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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇煤礦井下安全生產(chǎn)責任制，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、進一步強化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提升煤礦安全基礎(chǔ)管理水平
煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，必須嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，健全各項安全管理制度，完善安全生產(chǎn)投入長效機制，確保煤炭安全生產(chǎn)。
（一）嚴格證照及資質(zhì)管理。煤礦企業(yè)必須依法取得采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、煤礦安全生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照，煤礦主要負責人必須經(jīng)培訓考核后取得礦長資格證和礦長安全資格證；基建、技改煤礦企業(yè)必須依法取得采礦許可證，有具有資質(zhì)的設(shè)計單位編制的初步設(shè)計方案和安全專篇，并經(jīng)過煤炭行業(yè)管理、安監(jiān)部門審查批復(fù)。未依法取得相關(guān)證照或證照不全、手續(xù)不齊備的企業(yè)不得進行生產(chǎn)、建設(shè)。
（二）建立健全安全管理制度和安全生產(chǎn)責任制。煤礦企業(yè)必須依照有關(guān)規(guī)定，建立健全安全會議制度、安全目標管理制度、安全質(zhì)量標準化管理制度、安全教育與培訓制度、安全檢查制度、安全隱患排查和治理制度、安全技術(shù)審批制度、礦井主要災(zāi)害預(yù)防制度、事故應(yīng)急救援制度、入井人員管理制度、安全舉報制度、礦領(lǐng)導帶班下井制度、安全操作管理制度、班前安全教育制度等，并每季度組織企業(yè)員工集中學習。建立健全主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門和各崗位安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)責任逐級分解、落實到各個部門和各崗位人員。
（三）建立和完善安全生產(chǎn)投入長效機制。煤礦企業(yè)必須提足安全費用用于安全生產(chǎn)，重點用于礦井“六大系統(tǒng)”建設(shè)，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井按噸煤不低于10元提取，低瓦斯礦井按噸煤不低于6元提取。安全費用要設(shè)立專用賬戶，做到?？顚Ｓ?、專項核算。年底前所有礦井全部安裝井下人員定位系統(tǒng)；2012年6月底前所有煤與瓦斯突出礦井要建設(shè)完成緊急避險系統(tǒng)；2013年底前所有礦井要建設(shè)完成緊急避險系統(tǒng)。
（四）認真開展安全隱患排查和治理。嚴格落實安全隱患排查和治理制度，每月初由礦長組織一次隱患排查，明確隱患整改期限和質(zhì)量要求。對發(fā)現(xiàn)的隱患要分類定級，重大安全隱患必須制定整改措施，做到整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五落實”；整改結(jié)束后，由礦長組織相關(guān)人員等進行隱患整改效果評價，確保整改到位。瓦斯隱患排查要做到及時排查、及時治理，做到經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化。
（五）進一步強化安全基礎(chǔ)管理工作。一是煤礦企業(yè)必須編制應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。每年必須與相鄰的有資質(zhì)的礦山救護隊簽訂救護協(xié)議。賦予井下現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。二是要積極推進煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)，認真按照《煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)標準》開展達標工作。2012年底前考評得分低于省煤礦安全質(zhì)量標準化70分的，生產(chǎn)礦井一律停產(chǎn)整改，基建、技改礦井不準進行聯(lián)合試運轉(zhuǎn)。三是要配齊礦級有關(guān)管理人員，建立以安全礦長為核心的安全生產(chǎn)指揮系統(tǒng)、以技術(shù)礦長（總工程師）為主的技術(shù)管理體系、以生產(chǎn)礦長為主的生產(chǎn)調(diào)度管理體系、以機電礦長為主的機電運輸管理體系。同時，積極采用先進適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，嚴禁國家明令禁止和淘汰使用的設(shè)備、材料下井。四是所有煤礦企業(yè)必須由縣市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選派責任心強、熟悉煤礦有關(guān)業(yè)務(wù)的人員擔任駐礦督察員。駐礦督察員由各級政府指定部門管理，并制定駐礦督察員具體管理辦法。
（六）切實加強從業(yè)人員安全管理。一是煤礦企業(yè)必須依法與職工簽訂勞動合同，并為職工繳納工傷保險。依照《工傷保險條例》的規(guī)定，對煤礦生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時，依法發(fā)放工亡職工一次性喪葬補助金和供養(yǎng)親屬撫恤金。二是煤礦企業(yè)要加強全員培訓工作。煤礦企業(yè)必須對所有從業(yè)人員實行全員安全技術(shù)培訓，每半年必須培訓一次。煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)過培訓，經(jīng)考試合格持證上崗。新招工人的培訓時間不得少于72小時。煤礦企業(yè)礦長、副礦長必須達到相關(guān)專業(yè)中專學歷水平以上。鼓勵煤礦企業(yè)積極委托高等院校、職業(yè)學校開展培訓工作，加快培養(yǎng)煤礦井下采掘、機電、通風、安全、職業(yè)健康等急需的技能型人才。
二、進一步加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理，切實規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)行為
各有關(guān)部門要加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，督促煤礦企業(yè)強化作業(yè)管理，落實安全措施，規(guī)范生產(chǎn)行為。
