訂合同單位不一致,也沒(méi)有簽訂合同單位的授權(quán)委托書、開(kāi)具發(fā)票的單位和簽訂合同單位不一致、沒(méi)有定期和項(xiàng)目實(shí)施單位核對(duì)賬目、項(xiàng)目已經(jīng)竣工,沒(méi)有辦理竣工結(jié)算及固定資產(chǎn)投資審計(jì),沒(méi)有和業(yè)主單位辦理移交手續(xù)。
財(cái)政配套資金不到位。市政工程項(xiàng)目建設(shè)需財(cái)政資金配套,很多地方財(cái)政由于資金困難,沒(méi)有多余的資金進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè),只能撥付在建項(xiàng)目的部分建設(shè)資金,對(duì)交付使用的項(xiàng)目建設(shè)資金沒(méi)有解決,建設(shè)單位只能向金融機(jī)構(gòu)、非金融機(jī)構(gòu)融資或發(fā)行企業(yè)債券來(lái)解決資金困難,但是向金融機(jī)構(gòu)、非金融機(jī)構(gòu)融資必須向其提供相關(guān)財(cái)務(wù)資料,這樣勢(shì)必會(huì)將企業(yè)的信息對(duì)外披露,發(fā)行企業(yè)債券對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)有要求,發(fā)行規(guī)模由國(guó)務(wù)院確定,從報(bào)資料到資金到位耗時(shí)很長(zhǎng)。因此在資金不到位的情況下,沒(méi)有開(kāi)工的項(xiàng)目緩建,正在建設(shè)的項(xiàng)目停建,嚴(yán)重影響項(xiàng)目進(jìn)度,建設(shè)成本提高,不利于項(xiàng)目投資管理。部分建成項(xiàng)目已完工交付使用數(shù)年,還有工程款沒(méi)有付完的現(xiàn)象,這樣會(huì)導(dǎo)致施工單位的資金鏈斷裂,部分極端施工單位組織民工圍堵建設(shè)單位,不利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,建設(shè)單位的信譽(yù)及聲譽(yù)也會(huì)受到嚴(yán)重的影響。
項(xiàng)目相關(guān)部門之間缺乏溝通。建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒(méi)有定期組織相關(guān)部門人員開(kāi)會(huì),各部門之間對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的信息不對(duì)稱,財(cái)務(wù)信息嚴(yán)重滯后。
二、改善國(guó)有基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)核算的對(duì)策措施
對(duì)于當(dāng)前國(guó)有基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的上述問(wèn)題,可以從以下方面采取措施加以改善:
(一)對(duì)新進(jìn)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。人事部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員對(duì)新進(jìn)員工進(jìn)行崗前培訓(xùn),如行政辦公室負(fù)責(zé)介紹建設(shè)單位企業(yè)文化、單位性質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)、職能分工、經(jīng)營(yíng)范圍、主營(yíng)業(yè)務(wù);項(xiàng)目前期部負(fù)責(zé)介紹項(xiàng)目建設(shè)前期需要辦理的內(nèi)容及程序;工程管理部門負(fù)責(zé)介紹工程招投標(biāo)程序,合同訂立的程序、財(cái)政評(píng)審要求、中期工程進(jìn)度及竣工結(jié)算的資料審核程序及要求;市政建設(shè)部門負(fù)責(zé)介紹工程建設(shè)施工程序、內(nèi)容及要求;財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)介紹工程款辦理程序及相關(guān)資料的要求。或者設(shè)置宣傳欄、制作工作手冊(cè)、管理制度,宣傳企業(yè)文化、介紹單位性質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)、職能分工、經(jīng)營(yíng)范圍、主營(yíng)業(yè)務(wù),這樣增進(jìn)新進(jìn)員工對(duì)建設(shè)單位及項(xiàng)目建設(shè)程序了解,便于開(kāi)展工作,提高工作效率。
(二)會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)了解并參與項(xiàng)目建設(shè)前期手續(xù)的辦理。項(xiàng)目前期部應(yīng)將前期手續(xù)的辦理的內(nèi)容和程序印發(fā)給會(huì)計(jì)人員,分管項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員盡可能參與前期手續(xù)的辦理,隨時(shí)了解前期手續(xù)的辦理情況:哪些手續(xù)已經(jīng)辦理,已辦理的是否已經(jīng)支付費(fèi)用,已支付的費(fèi)用是否已經(jīng)開(kāi)具發(fā)票計(jì)入費(fèi)用還是在經(jīng)辦人的備用金中未核銷,對(duì)未及時(shí)核銷的備用金及時(shí)清理。及時(shí)和經(jīng)辦人溝通尚未辦理手續(xù)的情況,督促其盡快辦理,確保在項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)所有前期手續(xù)均辦理完畢,保證項(xiàng)目建設(shè)的合法性、合規(guī)性。
(三)會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)定期或不定期到現(xiàn)場(chǎng)參與工程項(xiàng)目的建設(shè)。會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)定期或不定期到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)查看,了解項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、程序、內(nèi)容、進(jìn)度,以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
(四)會(huì)計(jì)人員不僅要加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),還要學(xué)習(xí)與建設(shè)相關(guān)的知識(shí)。會(huì)計(jì)人員不僅要干好日常工作,還要在業(yè)余時(shí)間加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),理解并熟練掌握《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》及其補(bǔ)充規(guī)定,還要學(xué)習(xí)招投標(biāo)、審計(jì)、建設(shè)等相關(guān)的知識(shí)。經(jīng)常和同行業(yè)的財(cái)務(wù)部門交流學(xué)習(xí),對(duì)棘手的問(wèn)題共同探討,取其之長(zhǎng)補(bǔ)已之短。
(五)項(xiàng)目建設(shè)按規(guī)定的程序辦理,確保項(xiàng)目合法性、合規(guī)性。
1、項(xiàng)目的建設(shè)要先辦理好前期手續(xù),從項(xiàng)目建議書——選址意見(jiàn)書——規(guī)劃紅線圖——勘測(cè)定界——建設(shè)用地報(bào)批——可行性研究的報(bào)批-——設(shè)計(jì)、地勘招投標(biāo)——初步設(shè)計(jì)報(bào)批——地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、壓履礦產(chǎn)資源評(píng)估、環(huán)境評(píng)估、水土保持方案編制——建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理——施工圖編制——施工、監(jiān)理招標(biāo)——施工圖審查——施工許可證的辦理——申請(qǐng)開(kāi)工審批——監(jiān)理單位出具開(kāi)工令,只有辦理完以上手續(xù)后方可開(kāi)工。
