時間：2023-10-29 14:49:39
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一、 主要負(fù)責(zé)人職責(zé)
主要負(fù)責(zé)人為本單位安全風(fēng)險分級管控工作的第一責(zé)任人。履行以下職責(zé)：
1.組織制定本單位安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)總體方案；
2.組織制定并審核批準(zhǔn)本單位安全風(fēng)險分級管控體系管理制度文件；
3.組織實施安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控并負(fù)責(zé)最高等級風(fēng)險管控，督促落實本單位重大危險源安全管理措施；
4.組織實施風(fēng)險管控措施落實情況的排查，組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控評估，持續(xù)改進風(fēng)險管控措施，有效管控風(fēng)險及時消除事故隱患；
5.將風(fēng)險分級管控工作納入年度安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃并督促落實；
6.保障風(fēng)險分級管控工作所需資金和人力資源。
二、分管負(fù)責(zé)人職責(zé)
7．企業(yè)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)本單位安全風(fēng)險分級管控工作，履行以下職責(zé)：
8.負(fù)責(zé)本單位安全風(fēng)險分級管控日常管理工作，組織實施風(fēng)險分級管控工作相關(guān)制度；
9.組織實施安全風(fēng)險分級管控工作動態(tài)管理，監(jiān)督指導(dǎo)各分廠、車間、單位落實安全風(fēng)險管控措施；
10.組織或者督促有關(guān)部門實施風(fēng)險管控排查，對較大以上安全風(fēng)險和重大危險源履行具體管控職責(zé)；
11.組織實施風(fēng)險分級管控工作全員責(zé)任制考核，具體組織實施安全風(fēng)險管控評估工作；
12.組織實施風(fēng)險分級管控工作年度教育和培訓(xùn)計劃；
13.實施風(fēng)險分級管控信息化系統(tǒng)建設(shè)等相關(guān)職責(zé)。
三、安全科職責(zé)
14.參與制定風(fēng)險分級管控工作相關(guān)制度；
15.參與風(fēng)險分級管控工作的相關(guān)決策，提出改進建議，督促本單位其他機構(gòu)、人員履行相關(guān)職責(zé)；
16.具體實施風(fēng)險分級管控工作全員責(zé)任制考核；
17.參與風(fēng)險分級管控工作教育培訓(xùn)；
18.督促落實安全風(fēng)險管控措施，排查治理事故隱患；
19.應(yīng)當(dāng)履行的涉及安全分級管控的其他相關(guān)職責(zé)。
四、車間主任職責(zé)
20.落實風(fēng)險分級管控工作相關(guān)制度；
21.負(fù)責(zé)分廠、車間安全風(fēng)險分級管控工作；
22.監(jiān)督從業(yè)人員落實風(fēng)險管控措施，及時排查治理事故隱患，并進行考核；
23.組織風(fēng)險分級管控工作教育和培訓(xùn)；
24.應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
五、班組長職責(zé)及從業(yè)人員職責(zé)
25.執(zhí)行風(fēng)險分級管控工作相關(guān)制度，對風(fēng)險分級管控工作提出意見建議；
26.參與本崗位風(fēng)險點排查、危險源辨識，落實管控措施；
27.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即報告；
28.參加風(fēng)險分級管控工作教育和培訓(xùn)；
管控和隱患排查治理管理制度
第一章
總則
第一條
為進一步實現(xiàn)綠色安全生產(chǎn)的管理目標(biāo)，依據(jù)國家安全生產(chǎn)方針及有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，上級公司規(guī)定，結(jié)合我項目部實際，全面體現(xiàn)預(yù)防為主，綜合治理的思想，實現(xiàn)對風(fēng)險的超前預(yù)控，持續(xù)排查和消除安全隱患，特制訂本制度。
第二條
安全隱患與安全風(fēng)險的區(qū)別，本制度所稱安全隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的可能導(dǎo)致不安全事件或事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷，如果不及時采取措施就會導(dǎo)致事故的發(fā)生；而安全風(fēng)險是指某一事故發(fā)生的可能性及其可能造成的損失的組合，它是通過評估手段進行分級管控，使生產(chǎn)經(jīng)營活動中風(fēng)險降低到能容忍程度。
第三條
各分包單位要把安全隱患排查治理和風(fēng)險預(yù)控作為安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作常抓不懈，建立健全安全隱患排查治理和風(fēng)險預(yù)控、建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負(fù)責(zé)人到每位員工的隱患排查治理、風(fēng)險預(yù)控和監(jiān)控責(zé)任制。
第四條
實施安全隱患和風(fēng)險預(yù)控分級管理，定期排查、治理。對安全隱患和風(fēng)險要分類定級，制定措施，落實責(zé)任，落實到人，限時整改或預(yù)控，使隱患整改和風(fēng)險預(yù)控做到“責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案”五落實。
第五條
實施安全隱患和風(fēng)險預(yù)控閉環(huán)管理，建立完善的隱患排查治理和風(fēng)險預(yù)控工作機制，落實隱患排查、建檔、評估、整改、驗收閉環(huán)管理，對重大安全隱患實行掛牌督辦、跟蹤治理、逐項銷項制度；落實危險源辯識、風(fēng)險評估、分級、分責(zé)、監(jiān)控、預(yù)警、預(yù)報制度。
第六條
對于新開工工程、新工藝、新設(shè)備、新設(shè)施的投入或生產(chǎn)安全環(huán)境有變化時，未進行風(fēng)險評估和隱患排查或未對風(fēng)險、隱患采取有效管控措施的不得冒險作業(yè)和施工。
第七條
安全隱患治理應(yīng)堅持“及時有效、先急后緩、先重點后一般、先安全后生產(chǎn)”的原則，風(fēng)險預(yù)控應(yīng)做到使安全風(fēng)險降低到能容忍程度的原則，做到不安全不生產(chǎn)，安全風(fēng)險不掌握不生產(chǎn)。
第二章
安全隱患排查治理與風(fēng)險預(yù)控職責(zé)
第八條
項目部及各所屬分包單位是安全隱患排查、治理和風(fēng)險預(yù)控管理的責(zé)任主體。
第九條
項目經(jīng)理是安全隱患排查、治理、整改和風(fēng)險預(yù)控管理的第一責(zé)任人；生產(chǎn)副經(jīng)理，對分管范圍內(nèi)的安全隱患排查治理和風(fēng)險預(yù)控管理過程負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；項目總工程師負(fù)責(zé)對排查出的安全隱患進行評審，確定安全隱患級別，并對分管范圍內(nèi)的安全隱患排查治理以及風(fēng)險預(yù)控管理負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；安全員對安全隱患排查治理和風(fēng)險預(yù)控管理負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。
第十條
