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[關鍵詞]科幻電影;環(huán)境保護;警示
科幻電影從上個世紀20年代開始,就出現了比較鮮明的悲觀的意識?？苹秒娪爸泻芏喽季哂幸环N關于未來的悲觀,無論是社會政治的黑暗,還是環(huán)境的惡化導致的人類的悲慘境地,都是現代社會中人的思想意識的一種深化。這種由現實社會所引發(fā)而在電影中進行表現的關于未來的悲觀,與現代社會中關于環(huán)境的保護有著明顯的關系。
一、科幻電影中的環(huán)境危機
科幻電影可以說是電影史上出現最早的類型電影之一。雨果?根斯巴克在其出版的《驚奇故事》雜志中首次運用“科幻電影”這個詞。對于“科幻電影”的概念,目前主要是從超現實的虛構角度對其進行界定,如美國科幻文藝家赫伯特?W?弗蘭克將科幻電影定義為“科幻電影所描寫的是,發(fā)生在一個虛構的、但原則上是可能產生的模式世界中的戲劇性事件”?？苹秒娪?顧名思義就是“科學幻想電影”,是“以科學幻想為內容的影片,其基本特點是從今天已知的科學原理和科學成就出發(fā),對未來的世界或遙遠的過去的情景做幻想式的描述?！?/p>
悲觀意念指的是悲觀的思想和意識,是指對人類行為的正面動機、或對人類經營過后而得出的正面結果欠缺信心。亦即犬儒主義或悲觀主義。悲觀主義是人生觀理論的又一種形式,叔本華是主要代表人物之一。叔本華認為:“人生如同上好弦的鐘,盲目地走――一切只聽命于生存意志的擺布,追求人生目的和價值是毫無意義的。”叔本華認為:“人的生存就是一場痛苦的斗爭,生命的每一秒鐘都在為抵抗死亡而斗爭,而這是一種注定要失敗的斗爭?！笨苹秒娪暗谋^意念是指在影片中人類對未來的道德進步和人類能力及未來的發(fā)展都持悲觀主義的態(tài)度,對人類行為的正面動機、或對人類經營過后而得出正面結果欠缺信心。
在這些關于未來的悲觀的科幻電影中,人類所處的都是一種險象環(huán)生的環(huán)境。而那些危險的環(huán)境,并不是憑空出現的,而是與人類現在生存的環(huán)境和人類的行為有著一定的關系。人類對極地冰雪消融的現象有一些認識,而在電影中將這種認識和意識進行極限化的處理,將現實的擔憂化為一種可能性的發(fā)生的環(huán)境的危機。在科幻電影中,關于未來的悲觀隨處可見,2009年熱映的《2012》也是一種關于未來環(huán)境危機的擔憂。人類生存的地球只有一個,如果這個惟一的地球毀滅了,那么我們將何去何從。在影片中,人類寄托生存希望的方式只剩了,只有在宗教中的諾亞方舟中去尋找寄托種族的生存。人類對生存環(huán)境的破壞,也只能由自己品嘗苦果,接受地球毀滅的命運。
二、科幻電影中關于人類環(huán)境保護的警示
在科幻電影中出現的環(huán)境悲觀,并不是人們心目中憑空出現的。而是在人類的生存和發(fā)展中,與自然有著密切的關系。人類為了自己的生存和發(fā)展,不斷開發(fā)和掠奪自然,幻想通過自己的方式使自然臣服于腳下。但是,隨著生態(tài)環(huán)境的不斷惡化和社會的不斷動蕩,人們逐漸意識到對自然的破壞所帶來的惡果。無論是生態(tài)環(huán)境的惡化,還是各種各樣的疾病的出現,都在威脅著人類的安全和發(fā)展。
1笨蘋玫纈爸腥死嗌存的環(huán)境危機的警示
在現代社會環(huán)境和自然環(huán)境中,都有著生存上的危機?！翱茖W小說的行動并不是由故事中的角色所決定,而是由環(huán)境所決定。科學小說的情節(jié)不是角色造成的故事,而是環(huán)境造成的故事。讀者的注意力不是被角色性格刻畫及角色行動所決定,而是被一個完全不熟悉的世界環(huán)境所吸引。”在科幻電影中,環(huán)境是電影的組成重要的一部分,一種關于電影場景的處置非常的重要,人物生活在具體的場景中,并受具體環(huán)境的影響。
在科幻電影中,人類的家園總是設定在一個充滿了危機的地方,人類自身的生存是一種非常的危機。無論是環(huán)境破壞所導致的最終地球的毀滅,還是來自于外太空生物的威脅,都在警示著人類,如果任由自己對地球繼續(xù)破壞下去,任由自己的行為和欲望貪念的繼續(xù)而不加以制止,電影中出現的場景也許會真的在人類的身邊發(fā)生。在環(huán)境問題中,無論是工業(yè)生產的污染、生活廢水的排放和海洋的污染等,都是人類自己造成的。在科幻電影中,所展示的關于環(huán)境的災難都是由人類自己行為不當所造成的。如在美國科幻片《挑戰(zhàn)者》揭示的就是關于環(huán)境問題所帶給人們的危害。在現實生活中,大氣遭到破壞,臭氧層出現空洞的現象也對未來有了一定的警覺。而在影片中,則將可能發(fā)生的臭氧層消失作為題材來展現。在電影中,人類生存的環(huán)境非常脆弱,這種脆弱的環(huán)境使得人們難以正常地生活,而只能在現代科技的幫助下用悲哀的方式維持下去。
2笨蘋玫纈爸泄賾諛茉次侍獾木示
能源從來就是非常重要的一類資源,在人類的生存和發(fā)展中,原始社會的鉆木取火也是一種對于能源的利用。隨著社會的發(fā)展,人類對能源的利用也越來越廣泛,能源的重要性在人類的生存和發(fā)展中,甚至在國家的發(fā)展中都具有重要的戰(zhàn)略意義和作用?，F代社會中對石油等能源的利用,為占有石油這種能源所引發(fā)的一系列戰(zhàn)爭,不僅是對于能源的爭奪,也是一種對于未來的爭奪。在科幻電影中,關于能源危機的問題也非常多,人們現代對能源的利用以及能源在人們生活中的重要作用都引起了人們的思考。而在地球上能源是有限的這個觀點,更令人們禁不住要設想有一天能源都被開采利用完將會怎樣?，F實能源的重要性和能源的缺乏以及能源的爭奪所引發(fā)的問題,都令人們對未來的能源有一種悲觀的想象。
在電影中,能源的危機和能源存在的問題甚至已經成為人們憂慮和滅亡的重要的原因。一些影片中展示一種對于未來的能源匱乏時代的社會混亂的想象和展現,如在電影《信使》中,用一種非常寫實的手法展現關于未來的設想。能源危機將未來社會變成一個灰暗的未來,美國在被一系列的災難摧毀之后,能源變得極為匱乏,這時政府已經不復存在。人們的生活水平在沒有能源的狀況下快速退步。而在社會中,還存在著一些奇怪的軍閥組織的軍隊,帶著現代的沖鋒槍和原始的利劍等兵器的組合,對人們進行欺壓。另外,在彼得?杰克遜的電影《壞品味》里,描述了外星人因缺乏做快餐的原料,就到地球上獵殺人類來獲取緊缺資源。這種敘述方式正是建立在人對于糧食問題的悲觀和憂慮所產生的。關于未來的想象,是從現實的社會生活中人類的悲觀和對環(huán)境問題出現的恐懼而引發(fā)的,并非是一種關于未來的憑空想象。電影用科幻的方式,展現關于未來社會中環(huán)境的一切危機,能源的匱乏所帶來的悲慘社會,人類的悲慘境地來進行警示,激起人們對于能源的正確認識,激發(fā)人類對能源的思考,要珍惜和愛護地球上的環(huán)境,節(jié)約使用地球上有限的能源,并尋找和開發(fā)新的能源替代品。
3笨蘋玫纈爸鋅萍薊倩禱肪車木示
