緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)帶動(dòng)

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，雖然當(dāng)前城市化進(jìn)程已經(jīng)明顯加快，但農(nóng)業(yè)仍然是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村居民依然占據(jù)著總?cè)藬?shù)中的大部分，城市的發(fā)展本身也需要農(nóng)村的支持。我國(guó)應(yīng)該認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)業(yè)人口數(shù)量大這個(gè)事實(shí)，所以應(yīng)該堅(jiān)定不移地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這是一個(gè)非常正確的決定。而新農(nóng)村建設(shè)能否取得成效，獲得持續(xù)和健康的發(fā)展，這是直接由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)決定的，并且還關(guān)系到我國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)的成敗和社會(huì)的穩(wěn)定，所以應(yīng)該把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為首要任務(wù)，這樣才能按部就班地做好新農(nóng)村建設(shè)工作。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理在新農(nóng)村建設(shè)中所起到的作用

在新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，為了可以讓經(jīng)濟(jì)建設(shè)可以取得更大的成果，很多農(nóng)村地區(qū)都會(huì)選擇通過資金籌集、統(tǒng)一管理的方式來(lái)進(jìn)行，但是資金在分配和使用的過程中經(jīng)常出現(xiàn)一些協(xié)調(diào)方面的問題，這些問題如果想要得到解決，離不開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員具備應(yīng)有的工作技能。在進(jìn)行資金統(tǒng)一管理的時(shí)候，管理人員應(yīng)該對(duì)每一筆款項(xiàng)的去向和用處公開，提高資金使用情況的透明度，讓人們可以及時(shí)了解資金使用的情況。其次在資金使用和管理的時(shí)候一定要按照相關(guān)規(guī)定和政策來(lái)進(jìn)行，確保管理行為合乎當(dāng)前的政策。所以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理在新農(nóng)村建設(shè)中起到的作用體現(xiàn)在以下方面。

（一）體現(xiàn)關(guān)注民生精神

在我國(guó)當(dāng)前的全面建設(shè)小康社會(huì)的背景下，新農(nóng)村建設(shè)是其中非常重要的一個(gè)方面，換而言之，想要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，離不開新農(nóng)村的建設(shè)。如果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沒有得到有效的發(fā)展，客觀上會(huì)直接影響到社會(huì)的穩(wěn)定性，給社會(huì)的全面進(jìn)步帶來(lái)很大的阻礙。為了避免這些情況，就要極力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，管理者一定要把工作重點(diǎn)放在農(nóng)民的利益上，并且以國(guó)家的方針政策來(lái)作為指導(dǎo)，這樣才能切實(shí)保障農(nóng)民的利益，也是我國(guó)政府關(guān)注民生的體現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)民主體地位

新農(nóng)村建設(shè)是以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為基礎(chǔ)和保障的，采取切實(shí)合理的經(jīng)濟(jì)管理方式，一方面客戶以讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的工作可以有效開展，另一方面也可以擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)的成果。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，建設(shè)方針上應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，有效落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作。管理人員也可以動(dòng)員廣大農(nóng)村群眾來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一方面可以取得經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面成效，另一方面也可以讓農(nóng)民分享經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的成果，這體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的精神。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要注意的問題

（一）更新農(nóng)民的思想

我國(guó)農(nóng)民占據(jù)總?cè)丝诘谋壤浅４?，在這種情況下應(yīng)該及時(shí)對(duì)他們的思想進(jìn)行更新，如果他們的思想滯后，那么我們國(guó)家的三農(nóng)問題就得不到解決和改善，經(jīng)濟(jì)也無(wú)法充分發(fā)展，進(jìn)而給新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)一定程度的阻礙。政府應(yīng)該加強(qiáng)思想方面的引導(dǎo)，讓農(nóng)民可以及時(shí)更新自己的理念，做到與時(shí)俱進(jìn)。

（二）提高農(nóng)民文化素質(zhì)

我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和世界先進(jìn)水平相比是有很大差距的，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，當(dāng)前在國(guó)際上，農(nóng)業(yè)面臨的科技競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，當(dāng)前繼續(xù)提高農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，只有農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)不斷得到提高，我國(guó)在農(nóng)業(yè)方面的先進(jìn)科技成果才能推廣下去，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供前進(jìn)的動(dòng)力。所以，廣大農(nóng)民應(yīng)該進(jìn)行科技方面的教育和培訓(xùn)，例如實(shí)行科技下鄉(xiāng)活動(dòng)等等，讓農(nóng)民學(xué)會(huì)利用科學(xué)技術(shù)發(fā)展的成果，這樣就可以給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

（三）統(tǒng)一生產(chǎn)方式

我國(guó)地域廣闊、地域之間存在著很大的差異，加之受到生產(chǎn)規(guī)模限制，很多地方仍然采用人工的方式來(lái)進(jìn)行勞作，機(jī)械化程度和產(chǎn)業(yè)化程度都很低，這種情況下給農(nóng)村的發(fā)展帶來(lái)了很大的阻礙，舊有的發(fā)展模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展，所以應(yīng)該提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平，而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式上也要以設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)作為中心，可以起到很好的解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的效果，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

篇2

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入;新農(nóng)村經(jīng)濟(jì);因子分析;皮爾遜相關(guān)分析;杭州

科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，是國(guó)家糧食安全的保障力，是農(nóng)民持續(xù)增收的支撐力。2015年2月，中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用是一項(xiàng)重要內(nèi)容?？萍紝?duì)社會(huì)的發(fā)展有著不可替代的作用，新農(nóng)村的建設(shè)同樣需要科技作為強(qiáng)大的支撐動(dòng)力。新農(nóng)村建設(shè)的核心是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，因此加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平是新農(nóng)村建設(shè)必然途徑。城市化的快速發(fā)展，耕地面積不斷減少，發(fā)展高效的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)成為必然，加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展任務(wù)更為迫切。如何在經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，已成為一個(gè)重大課題。本研究以杭州為樣本，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響為切入點(diǎn)，運(yùn)用因子分析法和皮爾遜相關(guān)分析法對(duì)其進(jìn)行分析，從而得到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用，進(jìn)而針對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新加快新農(nóng)村發(fā)展提出對(duì)策建議。

1樣本及數(shù)據(jù)選擇

1．1杭州農(nóng)業(yè)科技與新農(nóng)村發(fā)展概況

近年來(lái)，杭州市科委根據(jù)市委市政府加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的決策部署，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦杭州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，打造“都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，全面啟動(dòng)杭州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“十大工程”，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)的原始創(chuàng)新，突破主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升和食品安全保障的關(guān)鍵、共性技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與科技企業(yè)培育，改善農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件和創(chuàng)新環(huán)境，建設(shè)農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研一體化的推廣服務(wù)體系，增強(qiáng)科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的支撐引領(lǐng)能力，在農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)、新農(nóng)村科技示范點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新能力提升、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)培育、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)搭建、科技幫扶與服務(wù)深入推進(jìn)等方面取得明顯成效。截至2015年底，已累計(jì)建成各級(jí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)1104個(gè)，面積37000hm2，建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)65個(gè)，面積18587hm2。經(jīng)過多年的農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”(糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū))建設(shè)，杭州市蔬菜、茶葉、果品等“十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值368.35億元，增長(zhǎng)6.4%。杭州市科委已累計(jì)認(rèn)定286家農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)科技示范點(diǎn)(試點(diǎn))84家［1］。

1．2指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來(lái)源

主要有農(nóng)業(yè)科技投入和新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩方面數(shù)據(jù)。農(nóng)業(yè)科技投入采用科技部門農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入數(shù)據(jù)，即科技三項(xiàng)費(fèi)用中涉及農(nóng)口的科技發(fā)展專項(xiàng)資金，通過對(duì)歷年農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)、新農(nóng)村建設(shè)科技示范、種子種苗、科技扶貧和重大科技創(chuàng)新等5類項(xiàng)目撥款經(jīng)費(fèi)整理統(tǒng)計(jì)得到;新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)主要來(lái)自2007—2016年杭州市科技統(tǒng)計(jì)年鑒。新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的選取基于相關(guān)文獻(xiàn)研究［2－5］的基礎(chǔ)上，結(jié)合數(shù)據(jù)的可獲取性，選取農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值、糧食產(chǎn)量、棉花產(chǎn)量、油菜籽產(chǎn)量和淡水產(chǎn)品產(chǎn)量等5個(gè)指標(biāo)的人均值來(lái)反映新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出水平，即人均農(nóng)林牧漁產(chǎn)值(元)、人均糧食產(chǎn)量(kg)、人均棉花產(chǎn)量(kg)、人均油菜籽產(chǎn)量(kg)和人均淡水產(chǎn)品產(chǎn)量(kg);選取農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力(kW)和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資額(萬(wàn)元)來(lái)反映新農(nóng)村的投入水平;選取鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額(萬(wàn)元)和農(nóng)村居民人均可支配收入(元)反映新農(nóng)村居民的生活水平。為消除不同指標(biāo)間量綱影響，對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理(表1)，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)指標(biāo)間的可比性。