項目名業(yè)務(wù)口對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全隱患排查治理以及風(fēng)險預(yù)控管理負(fù)管控責(zé)任；安全員對安全隱患治理以及風(fēng)險預(yù)控管理負(fù)監(jiān)督、巡查、歸檔責(zé)任。
第十一條
各分包單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全隱患排查治理和風(fēng)險預(yù)控管理的第一責(zé)任人；安全員對安全隱患的排查治理、復(fù)查及風(fēng)險管控負(fù)監(jiān)督檢查責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人（工長、班組長）對分管范圍內(nèi)的安全隱患排查治理和風(fēng)險預(yù)控管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)組織制定分管范圍內(nèi)安全隱患整改方案和安全技術(shù)措施，是分管范圍內(nèi)高級風(fēng)險的管理責(zé)任人；項目、分包單位總工程師對排查出的安全隱患和辨識出的風(fēng)險負(fù)責(zé)組織評審分級，確定治理措施，并將評審結(jié)果落實到各責(zé)任人；安全員對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全隱患排查和風(fēng)險辨識及其治理負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任；對安全隱患排查治理以及風(fēng)險預(yù)控管理負(fù)有監(jiān)督、歸檔、分析和上報的責(zé)任；分包單位負(fù)責(zé)人，對班組的安全隱患排查治理以及風(fēng)險預(yù)控管理負(fù)全面責(zé)任；分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人，對本分包單位的安全隱患排查治理負(fù)技術(shù)管理責(zé)任，負(fù)責(zé)制定整改的安全技術(shù)措施，指導(dǎo)安全技術(shù)措施的實施；班組長，對本班組生產(chǎn)作業(yè)場所存在的安全隱患的排查治理及風(fēng)險預(yù)控負(fù)直接責(zé)任；職工個人對本崗位作業(yè)場所存在的安全隱患排查治理及風(fēng)險預(yù)控負(fù)直接責(zé)任。
第十一條
項目部，各分包單位應(yīng)保證安全隱患排查治理及風(fēng)險預(yù)控所需的資金，安全費用應(yīng)優(yōu)先用于安全隱患的治理與風(fēng)險的控制。
第十二條
分包單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備，應(yīng)承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對安全隱患排查治理和風(fēng)險預(yù)控的管理職責(zé)。項目部對承包、承租單位的安全隱患排查治理和風(fēng)險預(yù)控負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。
第三章
隱患排查治理
第一節(jié)
隱患分級分類
第十三條
根據(jù)安全隱患危害程度和整改難度大小，安全隱患分為一般安全隱患和重大安全隱患。
一般安全隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。
重大安全隱患：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停工，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使項目部自身難以排除的隱患。
第十四條
對查出的安全隱患要及時梳理出一般安全隱患和重大安全隱患，落實隱患治理責(zé)任人。按照安全隱患的嚴(yán)重程度分為重大安全隱患和一般安全隱患，按照解決的難易程度分為A、B、C、D四個等級。
A級：難度很大，項目部解決不了，須由公司或?qū)俚卣鞴懿块T協(xié)調(diào)解決的安全隱患。
B級：難度較大，項目部解決不了，須由公司協(xié)調(diào)解決的安全隱患。
C級：難度大，分包單位解決不了，須由項目部解決的安全隱患。
D級：班組、項目部安全部門能夠自行解決的安全隱患。
第十五條
對安全隱患應(yīng)及時梳理分類，匯總分析。從生產(chǎn)（管理）部門和專業(yè)角度對安全隱患進行分類。施工安全隱患分類：管理、臨邊、洞口、機電、腳手架、消防、作業(yè)平臺，其它安全隱患分類由各分包單位確定。
第二節(jié)
安全隱患的排查治理辦法
第十六條
安全隱患排查分四級：分包單位、班組、職能科室、項目部。
事故隱患排查流程圖
班組排查
職能科室
項目職能部門排查
項目部排查
項目部技術(shù)評審定級
項目經(jīng)理確認(rèn)
ABC級事故隱患上報公司
公司安全、行保部排查
事故隱患治理流程圖
事故隱患檔案
一般事故隱患中的A級
一般事故隱患中的B級
一般事故隱患中的C、D級
重大事故隱患
治理的時限和要求，應(yīng)急預(yù)案
治理目標(biāo)和任務(wù)，采取的方法與措施
進行整改落實
項目部制定整改計劃和方案
項目部組織驗收，合格與不合格
隱患整改復(fù)查
銷檔
第十七條
各分包單位應(yīng)結(jié)合實際和專業(yè)特點，從人、機、環(huán)、管四方編制隱患排查表，避免隱患排查治事理過程中的人為失誤。
第十八條
項目部每月排查二次安全隱患；項目部各業(yè)務(wù)口每周排查一次安全隱患并檢查治理情況；分包單位每日排查不少于二次安全隱患并將排查治理情況報項目部安全部門備查。
第十九條
對嚴(yán)重違章行為、習(xí)慣性違章現(xiàn)象和重復(fù)發(fā)生的隱患作為安全隱患一并排查治理。
第二十條
任何單位和個人在任何時間發(fā)現(xiàn)安全隱患，均有權(quán)有責(zé)任有義務(wù)向項目部安全部門匯報。
第二十一條
分包單位對每周、日排查出的安全隱患必須堅持“誰主管、誰治理，誰驗收、誰負(fù)責(zé)”原則，確定責(zé)任人、隱患等級、治理措施，進行登記，上報項目部安全部門。
第二十二條
班組排查出的安全隱患必須當(dāng)班整改消除，并做好記錄。當(dāng)班確實解決不了的安全隱患應(yīng)及時向項目部安安全部門匯報，并制定具體措施，在保證安全的前提下才能組織生產(chǎn)。
第二十三條
一般安全隱患中的C級和D級由本單位按照“五落實”即：落實整改目標(biāo)、落實整改措施、落實整改時限、落實整改責(zé)任、落實整改資金，的要求制定整改計劃和方案，責(zé)成立即整改或限期整改，并下達(dá)整改通知書。對限期整改的隱患，及時建檔編號，由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗收，驗收合格后報本項目部主要負(fù)責(zé)人審核簽字、銷項，安全員對C、D級安全隱患的整改驗收情況進行定期和不定期檢查。
第二十四條
項目部各專業(yè)部室要經(jīng)常了解各分包單位施工隱患排查治理情況，并督促整改。對安全隱患項目部按相關(guān)要求實行掛牌跟蹤管理，由專人監(jiān)督落實。A級隱患上報公司，按公司要求整改；B級隱患由公司分管副總經(jīng)理、總工程師負(fù)責(zé)落實，明確整改負(fù)責(zé)人，各分包單位根據(jù)主管部室處理意見制定初步整改方案和措施報相關(guān)部室，由相關(guān)部室組織審批確定后按照“五落實”即：落實整改目標(biāo)、落實整改措施、落實整改時限、落實整改責(zé)任、落實整改資金的要求進行整改，由項目部首先對整改情況組織驗收，合格后報請公司相關(guān)部室組織驗收。對隱患進行閉環(huán)、銷項，安全部對B級隱患排查治理及整改驗收情況組織檢查；C級隱患由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)落實，由項目部明確各職能部門整改負(fù)責(zé)人；D級隱患由各分包單位負(fù)責(zé)整改落實。
第二十五條