科技的發(fā)展,最初給了人們征服自然的自信,也帶給自己對自身巨大能力的自信。但是,在人們的生活被科技所包圍的時候,卻發(fā)現科技在給人們帶來生活便利和效率的同時,也帶來了更多更嚴重的危害人的健康和生存的問題。在科技的發(fā)展中,人類發(fā)展的科技中諸如核技術、基因工程、試管技術等,都引起人類的關注和思考。核技術強大的摧毀力和輻射力不僅在出現的泄漏等事件中將周圍的物體都輻射到了,而且還具有改變人的基因致病的嚴重后果。而基因工程更是將人類的自然法則破壞,而可能會產生一些以前從來不會出現的怪物出現,對人類造成威脅。
另外,電影中也表現了一些因為科技發(fā)展所帶來的各種各樣的環(huán)境問題,如工業(yè)帶來污染,污染給人們帶來各種各樣的疾病等。雖然現代社會醫(yī)療和科技的發(fā)展非常迅速,但是工業(yè)化所帶來的危害也更為嚴重,新的疾病出現的速度和對人類帶來的威脅的程度也越來越嚴重。無論是“非典”,還是“甲流”的出現,都跟人類對環(huán)境的破壞和對自然的肆意掠奪有著一定的關系。現代科技在發(fā)展著的同時,也破壞著生態(tài)的平衡,并且這種被科技所破壞的生態(tài)很難得到恢復。在電影中,也有關于人工智能的一些警示。在人類通過科技將機器進行智能化之后,機器還會聽從人的意見并服從人類的統(tǒng)治嗎?在人工智能中,他們高超的計算能力和記憶能力,甚至隨著科技的發(fā)展會有智力能力,那個時候,人工智能出現反抗,并想成為一種新的物種而統(tǒng)治人類的時候那將會怎么樣?這些,科幻電影大多都給予一種悲觀的揭示,這種對于未來的悲觀,不僅是一種對于未來的憂患,還是一種對人類現在的行為的警示。
三、科幻電影中關于未來的警示的積極意義
科幻電影的存在和發(fā)展,有力地促進了電影的發(fā)展。無論是對電影特技鏡頭的利用,還是對于電影中的光線、蒙太奇等的表現手法,都是關于電影的探索和實踐。在科幻電影中、在環(huán)境問題上都表達一種悲觀的意識,這種悲觀意識的融入,使得科幻電影在進行未來幻想的鏡頭書寫的同時,更有著積極的現實意義。在影片中對于未來的悲觀使得人們在觀看影片的同時,也會注意到環(huán)境的破壞和生態(tài)的破壞給人們帶來的深刻的災難甚至是滅頂之災。無論是現代環(huán)境中的保護問題、生態(tài)問題、能源問題、還是現代科技在損害環(huán)境的同時所帶給人們的負面的影響,都在影片中給人留下深刻的印象。這種印象引發(fā)人類的思考和關注。這些問題都在無時無刻地提醒著人類,如果不注意這些危機所帶給人類的災害,不反思自己的破壞,電影中的災難場景也將成為一種現實的可能。
四、結語
在科幻電影中,關于人類未來的悲觀的電影具有悠久的歷史?？苹秒娪爸械年P于未來的環(huán)境的悲觀并不是一種憑空幻想的場景,而是一種基于人類環(huán)境的現狀繼續(xù)發(fā)展下的未來思考,同時也是一種人類對于未來的憂慮和恐懼。而科幻電影就是在這種關于未來的悲觀中,給人們對未來的警示和對自我現狀的思考。警示人們從現在做起,保護自然環(huán)境,保護自己的地球家園。
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國家環(huán)境保護部的中國環(huán)境標志（即十環(huán)認證）
國家建筑材料測試中心的中國建材認證（即CTC 認證）
申請加入“綠色建材消費者保障工程”企業(yè)必須做出鄭重承諾，保證所報產品環(huán)保質量達到相關認證標準，若沒有達到相關標準，給予消費者雙倍賠償；
企業(yè)不接觸查詢系統(tǒng)，而是通過綠色建材消費者保障工程管委會和政府監(jiān)督機構及第三方公證機構共同建立查詢系統(tǒng)完成產品相關信息的查驗過程；
【關鍵詞】市場經濟 個人信息 法律保護
【中圖分類號】D913 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）04-0199-02
隨著社會主義市場經濟信息技術的不斷發(fā)展，無論是政府部門還是非政府部門，在社會工作中，往往會收集、保存大量的公民個人信息，由于信息技術的快速發(fā)展，信息傳遞非常便捷，公民個人信息遭到不正當收集、保存、惡意使用、篡改的隱患越來越大，需要全社會尤其是政府部門和非政府部門的高度重視，通過職能手段、經濟手段、法律手段，保護公民個人信息權，現已成為現實社會關注的問題之一。
目前公民個人信息被不正當收集、惡意利用、非法交易、非法轉賣、牟利的現象十分嚴重，侵犯了公民的隱私權，并且個人信息被非法利用，擾亂了公民個人基本的生活，與和諧社會背道而馳。因此，盡快構建并加快我國公民個人信息權保護的市場體系、法律體系刻不容緩。
一 公民個人信息權的概念
公民個人信息權是指公民姓名、性別、出生年月日、身份證號碼、戶籍、遺傳特征、指紋、血型、婚姻狀況、家庭狀況、教育狀況、職業(yè)、聯系方式、健康狀況、病史、病歷、收入和財務狀況，以及其他可以識別該公民個人情況的所有信息。
二 公民個人信息權被侵害的現狀
一是某些企業(yè)利用企業(yè)、單位掌握的公民個人信息與不法中介組織勾結、買賣、銷售、非法利用公民手機號碼等個人信息。如2012年中央電視臺“3·15”晚會，國家工商行政管理總局公布的統(tǒng)計顯示，一些電信企業(yè)通過收集、保存大量的公民個人信息被本企業(yè)的工作人員與不法信息咨詢公司等中介組織相勾結，大肆出售、倒賣公民個人信息，給社會主義市場經濟環(huán)境帶來了一些負面影響，給公民的人身安全、財產安全造成了一定的危害。
二是某些商家留存登記公民個人信息，泄漏、買賣、牟取利益。在2012年“3·15”消費者權益日期間被中央電視臺曝光的電信企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、中介咨詢中心均存在大量收集、儲存、惡意利用、篡改公民個人信息的行為，這些單位中的工作人員通過企業(yè)內收集、儲存的大量公民個人信息進行各種不法活動，嚴重損害了公民的合法權益，影響了公民的正常工作和生活，給他人帶來了不必要的麻煩與煩惱。因此，國家職能部門有必要整治市場信息環(huán)境，加大法律保護措施，使社會主義市場經濟下的信息環(huán)境有法可依，從而杜絕侵害公民個人信息事件的再度發(fā)生。
三 公民個人信息權的法律保護情況
目前，我國公民個人信息權保護的立法集中體現在憲法和民事立法、刑法中。
第一，憲法對公民個人信息的保護。《中華人民共和國憲法》第四十條中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律保護。除因國家安全或追查刑事犯罪的需要，由公安機關或檢察機關依照法律規(guī)定的程序對通信進行檢查外，任何組織或個人不得以任何理由侵犯公民通信自由和通信秘密。上述規(guī)定是對公民個人信息權利的直接憲法保護依據。另外，憲法第四十一條、第五十一條和憲法修正案第二十四條可作為對公民個人信息權利保護的間接依據。