2結(jié)果與分析

2．1因子分析

因子分析的基本目的就是用少數(shù)幾個(gè)因子去描述許多指標(biāo)或因素之間的聯(lián)系，即將比較密切的幾個(gè)變量歸在同一類中，每類變量就成為一個(gè)因子(之所以稱其為因子，是因其不可觀測(cè)，即不是具體變量)，以較少的幾個(gè)因子反映原資料的大部分信息［6］。因子分析的前提條件是原有變量應(yīng)具有較強(qiáng)的相關(guān)性，一般相關(guān)系數(shù)在0.3以上［7］。本研究所選取的新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有9個(gè)，要研究農(nóng)業(yè)科技投入和新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，則必須對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行簡(jiǎn)化。因此運(yùn)用因子分析法提出新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主成分，以便進(jìn)一步分析與農(nóng)業(yè)科技投入之間的關(guān)系。運(yùn)用SPSS19軟件，對(duì)9個(gè)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)性分析得出各指標(biāo)的相關(guān)矩陣。從表2中可以看出，多數(shù)指標(biāo)之間的相關(guān)性在0.6以上，0.3以下的為少數(shù)。因此，適合做因子分析，對(duì)主成分因子進(jìn)行提取，從而減少新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變量的個(gè)數(shù)。對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)量表進(jìn)行KMO(Kaiser-Meyer-Olkin)檢驗(yàn)和Bartlett球度檢驗(yàn)。KMO統(tǒng)計(jì)量是取值在0和1之間。當(dāng)所有變量間的簡(jiǎn)單相關(guān)系數(shù)平方和遠(yuǎn)大于偏相關(guān)系數(shù)平方和時(shí)，KMO值接近1。KMO值越大，意味著變量間的相關(guān)性越強(qiáng)，原有變量越適合作因子分析。當(dāng)KMO＞0.5時(shí)，就適宜進(jìn)行因子分析［7］。在99%的置信水平下，本研究中新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的KMO值為0.599，表示可以進(jìn)行因子分析。巴特利特球度檢驗(yàn)(BarlettTestofSpherici-ty)用于檢驗(yàn)相關(guān)系數(shù)矩陣是否是單位陣，即各變量是否獨(dú)立。它是以變量的相關(guān)系數(shù)矩陣為出發(fā)點(diǎn)，零假設(shè):相關(guān)系數(shù)矩陣是一個(gè)單位陣。如果巴特利球形檢驗(yàn)的統(tǒng)計(jì)計(jì)量數(shù)值較大，且對(duì)應(yīng)的相伴概率值小于用戶給定的顯著性水平，則應(yīng)拒絕零假設(shè);反之，則不能拒絕零假設(shè)，認(rèn)為相關(guān)系數(shù)矩陣可能是一個(gè)單位陣，不適合做因子分析［7］。本研究中，巴特利球形檢驗(yàn)的卡方值為127.596(自由度為36)，相應(yīng)的概率sig為0，說(shuō)明相關(guān)系數(shù)矩陣與單位陣有顯著差異。因此，本研究的新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)適合作因子分析。由表3可知，通過對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析，得到主要因子F1和F2，其貢獻(xiàn)率分別為60.3%和35.1%，累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到95.4%，超過85%的要求，說(shuō)明F1和F2解釋了新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)9個(gè)指標(biāo)的大部分信息。從表4可以看出，F(xiàn)1在糧食、棉花、油菜籽、淡水產(chǎn)品、消費(fèi)品零售額和人均可支配收入這6個(gè)指標(biāo)上載荷較高，說(shuō)明F1解釋了這6個(gè)指標(biāo)的大部分信息。F2則解釋了農(nóng)林牧漁和農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力這2個(gè)指標(biāo)的大部分信息。F1和F2同時(shí)解釋了農(nóng)村固定資產(chǎn)投資這個(gè)指標(biāo)的部分信息。采用回歸分析的方法估計(jì)因子得分系數(shù)，主成分得分系數(shù)矩陣如表5。根據(jù)該矩陣的數(shù)據(jù)，可得出因子得分函數(shù)。F1=0.036ny+0.17ls+0.168mh+0.219yc+0.235ds+0.135dl－0.065tz－0.133xf－0.119srF2=0.317ny－0.012ls－0.014mh+0.141yc+0.249ds+0.361dl+0.194tz+0.084xf+0.113srSPSS軟件自動(dòng)根據(jù)上述因子得分函數(shù)計(jì)算出樣本相應(yīng)因子得分SF1和SF2(表6)。

2．2農(nóng)業(yè)科技投入與新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)關(guān)聯(lián)性分析

運(yùn)用因子分析法分析新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)后，得出新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)SF1和SF2，代表新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)9個(gè)指標(biāo)的大部分信息。對(duì)2006—2015年杭州市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入數(shù)據(jù)和新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主成分因子得分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)性分析。從表7可以看出，在95%置信水平下農(nóng)業(yè)科技投入和新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)F1的相關(guān)系數(shù)為0.698，顯著性明顯;在95%置信水平下農(nóng)業(yè)科技投入和新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)F2的相關(guān)系數(shù)為0.658，顯著性明顯。相關(guān)性分析結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)科技投入、新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和投入水平以及農(nóng)民的生活水平呈正相關(guān)，即農(nóng)業(yè)科技投入增加會(huì)促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民的生活水平。

2．3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入與新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)具體指標(biāo)關(guān)聯(lián)性分析

可以看出，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入與人均農(nóng)漁牧林產(chǎn)值、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資、鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額、農(nóng)村居民人均可支配收入在99%置信水平上呈正相關(guān)，且相關(guān)系數(shù)都在0.85以上。這說(shuō)明農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是明顯的，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)投入和農(nóng)民增收起正向促進(jìn)作用。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入與人均糧食產(chǎn)量、人均棉花產(chǎn)量在99%置信水平上呈負(fù)相關(guān)，且相關(guān)性也在0.85以上，這主要原因是杭州農(nóng)業(yè)正從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。首先，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入提高，農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種得以廣泛應(yīng)用，農(nóng)民有更多的選擇種植經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的農(nóng)產(chǎn)品，提高土地的經(jīng)濟(jì)效益，從而使得糧食和棉花這類傳統(tǒng)主要農(nóng)作物產(chǎn)量減少，這也正說(shuō)明了杭州新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)鼓勵(lì)以“一村一品”為特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，如建德市蓮花鎮(zhèn)齊平村發(fā)展鐵皮石斛特色產(chǎn)業(yè)，桐廬縣江南鎮(zhèn)環(huán)溪村發(fā)展蓮產(chǎn)業(yè)等［8］;其次，城市化進(jìn)程的加快，使得耕地日益減少和農(nóng)村居民拋荒現(xiàn)象更為突出，從而使得糧食和棉花生產(chǎn)面積直線下降;再者，近幾年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以發(fā)展農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為主，導(dǎo)致傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展減弱，所以不論科技創(chuàng)新投入如何提高，其產(chǎn)量都在下降。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入與人均油菜籽產(chǎn)量、人均淡水產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力相關(guān)性則不顯著。究其原因，一是杭州現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的定位和自然稟賦決定了杭州市油菜籽產(chǎn)量和淡水產(chǎn)品產(chǎn)量在某個(gè)年份達(dá)到頂峰后又持續(xù)回落，形成一個(gè)倒U型拋物線。其中，淡水產(chǎn)品產(chǎn)量受養(yǎng)殖面積剛性下降、“五水共治”行動(dòng)等因素影響［9］，因此會(huì)出現(xiàn)人均油菜籽產(chǎn)量、人均淡水產(chǎn)品產(chǎn)量與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入相關(guān)性不顯著的結(jié)果。二是杭州市“七山一水二分田”的地形地貌也決定了杭州農(nóng)業(yè)不能大規(guī)模使用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，因此農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力影響不大.

3結(jié)論與不足

運(yùn)用因子分析對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行降維提取，得到2個(gè)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主成分因子，運(yùn)用皮爾遜相關(guān)分析法，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入、新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指標(biāo)以及具體指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)性檢驗(yàn)。結(jié)果表明:(1)農(nóng)業(yè)科技投入、新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出和投入水平以及農(nóng)民的生活水平呈正相關(guān)，且顯著性明顯。(2)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入與人均農(nóng)漁牧林產(chǎn)值、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資、鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額、農(nóng)村居民人均可支配收入在99%置信水平上呈正相關(guān)，且相關(guān)系數(shù)都在0.85以上;與人均糧食產(chǎn)量、人均棉花產(chǎn)量在99%置信水平上呈負(fù)相關(guān)，且相關(guān)系數(shù)也在0.85以上;與人均油菜籽產(chǎn)量、人均淡水產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力相關(guān)性不顯著。綜合分析，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入增加會(huì)促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民的生活水平。本研究在考量新農(nóng)村發(fā)展的特點(diǎn)和數(shù)據(jù)可獲取性的基礎(chǔ)上進(jìn)行新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的選取，主要突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的影響，對(duì)新農(nóng)村社會(huì)、文化等方面發(fā)展的影響則有待進(jìn)一步研究。同時(shí)，本研究側(cè)重于農(nóng)業(yè)科技資金投入對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)業(yè)科技人力、物力等方面的投入還需深入探討。

4對(duì)策建議

結(jié)合以上分析，從政策制定者和農(nóng)業(yè)科技管理者的角度，提出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議。

4．1完善政策制度，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入的保障機(jī)制

把加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新作為全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的重大措施，研究制定鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的政策措施。各級(jí)科技、農(nóng)口等相關(guān)部門，要在財(cái)政投入等資源配置上向農(nóng)業(yè)科技發(fā)展重點(diǎn)傾斜，在項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、人才等方面優(yōu)先安排，充分發(fā)揮各級(jí)科協(xié)、工青婦等社會(huì)團(tuán)體和農(nóng)村工作指導(dǎo)員、科技特派員的作用，開展形式多樣的農(nóng)村科普活動(dòng)和科技信息宣傳，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、成果、政策、最新進(jìn)展和典型等，不斷提高廣大農(nóng)戶的科技意識(shí)和素質(zhì)。

