時(shí)間：2023-12-28 17:02:23
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇再生資源回收行業(yè)分析，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略成本管理；資源再生企業(yè)；應(yīng)用
十二五期間，我國(guó)的再生資源回收利用行業(yè)得到前所未有的發(fā)展。據(jù)《中國(guó)再生資源行業(yè)發(fā)展報(bào)告(2014-2015)》統(tǒng)計(jì)，2013年再生資源回收利用量在23307萬(wàn)噸，回收總價(jià)值6421.4億元；2014年再生資源回收利用量在24470.6萬(wàn)噸，回收總價(jià)值6446.9億元。2015年再生資源回收利用量將26000萬(wàn)噸，回收總價(jià)值7000億元。我國(guó)的十三五戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)明確提出，“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，推進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，加快廢棄物資源化利用。推進(jìn)城市礦山開(kāi)發(fā)利用，做好工業(yè)固廢等大宗廢棄物資源化利用，加快建設(shè)城市餐廚廢棄物、建筑垃圾和廢舊紡織品等資源化利用和無(wú)害化處理系統(tǒng)，規(guī)范發(fā)展再制造。健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)生活垃圾分類回收與再生資源回收的銜接?！钡牵壳霸偕Y源行業(yè)普遍存在市場(chǎng)機(jī)制尚不完善，缺乏有效的監(jiān)管與監(jiān)督機(jī)制；企業(yè)之間的惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)；居民的資源綜合利用認(rèn)識(shí)不到位；再生資源利用企業(yè)回收、加工、分揀處理的成本控制缺乏有效方法等問(wèn)題，極大地影響了再生資源回收企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。因此資源再生企業(yè)面臨一個(gè)亟待解決的發(fā)展性難題：如何更好地控制再生資源回收、加工、分揀處理等成本？本文就再生資源利用企業(yè)的作業(yè)鏈結(jié)合戰(zhàn)略成本管理的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)探討，希望借此推動(dòng)再生資源利用行業(yè)創(chuàng)新成本管理方式、方法，借以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益，促進(jìn)企業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展，為促進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)及綠色環(huán)保事業(yè)的發(fā)展盡力。
一、戰(zhàn)略成本管理介紹
(一)戰(zhàn)略成本管理的優(yōu)勢(shì)
再生資源利用企業(yè)的傳統(tǒng)成本管理聚焦于回收環(huán)節(jié)，是基于回收環(huán)節(jié)占銷(xiāo)售成本的50%左右，而忽略了加工、分揀、廢棄物處理等環(huán)節(jié)的成本管理。企業(yè)要適應(yīng)外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，取得穩(wěn)定、持續(xù)性的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)就必須把經(jīng)營(yíng)管理放到制定競(jìng)爭(zhēng)策略上來(lái)，而傳統(tǒng)的成本管理只局限在單純的降低成本上，但在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，競(jìng)爭(zhēng)是時(shí)時(shí)處處存在的，特別是在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、信息溝通快速、互聯(lián)網(wǎng)加的推波助瀾的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，企業(yè)更應(yīng)當(dāng)以差異化競(jìng)爭(zhēng)為重點(diǎn)，達(dá)到取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的目的。再生資源企業(yè)的戰(zhàn)略成本管理就是要對(duì)企業(yè)的價(jià)值鏈進(jìn)行分析，對(duì)企業(yè)的成本數(shù)據(jù)、成本信息進(jìn)行一系列的研究，為價(jià)值鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)提供戰(zhàn)略性成本管理方法，具體到工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)工作人員甚至是每一個(gè)數(shù)據(jù)，真正的做到將成本戰(zhàn)略化管理。
(二)戰(zhàn)略成本管理對(duì)資源再生企業(yè)發(fā)展的具體影響
戰(zhàn)略成本管理可以改變企業(yè)傳統(tǒng)的成本模式，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，幫助公司各部門(mén)員工加深對(duì)企業(yè)成本的構(gòu)成與自身工作關(guān)系的理解，企業(yè)結(jié)合當(dāng)前經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，找到成本控制點(diǎn)。只有站得高才能看得遠(yuǎn)，從全局綜合考慮，才能真正地達(dá)到降低成本的目標(biāo)；有利于企業(yè)形成本公司獨(dú)特的企業(yè)文化與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式，整個(gè)企業(yè)員工共同做到對(duì)成本的控制。
二、如何具體地應(yīng)用戰(zhàn)略成本管理
(一)進(jìn)行戰(zhàn)略成本分析
1.再生資源行業(yè)戰(zhàn)略環(huán)境分析
利用SWOT分析方法對(duì)再生資源企業(yè)在目前的行業(yè)戰(zhàn)略成本的競(jìng)爭(zhēng)地位——優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅等進(jìn)行列舉和分析，以決定企業(yè)發(fā)展、或退出再生資源行業(yè)的某一段價(jià)值鏈活動(dòng)。如企業(yè)在回收環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅有哪些，分別進(jìn)行列舉和分析，潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的資源配置、行業(yè)整合度、規(guī)模等進(jìn)行研究，確定企業(yè)是否加大回收環(huán)節(jié)的投資或外包或退出。再生資源利用企業(yè)價(jià)值鏈可按照作業(yè)鏈進(jìn)行分析，分別為收購(gòu)-運(yùn)輸-加工-分揀處理-銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)由相應(yīng)的作業(yè)特性所決定。上述每個(gè)價(jià)值鏈既會(huì)產(chǎn)生價(jià)值，同時(shí)也要消耗資源。針對(duì)作業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，據(jù)以確定單元價(jià)值鏈上的成本和效益。再根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)際及發(fā)展目標(biāo)而進(jìn)行價(jià)值作業(yè)之間的權(quán)衡、取舍，或調(diào)整各價(jià)值鏈之間的權(quán)重關(guān)系。在戰(zhàn)略成本管理中，要把企業(yè)置身于行業(yè)價(jià)值鏈中，從戰(zhàn)略高度進(jìn)行分析，對(duì)標(biāo)同行業(yè)、同類企業(yè)的標(biāo)桿數(shù)據(jù)，和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行比較，力求低于其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的成本，利用上、下游價(jià)值鏈進(jìn)一步降低成本或調(diào)整企業(yè)在行業(yè)價(jià)值鏈中的位置及范圍，以取得更大的成本優(yōu)勢(shì)。
2.成本動(dòng)因的分析與研究
成本往往受多種因素的共同影響，因其具有極大的不確定性，我們稱之為成本動(dòng)因。主要包括：與生產(chǎn)作業(yè)相關(guān)的成本動(dòng)因，如廢舊屋子的回收途徑、價(jià)格，運(yùn)輸、加工、分揀這些資源所需要的資源成本，廢棄物處理的隱性成本等；與企業(yè)管理有關(guān)的戰(zhàn)略層次的成本動(dòng)因，如加工可回收再利用資源的規(guī)模大小，本企業(yè)人員的管理成本，對(duì)市場(chǎng)的深度調(diào)查與研究，銷(xiāo)售產(chǎn)品的途徑與推廣等等。筆者認(rèn)為，成本控制管理必須綜合多個(gè)方面多種因素共同分析，才能更好的控制成本，達(dá)到企業(yè)效益的最大化，真正提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略成本規(guī)劃
準(zhǔn)確且行之有效的戰(zhàn)略成本管理目標(biāo)有利于企業(yè)長(zhǎng)期綜合穩(wěn)定的發(fā)展，有利于在競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)中凸顯自身的優(yōu)勢(shì)，要從戰(zhàn)略化目標(biāo)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行考慮，針對(duì)國(guó)家對(duì)資源再生企業(yè)提出的發(fā)展要求，制定切實(shí)的發(fā)展目標(biāo)，真正做到低消耗、低排放、高效率的發(fā)展模式。
(三)進(jìn)行戰(zhàn)略成本管理的實(shí)施與控制
在戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施的過(guò)程中，因仍具有多方面不確定的因素，難免實(shí)際結(jié)果和預(yù)期的效果產(chǎn)生一些偏差，所以應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略控制以尋求最大化地按照預(yù)期結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。戰(zhàn)略成本管理的控制需從成本動(dòng)因的偏差分析入手，如果某一價(jià)值鏈的作業(yè)成本動(dòng)因與實(shí)際有巨大偏差，就要進(jìn)行分析和糾偏，以確定是否重新進(jìn)行戰(zhàn)略化目標(biāo)的制定?？傊?，市場(chǎng)必然是時(shí)時(shí)變化的，各作業(yè)成本動(dòng)因的變化對(duì)整個(gè)企業(yè)的成本控制都有較大影響，對(duì)控制因子的變化分析，確定控制標(biāo)準(zhǔn)、及時(shí)處理與傳送控制信息，就需企業(yè)堅(jiān)持戰(zhàn)略化成本管理的模式，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，盡可能的降低成本費(fèi)用。
(四)對(duì)戰(zhàn)略成本管理的效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)
再生資源利用企業(yè)還要對(duì)戰(zhàn)略成本管理的效果定期或不定期的進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，通過(guò)檢討戰(zhàn)略成本管理的流程，與企業(yè)同期、行業(yè)先進(jìn)企業(yè)的成本進(jìn)行對(duì)比分析，確定戰(zhàn)略成本管理的效果是否符合企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，在實(shí)施的過(guò)程中，部門(mén)的協(xié)調(diào)配合是否通暢，是否增加了運(yùn)營(yíng)成本，是否真正做到了成本的有效控制，達(dá)到了企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。
三、資源再生企業(yè)的戰(zhàn)略成本管理的發(fā)展前景
再生資源行業(yè)市場(chǎng)廣闊，因其緊緊圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一著力點(diǎn)，有利于改善我國(guó)農(nóng)村及城鎮(zhèn)資源大量浪費(fèi)的情況，減小了對(duì)不可再生資源的使用量，有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在再生資源行業(yè)推行戰(zhàn)略成本管理控制不僅可以分析影響企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本的各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)在關(guān)系，還可通過(guò)戰(zhàn)略成本管理方法的運(yùn)用促進(jìn)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃的落地和有效實(shí)施，因此，筆者認(rèn)為再生資源利用企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略成本管理能改善再生資源企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步健康穩(wěn)定的發(fā)展。
四、結(jié)束語(yǔ)
資源再生企業(yè)有必要實(shí)施戰(zhàn)略成本管理方法，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r，綜合考慮外部的競(jìng)爭(zhēng)因素，尋找發(fā)展最有利于本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式。
作者:蔣亮 單位:上海燕龍基環(huán)保企業(yè) ( 集團(tuán) )有限公司
參考文獻(xiàn)：
[1]李俊.淺談戰(zhàn)略化成本管理的趨勢(shì)[J].研究與探討，2007(7)：42-45.