第二，民法通則對個人信息權的保護。民法通則對公民個人信息權的保護主要歸入名譽權中進行間接保護。1986年制定的《中華人民共和國民法通則》中沒有直接規(guī)定隱私權為公民的人格權?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》作為民法通則的實施細則，沒有將隱私權當做一項獨立的人格權來對待，只是在第一百三十九條中規(guī)定了侵犯公民的肖像權，第一百四十條規(guī)定了“以書面、口頭等形式宣揚他人隱私的行為”這兩種與公民的隱私權有關的侵權形式。最高人民法院《關于審理名譽權案件若干問題的解釋》明確指出：“對未經他人同意，擅自公布他人隱私材料或者以書面、口頭方式宣揚他人隱私，致使他人名譽受到損害的，按照侵害他人名譽權處理?！边@些規(guī)定都是民法對公民個人信息權保護的依據。
第三，刑法對公民個人信息權的保護。刑法修正案（七）明確規(guī)定，侵害公民個人信息，情節(jié)嚴重的行為，構成犯罪。
四 公民個人信息權保護的意義
第一，公民個人信息權保護是公民個人權利的需要。由于社會主義市場經濟信息技術不斷發(fā)展，一些政府部門超越職能范圍或者一些獲取個人信息的商業(yè)單位超出業(yè)務工作范圍收集利用公民個人信息的現象屢屢出現。如2012年中央電視臺“3·15”晚會中銀行、電信、中介咨詢公司收集公民個人信息多達上萬條共100多項，通過不當收集，非法交易、非法轉賣牟利的現象時有發(fā)生。有的中介機構只要你付錢就可以買到公民個人的各種信息，大到公民的檔案信息，小到公民的住宅、電話、財務狀況、車牌號碼等等?，F實呼吁國家必須盡快確立我國的公民個人信息權保護制度。
第二，公民個人信息權保護是我國信息化法律體系建設的需要。推進市場經濟和社會信息化的高速發(fā)展，需要以信息化帶動市場化、工業(yè)化、商業(yè)化，實現社會的不斷發(fā)展，是國家的一項戰(zhàn)略決策。只有加快中國特色的信息化法律建設，才能為信息化發(fā)展提供制度保障和法律后盾，才能保證公民個人信息在市場環(huán)境下免受侵害。目前，我國信息化法律體系如何構建還需要進一步的探索，公民個人信息權和隱私權的保護勢在必行。
第三，公民個人信息權保護是社會和諧穩(wěn)定的需要?，F實社會大量的公民個人信息遭到不當收集、惡意利用、篡改利用，嚴重擾亂了公民個人正常的工作、生活，甚至危及了公民的個人生命、財產安全。因此，通過立法在我國盡快建立公民個人信息權保護體系，已經是亟待解決的問題，也是維護社會和諧穩(wěn)定的需要。
（一）城區(qū)環(huán)境空氣質量穩(wěn)定，達到二級以上標準
責任單位：縣環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局。
（二）縣域水環(huán)境功能區(qū)達標率95%以上
責任單位：縣環(huán)保局。
（）城市集中式飲用水源水質達標率每年達95%以上
責任單位：縣環(huán)保局、水利局。
（四）全縣輻射環(huán)境質量保持環(huán)境正常水平
責任單位：縣環(huán)保局。
二、污染防治目標
（一）2015年與年相比，全縣主要污染物排放總量指標如下：化學需氧量減少9.5%(其中工業(yè)加生活9.1%、農業(yè)10.9%)，氨氮減少13.3%（其中工業(yè)加生活14.0%、農業(yè)10.9%），二氧化硫保持不變，氮氧化物減少7.5%。其中：2013年各項減排比例要達到2015年減排目標比例的60%以上。
責任單位：縣環(huán)保局、經貿局、農業(yè)局、統(tǒng)計局。
（二）工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物每年全部規(guī)范處理；工業(yè)企業(yè)每年實現穩(wěn)定達標排放；工業(yè)固體廢物綜合利用率達75%。
責任單位：縣環(huán)保局、衛(wèi)生局、經貿局。
（三）完善城區(qū)污水收集管網建設，新增污水管網2公里；加強污水處理廠的運行管理，確保城區(qū)污水處理廠運行負荷穩(wěn)定在80%以上；加強垃圾處置管理，垃圾無害化處理率達95%以上，所有污泥按規(guī)范處理處置。
責任單位：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、環(huán)保局。
（四）開展機動車尾氣專項整治和機動車環(huán)保標志管理，所有在路行駛的機動車每年均達標排放。
責任單位：縣公安局交管大隊、環(huán)保局。
（五）全面推進清潔生產，2015年前按規(guī)定完成省、市下達的清潔生產審核任務。
責任單位：縣經貿局、環(huán)保局。
、生態(tài)保護目標
（一）全面取締集中式飲用水水源保護區(qū)內開礦、采砂，和各類生產性、經營性排污口，以及一級保護區(qū)內與供水設施和保護水源無關的建設項目；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水源保護區(qū)劃定及基礎環(huán)境調查、評估和規(guī)劃工作，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源地水質開展定期監(jiān)測，每年一次以上；省、市政府確定的流域整治年度重點項目完成率超過95%。
責任單位：縣環(huán)保局。
（二）2013年建成省級生態(tài)縣，2014年建成國家級生態(tài)縣；2014年建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個；2015年轄區(qū)內50%的社區(qū)達到綠色社區(qū)的要求。
責任單位：縣環(huán)保局、發(fā)展和改革局。
（三）所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)大力推廣四種環(huán)保養(yǎng)殖模式（豬—沼—果（草、林、菜）、達標排放、漏糞地面—免沖洗—減排放和生物發(fā)酵墊料床零排放），其中主要推廣豬—沼—果（草、林、菜）、漏糞地面—免沖洗—減排放模式；完成80%規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場全過程深度治理；按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，制訂畜禽污染治理長效管理辦法，建立健全監(jiān)管網絡，加強日常監(jiān)管工作，對縣域內禁建、禁養(yǎng)區(qū)進行定期不定期的巡查，對違反有關規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖場堅決予以整治，以鞏固治理成效，防止回潮。
責任單位：縣農業(yè)局。
（四）按時完成省下達的農村環(huán)境連片整治和農村家園清潔行動工作任務。2015年前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立承擔環(huán)保職責的機構或確定專（兼）職環(huán)保管理人員。
責任單位：縣環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局。