項目部及各分包單位要把安全隱患的排查治理工作納入施工管理責(zé)任范圍，并根據(jù)安全隱患治理要求，由各分包負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)有關(guān)隱患治理措施及落實工作。
第二十六條
重大安全隱患的整改，由公司相關(guān)部門組織項目部相關(guān)負(fù)責(zé)人制定并實施安全隱患治理方案。重大安全隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）治理的目標(biāo)和任務(wù)；
（二）采取的方法和措施；
（三）經(jīng)費和物資的落實；
（四）負(fù)責(zé)治理的部門和人員；
（五）治理的時限和要求；
（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
第二十七條
對重大安全隱患由公司實行掛牌督辦，項目部負(fù)責(zé)具體牽頭落實，重大安全隱患整改結(jié)束后，由相關(guān)專業(yè)部室組織驗收、銷項。公司安全部對安全隱患的排查治理工作進行監(jiān)察、復(fù)查。
第二十八條
重大安全隱患治理結(jié)束后，項目部與各分包單位應(yīng)對治理情況進行評估，編寫評估報告，并將評估報告送報公司相關(guān)部門及安全部。
第二十九條
對于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)及時排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報時，應(yīng)及時發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及人員安全的情況時，項目部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時向公司相關(guān)部室報告。
第三十條
在安全隱患治理過程中，應(yīng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時停工或者停止使用；對暫時難以停工或者停止使用的相關(guān)施工生產(chǎn)、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)制定并落實相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。
第五章
信息報告
第三十一條
對排查出的重大安全隱患，各相關(guān)業(yè)務(wù)口及分包單位應(yīng)當(dāng)及時向項目部安全部門報告。
重大安全隱患報告內(nèi)容應(yīng)包括：
（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；
（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；
（三）隱患的治理初步方案。
第三十二條
各分包單位及項目部各業(yè)務(wù)口排查出的重大安全隱患和一般安全隱患中的A、B、C級安全隱患，匯總后于當(dāng)日報項目部安全部門；各分包單位及專業(yè)分包單位，排查出的重大安全隱患和一般安全隱患中的A、B、C級安全隱患應(yīng)及時向項目部安全部門匯總；各分包單位及專業(yè)分包單位上報的安全隱患A、B級隱患及排查出的A、B級隱患和重大安全隱患，于當(dāng)日項目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組長。安全隱患在未整改完成前必須每日上報，直至安全隱患整改完成。
第三十三條
每周、每月、每季對本單位安全隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于第二日前報項目部，由項目部安全部門匯總分析并分別于第二日統(tǒng)計分析送報項目部主要負(fù)責(zé)人簽字。
第三十四條
項目部成立安全隱患檢查評審組，每月負(fù)責(zé)對各分包單位上報的重大安全隱患和A級、B級隱患進行最終評審定級。對列入A級安全隱患須由公司協(xié)調(diào)解決的，由公司以正式文件向項目部提交隱患整改書面通知書。
風(fēng)險預(yù)控管理
各分包單位應(yīng)建立健全安全風(fēng)險預(yù)控管理制度，從“人、機、環(huán)、管”四個方面全面辨識本單位施工生產(chǎn)作業(yè)活動中的各種危險源，明確危險源可能產(chǎn)生的風(fēng)險及其后果，對危險源進行分級、分類、監(jiān)測、預(yù)警、控制，預(yù)防事故的發(fā)生。
一、危險源辨識、風(fēng)險評估
各分包單位應(yīng)組織員工對危險源進行全面、全員、全過程的辨識和風(fēng)險評估，并確保：
1、危險源辨識前要進行相關(guān)知識的培訓(xùn)；
2、辨識范圍覆蓋所有施工活動及區(qū)域；
3、風(fēng)險評估采用LEC評價法，從事故發(fā)生的可能性（L值）,
暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E值）,
發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C值）,
確定D值即危險程度，D值大于160為高級風(fēng)險，責(zé)任人為分生管施工生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)，
D值在70～160之間為中級風(fēng)險，責(zé)任人為職能部門負(fù)責(zé)人，D值小于70為低級風(fēng)險，責(zé)任人分包單位負(fù)責(zé)人。
4、每季項目部、分包單位根據(jù)下季度生產(chǎn)計劃安排從“人、機、環(huán)、管”四個方面進行危險源辨識、風(fēng)險評估、制定風(fēng)險預(yù)控措施，項目部編制風(fēng)險預(yù)控手冊，分包單位編制風(fēng)險預(yù)控明細(xì)清單，各崗位工種編制風(fēng)險預(yù)控卡，職能業(yè)務(wù)口管控風(fēng)險預(yù)控手冊，各崗位工種持風(fēng)險預(yù)控卡上崗。
5、每月職能科室對分管分部、分項工程重新進行危險源辨識和風(fēng)險評估，分包單位重新對作業(yè)場所進行危險源辨識和風(fēng)險評估并更新風(fēng)險預(yù)控明細(xì)清單。
6、各生產(chǎn)班組每班召開班前講話（教育）會，組織員工進行班前、作業(yè)前危險源辨識和風(fēng)險評估，對風(fēng)險采取措施予于消除，對大的風(fēng)險及時匯報。
7、凡是有新設(shè)計、新工藝、新環(huán)境、新設(shè)備、新設(shè)施時，必須要進行危險源辨識和風(fēng)險評估。
8、項目部各分包單位應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)，班組長人員定期或不定期對風(fēng)險預(yù)控手冊進行修訂和完善。
二、危險源監(jiān)測
項目部各分包單位應(yīng)采取措施對危險源進行監(jiān)測，以確定其是否處于受控狀態(tài)。
并確保：
1、危險源監(jiān)測方法適宜，并在風(fēng)險管理程序中予以明確；
2、危險源監(jiān)測設(shè)備（確實需要的情況下）定期檢驗，確保靈敏、可靠；
3、危險源監(jiān)測信息傳遞暢通、及時，相關(guān)信息能及時錄入管理臺帳。
三、風(fēng)險預(yù)警
項目部各分包單位應(yīng)采取措施對危險源產(chǎn)生的風(fēng)險進行預(yù)警，使項目管理層和責(zé)任人能夠及時獲取并采取措施加以控制。
（1）針對不同級別、類別的危險源和不同程度的風(fēng)險，制定相應(yīng)的預(yù)警方法；
（2）建立完備的信息流通渠道（微信、QQ群），使預(yù)警信息傳遞暢通、及時。
四、風(fēng)險控制
項目部各分包單位應(yīng)執(zhí)行政府相關(guān)法律、法規(guī)、制度中對風(fēng)險管理的要求，建立風(fēng)險控制程序，對風(fēng)險進行有效控制。