（一）強化領(lǐng)導帶班制度和井下作業(yè)管理。落實煤礦領(lǐng)導帶班下井制度。煤礦企業(yè)必須配備礦長、技術(shù)礦長、生產(chǎn)礦長、安全礦長、機電礦長等煤礦領(lǐng)導，明確職責、權(quán)利和義務(wù)，并報縣市煤炭行業(yè)管理、安監(jiān)部門備案。煤礦井下有工人作業(yè)時必須有煤礦領(lǐng)導帶班，煤礦領(lǐng)導必須與工人同時下井、同時升井，煤礦企業(yè)主要負責人每月帶班下井不得少于5次，其他煤礦領(lǐng)導每月帶班下井不得少于6次。強化井下勞動定員工作管理。煤礦企業(yè)必須嚴格按照核定的生產(chǎn)能力安排全年生產(chǎn)計劃和勞動定員，嚴格控制入井人數(shù)。3萬噸礦井每班下井人數(shù)不得超過40人，6萬噸礦井每班下井人數(shù)不得超過60人，9萬噸礦井每班下井人數(shù)不得超過90人。
（二）強化礦井通風和瓦斯管理。礦井必須有獨立的通風系統(tǒng)，有兩套同等能力的主要通風裝置；采煤工作面實行負壓通風，掘進工作面實現(xiàn)局部通風機通風；每10天組織一次全礦井測風。嚴格執(zhí)行“一班三檢”、“一炮三檢”制度，堅持實行巡檢和跟班檢查，瓦斯日報表和瓦斯監(jiān)測日報表必須經(jīng)礦長、技術(shù)負責人審閱簽字并每月10日前報縣（市）煤炭行業(yè)管理部門備案。瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)要運行可靠，傳感器數(shù)量、種類、設(shè)置符合規(guī)定，并定期進行校正和維護。9萬噸及以上礦井井下傳感器數(shù)量不得少于12個，光學瓦檢儀不得少于8臺；6萬噸及以下礦井井下傳感器數(shù)量不得少于8個，光學瓦檢儀不得少于6臺。井下班組長以上管理人員每人必須配備1臺電子報警瓦檢儀。煤與瓦斯突出礦井必須建立防突機構(gòu)和管理制度，建立地面永久瓦斯抽放系統(tǒng)。
（三）強化礦井采掘和頂板管理。2012年底前，緩傾斜煤層采煤工作面必須使用采煤機或截煤機，同時采用刮板運輸機運輸，采高大于0.8米的采煤工作面必須使用單體液壓支柱；掘進工作面必須采用光面爆破工藝，使用扒矸機、電動裝巖機裝矸，采用錨網(wǎng)噴等支護方式。
（四）強化提升運輸安全管理。礦井主斜井運輸必須使用主提升絞車，禁止使用調(diào)度絞車。斜井運輸必須設(shè)置“一坡三（多）檔”裝置。2012年底前，垂高超過50米的斜井必須采用吊掛人車等機械運輸方式運送人員。
（五）強化水害防治安全管理。煤礦企業(yè)必須按照“預(yù)測預(yù)報、有疑必探，先探后掘、先治后采”的原則，認真開展防治水害工作。所有煤礦企業(yè)必須編制《礦井綜合水文地質(zhì)圖》等基礎(chǔ)圖紙和資料，認真落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。
（六）強化礦井建設(shè)項目安全管理。煤礦建設(shè)項目（含整合技改擴能項目）必須經(jīng)煤監(jiān)局審批安全設(shè)施設(shè)計、省經(jīng)信委或委托給州經(jīng)信委審批開采設(shè)計方案后方可組織施工。當施工過程中遇到重大變化或發(fā)現(xiàn)設(shè)計存在重大缺陷，確需修改設(shè)計的，必須報原審批部門重新審批后，方可恢復(fù)施工。嚴禁在建設(shè)區(qū)域邊建設(shè)邊采煤或不按設(shè)計組織施工、不按批準工期施工。煤礦建設(shè)項目投產(chǎn)后5年內(nèi)不準申請改擴建，也不準通過能力核定擴大生產(chǎn)能力。
三、進一步加強組織領(lǐng)導，認真落實煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管責任
各縣市政府主要負責人是煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的第一責任人，必須加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，協(xié)調(diào)解決煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中存在的重大問題，年度述職煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。各縣市政府分管領(lǐng)導具體負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，督促有關(guān)部門依法履行煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，組織煤礦安全生產(chǎn)大檢查。
（一）各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要依法履行煤礦監(jiān)督職責，加強對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。要采取明查暗訪等檢查形式，依法規(guī)范煤礦生產(chǎn)管理過程中的各種行為，督促煤礦企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作。對煤礦生產(chǎn)管理過程中的違法違規(guī)行為，依法作出處理或?qū)嵤┬姓幜P。對煤礦生產(chǎn)安全事故，依法組織調(diào)查處理。
（二）各級煤炭行業(yè)管理部門要加強對煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作指導、服務(wù)與行業(yè)管理，落實好煤礦安全生產(chǎn)管理責任。在審查辦理煤炭生產(chǎn)許可證和煤炭經(jīng)營許可證的過程中，要把煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)作為前置條件，嚴格落實管生產(chǎn)必須管安全的原則，嚴格規(guī)范煤礦企業(yè)的生產(chǎn)行為。對違規(guī)生產(chǎn)的煤礦企業(yè)要依法嚴處，情節(jié)嚴重的，應(yīng)按程序依法吊銷煤炭生產(chǎn)許可證。
（三）各級國土資源管理部門要對煤礦企業(yè)的煤炭資源進行監(jiān)控，督促煤礦企業(yè)合理利用煤炭資源，加強采礦許可證的監(jiān)管，依法查處越層越界開采的煤礦。
【關(guān)鍵詞】煤礦井下；輔助；運輸事故；多發(fā)原因；控制對策
中圖分類號：X752 文獻標識碼：A 文章編號：
前言
近幾年來，隨著科學技術(shù)的不斷進步，我國的大型煤炭企業(yè)煤礦井下運輸大多采用膠帶輸送機運煤與架線電機車運送人員的方式。目前，我國煤礦井下生產(chǎn)過程中，仍然是以采、掘、機運、安裝、通風作為五大重要環(huán)節(jié)。但從多年來的實踐看，人員和物料的接運過程中事故頻發(fā)，而造成運輸事故多發(fā)的原因有許多，因此，我們必須采用科學的安全管理措施，嚴格執(zhí)行安全檢查管理制度，并且編制電機車工作計劃，將安全管理和安全技術(shù)措施有機結(jié)合在一起，從而降低煤礦井下輔助運輸事故的風險。
煤礦井下輔助運輸?shù)奶攸c
煤礦井下輔助運輸一直是礦井生產(chǎn)環(huán)節(jié)過程的重要組成部分。而煤礦井下輔助運輸與其它工程的運輸相比，有許多的相識似之處，但其具有自身的特殊要求，并且具有一定的獨特性，主要有以下幾點：
（1）煤礦井下輔助運輸貫穿了礦井的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)