2、資金的籌集與支付必須以政府相關(guān)部門出具的基建投資計(jì)劃為依據(jù),如果沒(méi)有合規(guī)合法的計(jì)劃,會(huì)計(jì)人員應(yīng)督促有關(guān)部門爭(zhēng)取計(jì)劃下達(dá),在沒(méi)有正式計(jì)劃下達(dá)之前,不能支付工程款項(xiàng);預(yù)付款及首次付款必須附合同,審查付款是否符合合同約定,同時(shí)財(cái)務(wù)部門留存一份備查,以便付款時(shí)監(jiān)督和固定資產(chǎn)投資審計(jì)用;審查收款單位是否和簽訂合同的單位相符,如不符,是否有簽訂合同單位的授權(quán)委托書;審查開(kāi)具的發(fā)票單位是否和簽訂合同的單位相符。如果不符合上述條件之一的,不能付款。應(yīng)分項(xiàng)目定期和項(xiàng)目實(shí)施單位核對(duì)賬目。工程周期較長(zhǎng)的可以分期按進(jìn)度計(jì)量,督促實(shí)施單位及時(shí)辦理,項(xiàng)目竣工后,及時(shí)辦理竣工結(jié)算,及時(shí)移交,以便完整反映整個(gè)項(xiàng)目的投資。項(xiàng)目建設(shè)完成后建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理工程審計(jì)及財(cái)務(wù)竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì),審計(jì)完成后及時(shí)移交給業(yè)主單位管理。
(六)督促財(cái)政資金配套到位。只有財(cái)政資金的配套到位,項(xiàng)目建設(shè)才能正常運(yùn)行,建設(shè)單位資金才能?？顚Ｓ?項(xiàng)目建設(shè)才能按期保質(zhì)保量的完成。
關(guān)鍵詞： 團(tuán)場(chǎng)； 會(huì)計(jì)核算； 問(wèn)題； 對(duì)策
國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)屬于建設(shè)單位的管理，以貨幣為主要計(jì)量單位，通過(guò)專門的方法，核算和監(jiān)督基本建設(shè)項(xiàng)目的資金和資金運(yùn)動(dòng)。建設(shè)單位應(yīng)按照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求設(shè)置基本建設(shè)核算專帳，并按基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算，核算每一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)成本和交付使用資產(chǎn)情況，及時(shí)提供真實(shí)、合法、完整的會(huì)計(jì)信息。隨著團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高以及國(guó)家對(duì)團(tuán)場(chǎng)建設(shè)的支持，團(tuán)場(chǎng)基建工程項(xiàng)目規(guī)模越來(lái)越大，資金投入越來(lái)越多，因此加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作是促進(jìn)團(tuán)場(chǎng)有計(jì)劃地進(jìn)行基本建設(shè)、合理運(yùn)用基本建設(shè)資金，提高財(cái)政資金效益、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的必要手段。
一、團(tuán)場(chǎng)基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算常遇到的問(wèn)題
（一）基建財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)有待提高，會(huì)計(jì)信息存在失真現(xiàn)象
基建會(huì)計(jì)核算不僅要對(duì)財(cái)務(wù)的支出等情況進(jìn)行核算，而且還需要圍繞基本建設(shè)項(xiàng)目的特殊性支出進(jìn)行分析?；〞?huì)計(jì)需要的是既懂得基建財(cái)務(wù)知識(shí)，還要擁有工程項(xiàng)目管理方面專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才，而有些基建會(huì)計(jì)只懂得單純的會(huì)計(jì)核算知識(shí)，沒(méi)有受過(guò)專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，缺乏工程項(xiàng)目管理方面的業(yè)務(wù)知識(shí)和能力。因此存在會(huì)計(jì)人員對(duì)基建項(xiàng)目認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算存在以下問(wèn)題：首先部分會(huì)計(jì)核算人員對(duì)于自籌資金建設(shè)項(xiàng)目的核算存在認(rèn)識(shí)不足，由于團(tuán)場(chǎng)基建項(xiàng)目資金屬于團(tuán)場(chǎng)自籌方式，部分會(huì)計(jì)人員認(rèn)為其與國(guó)家資金無(wú)關(guān)，因此在具體的核算過(guò)程中不按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，導(dǎo)致資金使用缺乏完善的監(jiān)管；其次團(tuán)場(chǎng)會(huì)計(jì)人員對(duì)于基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定等制度、法規(guī)不熟悉，進(jìn)而不能按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行核算，從而造成團(tuán)場(chǎng)披露的會(huì)計(jì)信息存在失真現(xiàn)象。
（二）基建預(yù)算不科學(xué)、超預(yù)算現(xiàn)象嚴(yán)重
結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，在具體的團(tuán)場(chǎng)基建會(huì)計(jì)核算過(guò)程中存在預(yù)算管理不科學(xué)、超預(yù)算的現(xiàn)象：首先團(tuán)場(chǎng)在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中缺乏科學(xué)的預(yù)算管理體系，使得基建項(xiàng)目的預(yù)算核算不能準(zhǔn)確的反映建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際費(fèi)用；其次基于部門私利考慮，部分團(tuán)場(chǎng)管理者存在盲目決策，造成基建項(xiàng)目預(yù)算超支的現(xiàn)象。例如在具體的項(xiàng)目施工過(guò)程中，團(tuán)場(chǎng)管理者往往會(huì)將個(gè)人意愿強(qiáng)加于項(xiàng)目建設(shè)，隨意變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目概算、預(yù)算的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不足，從而造成設(shè)計(jì)項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)生偏離，最終導(dǎo)致項(xiàng)目費(fèi)用超過(guò)預(yù)算范疇。
（三）基本建設(shè)賬務(wù)處理不規(guī)范
一是很多團(tuán)場(chǎng)基建財(cái)務(wù)人員并未全程參與到工程項(xiàng)目的管理中，不了解工程項(xiàng)目的特點(diǎn)及施工單位的工程進(jìn)度等情況，僅僅是按照工程需要付款、記賬，難以切實(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)的檢查和監(jiān)督職能，致使財(cái)務(wù)核算處于落后、被動(dòng)的局面，從而影響到資金的使用等，勢(shì)必影響會(huì)計(jì)核算；二是團(tuán)場(chǎng)日常運(yùn)行費(fèi)用與基建資金的界限不清。此種現(xiàn)象在基建項(xiàng)目的籌備階段比較突出，由于基建項(xiàng)目建設(shè)必須產(chǎn)生支出，這樣容易造成單位日常費(fèi)用支出與基建費(fèi)用支出相混淆；三是核算手續(xù)不全，項(xiàng)目成本核算不完整。基建計(jì)核算過(guò)程中的資料不全問(wèn)題是影響會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性的重要因素，通過(guò)調(diào)查很多基建財(cái)務(wù)缺乏相應(yīng)的資料，導(dǎo)致一些支出沒(méi)有相應(yīng)資料支撐。