（1）對危險源及其風(fēng)險的控制遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)動、反映、警示的原則；
（2）危險源辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)與措施制定及隱患消除、控制效果評價等環(huán)節(jié)符合施工生產(chǎn)的運行模式；
（3）制定年、季、月度生產(chǎn)作業(yè)計劃時應(yīng)以上年、季、月度風(fēng)險評估報告為依據(jù)，充分考慮本年、季、月度計劃實施時潛在風(fēng)險；
（4）編制《操作規(guī)程》、《安全技術(shù)措施計劃、方案》、《應(yīng)急預(yù)案》及其它專項安全技術(shù)措施應(yīng)對危險源進行有效控制。
（5）在高級風(fēng)險范圍內(nèi)進行作業(yè)時，必須編制專門的安全措施，并明確安全施工管控程序。
五、信息與溝通
項目部各分包單位應(yīng)建立信息溝通程序，以確保員工與相關(guān)方能夠及時獲取風(fēng)險預(yù)控管理信息，并可相互溝通、告知，（微信、QQ群），單位應(yīng)確保：
（1）員工參與風(fēng)險預(yù)控管理和制定、評審；
（2）員工參與危險源辨識、風(fēng)險評估及風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)、管理措施的制定；
（3）員工了解誰是現(xiàn)場或當(dāng)班安全風(fēng)險負(fù)責(zé)人；
（4）組織員工進行班前、作業(yè)前風(fēng)險評估，并留有記錄（班前教育記錄并簽到）。
六、財政保障
項目部各分包單位應(yīng)根據(jù)存在的風(fēng)險制定安技措施投入計劃，保障管控風(fēng)險的投入、降低安全生產(chǎn)風(fēng)險，并應(yīng)做到：
（1）建立《事故費用評估報告》及年度《安全生產(chǎn)風(fēng)險評估報告》并對降低風(fēng)險的投入進行相關(guān)分析；
（2）對單位年度事故損失進行分類統(tǒng)計、分析，記錄齊全；
（3）對單位年度安技措施費用投入計劃、完成情況進行分類統(tǒng)計、對未按計劃完成的投入進行分析，記錄齊全。
七、評審
項目部各分包單位應(yīng)按規(guī)定的時間間隔對風(fēng)險預(yù)控管理進行評審，以確保風(fēng)險預(yù)管理體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。
1、每年年底總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）組織相關(guān)人員、工程師對各分包單位辨識的危險源進行風(fēng)險評估，確定風(fēng)險級別、落實責(zé)任人、確定預(yù)控措施，印發(fā)風(fēng)險預(yù)控手冊；
2、每月各分管技術(shù)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員對本施工范圍內(nèi)的危險源再進行辨識和評估，對新的或升級的風(fēng)險重新確定風(fēng)險級別、落實責(zé)任人、確定預(yù)控措施，如有變化重新修訂風(fēng)險預(yù)控明細(xì)清單；
3、每月各職能口，組織相關(guān)人員對各分包單位分管范圍內(nèi)的危險源再進行辨識和評估，對新的或升級的風(fēng)險重新確定風(fēng)險級別、落實責(zé)任人、確定預(yù)控措施，如有變化重新修訂風(fēng)險預(yù)控明細(xì)清單；
4、班組每天早班組織員工進行班前、作業(yè)前危險源辨識和風(fēng)險評審。
北京城建七
項目部
2018年
月
日
—
1、安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系包括細(xì)則、實施指南和實施導(dǎo)則三個層級。
2、答案參考《安全生產(chǎn)風(fēng)險管理》，《安全生產(chǎn)風(fēng)險管理》是2006年化學(xué)工業(yè)出版社出版的圖書，作者孫華山。本書系統(tǒng)地論述了安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的概念、內(nèi)容、過程和方法。主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的模式、內(nèi)容和過程，危險有害因素分析，風(fēng)險評價，危機預(yù)警與風(fēng)險干預(yù)，應(yīng)急管理。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
關(guān)鍵詞：電網(wǎng)調(diào)度 安全分析 風(fēng)險掌控
中圖分類號：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）03（b）-0155-01
當(dāng)前為滿足人們正常的生產(chǎn)生活，電網(wǎng)容量及規(guī)模不斷增大，無疑給電網(wǎng)的調(diào)度提出更高要求。因此為確保電網(wǎng)調(diào)度工作的順利進行，國內(nèi)很多專家非常關(guān)注電網(wǎng)調(diào)度過程中風(fēng)險掌控研究。
1 電網(wǎng)調(diào)度的重要性
電力系統(tǒng)是一個包含較多發(fā)電站、變電站以及數(shù)量龐大用戶的綜合體系。該體系中不同電壓線路相互連接形成巨大的供電網(wǎng)路，為社會的生產(chǎn)發(fā)展輸送電能。同時為保證電能的安全輸送必須進行合理的電網(wǎng)調(diào)度，以減少電能輸送過程中安全事故的發(fā)生，給社會造成巨大損失。為此，要求相關(guān)人員充分認(rèn)識電網(wǎng)調(diào)度的重要性，并不斷加強專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，做好電網(wǎng)調(diào)度運行的安全分析和風(fēng)險掌控。
2 電網(wǎng)調(diào)度安全運行影響因素
電網(wǎng)調(diào)度運行過程中難免受其他因素影響，給其安全運行造成嚴(yán)重威脅，因此有必要對出現(xiàn)的因素進行綜合分析，為提出針對性解決措施提供參考。
2.1 自然因素
電網(wǎng)所處的運行環(huán)境比較復(fù)雜且不可預(yù)料，尤其自然因素往往給電網(wǎng)造成巨大破壞，引發(fā)重大安全事故，給社會造成不可挽回的損失，例如：泥石流、海嘯、地震等。目前，人們并不能完全消除自然災(zāi)害給電網(wǎng)運行造成的影響，而只能根據(jù)電網(wǎng)所處的具體環(huán)境，采取針對性措施將自然災(zāi)害造成的影響降到最低。
2.2 外力因素
電網(wǎng)運行過程中難免受到工程建設(shè)、城區(qū)改造等外力因素影響。一些施工單位未詳細(xì)勘察周圍電網(wǎng)狀況，導(dǎo)致施工人員因操作不慎破壞電網(wǎng)。另外，改造城區(qū)時需重新規(guī)劃電網(wǎng)結(jié)構(gòu)以及布線等，施工時如未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，仍會給電網(wǎng)的安全運行帶來較大風(fēng)險。
2.3 工作人員因素
電網(wǎng)調(diào)度過程中管理人員未制定詳細(xì)的工作制度，致使工作人員職責(zé)劃分不明確，甚至出現(xiàn)較多管理上的漏洞，一方面容易引起職權(quán)糾紛；另一方面給電網(wǎng)的正常運行帶來不良影響。例如：電力企業(yè)新制定的工作制度比較寬泛，不同人員的職權(quán)范圍界定不明確，導(dǎo)致實際工作出現(xiàn)相互推諉現(xiàn)象。另外，目前電網(wǎng)調(diào)度需考慮的因素較之前多且復(fù)雜，部分老員工觀念落后，掌握的專業(yè)技術(shù)已很難滿足當(dāng)前調(diào)度工作要求，甚至部分員工抱有僥幸心理，進一步增加電網(wǎng)運行風(fēng)險。
2.4 電網(wǎng)系統(tǒng)因素