4．2加大資金投入，建立農(nóng)業(yè)科技財(cái)政投入的穩(wěn)定機(jī)制

優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入。加強(qiáng)對(duì)公益性農(nóng)業(yè)科研院所與涉農(nóng)高等院校的傾斜支持力度，對(duì)長(zhǎng)期從事基礎(chǔ)性、公益性農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)建立相對(duì)穩(wěn)定的支持機(jī)制。增加對(duì)農(nóng)業(yè)新品種選育攻關(guān)和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科技支撐體系建設(shè)、新品種新技術(shù)和重大科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新能力建設(shè)等農(nóng)業(yè)科技投入。對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，按規(guī)定落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策。將農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)培育作為政策扶持的重點(diǎn)對(duì)象，發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)不斷加大科技創(chuàng)新投入。

4．3加大智力投入，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新智囊隊(duì)伍建設(shè)體系

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)高校涉農(nóng)學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)教育、科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和學(xué)歷教育，加大高等院校對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)，與農(nóng)業(yè)科研院所聯(lián)合打造農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)基地。注重地方農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)，制定有利于鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)的工作機(jī)制和培養(yǎng)計(jì)劃。以重大科技專項(xiàng)實(shí)施和重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)為載體，培養(yǎng)和集聚高素質(zhì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才。在海外高層次人才引進(jìn)中，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和具有互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)的跨界人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，支持創(chuàng)新領(lǐng)軍人才組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加大對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持。加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)技人員的培訓(xùn)和知識(shí)更新，深化科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，大力培養(yǎng)一批有技術(shù)、懂管理、熟市場(chǎng)的農(nóng)村科技特派員隊(duì)伍。

4．4引導(dǎo)投融資發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的多元投入機(jī)制

積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，逐步建立健全以企業(yè)投入為主體、政府投入為引導(dǎo)、金融信貸和風(fēng)險(xiǎn)投資為重要支撐的多元化、多渠道、多層次的農(nóng)業(yè)科技投入體系，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)增加科技研發(fā)的投入，引導(dǎo)工商資本、社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資資金投向農(nóng)業(yè)種業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè);創(chuàng)新金融服務(wù)，改善對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的信貸服務(wù)和融資環(huán)境，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的金融支持。

4．5鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果

轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，加快制定農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具體實(shí)施方案和相應(yīng)措施，激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);打破體制障礙，明確在職農(nóng)業(yè)科技人員或在校大學(xué)生、研究生均可通過離崗創(chuàng)業(yè)、兼職兼薪，真正讓“第二職業(yè)”成為正當(dāng)工作、工資外收入成為合法收益;設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，設(shè)立“創(chuàng)業(yè)之星”“重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成績(jī)突出、效益明顯的專家或團(tuán)隊(duì)給予重獎(jiǎng);完善大學(xué)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策措施，鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)業(yè)就業(yè);引導(dǎo)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、大學(xué)生“村官”參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、來(lái)料加工、休閑旅游、社區(qū)服務(wù)、商品流通、再生資源利用等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。

參考文獻(xiàn)

［1］2015年處室工作總結(jié)和2016年工作思路匯編［R］．杭州:杭州市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，2016．

篇3

過去的一年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“解放思想、干在實(shí)處、走在前列”的要求，深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，打造“三大基地”，著力破解事關(guān)民生六大問題，努力打造平安*，積極落實(shí)“兩項(xiàng)制度、兩項(xiàng)活動(dòng)”，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，納入年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的13項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)，除實(shí)際利用外資和自營(yíng)出口兩項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到目標(biāo)外，其它均完成或超額完成。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值103.63億元，增長(zhǎng)15.3%，人均GDP達(dá)到3252美元；財(cái)政總收入10.28億元，其中地方財(cái)政收入5.08億元，分別增長(zhǎng)44.4%和20.5%。榮獲國(guó)家衛(wèi)生縣城、全國(guó)文化先進(jìn)縣稱號(hào)，省教育強(qiáng)縣通過驗(yàn)收。

回顧20*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。工業(yè)銷售產(chǎn)值277.57億元，增長(zhǎng)34.8%，其中規(guī)模以上154.33億元，增長(zhǎng)37.4%，總量增長(zhǎng)47.8%；新增規(guī)模企業(yè)131家，累計(jì)已達(dá)453家，其中銷售產(chǎn)值億元以上企業(yè)31家，比上年增加16家，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率97.9%以上；全年完成工業(yè)生產(chǎn)性投入33.65億元，增長(zhǎng)17.0%；其中工業(yè)技改投入17.6億元，增長(zhǎng)20.4%；開發(fā)區(qū)和五個(gè)重點(diǎn)工業(yè)功能區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1.68億元，增長(zhǎng)30.7%。

（二）新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.98億元，增長(zhǎng)11.9%；新增縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，累計(jì)33家；新組建農(nóng)村專業(yè)合作社18家，累計(jì)44家；新建市級(jí)都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（基地）7個(gè)，總數(shù)21個(gè)；全年投入水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金4800萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)33.3%，完成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)9400畝，完成計(jì)劃117.5%，造田造地1100畝，完成計(jì)劃110%，造林21533畝，完成計(jì)劃190.7%；“十百”工程取得新進(jìn)展，第二批7個(gè)示范村和43個(gè)重點(diǎn)整治村通過市級(jí)驗(yàn)收，其中5個(gè)村被評(píng)為省級(jí)示范村；推進(jìn)鄉(xiāng)村通達(dá)工程，新、改建通村公路437.5公里；推進(jìn)農(nóng)村改水改廁，完成農(nóng)村改水項(xiàng)目138個(gè)，新增受益人口9.1萬(wàn)人，農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率84.3%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)；引導(dǎo)農(nóng)民下山集聚，已有783戶2588人下山居?。慌嘤?xùn)農(nóng)民22672人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3759人；新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)90.8%。

（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。貫徹落實(shí)省市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，出臺(tái)我縣加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見和引導(dǎo)旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的兩個(gè)扶持政策。全年實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值31.09億元，增長(zhǎng)16.5%，占GDP比重30.0%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)接待游客總數(shù)328.26萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入14.01億元，分別增長(zhǎng)15.9%、54.0%，圓通寺建成開放，國(guó)際紅樓飯店主體工程完成；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額27.16億元，增長(zhǎng)14.3%；編制完成全縣商貿(mào)物流業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，啟動(dòng)春江路休閑娛樂美食街建設(shè)，海陸世貿(mào)中心等項(xiàng)目進(jìn)展順利，新區(qū)綜合市場(chǎng)前期工作基本完成；舉辦第三屆房交會(huì)，促進(jìn)房地產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展，全年完成房地產(chǎn)投資8.22億元，增長(zhǎng)38.2%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額85.79億元，增長(zhǎng)14.6%，各項(xiàng)貸款余額57.3億元，增長(zhǎng)18.1%。

（四）固定資產(chǎn)投資適度增長(zhǎng)。深入開展“兩項(xiàng)制度、兩項(xiàng)活動(dòng)”，促進(jìn)項(xiàng)目早包裝、早開工、早投產(chǎn)、早見效，全年完成固定資產(chǎn)投資62.7億元，增長(zhǎng)19.0%。建成分水江水利樞紐工程、杭千高速公路*段、雪水嶺隧道等大型項(xiàng)目并投入運(yùn)行，縣城污水處理廠一期已正式運(yùn)行，新區(qū)自來(lái)水廠主體工程已建成；縣城濱江區(qū)塊拆遷改造、畢浦電站、分水鎮(zhèn)自來(lái)水廠擴(kuò)容等工程進(jìn)展順利；啟動(dòng)縣城新區(qū)排山洪、消防指揮中心、公共衛(wèi)生中心、洋塘江濱公園、富春江鎮(zhèn)污水處理廠、分水江橫村段四級(jí)干堤等項(xiàng)目；20省道*段改建、320國(guó)道與16省道連接線等項(xiàng)目前期工作已基本完成。推進(jìn)縣城“1623”工程建設(shè)，完成迎春南路南延工程，春江路西延、云棲路延伸等道路建設(shè)和春江路“三線入地”等工程進(jìn)展順利，實(shí)施老城區(qū)里弄小巷改善工程，共改建42條，新建8個(gè)停車場(chǎng)。

（五）改革開放繼續(xù)深化。今年以來(lái)，著重對(duì)文化廣播新聞出版（體育）事業(yè)進(jìn)行改革，完成部分行政機(jī)構(gòu)調(diào)整；完善行政審批制度，深化投資體制改革；推進(jìn)11家非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)制度改革。招商引資項(xiàng)目390個(gè)，比上年增加75個(gè)，協(xié)議利用資金40.58億元，實(shí)際到位資金24.7億元，增長(zhǎng)15%；其中實(shí)際利用外資3480萬(wàn)美元，比上年減少16.0%，完成考核目標(biāo)的69.6%；自營(yíng)出口3.*億元，增長(zhǎng)0.5%，完成預(yù)期目標(biāo)的87.5%。