二、加強(qiáng)團(tuán)場(chǎng)基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算管理的對(duì)策
（一）提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)
基于會(huì)計(jì)制度改革的實(shí)施，強(qiáng)化團(tuán)場(chǎng)基建會(huì)計(jì)核算水平必須要從會(huì)計(jì)人員自身的綜合素質(zhì)入手：首先提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力。由于基建會(huì)計(jì)核算不同于一般的財(cái)務(wù)核算，因此需要不斷加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，讓會(huì)計(jì)人員具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力，尤其是提高會(huì)計(jì)人員對(duì)基本建設(shè)相關(guān)的工程項(xiàng)目等業(yè)務(wù)知識(shí)，讓會(huì)計(jì)人員樹(shù)立全程參與的意識(shí)；其次提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)。無(wú)數(shù)案例告訴我們樹(shù)立堅(jiān)定的職業(yè)素養(yǎng)有助于預(yù)防職務(wù)犯罪，基于基建項(xiàng)目數(shù)額巨大，需要會(huì)計(jì)人員樹(shù)立高尚的職業(yè)素養(yǎng)。
（二）加強(qiáng)基建預(yù)算管理，完善預(yù)算評(píng)價(jià)指標(biāo)
預(yù)算管理是基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的重要內(nèi)容，也是提高基建資金效益的重要手段，加強(qiáng)預(yù)算管理工作一方面需要會(huì)計(jì)核算人員嚴(yán)格按照工程預(yù)算方案進(jìn)行核算，對(duì)于違規(guī)支付的費(fèi)用一定要查明原因，并且及時(shí)做出評(píng)價(jià)。當(dāng)然最重要的是對(duì)基建核算審批程序進(jìn)行監(jiān)督，杜絕超前籌資和用款。另一方面要加強(qiáng)對(duì)基建資金的監(jiān)管，通過(guò)建立完善的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制實(shí)現(xiàn)“?？顚Ｓ谩?，避免基建資金被挪為他用。另外在基建核算中還需要進(jìn)一步完善預(yù)算評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)設(shè)定科學(xué)的預(yù)算評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)核算的具體化。
（三）規(guī)范基建核算程序，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
一方面需要財(cái)務(wù)人員做好付款程序，杜絕違規(guī)支付。審查所需付的款項(xiàng)是否已列入批準(zhǔn)的計(jì)劃項(xiàng)目中，其付款事項(xiàng)是否是所簽訂經(jīng)濟(jì)合同中的事項(xiàng)。尤其是要加強(qiáng)對(duì)預(yù)付款與工程進(jìn)度款之間的關(guān)系，按照施工進(jìn)度支付工程款，要根據(jù)預(yù)付對(duì)象設(shè)立明細(xì)賬。另一方面規(guī)范相關(guān)科目設(shè)置和賬務(wù)處理、加強(qiáng)往來(lái)帳控制。團(tuán)場(chǎng)要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)核算科目的設(shè)置，規(guī)范賬務(wù)處理程序，保證所有參與往來(lái)帳的單位錄入的都是簽約單位的名稱、同時(shí)雙方需相互簽字方能確認(rèn)，并保證預(yù)付款得到相應(yīng)管理。另外相關(guān)工作人員應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確核算項(xiàng)目建設(shè)資金，加強(qiáng)項(xiàng)目核算管理，規(guī)范和控制建設(shè)成本。
三、結(jié)束語(yǔ)
基本建設(shè)是團(tuán)場(chǎng)發(fā)展當(dāng)中一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、投資金額大、建設(shè)周期長(zhǎng)的重要工作，準(zhǔn)確、規(guī)范的進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，能夠?yàn)閳F(tuán)場(chǎng)的發(fā)展提供更為真實(shí)的信息資料，使管理層更為合理、有效地實(shí)行投資控制、降低工程造價(jià)、提高資金的使用效益，嚴(yán)防國(guó)有資金的流失，從而促進(jìn)團(tuán)場(chǎng)健康、有序的發(fā)展。
一、國(guó)有基本建設(shè)項(xiàng)目核算流程
（一）國(guó)有基本建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)流程
國(guó)有基本建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)流程一般先由建設(shè)單位編制項(xiàng)目建議書上報(bào)國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)，取得立項(xiàng)批復(fù)后編制可行性研究報(bào)告并上報(bào)。一般情況下，建設(shè)單位需取得上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)可行性研究報(bào)告的批復(fù)后才可開(kāi)始項(xiàng)目建設(shè)。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位再編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案，對(duì)可行性研究報(bào)告中的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)。在項(xiàng)目建設(shè)接近尾聲時(shí)，建設(shè)單位還要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況編制調(diào)整報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)中預(yù)留的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收最終以國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)調(diào)整報(bào)告批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容為依據(jù)。在申請(qǐng)項(xiàng)目最終竣工驗(yàn)收前，國(guó)有建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工時(shí)先提交竣工決算審計(jì)申請(qǐng)，由國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì);審計(jì)同時(shí)可提交項(xiàng)目檔案驗(yàn)收申請(qǐng)，對(duì)項(xiàng)目檔案歸檔情況單獨(dú)進(jìn)行驗(yàn)收。在取得國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目的竣工決算審核意見(jiàn)和檔案驗(yàn)收意見(jiàn)后，國(guó)有建設(shè)單位即可提交項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告和竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。由于國(guó)有基本建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容具有確定性的特點(diǎn)，項(xiàng)目核算的主要依據(jù)是國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目各階段批復(fù)的概算及具體實(shí)施內(nèi)容。