電網(wǎng)系統(tǒng)搭建完畢一旦運行起來，如無特殊情況將會保持全天候運行。運行過程中受負(fù)荷變化影響，致使其承受較大壓力。同時受環(huán)境、濕度、溫度等因素的極易出現(xiàn)老化，致使相關(guān)接點電阻增大或接觸不良，甚至導(dǎo)致電網(wǎng)局部故障引起大面積停電。為此需要電力部門加強電網(wǎng)維護檢測，及時發(fā)現(xiàn)老化的線路進行更換處理，如此不但減少電能損耗，而且確保整個電網(wǎng)的安全。
3 電網(wǎng)調(diào)度運行風(fēng)險管控措施
電網(wǎng)調(diào)度運行過程中，相關(guān)部門應(yīng)充分研究電網(wǎng)所處的環(huán)境、人文等因素，從實際出發(fā)制定有效風(fēng)險管控措施，將一些因素的影響降至最低。
3.1 規(guī)范電網(wǎng)調(diào)度行為
當(dāng)前電力行業(yè)發(fā)展迅速，很多新設(shè)備和新技術(shù)不斷應(yīng)用到電網(wǎng)調(diào)度工作中，一定程度提高了電網(wǎng)調(diào)度工作效率。但隨著電網(wǎng)系統(tǒng)的復(fù)雜程度越來越大，給電網(wǎng)調(diào)度人員提出更高要求。因此，為保障電網(wǎng)系統(tǒng)的安全運行，電網(wǎng)調(diào)度工作的順利開展，電力調(diào)度部門應(yīng)規(guī)范電網(wǎng)調(diào)度行為，避免因操作失誤導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。即制定詳細(xì)的工作、交接班制度，要求工作人員嚴(yán)格按照制度內(nèi)容進行調(diào)度操作，杜絕違規(guī)行為。尤其在交接班過程中，除明確交接班應(yīng)注意的事項外，還應(yīng)詳細(xì)記錄交接時間、交接班內(nèi)容以及交接班人員等，為電網(wǎng)的安全運行奠定堅實的基礎(chǔ)。
3.2 注重安全意識強化
電網(wǎng)調(diào)度操作過程中因人為因素引起的事故時有發(fā)生。這一狀況多由工作人員責(zé)任心缺乏，安全意識不強所致，因此電力部門引起足夠的重視。定期組織工作人員進行思想安全教育，不斷強化安全意識，使其正確認(rèn)識安全調(diào)度的重要性。同時，制定詳細(xì)的獎罰制度，對于工作過程中失誤較少或無失誤工作人員給與一定獎勵，同時根據(jù)制度條款懲罰操作不規(guī)范、不認(rèn)真工作人員，做到獎罰分明，不斷提高工作人員積極性，使其自覺按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行電網(wǎng)調(diào)度操作。
3.3 注重繼電保護管理
繼電保護是電網(wǎng)中較為重要的裝置之一，在保證電網(wǎng)安全運行上發(fā)揮重要作用，為此電力部門應(yīng)加強繼電保護管理，即定期檢查和維修直流設(shè)備、控制裝置等，為繼電保護的安全運行創(chuàng)造良好條件。同時，還應(yīng)組織相關(guān)人員做好停電、送電檢查工作，尤其對檢修恢復(fù)正常的線路更應(yīng)加強監(jiān)測，以保證其工作穩(wěn)定性。
3.4 強化調(diào)度管理
除上述需要注意的內(nèi)容外，電力部門還應(yīng)將調(diào)度管理當(dāng)做工作的重點內(nèi)容去抓，尤其應(yīng)加強開閉所、變電站相關(guān)裝置的檢查。對于倒閘過程中比較復(fù)雜的操作，正式操作前應(yīng)結(jié)合實際情況，制定周密的施工方案，并盡量減少停電時間，將停電造成的損失降到最低。當(dāng)電力設(shè)備正式運行后應(yīng)詳細(xì)記錄設(shè)備運行參數(shù)，并及時做好與值班人員的技術(shù)交底。交底時應(yīng)特別注意細(xì)節(jié)內(nèi)容，防止因交底不徹底引發(fā)事故。
3.5 加強自然災(zāi)害防范
自然災(zāi)害往往給電網(wǎng)運行造成不可估量的影響，為此電力系統(tǒng)建設(shè)時期電力部門應(yīng)綜合分析電網(wǎng)所處區(qū)域自然災(zāi)害類型、強度等，并制定有效的防范措施，爭取將自然災(zāi)害的影響降到最低。同時還應(yīng)和天氣預(yù)報部門進行積極的溝通，尤其在自然災(zāi)害多發(fā)季節(jié)應(yīng)認(rèn)真分析天氣預(yù)報數(shù)據(jù)，提前防范自然災(zāi)害，確保電網(wǎng)穩(wěn)定的運行。
4 結(jié)語
電網(wǎng)調(diào)度在保證電力系統(tǒng)安全運行上發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，為此電力部門應(yīng)將電網(wǎng)調(diào)度運行的安全分析當(dāng)做工作的重點，明確各種影響因素給電網(wǎng)運行造成的嚴(yán)重程度，并制定針對性措施，提高電網(wǎng)抗風(fēng)險能力，為人們的生產(chǎn)生活提供穩(wěn)定、安全、可靠的電力資源。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】風(fēng)險預(yù)控；煤礦；安全管理
1 引言
在長期的安全生產(chǎn)實踐中，煤炭行業(yè)逐漸形成并完善了許多行之有效的安全管理制度和辦法，但過多地依靠專項整治、集中排查、命令、處罰等行政手段，短期內(nèi)對安全管理工作具有一定的推動作用，長期看很難從源頭遏制事故的發(fā)生。相對而言，我國煤炭行業(yè)的安全管理水平仍然停留在依靠嚴(yán)格監(jiān)管的經(jīng)驗管理階段，如何構(gòu)建安全管理的機制，使得煤礦安全管理從經(jīng)驗管理轉(zhuǎn)向預(yù)控管理，成為煤礦企業(yè)必須關(guān)注和研究的一個問題。本文基于風(fēng)險預(yù)控原理，構(gòu)建了煤礦風(fēng)險預(yù)控的基本流程，并建立了相應(yīng)的評價機制。
基于風(fēng)險預(yù)控的煤礦安全管理是一種過程管理，是在事故發(fā)生前，通過對導(dǎo)致事故發(fā)生的危險源辨識，判別危險源產(chǎn)生風(fēng)險大小，對危險源進行監(jiān)測、監(jiān)控和預(yù)警，最后消弱和消除危險源，杜絕煤礦事故發(fā)生。煤礦風(fēng)險預(yù)控管理同時也是一種閉環(huán)管理模式，是通過循序漸進不斷修補煤礦安全管理中的漏洞，最終實現(xiàn)煤礦的安全管理。
2 煤礦風(fēng)險預(yù)控的流程
根據(jù)風(fēng)險預(yù)控理論，風(fēng)險預(yù)控的對象為能量和行為失誤，如果進一步細(xì)分，能量可劃分為設(shè)備能量和環(huán)境能量，行為失誤有操作失誤和管理失誤。能量和行為在正常狀態(tài)下稱為危險源，在失控狀態(tài)下稱為隱患。在煤礦企業(yè)中，風(fēng)險預(yù)控的本質(zhì)對象是危險源，而在實際工作中，煤礦往往不加區(qū)分地使用這兩個概念，重隱患控制，輕危險源管理，并沒有完全遵守風(fēng)險預(yù)控的原理。因此，煤礦安全管理的有效做法除了重視隱患管理之外，更應(yīng)該加強危險源的日常管理，真正實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)控。根據(jù)風(fēng)險管理和控制的技術(shù)方法，遵循危險源辨識-監(jiān)測-控制的基本思路，形成煤礦風(fēng)險預(yù)控的流程，風(fēng)險預(yù)控主要包括三個方面的工作內(nèi)容：危險源辨識；危險源監(jiān)測；危險源控制。危險源辨識是風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險控制的基礎(chǔ)
性工作，其辨識的全面與否，直接關(guān)系到風(fēng)險預(yù)控的效果。危險源監(jiān)測的主要作用是及時發(fā)現(xiàn)與正常狀態(tài)相偏離的危險源，發(fā)出預(yù)警信息，并根據(jù)危險源監(jiān)測過程中所暴露出的一些安全管理問題，修訂制度規(guī)范或培訓(xùn)員工。危險源控制是根據(jù)預(yù)警信息制定相應(yīng)的處理措施，對危險源實施動態(tài)監(jiān)測，直至警情得到控制和消除。