關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略成本管理；資源再生企業(yè)；應(yīng)用
十二五期間，我國(guó)的再生資源回收利用行業(yè)得到前所未有的發(fā)展。據(jù)《中國(guó)再生資源行業(yè)發(fā)展報(bào)告（2014-2015）》統(tǒng)計(jì)， 2013年再生資源回收利用量在23307萬(wàn)噸，回收總價(jià)值6421.4億元；2014年再生資源回收利用量在24470.6萬(wàn)噸，回收總價(jià)值6446.9億元。2015年再生資源回收利用量將26000萬(wàn)噸，回收總價(jià)值7000億元。
我國(guó)的十三五戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)明確提出，“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，推進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，加快廢棄物資源化利用。推進(jìn)城市礦山開(kāi)發(fā)利用，做好工業(yè)固廢等大宗廢棄物資源化利用，加快建設(shè)城市餐廚廢棄物、建筑垃圾和廢舊紡織品等資源化利用和無(wú)害化處理系統(tǒng)，規(guī)范發(fā)展再制造。健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)生活垃圾分類回收與再生資源回收的銜接。”
但是，目前再生資源行業(yè)普遍存在市場(chǎng)機(jī)制尚不完善，缺乏有效的監(jiān)管與監(jiān)督機(jī)制；企業(yè)之間的惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)；居民的資源綜合利用認(rèn)識(shí)不到位；再生資源利用企業(yè)回收、加工、分揀處理的成本控制缺乏有效方法等問(wèn)題，極大地影響了再生資源回收企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。因此資源再生企業(yè)面臨一個(gè)亟待解決的發(fā)展性難題：如何更好地控制再生資源回收、加工、分揀處理等成本？本文就再生資源利用企業(yè)的作業(yè)鏈結(jié)合戰(zhàn)略成本管理的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)探討，希望借此推動(dòng)再生資源利用行業(yè)創(chuàng)新成本管理方式、方法，借以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益，促進(jìn)企業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展，為促進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)及綠色環(huán)保事業(yè)的發(fā)展盡力。
一、戰(zhàn)略成本管理介紹
（一）戰(zhàn)略成本管理的優(yōu)勢(shì)
再生資源利用企業(yè)的傳統(tǒng)成本管理聚焦于回收環(huán)節(jié)，是基于回收環(huán)節(jié)占銷(xiāo)售成本的50%左右，而忽略了加工、分揀、廢棄物處理等環(huán)節(jié)的成本管理。企業(yè)要適應(yīng)外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，取得穩(wěn)定、持續(xù)性的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)就必須把經(jīng)營(yíng)管理放到制定競(jìng)爭(zhēng)策略上來(lái)，而傳統(tǒng)的成本管理只局限在單純的降低成本上，但在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，競(jìng)爭(zhēng)是時(shí)時(shí)處處存在的，特別是在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、信息溝通快速、互聯(lián)網(wǎng)加的推波助瀾的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，企業(yè)更應(yīng)當(dāng)以差異化競(jìng)爭(zhēng)為重點(diǎn)，達(dá)到取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的目的。再生資源企業(yè)的戰(zhàn)略成本管理就是要對(duì)企業(yè)的價(jià)值鏈進(jìn)行分析，對(duì)企業(yè)的成本數(shù)據(jù)、成本信息進(jìn)行一系列的研究，為價(jià)值鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)提供戰(zhàn)略性成本管理方法，具體到工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)工作人員甚至是每一個(gè)數(shù)據(jù)，真正的做到將成本戰(zhàn)略化管理。
（二）戰(zhàn)略成本管理對(duì)資源再生企業(yè)發(fā)展的具體影響
戰(zhàn)略成本管理可以改變企業(yè)傳統(tǒng)的成本模式，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，幫助公司各部門(mén)員工加深對(duì)企業(yè)成本的構(gòu)成與自身工作關(guān)系的理解，企業(yè)結(jié)合當(dāng)前經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，找到成本控制點(diǎn)。只有站得高才能看得遠(yuǎn)，從全局綜合考慮，才能真正地達(dá)到降低成本的目標(biāo)；有利于企業(yè)形成本公司獨(dú)特的企業(yè)文化與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式，整個(gè)企業(yè)員工共同做到對(duì)成本的控制。
二、如何具體地應(yīng)用戰(zhàn)略成本管理
（一）進(jìn)行戰(zhàn)略成本分析
1.再生資源行業(yè)戰(zhàn)略環(huán)境分析
利用SWOT分析方法對(duì)再生資源企業(yè)在目前的行業(yè)戰(zhàn)略成本的競(jìng)爭(zhēng)地位――優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅等進(jìn)行列舉和分析，以決定企業(yè)發(fā)展、或退出再生資源行業(yè)的某一段價(jià)值鏈活動(dòng)。如企業(yè)在回收環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅有哪些，分別進(jìn)行列舉和分析，潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的資源配置、行業(yè)整合度、規(guī)模等進(jìn)行研究，確定企業(yè)是否加大回收環(huán)節(jié)的投資或外包或退出。再生資源利用企業(yè)價(jià)值鏈可按照作業(yè)鏈進(jìn)行分析，分別為收購(gòu)-運(yùn)輸-加工-分揀處理-銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)由相應(yīng)的作業(yè)特性所決定。上述每個(gè)價(jià)值鏈既會(huì)產(chǎn)生價(jià)值，同時(shí)也要消耗資源。針對(duì)作業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，據(jù)以確定單元價(jià)值鏈上的成本和效益。再根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)際及發(fā)展目標(biāo)而進(jìn)行價(jià)值作業(yè)之間的權(quán)衡、取舍，或調(diào)整各價(jià)值鏈之間的權(quán)重關(guān)系。在戰(zhàn)略成本管理中，要把企業(yè)置身于行業(yè)價(jià)值鏈中，從戰(zhàn)略高度進(jìn)行分析，對(duì)標(biāo)同行業(yè)、同類企業(yè)的標(biāo)桿數(shù)據(jù)，和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行比較，力求低于其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的成本，利用上、下游價(jià)值鏈進(jìn)一步降低成本或調(diào)整企業(yè)在行業(yè)價(jià)值鏈中的位置及范圍，以取得更大的成本優(yōu)勢(shì)。
2.成本動(dòng)因的分析與研究
成本往往受多種因素的共同影響，因其具有極大的不確定性，我們稱之為成本動(dòng)因。主要包括：與生產(chǎn)作業(yè)相關(guān)的成本動(dòng)因，如廢舊屋子的回收途徑、價(jià)格，運(yùn)輸、加工、分揀這些資源所需要的資源成本，廢棄物處理的隱性成本等；與企業(yè)管理有關(guān)的戰(zhàn)略層次的成本動(dòng)因，如加工可回收再利用資源的規(guī)模大小，本企業(yè)人員的管理成本，對(duì)市場(chǎng)的深度調(diào)查與研究，銷(xiāo)售產(chǎn)品的途徑與推廣等等。筆者認(rèn)為，成本控制管理必須綜合多個(gè)方面多種因素共同分析，才能更好的控制成本，達(dá)到企業(yè)效益的最大化，真正提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略成本規(guī)劃
準(zhǔn)確且行之有效的戰(zhàn)略成本管理目標(biāo)有利于企業(yè)長(zhǎng)期綜合穩(wěn)定的發(fā)展，有利于在競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)中凸顯自身的優(yōu)勢(shì)，要從戰(zhàn)略化目標(biāo)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行考慮，針對(duì)國(guó)家對(duì)資源再生企業(yè)提出的發(fā)展要求，制定切實(shí)的發(fā)展目標(biāo)，真正做到低消耗、低排放、高效率的發(fā)展模式。
（三）進(jìn)行戰(zhàn)略成本管理的實(shí)施與控制
在戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施的過(guò)程中，因仍具有多方面不確定的因素，難免實(shí)際結(jié)果和預(yù)期的效果產(chǎn)生一些偏差，所以應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略控制以尋求最大化地按照預(yù)期結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。戰(zhàn)略成本管理的控制需從成本動(dòng)因的偏差分析入手，如果某一價(jià)值鏈的作業(yè)成本動(dòng)因與實(shí)際有巨大偏差，就要進(jìn)行分析和糾偏，以確定是否重新進(jìn)行戰(zhàn)略化目標(biāo)的制定?？傊?，市場(chǎng)必然是時(shí)時(shí)變化的，各作業(yè)成本動(dòng)因的變化對(duì)整個(gè)企業(yè)的成本控制都有較大影響，對(duì)控制因子的變化分析，確定控制標(biāo)準(zhǔn)、及時(shí)處理與傳送控制信息，就需企業(yè)堅(jiān)持戰(zhàn)略化成本管理的模式，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，盡可能的降低成本費(fèi)用。
（四）對(duì)戰(zhàn)略成本管理的效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)
再生資源利用企業(yè)還要對(duì)戰(zhàn)略成本管理的效果定期或不定期的進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，通過(guò)檢討戰(zhàn)略成本管理的流程，與企業(yè)同期、行業(yè)先進(jìn)企業(yè)的成本進(jìn)行對(duì)比分析，確定戰(zhàn)略成本管理的效果是否符合企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，在實(shí)施的過(guò)程中，部門(mén)的協(xié)調(diào)配合是否通暢，是否增加了運(yùn)營(yíng)成本，是否真正做到了成本的有效控制，達(dá)到了企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。
三、資源再生企業(yè)的戰(zhàn)略成本管理的發(fā)展前景
再生資源行業(yè)市場(chǎng)廣闊，因其緊緊圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一著力點(diǎn)，有利于改善我國(guó)農(nóng)村及城鎮(zhèn)資源大量浪費(fèi)的情況，減小了對(duì)不可再生資源的使用量，有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在再生資源行業(yè)推行戰(zhàn)略成本管理控制不僅可以分析影響企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本的各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)在關(guān)系，還可通過(guò)戰(zhàn)略成本管理方法的運(yùn)用促進(jìn)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃的落地和有效實(shí)施，因此，筆者認(rèn)為再生資源利用企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略成本管理能改善再生資源企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步健康穩(wěn)定的發(fā)展。