（五）科學劃定礦產資源禁采區(qū)、限采區(qū)和可采區(qū)，落實礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金制度和企業(yè)責任制，礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案實施情況納入礦山年檢指標。2015年前，所有開采礦山能嚴格實施礦山生態(tài)恢復治理方案，實現“邊開采，邊治理”。
責任單位：縣國土資源局。
（六）2012年，完成積善工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設并投入運行。
責任單位：經濟開發(fā)區(qū)管委會。
四、環(huán)境監(jiān)管能力目標
（一）按要求完成依法行政工作，無違反國家法律法規(guī)、決策失誤造成重大環(huán)境事故或者干擾執(zhí)法造成嚴重后果的情況；及時上報環(huán)境違法信息。
責任單位：縣環(huán)保局。
（二）環(huán)保投入納入公共財政支出的重點，中央、省級項目的配套資金按承諾落實；每年縣政府的環(huán)保投入（按“211環(huán)境保護”支出科目核算）不低于上年水平。
責任單位：縣財政局。
（三）加強核與輻射監(jiān)管能力建設，全面使用國家核技術利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)。2012年前，縣環(huán)保局應有輻射防護安全監(jiān)督員。
責任單位：縣環(huán)保局。
（四）按規(guī)定完成年度環(huán)境應急工作任務；2015年前，達到《全國環(huán)保部門環(huán)境應急能力建設標準》要求。
責任單位：縣環(huán)保局。
（五）2012年前，本級環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設達到國家中部地區(qū)相應標準；2015年前，按照國家東部地區(qū)標準，全面完成縣級環(huán)境監(jiān)察機構的標準化建設。
責任單位：縣環(huán)保局。
（六）按全省年度污染物總量減排監(jiān)測體系建設實施方案要求，完成減排監(jiān)測體系建設工作任務；2015年前，縣環(huán)境監(jiān)測站達到東部地區(qū)三級站標準，并通過省級環(huán)保部門驗收。
責任單位：縣環(huán)保局。
（七）加快推進城市供排水管理系統(tǒng)建設，建立專業(yè)化管理機構，完善監(jiān)測設施設備，提高行業(yè)監(jiān)管水平。
責任單位：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局。
五、縣域突出環(huán)境問題整治目標
關鍵詞：環(huán)境；污染；防治
中圖分類號：X5 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-07-0189-1
隨著一系列富農惠農政策的實施，更使我國農村經濟社會發(fā)展邁上了一個新臺階。但是，伴隨著農村經濟的發(fā)展，農村環(huán)境正在不斷惡化，有些地方環(huán)境污染相當嚴重，嚴重破壞了農業(yè)基礎條件，農產品安全出現問題，威脅著農民生命安全。
1 污染來源
1.1 生活污染
1.1.1 生活垃圾 隨著農民生活水平的提高，農村生活垃圾產生量增加，由于受農村財力不足環(huán)?；A設施缺乏影響，農村垃圾處理主要采取填埋、焚燒，隨意傾倒等單純的方式，污染周圍環(huán)境，又造成二次污染。
1.1.2 生活污水 最近幾年的村村通自來水工程為農民生活用水提供了便利，而客觀上也增加了農村污水的排放量。農村污水絕大多數沒有經過處理，直接影響農村的人居環(huán)境，滲入地下或流入江河湖泊，造成水體嚴重污染。
1.1.3 炊煙污染 我國農村多數農戶炊事采用作物秸稈或薪柴，產生大量煙塵，不僅危害農民自身健康，而且污染空氣，部分地區(qū)依靠薪柴做飯取暖，大量砍伐樹木，破壞地表植被，對生態(tài)環(huán)境危害極大。
1.1.4 糞便污染 廣大農村各戶多為旱廁，人的糞便露天堆集，不僅直接污染居住環(huán)境，也成為蒼蠅和病菌的孽生地，傳播疾病，危害健康，更有甚者，部分本地農民，直接將糞便傾倒于溝渠、池塘、荒地，污染更大。
1.2 農業(yè)生產污染
1.2.1 化肥農藥污染 大量施用化肥且施用結構不合理，造成土壤板結，而且大量施用的化肥得不到吸收，隨灌溉和降水流失，造成地表水和地下水的污染。農藥的大量施用和不合理施用，特別是大量施用巨毒農藥，隨意丟棄農藥瓶及回收農藥保管不當，對環(huán)境造成污染?，F行推廣的“白色農業(yè)”，造成大量使用塑料薄膜，由于回收不力，形成“白色污染”。
1.2.2 畜禽糞便對環(huán)境的污染 養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶排出的糞便、污水、廢氣物，其中大部分尚未有效處理和利用，隨意露天放置或在糞溝中流淌，病菌在其中繁殖，成為重大的污染源。許多養(yǎng)魚農民向庫塘投放畜禽以便催肥水體，造成農村塘庫水源的污染。
1.2.3 秸稈對環(huán)境的污染 作物收獲后產生大量秸稈，有的農戶將作燒材放置于房前屋后、村邊街道，影響村容村貌，秸稈年久腐爛，也污染農村環(huán)境，并且，大量秸稈存放于村落庭院也存在著巨大安全隱患。部分燃料充裕的農民在田間直接將秸稈燒掉，對大氣造成很大污染。
1.3 工礦企業(yè)和城市對農村環(huán)境造成的污染
1.3.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦企業(yè)的污染 隨著農村經濟發(fā)展，涌現出一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦集體企業(yè)和私營企業(yè)，這些企業(yè)中有相當一部分生產工藝落后，不具備必要的環(huán)保條件，加之追求眼前利益，根本置環(huán)境保護于不顧，大量排放污染物，成為農村環(huán)境的重要污染源之一。
1.3.2 “五小”企業(yè)和城市的重污染企業(yè)大量向農村轉移 由于城市環(huán)境整治力度的加大，五小企業(yè)和城市里的一些重污染企業(yè)無法在城市立足，紛紛向農村和經濟欠發(fā)達地區(qū)轉移，給當地農村環(huán)境造成很大危害。
1.3.3 工業(yè)園區(qū)，城市工業(yè)企業(yè)退城進郊，城市生產生活廢水給農村環(huán)境帶來污染 由于一些企業(yè)環(huán)保設施相對滯后，特別是污水處理設施不足，部分園區(qū)污水經管網集中收集后直接排放到周圍的河流，湖泊水庫中；城市生產、生活產生的大量污水，也由于污水處理能力限制，直接排放，給城郊地表水，地下水造成嚴重污染。
1.3.4 城市垃圾對農村環(huán)境造成污染 隨著城市化進程加快，城市人口不斷增加，城市所產生垃圾的數量加大，城市規(guī)模膨脹，使城市地域不斷向郊區(qū)農村擴展。而由于城市垃圾處理能力有限，大量城市垃圾得不到處理，城市不斷向周邊農村輸出垃圾，許多村莊周圍變成城市垃圾場，處于垃圾包圍之中，加劇了農村環(huán)境的進一步惡化。
2 防治措施