3 基于風(fēng)險預(yù)控的煤礦安全管理及評價
3.1 基于風(fēng)險預(yù)控的煤礦安全管理內(nèi)涵
基于風(fēng)險預(yù)控的煤礦安全管理主要內(nèi)容包括：
（1）煤礦安全風(fēng)險管理
煤礦安全風(fēng)險管理是在事故發(fā)生前，通過對導(dǎo)致事故發(fā)生的危險源辨識，判別危險源產(chǎn)生風(fēng)險大小，對危險源進行監(jiān)測、監(jiān)控和預(yù)警，最后消弱和消除危險源，杜絕煤礦事故發(fā)生。在煤礦安全風(fēng)險管理中危險源辨識是關(guān)鍵，危險源辨識可以按照煤礦日常系統(tǒng)來辨識，也可以按照煤礦事故發(fā)生機理來辨識，但辨識必須全面，這樣才能杜絕事故發(fā)生。
（2）煤礦安全管理要素標(biāo)準(zhǔn)和措施制定。
當(dāng)煤礦安全管理所有危險源辨識出來以后，需要將危險源進行合成提煉，形成管理要素，將來通過管住管理要素就可以管住危險源。如何管住管理要素，把要素管到什么程度就能杜絕事故發(fā)生是通過制定管理要素標(biāo)準(zhǔn)和管理措施來完成的。管理標(biāo)準(zhǔn)是指管理要素管到何種程度事故就不發(fā)生，管理措施是管理要素達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的手段。
（3）加強安全培訓(xùn)，實施安全管理人員準(zhǔn)入制度
對煤礦企業(yè)來說，首先應(yīng)建立目標(biāo)清晰、分解科學(xué)、涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程的培訓(xùn)目標(biāo)體系。其次，要分析培訓(xùn)需求，針對不同的人群或工種確定培訓(xùn)的具體內(nèi)容。再次，要重點實施行為矯正培訓(xùn)，即針對煤礦員工慣常、頻發(fā)的不安全行為，制定針對性的培訓(xùn)方案。最后，要建立起培訓(xùn)效果評價體系，以促進培訓(xùn)工作的持續(xù)改進與完善。同時，加強各級管理人員和崗位操作人員的準(zhǔn)入管理，如班前抽考不及格不允許入井，沒有取得區(qū)隊長和班組長資格證不能擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)等。
（4）健全安全考核制度，實行獎懲激勵
將安全指標(biāo)層層分解，制定嚴(yán)密的考核制度，使得人人有指標(biāo)，人人有壓力。考核方法可以采用績效評估法，該方法針對煤礦企業(yè)各級管理人員構(gòu)建相應(yīng)的安全管理評價指標(biāo)體系，不僅能夠體現(xiàn)組織調(diào)查、全員參與、發(fā)展回饋、多元評估系統(tǒng)等多個組織績效原則，而且能夠體現(xiàn)風(fēng)險預(yù)控的思想，找出安全管理中存在的主要問題，為采取進一步的改進措施提供指導(dǎo)，充分保障煤礦各級管理人員認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，提高安全管理能力。為強化安全考核制度，必須建立獎懲激勵機制，使得考核結(jié)果與職工收益掛鉤。在獎懲激勵中，要做到公平公正，信息透明，考核結(jié)果要及時公布，接受員工的監(jiān)督，反對獎勵平均主義和重罰輕獎的現(xiàn)象。激勵要實行物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合，要因人而異，區(qū)別對待。（5） 煤礦安全管理輔助環(huán)節(jié)建設(shè)。煤礦安全管理輔助環(huán)節(jié)建設(shè)包括煤礦事故救援體系建設(shè)， 職工健康保障體系建設(shè)， 煤礦環(huán)境管理和煤礦準(zhǔn)入等方面。
3.2 基于風(fēng)險預(yù)控的煤礦安全管理評價
基于風(fēng)險預(yù)控的煤礦安全管理評價系統(tǒng)主要是考核評估煤礦安全管理建設(shè)是否到位， 是否以風(fēng)險管理為核心， 主要評價內(nèi)容包括：
（1）評價煤礦的風(fēng)險預(yù)控管理是否到位， 風(fēng)險管理中危險源辨識是否全面， 危險源靜態(tài)和動態(tài)度量是否正確， 危險源信息檢測是否及時， 危險源預(yù)控措施是否全面， 危險源產(chǎn)生風(fēng)險預(yù)警方法是否正確， 預(yù)警是否及時， 預(yù)控是否得當(dāng)。
（2）評價煤礦本質(zhì)安全管理中組織管理體系是否完善， 包括相關(guān)機構(gòu)設(shè)置是否完善， 激勵獎懲制度是否全面， 管理運行體系是否閉環(huán)， 崗位職責(zé)是否明確， 監(jiān)督機制是否完善健全， 煤礦文化是否體現(xiàn)本質(zhì)安全思想， 煤礦文化管理是否到位， 煤礦本質(zhì)安全管理監(jiān)督是否到位。
（3）評價煤礦本質(zhì)安全管理人的不安全行為管理是否準(zhǔn)確到位， 包括人的不安全行為產(chǎn)生機理分析是否合理， 人的不安全行為控制管理手段是否合理有效。
（4）評價煤礦本質(zhì)安全管理要素是否管理到位， 要素是否全面。
（5）評價煤礦本質(zhì)安全管理輔助環(huán)節(jié)是否跟上， 包括煤礦事故救援體系是否完善， 職工健康保障體系是否完善， 煤礦環(huán)境是否達(dá)到本質(zhì)安全要求等。
3.3 煤礦安全管風(fēng)險管理的參考指標(biāo)
參考指標(biāo)如下：
（1）煤礦有完善的財政風(fēng)險管理體系；（2）企業(yè)編制計劃和任務(wù)時考慮存在風(fēng)險；（3）各工作場所有危險源識別、危險源評價、風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)控；
（4）所有工作程序都進行危險源識別、危險源評價、風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)控；（5）各類危險源識別全面；（6）各類危險源監(jiān)測方法得當(dāng)；（7）各類危險源預(yù)防、預(yù)控方法得當(dāng)；（8） 各類危險源產(chǎn)生風(fēng)險預(yù)警程序全面；（9）各類危險源都有相應(yīng)消除措施；（10）有緊急情況風(fēng)險評估和應(yīng)急措施；（11）有意外情況風(fēng)險評估和應(yīng)急措施；（12）有危險任務(wù)風(fēng)險評估；（13）危險源處理有分類報告，分類科學(xué)；（14）危險源有事后分析報告；（15）危險源處理有專門機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)，處理及時；（16）員工了解危險源預(yù)控管理，全員參與危險源預(yù)控管理；（17）其它風(fēng)險防范全面。
4 結(jié)語
煤礦安全管理評價不是管理的最終目的， 安全管理評價是根據(jù)現(xiàn)場安全檢查和定性、定量評價的結(jié)果， 對那些違反安全生產(chǎn)的行為、制度、安全管理機構(gòu)設(shè)置和安全管理人員配置， 以及不符合安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工藝、場所、設(shè)施和設(shè)備等， 提出安全改進措施及建議； 對那些可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生或容易導(dǎo)致事故發(fā)生的危險、有害因素提出安全技術(shù)措施、安全管理措施及建議。
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[2]魏曉平，鞏巖，李媛.煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控分析[J].煤炭經(jīng)濟研究，2007（2）.