（2）煤礦井下輔助運輸?shù)倪\輸線路比較長
（3）煤礦井下輔助運輸巷道條件復(fù)雜
（4）涉及面廣，特殊工種多，技術(shù)性強
（5）在輔助運輸中，極易發(fā)生掉道翻車、跑車、觸電等事故，給人員的生命及財產(chǎn)造成巨大的損失
（6）常常交叉作業(yè)，為事故的發(fā)生埋下了嚴重的隱患
（7）料車崗位勞動強度大，安全系數(shù)小
煤礦井下輔助運輸事故多發(fā)的原因分析
煤礦井下輔助運輸是井下生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。近幾年來，煤礦井下輔助運輸事故時有發(fā)生，而影響煤礦井下輔助運輸?shù)囊蛩赜性S多，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）管理責任不到位
由于沒有建立相應(yīng)的安全管理機構(gòu)與安全管理責任制度，因此，在實際的管理過程中，常常為了節(jié)省工程開支，往往被壓縮精簡，不設(shè)置專職安全員，而司機和跟車工在井下現(xiàn)場也不能夠做到相互提醒、相互制約、相互督促，造成事故發(fā)生的多發(fā)，致使安全管理工作無法進行。正是由于項目沒有明確的責任制，不清楚自己的安全責任，致使不能責任到人，缺乏上崗前的安全培訓，甚至出現(xiàn)了安排非專業(yè)人員干專業(yè)性強的工作的現(xiàn)象，為事故的發(fā)生留下隱患。
（2）缺乏正確的事故心態(tài)
一些工作人員常常具有麻痹與僥幸心態(tài)，在工作中馬虎、不在乎、湊合的思想，常會無視危險環(huán)境，或?qū)ぷ髯鳂I(yè)不謹慎，三違現(xiàn)象多發(fā)，不熱愛本職工作、不愿提高業(yè)務(wù)水平，致使事故的發(fā)生。
（3）電機車司機隊伍整體素質(zhì)不高
由于電機車崗位人員中相當一部分司機駕駛經(jīng)驗與水平不足，整體司機的素質(zhì)偏低，并且只通過簡單的培訓即上車操作，因而對于電機車的操作程序不熟練，當遇到突發(fā)事件時，不能采取有效應(yīng)急措施，從而造成事故發(fā)生。此外，一些單位過分看重經(jīng)濟效益，將獎金與運輸量直接掛鉤，因而個別司機違章超掛車忽視運輸安全，進而導致事故發(fā)生，反而造成嚴重的經(jīng)濟損失。
（4）經(jīng)驗主義
一些工作人員只依靠經(jīng)驗判斷，缺乏有效的依據(jù)。而經(jīng)驗主義常常會引發(fā)許多問題，盲目，以我為中心也會常常做出錯誤的判斷和決定，從而引發(fā)事故。
（5）設(shè)備的狀態(tài)不好，檢修不及時
由于電機車的使用年限較長，配件供應(yīng)不足，維修更換不及，而司機長時間駕駛著帶隱患的機車作業(yè)，因而誘發(fā)了煤礦井下輔助運輸事故。
煤礦井下輔助運輸事故的控制對策
近幾年來，煤礦井下輔助運輸事故頻繁發(fā)生，每年傷亡慘重，并且引起整個及煤礦行業(yè)以及社會的高度關(guān)注。因此，要想切實控制煤礦井下輔助運輸事故的發(fā)生，大幅度降低整個行業(yè)的傷亡人數(shù)，我們必須采取有效的對策，避免事故的發(fā)生。因此，我們應(yīng)當采取以下幾點預(yù)防措施：
（1）對電機車駕駛?cè)藛T進行嚴格的身體檢查
電機車駕駛?cè)藛T身體條件必須符合要求?；加行呐K病、精神病等病癥的人員不得從事工作，并且禁止疲勞過度、精神不振以及思想情緒低落人員進行駕駛。
（2）進行上崗培訓以及安全教育指導
對電機車駕駛?cè)藛T必須進行培訓，必須掌握了駕駛的基本安全知識，具有工作資格證的人員，才能上崗工作。此外，工作期間，還應(yīng)當對電機車駕駛?cè)藛T進行必要的相關(guān)安全技術(shù)教育，并且統(tǒng)籌安排人員的休息時間，以保證施工安全。
（3）嚴把安全檢查關(guān)，并且及時對隱患進行整改
制定嚴格的檢查制度，對質(zhì)量嚴格控制，高度重視日常巡檢工作，檢查所有施工區(qū)域內(nèi)的安全防護措施，對每一部分都要進行全面有效地檢查與防護，當危及人身安全時，必須停止作業(yè)。一旦檢查出隱患，必須及時處理，經(jīng)復(fù)檢完畢后，才能繼續(xù)進行生產(chǎn)。
（4）消除設(shè)備隱患
把生產(chǎn)必須安全作為原則，對電機車進行全面檢查，一旦發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的車輛，應(yīng)當及時進行維修，合格后方準作業(yè)。
（5）嚴把安全機構(gòu)設(shè)置關(guān)和安全生產(chǎn)責任制落實關(guān)
應(yīng)當依法設(shè)立獨立的安全管理機構(gòu)，并且實施安全技術(shù)的交底，以落實方案中的所有安全技術(shù)措施。并且依法建立健全安全生產(chǎn)責任制，按規(guī)定配置相應(yīng)數(shù)量、持證并具備相關(guān)安全管理技能的安全管理人員，將安全生產(chǎn)責任落實到位，使每個人都明確自己的管理責任，以防事故的發(fā)生。
結(jié)束語
綜上所述，煤礦井下輔助運輸事故的控制對保障具有至關(guān)重要的意義。而在煤礦井下生產(chǎn)的過程中，造成煤礦井下輔助運輸事故多發(fā)的原因有許多，運輸事故仍然時有發(fā)生。因此，我們必須從根本上解決事故的隱患，才能有效防止和減少事故的再次發(fā)生，從而確保作業(yè)人員的生命安全，為煤礦井下輔助運輸?shù)陌踩咝a(chǎn)打下一個良好的基礎(chǔ)。
【參考文獻】
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20xx年11月19日，公司安監(jiān)部組織我們?nèi)w職工觀看了山西長治市襄垣縣善福煤礦透水事故、豐興煤礦透水事故、吉林白山市吉盛煤礦瓦斯爆炸事故、江西高坑煤礦瓦斯爆炸、甘肅花草灘煤礦運輸事故、甘肅屈盛煤礦運輸事故、湖南衡陽宏發(fā)煤礦運輸事故、黑龍江龍山鎮(zhèn)煤礦火災(zāi)事故等煤礦安全生產(chǎn)警示宣傳片了。
安全作為生產(chǎn)經(jīng)行的第一要素，在煤礦生產(chǎn)過程中顯得尤其突出與重要。從觀看安全警示教育片中，使我們不難發(fā)現(xiàn)大多是工作人員安全意識淡薄， 安全生產(chǎn)責任制落實不到位，安全監(jiān)督管理跟不上，僥幸心理嚴重，自我保護能力差而造成的。教育片也從不同側(cè)面介紹了安全生產(chǎn)任務(wù)和目標；安全生產(chǎn)方式的 “木桶原理”、 “海因里希法則”；認識事故的六個特性。由大到小深入細致的深層剖析，由淺入深，通俗易懂，使一個對安全知識了解甚微的我學會了解決許多安全問題的方法。更要把“1：29：300”這個對我將來和過去工作起到預(yù)警作用的“海因里希法則”銘記于心。它提出假定有一次的違章，就可能發(fā)生29次的輕微事故，300次的未遂事故，就會存在1000次的安全隱患，這個法則不但對我今后的工作有了重要啟示，而且對我們的日常行為提出了預(yù)警，把安全意識提升到“走路倘息螻蟻命，謹防撲蛾紗罩燈”的慎重態(tài)度，用科學的思想來強化自己，用安全的行為規(guī)范自己。