四、結(jié)束語(yǔ)
資源再生企業(yè)有必要實(shí)施戰(zhàn)略成本管理方法，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r，綜合考慮外部的競(jìng)爭(zhēng)因素，尋找發(fā)展最有利于本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式。
參考文獻(xiàn)：
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（一）規(guī)劃依據(jù)。
1、《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部年8號(hào)令）
2、商務(wù)廳《關(guān)于印發(fā)貫徹<再生資源回收管理辦法>實(shí)施意見(jiàn)的通知》（瓊商務(wù)建429號(hào)）。
（二）規(guī)劃原則。
再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、便于交售和運(yùn)輸、節(jié)能環(huán)?！钡脑瓌t，萬(wàn)城鎮(zhèn)按每1000—1500戶設(shè)置一個(gè)回收站點(diǎn)，其他鎮(zhèn)和國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)可按照每1500—2000戶設(shè)置一個(gè)回收站點(diǎn)；收運(yùn)中轉(zhuǎn)站的設(shè)置：每鎮(zhèn)設(shè)置1個(gè)，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)最多不超過(guò)3個(gè)；集散交易市場(chǎng)設(shè)置1個(gè)。
（三）規(guī)劃對(duì)象。
全市12個(gè)鎮(zhèn)及4個(gè)國(guó)營(yíng)（華僑）農(nóng)場(chǎng)的再生市場(chǎng)。
二、再生資源回收體系建設(shè)框架
再生資源回收體系由三部分構(gòu)成，即社區(qū)回收（固定、流動(dòng)）、中轉(zhuǎn)站和集散交易中心。
（一）社區(qū)回收由社區(qū)便民回收站和流動(dòng)回收組成。
社區(qū)便民回收站結(jié)合物業(yè)管理、小區(qū)管理、社區(qū)管理和垃圾分類投放管理等形式，采取回收員上門(mén)回收的模式提供回收生活性廢舊物資的服務(wù)；在達(dá)不到設(shè)置便民回收站條件的區(qū)域設(shè)置流動(dòng)回收；為方便管理，各大型工廠、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位的再生資源由龍頭試點(diǎn)企業(yè)上門(mén)回收；在欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村也應(yīng)采用流動(dòng)回收的形式。由社區(qū)便民回收站和各種形式的流動(dòng)回收構(gòu)成再生資源回收體系的第一級(jí)，加強(qiáng)第一級(jí)管理有利于從源頭規(guī)范再生資源行業(yè)。
（二）中轉(zhuǎn)站集中每天社區(qū)回收站和流動(dòng)回收員收購(gòu)的再生資源，將再生資源進(jìn)行簡(jiǎn)單的分類、整理，以便企業(yè)利用或進(jìn)入集散交易中心。中轉(zhuǎn)站是再生資源回收的第二級(jí)。
（三）集散交易中心主要接收各個(gè)中轉(zhuǎn)站以及各大型工廠、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位等的再生資源，同時(shí)按照再生資源分類標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)狀況進(jìn)行分揀整理和加工，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)再生資源合理配置，方便再生資源利用企業(yè)進(jìn)場(chǎng)采購(gòu)，促進(jìn)資源有序流動(dòng)，提高再生資源的利用率。
三、再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的基本要求
（一）再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)必須由符合工商行政管理登記條件、領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的正規(guī)企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)。
（二）回收生產(chǎn)性廢舊金屬的企業(yè)必須是龍頭試點(diǎn)企業(yè)，并應(yīng)經(jīng)過(guò)公安機(jī)關(guān)備案；回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)經(jīng)過(guò)主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)備案。
（三）再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)必須符合城市建設(shè)總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)的要求。
（四）所有再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)必須按照“七統(tǒng)一”（即統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)識(shí)、著裝、價(jià)格、衡器、車(chē)輛、管理）的要求規(guī)范經(jīng)營(yíng)，并接受商務(wù)部門(mén)的管理。
四、再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)
從業(yè)人員管理要求：
（一）對(duì)從業(yè)人員實(shí)行“七統(tǒng)一”，并規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)用語(yǔ)，規(guī)范服務(wù)區(qū)域。
（二）從業(yè)人員應(yīng)遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)。
（三）從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)相應(yīng)的職業(yè)技能、職業(yè)道德的崗前培訓(xùn)，持證上崗，并統(tǒng)一編號(hào)。
（四）再生資源管理部門(mén)應(yīng)建立從業(yè)人員檔案，如實(shí)登記從業(yè)人員的姓名、住址、身份證號(hào)碼等基本信息，并向公安部門(mén)和上一級(jí)主管部門(mén)備案。
（五）一線回收員應(yīng)在規(guī)定區(qū)域內(nèi)收購(gòu)，所收購(gòu)的廢舊物資要求全部交售到其掛靠的中轉(zhuǎn)站，不能私自存放。
五、設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置條件
（一）再生資源回收的現(xiàn)狀。
目前，再生資源回收管理工作由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，普遍存在網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量過(guò)多，布局不合理，亂搭亂建，嚴(yán)重存在消防隱患等諸多問(wèn)題，加上由于沒(méi)有按規(guī)定設(shè)立中轉(zhuǎn)站和物資回收集散分揀中心，造成臨時(shí)廢舊物品回收渠道不順暢，沒(méi)有做到日收日清，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生造成嚴(yán)重影響，特別是有部分回收站點(diǎn)無(wú)證照或證照不全，有些甚至淪為環(huán)境衛(wèi)生的臟亂點(diǎn)，盜竊銷(xiāo)臟的黑窩點(diǎn)，因而造成再生資源回收經(jīng)營(yíng)秩序混亂無(wú)序。
（二）回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置條件。
為做好我市再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置規(guī)劃工作，使回收網(wǎng)點(diǎn)布局合理，回收順暢，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，根據(jù)我市的實(shí)際，應(yīng)在全市再生資源回收工作中按臨時(shí)回收站、分揀中心和集散中心進(jìn)行三級(jí)設(shè)置規(guī)劃。
1、臨時(shí)回收站主要負(fù)責(zé)城市社區(qū)及各鎮(zhèn)廢舊物資回收工作，采取定時(shí)上門(mén)和定點(diǎn)交售，固定設(shè)點(diǎn)與流動(dòng)回收相結(jié)合的辦法開(kāi)展回收。臨時(shí)回收站包括城市社區(qū)臨時(shí)回收站和鎮(zhèn)臨時(shí)回收站，城市社區(qū)臨時(shí)回收站將當(dāng)日回收的廢舊物品轉(zhuǎn)運(yùn)到潤(rùn)鑫再生資源有限公司的再生資源分揀中心，回收的廢舊物品做到日收日清，保證周?chē)h(huán)境衛(wèi)生、整潔。
2、臨時(shí)回收站按照“七統(tǒng)一”的要求進(jìn)行建設(shè)。外觀簡(jiǎn)潔、大方，整體建筑設(shè)計(jì)及裝飾裝修與周?chē)h(huán)境相符；所有回收站標(biāo)注統(tǒng)一的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)志，便于居民識(shí)別。
3、集散交易中心主要負(fù)責(zé)收集社區(qū)臨時(shí)回收站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)收運(yùn)的再生資源，并進(jìn)行分揀整理和簡(jiǎn)單加工。集散交易中心場(chǎng)地分為交易區(qū)、分揀區(qū)、物流區(qū)、污染控制區(qū)、貯存區(qū)和辦公區(qū)；各功能區(qū)均鋪設(shè)硬質(zhì)地面，各區(qū)有明顯的界限和標(biāo)志。
（三）建設(shè)內(nèi)容及方案。
按照國(guó)家及地方政府“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、便于交售、保護(hù)環(huán)境”的原則開(kāi)展再生資源回收網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，其內(nèi)容包括如下：
1、按照再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃的要求在主城區(qū)建設(shè)13個(gè)臨時(shí)回收站。由市政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)居委會(huì)等相關(guān)部門(mén)解決建設(shè)用地和選址問(wèn)題。
2、為完善回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在臨時(shí)回收站輻射不到的區(qū)域招募流動(dòng)回收員開(kāi)展流動(dòng)回收服務(wù)，建立流動(dòng)回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。流動(dòng)回收規(guī)模由商務(wù)部門(mén)根據(jù)需要統(tǒng)一規(guī)劃，其設(shè)備及管理要求參照臨時(shí)回收站。
3、根據(jù)再生資源交售現(xiàn)狀，為做到社區(qū)臨時(shí)回收網(wǎng)點(diǎn)的再生資源日收日清，集中分揀分類儲(chǔ)存，減少環(huán)境污染，并通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，確實(shí)實(shí)現(xiàn)再生資源合理利用，便于再生資源集中采購(gòu)和流通。集散交易中心在上述方面發(fā)揮著十分重要的作用。
六、規(guī)劃方案
（一）萬(wàn)城鎮(zhèn)市區(qū)街道情況分析。
1、所屬街道。
萬(wàn)城市區(qū)由人民路、紅專路兩條主干道和建設(shè)路、光明路、文明路、其他小路組成。
2、街道和居委會(huì)情況分析及規(guī)劃建議。
根據(jù)萬(wàn)城鎮(zhèn)城區(qū)具體情況分析，我市城市人口約為70808人，擁有住戶16242戶，依據(jù)《貫徹<再生資源回收管理辦法>的實(shí)施意見(jiàn)》“城市社區(qū)可按每1000到1500戶設(shè)置一個(gè)再生資源臨時(shí)回收站點(diǎn)”以及結(jié)合物業(yè)管理、小區(qū)管理、社區(qū)管理和垃圾分類投放管理等形式設(shè)置原則，擬在萬(wàn)城鎮(zhèn)城區(qū)設(shè)立回收站點(diǎn)13個(gè)：
（二）鎮(zhèn)和國(guó)營(yíng)（華僑）農(nóng)場(chǎng)臨時(shí)回收站設(shè)置規(guī)劃。
區(qū)域分布。