關(guān)鍵詞：一體化；風(fēng)險分析；安全管理
作者簡介：紀(jì)會爭（1974-），男，河北文安人，廊坊供電公司，高級工程師，注冊安全工程師；王宏（1974-），男，內(nèi)蒙古杭錦后旗人，廊坊供電公司，高級工程師，注冊安全工程師。（河北?廊坊?065000）
中圖分類號：F273?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）21-0105-02
一、集控一體化改革
廊坊電網(wǎng)2010年12月進行了集中監(jiān)控改革，變電運行管理模式由改革前的集控站（包括監(jiān)控班和操作隊）和常規(guī)站（有人值班變電站）相結(jié)合的模式，變?yōu)楦母锖蟮摹凹匕?運維操作班”的集控一體化的變電管理模式。全區(qū)主網(wǎng)82座變電站全部采用無人值班方式，由集控班集中監(jiān)控。集控班承擔(dān)全區(qū)所有變電站監(jiān)視、控制和特殊情況下緊急遙控操作等職責(zé)（目前，集控班與地區(qū)調(diào)度同臺辦公，已初步具備調(diào)控一體化條件）。運行維護班則負(fù)責(zé)所轄變電站倒閘操作、事故處理、巡視以及其它日常管理工作。運維操作班設(shè)三個類型組：第一類型組為應(yīng)急巡視組，采用24小時值班方式，負(fù)責(zé)所轄變電站的夜巡及應(yīng)急處置；第二類型組為正常巡視組，上白班，負(fù)責(zé)所轄變電站有計劃的白天巡視、變電設(shè)備運行維護及應(yīng)急處置；第三類型組為計劃操作組，負(fù)責(zé)所轄變電站有計劃的操作、變電設(shè)備運行維護及應(yīng)急處置。
集控一體化改革，完成了技術(shù)進步和管理提升，提高了日常工作效率和事故處理效率。利用自動化、信息化、可視化等技術(shù)實現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)變電設(shè)備的集中監(jiān)控、績效分析和風(fēng)險預(yù)控，逐步提升了變電運行科技含量。進行集約化管理，減少了變電運行人員數(shù)量需求，降低了運維成本，更加有利于人力資源的優(yōu)化和統(tǒng)籌調(diào)配。
二、安全風(fēng)險分析
1.提高整體安全管理水平關(guān)鍵在于人員素質(zhì)
變電運行部現(xiàn)有職工296人，肩負(fù)著廊坊地區(qū)主網(wǎng)變電站的運行與維護工作。變電運行人員除承擔(dān)傳統(tǒng)的運行管理工作之外，逐步增加部分設(shè)備的試驗維護工作。同時，變電站數(shù)量逐年增加（2011年與2010年相比數(shù)量增加10%），在未來幾年內(nèi)隨著運維一體化的深入、調(diào)控一體化改革，工作中會不斷出現(xiàn)新的安全問題，不斷面臨新的安全風(fēng)險。在運行人員總體數(shù)量不會增加的前提下，對運行人員的個人素質(zhì)提出了更高要求，包括在工作態(tài)度作風(fēng)、主動學(xué)習(xí)意愿和能力、工作技能和業(yè)務(wù)水平等方面，必須跟得上安全管理和運行的要求。
2.班組層面的安全管理工作仍然是重點
改革既是對機構(gòu)和人員的重組，也是對班組工作任務(wù)、工作流程、管理機制的再造。在改革前后的相當(dāng)長一段時間內(nèi)，機構(gòu)變動對班組人員的心理影響和班組管理的波動是必然存在的，改革是把雙刃劍，帶來進步發(fā)展的同時，細(xì)節(jié)處理不當(dāng)，就可能在局部引起工作的失誤。同時，變電運行部班組由改革前的23個改為改革后的10個。單班組人數(shù)增多，其中3個班組人數(shù)突破50人，單個班組人員數(shù)量居公司班組之首，比如大屯運維班共有人員61人，其中運行人員53人、司機8人。人數(shù)眾多的班組之間如果在工作計劃、人員管理、車輛調(diào)配等方面工作不到位，就會形成混亂局面，在某個現(xiàn)場或某個環(huán)節(jié)就會出現(xiàn)問題，形成隱患。比如集控班是新成立的班，目前負(fù)責(zé)地區(qū)變電站的日常監(jiān)控、單一開關(guān)操作工作。遙控操作斷路器時，如果斷路器發(fā)生故障造成爆炸，當(dāng)現(xiàn)場該斷路器附近有運行巡視或檢修人員時，就會危及現(xiàn)場的人員安全。避免事故的有效途徑就是建立監(jiān)控人員與現(xiàn)場運行、檢修人員的有效溝通機制，消除安全隱患。
3.設(shè)備升級改造過程中的安全風(fēng)險
刀閘電動化改造，是其中一項重要工作。為實現(xiàn)對刀閘的遠(yuǎn)方遙控操作，對變電站老舊刀閘進行電動化升級改造。改造過程中，涉及變電站數(shù)量多，且許多站是重載，存在一定的安全風(fēng)險。一是倒閘操作。由于現(xiàn)場改造使部分五防鎖具漏鎖或五防系統(tǒng)與實際設(shè)備不一致而又未發(fā)現(xiàn)，造成倒閘操作過程中五防失效。二是特殊運行方式。由于改造，母線頻繁停電，單電源或單母線長期運行，外來或內(nèi)部的事故引發(fā)停電，易造成違反《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條理》的事件發(fā)生。三是外部因素。外來施工隊伍和頻繁使用的大型機械設(shè)備在現(xiàn)場存在安全隱患。
4.交通安全壓力增加
部分運維班巡視人員和操作人員每天從市區(qū)出發(fā)，相比以前從駐地站出發(fā)，無論在車輛的數(shù)量，還是在行駛距離的里程上，都成倍增加。尤其是倒閘操作停電開始時間一般安排在清晨，送電也一般在檢修工作完成后的傍晚，運行及管理人員在規(guī)定的操作時間前到達(dá)變電站。起早貪黑，車輛交通存在的安全風(fēng)險是必須注意的。
三、集控一體化改革后一年多的安全管理工作實踐
1.認(rèn)真總結(jié)、不斷改進，加強對班組的管控
通過集控一體化及之前的機構(gòu)改革，車間一級的生產(chǎn)管理逐步扁平化，減少了對班組管理的部門和層級，與以前相比，更加強調(diào)班組工作的主動性，而班組必須不斷加強自身對工作的布置、執(zhí)行和落實。針對集控一體化改革在工作流程、資源配備等方面需要改進的地方，舉行了公司、運行部到班組各級層面的9次集控一體化改革總結(jié)會議，認(rèn)真總結(jié)梳理存在的工作亮點和問題，群策群力、務(wù)實工作，對亮點和經(jīng)驗，互相學(xué)習(xí)、取長補短；對問題和不足，共同研究、不斷改進。通過有形的流程梳理、培訓(xùn)教育、安全管理等工作，積極提升安全管理水平和積極發(fā)揮班組的整體合力，努力在班組建設(shè)和管理工作的制度化、規(guī)范化、精細(xì)化上下工夫，切實實現(xiàn)對班組安全工作的全面管控，達(dá)到改革的目的。
2.到崗到位履行監(jiān)督職責(zé)