（六）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。啟動(dòng)創(chuàng)建省科技強(qiáng)縣，出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)創(chuàng)建科技強(qiáng)縣工作的若干意見》、《*科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》和《*縣專利資助辦法》等政策文件，實(shí)施縣級(jí)科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目102項(xiàng)，資助資金300萬(wàn)元；加快教育資源整合步伐，教育向優(yōu)質(zhì)化均衡化方向發(fā)展，建成*鄉(xiāng)省級(jí)教育強(qiáng)鄉(xiāng)，全縣省級(jí)強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)街道)達(dá)到9個(gè)，新區(qū)高中、分水第二初中、新區(qū)小學(xué)、第二高中擴(kuò)建等項(xiàng)目進(jìn)展順利，貧困學(xué)生“讀書難”問題基本解決，全縣有3878人次享受教育券免費(fèi)入學(xué)；開展群眾文化“三百”活動(dòng)，“全民健身周”活動(dòng)獲國(guó)家先進(jìn)，在*市十六屆全運(yùn)會(huì)上取得金牌總數(shù)第2名；推出“十大舉措”，有效緩解群眾看病難、看病貴問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)衛(wèi)生創(chuàng)建工作，分水鎮(zhèn)獲全國(guó)文明鎮(zhèn)稱號(hào)；穩(wěn)定低生育水平，計(jì)劃生育率達(dá)96.32%，高于計(jì)劃目標(biāo)1.32個(gè)百分點(diǎn)，人口自然增長(zhǎng)率1.59‰，低于控制目標(biāo)，出生嬰兒性別比1*.98；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，建立生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，投入資金680萬(wàn)元，共關(guān)閉46家、整治140家污染企業(yè)，基本完成石材行業(yè)污染治理；加強(qiáng)國(guó)土資源管理、礦山生態(tài)環(huán)境治理和地質(zhì)災(zāi)害防治，深化“兩江”采砂綜合整治；實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，出臺(tái)《*縣人才專項(xiàng)資金使用管理辦法》等政策性文件，共接待各類人才近6000人，引進(jìn)人才360名，培訓(xùn)黨政人才2000多人次，舉辦全縣規(guī)模以上企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理培訓(xùn)班三次，專業(yè)知識(shí)講座3次，對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)14716人；努力擴(kuò)大就業(yè)，全年新增就業(yè)崗位3286個(gè)，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1623人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.83%；不斷完善社會(huì)保障體系，新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)6141人，累計(jì)44626人，實(shí)施被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本生活保障制度，參保人數(shù)5986人，2297人享受養(yǎng)老金待遇，建立困難群眾“三級(jí)救助圈”，“五保”、“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)率達(dá)到87.1%，比上年提高21.1個(gè)百分點(diǎn)，資助112戶農(nóng)村困難家庭完成危房改造，啟動(dòng)184套廉租房工程。城市居民人均可支配收入14708元，增長(zhǎng)13.2%；農(nóng)民人均純收入6823元，增長(zhǎng)11.5%。

同時(shí)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，主要表現(xiàn)在:外貿(mào)出口應(yīng)對(duì)能力不強(qiáng)，增幅出現(xiàn)大幅回落；新開工項(xiàng)目偏少，影響發(fā)展后勁；資金制約日益加劇，中小企業(yè)貸款難問題仍未得到有效解決；生態(tài)環(huán)保任務(wù)繁重，對(duì)經(jīng)濟(jì)制約作用日益突出等。這些問題將會(huì)繼續(xù)顯現(xiàn)，應(yīng)引起高度重視，并采取切實(shí)有效措施加以解決。

二、20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)與有關(guān)說(shuō)明

按照縣委十一屆七次全體會(huì)議提出的總體要求，銜接“十一五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，20*年我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：

——全縣生產(chǎn)總值118億元，增長(zhǎng)12.0%;

——萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降2.5%;

——工業(yè)銷售產(chǎn)值333億元，增長(zhǎng)20.0%；

——農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.4億元，增長(zhǎng)9.0%；

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資70.0億元，增長(zhǎng)12.0%，其中工業(yè)生產(chǎn)性投入37.5億元，增長(zhǎng)12.0%；

——實(shí)際利用縣外資金28.8億元，增長(zhǎng)15.0%，其中實(shí)際利用外資5600萬(wàn)美元；

——自營(yíng)出口額3.5億美元，增長(zhǎng)15.0%；

——財(cái)政總收入11.7億元，增長(zhǎng)13.8%，地方財(cái)政收入5.59億元，增長(zhǎng)10.0%；

——全社會(huì)消費(fèi)品零售總額30.7億元，增長(zhǎng)13.0%；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16180元，增長(zhǎng)10.0%；

——農(nóng)村居民人均純收入7500元，增長(zhǎng)10.0%；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；

——計(jì)劃生育率95%以上。

上述主要預(yù)期目標(biāo)是在綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境和全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力的基礎(chǔ)上確定的，既考慮了發(fā)展需要，又考慮了發(fā)展可能。同時(shí)，也充分體現(xiàn)十六屆五中全會(huì)提出的“六個(gè)必須”的要求，體現(xiàn)省、市“走在前列”的要求，體現(xiàn)“十一五”開好局、起好步的要求。

現(xiàn)對(duì)有關(guān)主要預(yù)期目標(biāo)作重點(diǎn)說(shuō)明：

（一）關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)

全縣生產(chǎn)總值預(yù)期增長(zhǎng)12.0%，與20*年預(yù)期下降一個(gè)百分點(diǎn)，主要基于以下考慮：一是有較好的發(fā)展環(huán)境和增長(zhǎng)基礎(chǔ)。20*年世界經(jīng)濟(jì)依然處于恢復(fù)性增長(zhǎng)周期，根據(jù)聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等多家機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，20*年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將與20*年大體持平，世界貿(mào)易增長(zhǎng)率略高于20*年，這些均為我縣擴(kuò)大出口和利用外資創(chuàng)建了良好環(huán)境。20*年我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于穩(wěn)定較快增長(zhǎng)期，據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的政策和體制環(huán)境總體向好，GDP可增8.5%以上；20*年省、市GDP預(yù)期增長(zhǎng)10%和11%；我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)在動(dòng)力仍然強(qiáng)勁，各方面支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展的機(jī)制、政策將繼續(xù)發(fā)揮積極作用。二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。要保持財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，社會(huì)保障體系不斷完善，都需要保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，但我縣資源要素制約和環(huán)境壓力比較突出，產(chǎn)業(yè)層次有待進(jìn)一步提升，所以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不宜定得太高，以更好地解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問題，也有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。三是與“十一五”規(guī)劃相銜接。我縣提出在“十一五”期間生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.5%，20*年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，保持略高增幅是必須的，體現(xiàn)開好局，起好步。

（二）關(guān)于三大產(chǎn)業(yè)的預(yù)期目標(biāo)

全社會(huì)工業(yè)銷售產(chǎn)值預(yù)期增長(zhǎng)20%，以往是用縣屬工業(yè)總產(chǎn)值指標(biāo)。一是考慮這幾年國(guó)家和省市都在淡化該指標(biāo)，有利于保持上下銜接；二是中央省市屬在桐企業(yè)越來(lái)越少，縣屬與全社會(huì)只相差2個(gè)億，分開核算意義不大；三是“十一五”期間我縣推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，提出年均增長(zhǎng)16%，期初安排較高的增幅是必須的；四是20*年工業(yè)生產(chǎn)性投入33.65億元，按投入產(chǎn)出1∶2計(jì)算，20*年增幅可達(dá)23%，增幅安排20%是可行的、留有余地的。

農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)期增長(zhǎng)9%，與20*年預(yù)期增加一個(gè)百分點(diǎn)，主要基于隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐加快，近年政府對(duì)“三農(nóng)”的支持力度加大，農(nóng)民發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的積極性普遍提高，農(nóng)業(yè)整體發(fā)展環(huán)境比較有利，但綜合考慮農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，難度仍然較大。

第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)期增長(zhǎng)15.3%，占GDP比重提高1個(gè)百分點(diǎn)，主要基于以下考慮：一是省、市對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來(lái)越重視，均召開發(fā)展服務(wù)業(yè)大會(huì)，出臺(tái)扶持政策，我縣也出臺(tái)了旅游和商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的兩個(gè)扶持政策，這些都有利于第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二是隨著高速公路的建成通車，對(duì)旅游、房地產(chǎn)、商貿(mào)物流業(yè)、大文化產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，城市化進(jìn)程將會(huì)加快，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用增強(qiáng)。三是對(duì)第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)日趨規(guī)范，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，完善統(tǒng)計(jì)核算體系，第三產(chǎn)業(yè)漏報(bào)現(xiàn)象將會(huì)從根本上好轉(zhuǎn)。四是第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，是全面小康社會(huì)建設(shè)的重要考核指標(biāo),目前我縣水平與目標(biāo)值相差較大，按照實(shí)事求是和鼓勵(lì)引導(dǎo)加快發(fā)展的要求，適當(dāng)安排略高的增幅是可行的。

（三）關(guān)于三大需求的預(yù)期目標(biāo)

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長(zhǎng)12%，與20*年預(yù)期增幅相差6個(gè)百分點(diǎn)，主要基于以下考慮：一是基數(shù)越大增幅越困難，“十五”期間我縣投資年均增長(zhǎng)40.5%，五年累計(jì)203億元，“十一五”初步安排年均增長(zhǎng)10%，平均增幅下降30.5個(gè)百分點(diǎn)，但投資額五年累計(jì)將超過420億元，顯然難度較大；二是近幾年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，主要得益于投資的拉動(dòng)，20*年要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，仍需投資的拉動(dòng)作用，安排12%的增幅是積極的、必要的；三是這一目標(biāo)能否完成關(guān)鍵要看20*年各類項(xiàng)目實(shí)施情況，據(jù)調(diào)查20*年全社會(huì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目116項(xiàng)，計(jì)劃總投資42.*億元。如果各類項(xiàng)目實(shí)施得好，則目標(biāo)能順利完成。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)期增長(zhǎng)12%，主要基于以下考慮：一是近年來(lái)我縣消費(fèi)基本呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)，農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境的進(jìn)一步改善，都將對(duì)消費(fèi)起到促進(jìn)作用。二是要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資和出口拉動(dòng)向消費(fèi)與投資、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，因此，消費(fèi)增長(zhǎng)目標(biāo)不應(yīng)低于生產(chǎn)總值增幅。三是商貿(mào)餐飲業(yè)招商引資成效顯著，新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)不斷引入，在一定程度刺激了居民消費(fèi)。四是20*年個(gè)人所得稅起征點(diǎn)由800元提高到1600元，一定程度上提高居民消費(fèi)能力。