依據(jù)《貫徹〈再生資源回收管理辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)》“鎮(zhèn)及國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)可按照每1500-2000戶設(shè)置一個(gè)臨時(shí)回收站”的設(shè)置原則，除了萬(wàn)城鎮(zhèn)的其他11鎮(zhèn)和3個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)及1個(gè)華僑農(nóng)場(chǎng)共應(yīng)設(shè)置臨時(shí)回收站68個(gè)。
（三）收運(yùn)中轉(zhuǎn)站設(shè)置條件。
收運(yùn)中轉(zhuǎn)站。
依據(jù)《貫徹〈再生資源回收管理辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)》“收運(yùn)中轉(zhuǎn)站的設(shè)置，城市按總量調(diào)控、合理布局和方便回收原則進(jìn)行規(guī)劃，鎮(zhèn)一般設(shè)置2個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)點(diǎn)最多不宜超過(guò)3個(gè)”的設(shè)置原則全市共設(shè)置20個(gè)收運(yùn)中轉(zhuǎn)站。
（四）集散中心設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置條件。
1、集散中心。
負(fù)責(zé)收集城市社區(qū)臨時(shí)回收站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)收運(yùn)中轉(zhuǎn)站的再生資源回收，集中分類儲(chǔ)存，使社區(qū)臨時(shí)回收站的再生資源日收日清，鎮(zhèn)收運(yùn)中轉(zhuǎn)站的再生資源及時(shí)運(yùn)離站點(diǎn)，減少環(huán)境污染。同時(shí)對(duì)收集的再生資源進(jìn)行分揀整理打包和加工，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)做，實(shí)現(xiàn)再生資源合理配置，方便再生資源利用企業(yè)進(jìn)場(chǎng)采購(gòu)，促進(jìn)再生資源有序流動(dòng)。
2、集散中心設(shè)置規(guī)劃。
依據(jù)《貫徹〈再生資源回收管理辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)》“集散市場(chǎng)要從嚴(yán)控制數(shù)量，一般每個(gè)市縣設(shè)置1個(gè)集散市場(chǎng)，最多不宜超過(guò)2個(gè)的設(shè)置原則，根據(jù)萬(wàn)寧市的實(shí)際現(xiàn)狀，為利于規(guī)范再生資源回收市場(chǎng)，全市共設(shè)置一個(gè)集散中心。鑒于大茂鎮(zhèn)為萬(wàn)寧市再生資源大型收購(gòu)站點(diǎn)較集中的集散地，且與萬(wàn)城鎮(zhèn)緊臨，交通十分便利，在大茂鎮(zhèn)擇地建集散交易市場(chǎng)1個(gè)。
3、集散中心設(shè)置條件。
（1）要遠(yuǎn)離東線高速公路、輕軌鐵路、城市主干路、水源保護(hù)區(qū)，避免環(huán)境污染、擾民、社會(huì)安全等問(wèn)題，并采取美化措施，把集散中心建設(shè)成為分類儲(chǔ)存規(guī)范、衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美的再生資源集散地。
（2）要有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，其環(huán)境建設(shè)、投資規(guī)模、裝修檔次、配套服務(wù)和消防安全等必須符合規(guī)劃要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
（3）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地應(yīng)為封閉式建筑或四周筑有圍墻。場(chǎng)地內(nèi)應(yīng)設(shè)有相應(yīng)的辦公區(qū)、收購(gòu)區(qū)、分揀區(qū)、分類存放區(qū)等。
（4）要根據(jù)經(jīng)營(yíng)面積、經(jīng)營(yíng)品種、環(huán)境的需要，按消防放火技術(shù)規(guī)范配齊配足滅火器、消防水帶、消防水槍、消防斧等消防器材。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地內(nèi)設(shè)置照明設(shè)施或其他電器設(shè)備、電器線路和用電設(shè)備，必須符合國(guó)家有關(guān)電氣設(shè)計(jì)、安裝規(guī)范的要求。
（5）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地應(yīng)有導(dǎo)水溝渠，配有污水處理、排放設(shè)施，以及廢氣、噪聲防治設(shè)施等。
（6）要配備專門(mén)的運(yùn)輸車(chē)輛，定時(shí)到社區(qū)各臨時(shí)回收站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各收運(yùn)中轉(zhuǎn)站收集再生資源。
（7）要有專門(mén)的回收設(shè)備和專業(yè)回收技術(shù)人員，對(duì)再生資源按分類標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)狀況進(jìn)行分揀整理和簡(jiǎn)單加工，方便再生資源利用和企業(yè)進(jìn)行采購(gòu)。
關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 環(huán)境保護(hù) 再生能源回收 循環(huán)利用
環(huán)境可持續(xù)發(fā)展主要是資源和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，資源和環(huán)境是人類可持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)，也是目前經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的保證。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增加，資源的再生利用和綜合利用顯得尤為重要，不僅可以變廢為寶、節(jié)約資源，還可以通過(guò)減少污染物排放促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)意義重大。
一、再生資源回收利用同環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)系
再生資源，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過(guò)回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物，包括廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)希ㄈ鐝U紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物等）、廢玻璃等。
再生資源行業(yè)與節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境有著密切關(guān)系，首先，我國(guó)重要礦產(chǎn)資源人均儲(chǔ)量不高，重要資源短缺已對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重制約。資源的高消耗造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。目前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境雖然局部有所改善，但總體惡化的趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)。傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增長(zhǎng)方式已經(jīng)走到了盡頭，如不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，資源難以為繼，環(huán)境難以承受；應(yīng)該按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法確定的“減量化、再利用、資源化”的原則，形成“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)流程，構(gòu)筑充分回收利用再生資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，才能實(shí)現(xiàn)人與自然、資源與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
二、再生資源回收利用的現(xiàn)狀及主要問(wèn)題
1.我國(guó)再生資源回收利用的現(xiàn)狀
我國(guó)再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直處于比較落后的狀態(tài)，但是由于國(guó)家政策的傾斜和市場(chǎng)需求的拉動(dòng)，該產(chǎn)業(yè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。再生資源年回收總量由2001年5，238 萬(wàn)噸躍升到2010 年的14，889.9 萬(wàn)噸；2001年到2009由再生資源創(chuàng)造的資源可以相當(dāng)于91，570.85 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，因此而減少了5，122，244 萬(wàn)噸廢水排放、減少1，345，499 萬(wàn)噸固體廢棄物排放和2，064.65 萬(wàn)噸二氧化硫排放以及286，638.03 萬(wàn)噸二氧化碳排放。
目前我國(guó)廢舊物資回收集散地相對(duì)集中，主要有廣東南海、清遠(yuǎn)、浙江臺(tái)州、河北保定、山東臨沂、湖南汩羅等地。同時(shí)，再生資源回收利用的品類也在不斷的增長(zhǎng)，其中廢鋼鐵、廢機(jī)電設(shè)備、廢有色金屬已分別占到這些原材料產(chǎn)量的 45%、20% 和 30%；但是隨著技術(shù)的進(jìn)步，廢橡膠、廢紙、家電產(chǎn)品、電子產(chǎn)品等等不斷加入。另外，我國(guó)目前相關(guān)再生資源回收利用企業(yè)5萬(wàn)余個(gè)，網(wǎng)店50多萬(wàn)個(gè)，加工工廠5000多個(gè)，其企業(yè)性質(zhì)也隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的改革而不斷的多元化。
2.我國(guó)再生資源回收利用存在的主要問(wèn)題
2.1社會(huì)認(rèn)知意識(shí)不足
目前在我國(guó)大部分人眼中，再生資源回收利用仍然同撿破爛等同，其行為受到社會(huì)的排斥，其工作人員也受到輕視。社會(huì)認(rèn)知到再生資源利用的重要性，但是其回收利用方式并不給大眾所熟知和接受。
2.2行業(yè)無(wú)序、經(jīng)營(yíng)秩序混亂
在城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，沒(méi)有考慮把再生資源回收利用體系建設(shè)、網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃設(shè)置納入城市總體規(guī)劃，社區(qū)存在的依舊是垃圾回收站點(diǎn)，造成大量再生資源流失。而且再生資源回收利用的從業(yè)人員大部分是無(wú)照個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)村流動(dòng)人口，而且再生資源回收管理涉及多個(gè)部門(mén)，政出多門(mén)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。
2.3規(guī)?；潭鹊?，產(chǎn)業(yè)鏈不完善
再生資源產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是具有一定社會(huì)公益性的、資源與環(huán)保意義兼而有之的產(chǎn)業(yè)，也是集回收、加工、利用及科、工、貿(mào)于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)。大多數(shù)再生資源回收企業(yè)只局限于回收一個(gè)環(huán)節(jié)，而對(duì)后向一體化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的發(fā)展缺乏規(guī)劃，不能有效形成規(guī)模效應(yīng)或連鎖效應(yīng)，從而對(duì)最終產(chǎn)品中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)--加工利用流于形式，導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的脫節(jié)。
2.4行業(yè)技術(shù)落后、回收利用率低下