因此，我們要想搞好安全生產(chǎn)工作，就必須做到人人講安全，時時講安全，事事講安全，人人會安全的良好氛圍。對煤礦從業(yè)者經(jīng)行安全思想教育培訓。沒有安全意識、安全生產(chǎn)無從談起，我們要懂得本職崗位的職責是什么，應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，應(yīng)該注意什么，要安全警鐘長鳴，牢固樹立安全意識，嚴格遵章守紀，杜絕違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律的不安全行為和僥幸心理。安全生產(chǎn)責任制要到位。要根據(jù)安全生產(chǎn)的目標和任務(wù)，根據(jù)各崗位的分工，層層細化分解責任，將責任具體化、合理化、規(guī)范化，切實做到誰管的事、誰負責，有章可循，違章必究。安全工作要到位。安全生產(chǎn)責任制不能流于形式，講得多、做得少。在進行每項工作、每個動作、每個工作行為時都要保證做到計劃、措施到位、準備到位、檢查督促到位、驗收到位。這樣，才能使各項工作安全順利的開展。 另外，一切制度都要靠人去執(zhí)行，我深刻體會到不斷提高自身的技術(shù)素質(zhì)是確保安全生產(chǎn)工作的核心。要在平時常動腦、常充電、常請教，提升自己的技術(shù)素質(zhì)，自我保護能力和處理突發(fā)事故的能力，做到能及時發(fā)現(xiàn)并違行為和不安全隱患并制止。
總之，安全工作不能只停留在宣傳片的觀看體會上，最終是要在自身崗位上切切實實履行自己的職責，在煤礦井下各項工作中做到任何行為任何動作符合三大規(guī)程。
1.安全意識淡薄。對于我國目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦來講，大部分規(guī)模較小，煤礦企業(yè)業(yè)主以生產(chǎn)出煤為主，很多礦井屬于淺部開采，瓦斯較小，像云南、貴州和四川等地的自燃發(fā)火也不是很嚴重，雇傭人員經(jīng)常更換，特別是技術(shù)人員調(diào)動比較頻繁，對礦井的安全技術(shù)情況，了解不夠深入，而且對企業(yè)的責任感也較差。同時大部分煤礦企業(yè)業(yè)主，沒有深入煤礦，煤礦屬于托管狀態(tài)，對煤礦的安全工作缺乏了解。因此，從業(yè)主到工人，沒有一個整體的安全意識。
2.安全投入不足。我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦多數(shù)是煤礦企業(yè)業(yè)主出資，有的是一個業(yè)主，有的是合伙經(jīng)營，現(xiàn)在我國對安全的重視程度越來越高，煤礦逐漸走入標準化，煤礦企業(yè)的安全投入也越來越大，給煤礦企業(yè)的支出增加不少負擔，尤其是六大系統(tǒng)和瓦斯抽采系統(tǒng)的投入，更增加了企業(yè)的安全投入成本。因此，對于安全的投入，有些資金儲備不足的企業(yè)，對于安全投入較少，欠賬較多，給煤礦的安全生產(chǎn)帶來隱患。
3.安全技術(shù)較為薄弱。我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦大部分地處山區(qū)，較為偏僻，工作和生活環(huán)境較差，不能吸引技術(shù)水平較高的人才，而且技術(shù)負責人負責的事務(wù)比較多，地質(zhì)、通風、采掘、水害、瓦斯、火災(zāi)、監(jiān)控等基本上都要負責，沒有專職負責某一方面的單獨技術(shù)人員，因此造成技術(shù)人員事情較多，管理混亂的局面，而且技術(shù)負責人，一般學歷和技術(shù)水平都不高，而且很多都沒有專業(yè)技術(shù)知識，只是在井下工作幾年，有經(jīng)驗后就負責技術(shù)工作，這樣技術(shù)人員應(yīng)對復(fù)雜的技術(shù)難題和工作比較困難，因此有些時候常常造成技術(shù)引起的事故。
4.安全技術(shù)裝備有的閑置不用。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全技術(shù)裝備，很多只有在驗收的時候用到，隨后就閑置不用。而對于新的安全裝備很多例如抽采系統(tǒng)，目前《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》規(guī)定高瓦斯礦井必須建立地面抽采系統(tǒng)，很多礦井建立系統(tǒng)的時候打了很多鉆孔，安裝好管路，驗收前試開一下，看有沒有問題，驗收時等驗收組成員來了，運轉(zhuǎn)起來，等驗收合格后馬上就把管路撤掉，該怎么干還是怎么干。
5.安全管理混亂。我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，煤礦管理層的配置不健全，導致煤礦管理的混亂。很多礦井出現(xiàn)一個人負責多個職務(wù)的角色。這樣起不到監(jiān)督的作用，常常出現(xiàn)一個人說了算的情況。往往由于一個人的錯誤決策導致事故的發(fā)生，有時候管理層也時常出現(xiàn)違章作業(yè)。
6.安全教育不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦地處山村，工人大部分是當?shù)氐拇迕?，文化水平較低，很多是初中文化，有一些是臨時招進來的，他們很多是沒有經(jīng)過安全培訓就上崗，有的煤礦企業(yè)培訓很少，而且，這些工人掌握安全知識的能力也較弱，對于知識的理解能力較差，需要重復(fù)宣教和指導，因此，造成了工人對安全知識的掌握較少，不能正確應(yīng)對和處理安全問題導致事故。
7.安全監(jiān)管不到位。對于地方安監(jiān)部門缺乏對煤礦進行嚴格監(jiān)察的力度，地方安全監(jiān)督部門對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全監(jiān)管大部分是走過場的檢查，沒有起到應(yīng)有的督查作用。甚至有的安監(jiān)部門領(lǐng)導在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦暗地里有股份，這就造成了對部分煤礦的監(jiān)管缺失，造成了企業(yè)安全投入和管理的疏忽，為煤礦安全事故埋下隱患。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理的應(yīng)對措施
1.從人的因素上提高安全管理。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生的安全事故和存在的安全隱患來看，可以說都是安全生產(chǎn)管理工作不到位和人為造成的。這就充分說明了決定煤礦安全生產(chǎn)管理工作的好壞因素是人。所以，要搞好煤礦的安全生產(chǎn)，首先要從人的安全因素上消滅安全隱患。從企業(yè)的業(yè)主到下面的員工，都從意識上把“安全第一”放在首要位置上，各領(lǐng)導階層經(jīng)過培訓取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格后，方可從業(yè)上崗，技術(shù)人員經(jīng)考試合格取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書后，并經(jīng)過培訓方可上崗，從企業(yè)自身人員方面消除潛在的隱患，防止由于人的行為造成的事故的發(fā)生。