（二）國(guó)有基本建設(shè)項(xiàng)目核算流程
1.根據(jù)批準(zhǔn)的基本建設(shè)投資建賬立項(xiàng)核算。一般情況下，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在取得項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后才可開(kāi)工建設(shè)，立項(xiàng)核算。
2.確定資金來(lái)源，籌措資金。資金來(lái)源一般分國(guó)撥資金、自籌資金、借款等。
3.按照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的要求設(shè)置會(huì)計(jì)科目，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容將項(xiàng)目收支歸集計(jì)入相應(yīng)科目。國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)科目包括資金占用類和資金來(lái)源類兩類科目，其中資金占用類科目核算項(xiàng)目支出及項(xiàng)目形成的資產(chǎn)和往來(lái)，資金來(lái)源類科目核算項(xiàng)目資金投入和負(fù)債。各科目使用說(shuō)明詳見(jiàn)《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》。
4.根據(jù)建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工合同結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行撥付款控制。
5.根據(jù)簽訂的訂貨合同預(yù)付設(shè)備、材料采購(gòu)款，設(shè)備安裝調(diào)試完成、材料采購(gòu)入庫(kù)后辦理開(kāi)票報(bào)銷手續(xù)。
6.根據(jù)審核后的工程決算書與施工單位進(jìn)行工程決算，抵扣備料款、工程預(yù)付款、項(xiàng)目建設(shè)單位代墊的水電費(fèi)、工程配套費(fèi)等。
7.項(xiàng)目竣工時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，提交有關(guān)單位進(jìn)行竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)。項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告主要包括兩部分：項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表和竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書。
8.竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)完成后，根據(jù)審計(jì)報(bào)告審定數(shù)字將建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資、其他投資結(jié)轉(zhuǎn)交付使用資產(chǎn)。
9.取得上級(jí)單位的竣工驗(yàn)收批復(fù)后，按照批復(fù)辦理交付使用手續(xù)，核銷基建賬。
二、國(guó)有基本建設(shè)項(xiàng)目核算關(guān)注重點(diǎn)
（一）對(duì)每個(gè)國(guó)有基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算，有專人管理。
（二）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金，尤其是國(guó)撥資金，應(yīng)專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。在國(guó)家對(duì)國(guó)有建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行支付制度改革后，財(cái)政部根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位的用款申請(qǐng)按月劃轉(zhuǎn)國(guó)有建設(shè)資金用款額度至單位零余額賬戶，項(xiàng)目建設(shè)單位在用款額度內(nèi)支出，如用款額度不足，項(xiàng)目建設(shè)單位可先行墊付，待國(guó)撥用款額度撥付時(shí)，辦理資金歸墊手續(xù)。除歸墊資金外，零余額賬戶資金一般不允許直接轉(zhuǎn)入項(xiàng)目建設(shè)單位其他賬戶。自籌資金到位目前以實(shí)際支出確認(rèn)，不需要再先行全額轉(zhuǎn)入基建專戶。
（三）項(xiàng)目支出應(yīng)定期與批復(fù)的總概算表和明細(xì)表進(jìn)行對(duì)比，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行差異和問(wèn)題。應(yīng)按照批復(fù)的概算表及明細(xì)表及時(shí)登記相關(guān)支出臺(tái)賬，以便于項(xiàng)目管理人員及時(shí)了解項(xiàng)目執(zhí)行情況。
（四）財(cái)務(wù)控制與工程建設(shè)控制應(yīng)有機(jī)結(jié)合。財(cái)務(wù)人員在項(xiàng)目可行性研究階段即參與，并充分了解工程建設(shè)項(xiàng)目投資組成，熟知各投資科目的分類。國(guó)有建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)制度、文件明確財(cái)務(wù)控制和工程建設(shè)控制各自的職權(quán)和責(zé)任，從根本上改變財(cái)務(wù)在工程建設(shè)過(guò)程中被動(dòng)付款的情況。
關(guān)鍵詞：公路；基本建設(shè)；會(huì)計(jì)核算；可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號(hào)： X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
近些年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展與完善，我國(guó)人民的生活水平取得了較大的改善，我國(guó)的城市化進(jìn)程明顯快加，公路作為城市和鄉(xiāng)村之間、鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間聯(lián)系的重要中間環(huán)節(jié)，公路建設(shè)加快了我國(guó)的城市化建設(shè)的步伐，對(duì)我國(guó)的城市化發(fā)展起著積極的推進(jìn)作用，給我國(guó)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，公路建設(shè)作為一項(xiàng)利國(guó)利民的建筑工程，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市與鄉(xiāng)村之間的同步發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有十分深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義，但是，隨著我國(guó)公路建設(shè)工程的不斷發(fā)展，我國(guó)的公路建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題也隨之體現(xiàn)出來(lái)，如何加強(qiáng)我國(guó)公路建設(shè)中會(huì)計(jì)核算的有效性受到了國(guó)家和政府前所未有的關(guān)注，成為我國(guó)公路建設(shè)過(guò)程中的熱點(diǎn)話題，文章就目前我國(guó)公路基本建設(shè)中會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)的分析和調(diào)研，并針對(duì)我國(guó)公路基本建設(shè)中會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題提出了幾點(diǎn)建議，力求能對(duì)我國(guó)公路的基本建設(shè)的健康持續(xù)發(fā)展提供適時(shí)的參考。