再生資源回收利用企業(yè)目前主要以中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，使得他們沒(méi)有足夠的資金和條件來(lái)引進(jìn)新的技術(shù)、工藝，因此其整體的產(chǎn)業(yè)化程度低下，回收資源的再生利用率較低，造成很多資源的浪費(fèi)；另外，回收網(wǎng)點(diǎn)的不規(guī)范，使得回收人員只注重利益較大產(chǎn)品的回收，對(duì)于利小或無(wú)利產(chǎn)品，隨意的拆解和處置，造成了二次污染和浪費(fèi)。
三、再生資源回收利用的體系建立
1.整合回收網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)試點(diǎn)制度
針對(duì)再生資源的產(chǎn)生和回收特點(diǎn)，應(yīng)該建立社區(qū)回收分類制度，并且配備相應(yīng)的配套措施，首先在部分地區(qū)試點(diǎn)推進(jìn)，然后逐步擴(kuò)大范圍，推向全國(guó)。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整合，從服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、人員素質(zhì)、存儲(chǔ)環(huán)境等等各個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范，使得回收網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化從而提高回收效率。
2.樹(shù)立全民意識(shí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化
首先樹(shù)立人們的再生資源利用的重要性意識(shí)，從而逐步提升到對(duì)于各類再生資源回收利用的基本分類意識(shí)。同時(shí)，轉(zhuǎn)變社會(huì)對(duì)于再生資源回收利用工作人員的片面理解，宣導(dǎo)他們的重要性，提升相應(yīng)的社會(huì)地位。
3.國(guó)家制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
針對(duì)目前現(xiàn)狀，國(guó)家應(yīng)該首先制定統(tǒng)一的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)行相適應(yīng)，同時(shí)，聯(lián)合各企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)出臺(tái)相應(yīng)的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使得再生資源從回收的物資、分解分拆、再生過(guò)程以及最終的產(chǎn)成品等各個(gè)環(huán)節(jié)都有標(biāo)準(zhǔn)科研參照?qǐng)?zhí)行，這樣既加大了資源的利用率又提升了再生資源的質(zhì)量。
4.國(guó)家政策扶持
對(duì)于利國(guó)利民的產(chǎn)業(yè)，國(guó)家需要進(jìn)行政策性引導(dǎo)，對(duì)于再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)，國(guó)家應(yīng)該首先應(yīng)給與直接扶持，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)從事該產(chǎn)業(yè)，另外要在稅收政策以及信貸政策上給與優(yōu)惠。最后，對(duì)于產(chǎn)業(yè)的技術(shù)國(guó)家應(yīng)該給予研發(fā)補(bǔ)貼或者是技術(shù)的無(wú)償使用，以此來(lái)提升行業(yè)整體技術(shù)水平。
四、結(jié)束語(yǔ)
再生資源的回收與利用是一項(xiàng)利在當(dāng)代、功在千秋、造福人類的偉業(yè)，直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家能否最大限度地減少原生資源的開(kāi)采，最大限度地保護(hù)不可再生資源，最大限度地減少原生資源開(kāi)采中所造成污染的廢棄物的排放；關(guān)系到一個(gè)國(guó)家能否進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)模式。再生資源是一筆巨大的財(cái)富，是緩解當(dāng)前資源緊缺、減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞壓力的重要途徑。總之，再生資源的利用最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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一方面要防止“模擬退稅”問(wèn)題的發(fā)生。對(duì)于廢舊物資實(shí)行增值稅先征后退政策，稅務(wù)機(jī)關(guān)是稅款的征收機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照稅法的規(guī)定依法征稅，按照適用稅率完成再生資源企業(yè)的稅款征收任務(wù)，堅(jiān)決杜絕只征收稅款30%的模擬退稅情況的發(fā)生。另一方面要著眼于多稅種的綜合管理，不要認(rèn)為對(duì)再生資源恢復(fù)征稅了，增值稅鏈條恢復(fù)了，就放松了對(duì)其日常的管理和監(jiān)控，要繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)收購(gòu)再生資源的監(jiān)控，嚴(yán)格收購(gòu)發(fā)票的使用范圍和數(shù)量，繼續(xù)防止虛開(kāi)收購(gòu)發(fā)票，虛假列支。特別是偷逃所得稅問(wèn)題的發(fā)生。
二、強(qiáng)化財(cái)務(wù)核算管理，建立、健全各項(xiàng)內(nèi)部控制制度
任何商品流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)流程都是從購(gòu)進(jìn)開(kāi)始，沒(méi)有購(gòu)進(jìn)環(huán)節(jié)就談不到銷(xiāo)售，再生資源經(jīng)營(yíng)企業(yè)也不例外，把握住購(gòu)進(jìn)關(guān)口實(shí)現(xiàn)源頭控管是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立、健全的財(cái)務(wù)核算和各項(xiàng)內(nèi)部控制制度可保證經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合法性。在對(duì)再生資源經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常管理中，要繼續(xù)嚴(yán)格要求企業(yè)按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，根據(jù)合法、有效憑證運(yùn)用復(fù)式記賬法如實(shí)記賬，進(jìn)行規(guī)范的會(huì)計(jì)核算；再生資源應(yīng)按大類分別核算，設(shè)置再生資源明細(xì)賬和實(shí)物臺(tái)賬，逐筆記錄廢舊物資購(gòu)、銷(xiāo)、存情況；切實(shí)加強(qiáng)過(guò)磅、入庫(kù)、出庫(kù)、盤(pán)存等環(huán)節(jié)的管理。要求其在購(gòu)、銷(xiāo)業(yè)務(wù)記賬憑證上附過(guò)磅單、驗(yàn)收單、入（出）庫(kù)單、付款憑證，負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)囊竭\(yùn)費(fèi)憑證；各種記賬憑證和相關(guān)原始單證必須完整，各類單證須有回收單位相關(guān)人員的簽名。
三、嚴(yán)把稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)再生資源貨物增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票關(guān)
根據(jù)以前的管理經(jīng)驗(yàn)，廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位在本地、外地購(gòu)進(jìn)廢舊物資時(shí)大部分應(yīng)取得而不能取得合法有效票據(jù)，采用到屬地稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)增值稅稅專用發(fā)票、普通發(fā)票的方法取得合法票據(jù)，導(dǎo)致上游企業(yè)銷(xiāo)售廢舊物資不計(jì)收入達(dá)到偷稅的目的；個(gè)別廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位為虛開(kāi)“廢舊物資專用發(fā)票”、虛列成本，直接或以其他個(gè)體戶名義到稅務(wù)機(jī)關(guān)虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票，增大了稅務(wù)人員的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)加大再生資源經(jīng)營(yíng)企業(yè)和其他納稅人申請(qǐng)代開(kāi)再生資源貨物增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票審核力度，對(duì)代開(kāi)金額較大發(fā)票時(shí)需提供購(gòu)進(jìn)環(huán)節(jié)合法有效票據(jù)，防止其應(yīng)取得未取得合法有效票和虛開(kāi)違法行為的發(fā)生。
四、加強(qiáng)日常管理，嚴(yán)格落實(shí)稅收管理員制度
稅源管理部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)稅收管理員制度，指定專人，分管到戶,落實(shí)管理責(zé)任。每月要實(shí)施不定期地實(shí)地調(diào)查，根據(jù)回收單位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、廢舊物資類別、進(jìn)貨渠道、資金狀況及流向等判定其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和開(kāi)具發(fā)票的真實(shí)性，必要時(shí)對(duì)收購(gòu)或銷(xiāo)售大額的發(fā)票提請(qǐng)協(xié)查，對(duì)大額經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)行實(shí)地監(jiān)開(kāi)發(fā)票。稅源管理部門(mén)要建立日常管理日志，每月要寫(xiě)出稅源管理分析報(bào)告。
五、積極開(kāi)展納稅評(píng)估工作，提高再生資源經(jīng)營(yíng)企業(yè)征收管理質(zhì)量
在對(duì)再生資源經(jīng)營(yíng)企業(yè)征收管理過(guò)程中，納稅評(píng)估工作環(huán)節(jié)是最后環(huán)節(jié)也是最關(guān)建環(huán)節(jié)。評(píng)估中應(yīng)對(duì)以下四種變動(dòng)情況進(jìn)行重點(diǎn)分析：一是分析對(duì)比銷(xiāo)售額變動(dòng)情況，評(píng)估其銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的真實(shí)性；二是分析對(duì)比廢舊物資收購(gòu)發(fā)票開(kāi)具數(shù)量和金額變動(dòng)情況，評(píng)估其收購(gòu)業(yè)務(wù)的真實(shí)性；三是分析對(duì)比資金的變動(dòng)情況，評(píng)估其收購(gòu)、銷(xiāo)售廢舊物資的真實(shí)性；四是分析對(duì)比同行業(yè)的收購(gòu)、銷(xiāo)售廢舊物資的平均價(jià)格水平，評(píng)估其有無(wú)虛增價(jià)格的問(wèn)題。
六、對(duì)生產(chǎn)和利用再生資源企業(yè)的管理
再生資源回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)、銷(xiāo)行為主要涉及生產(chǎn)再生資源企業(yè)和利用再生資源生產(chǎn)企業(yè)兩個(gè)對(duì)象。在利益的驅(qū)使下，容易出現(xiàn)以下三方面的問(wèn)題：一是生產(chǎn)再生資源容易偷逃增值稅；二是個(gè)別回收企業(yè)通過(guò)虛開(kāi)發(fā)票從中非法牟利；三是利用再生資源生產(chǎn)企業(yè)存在虛增進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣。這些問(wèn)題的存在，不僅直接導(dǎo)致國(guó)家稅收的大量流失，而且嚴(yán)重影響了回收行業(yè)的規(guī)范和健康發(fā)展。為此，繼續(xù)加強(qiáng)生產(chǎn)和利用再生資源企業(yè)的管理是我們當(dāng)前一項(xiàng)重要工作。
摘 要：再生資源利用是緩解我國(guó)資源危機(jī)的一個(gè)重要途徑。分析發(fā)達(dá)國(guó)家資源再生產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，從市場(chǎng)化的角度，提出我國(guó)資源再生產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展模式的構(gòu)想，為科學(xué)發(fā)展我國(guó)的資源再生產(chǎn)業(yè)提供可行的參考。
關(guān)鍵詞：資源再生產(chǎn)業(yè)；發(fā)展模式；市場(chǎng)化道路
中圖分類號(hào)：F065.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-569X(2009)04-0022-02