自營(yíng)出口預(yù)期增長(zhǎng)15%，一是我縣經(jīng)濟(jì)外向度一直較高。保持出口較高增幅，是保持總體增長(zhǎng)的需要。二是20*年受各種不同因素的影響，只增長(zhǎng)0.5%，與預(yù)期目標(biāo)相差14.5個(gè)百分點(diǎn)，相對(duì)20*年基數(shù)較低。三是展望20*年，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)特別是歐美紡織品市場(chǎng)的貿(mào)易磨擦已基本消除，對(duì)我縣外貿(mào)出口將會(huì)趨好。四是外貿(mào)出口退稅機(jī)制調(diào)整也將起到一定的積極作用。

實(shí)際利用縣外資金預(yù)期增長(zhǎng)15%，與20*年預(yù)期增幅相同，主要基于以下考慮：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)生產(chǎn)性投入需要招商引資來(lái)拉動(dòng)。二是20*年重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備好于20*年。三是杭千高速開通，分水江水利樞紐工程建成等，我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)和投資環(huán)境進(jìn)一步提高和改善。

（四）關(guān)于兩大收入的預(yù)期目標(biāo)

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)期增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均純收入預(yù)期增長(zhǎng)10%，與20*年預(yù)期增幅相等。主要基于以下考慮：一是體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)差距；二是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，居民就業(yè)機(jī)會(huì)較多，勞動(dòng)力價(jià)格提高，以及家庭轉(zhuǎn)移收入增加等，使城鄉(xiāng)居民收入將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；三是農(nóng)民增收難度依然很大，需要各方繼續(xù)花大力落實(shí)各項(xiàng)扶農(nóng)政策和措施。

財(cái)政總收入預(yù)期增長(zhǎng)13.8%，其中地方財(cái)政收入預(yù)期增長(zhǎng)10%，主要基于以下考慮：一是基數(shù)較高，“十五”以來(lái)，我縣財(cái)政收入增幅都大大高于GDP增幅，形成的基數(shù)較大，增長(zhǎng)空間越來(lái)越小，隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的顯現(xiàn)，將逐步回歸到正常的增長(zhǎng)區(qū)間；二是大的稅收增長(zhǎng)源不明朗，完成目標(biāo)的難度仍較大；三是社會(huì)保障、財(cái)政傾斜政策以及公用公益設(shè)施等欠帳較多，對(duì)財(cái)政支出的壓力越來(lái)越大，財(cái)政收入達(dá)不到一定的增幅，政府工作的壓力將會(huì)更大。

（五）社會(huì)發(fā)展3項(xiàng)指標(biāo)

新增就業(yè)崗位3000個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，主要考慮到近幾年隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，能夠提供的就業(yè)崗位增加，就業(yè)形勢(shì)有所緩和。計(jì)劃生育率95%以上，隨著計(jì)劃生育工作的深入持久開展，這一指標(biāo)是能夠完成的。

篇4

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)　新農(nóng)村　途徑

改革開放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化取得了積極進(jìn)展，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的力度不斷加大，整體功能逐步提升，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。然而，小城鎮(zhèn)建設(shè)卻暴露出了一些問題，如規(guī)劃管理問題、財(cái)政扶持力度小、成長(zhǎng)機(jī)制尚未形成等。如果解決不好這些問題。勢(shì)必影響建設(shè)新農(nóng)村的全局，勢(shì)必影響大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的全局。我們要積極探索發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要途徑，

一、大力支持全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng)

2004年2月，建設(shè)部等六部委從2萬(wàn)多個(gè)建制鎮(zhèn)中確定了1887個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。選擇結(jié)果無(wú)疑證明它們?cè)诟鞯亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的特殊地位和作用，也表明其在“質(zhì)量”上走在了全國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展的前列。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是。重點(diǎn)鎮(zhèn)是小城鎮(zhèn)銜接大中小城市形成戰(zhàn)略布局的重要節(jié)點(diǎn)，必須在不同地區(qū)的發(fā)展格局中明確重點(diǎn)鎮(zhèn)的戰(zhàn)略地位和作用，努力達(dá)到“抓好一個(gè)點(diǎn)、帶動(dòng)一個(gè)面、影響一大片”的效果。

在對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)的扶持上，國(guó)家開發(fā)銀行按照優(yōu)先支持直轄市、省會(huì)城市和副省級(jí)城市的衛(wèi)星城(鎮(zhèn))建設(shè)：優(yōu)先支持經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)：優(yōu)先支持有資源、有特色、有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐的重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)：優(yōu)先支持經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且城鎮(zhèn)密集區(qū)域的重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的原則，2004年以來(lái)對(duì)169個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)承諾發(fā)放貸款90億元，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年發(fā)放64億元。國(guó)家開發(fā)銀行在全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)的探索，是實(shí)現(xiàn)黨和政府發(fā)展目標(biāo)、彌補(bǔ)體制落后和市場(chǎng)失靈的一種金融形式，為我國(guó)城鎮(zhèn)化提供了示范和樣板，為黨和政府在更大范圍內(nèi)有效指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)。

二、重視小城鎮(zhèn)規(guī)劃，突出資源節(jié)約和環(huán)境良好發(fā)展

應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，強(qiáng)化“科學(xué)規(guī)劃”的理念，體現(xiàn)“因地制宜、節(jié)約用地、延續(xù)特色、簡(jiǎn)明適用”的原則。按照改造鎮(zhèn)中村、合并小型村、縮減自然村、拆除空心村和節(jié)約村莊占地總量的要求，優(yōu)化小城鎮(zhèn)布局規(guī)劃，合理布置生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，合理布置教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)設(shè)施，并與小城鎮(zhèn)外部的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、交通道路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水利設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。建議現(xiàn)有每年200億元的村村通公路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、通訊建設(shè)放緩步伐，與小城鎮(zhèn)整體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。以免通了公路、電網(wǎng)、通信的村莊可能被撤并而造成浪費(fèi)。從原則上來(lái)講，小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理重在解決地脈、人脈、文脈、經(jīng)脈“四脈”問題。小城鎮(zhèn)規(guī)劃是否成功，主要看人工建筑與自然風(fēng)景是否和諧地融合在一起。

應(yīng)當(dāng)根據(jù)先縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)，后一般鎮(zhèn)的次序，對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃修編進(jìn)行嚴(yán)格界定，不合理的應(yīng)調(diào)整；規(guī)模過大、照搬套用城市模式、浪費(fèi)資源的應(yīng)堅(jiān)決修改。特別應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格考查小城鎮(zhèn)2003年以后的規(guī)劃編制情況，注意其規(guī)劃的超前性和近期、中期、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)的合理性。規(guī)劃的一個(gè)關(guān)鍵問題是土地，應(yīng)切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，穩(wěn)定糧食播種面積，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。要協(xié)調(diào)好小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃之間的關(guān)系，利用這兩個(gè)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)，使得基本農(nóng)田成為小城鎮(zhèn)與行政村之間永久性的生態(tài)隔離帶，成為大中小城市與小城鎮(zhèn)之間永久的生態(tài)帶，成為鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間田園風(fēng)光的保持帶。小城鎮(zhèn)的綠化與城市綠化截然不同。小城鎮(zhèn)只要把資源保護(hù)好。在空間上合理布置就形成了天然的公園。要向古人學(xué)習(xí)，把小城鎮(zhèn)“輕輕”地安放在大自然中間。

三、加大小城鎮(zhèn)投入，拓寬建設(shè)資金多種渠道

由于小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，商業(yè)利潤(rùn)空間較小，單純依靠市場(chǎng)的力量難以吸引足夠的資金，應(yīng)加大中央和地方財(cái)政相對(duì)集中地向小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，避免“雨打沙灘萬(wàn)點(diǎn)坑”。同時(shí)，本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，注意引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資投勞，吸引各種社會(huì)資金參與小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立政府引導(dǎo)，農(nóng)民和集體投入為主體，社會(huì)力量多方支持，合理、穩(wěn)定和有效的小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入機(jī)制。在條件成熟的地區(qū)，應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家政策性銀行貸款，或采取BOT方式建設(shè)供排水、垃圾處理等公用設(shè)施；對(duì)公交、公共區(qū)域廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)制度。

針對(duì)小城鎮(zhèn)有關(guān)扶持資金不完備、不配套的情況。應(yīng)當(dāng)通過立法形式，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和“多予、少取、放活”的方針，把國(guó)家支持小城鎮(zhèn)建設(shè)、推進(jìn)反哺與支持機(jī)制的資金逐步制度化。對(duì)現(xiàn)行的貸款政策應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，在方便、易行的前提下，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)資金貸款范圍，做到“投得出、收得回”，凡是屬于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的都盡量納入信貸支持的范圍，并逐步下放信貸資金審批權(quán)限，減少審批環(huán)節(jié)。目前，中央為了確保全國(guó)糧食生產(chǎn)的安全，對(duì)農(nóng)民實(shí)行了水稻良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、購(gòu)置農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼。但這些補(bǔ)貼是分對(duì)象、分項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)逐步擴(kuò)大以小城鎮(zhèn)為著力點(diǎn)的惠農(nóng)政策覆蓋面，增加對(duì)產(chǎn)糧大縣和財(cái)政困難縣的轉(zhuǎn)移支付。堅(jiān)持和完善重點(diǎn)糧食品種最低收購(gòu)價(jià)政策，抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲。需要指出的是，由于受地域、環(huán)境所限，中部、西部、東北三省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，大部分人還處在溫飽水平線上。應(yīng)當(dāng)對(duì)中部、西部、東北地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)加大轉(zhuǎn)移支付力度，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)。