公路基本建設(shè)中會(huì)計(jì)核算的重要性
會(huì)計(jì)核算（financial accounting），又被稱為會(huì)計(jì)反映，結(jié)合公路建設(shè)的基本情況，公路基本建設(shè)中所進(jìn)行的會(huì)計(jì)核算是指對(duì)已經(jīng)完成的公路基本建設(shè)的資金使用情況進(jìn)行事后的核算檢查工作，建筑企業(yè)通過(guò)在公路基本建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行的會(huì)計(jì)核算工作實(shí)現(xiàn)了對(duì)整個(gè)公路基本建設(shè)全程、全方位的監(jiān)督和管理，從而在一定程度上確保了建筑企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和運(yùn)營(yíng)，有效地降低了建筑企業(yè)因公路建設(shè)而承擔(dān)的破產(chǎn)、清算等方面的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)公路基本建設(shè)過(guò)程中的造價(jià)管理和投資控制，避免了公路基本建設(shè)施工過(guò)程中的資金浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)，使公路基本建設(shè)的投入資金得到了合理的利用，并且為建筑單位獲得理性的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益提供保障，由此，我們不難看出，會(huì)計(jì)核算在我國(guó)公路基本建設(shè)過(guò)程中所發(fā)揮的作用及所占據(jù)的地位是十分重要的，因此，在公路基本建設(shè)施工過(guò)程中，有關(guān)單位一點(diǎn)要做好會(huì)計(jì)核算的基本工作。
公路基本建設(shè)中會(huì)計(jì)核算工作的基本內(nèi)容
1.在我國(guó)的公路基本建設(shè)過(guò)程中，會(huì)計(jì)核算部門要在我國(guó)《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》以及《基本建設(shè)年財(cái)務(wù)管理規(guī)定》相關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)下，正確的對(duì)公路基本建設(shè)開(kāi)展相關(guān)的會(huì)計(jì)核算工作，確保公路基本建設(shè)過(guò)程中的財(cái)務(wù)報(bào)表以及賬目的收支情況得到了有效的監(jiān)督和管理，確保公路基本建設(shè)過(guò)程中實(shí)際開(kāi)支與賬目記載的開(kāi)支情況相一致。
2.對(duì)公路基本建設(shè)過(guò)程中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行定期的會(huì)計(jì)核算工作，確保在公路基本建設(shè)過(guò)程中，沒(méi)有出現(xiàn)拖欠結(jié)算的現(xiàn)象，同時(shí)，確保工程款的準(zhǔn)時(shí)交付工作。
3.對(duì)公路基本建設(shè)過(guò)程中的外包工程進(jìn)行監(jiān)督和檢查，防止資金浪費(fèi)的現(xiàn)象出現(xiàn)，同時(shí)對(duì)外包公路基本建設(shè)工程施工過(guò)程中工資的發(fā)放情況進(jìn)行檢查和控制。
三、目前我國(guó)公路基本建設(shè)中會(huì)計(jì)核算存在的不利因素
（一）財(cái)務(wù)工作人員綜合能力不足
目前，在我國(guó)公路基本建設(shè)過(guò)程中，建筑單位為了牟取私利，節(jié)約成本，對(duì)財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行了縮減，導(dǎo)致我國(guó)部分財(cái)務(wù)管理部門中財(cái)務(wù)工作人員的綜合能力存在問(wèn)題，很多的財(cái)務(wù)工作人員沒(méi)有受到專業(yè)的公路基本建設(shè)中的會(huì)計(jì)核算工作的相關(guān)培訓(xùn)，對(duì)基本的業(yè)務(wù)操作流程比較生疏，不能熟練的掌握和進(jìn)行相關(guān)的會(huì)計(jì)核算工作，使會(huì)計(jì)核算的有效性能不能得到充分的發(fā)揮，同時(shí)，很多的財(cái)務(wù)工作人員對(duì)公路基本建設(shè)中會(huì)計(jì)核算工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，找不到公路基本建設(shè)過(guò)程中的會(huì)計(jì)核算工作重點(diǎn)，忽視了對(duì)公路基本建設(shè)過(guò)程中細(xì)致管理的重要性，不利于公路基本建設(shè)的健康持續(xù)發(fā)展。
項(xiàng)目審批流程過(guò)于混亂
根據(jù)對(duì)我國(guó)公路基本建設(shè)中的會(huì)計(jì)核算工作的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多的公路基本建設(shè)工程缺乏相關(guān)的建設(shè)計(jì)劃和施工圖紙，有的建筑單位連公路基本建設(shè)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告都沒(méi)有，項(xiàng)目審批程序的漏洞直接影響著公路基本建設(shè)的施工質(zhì)量，直接影響公路使用者的生命財(cái)產(chǎn)安全，直接影響著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
結(jié)算手續(xù)管理不夠完善和健全
在我國(guó)，部分建筑單位在公路基本建設(shè)施工過(guò)程中對(duì)結(jié)算手續(xù)的管理不夠完善和健全，很多款項(xiàng)的支付都僅僅是憑借項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的簽字就進(jìn)行支付，很容易導(dǎo)致公路基本建設(shè)過(guò)程中扯皮現(xiàn)象的出現(xiàn)，因而引起的經(jīng)濟(jì)糾紛，對(duì)公路基本建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展是十分不利的。
如何提高我國(guó)公路基本建設(shè)中會(huì)計(jì)核算管理的有效性
（一）完善會(huì)計(jì)核算制度
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展與完善，為了確保公路基本建設(shè)中核算管理的有效性，首先要做的就是完善公路基本建設(shè)中的會(huì)計(jì)核算制度，建立健全的會(huì)計(jì)核算制度，對(duì)公路基本建設(shè)工程項(xiàng)目的資金進(jìn)行科學(xué)的、合理的把關(guān)，使公路基本建設(shè)中會(huì)計(jì)核算制度標(biāo)準(zhǔn)化，流程化，確保財(cái)務(wù)管理人員在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中能夠嚴(yán)格按照管理制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作，按照相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行工程款項(xiàng)的支付工作，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)公路基本建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。
建立健全的監(jiān)督管理部門
為了確保公路基本建設(shè)中會(huì)計(jì)核算的有效性，相關(guān)的管理部門一定要在公路基本建設(shè)施工過(guò)程中建立健全的監(jiān)督管部門，確保監(jiān)督管理部門對(duì)公路基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理有效性能的充分發(fā)揮，對(duì)公路基本建設(shè)過(guò)程中的日常會(huì)計(jì)核算進(jìn)行有效的監(jiān)管和控制，充分發(fā)揮監(jiān)督管理部門的監(jiān)督、檢查、審查、控制的職能，同時(shí)，對(duì)公路基本建設(shè)中會(huì)計(jì)核算實(shí)行監(jiān)督檢查工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，需要工作人員的配合和管理人員的重視。