2.建立健全駐礦安全管理機構(gòu)的職能。根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的實際，配備足夠煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員，從事煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)管理工作，完善駐礦安全管理機構(gòu)的職能，起到有效的安全監(jiān)管作用，能夠經(jīng)常下井監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)井下存在的安全隱患，并及時反饋到相應(yīng)的管理機構(gòu)，管理部門快速反應(yīng)，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
3.建立健全安全生產(chǎn)責任制。安全生產(chǎn)責任制是安全工作的基礎(chǔ)，只有落實了安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度，才能從各個管理層的自身從上到下，使企業(yè)的每個人都各負其責，把企業(yè)的工作做為自己的工作來做，形成一級向一級負責的良好局面，是每一個員工都真正干好自己的本職安全工作。
4.提高安全管理人員素質(zhì)。隨著國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采技術(shù)要求的提高，那些傳統(tǒng)的煤炭開采方法將被先進的符合現(xiàn)代化的開采技術(shù)所取代，先進的煤炭開采技術(shù)必須要有高素質(zhì)的人來管理，因此煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)管理部門的安全生產(chǎn)管理人員必須專業(yè)化。所以提高各級煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員的素質(zhì)是全省各級煤炭管理部門今后煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作的一項重要任務(wù)。只有依靠科學的進步和提高管理人員的素質(zhì)，才能促進煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，才能把煤礦安全事故降下來。
5.建立一支高素質(zhì)的煤炭安全管理隊伍。針對全省各級（地、縣、鄉(xiāng)）煤炭管理部門存在的問題。各級主管煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)管理的領(lǐng)導要深刻地認識到搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作的極端重要性。要作為工作的重中之重來抓，要思想認識到位，領(lǐng)導表率作用到位，安全意識到位，安全教育到位，技術(shù)管理到位，監(jiān)督檢查到位，齊抓共管到位。堅決做到“不安全不生產(chǎn)、措施落實不到位不生產(chǎn)、隱患不排除不生產(chǎn)”的原則，真正做到煤礦安全生產(chǎn)警鐘長鳴，常抓不懈。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理未來發(fā)展方向
1.集團化管理。集團化管理是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的小型化，變成規(guī)模化管理，使有能力的集團公司將小煤礦整合，使小煤礦無論在資金方面有了后備支撐，在技術(shù)支持方面，集團公司能夠引進更多的優(yōu)秀技術(shù)人才，為煤礦的技術(shù)支持奠定了良好的基礎(chǔ)，在煤礦管理方面實行標準化，在集團公司內(nèi)部形成統(tǒng)一的管理模式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全管理上升一個新的臺階。
2.煤礦安全管理的標準化落到實處。煤礦安全質(zhì)量標準化是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。搞好質(zhì)量標準化工作，有利于提升煤礦的安全管理水平，有利于實現(xiàn)煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，是切實保護廣大職工的生命安全，促進煤礦企業(yè)安全高效，樹立企良好形象的根本途徑，是進一步夯實煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效預(yù)防和控制煤礦安全生產(chǎn)事故，增強煤炭企業(yè)生存和競爭力的重要保證，是煤礦的“生命工程”和“效益工程”。目前煤礦的質(zhì)量標準化正在推進，但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦落實的不好，真正推進煤礦標準化，從標準化質(zhì)量驗收嚴把關(guān)，對確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)起到至關(guān)重要作用。
四、結(jié)論
首先，在煤礦企業(yè)，要全面落實好各級安全生產(chǎn)責任制。各級管理人員要明確自己部門及自身的安全生產(chǎn)崗位責任制，在具體工作中要認真履行。不斷增強各級管理人員的責任感、使命感。一旦發(fā)生問題，要嚴格責任追究，根據(jù)事故責任的大小，嚴肅進行處理。礦長跟班制度。區(qū)隊長現(xiàn)場跟班制度是落實各級安壘生產(chǎn)責任制的一項具體內(nèi)容。只有提高管理人員的自身素質(zhì)，及管理水平，才能管理好一個區(qū)隊及一個煤礦企業(yè)的安全工作。
其次，要完善安全管理制度，提高每個員工的安全意識。煤礦是一個高危行業(yè)，工作條件差，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的難度大，這是一個社會公認的問題。但為什么在同等的條件下，有的煤礦企業(yè)能夠連續(xù)多年實現(xiàn)安全生產(chǎn)，而有的煤礦企業(yè)卻事故頻發(fā)?在同一個礦井中，為什么有的區(qū)隊能夠連續(xù)多年實現(xiàn)安全生產(chǎn)，而有的區(qū)隊卻屢次發(fā)生安全事故?同樣是井下員工，為什么有的人下了一輩子并都安安全全，而有的人卻是經(jīng)常出工傷事故?我們認真分析一下，原因是多方面的。其中關(guān)鍵的一點就是思想認識高低和工作責任是否落實、工作是否到位的問題，只要思想認識到位、工作到位、責任落實到位，實現(xiàn)安全生產(chǎn)是完全可以做到的。反之，工人沒有安全意識，施工沒有相關(guān)安壘技術(shù)措施，也沒有正確到位的安全監(jiān)督，整天憑經(jīng)驗、靠運氣、靠僥幸干工作，出問題、出事故是必然的而不出事故是偶然的。
2 需要切實提高職工的安全技術(shù)素質(zhì)把安全管理制度落實到實處