2.1 加強農村環(huán)保宣傳教育
加強農村環(huán)保宣傳力度，讓農民了解環(huán)保知識，認清危害，增強農民的環(huán)保意識。也可在農村中學中增加環(huán)保知識教程，使農民養(yǎng)成良好的生產生活習慣，促進農村環(huán)境的改善，
2.2 遏制企業(yè)污染、強化農村環(huán)境的監(jiān)管力度，加強環(huán)保審批
環(huán)境監(jiān)管不應只設在城市，針對農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的增加、污染加重，必須加強環(huán)境監(jiān)察力度，對一些污染嚴重的項目加強審批管理，嚴格把關。
2.3 科學處理垃圾、遏制企業(yè)污染和城市垃圾向農村轉移
杜絕城市污染向農村轉移，農村生活垃圾實現集中堆集，及時清理，合理處置。
2.4 合理使用農藥化肥
針對我國農村化肥過量施用的情況，各級農技部門應積極開展農作物病蟲害預報工作，及時向農民當地農作物病蟲害發(fā)生信息，指導農民及時有效的施藥，并大力提倡使用高效低殘留的農藥，減少農藥使用對環(huán)境的危害。
2.5 推進生態(tài)農業(yè)發(fā)展
關鍵詞:小城鎮(zhèn)；人工濕地；生態(tài)保護
小城鎮(zhèn)指的是一種正在從鄉(xiāng)村型的社會變成多產業(yè)并存的向著現代化城市轉變中的過渡性社區(qū)。它是區(qū)別于大中城市和農村，具有一定規(guī)模的主要從事非農產業(yè)生產活動的人口聚集的居民點，處于我國居民點體系的中間環(huán)節(jié)，既包括了城市型居民點，又包括了鄉(xiāng)村型居民點。與農村相比，大量小城鎮(zhèn)都是以非農產業(yè)為經濟基礎，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達，二、三產業(yè)具有一定規(guī)模，文化、科技、教育、衛(wèi)生、交通、通訊事業(yè)有一定基礎，
非農業(yè)人口較集中；與大中城市比較，小城鎮(zhèn)數量多，分布面廣，與農村社會經濟關系密切。
1小城鎮(zhèn)的發(fā)展及主要環(huán)境問題
1．1小城鎮(zhèn)的發(fā)展。小城鎮(zhèn)是社會經濟發(fā)展的必然產物, 隨著社會分工的不斷演化使越來越多的人轉向非農業(yè)，并在某一地區(qū)集居逐漸形成小城鎮(zhèn)。全國建制鎮(zhèn)已由1953年的5400個發(fā)展到2005年的13000多個, 另有鄉(xiāng)級鎮(zhèn)約5萬個。小城鎮(zhèn)作為我國農村政治、經濟和文化中心, 通過經濟輻射和經濟吸引, 帶動周圍鄉(xiāng)村,形成了統(tǒng)一的生產和流通網絡, 為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)提供商品流通的初級市場, 同時吸收農村龐大的剩余勞動力從事非農產業(yè)。小城鎮(zhèn)的穩(wěn)定、健康發(fā)展, 無疑在我國農業(yè)現代化建設進程中起著舉足輕重的作用。
1．2 小城鎮(zhèn)的主要環(huán)境問題。隨著小城鎮(zhèn)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起和人口數量的增加, 小城鎮(zhèn)的環(huán)境受到很大的破壞, 主要原因正是蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有布局分散、規(guī)模小、技術水平落后、設備陳舊、職工和管理人員的素質低和企業(yè)短期行為嚴重等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對環(huán)境的破壞主要集中在造紙、印染、電鍍、化工、建材等產業(yè)和土法煉礦、選礦等落后技術上。加上近年來城市控制環(huán)境污染, 一些污染嚴重的工業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉移,更加重小城鎮(zhèn)的環(huán)境破壞。
2人工濕地
2．1濕地。1992年中國加入了《關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》，并將濕地保護與合理利用列為《中國21世紀議程》的優(yōu)先項目。根據《濕地公約》定義：“濕地系指不問其為天然或人工、常久或暫時之沼澤地、濕原、泥炭地或水域地帶、靜止或流動、或為淡水、半咸水或咸水水體者，包括低潮時水深不超過6m的水域”。目前世界各國濕地標準并不一致，數據的統(tǒng)計方法也不統(tǒng)。濕地一方面向人類提供水資源和大量的食物與原料；另一方面，在保持生物多樣性和珍稀物種資源，以及在阻止和延續(xù)洪水、蓄水抗旱、控制水土流失和降解環(huán)境污染、提供旅游資源，維持地球表面生態(tài)平衡起著極為重要的作用。因而濕地被人們譽“自然之腎”。
2．2人工濕地的發(fā)展過程。人工濕地作為一種天然的“污水處理廠”，以其利用自然條件、處理效果好、運行成本低等優(yōu)勢不斷得到廣泛應用和迅速發(fā)展。人工濕地起源于上世紀50年代，在1969年和1974年，荷蘭和德國分別建成了第一座表面流人工濕地和潛流人工濕地，自此開始了人工濕地的建設和應用探索。80年代以后，人工濕地逐漸演變?yōu)槲鬯幚淼闹黧w單元，常與穩(wěn)定塘或天然土地聯合處理市政或生活污水。90年代以后，人工濕地開始作為污水處理主體單元，其工藝參數、運用范圍和凈化機理被廣泛研究。我國從“六五”期間，就開始了有關人工濕地處理生活污水的研究和應用。
2．3人工濕地的應用實例。人工濕地是一種有效的有機物、氮磷生態(tài)污水處理技術，具有其結構簡單，工程造價低，運行管理簡便，日常運行費用省等特點。人工濕地污水處理過程包括沉積、過濾、吸附、生物降解、硝化和反硝化作用。人工濕地中氮得以去除主要是依靠微生物的硝化和反硝化作用來實現；此外，水生植物的吸收和氨的揮發(fā)也可以去除廢水中的氮。人工濕地廢水中磷的去除是依靠填料和濕地中沉積物吸附、微生物和植物的吸收等來實現的。
其一般工藝流程為：
高效低耗的人工濕地技術對中國經濟落后的農村是一種適用技術。在我國云南洱海有成功的應用案例。廢水通過沉淀池、厭氧塘、配水系統(tǒng)后進入人工濕地脫氮除磷。經過人工強化后的穩(wěn)定塘和濕地占用土地面積少，穩(wěn)定塘－人工濕地聯用技術對濃度高、波動大的農村非點源污染控制具有良好的效果，人工濕地不僅能控制污染，還具有景觀功能，對國內的湖體修復和水環(huán)境保護具有現實意義。
英國將人工濕地成功應用于住宅、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、公路和機場等地，據統(tǒng)計，英國目前應用的潛流濕地多達90余座。此外，英國和澳大利亞還采用人工濕地取代傳統(tǒng)的雨水調蓄池凈化合流制溢流污水，并積累了大量相關工程經驗。
3 小城鎮(zhèn)環(huán)境保護原則