提高會(huì)計(jì)核算人員的綜合素質(zhì)
加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算人員綜合素質(zhì)的培訓(xùn)力度，財(cái)務(wù)管理部門要提高對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的選用標(biāo)準(zhǔn)，要求財(cái)務(wù)工作人員要具有一定的會(huì)計(jì)核算工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)需要對(duì)工程建設(shè)中的財(cái)務(wù)管理有一定程度的了解，對(duì)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行相關(guān)的崗前培訓(xùn)，對(duì)財(cái)務(wù)工作人員在上崗之前進(jìn)行考核，實(shí)行“合格上崗”的原則，提高財(cái)務(wù)工作人員的整體綜合質(zhì)素和職業(yè)技能，為財(cái)務(wù)工作人員提供一個(gè)公開(kāi)、透明的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，為財(cái)務(wù)工作人員提供良好的晉升空間，并且針對(duì)每個(gè)財(cái)務(wù)工作人員的工作表現(xiàn)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)膷徫徽{(diào)整，充分激發(fā)財(cái)務(wù)工作人員的工作熱情，提高財(cái)務(wù)工作人員的工作效率，確保公路建設(shè)中會(huì)計(jì)核算工作能夠?qū)崿F(xiàn)高效的、有序的開(kāi)展。
總結(jié)：
總而言之，公路基本建設(shè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、推進(jìn)我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步具有著十分深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義，相關(guān)的管理部門一定要對(duì)公路基本建設(shè)中的會(huì)計(jì)核算管理制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充和完善，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。
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關(guān)鍵詞：成本核算；會(huì)計(jì)核算；并軌；實(shí)踐
中圖分類號(hào)：F606.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
醫(yī)院成本核算就是醫(yī)院在進(jìn)行預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)等醫(yī)務(wù)服務(wù)的時(shí)候所消耗的物質(zhì)資料的價(jià)值以及一些必要的勞動(dòng)價(jià)值的核算，簡(jiǎn)單地說(shuō)即是醫(yī)院在各項(xiàng)活動(dòng)運(yùn)作過(guò)程中所消耗的人力及物化勞動(dòng)的總和。具體的說(shuō)它是由業(yè)務(wù)費(fèi)、原材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、公務(wù)費(fèi)以及必要的管理費(fèi)幾種成本組成的。醫(yī)院之所以會(huì)采用的成本核算方式其目的是為了更加真實(shí)、準(zhǔn)確的反映醫(yī)院醫(yī)療活動(dòng)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)狀況，這也是醫(yī)院為了自身發(fā)展的需要以及適應(yīng)社會(huì)對(duì)醫(yī)療成本核算的監(jiān)督所必須要做的。以經(jīng)濟(jì)效益為中心醫(yī)院的成本核算可以劃分為： 藥品單位、服務(wù)單位及醫(yī)療單位。
1會(huì)計(jì)與成本核算的機(jī)構(gòu)設(shè)置及其經(jīng)歷的核算模式
在財(cái)務(wù)科管理上會(huì)計(jì)組和成本核算辦在行政上是并列的，分別各自使用會(huì)計(jì)軟件和院內(nèi)計(jì)算機(jī)中心開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)核算系統(tǒng)軟件，分別各自負(fù)責(zé)著會(huì)計(jì)核算和成本核算的工作。值得注意的是，成本核算的基礎(chǔ)是會(huì)計(jì)組提供的原始憑證和記帳憑證，相關(guān)的工作人員在將醫(yī)院的各項(xiàng)成本費(fèi)用的數(shù)據(jù)進(jìn)行加工整理，仔細(xì)的劃分為間接成本和科室層面的直觀性成本數(shù)據(jù)，再通過(guò)經(jīng)濟(jì)核算系統(tǒng)的核算，把間接成本分?jǐn)偤?，匯入相關(guān)的成本科室中去，進(jìn)而得出相關(guān)的成本核算報(bào)表。在過(guò)去，成本核算的數(shù)據(jù)都是由工作人員手工錄入的，成本核算的基本內(nèi)容則是按照醫(yī)院的管理要求進(jìn)行具體的選擇的，成本核算的范圍較為分散致使分院一些科室并未及時(shí)的納入成本核算的范疇，其核算數(shù)據(jù)并不完整。而且，由工作人員手寫錄入的成本數(shù)據(jù)，很容易產(chǎn)生錯(cuò)誤、出現(xiàn)差錯(cuò)，對(duì)今后的工作造成不良的影響。08年以后，會(huì)計(jì)組開(kāi)始實(shí)施新的并軌措施即在處理會(huì)計(jì)的原始憑證的時(shí)候，也一同進(jìn)行各科室的明確數(shù)據(jù)的手寫式錄入，但這樣的方式也存在較大的弊端，因?yàn)槭謱戜浫胨龅墓ぷ鬟^(guò)于龐大，且涉及的人員過(guò)于冗雜，沒(méi)有堅(jiān)持多久即宣告失敗停止了。在這一階段錄入的科室的成本數(shù)據(jù)是比較準(zhǔn)確的，不過(guò)由于會(huì)計(jì)員不了解成本核算科室及其具體的工作內(nèi)容，就有可能造成差錯(cuò)，手寫錄入的方式需要花費(fèi)大量的時(shí)間存在一定的滯后性。
2并軌模式的探索
會(huì)計(jì)核算和成本核算并軌的可行性模式是核算辦新的規(guī)劃，相關(guān)部門的工作人員總結(jié)了并軌模式失敗的一些原因，歸納整理為：（1）手寫錄入要處理的數(shù)據(jù)過(guò)于龐大，直接導(dǎo)致了并軌模式實(shí)施的失敗。（2）會(huì)計(jì)軟件公司的軟件技術(shù)落后，不能滿足和支持會(huì)計(jì)組實(shí)施并軌模式的實(shí)施。（3）在具體的實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有制定合理的計(jì)劃或沒(méi)有對(duì)計(jì)劃的可行性進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于數(shù)據(jù)的處理不當(dāng)。（4）缺乏和相關(guān)部門的溝通，且缺乏群眾的支持。
核算辦在分析了上述并軌模式實(shí)施失敗的因素以后，能夠正確的對(duì)形勢(shì)進(jìn)行認(rèn)識(shí)和分析，并及時(shí)的作出必要的應(yīng)對(duì)。因?yàn)槭艿綍?huì)計(jì)軟件技術(shù)情況的一些限制和約束，所以工作人員要把會(huì)計(jì)組作為醫(yī)院層面的數(shù)據(jù)中心，重視醫(yī)院核算單位明細(xì)成本數(shù)據(jù)中心的核算辦的作用，進(jìn)而重新規(guī)定直接成本數(shù)據(jù)的整理核算科室的任務(wù)，將主要工作轉(zhuǎn)入核算辦的管理范疇。而接下來(lái)，要做的就是將還沒(méi)有進(jìn)行成本核算的科室中有關(guān)占地面積、人員數(shù)量、財(cái)政狀況等最基本的資料納進(jìn)核算的整體范圍之中。依據(jù)《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》和醫(yī)院財(cái)務(wù)制度規(guī)范成本核算的相關(guān)規(guī)定，醫(yī)療費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等一些具有福利性質(zhì)的費(fèi)用也需要進(jìn)行必要成本的核算。其解決的難點(diǎn)在于處理科室直接產(chǎn)生的大量成本數(shù)據(jù)。在和設(shè)備科、供應(yīng)室、藥庫(kù)、計(jì)算機(jī)中心以及總務(wù)科等不同部門的協(xié)調(diào)溝通以后，相關(guān)的工作人員利用計(jì)算機(jī)中心所提供的技術(shù)可以把財(cái)務(wù)人員核算的各個(gè)科室的成本報(bào)表以電子表格的形式上報(bào)給核算辦。