在煤礦安全生產(chǎn)中，每個員工是決定性的因素，員工的素質(zhì)問題，也就成為煤礦安全管理的最首要問題。要提高員工的安全技術(shù)素質(zhì)，首先要加強安全技術(shù)培訓，從新員工人礦教育抓起，對每個崗位都要認真培訓，規(guī)范每個員工的安全意識和安全行為，規(guī)范每個員工的操作意識。其次，是針對煤礦井下條件變化大，下井人員多、層次復(fù)雜、工種多、流動性大的特點，利用每周安全活動日，實行“廣泛宣傳、經(jīng)常教育、強行培訓、崗位練兵”等方式來強化職工的安全意識，提高其技術(shù)安全素質(zhì)。只有職工安全意識增強了，技術(shù)提高了，才能在生產(chǎn)過程中避免許多錯誤操作，及時排除各種事故和隱患，熟悉各種事故前的預(yù)兆，從而掌握防治事故的正確方法，遇到險情能正確排除，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
沒有規(guī)矩不成方圓。對有些人不按章操作，自己管不好自己，我們必須用制度來約束他們的行為。在煤礦企業(yè)，我們把崗位責任制制定好了，安全管理制度完善了，關(guān)鍵在抓落實，因此，落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范人的行為對搞好安壘生產(chǎn)工作極其重要。這就要求我們企業(yè)的各級管理人員要抓好制度的教育和落實，使廣大員工真正懂得安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度是經(jīng)過多少人的鮮血和生命及沉痛教訓寫成的，按規(guī)章操作，按措施施工就是珍惜自己生命、報答父母的養(yǎng)育之恩，珍惜妻子，兒女的思念情感。教育員工自覺用規(guī)章制度規(guī)范自己的行為，把自覺執(zhí)行規(guī)章制度變成每個員工的自覺行為。落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范員工的行為要猥抓一個“嚴”字，要“嚴”當頭，要嚴制度、嚴標準，嚴明勞動紀律。特別是對那些經(jīng)常違章人員，在對其教育的基礎(chǔ)上，利用違章亮相暴光、經(jīng)濟處罰等手段，督促本人自覺加強安全意識和遵章守紀的自覺性。同時，還要堅持好各級管理人員現(xiàn)場跟班制度，如不能做到，不論涉及到誰，都按規(guī)定進行考核及處罰，從而增強各級管理人員抓好安全生產(chǎn)的自覺性。
3 從“要我安全”到“我要安全”
煤礦企業(yè)安壘管理的重點在班組。防范事故工作的重點是每一位員工，目的就是要努力保證他們的人身安全。因此，如何真正提高每一位員工的安全意識，使之實現(xiàn)“要我安全”，到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變，是煤礦企業(yè)安全管理工作的重點。堅持以人為本的安全理念，營造“人人關(guān)注安全”良好安壘氛圍，拓寬宣傳教育形式，建立起整體性的，全方位，全過程，安全員的安全環(huán)境。通過電視、報刊、板報、標語、讀本等媒體和安全知識競賽、演講比賽、歌詠文藝演出等形式多樣的活動，加強安全生產(chǎn)宣傳攻勢，做到寓教于樂，使安全生產(chǎn)意識深入人心，安全知識廣為傳播，潛移默化地規(guī)范人的安全行為。培養(yǎng)人的安全心態(tài)。要把安全宣傳教育當作一項十分重要的基礎(chǔ)工作來抓，列入各項工作的重要議事日程，扎扎實實做好工作，不能圖形式走過場，做表面文章。要把宣傳教育工作納入法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。對重點人員、特殊崗位要依法采取強制教育，規(guī)范管理的手段，增強他們的安全意識。提高安全生產(chǎn)的自覺性和自我保護能力。要采取形式多樣，群眾喜聞樂見的方式開展普遍性、經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育，做到常抓不懈，逐步建立煤礦專業(yè)教育、職業(yè)教育、企業(yè)教育和社會教育的安全生產(chǎn)教育體系。
4 正確處理好安全與生產(chǎn)，安全與效益的關(guān)系
1．1建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)：安全生產(chǎn)管理一定要設(shè)置專門機構(gòu)和專職工作人員。工作中，各級生產(chǎn)或行政管理人員，必須對自己負責區(qū)域的安全工作負責。同時還要堅持分級管理原則，按現(xiàn)場作業(yè)人員—班組—區(qū)隊—井—礦的順序，按職能分級進行安全管理。
1．2建立安全生產(chǎn)責任制及考核體系：明確煤礦內(nèi)部各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責任制，使每個人的權(quán)利清楚，責任明確，權(quán)責一致。同時要堅持重獎重罰，安全生產(chǎn)責任制要量化、細化、具體化，并要把安全責任制匯編成冊，發(fā)到員工手中。要分層次對管理人員和職工進行安全責任教育，使他們明確安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)容，做到知其任，明其責，盡其職。
1．3健全完善安全責任獎罰機制。設(shè)立安全生產(chǎn)專項基金，專門用于落實安全責任的獎罰。對于安全責任落實得好、安全工作搞得好的單位和個人給予獎勵，對于安全責任落實差，安全工作搞得差的單位給予處罰，對于在安全生產(chǎn)中做出突出貢獻的單位和領(lǐng)導要給予重獎，對于連續(xù)發(fā)生事故的單位和領(lǐng)導或發(fā)生重特大死亡事故的單位和領(lǐng)導要給予重罰。
1．4健全完善安全責任追究機制：凡是發(fā)生的各類事故，都要按照“四不放過”的原則，認真進行分析、追查和處理。在分析、追查各類事故中，要從各級領(lǐng)導責任查起，在查清各級安全第一責任人責任的同時，還要追查分析各類管理人員的安全責任，把安全工作的好壞直接與各級領(lǐng)導的票子、面子和帽子掛鉤。在此基礎(chǔ)上，對各類事故的責任人進行責任追究，做到該罰款則罰款，該降級則降級，該開除則開除，該法辦則法辦。
2．建立完善教育培訓機制。人是安全工作最活躍、最關(guān)鍵的因素，在安全生產(chǎn)中處于主導地位。為了貫徹以人為本原則，充分發(fā)揮人在安全生產(chǎn)中的積極作用，必須做好安全教育培訓工作。
2．1教育和培訓的重要性：一是安全教育培訓可以使人們在較短時間內(nèi)較系統(tǒng)地獲得基本的安全生產(chǎn)認識。對新工人的安全培訓更為重要。通過安全教育和培訓，使人了解怎樣安全怎樣危險，什么是企業(yè)提倡的，什么是企業(yè)反對的，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度。在認識安全的基礎(chǔ)上，掌握安全生產(chǎn)的基本操作和技術(shù)，從個體上消除人的不安全因素。二是事故案例教育可以從反面激勵人們引以為戒。三是現(xiàn)場急救培訓是安全教育培訓的重要內(nèi)容之一，可以減少事故的傷亡。
2．2教育培訓的形式：一是職工“三級”教育。即：入職教育、區(qū)隊教育和崗位教育。二是生產(chǎn)過程中的安全教育。主要有班前會、跟班檢查和現(xiàn)場指導、學習例會、違章學習、事故分析會、安全宣傳、思想政治工作等。