小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃要求運用生態(tài)系統(tǒng)整體優(yōu)化的觀點，研究物質循環(huán)和能量流動的途徑，從而提出資源合理開發(fā)利用、環(huán)境保護、生態(tài)建設和經濟發(fā)展的規(guī)劃對策。規(guī)劃時要遵循以下原則：
3．1以遵循生態(tài)平衡原理為指導的原則。根據系統(tǒng)論的觀點，小城鎮(zhèn)及其周邊環(huán)境構成一個有機的生態(tài)系統(tǒng)，要實現生態(tài)平衡，構成人口、資源、資金、信息之間的良性循環(huán)模式，促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展。規(guī)劃時要優(yōu)先考慮“生態(tài)發(fā)展”，提高資源綜合利用率，實現資源的永續(xù)利用，保護土地資源、水資源和生物多樣性，最終使小城鎮(zhèn)及其周邊環(huán)境構成有機的生態(tài)調節(jié)系統(tǒng)，實現可持續(xù)發(fā)展。
3．2以尊重自然條件和資源為指導的原則。小城鎮(zhèn)布局形態(tài)應充分利用當地的自然資源和條件，使人工系統(tǒng)與自然系統(tǒng)協調和諧，形成科學、合理、健康和富有特色的小城鎮(zhèn)布局形態(tài)；應因地制宜保持自然生態(tài)的完整性和生物的多樣性，提高自然生態(tài)環(huán)境的自凈能力，提高環(huán)境承載容量。規(guī)劃中應避免大規(guī)模改造自然景觀，重視培養(yǎng)本地鄉(xiāng)土物種，恢復本地自然生態(tài)系統(tǒng)。這樣既順應了自然規(guī)律，又可以突出鄉(xiāng)土特色，打造個性化小城鎮(zhèn)。
3．3以環(huán)境承載容量為限制的原則。小城鎮(zhèn)布局形態(tài)應充分考慮區(qū)域內環(huán)境承載力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、企業(yè)的污染程度，以環(huán)境容量為依據，控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數量和布局，避免生態(tài)環(huán)境超負荷；積極發(fā)展循環(huán)經濟，明確可持續(xù)發(fā)展方向，開發(fā)對環(huán)境影響較小的產業(yè)；在生態(tài)適宜度大的地區(qū)設置工業(yè)區(qū)，科學規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化結構，提高城鎮(zhèn)環(huán)境容量，促進小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。
3．4依據土地適宜性分析確定土地發(fā)展方向的原則?？茖W、客觀地分析考察小城鎮(zhèn)不同區(qū)位土地開發(fā)程度、適宜度及土地承載力，有效配置土地資源，減少資源消耗，提高土地使用效率，以此確定土地利用的功能和布局。統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)建設用地、耕地和生態(tài)綠地，避免小城鎮(zhèn)無限制擴散，將高產農田滲透入城鎮(zhèn)內部，城鎮(zhèn)核心區(qū)延伸至農田中，實現農田與城鎮(zhèn)生態(tài)綠地系統(tǒng)的有機結合，最終既把小城鎮(zhèn)融合到了大自然中，又將大面積綠地引入小城鎮(zhèn)，達到了回歸自然和促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的雙重目標。
4 人工濕地與小城鎮(zhèn)環(huán)境保護
4．1植被資源保護和利用對策。濕地植被在調節(jié)氣候保持水土、護河防洪方面具有重要功能。更重要的是作為群落交錯區(qū)的，生物多樣性比較豐富，在群落內棲息著各種珍貴鳥類和濕地獸類，河岸群落是它們繁育和育肥的良好場所。同時河岸植被又是易受各種自然和人為因素擾動的生態(tài)脆弱帶。
濕地植被具有經濟效益和生態(tài)效益雙重性特征，要更加重視其生態(tài)效益，把河流的工程治理與濕地植被建設、保護有機地結合起來，才能促進生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。
4．2 盡量保持濕地原有的自然再生能力和自然凈化能力。自然再生能力和自然凈化能力是濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的主要表現形式，也是衡量濕地生態(tài)系統(tǒng)質量的主要指標。濕地的利用要合理、適量、適度。濕地合理利用必須有利于保持或增強濕地的再生能力和凈化能力。對“自然再生能力”的理解不能只限于保護目標自然資源本身的再生能力，還要包括非保護目標自然資源的再生能力。
4．3 建立監(jiān)測網絡，加強濕地監(jiān)測。進行連續(xù)的生物監(jiān)測，特別是對濕地資源利用后的動態(tài)變化、生物多樣性變化，濕地水文、水質等情況的監(jiān)測，編制濕地信息管理系統(tǒng)，為濕地資源的科學管理和合理利用提供科學依據。
5 小結
濕地系統(tǒng)很容易受到自然及人為活動干擾，其生態(tài)平衡極易受到破壞，且受破壞后難以恢復。因而在使用時特點在注意廢水種類、負荷，并配合其它前處理工藝以求維持濕地系統(tǒng)地平衡，并達到較好的處理效果。濕地系統(tǒng)的自身特點，其特殊的水、熱、光、營養(yǎng)物質等條件使其成為地球上最富有生命力的生態(tài)系統(tǒng)。
加強濕地基礎性工作，為濕地資源保護與合理開發(fā)提供法律依據。建立與完善濕地資源及發(fā)揮濕地效益的法律體系，充分發(fā)揮法律在濕地資源保護中的作用，建立地方性法規(guī)條例。并將濕地保護的面積、邊界、管理機構、經費來源、保護對策、物種名錄用法規(guī)的形式加以規(guī)定。對于小鎮(zhèn)環(huán)境保護起到重要的實際應用。
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[關鍵詞]政府環(huán)境保護責任；財稅體制；制約機制；激勵機制
中圖分類號：G72 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）20-0172-01
一、前言
雖然法律規(guī)定了若超出污染水平將會出現惡劣后果，但污染者仍沒有一種動力有效控制污染本身。因為對于生產企業(yè)來說，市場價格是其盈利出發(fā)點，但社會對于環(huán)境保護本身要求仍不能在市場價格中有效地反映出來，如此一來，若失去經濟上的激勵，污染企業(yè)則不會有效地將污染控制在合理水平內，甚至會冒險去做超出合法生產水平的事。在當今市場經濟環(huán)境之下，通過控制污染本身為社會帶來的成本，我們稱之為經濟激勵機制，這種做法可使污染者本身能夠自行選擇污染量，其實質即通過提高逃避控制污染的代價，使生產制造企業(yè)能夠在自利前提下減少生產污染量，進而控制污染情況的發(fā)生。