根據(jù)并軌的需求醫(yī)院的計(jì)算機(jī)中心，研發(fā)出的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、HIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)、導(dǎo)入核算數(shù)據(jù)的新的軟件功能，具體的操作方法是點(diǎn)擊經(jīng)濟(jì)核算系統(tǒng)的菜單，并且將統(tǒng)一格式的數(shù)據(jù)整理后進(jìn)行轉(zhuǎn)換，使其成為標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)文件，最后將這些檢驗(yàn)以后的數(shù)據(jù)文件匯入到經(jīng)濟(jì)核算系統(tǒng)里。如今正在實(shí)行的并軌模式主要表現(xiàn)在會(huì)計(jì)組的成本數(shù)據(jù)銜接上，一般是由會(huì)計(jì)組的工作人員將成本費(fèi)用數(shù)據(jù)發(fā)送給核算辦，再由核算辦的核算人員初步的把會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)瀏覽一遍，接下來(lái)他們會(huì)根據(jù)規(guī)定仔細(xì)的將這些數(shù)據(jù)分成四個(gè)類別：（一）要再次進(jìn)行整理匯編的科室明細(xì)成本數(shù)據(jù)；（二）需要在權(quán)責(zé)發(fā)生制下多個(gè)會(huì)計(jì)攤銷的數(shù)據(jù)；（三）成本以外的部分?jǐn)?shù)據(jù)；（四）能夠?qū)牒怂阆到y(tǒng)的部分會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。值得注意的是，在處理第二類已經(jīng)整理過(guò)的成本數(shù)據(jù)的時(shí)候，要注意核算單元編碼和核算單元的對(duì)應(yīng)關(guān)系、核算科目編碼和核算科目之間的對(duì)應(yīng)以及關(guān)導(dǎo)入前的先行復(fù)核憑證總額系等諸多問(wèn)題，并且要在各部門進(jìn)行數(shù)據(jù)整理之時(shí)一同進(jìn)行數(shù)據(jù)復(fù)核，將工作流程盡量簡(jiǎn)化。在處理這些數(shù)據(jù)中的第四類會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)候，要在瀏覽數(shù)據(jù)的同時(shí)，對(duì)核算單元、科目等進(jìn)行復(fù)核。同傳統(tǒng)的手寫式錄入方法相比成本核算的運(yùn)行模式是一次質(zhì)的飛躍，它具有更科學(xué)的計(jì)算方法，更簡(jiǎn)便的計(jì)算方式，能夠有效地降低數(shù)據(jù)核實(shí)時(shí)的錯(cuò)誤率，縮短處理數(shù)據(jù)所需的時(shí)間，甚至，可以將原本一個(gè)月才能處理好的數(shù)據(jù)，在一周之內(nèi)就完成了最終的核算。
進(jìn)行每月的會(huì)計(jì)核算和成本核算數(shù)據(jù)核對(duì)是十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，并編制調(diào)節(jié)表的制定，可以有效地確保成本核算數(shù)據(jù)的質(zhì)量。表格的格式可以參照銀行存款余額的調(diào)節(jié)表，可以設(shè)置為四列，左邊的兩列設(shè)置的內(nèi)容是需要調(diào)整的成本核算項(xiàng)目的名稱及其金額，右邊的兩列設(shè)置的內(nèi)容是需要調(diào)整的會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目的名稱及其金額。調(diào)節(jié)表的內(nèi)容一般是不變的，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)里面的第一類和第三類數(shù)據(jù)，均需要經(jīng)過(guò)調(diào)節(jié)表去實(shí)現(xiàn)與總額平衡項(xiàng)目的要求相符。但是，核算辦所提出的和會(huì)計(jì)組對(duì)帳調(diào)節(jié)表的要求，在一段時(shí)期內(nèi)受到了來(lái)自會(huì)計(jì)組的阻力，后在各個(gè)科室領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)助下，經(jīng)過(guò)一定的努力溝通，消除了誤會(huì)開(kāi)始了正式施行，至今日一直在發(fā)揮著重要的作用。實(shí)踐證明，堅(jiān)持月末會(huì)計(jì)核算與成本核算對(duì)帳能夠有效地確保成本核算數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。
3理想的并軌模式
成本數(shù)據(jù)如果能夠在會(huì)計(jì)處理的初步階段就直接的并入到各個(gè)核算單元之中去進(jìn)行處理的話，無(wú)疑會(huì)使得會(huì)計(jì)核算更加的趨于及時(shí)性、客觀性和準(zhǔn)確性的原則，當(dāng)成本核算的工作人員從會(huì)計(jì)系統(tǒng)將一些工作時(shí)所需要的數(shù)據(jù)資料直接導(dǎo)入的時(shí)候，也就意味著是將工作的重點(diǎn)也一同轉(zhuǎn)移到了成本分析和成本控制的層面上了，完成了職能的最終轉(zhuǎn)變，這時(shí)的會(huì)計(jì)核算與成本核算各自發(fā)揮著完全的作用，可以說(shuō)這就是理想的并軌模式的體現(xiàn)。
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將成本核算在城司會(huì)計(jì)核算中更好的發(fā)揮作用，就要求成本核算與會(huì)計(jì)核算能實(shí)現(xiàn)理想的并軌模式，即在城司進(jìn)行會(huì)計(jì)處理的前期階段，就能將成本核算的各種信息并入到所有的核算科目中區(qū)，從而保障會(huì)計(jì)核算的及時(shí)性、客觀性和準(zhǔn)確性。根據(jù)相關(guān)的城司調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)城司的成本核算還與理想狀態(tài)有很大的差距，其主要問(wèn)題有以下表現(xiàn)。（一）成本核算重視不夠，出現(xiàn)核算不實(shí)或混合核算①一些城司不能嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，如在進(jìn)行成本核算時(shí)沒(méi)有真正落實(shí)《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》和《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的明確要求，沒(méi)有合理設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，只是簡(jiǎn)單通過(guò)“暫付款”和“撥入經(jīng)費(fèi)”科目來(lái)反映項(xiàng)目資金來(lái)源情況。②項(xiàng)目成本核算流于形式的現(xiàn)象普遍存在。多數(shù)城司的成本核算管理人員僅僅被動(dòng)地依據(jù)圖紙及現(xiàn)場(chǎng)指令，并不能積極主動(dòng)地進(jìn)行成本預(yù)測(cè)和分析，導(dǎo)致項(xiàng)目的成本核算流于形式。③缺乏權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的成本管理體系。主要表現(xiàn)是項(xiàng)目缺乏完善的成本控制造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，但卻缺少對(duì)相關(guān)責(zé)任人的追究懲罰機(jī)制。