四、完善小城鎮(zhèn)功能，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)

要加快小城鎮(zhèn)交通、通信、能源、供排水、園林綠化、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施和科教文衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的生活垃圾處理、供排水、公共交通等公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市的公共服務(wù)向小城鎮(zhèn)覆蓋、城市的現(xiàn)代文明向小城鎮(zhèn)輻射。應(yīng)從農(nóng)民最關(guān)心的小城鎮(zhèn)改水改廁、危房改造、道路硬化等方面人手，加強(qiáng)以小型水利設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，加強(qiáng)防汛抗旱和減災(zāi)體系建設(shè)，加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)建設(shè)，讓廣大群眾切身感受到小城鎮(zhèn)建設(shè)給他們的物質(zhì)生活、精神生活的變化，真正把建設(shè)新農(nóng)村背景下的小城鎮(zhèn)發(fā)展辦成合民意的“民心工程”。

現(xiàn)在，越來(lái)越多的有識(shí)之士都呼吁。小城鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)藥化肥污染、廢水污染和工業(yè)“三廢”污染等問題越來(lái)越嚴(yán)重，不僅直接影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，而且還嚴(yán)重威脅著城鄉(xiāng)居民的身體健康。因此，研究制定小城鎮(zhèn)污染控制技術(shù)方案和政策法規(guī)體系，是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。對(duì)來(lái)自生活的污染，要著重加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：對(duì)來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染，首先應(yīng)在小城鎮(zhèn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染控制成套技術(shù)的研究和推廣，在小城鎮(zhèn)加強(qiáng)農(nóng)用基礎(chǔ)設(shè)施的改造：對(duì)來(lái)自工業(yè)企業(yè)的污染，要考慮對(duì)其進(jìn)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)或者制定優(yōu)惠的“進(jìn)園”政策，建設(shè)相對(duì)集中、資源共享、廢棄物集中處理的小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)等。污水管道是小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重，要采用適當(dāng)?shù)奈鬯幚硐到y(tǒng)，建立健全污水收集處理體系，采用城市聯(lián)網(wǎng)和區(qū)域聯(lián)網(wǎng)的

方式提供清潔可靠的飲用水。要推動(dòng)小城鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)、保沽、無(wú)害化處理，推廣完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體生活垃圾無(wú)害化處理運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)定不移地推行糞坑封閉化、沼氣化。要在小城鎮(zhèn)進(jìn)行田邊、河邊、山邊、路邊的“四邊”植樹綠化，封山育林，絕不能照套城市模式。搞大廣場(chǎng)、大草坪。

五、深化小城鎮(zhèn)體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

篇5

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村經(jīng)濟(jì);和諧新農(nóng)村;農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

引言

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求擴(kuò)大耕地面積和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，大量使用機(jī)械，發(fā)展資本技術(shù)密集農(nóng)業(yè)企業(yè)，同時(shí)，要密切注意市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)和流向，將市場(chǎng)變化情況作為導(dǎo)向，將經(jīng)濟(jì)效益作為中心點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)資源開發(fā)為基礎(chǔ)，在現(xiàn)有農(nóng)村生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基礎(chǔ)上，把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民組織起來(lái)，聚集、裝備，積累投入，調(diào)整存量，優(yōu)化資源，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。促使我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展趨于產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化以及國(guó)際化，在這個(gè)變化的過程中，需要相關(guān)部門加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的加大，早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的四個(gè)現(xiàn)代化。

一、我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

自建國(guó)以來(lái)，我國(guó)逐漸的開始建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和高速增長(zhǎng)的宏觀背景下，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的一輪快速發(fā)展時(shí)期?？v觀我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)現(xiàn)具有以下幾個(gè)特征：

1.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀政策背景做出了巨大改變，突出表現(xiàn)在市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)育以及市場(chǎng)機(jī)制對(duì)農(nóng)業(yè)的調(diào)節(jié)作用大為增強(qiáng)，我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)在已經(jīng)開始趨向于優(yōu)質(zhì)、高校和高產(chǎn)方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)內(nèi)部開始進(jìn)行合理化的方向調(diào)整。

2.在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農(nóng)村非農(nóng)行業(yè)高速增長(zhǎng)，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及提高農(nóng)民收入水平等方面發(fā)揮了十分重要的作用。我國(guó)農(nóng)村非農(nóng)行業(yè)的規(guī)?，F(xiàn)在已經(jīng)開始逐漸壯大，科技水平得到了顯著提升，其發(fā)揮的作用也大大提高，尤其是我國(guó)各區(qū)域農(nóng)村非農(nóng)企業(yè)增長(zhǎng)推動(dòng)因素不同，呈現(xiàn)出各自不同的特點(diǎn)。東部地區(qū)主要是在農(nóng)村非農(nóng)行業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革方面增加了力度;中西部地區(qū)農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的積極性空前高漲，這些企業(yè)帶動(dòng)中西部地區(qū)的農(nóng)村資源潛力正在不斷的被挖掘出來(lái)，這就使得中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)呈現(xiàn)快速增加趨勢(shì)。

3.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，使得農(nóng)民的收入普遍呈增高趨勢(shì)。農(nóng)民收入提高的主要特點(diǎn)：一是農(nóng)民從事家庭經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)仍是經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工報(bào)酬收入繼續(xù)增長(zhǎng);三是農(nóng)民低收入比重下降，高收入人口比重上升。

二、我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向

1.進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，加大落實(shí)農(nóng)村政策落實(shí)力度

改革是改變農(nóng)村面貌的必由之路，客觀環(huán)境的變化要求農(nóng)村翻遍也要走改革之路?？偨Y(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)，可以得出改革是必由之路，不改革就要落后。目前，農(nóng)村和你們?nèi)匀徽嘉覈?guó)發(fā)展的非常重要的組成部分。如果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，受到制約，那么其他發(fā)展最終也不會(huì)解決我們面臨的根本問題。因此，必須加大農(nóng)村的土地和金融等一系列的改革，我農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、持速、穩(wěn)定、高效、科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)要努力落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策和措施，幫助農(nóng)村加快發(fā)展。

2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“非經(jīng)濟(jì)因素”的探索與研究

當(dāng)前，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，正成為推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要切人點(diǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也因此不斷取得可喜的變化。實(shí)際上，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過程中，除了經(jīng)濟(jì)因素本身會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響外，還有大量的非經(jīng)濟(jì)因素也會(huì)對(duì)其產(chǎn)生影響。非經(jīng)濟(jì)因素作為一種隱性因素，不但在一定程度上會(huì)對(duì)周邊各地區(qū)的發(fā)展形成影響，尤其是民族貧困地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，而且在特定的時(shí)間還會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體局面造成影響，成為阻礙民族貧困地區(qū)脫貧致富的頑固積瘤。以非經(jīng)濟(jì)因素作為分析視角充分研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

3.繁榮經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展

我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧新農(nóng)村的建設(shè)息息相關(guān)，應(yīng)該把繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的關(guān)鍵舉措。擴(kuò)大內(nèi)需增長(zhǎng)空間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。去年以來(lái)。在以往的實(shí)施政策中，國(guó)家實(shí)施的多項(xiàng)政策在農(nóng)村地區(qū)初見成效，特別是農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)呈現(xiàn)出日益繁榮的發(fā)展勢(shì)態(tài)，甚至出現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展快于城市局面，這是擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的戰(zhàn)果。農(nóng)村市場(chǎng)的新變化，從另一方面反映出了國(guó)家在農(nóng)村相關(guān)政策的良好反應(yīng)，也表明進(jìn)一步開拓農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)大有可為。此外，家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等刺激消費(fèi)政策，也在很大程度上滿足了廣大農(nóng)村不同消費(fèi)層次的需求，從而起到了拉動(dòng)內(nèi)需、繁榮經(jīng)濟(jì)的作用。

4.加大培訓(xùn)力度，提高文化素質(zhì)

在我國(guó)的和諧新農(nóng)村社會(huì)主義建設(shè)中，農(nóng)民是發(fā)展的主體。農(nóng)民素質(zhì)的提高，對(duì)于未來(lái)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展起著決定性作用，沒有高素質(zhì)的村民，就不可能有農(nóng)村的現(xiàn)代化，也就不可能實(shí)現(xiàn)建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。要強(qiáng)化農(nóng)村中學(xué)初、高中畢業(yè)生勞動(dòng)技能課程的安排和學(xué)習(xí)，為培養(yǎng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的后續(xù)力量打好基礎(chǔ)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)的展提供人才支持。

5.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)

農(nóng)民種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要一定的引導(dǎo)，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)和推廣。要加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，形成具有自身特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在調(diào)整過程中，要著重加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的服務(wù)指導(dǎo)工作，解決農(nóng)村和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的有關(guān)問題。所以，需要我們的有關(guān)部門從城市下到農(nóng)村和農(nóng)民家里去服務(wù)。與此同時(shí)，要發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，衛(wèi)星傳輸寬帶網(wǎng)，擴(kuò)大村民小組播放點(diǎn)建設(shè)規(guī)模，使得農(nóng)村信息化建設(shè)腳步的不斷加快，為農(nóng)村閑散勞動(dòng)力增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

三、結(jié)論

筆者在掌握了相關(guān)信息之后，從建設(shè)和諧新農(nóng)村的角度考慮，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于新農(nóng)村的建設(shè)起著關(guān)鍵性的作用，各方面的優(yōu)化與調(diào)整可以促使我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展，為新農(nóng)村的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，新農(nóng)村建設(shè)的成功可以推動(dòng)我國(guó)綜合國(guó)力的提高，完善各方面的體制，促使我國(guó)成為世界強(qiáng)國(guó)。當(dāng)然，和諧新農(nóng)村的建設(shè)不應(yīng)該只是流于形式，它需要全國(guó)人民團(tuán)結(jié)一心，共同推進(jìn)深化農(nóng)村體制、機(jī)制改革創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村。