政府環(huán)保責任落實對于環(huán)保事業(yè)的發(fā)展十分重要，現今政府環(huán)保責任落實困難的根本原因在于相關法律制度仍然存在缺失，逐步建立完善的政府環(huán)保監(jiān)督法律制度勢在必行。尤其是我國環(huán)保法修改之際，政府環(huán)保責任監(jiān)督法律制度完善更是環(huán)保事業(yè)發(fā)展的重要課題。
二、我國現行政府環(huán)保責任監(jiān)督法律制度現狀
1、我國當前雖已出臺關于權力監(jiān)督制約方面的法律法規(guī)，但是原則性的法律規(guī)定仍然較多，仍缺乏詳細的實施細則，造成原則性規(guī)定可操作性不強且很難落實。此外，部分法律法規(guī)仍存在相互矛盾及相抵觸現象，這給政策的執(zhí)行帶來了一定困難。
2、政府橫向管理方面，政府環(huán)境行政主管部門常常就環(huán)境問題同其他政府部門存在職能交叉，如真正遇到問題，易出現或推諉或爭搶的現象。政府縱向管理方面，地方環(huán)保主管部門及地方政府間的問題仍存在，其主要體現為權限設置的不完善，若地方環(huán)保部門有管理權但沒有執(zhí)行權，為不越權行使權力，環(huán)保主管部門在部分輕微違法事件上常常采取消極對待行為，甚至不作為，這使得我國環(huán)保執(zhí)法顯得被動。
3、環(huán)保政策監(jiān)控機構普遍存在監(jiān)督實施不力的現象，未收到明顯效果：有些監(jiān)控走了過場，未起到應有的作用；有的地方監(jiān)控方面對法律法規(guī)及人大的相關決議決定實施的監(jiān)督檢查不夠，對于人民群眾關注的熱點問題監(jiān)督不力；此外環(huán)保政策監(jiān)控機構所實施監(jiān)督的范圍仍不夠廣泛，因此嚴重弱化了監(jiān)控機構的職能，削弱了監(jiān)控的權威性，部分甚至形同虛設，使得種種環(huán)保政策監(jiān)控不力的現象頻頻發(fā)生。
4、環(huán)境信息公開制度存在不足，環(huán)境信息公開的主體范圍只是限定在國務院及省、自治區(qū)、直轄市的人民政府環(huán)境保護行政主管部門，其主體范圍狹窄。環(huán)境信息所公開內容的規(guī)定也較謂模糊，應公開、可公開及禁止公開內容沒有具體規(guī)定。行政機關沒有正當理由拒不公開信息所承擔的責任追究制度、法律責任及公眾可采取的救濟手段也沒有相關的明確規(guī)定。其次，公眾參與法律制度的保障不夠完善，現行《環(huán)境影響評價法》中主要規(guī)定了公眾參與環(huán)境影響的評價制度，但具體落實情況我們有目共睹。
三、實現政府環(huán)境激勵機制的對策建議
1、分階段改革我國現行財稅體制，加大環(huán)境保護專項轉移支付力度。環(huán)境保護即中央政府及省級地方人民政府未來的財政轉移支付重點。只有將環(huán)保職責履行同這些核心利益聯系起來，才能對地方政府產生足夠刺激。地方政府的眼中，環(huán)保及發(fā)展不是針鋒相對的反義詞，才會存在真正意義的‘可持續(xù)發(fā)展’。所以，為提升地方政府積極履行環(huán)境保護的職責，應進一步明確中央政府及地方政府、地方各級政府間在提供義務教育、社會保障、公共衛(wèi)生及生態(tài)環(huán)境等基本公共服務方面的事權并健全財力及事權相匹配的財政體制。
2、先污染后治理的發(fā)展模式并不符合中國的國情，但是我們可以看到發(fā)達國家末端治理模式在一定程度上的成功有賴于先進的環(huán)保技術。環(huán)保技術研發(fā)并非只是政府的事情，企業(yè)同樣不容忽視，政府應在這方面進行積極引導，很重要的一點是發(fā)展環(huán)保產業(yè)并推動環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，這不僅有利于整個國民經濟穩(wěn)定、健康的發(fā)展，也有利于環(huán)保技術消化及研發(fā)，可以真正地做到以市場機制為導向，逐步實現政府及企業(yè)共同推動環(huán)保技術進步的局面。
3、政府在可持續(xù)發(fā)展實施方面無疑是發(fā)揮著主導的作用，由制訂規(guī)劃到具體政策的實施及運作，都需政府擔當應有的責任。此外，完善的公眾參與制度同樣是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實現的關鍵，環(huán)境質量的好壞直接關系著每個人的生活質量及追求幸福生活的權利。保持舒適、潔凈、優(yōu)美的環(huán)境，不僅是人們的愿望，也同樣符合公眾利益。人們在享有良好的環(huán)境生活權利的同時，依法參與環(huán)境管理權利，對污染及破壞環(huán)境行為進行監(jiān)督，同時也有保護及改善環(huán)境的義務。所以，“通過政府立法及各部門綜合決策來協調市場難以調節(jié)的各項利益群體沖突，使各沖突群體利益目標保持在可持續(xù)發(fā)展框架中得到統(tǒng)一，與此同時通過政府及民間運作使可持續(xù)發(fā)展意識逐步深入民眾，并轉變?yōu)閮|萬民眾潛移默化的素養(yǎng)及行為”，如此，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略便會水到渠成地實現。
4、嚴格意義上來講，環(huán)境保護領域是完整的體系，不僅包括環(huán)保投資、環(huán)保技術及環(huán)保政策這些具體環(huán)節(jié)，以管理角度來看，環(huán)境保護實質上是針對客觀環(huán)境進行有目工作的管理范疇，所以，環(huán)境管理體制的制定及完善就顯得尤為重要。以經濟學理論出發(fā)，環(huán)境問題產生的根源主要在于環(huán)境外部性，解決環(huán)境問題最根本的措施在于環(huán)境成本的內在化，其實這牽涉到產權界定的問題并對環(huán)境資源進行合理定價以及產權界定，產權模糊難以定價的可由政府制定適當環(huán)境政策、環(huán)境標準及法規(guī)等直接管制手段加以解決，但這些手段實現的前提是制定并完善環(huán)境管理體制。環(huán)境保護制度的創(chuàng)新要求按照環(huán)境保護的現實需求進行因地制宜的制度創(chuàng)新及完善，例如，環(huán)境標準及法規(guī)應視企業(yè)以及行業(yè)類型而定，對于中小企業(yè)來講，環(huán)保標準應考慮短期經濟影響，但對于壟斷關鍵部門、行業(yè)及大型企業(yè)，應站在長遠角度，環(huán)保標準則應具有一定技術超前性，如此，才能達到更好地保護環(huán)境的需要。環(huán)境保護制度創(chuàng)新需要以實踐為基礎不斷探索，根本目的在于追求環(huán)境保護的最佳效果。
四、結束語