3．建立安全裝備保障機制。安全裝備是安全工作的物質(zhì)保障，煤礦必須嚴格按“三同時”的要求，進行落實。由于歷史原因造成欠缺的，要補充完善，安全裝備的建設(shè)，要做到以下幾點：一是設(shè)計落實。礦井安全設(shè)施的設(shè)計必須符合國家標準或行業(yè)標準，符合煤礦生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模，采用新技術(shù)和新工藝，并嚴格進行審批。二是施工落實。安全設(shè)施必須嚴格按設(shè)計和作業(yè)規(guī)程施工，加強現(xiàn)場管理，嚴格進行驗收。三是組織落實?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定，企業(yè)的法定代表人是落實安全設(shè)施的負責人，其必須認真履行組織協(xié)調(diào)職責，保證安全設(shè)施建設(shè)工作順利進行。四是資金和物資落實。安全設(shè)施建設(shè)必須建立專項資金，物資必須及時采購，單獨管理，專項資金和物資不得挪作它用。
4．建立危害識別與風險評價、控制機制。危害識別、風險評價是辨識與生產(chǎn)、經(jīng)營活動有關(guān)的危害，為風險控制提供依據(jù)，為持續(xù)改善職業(yè)安全健康管理提供衡量基準。煤礦行業(yè)由于其特殊的風險特點，如一是生產(chǎn)空間狹小，在采掘作業(yè)、運輸作業(yè)或其他活動中都可能存在砸、扎、磕、碰、刺等危險因素。二是受強制通風影響，礦井口由于必須強制使用機械強制通風，通風系統(tǒng)一旦出現(xiàn)問題，將給井下各項安全生產(chǎn)工作造成重大影響。三是煤礦生產(chǎn)過程中存在大量的高能量場所的設(shè)施設(shè)備，作業(yè)人員密集，一旦能量失控，很容易發(fā)生重大人身傷亡和重大財產(chǎn)損失事故。這些事故可能的類別是：瓦斯爆炸事故、煤塵爆炸事故、火災(zāi)事故、透水事故、頂板和地壓事故、中毒、窒息事故、機電事故、其它事故。四是事故救援困難，由于礦井生產(chǎn)的特殊性，一旦發(fā)生事故，受災(zāi)人員的逃生和救護人員的進入都因受空間和場所的限制而十分困難，加上各種危險因素的復(fù)雜性和關(guān)聯(lián)性，容易發(fā)生連續(xù)事故。為此，更有必要開展嚴格的危害識別和風險評價，從而采取全面有效的風險控制措施，遏制煤礦行業(yè)事故多發(fā)的勢頭。
5．安全質(zhì)量標準化機制。質(zhì)量標準化從專業(yè)分工的角度對工作的開展提出了詳細和明確的工作標準。對工作中的每一個細節(jié)都給出相應(yīng)分值，實現(xiàn)了工作效果的量化。認真開展質(zhì)量標準化工作，可以真實地反映一定時期的安全工作水平。通過持續(xù)地開展安全質(zhì)量標準化工作，不斷消除存在的差距，就能不斷鞏固安全基礎(chǔ)管理工作，提高礦井安全工作水平。抓好標準化工作的實施，首先要成立專門組織機構(gòu)進行管理。其次要全員參與。安全質(zhì)量標準化工作涉及到安全和質(zhì)量工作的方方面面，需要所有單位和部門的密切配合。在實施之前，一定要將標準化的內(nèi)容貫徹到職工，使每一個職工都了解掌握與自己有關(guān)的標準化工作的全部內(nèi)容。在進行驗收時，必須強調(diào)標準化工作的專業(yè)性，采用專業(yè)組的形式，對照標準進行嚴格驗收，并對存在問題提出改進措施，監(jiān)督落實。只有這樣，才能取得質(zhì)量標準化工作的應(yīng)有效果。
6．現(xiàn)場管理機制。現(xiàn)場管理是安全管理的關(guān)鍵和最終歸宿，現(xiàn)場管理好壞，是檢驗各項機制落實情況的最終指標?，F(xiàn)場管理的形式有：職工的現(xiàn)場自我保安、班組管理、區(qū)隊長跟班指揮、職能部門現(xiàn)場檢查和督促、安全大檢查、國家機關(guān)執(zhí)法監(jiān)察。在現(xiàn)場管理機制中，安全隱患的解決最為重要。對于對于安全隱患解決難度不大的，由職工或班組長負責，當班在現(xiàn)場進行解決；對于對于解決難度大的安全隱患，必須按“三定”原則制定措施，指定專人負責限期解決，做到“有安排、有落實、有反饋、有復(fù)查”。
慘重的教訓讓我深入領(lǐng)悟到煤礦安全工作的重要性，我們要引以為戒，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固建立和落實科學發(fā)展觀，牢牢堅守安全生產(chǎn)紅線，果斷執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)，牢固建立以人為本、安全第一、生命至上的安全發(fā)展理念，牢固建立正確的政績觀和業(yè)績觀，認真實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，擺正生命與生產(chǎn)、生命與礦井、生命與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，堅持發(fā)展以安全為條件和保障，決不能以犧牲人的生命為代價來換取經(jīng)濟和企業(yè)的發(fā)展。
一要完善安全管理制度，健全完善各崗位責任制及安全生產(chǎn)責任制、操縱規(guī)程、作業(yè)規(guī)程等工作，要求每名職工要將自身的安全責任、工作流程、操縱要領(lǐng)做到熟記于心；繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，抓現(xiàn)場管理、抓隱患治理、抓責任到位、抓制度執(zhí)行、抓素質(zhì)提升。還要加強對員工的安全教育與培訓，增強職工安全意識，向作業(yè)職員照實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施。
二要建立健全安全管理機構(gòu)，完善并嚴格執(zhí)行以安全生產(chǎn)責任制為重點的各項規(guī)章制度，切實加強全員、全方位、全過程的精細化管理，把安全生產(chǎn)責任層層落實到區(qū)隊、班組和每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一個工作崗位。加強煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)，加大安全投進，完善井下安全避險“六大系統(tǒng)”，加強對重大危險源的監(jiān)控；嚴格落實煤礦企業(yè)領(lǐng)導干部帶班下井制度，強化現(xiàn)場管理，嚴禁違章指揮、嚴查違章作業(yè)；經(jīng)常性展開安全隱患排查，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，及時消除治理重大隱患。
三要切實規(guī)范和強化應(yīng)急管理，進一步加強事故應(yīng)急處置能力。建立健全公司煤礦應(yīng)急管理規(guī)章制度，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，加大應(yīng)急投入，配備必要的應(yīng)急物質(zhì)、設(shè)備和設(shè)施，制定和完善應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)險情或發(fā)生事故，要嚴格依照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案，以安全可靠的原則進行應(yīng)急處置，安全有力有效地組織施救，嚴禁違章指揮、嚴禁冒險作業(yè)、嚴禁盲目施救。組織展開有針對性的應(yīng)急知識培訓，根據(jù)生產(chǎn)特點和生產(chǎn)過程當中的危險因素，展開常常性的應(yīng)急演練，切實進步從業(yè)職員的應(yīng)急意識和自救互救能力、應(yīng)急處置能力。