1 引 言
資源短缺是我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最大約束。研究表明，每回收利用1萬(wàn)t廢鋼鐵，可出鋼8500t，節(jié)約成品鐵礦石2萬(wàn)t，節(jié)能0.4萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤；每利用1萬(wàn)t廢紙，可生產(chǎn)紙漿8000t，節(jié)約木材3萬(wàn)m3，節(jié)約能源1萬(wàn)t?？梢?jiàn)發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)對(duì)提高資源綜合利用水平、緩解我國(guó)資源危機(jī)、維護(hù)可持續(xù)發(fā)展的國(guó)家資源安全戰(zhàn)略體系具有重要的戰(zhàn)略意義。
在當(dāng)前全球金融危機(jī)的背景下，要充分發(fā)揮資源再生產(chǎn)業(yè)的巨大潛力，緩解資源約束矛盾，就必須探索一個(gè)切實(shí)可行的模式。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，積極發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的有效機(jī)制，為資源再生產(chǎn)業(yè)打造一個(gè)市場(chǎng)化的平臺(tái)，是資源再生產(chǎn)業(yè)得以良性發(fā)展的有效途徑。因此借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建有中國(guó)特色的資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式就應(yīng)該成為我國(guó)發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。
2 發(fā)達(dá)國(guó)家的資源再生產(chǎn)業(yè)
一直以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家都相繼進(jìn)行了卓有成效的資源再生產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，積累了大量的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
2.1 政策導(dǎo)向是資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵
西方國(guó)家一直以來(lái)就非常重視資源再生問(wèn)題，政府不但在政策上對(duì)資源再生給予正確引導(dǎo)，制定鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，而且在財(cái)政上也給予直接支持。
2.2 產(chǎn)業(yè)化政策和配套的產(chǎn)業(yè)布局是資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)
西方國(guó)家政府運(yùn)用稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)等市場(chǎng)化手段，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和規(guī)模效益，為資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有效的市場(chǎng)空間。
2.3 健全的法律規(guī)范是資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障
西方國(guó)家資源再生的相關(guān)法律、規(guī)范比較完善，已經(jīng)形成標(biāo)準(zhǔn)化和系列化，同時(shí)輔以必要的量化措施，可操作性非常強(qiáng)。
2.4 回收再生資源的五個(gè)體系構(gòu)成
根據(jù)大量的資料分析與總結(jié)，西方國(guó)家的逆向渠道資源再生體系主要由以下5個(gè)體系構(gòu)成 ：制造商一體化體系負(fù)責(zé)收集大量的可用材料，減輕制造商對(duì)原生材料的依賴；廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)體系負(fù)責(zé)通過(guò)和政府合作，優(yōu)先獲得規(guī)模、穩(wěn)定的物資來(lái)源，保證持續(xù)獲取大量穩(wěn)定的可回收利用廢棄物；處理――加工商體系擁有專業(yè)的處理、加工、運(yùn)輸設(shè)備，對(duì)廢棄物進(jìn)行收集、分解、加工，使之達(dá)到工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；零售――批發(fā)商體系的職能是完成分銷(xiāo)任務(wù)，消費(fèi)者在這樣的體系中發(fā)揮著積極作用，他們把“產(chǎn)品”帶給渠道成員后換回押金；臨時(shí)性體系不定期地收集可回收利用物資，賣(mài)給永久性的渠道成員。這些組織的活動(dòng)具有間斷性，是消費(fèi)者和買(mǎi)方的中介。
可以看出，各個(gè)體系是把可回收利用的廢棄物資與最終市場(chǎng)的物資需求聯(lián)結(jié)起來(lái)的紐帶，體現(xiàn)了市場(chǎng)的整合與調(diào)節(jié)。該體系能否正常運(yùn)行，不僅取決于該體系自身的功能和作用，還取決于再生物資的市場(chǎng)供給與需求的有效性，即再生物資的回收利用必須有良好的市場(chǎng)前景及市場(chǎng)化的有效渠道。
2.5 資源再生的四個(gè)基本條件
事實(shí)上，資源再生的過(guò)程是一個(gè)循環(huán)流動(dòng)的渠道體系，上述體系從對(duì)再生資源進(jìn)行初步收集、分解和分類開(kāi)始，到與工業(yè)企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)交易并為工業(yè)企業(yè)重新利用，其本質(zhì)就是市場(chǎng)體系的運(yùn)作，其運(yùn)轉(zhuǎn)必須滿足四個(gè)基本條件：具備回收物資的高效處理技術(shù)、有可利用的物資或產(chǎn)品存在、有產(chǎn)品收購(gòu)商和制造商、有最終產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。因此，建立資源再生體系，必須從市場(chǎng)的角度出發(fā)，從資源需求的層面考慮目標(biāo)市場(chǎng)的性質(zhì)、分銷(xiāo)物資的類型及相應(yīng)的處理要求、渠道成員作用及整個(gè)企業(yè)的贏利能力。
3 我國(guó)的資源再生產(chǎn)業(yè)
.1 我國(guó)經(jīng)濟(jì)再生體系的三個(gè)層次
著我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)等政策的出臺(tái)，再生資源回收利用行業(yè)在我國(guó)已經(jīng)受到極大的重視。當(dāng)前，我國(guó)資源再生體系主要由回收網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)集散交易和綜合利用處理3個(gè)層次組成：回收網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)回收可再生資源并進(jìn)行簡(jiǎn)單分類、整理，以便企業(yè)利用或進(jìn)入集散交易中心；集散交易中心網(wǎng)絡(luò)接收回收網(wǎng)絡(luò)回收的再生資源，按照分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分揀、整理、加工，通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資源合理配置，方便資源利用企業(yè)采購(gòu)利用；綜合利用處理網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)利用高新技術(shù)對(duì)再生資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，形成再生資源產(chǎn)業(yè)群，使再生資源行業(yè)產(chǎn)業(yè)化。上述資源再生利用體系在我國(guó)已經(jīng)取得初步成效，形成了一批典型企業(yè)，建立了一些大型廢舊物資配送交易中心和省級(jí)再生資源加工園，從一定程度上緩解了我國(guó)的資源約束矛盾。但是，我國(guó)的資源再生產(chǎn)業(yè)還存在明顯的不足，制約了我國(guó)資源再生產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。
3.2 資源再生產(chǎn)業(yè)的缺失
第一，缺乏健全的管理法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。雖然我國(guó)近年來(lái)相繼出臺(tái)了《再生資源回收管理辦法》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等，確立了產(chǎn)業(yè)基本規(guī)范和法律框架。但比較西方國(guó)家，我們的法律法規(guī)體系仍不甚完善，缺乏必要的操作層面的制度、辦法，致使再生資源市場(chǎng)秩序混亂。第二，資源回收企業(yè)規(guī)模小，資源流失嚴(yán)重。我國(guó)資源回收利用企業(yè)規(guī)模普遍較小，不足50人的小型企業(yè)占相當(dāng)比例。由于企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平有限，再生資源流失嚴(yán)重，既浪費(fèi)了資源，又污染了環(huán)境。
第三，行業(yè)技術(shù)進(jìn)步緩慢，與國(guó)外同行業(yè)差距較大。由于缺乏資金和技術(shù)投入，我國(guó)資源再生行業(yè)技術(shù)普遍落后，大多數(shù)企業(yè)仍以手工勞動(dòng)為主，工藝流程落后，缺乏深加工能力，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低。同時(shí)由于科技投入低，科技人員比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)，企業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪?/p>
第四，市場(chǎng)化程度嚴(yán)重不足，資源整合能力弱，資源再生產(chǎn)業(yè)的潛力難以充分發(fā)揮。第一，我國(guó)目前尚未出臺(tái)一個(gè)相對(duì)具體的資源再生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，因此產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏實(shí)質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)化政策以及相應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)布局。直接影響資源再生企業(yè)的規(guī)?；?，行業(yè)集中度低，難以形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，無(wú)法發(fā)揮行業(yè)整合優(yōu)勢(shì)，難以形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。第二，行業(yè)管理缺乏市場(chǎng)化手段，無(wú)法發(fā)揮市場(chǎng)的潛力。我國(guó)在市場(chǎng)定價(jià)、企業(yè)融資、企業(yè)資格認(rèn)定、稅收政策等方面還缺乏必要的市場(chǎng)化手段，導(dǎo)致資源再生企業(yè)魚(yú)龍混雜、群雄割據(jù)、各自為戰(zhàn)，甚至為爭(zhēng)奪資源或市場(chǎng)進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)；企業(yè)缺乏必要的優(yōu)惠政策，缺乏融資渠道，企業(yè)規(guī)模難以擴(kuò)張，行業(yè)技術(shù)進(jìn)展緩慢。第三，由于缺乏市場(chǎng)機(jī)制，資源調(diào)控和優(yōu)化配置難以順利實(shí)現(xiàn)，再生資源產(chǎn)業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略都缺乏必要的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿κ艿綐O大限制。
4 資源再生產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展模式
4.1 我國(guó)資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大
有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明全世界再生資源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值可以達(dá)到每年6000億美元，其中美國(guó)達(dá)到1100億美元，日本350億美元，而我國(guó)僅為200億美元。與此同時(shí)每年可以回收利用但是沒(méi)有回收利用的再生資源價(jià)值達(dá)350~400億美元，如何將這些龐大的資源迅速轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)需求的資源，為其構(gòu)筑一條高效的轉(zhuǎn)化渠道是一個(gè)急待解決的問(wèn)題。這既反映了我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，也顯示出我國(guó)資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大空間。因此，為了更加有效的發(fā)揮資源再生產(chǎn)業(yè)的潛力，緩解我國(guó)當(dāng)前的資源約束矛盾，就必須走出一條適合中國(guó)國(guó)情市場(chǎng)化發(fā)展道路。