這主要的原因一方面是城司本身忽視了成本管理，另一方面是由于項(xiàng)目資金渠道引發(fā)的負(fù)面影響。通常來(lái)說(shuō)，政府性的城市建設(shè)項(xiàng)目資金渠道結(jié)構(gòu)復(fù)雜，既有國(guó)債資金、中央專項(xiàng)基金和財(cái)政撥款，又有公司自籌資金，往往出現(xiàn)因?yàn)槿鄙贀芸钍掷m(xù)導(dǎo)致公司無(wú)法進(jìn)行賬務(wù)處理的問(wèn)題。直接后果就是導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算建設(shè)成本不完整，造成項(xiàng)目總投資的成本核算不清。（二）會(huì)計(jì)科目設(shè)置不科學(xué)，無(wú)法準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)其中最突出的問(wèn)題就是會(huì)計(jì)科目核算內(nèi)容有失規(guī)范，一部分城司往往在同一會(huì)計(jì)科目名稱下出現(xiàn)核算內(nèi)容不一的現(xiàn)象。比如，一些城司將基建款掛賬和變相貸款等科目置于“其他應(yīng)收款”一欄，這種任意擴(kuò)展核算內(nèi)容的做法將嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性。究其深層次的原因，主要是與城司的產(chǎn)生緣由有直接的關(guān)系。目前，我國(guó)地方政府面臨越來(lái)越嚴(yán)重的籌資障礙，比如地方政府預(yù)算不得列赤字，不得發(fā)債，在此背景下，城建公司應(yīng)運(yùn)而生，成為地方政府合法的人。這就要求地方政府把相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的收費(fèi)權(quán)授予城司。（三）會(huì)計(jì)政策選擇中存在一定程度上的尋租動(dòng)機(jī)從城司具體的會(huì)計(jì)政策選擇中，不難發(fā)現(xiàn)其有特別強(qiáng)烈的會(huì)計(jì)政策尋租動(dòng)機(jī)。雖然我國(guó)相關(guān)的稅務(wù)征繳稽查部門，以及一些社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，比如注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行必要的審計(jì)和監(jiān)管，但是都不能有效阻止公司尋租活動(dòng)的泛濫。究其根本原因，在于城司的出資人制度不健全及主體缺位。多數(shù)城司是以國(guó)有獨(dú)資公司的形式注冊(cè)的，政府財(cái)政撥付是其資本的主要來(lái)源。因此城司實(shí)際上承擔(dān)“出納”角色，而非城市建設(shè)項(xiàng)目管理的“經(jīng)營(yíng)者”。這就很太容易出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)不明晰，監(jiān)管不得力，債權(quán)債務(wù)管理混亂的現(xiàn)象。
二、完善城司成本核算的建議
城司的項(xiàng)目成本核算，需要在嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)會(huì)計(jì)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，充分考慮其行業(yè)的特殊性，進(jìn)行科學(xué)地會(huì)計(jì)成本核算，不斷提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。（一）重視成本核算，提升會(huì)計(jì)成本核算能力這是由成本核算管理重要性決定的，有以下具體要求。①要求城司從思想上重視成本核算的積極作用，嚴(yán)格按照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》和《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的要求，實(shí)現(xiàn)從公司管理人員、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的具體參與者全體樹(shù)立成本核算的理念，將其全面貫徹于公司的整體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。②建立成本核算制度，做到各個(gè)基建項(xiàng)目的單獨(dú)核算。③要求根據(jù)項(xiàng)目成本的具體構(gòu)成，以項(xiàng)目的責(zé)任中心為主體，輔之以預(yù)算管理、現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的科學(xué)管理知識(shí)和技能，實(shí)現(xiàn)城建項(xiàng)目全過(guò)程的成本費(fèi)用控制管理。④不斷加強(qiáng)對(duì)公司財(cái)務(wù)和核算人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。鑒于成本核算工作的復(fù)雜性及專業(yè)性，建議城司加大投入，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行重點(diǎn)有針對(duì)性的知識(shí)技能培訓(xùn)，從而確保成本核算的準(zhǔn)確性。（二）科學(xué)設(shè)置城司統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目基于城司項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)和需求，為了更好地提升政府資金的使用效率及公司自身的財(cái)務(wù)工作透明度，進(jìn)行合理的會(huì)計(jì)科目設(shè)置，并保持相對(duì)時(shí)期的穩(wěn)定性。①通過(guò)“在建工程”和“工程施工”兩個(gè)科目分別對(duì)政府專項(xiàng)資金和自籌資金進(jìn)行分別核算，具體可借鑒房地產(chǎn)類會(huì)計(jì)科目的設(shè)置要求，將成本類中的“制造費(fèi)用”科目改為“開(kāi)發(fā)間接費(fèi)用”科目。②需要增設(shè)資產(chǎn)、負(fù)債等共同類科目。這也是真實(shí)反映城司內(nèi)部資金往來(lái)的客觀需求，比如設(shè)置“內(nèi)部往賬”和“內(nèi)部來(lái)賬”等，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)對(duì)該業(yè)務(wù)的細(xì)化，保證及時(shí)清算公司往來(lái)資金，有效降低“巧”用會(huì)計(jì)科目進(jìn)行違規(guī)經(jīng)營(yíng)的可能性。③盡可能減少“其他應(yīng)收款”和“其他應(yīng)付款”科目核算的壓力。④規(guī)范“工程施工”科目的設(shè)置。建議設(shè)置“土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)”、“前期工程費(fèi)”、“建筑安裝工程費(fèi)”、“基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)”、“公共配套設(shè)施費(fèi)”及“開(kāi)發(fā)間接費(fèi)”等成本項(xiàng)目，從而對(duì)各專項(xiàng)工程的成本支出情況進(jìn)行有效核算。（三）不斷加強(qiáng)審計(jì)及社會(huì)監(jiān)督的作用通過(guò)審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督的方式，提高城司成本核算工作的規(guī)范性。①要求會(huì)計(jì)師事務(wù)所嚴(yán)于律己，嚴(yán)格做出對(duì)城司的審計(jì)報(bào)告，并規(guī)定注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)出具的審計(jì)報(bào)告負(fù)責(zé)終生；②為了加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目投入成本的審計(jì)，考核資金的使用效率，保證實(shí)現(xiàn)城建資金投入的效益最大化，要求我國(guó)審計(jì)部門和稅務(wù)部門通過(guò)重點(diǎn)篩查的方式，推動(dòng)城司規(guī)范成本核算工作，一方面幫助其設(shè)置成本核算賬冊(cè)工作的具體落實(shí)，另一方面也要加大對(duì)其違法違規(guī)行為的懲罰力度。
三、結(jié)語(yǔ)