[關(guān)鍵詞]煤礦機運；典型案例；防患措施
2010年5月23日7時45分，銅梁縣××煤業(yè)有限責任公司，在技改擴能井主提斜并發(fā)生一起嚴重運輸事故。死亡5人，受傷1人，直接經(jīng)濟損失360萬。
一、事故發(fā)生的地點與概況
1.提升設(shè)備。絞車為JTK1.2×1.0型，鋼絲繩為直徑15.5mm的6股19絲繩，繩頭無保險繩，每鉤提4個煤(矸)車。礦車為0.75立方米固定礦車。
2.軌道情況。采用15kg鋼軌。斜坡高低起伏大，軌道高低差、軌逢間隙超標嚴重：斜坡和車場均用牛尾道岔；枕木多數(shù)為圓形雜木，尺寸不規(guī)則，間距為700mm～1200mm不等。
3.人員管理。副斜井尚未貫穿，所以人員上下均走提升斜井。在上車場變坡點處有一塊“行車不行人，行人不行車”牌板。提升斜井無行人梯步，每30m設(shè)置了1個躲避硐室，下行右側(cè)擺放排水管，與軌道距離只有150mm～250mm；下行左側(cè)堆積流砂。因此，人員上下只能走軌道中間。
4.“一坡三擋”設(shè)施。“一坡三擋”設(shè)施，上部車場安設(shè)有阻車器，因轉(zhuǎn)軸變形嚴重，向下彎曲85mm，復(fù)位時阻車器高出軌面只有80mm，起不到阻車作用，且無操作裝置，無法進行操作；自上車場阻車器往下18.5m處安設(shè)有壓繩式擋車欄，其牽引鋼絲繩為直徑6.3ram的6股19絲游絲繩，在轉(zhuǎn)向滑輪處有2股斷絲，存在擋車欄配重掉落隱患，因此現(xiàn)場人員將其吊掛起來，處于常開狀態(tài)，未使用：下車場落平點往上30m左右處安設(shè)有防跑車裝置，手動式。
5.升信號系統(tǒng)。升信號系統(tǒng)，絞車房有一個信號鈴、信號指示燈和一門電話，下部車場也有一個信號鈴、信號指示燈和一門電話，鈴、燈、電話均完好。因上車場離絞車房較近，沒有另外安設(shè)信號。
二、事故發(fā)生的經(jīng)過
2010年5月23日，銅梁縣安監(jiān)局組織煤礦特種作業(yè)人員培訓，鵬鑫煤業(yè)有限責任公司安排了一批人員參加，其中包括無信號把鉤工資格證卻一直從事信號把鉤工作的陳廣慶、朱志和陳廣作3人。由于技改井主提升井至平硐出口區(qū)域總共只有6個運輸工，抽掉3人后該區(qū)域運輸工作無法進行，于是技改井值班長、專職安全員葉作超就安排采煤隊未從事過運輸工作且無操作資格的陳廣驕、左光榮來替補，并安排陳廣驕在上車場，左光榮在下車場把鉤。左光榮考慮自己不熟悉，就與一直從事運輸工作的吳世文調(diào)換，由吳世文在下車場把鉤，自己在平硐推車。7小時30分左右，葉作超安排完工作后，工人們陸續(xù)下井到各自崗位。吳世文到下車場后將前一天存放在下車場的煤車過剛掛了4個提上。陳廣驕、陳廣成、左光榮3人就坐在上車場邊等待重車提上來，期間有工人陸續(xù)從提升斜井下去，沒有人制止。當?shù)谝汇^4個煤車提上來以后，陳廣成與左光榮就推著煤車出去了。絞車司機崔道新協(xié)助陳廣驕將上車場的3個裝木材的礦車推到坡口，然后轉(zhuǎn)身回去準備開絞車，陳廣驕將阻車器往下一踩，同時將礦車往前推。這時正好走到上車場的2個采煤工陳志強和陳志偉發(fā)現(xiàn)還沒有聯(lián)絡(luò)鋼繩，忙叫陳廣驕趕忙松開阻車器，3人準備去拉礦車，可是已來不及了，第一個礦車已經(jīng)滑過阻車器，并牽引后面2個礦車撞過阻車器后往下滑去。此時正在提升斜井往下走的工人王坤釗，感覺在下放車了，就進入兩棟碹石之間的空隙躲起來。3個礦車飛速下滑，將走在王坤釗后面的陳明得，王朝中，王祥洪和走在其前面的冉廷貴、宋通翳5人當場撞死，王坤釗臀部受輕微擦傷。3人礦車滑到斜坡168m處翻倒停下。
三、事故性質(zhì)及原因
(一)事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認定，銅梁縣鵬鑫煤業(yè)有限責任公司“5?23”較大運輸事故是一起因管理人員違章指揮、職工違章作業(yè)和違反勞動紀律，礦井安全管理不力所造成的責任事故。
(二)事故原因
通過調(diào)查認定事故的直接原因是：上車場信號把鉤工將未聯(lián)鋼絲繩的礦車直接推入斜井，造成礦車失控跑車，將在斜井行走的5名工人撞死。間接原因：(1)礦井勞動力組織管理混亂，違章指揮、安排不具備各種崗位作業(yè)資格的人員從事提升絞車信把工的工作。(2)職工安全意識淡薄，不按操作規(guī)程和安全技術(shù)措施執(zhí)行，斜井提升時，人員未進入安全躲身處。(3)礦井安全管理機構(gòu)不健全，安全管理人員配備不足，安全職能職責分工混亂。礦級管理人員實行分片現(xiàn)場管理，擔任安全員職責，沒有真正履行礦級管理人員的職責，機電礦長未從事機電運輸管理；實行家族式管理，安全員行使礦長職權(quán)，指揮礦井安全生產(chǎn)。(4)機電運輸安全管理不力。未嚴格使用“一坡三檔”安全措施，上部擋車欄有故障不及時整改，被吊掛起來不使用，處于常開狀態(tài)，斜井運輸未嚴格執(zhí)行“行車不行人，行人不行車”的制度，雖在上部車場懸掛了警示牌，但工人們不遵守該規(guī)定，習慣違章，從未有人制止，也從未有人因此受到處罰。(5)企業(yè)對職工安全教育和培訓不力，職工自動保安、互助保安意識差。(6)監(jiān)管工作力度不夠。因監(jiān)管力量薄弱，專業(yè)技術(shù)人才缺乏，致使督促煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)的主體責任力度不夠，未仔細了解、掌握煤礦安全生產(chǎn)具體情況，相關(guān)管理人員對隱患的檢查不夠全面、仔細，對檢查出的隱患督促整改不力，未能有效防止事故發(fā)生。
四、防制措施
(1)樹立“安全第一”的思想。安全管理人員及煤礦企業(yè)要牢固樹立“安全第一”的思想，堅持不安全生產(chǎn)的原則。建立完善各項安全管理規(guī)章制度和崗位責任制，并嚴格貫徹執(zhí)行。(2)切實加強現(xiàn)場安全管理工作。各礦要切實加強現(xiàn)場安全管理工作，嚴格執(zhí)行礦級領(lǐng)導跟班帶班制度，加強對班組長的選用和培訓，確保現(xiàn)場安全管理到位。(3)加強機電運輸安全管理工作。各礦要加強礦井機電運輸安全管理工作，嚴格執(zhí)行斜井“一坡三檔”和“提升不行人、行人不提升”等各項運輸管理規(guī)定。(4)加強職工安全教育和培訓。加強職工安全教育和培訓，不斷提高職工綜合素質(zhì)。增強職工“自保”、“互保”安全意識，狠反“三返”。(5)嚴格用工管理。嚴格用工管理，調(diào)整充實安全管理人員，配齊特種作業(yè)人員，嚴格執(zhí)行特種職業(yè)人員持證上崗制度，嚴格無證上崗。(6)嚴格執(zhí)行“三大規(guī)程”。嚴格執(zhí)行“三大規(guī)程”，采取切實可靠的安全技術(shù)措施，確保安全生產(chǎn)。(7)建立健全安全生產(chǎn)責任制。各級煤礦安全監(jiān)管部門要建立健全安全生產(chǎn)責任制，加大煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度，加強對煤礦安全的督促、檢查和指導，從嚴檢查處各類違法違規(guī)行為，杜絕煤礦較大以上事故的再次發(fā)生，全力揭制煤礦一般事故，千方百計降低煤礦事故總量。