4.2 開(kāi)展資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式研究
對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家資源再生產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，分析我國(guó)發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，找到資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，從制度建設(shè)、社會(huì)觀念和技術(shù)角度確定適合我國(guó)當(dāng)前和未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、可持續(xù)的資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化模式。
4.3研究資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)的市場(chǎng)化發(fā)展方式
從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，以市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、行業(yè)集中度、配套產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，研究我國(guó)資源再生產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展方式，分析其產(chǎn)業(yè)輻射與帶動(dòng)能力，確立我國(guó)發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展道路，為決策提供數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的理論支持。
4.4 明確保障資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化政策
對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家資源再生產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐，結(jié)合我國(guó)資源安全狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，依照市場(chǎng)化的發(fā)展模式，
從產(chǎn)業(yè)布局、運(yùn)行模式、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、成本效益、產(chǎn)業(yè)鏈ぬ?、配套设施荡_矯嬡朧鄭研究市場(chǎng)化手段和方法，提出市場(chǎng)化對(duì)策，明確提出保障資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化政策。
參考文獻(xiàn)：
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Research on Development Model of Renewable Resources Industrial
of China from Experience of Developed Countries
Deng Guangjun
(Bnsiness Couege.HBUT,Wuhan 430079,China)
一、回購(gòu)再造戰(zhàn)略的內(nèi)涵及逆向物流
1 回購(gòu)再造戰(zhàn)略的內(nèi)涵。回購(gòu)再造戰(zhàn)略是指對(duì)油田生產(chǎn)單位所擁有的廢舊生產(chǎn)物資進(jìn)行回購(gòu),再造(再加工)、處理的過(guò)程,是物資流、信息流,資金流集成網(wǎng)絡(luò)。
2 逆向物流管理的內(nèi)涵。我們通常所說(shuō)的物流是指“正向物流”,但一個(gè)完整的供應(yīng)鏈不僅應(yīng)該包括“正向”的物流,還應(yīng)該包括“逆向”的物流。逆向物流屬于油田供應(yīng)鏈回購(gòu)再造網(wǎng)絡(luò)的一部分,是一種包含產(chǎn)品退回。物料代替、物資的回收再利用,廢棄物處理、舊物資修復(fù)與再制造等流程的物流活動(dòng),是對(duì)生產(chǎn)廢舊物資的收集、分類、再處理、再使用進(jìn)行管理的過(guò)程,具體包括了退回檢驗(yàn)控制,回收再造流程的確立、管理信息系統(tǒng)整合,物資回購(gòu)集中管理四個(gè)方面。
二、油田物資供應(yīng)鏈實(shí)施回購(gòu)再造戰(zhàn)略的必要性
1 回購(gòu)再造戰(zhàn)略是降低生產(chǎn)成本,實(shí)現(xiàn)降本增效的重要途徑。油田供應(yīng)鏈實(shí)施回購(gòu)再造,既可以提高資源綜合利用水平,節(jié)約生產(chǎn)物資采購(gòu)成本,又可推動(dòng)內(nèi)部管理由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,促進(jìn)資源永續(xù)利用。
2 回購(gòu)再造戰(zhàn)略是保護(hù)油田生產(chǎn)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)油田可持續(xù)發(fā)展的必然要求。油田實(shí)施物資回購(gòu)再造戰(zhàn)略,能夠減少生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的廢舊物資對(duì)環(huán)境的污染以及資源的消耗,既可以節(jié)約大量的資源,又可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
3 回購(gòu)再造可杜絕潛在質(zhì)量事故的發(fā)生。油田生產(chǎn)單位在淘汰產(chǎn)品、廢品中暴露出的產(chǎn)品品質(zhì)問(wèn)題,將透過(guò)逆向物流信息系統(tǒng)不斷傳遞到物資供應(yīng)管理階層。物資供應(yīng)部門(mén)的管理者可以根據(jù)反饋的質(zhì)量信息優(yōu)選供應(yīng)廠商、促使供應(yīng)廠商在事前不斷的改進(jìn)產(chǎn)品品質(zhì)管理,以根除產(chǎn)品品質(zhì)不良的隱憂,可以提高潛在事故的透明度,讓質(zhì)量事故防患于未然。
4 回購(gòu)再造行業(yè)發(fā)展效益優(yōu)勢(shì)明顯,具有廣闊的發(fā)展前景,再生資源回收利用有著巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和環(huán)保價(jià)值,它不僅可以減少對(duì)原生資源的開(kāi)采、利用,提高資源綜合利用水平,還能節(jié)約了大量的資源,推動(dòng)油田生產(chǎn)管理由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,促進(jìn)資源永續(xù)利用。為油田創(chuàng)造增效之道,也可增加一定的就業(yè)崗位,具有廣闊的發(fā)展前景。
三、油田物資回收領(lǐng)域的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
1 沿襲傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式,管理機(jī)制有待創(chuàng)新。近幾年來(lái),在國(guó)家鼓勵(lì)再生資源回收利用的政策下,油田再生資源回收利用已有一定的規(guī)模,設(shè)立了專門(mén)的機(jī)構(gòu),取得了一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,但基本還是采取“收進(jìn)來(lái)、賣(mài)出去”的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式,沒(méi)有向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
2 油田廢舊物資回收機(jī)構(gòu)規(guī)模小、技術(shù)手段落后。由于油田對(duì)再生資源回收利用技術(shù)開(kāi)發(fā)投入嚴(yán)重不足,油田廢舊物資回收管理依然采用傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式,對(duì)廢舊物資僅限于“收”和“賣(mài)”,基本沒(méi)有引進(jìn)或采用新技術(shù),新工藝,新設(shè)備用于再生資源的預(yù)處理和再加工,阻礙了油田再生資源回收利用的發(fā)展進(jìn)程。
3 資源回收率低,不易回收利用的再生資源丟棄現(xiàn)象嚴(yán)重。油田生產(chǎn)每年投入約80億的生產(chǎn)物資,物資種類涵蓋56個(gè)大類,油田生產(chǎn)每年產(chǎn)生大量的廢鋼鐵,舊設(shè)備,廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢電池,由于油田生產(chǎn)區(qū)域面積廣闊,生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的廢舊物資零星分散,其回收、再加工,運(yùn)輸費(fèi)用高,回購(gòu)價(jià)格低;另一方面,油田廢舊物資調(diào)劑中心受機(jī)構(gòu)、人員因素影響,向生產(chǎn)單位回購(gòu)廢舊物資的種類和數(shù)量偏少。種種因素導(dǎo)致目前油田廢舊物資再回收利用率不到2。%,可回收再生資源隱性流失嚴(yán)重,不易回收利用的再生資源丟棄現(xiàn)象更加嚴(yán)重。
4 職工的資源意識(shí)、節(jié)約意識(shí)不高。在油田內(nèi)部,對(duì)能源節(jié)約與資源綜合利用的重要性和迫切性還缺乏足夠的認(rèn)識(shí),在發(fā)展思路上還沒(méi)有轉(zhuǎn)到通過(guò)存量調(diào)整,挖潛改造,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的軌道上來(lái),“資源意識(shí)”、“節(jié)約意識(shí)”有待加強(qiáng)。
5 激勵(lì)機(jī)制不健全。油田目前在廢舊物資回收利用方面的政策、措施不完善,缺乏促進(jìn)生產(chǎn)單位節(jié)能降耗、提高資源綜合利用率的激勵(lì)政策。由于回收廢舊物資需要耗費(fèi)一定的人力、物力,如果廢舊物資回購(gòu)價(jià)格過(guò)低,激勵(lì)措施不到位,調(diào)動(dòng)不了生產(chǎn)單位的積極性。
四、油田物資回收、再造、處理的策略和方法
1 建立油田物資回購(gòu)再造管理機(jī)構(gòu)。任何一種管理體制的推行,都要有與之相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)具體運(yùn)行才能實(shí)現(xiàn)。油田供應(yīng)鏈要實(shí)施物資回購(gòu)戰(zhàn)略,首先要建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)在對(duì)油田現(xiàn)有物資供應(yīng)管理體制及油田物資供應(yīng)鏈進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上,自上而下建立物資回購(gòu)再造專門(mén)機(jī)構(gòu),使之能夠覆蓋油田各級(jí)生產(chǎn)管理部門(mén)。我們可以以油田物資供應(yīng)體制為主線,將現(xiàn)有的油田物資回收調(diào)劑中心改建成油田物資回購(gòu)再造集中管理中心,將各二級(jí)供應(yīng)部門(mén)設(shè)為物資回購(gòu)再造的中轉(zhuǎn)中心,各三級(jí)基層單位為物資回購(gòu)再造物資供應(yīng)點(diǎn),形成一個(gè)建立在供應(yīng)鏈有關(guān)環(huán)節(jié)上的完整的物資回購(gòu)再造管理體系。油田物資回購(gòu)再造集中管理中心行使油田廢舊物資回購(gòu)管理職能,主要負(fù)責(zé)全油田生產(chǎn)性廢舊物資的集中回收,利用、處置,調(diào)劑和檢查,負(fù)責(zé)向修復(fù)點(diǎn),油田范圍內(nèi)再加工點(diǎn)、油田外再生資源回收利用單位,生產(chǎn)物資供應(yīng)廠商提供回購(gòu)的可再生或可利用資源,負(fù)責(zé)舊品再造后的分配、供應(yīng)。