參考文獻(xiàn)

篇6

一、農(nóng)村信用社的發(fā)展現(xiàn)狀及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展史

農(nóng)村信用合作社簡(jiǎn)稱農(nóng)村信用社，經(jīng)中國(guó)人民銀行依法批準(zhǔn)而設(shè)立的合法金融機(jī)構(gòu)，具體體現(xiàn)為農(nóng)民入股，為入股社員提供便利與服務(wù)的合作金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)村信用社再為農(nóng)村農(nóng)戶提供服務(wù)的同時(shí)也要籌集社會(huì)上的零散資金，旨在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。村經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，是的農(nóng)村信用社的任務(wù)更加艱巨，而作用愈加明顯，在國(guó)家的政策支持下，農(nóng)村信用社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的核心作用。農(nóng)村信用社在國(guó)家的大力支持下，不斷地發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)了貸款額度在30年內(nèi)就增加了600倍，據(jù)中國(guó)人民銀行提供資料顯示，截至2011年6月底，全國(guó)農(nóng)村信用社貸款余額13595億元，比年初增加1608億元，比去年同比增長(zhǎng)13.4%，貸款增加額占所有金融機(jī)構(gòu)的19.4%，尤其在農(nóng)戶貸款和農(nóng)業(yè)貸款的發(fā)放上有著巨大的作用，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用，農(nóng)民人均產(chǎn)值得到大幅度的提高。

二、農(nóng)村合作社對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及意義

農(nóng)村信用社是國(guó)家農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的主要力量，被定義為支農(nóng)主力軍。農(nóng)村信用社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中有著不可取代的作用，有極其重要的意義，對(duì)當(dāng)前我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)是國(guó)家農(nóng)村戰(zhàn)略重要的一步。在農(nóng)村信用社坎坷的發(fā)展過程中，從小到大，從弱到強(qiáng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路上貼磚加瓦，在全面建設(shè)小康社會(huì)的大前提下，處理好“三農(nóng)”問題，農(nóng)村信用社都是不可缺少的部分[1]。然而，必要的法律手段能夠保障農(nóng)戶的利益和農(nóng)村信用社的資金安全，資金流向及項(xiàng)目指導(dǎo)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著很重要的意義。

三、農(nóng)村信用社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

1.農(nóng)村信用社的融資功能農(nóng)村信用社是國(guó)家銀行金融機(jī)構(gòu)的一個(gè)分支，在服務(wù)農(nóng)民的同時(shí)可以講廣大農(nóng)民手中的閑置資金或者說(shuō)儲(chǔ)蓄集中起來(lái)，用于生產(chǎn)投資，換句話說(shuō)，農(nóng)村信用社能夠作為農(nóng)民儲(chǔ)蓄到生產(chǎn)投資的橋梁，可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及城市化的實(shí)現(xiàn)。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)則由自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民需要將手中的資源具化為可成長(zhǎng)的資產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的騰飛不斷擴(kuò)大，農(nóng)村信用社在其中起著不可磨滅的作用，農(nóng)村信用社的融資功能可以加強(qiáng)地區(qū)之間、各產(chǎn)業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，均衡資金的供給需求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.農(nóng)村信用社的滲透作用農(nóng)村信用社在籌集資金、發(fā)放貸款的過程中能夠間接參與到農(nóng)村生產(chǎn)、流通和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，從而敏銳的觀察農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化。農(nóng)村信用社參與農(nóng)村生產(chǎn)的方式具體表現(xiàn)為：（1）扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展平衡；（2）通過信貸的服務(wù)可以實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)性計(jì)劃，宏觀上把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路線；（3）農(nóng)村信用社能夠存進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[2]。農(nóng)村信用社參與貨幣及商品流通：（1）通過大力扶持農(nóng)村供銷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將商業(yè)信用和貨幣信用相結(jié)合，可以促進(jìn)農(nóng)村商品在市場(chǎng)上的流通；（2）在地區(qū)之間建立全國(guó)性匯兌業(yè)務(wù)和結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，解決運(yùn)輸條件差以及地區(qū)之間商品流通的障礙問題，從一定范圍內(nèi)可以促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擴(kuò)大商品交換規(guī)模和范圍。農(nóng)村信用社參與消費(fèi)：（1）向貧困農(nóng)戶發(fā)放救助，擴(kuò)大其消費(fèi)能力，改善民生；（2）扶持供銷組織，促進(jìn)農(nóng)村生活消費(fèi)，發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)，形成良性循環(huán)。3.農(nóng)村信用社的保護(hù)功能農(nóng)業(yè)發(fā)展，將自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)結(jié)合在一起的生產(chǎn)過程，由于特殊的原因，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致資金的流向和農(nóng)村信用表現(xiàn)出一些特點(diǎn)：首先，農(nóng)業(yè)信用的周期相對(duì)較長(zhǎng)，具體體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)工程的復(fù)雜上；然后，農(nóng)業(yè)信用是比較分散的，土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)單位，土地的分散以及種類決定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的復(fù)雜分散；再次，農(nóng)村信用具有季節(jié)性，對(duì)于農(nóng)村生產(chǎn)，相信一般人都清楚，其生產(chǎn)具有季節(jié)性的特點(diǎn)，這是由產(chǎn)品特性所決定的，而且資金的投資與回收會(huì)有滯后風(fēng)險(xiǎn)；最后，農(nóng)村信用的風(fēng)險(xiǎn)大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以理解為和大自然交易，自然因素的變化是影響農(nóng)村商品的重大因素之一，其收益極具風(fēng)險(xiǎn)性。4.農(nóng)村信用社能維持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定[1]農(nóng)村信用社在參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過自身業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步注入大量的資金，有效的抑制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的外流，形成有效的發(fā)展循環(huán)過程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。就農(nóng)村信用色的工作對(duì)象而言，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)離不開農(nóng)作信用社的經(jīng)濟(jì)支持，在農(nóng)村信用社為農(nóng)民提供貸款的同時(shí)可以保證對(duì)農(nóng)業(yè)貸款資金的使用進(jìn)行有效的監(jiān)督與指導(dǎo)，這種監(jiān)督是一種農(nóng)業(yè)投資保障機(jī)制，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)穩(wěn)定農(nóng)村的發(fā)展，所以農(nóng)村信用社可以維持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

四、農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)

1.農(nóng)村信用社在農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，擴(kuò)大了其生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。提高了農(nóng)民的生產(chǎn)和自主創(chuàng)業(yè)的積極性，在一定程度上緩解了農(nóng)村金融市場(chǎng)的供求平衡。2.農(nóng)村信用社改變了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)單一的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，經(jīng)過一系列的改革，農(nóng)村信用社優(yōu)化了資金結(jié)構(gòu)，各方面投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高了農(nóng)民的收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.在新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)村信用社提供的資金改善了農(nóng)村的生活環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施的晚上也豐富了農(nóng)民的日常生活，生活質(zhì)量得到較大的提升。在如今的農(nóng)村發(fā)展中，農(nóng)民的利益得到基本滿足，更多的追求經(jīng)濟(jì)利益，以便于發(fā)展交通，水利等工程的建設(shè)，加強(qiáng)外界聯(lián)系，加全面更新農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)管理策略，注重強(qiáng)化農(nóng)村信用社的內(nèi)部控制的建設(shè)，嚴(yán)格防范各種金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)其造成的經(jīng)濟(jì)損失，此外，還要本著實(shí)質(zhì)大于形式的原則，不斷擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村信用社的監(jiān)管容忍度，對(duì)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，設(shè)定科學(xué)合理地監(jiān)管指標(biāo)體系，逐步對(duì)每一個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行量化，而且，在確保金融風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，進(jìn)一步發(fā)揮出農(nóng)村信用社本身的優(yōu)勢(shì)，對(duì)各個(gè)方面進(jìn)行積極創(chuàng)新，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，提升農(nóng)村信用社的服務(wù)手段，才能更好地推動(dòng)農(nóng)村信用社服務(wù)水平的提升。有效地解決資本充足率低和資產(chǎn)質(zhì)量差等方面的問題，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期下成功幫助農(nóng)村信用社渡過各種危機(jī)，確保農(nóng)村信用社能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

篇7

目前農(nóng)民的知識(shí)文化水平和自身素質(zhì)都相對(duì)比較落后，要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就需要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行改造和教育，讓他們學(xué)會(huì)科技興農(nóng)，掌握現(xiàn)代化耕作技術(shù)。第一提高農(nóng)民的法律意識(shí)。執(zhí)法部門通過組織農(nóng)民參與法律知識(shí)學(xué)習(xí)的形式來(lái)提高農(nóng)民的法律意識(shí)。第二提高農(nóng)民的科技意識(shí)。通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心將現(xiàn)代先進(jìn)的務(wù)農(nóng)設(shè)備推介給農(nóng)民，讓農(nóng)民學(xué)會(huì)使用這些高新設(shè)備，利用這些設(shè)備來(lái)增收增產(chǎn)，并且組織農(nóng)民到現(xiàn)場(chǎng)參觀，讓農(nóng)民明白要想致富就需要用科技來(lái)武裝自己。第三增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)觀念。過去的農(nóng)民一般生產(chǎn)都是為了自給自足，很少有市場(chǎng)觀念，通過各項(xiàng)設(shè)施的引進(jìn)，像是電腦、網(wǎng)絡(luò)等，讓農(nóng)民掌握資訊，能夠把握住市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)的動(dòng)向來(lái)進(jìn)行農(nóng)作物的耕作，提高農(nóng)民的收入。第四增強(qiáng)農(nóng)民興辦公益事業(yè)的責(zé)任感?？h鄉(xiāng)人大、組織和民政部門要在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，完善村民代表議事會(huì)管理機(jī)制，提高“一事一議”成效，鼓勵(lì)農(nóng)民出資出勞，大力興辦公益事業(yè)。