全面落實各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)將安全管理重心下移，重點放在倒閘操作現(xiàn)場和變電站日常管理檢查上。嚴(yán)格執(zhí)行管理人員到崗到位制度，做到所有現(xiàn)場都在控。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的苗頭問題深入分析和研究，屬于運維班管理的，督促運維班落實整改；屬于個性問題的，要求運行人員現(xiàn)場整改；總結(jié)到崗到位的經(jīng)驗和不足，將到崗到位反饋表提出的問題及班站整改措施作為運行部月度安全例會一項重點內(nèi)容，對整改情況進行績效考核，使到崗到位實現(xiàn)閉環(huán)管理。同時，認(rèn)真聽取一線人員的意見和建議，對工作流程細(xì)節(jié)和運行管理環(huán)節(jié)進行優(yōu)化和改進。
3.安全培訓(xùn)管理工作注重實效
2011年，以開展月考為主線，按照考試與培訓(xùn)相結(jié)合的模式，開展了針對變電運行人員的月度培訓(xùn)和月度考試工作，實現(xiàn)培訓(xùn)的目的。月度培訓(xùn)由運行部兼職教師和技術(shù)負(fù)責(zé)人為運行人員進行專題講座，內(nèi)容緊密聯(lián)系生產(chǎn)運行。每月的抽考工作，選取12%的運行人員參加?？荚噧?nèi)容包括安全規(guī)程、事故處理、日常工作、電工基礎(chǔ)等，對不及格者給予罰款，考試結(jié)果與班組績效工資掛鉤。同時，利用SG186培訓(xùn)系統(tǒng)，每月對全體運行人員進行在線普考，主要內(nèi)容有《安規(guī)》、緊急救護法等。通過提高考試的頻次，達(dá)到提高班組培訓(xùn)實效和員工自學(xué)的目的。通過績效、獎罰等考核手段傳遞培訓(xùn)壓力，從根本上加強和提高教育培訓(xùn)的實效，增強員工尤其是青年員工的學(xué)習(xí)動力。
4.變電運行應(yīng)急管理
變電運行人員第一時間面對變電站的突發(fā)事件，安全風(fēng)險概率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他專業(yè)。一是電網(wǎng)停電事故。梳理各種運行方式下事故停電的應(yīng)急預(yù)案和工作流程，確保協(xié)助調(diào)度及時恢復(fù)負(fù)荷或切除故障，保證電網(wǎng)安全。二是設(shè)備爆炸火災(zāi)事故。及時、正確、有效地判斷事故苗頭或已發(fā)生的設(shè)備問題。提升應(yīng)急處置能力，加強應(yīng)急管理工作，編制和完善《10（35）千伏高壓室電氣火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案》、《觸電傷亡事故現(xiàn)場處置方案》等應(yīng)急預(yù)案，提高可操作性，防止一旦發(fā)生安全事故時出現(xiàn)錯誤判斷，處置失當(dāng)或驚慌失措，使小事故變成大事故，給設(shè)備和人員安全帶來更大的危害。
雙重預(yù)防體系是安全雙體系，包括風(fēng)險分級管控體系和隱患排查治理體系，其目的是要把安全生產(chǎn)關(guān)口前移，把事故隱患提前消滅掉，在各級政府的強力推動下，雙重預(yù)防體系建設(shè)在很多地方。
雙重預(yù)防：
構(gòu)建雙重預(yù)防機制分為安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理兩個方面。不同行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險辨識管控體系大體相同，基本都包括機制建設(shè)、辨識評估、分級管控等，只是在具體內(nèi)容方面體現(xiàn)出行業(yè)領(lǐng)域差異。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定完善安全風(fēng)險管控和隱患排查治理的通用標(biāo)準(zhǔn)，按照通用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，分行業(yè)制定安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的制度規(guī)范。同時，加強對企業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機制的督促檢查，把建立雙重預(yù)防機制工作情況納入地方政府及相關(guān)部門安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
一、雙體系運行總體情況
1、體系建設(shè)
在公司安全生產(chǎn)中心的指導(dǎo)下，我項目部成立了由項目負(fù)責(zé)人為組長，生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人為副組長，安全、技術(shù)、質(zhì)量、材料等管理人員為成員的項目雙重預(yù)防體系工作小組。
2、教育培訓(xùn)
根據(jù)河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒布的《河南省房屋建筑和市政工程施工安全風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)實施細(xì)則》，2019年3月份完成項目部管理人員全員培訓(xùn)。對風(fēng)險管控中的風(fēng)險點確定、危險源辨識與分析、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制措施、風(fēng)險分級管控、風(fēng)險告知以及隱患排查中的隱患分級與分類、隱患排查清單、隱患治理等進行了詳細(xì)講解。并對培訓(xùn)人員進行了雙體系考試評測。評測效果良好。
3、風(fēng)險管控
針對現(xiàn)場項目風(fēng)險點的排查和確認(rèn)（包括動態(tài)和靜態(tài)風(fēng)險），制定了項目《風(fēng)險清單》；組織開展了項目風(fēng)險評價，確定了項目風(fēng)險管控層級，落實責(zé)任人員，制定了《風(fēng)險分級管控清單》。同時項目施工現(xiàn)場繪制了分部分項作業(yè)安全風(fēng)險柱狀比較圖、四色分布圖，在施工現(xiàn)場醒目位置進行公告，制定了《崗位安全風(fēng)險明白卡》、《風(fēng)險分級管控清單》，向作業(yè)人員發(fā)放《風(fēng)險管控告知卡》并向作業(yè)人員告知；并按規(guī)定在施工現(xiàn)場存在安全風(fēng)險的部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
4、隱患排查
根據(jù)雙體系建立工作計劃要求，項目部根據(jù)現(xiàn)場實際情況制定了隱患排查計劃，進行了工程項目隱患排查，按照要求對檢查出的隱患問題進行整改。同時記錄隱患排查、治理情況，形成隱患治理工作臺賬。
5、信息管理
公司采用信息化管理手段，建立安全生產(chǎn)雙重預(yù)防信息平臺，項目部根據(jù)現(xiàn)場實際情況上傳危險源和風(fēng)險點的分布情況及風(fēng)險等級情況。同時項目部充分應(yīng)用BIM技術(shù)、施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控實現(xiàn)項目施工過程中的信息數(shù)據(jù)集成、傳遞和應(yīng)用。