資源的永續(xù)利用及良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的極其重要的標志。經濟及社會發(fā)展不能超越資源和環(huán)境的承載能力，環(huán)境污染的嚴峻要求我們只有在發(fā)展過程中處理好發(fā)展中出現的環(huán)境問題才能夠更好地協調經濟發(fā)展及生態(tài)環(huán)境兩者關系。因此，對環(huán)境保護領域的現行機制加以分析并在此基礎上積極地探索有意義的環(huán)境保護機制，有利于環(huán)境保護及社會、經濟及環(huán)境的協調發(fā)展的實現。
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【關鍵詞】生態(tài)環(huán)境；企業(yè)發(fā)展
一、我國生態(tài)環(huán)境的現狀
（一）目前，中國成了世界上環(huán)境污染最嚴重的地方之一，我國的環(huán)境形勢相當嚴峻，主要表現如下：
（1）水資源污染。據統(tǒng)計，全國大約一半的城市缺水；而且江河湖泊水體普遍遭受污染，加劇了缺水矛盾；大部分的城市水域污染嚴重；地下水污染同樣十分嚴重。2011年全國監(jiān)測結果，“較差—極差”水質比例55%，并且還在變差。在農村，有3.6億人口喝不上符合飲用水質標準的水。
（2）土壤污染。去年的《拯救被污染土地》的專題報道：我們土地污染和退化越來越嚴重，糧食安全遭受嚴重挑戰(zhàn)。鎘、砷、汞等重金屬、化工廢料、化肥農藥、農膜等，不斷侵蝕毒害土地。據估算，全國每年因重金屬污染的糧食就達1200萬噸，污染的糧食引發(fā)各種疾病?；ヂ摼W上瘋傳的“中國癌癥村地圖”，癌癥村超過200個，“有米不敢吃、有米不能吃”的可怕現象已經成為一種現實。
（3）大氣污染。據統(tǒng)計，今年1月，我國中東部地區(qū)相繼出現入冬以來4次大范圍霧霾天氣，影響30個省、區(qū)、市。專家認為，霧霾形成，除了氣象條件外，更重要的是大氣污染的加劇。
（4）酸雨污染。酸雨污染程度居高不下，酸雨污染區(qū)遍布長江以南、青藏高原以東的廣大地區(qū)。
（二）人均占有資源少和資源利用率低。我國幾乎所有資源的人均占有量均低于世界平均水平，一系列重要資源的后備儲量不足。而且中國能源利用率普遍都低于發(fā)達國家。
二、破壞生態(tài)環(huán)境對人類造成的災害
生態(tài)環(huán)境是人類社會賴以生存和發(fā)展的各種自然條件的總和。她能提供人類活動不可缺少的各種自然資源、具有自凈功能、為人類提供舒適性環(huán)境的精神享受、并且對社會的發(fā)展起加速和延緩的作用。如果生態(tài)平衡遭到破壞，人類就會受到危害。如在中國：黃河斷流，淮河變黑，沙漠擴張，酸雨肆虐。中國大地還出現了一個又一個癌癥村，不育村，怪病村，弱智村。單是鉛中毒事件、汞中毒事件、砷中毒事件，就接二連三。近幾年來自然災害頻繁，地震、海嘯、臺風、洪水、旱災、冰雹、灰霾等多種災害不斷地肆虐地球上的各個角落，給人類造成生命及財產損失數以億計。
三、企業(yè)不科學發(fā)展會惡化生態(tài)環(huán)境
10多年來，中國政府雖然了大量旨在保護環(huán)境的法律法規(guī)，但許多企業(yè)家并沒有把它內化為企業(yè)的行為準則，并沒有樹立起企業(yè)和企業(yè)家的環(huán)境倫理責任意識，而是在利潤的驅動下，漠視道德責任，想方設法逃避法律法規(guī)的規(guī)制。1.如一些企業(yè)，特別是小化工、小煉油、小電鍍、小印染企業(yè)，由于生產技術落后，他們將“三廢”直接排放到環(huán)境之中，從中節(jié)省大量的處理費用。據2006年6月20日中央電視臺《焦點訪談》報道.江蘇省鎮(zhèn)江市丹陽市導墅鎮(zhèn)是一個美麗的江南小鎮(zhèn)，但從2004年開始.導墅鎮(zhèn)的空氣中漂著一種難聞的化學氣味.這種氣味時不時從空氣、河水、甚至自來水和下水道中傳出。許多居民聞了這種氣味后出現頭痛、惡心、嘔吐等不良反應。導墅鎮(zhèn)水資源豐富.吸引了十多家化工企業(yè)在此安家落戶.其中有三家化工企業(yè)建在鎮(zhèn)區(qū)居民居住集中地方.它們是丹陽市聯大化工有限公司、丹陽市駿馬建材廠和丹陽第二化工廠。在這些化工企業(yè)中.有的企業(yè)的生產原料或產品是易燃易爆或者有毒化學品。這些企業(yè)的廢棄物沒有得到合理有效的處理就被排放出來，河流、土壤和空氣受到污染，嚴重威脅民眾身體健康和生命安全.也破壞了當地社會正常發(fā)展秩序。2.據2006年O6月25日中央電視臺《 焦點訪談 》報道，在云南思茅市翠云區(qū)六順鄉(xiāng)，村干部和當地林業(yè)部門為私人老板的亂砍濫伐行為大開綠燈，當地數以萬畝的天然林被砍伐，許多原來郁郁蔥蔥的山頭變成了荒山禿嶺，遍布林區(qū)的思茅松被當作低產林成片砍光?？撤チ帜镜哪康氖菫橹苓厧资畟€膠合板廠提供原料。其中最小的一個廠一年的吞吐木材能力也在一百多萬立方米以上。云南省思茅市緊鄰西雙版納熱帶雨林保護區(qū).是我國重要的天然林分布區(qū)。大片林區(qū)被毀.當地生態(tài)嚴重失衡。
四、促使企業(yè)保護生態(tài)環(huán)境的有效措施
1.企業(yè)改變能源使用結構，大力推廣使用低碳、節(jié)能、環(huán)保的能源。如：大力推廣使用新能源汽車，減少汽車尾氣排放；推廣有機復合肥和生物肥料，減少化肥農藥的使用，大力扶持發(fā)展綠色農業(yè)。
2.企業(yè)應倡導循環(huán)經濟。企業(yè)中所有的產品從開始設計就考慮其每個生命周期對環(huán)境的影響，考慮使用時如何減低能源的消耗，考慮設立一個“產品回收處理流程”，使廢品回收后再次進入另一個新的生命周期中，加強產品生命周期和生產過程的環(huán)保管理。
3.政府必須切實發(fā)揮防治污染、保護生態(tài)環(huán)境的主體作用。執(zhí)法部門必須做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，為防污環(huán)保筑起富有震懾力的最后屏障。
4.進一步規(guī)范和完善污染防治的法律法規(guī)。限制不利生態(tài)環(huán)保的產業(yè)發(fā)展；對影響生態(tài)環(huán)保的項目，實行“一票否決制”；對生態(tài)環(huán)保工作差、生態(tài)環(huán)境污染嚴重的單位和地區(qū)的考核，實行“一票否決制”；加大企業(yè)的違法成本，如超標排污行為已構成違法的，應當追究企業(yè)的法律責任，給予行政處罰，
5.開放新聞輿論，加強社會監(jiān)督。生態(tài)環(huán)境的管理和現狀要接受輿論的監(jiān)督，提高新聞自由度，提高公眾的參與水平。同時提高群眾的環(huán)保意識。
結語
人類要生存，必須有一個良好的生態(tài)環(huán)境。但是，企業(yè)在其生產經營過程中往往會對生態(tài)環(huán)境造成一定的傷害，這包括污染環(huán)境和消耗資源，所以保護生態(tài)環(huán)境是企業(yè)義不容辭的責任。
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