2、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度

首先是優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，糧食生產(chǎn)要以增收為目的，要以生產(chǎn)質(zhì)量高、增加值多的農(nóng)產(chǎn)品為主，要積極發(fā)展糧食產(chǎn)品的深加工，把粗放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，提高糧食生產(chǎn)的綜合效益。其次優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈，避免相同產(chǎn)品的過多重復(fù)，應(yīng)該讓畜牧業(yè)、果林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展分部。最后優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，不要讓相同產(chǎn)業(yè)覆蓋，控制好經(jīng)營(yíng)規(guī)模和區(qū)域劃分。

3、完善法律法規(guī)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有法可依有法可循，通過合法的途徑來(lái)讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。

農(nóng)村因?yàn)槠涮厥庑?，更需要重視法律的建設(shè)和普及，讓農(nóng)民有依法致富的觀念。要使已有的法律成為相應(yīng)管理工作的依據(jù)，同時(shí)也要善于把握時(shí)機(jī)，使行之有效的政策和管理規(guī)范上升到法律法規(guī)層面，通過建立和完善農(nóng)經(jīng)法規(guī)制度體系，逐步使依法行政、依法管理、依法辦事成為農(nóng)經(jīng)工作的主要方式，推動(dòng)工作發(fā)展。

4、盤活土地資源

土地是農(nóng)民生產(chǎn)和生存的必要基礎(chǔ)，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要物質(zhì)。所以要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是在盤活土地資源這一大前提下完成的。面前的家庭承包經(jīng)營(yíng)不能動(dòng)搖，但是有需要在這個(gè)不變的情況下，對(duì)土地資源進(jìn)行有序的流轉(zhuǎn)，去開發(fā)和發(fā)揮土地資源的效益。盤活土地資源，是建立在穩(wěn)定的土地承包關(guān)系上面的，只有穩(wěn)定的盤活關(guān)系，才能夠讓農(nóng)民有信心去生產(chǎn)，才能夠提高他們的生產(chǎn)積極性，一些負(fù)面和不良影響才不至于出現(xiàn)。另外，土地資源的流轉(zhuǎn)不能是盲目的，沒有規(guī)范的，應(yīng)該是建立在一套行之有效的機(jī)制上的。鼓勵(lì)將耕地、山場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)通過轉(zhuǎn)包、拍賣、入股等形式逐步向大戶、向能人集中，實(shí)現(xiàn)土地資源的高效配置。

5、必須突破性發(fā)展龍頭企業(yè)

現(xiàn)在的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾是各戶農(nóng)家分散經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)的變化莫測(cè)之間的矛盾，這樣農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法揣摩到市場(chǎng)的真實(shí)需要，這樣市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就會(huì)脫節(jié)，在銷售上也是零散銷售，不能進(jìn)行集中整合，過多的分散就導(dǎo)致了相互之間的價(jià)格戰(zhàn)，最終損害的就是農(nóng)民的利益。要讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈有序的鏈接起來(lái)，并且形成良性循環(huán)，需要打破現(xiàn)有的局面，采用由一些龍頭企業(yè)打頭陣的形式，將一些分散的農(nóng)戶和大市場(chǎng)有效的鏈接起來(lái)，這樣從生產(chǎn)到銷售能夠形成有序的流程和渠道。發(fā)展龍頭企業(yè)：一是要走出政論辦企業(yè)、管企業(yè)的誤區(qū)。本著誰(shuí)有能力誰(shuí)牽頭，誰(shuí)先發(fā)展扶持誰(shuí)的原則，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律組建龍頭企業(yè)。二是要建立合理的利益分配機(jī)制。龍頭企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營(yíng)必須兼顧公司、農(nóng)戶等多方利益，防止出現(xiàn)一味追求公司利益而損壞農(nóng)民利益的現(xiàn)象，只有真正形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的共同體，才能切實(shí)起到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭帶動(dòng)作用。三是要為龍頭企業(yè)的發(fā)展出臺(tái)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

6、確保黨的農(nóng)村政策落實(shí)

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作歷來(lái)是黨的農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，是把貫徹落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的工作制度化、經(jīng)?；ＷC黨的農(nóng)村政策落到實(shí)處并長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要求全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，按照“融入全局、立足多子、注重運(yùn)作、重在實(shí)效”的要求，落實(shí)“重在持續(xù)，重在提升，重在運(yùn)作，重在實(shí)效”的實(shí)踐要領(lǐng)，確保黨的方針和農(nóng)村的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作要圍繞黨的方針政策，宣傳落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。

7、科學(xué)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

篇8

筆者認(rèn)為，增強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心能力的對(duì)策，應(yīng)圍繞資源、技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用與制度建設(shè)進(jìn)行模式和方案的設(shè)計(jì)，主要應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

1．轉(zhuǎn)變觀念。把增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心能力當(dāng)做建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵來(lái)抓，必須澄清一些錯(cuò)誤的觀念：一是把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村簡(jiǎn)單地理解為農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)民工人化，簡(jiǎn)單地按城市模式建設(shè)農(nóng)村，按城市的發(fā)展路徑和經(jīng)驗(yàn)改造農(nóng)村，這是十分片面的。應(yīng)當(dāng)在保有農(nóng)村基本的自然風(fēng)貌和經(jīng)營(yíng)特色的基礎(chǔ)上，利用農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)資源和應(yīng)用技術(shù)改進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況；二是過分依賴發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村脫貧增收，特別是利用農(nóng)村廉價(jià)的土地資源和勞動(dòng)力資源搞低層次、浪費(fèi)資源和重污染的制造業(yè)生產(chǎn)，這樣做的結(jié)果，在一定意義上，是在更深層次上對(duì)農(nóng)業(yè)的剝奪。

2．因地制宜、合理規(guī)劃，建立與資源優(yōu)勢(shì)相和諧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)農(nóng)村的區(qū)域跨度大，自然地理因素影響明顯，資源分布差異很大，這為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的差異化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)施差異化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，開拓國(guó)際市場(chǎng)，開發(fā)農(nóng)業(yè)的低成本高收益產(chǎn)業(yè)及可持續(xù)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)還是基本上以村莊或較小的區(qū)域范圍為限，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通的布局，結(jié)果是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重雷同，行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、成本高、效益低，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的供給不豐富，國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。我們?cè)谏鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，各個(gè)地區(qū)和村莊一定要因地制宜、合理規(guī)劃，建立與資源優(yōu)勢(shì)相和諧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施差異化戰(zhàn)略，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧，宜工則工，宜漁則漁，宜休閑則休閑，使自己的經(jīng)營(yíng)有特色、有品牌、占盡天地人和之利。

3．加強(qiáng)農(nóng)村適用技術(shù)的開發(fā)和利用。首先，要加快建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，形成科學(xué)研究、應(yīng)用開發(fā)、生產(chǎn)利用市場(chǎng)緊密結(jié)合的科技運(yùn)行機(jī)制；其次，要加快普及先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)。以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)工程、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程、良種產(chǎn)業(yè)化工程等科技興農(nóng)工程，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展適銷對(duì)路的名優(yōu)特產(chǎn)品，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技含量；三要搞好農(nóng)民科技培訓(xùn)。借用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分利用各類教育資源，采取多種形式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，不斷提高其科技文化素質(zhì)和致富本領(lǐng)。

4．建立起在宏觀上能夠激勵(lì)和約束經(jīng)濟(jì)行為主體創(chuàng)業(yè)行為、投資沖動(dòng)和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的制度，解決我國(guó)農(nóng)村因制度原因造成的低效率問題。如既要適當(dāng)延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的承包期限，建立靈活的土地流轉(zhuǎn)制度，加強(qiáng)投資者權(quán)益的保護(hù)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行長(zhǎng)期的投資等，還要在合同上對(duì)投資者進(jìn)行約束，要求他們按照維護(hù)農(nóng)村良好的生態(tài)環(huán)境，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性資源的可持續(xù)利用原則進(jìn)行經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，不能隨意破壞農(nóng)村發(fā)展的自然規(guī)律和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，搞急功近利性的經(jīng)營(yíng)。

5．適度推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)模效益理論，在適度的規(guī)模內(nèi)，隨著規(guī)模擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)成本下降，經(jīng)濟(jì)效益是遞增的。目前，我國(guó)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)地耕作上，存在著規(guī)模過小、現(xiàn)代科技應(yīng)用成本過高的問題。所以，要通過農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的開發(fā)利用，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心能力，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、連片開發(fā)，提高管理效率。

6．利用國(guó)家政策支持、政府服務(wù)和財(cái)政投資的引導(dǎo)作用，使社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)以增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心能力為方向。在政策上，可以對(duì)立足于當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)的項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)開發(fā)的項(xiàng)目給予貸款、稅收上的優(yōu)惠；在管理與服務(wù)上，建立農(nóng)業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，快速傳遞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息資料，對(duì)價(jià)格波動(dòng)大的農(nóng)產(chǎn)品，建立預(yù)警制度，避免更多成本支出；建立高效的運(yùn)銷服務(wù)體系，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)能；大力推廣農(nóng)村適用技術(shù)，利用各種方式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)；加強(qiáng)媒體廣告宣傳，了解本土農(nóng)業(yè)的特色，建立消費(fèi)者對(duì)本土農(nóng)業(yè)的信心與支持。