2 建設(shè)再生資源回收利用體系。物資回購(gòu)再造是一個(gè)系統(tǒng)工程,它是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路在一個(gè)方面的具體體現(xiàn)。所以,在油田物資供應(yīng)鏈實(shí)施物資回購(gòu)再造要從全局角度進(jìn)行規(guī)劃。首先要要克服和糾正“重大輕小,重新輕舊”的傾向,積極組織收購(gòu)可再生資源,特別是對(duì)那些生產(chǎn)部門(mén)非常需要,但價(jià)值小、利潤(rùn)低或?qū)Νh(huán)境污染嚴(yán)重的再生資源品種,更應(yīng)千方百計(jì)組織回收。其次,要摒棄“收進(jìn)來(lái)、賣(mài)出去”的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式,建立具有一定規(guī)模和水平的回收加工廠,采取清洗、除油,去污、干燥、拆解、剪切、打包,破碎等加工預(yù)處理手段,加工生產(chǎn)各類再生原料;最后,要根據(jù)物資回購(gòu)的管理目標(biāo)和業(yè)務(wù)流程,建立以三級(jí)物資回購(gòu)供應(yīng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的點(diǎn)多面廣和服務(wù)功能齊全的物資回收體系、可再生物資交舊體系、廢舊物資拆解體系、物資修復(fù)管理體系,返廠再加工管理體系,形成以回收和集中加工預(yù)處理為主體,為原油生產(chǎn)和油田建設(shè)提供合格再生原料的再生資源回收、加工、利用的產(chǎn)業(yè)鏈條,從而提高整個(gè)油田物資供應(yīng)鏈的總運(yùn)行效率。
3 完善物資回購(gòu)再造管理機(jī)制,暢通物資綜合
利用渠道。目前,雖然油田再生資源回收利用已有一定的規(guī)模,設(shè)立了專門(mén)的機(jī)構(gòu),但是,油田供應(yīng)鏈要實(shí)施物資回購(gòu)戰(zhàn)略,還需完善機(jī)制。首先,要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)再生資源回收利用的有關(guān)政策,爭(zhēng)取油田有關(guān)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)的支持,獲得對(duì)再生資源回收,加工、處理部門(mén)和回購(gòu)再造信息網(wǎng)絡(luò)等方面項(xiàng)目的投資。加快資源綜合利用的步伐;其次,要同有關(guān)部門(mén)結(jié)合,制定有效促進(jìn)油田再生資源回收利用的政策措施;第三,要加強(qiáng)與油田外再生資源加工行業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系,尋求與它們的交流與合作,第四,協(xié)調(diào)好廢舊物資上交,回收、分拆、再加工、利用單位的協(xié)作關(guān)系。
4 開(kāi)發(fā)物資回購(gòu)信息系統(tǒng)。信息流與物資的流通是相輔相成的,信息流在物資回購(gòu)和逆向物流中也起著至關(guān)重要的作用。雖然,信息在正向物流和逆向物流中所采用的形式有些不同,但從根本上講,信息都是為物流順利、通暢的完成所服務(wù)的。油田目前實(shí)施物資回購(gòu)戰(zhàn)略、發(fā)展供應(yīng)鏈的逆向物流所面臨的最重要的問(wèn)題是廢舊物資信息數(shù)據(jù)的缺乏。包括廢舊物資存在的準(zhǔn)確位置、數(shù)量、可利用的程度、目前的管理狀況等等,因此建立為物資回購(gòu)和逆向物流服務(wù)的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù),強(qiáng)化信息服務(wù),實(shí)現(xiàn)信息資源共享,提供準(zhǔn)確、充足的附加信息對(duì)逆向物流的順利完成有著重要的意義。另外,目前,一些網(wǎng)站從事某些二手產(chǎn)品的廣告和銷(xiāo)售,我們也可以加強(qiáng)與這類網(wǎng)站的聯(lián)系,一方面可以了解到市場(chǎng)行情、產(chǎn)品信息,可再生資源利用的信息,另一方面還可以通過(guò)這類網(wǎng)站為自己做宣傳,尋求與油田外可再生資源加工廠商的合作。
5 建立相關(guān)激勵(lì)機(jī)制。為促進(jìn)再生資源的回收利用,油田應(yīng)當(dāng)出臺(tái)一定的激勵(lì)政策。加大對(duì)再生資源回收利用的支持力度,鼓勵(lì)生產(chǎn)建設(shè)單位回收和利用。對(duì)上交的廢舊物資,給予一定的價(jià)值返還;對(duì)利用再生資源的單位。可以按節(jié)約新物資的比例予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
6 搭乘網(wǎng)絡(luò)配送的運(yùn)輸載體,實(shí)現(xiàn)物資回購(gòu)再造與網(wǎng)絡(luò)配送整合。網(wǎng)絡(luò)配送是正向物流的終點(diǎn),而物資的回購(gòu)再造是逆向物流的起點(diǎn),二者可以通過(guò)油田物資供應(yīng)鏈的運(yùn)輸載體實(shí)現(xiàn)物流供應(yīng)鏈起點(diǎn)和終點(diǎn)的整合。即通過(guò)信息系統(tǒng)在完成網(wǎng)絡(luò)配送的同時(shí),利用網(wǎng)絡(luò)配送的車(chē)輛,搭載回需回購(gòu)再造物資至所需地點(diǎn)。
一、回購(gòu)再造戰(zhàn)略的內(nèi)涵及逆向物流
1回購(gòu)再造戰(zhàn)略的內(nèi)涵?；刭?gòu)再造戰(zhàn)略是指對(duì)油田生產(chǎn)單位所擁有的廢舊生產(chǎn)物資進(jìn)行回購(gòu),再造(再加工)、處理的過(guò)程,是物資流、信息流,資金流集成網(wǎng)絡(luò)。
2逆向物流管理的內(nèi)涵。我們通常所說(shuō)的物流是指“正向物流”,但一個(gè)完整的供應(yīng)鏈不僅應(yīng)該包括“正向”的物流,還應(yīng)該包括“逆向”的物流。逆向物流屬于油田供應(yīng)鏈回購(gòu)再造網(wǎng)絡(luò)的一部分,是一種包含產(chǎn)品退回。物料代替、物資的回收再利用,廢棄物處理、舊物資修復(fù)與再制造等流程的物流活動(dòng),是對(duì)生產(chǎn)廢舊物資的收集、分類、再處理、再使用進(jìn)行管理的過(guò)程,具體包括了退回檢驗(yàn)控制,回收再造流程的確立、管理信息系統(tǒng)整合,物資回購(gòu)集中管理四個(gè)方面。
二、油田物資供應(yīng)鏈實(shí)施回購(gòu)再造戰(zhàn)略的必要性
1回購(gòu)再造戰(zhàn)略是降低生產(chǎn)成本,實(shí)現(xiàn)降本增效的重要途徑。油田供應(yīng)鏈實(shí)施回購(gòu)再造,既可以提高資源綜合利用水平,節(jié)約生產(chǎn)物資采購(gòu)成本,又可推動(dòng)內(nèi)部管理由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,促進(jìn)資源永續(xù)利用。
2回購(gòu)再造戰(zhàn)略是保護(hù)油田生產(chǎn)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)油田可持續(xù)發(fā)展的必然要求。油田實(shí)施物資回購(gòu)再造戰(zhàn)略,能夠減少生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的廢舊物資對(duì)環(huán)境的污染以及資源的消耗,既可以節(jié)約大量的資源,又可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
3回購(gòu)再造可杜絕潛在質(zhì)量事故的發(fā)生。油田生產(chǎn)單位在淘汰產(chǎn)品、廢品中暴露出的產(chǎn)品品質(zhì)問(wèn)題,將透過(guò)逆向物流信息系統(tǒng)不斷傳遞到物資供應(yīng)管理階層。物資供應(yīng)部門(mén)的管理者可以根據(jù)反饋的質(zhì)量信息優(yōu)選供應(yīng)廠商、促使供應(yīng)廠商在事前不斷的改進(jìn)產(chǎn)品品質(zhì)管理,以根除產(chǎn)品品質(zhì)不良的隱憂,可以提高潛在事故的透明度,讓質(zhì)量事故防患于未然。
4回購(gòu)再造行業(yè)發(fā)展效益優(yōu)勢(shì)明顯,具有廣闊的發(fā)展前景,再生資源回收利用有著巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和環(huán)保價(jià)值,它不僅可以減少對(duì)原生資源的開(kāi)采、利用,提高資源綜合利用水平,還能節(jié)約了大量的資源,推動(dòng)油田生產(chǎn)管理由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,促進(jìn)資源永續(xù)利用。為油田創(chuàng)造增效之道,也可增加一定的就業(yè)崗位,具有廣闊的發(fā)展前景。
三、油田物資回收領(lǐng)域的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
1沿襲傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式,管理機(jī)制有待創(chuàng)新。近幾年來(lái),在國(guó)家鼓勵(lì)再生資源回收利用的政策下,油田再生資源回收利用已有一定的規(guī)模,設(shè)立了專門(mén)的機(jī)構(gòu),取得了一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,但基本還是采取“收進(jìn)來(lái)、賣(mài)出去”的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式,沒(méi)有向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
2油田廢舊物資回收機(jī)構(gòu)規(guī)模小、技術(shù)手段落后。由于油田對(duì)再生資源回收利用技術(shù)開(kāi)發(fā)投入嚴(yán)重不足,油田廢舊物資回收管理依然采用傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式,對(duì)廢舊物資僅限于“收”和“賣(mài)”,基本沒(méi)有引進(jìn)或采用新技術(shù),新工藝,新設(shè)備用于再生資源的預(yù)處理和再加工,阻礙了油田再生資源回收利用的發(fā)展進(jìn)程。
整理3資源回收率低,不易回收利用的再生資源丟棄現(xiàn)象嚴(yán)重。油田生產(chǎn)每年投入約80億的生產(chǎn)物資,物資種類涵蓋56個(gè)大類,油田生產(chǎn)每年產(chǎn)生大量的廢鋼鐵,舊設(shè)備,廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢電池,由于油田生產(chǎn)區(qū)域面積廣闊,生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的廢舊物資零星分散,其回收、再加工,運(yùn)輸費(fèi)用高,回購(gòu)價(jià)格低;另一方面,油田廢舊物資調(diào)劑中心受機(jī)構(gòu)、人員因素影響,向生產(chǎn)單位回購(gòu)廢舊物資的種類和數(shù)量偏少。種種因素導(dǎo)致目前油田廢舊物資再回收利用率不到2。%,可回收再生資源隱性流失嚴(yán)重,不易回收利用的再生資源丟棄現(xiàn)象更加嚴(yán)重。
4職工的資源意識(shí)、節(jié)約意識(shí)不高。在油田內(nèi)部,對(duì)能源節(jié)約與資源綜合利用的重要性和迫切性還缺乏足夠的認(rèn)識(shí),在發(fā)展思路上還沒(méi)有轉(zhuǎn)到通過(guò)存量調(diào)整,挖潛改造,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的軌道上來(lái),“資源意識(shí)”、“節(jié)約意識(shí)”有待加強(qiáng)。
5激勵(lì)機(jī)制不健全。油田目前在廢舊物資回收利用方面的政策、措施不完善,缺乏促進(jìn)生產(chǎn)單位節(jié)能降耗、提高資源綜合利用率的激勵(lì)政策。由于回收廢舊物資需要耗費(fèi)一定的人力、物力,如果廢舊物資回購(gòu)價(jià)格過(guò)低,激勵(lì)措施不到位,調(diào)動(dòng)不了生產(chǎn)單位的積極性。
四、油田物資回收、再造、處理的策略和方法
1建立油田物資回購(gòu)再造管理機(jī)構(gòu)。任何一種管理體制的推行,都要有與之相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)具體運(yùn)行才能實(shí)現(xiàn)。油田供應(yīng)鏈要實(shí)施物資回購(gòu)戰(zhàn)略,首先要建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)在對(duì)油田現(xiàn)有物資供應(yīng)管理體制及油田物資供應(yīng)鏈進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上,自上而下建立物資回購(gòu)再造專門(mén)機(jī)構(gòu),使之能夠覆蓋油田各級(jí)生產(chǎn)管理部門(mén)。我們可以以油田物資供應(yīng)體制為主線,將現(xiàn)有的油田物資回收調(diào)劑中心改建成油田物資回購(gòu)再造集中管理中心,將各二級(jí)供應(yīng)部門(mén)設(shè)為物資回購(gòu)再造的中轉(zhuǎn)中心,各三級(jí)基層單位為物資回購(gòu)再造物資供應(yīng)點(diǎn),形成一個(gè)建立在供應(yīng)鏈有關(guān)環(huán)節(jié)上的完整的物資回購(gòu)再造管理體系。油田物資回購(gòu)再造集中管理中心行使油田廢舊物資回購(gòu)管理職能,主要負(fù)責(zé)全油田生產(chǎn)性廢舊物資的集中回收,利用、處置,調(diào)劑和檢查,負(fù)責(zé)向修復(fù)點(diǎn),油田范圍內(nèi)再加工點(diǎn)、油田外再生資源回收利用單位,生產(chǎn)物資供應(yīng)廠商提供回購(gòu)的可再生或可利用資源,負(fù)責(zé)舊品再造后的分配、供應(yīng)。
2建設(shè)再生資源回收利用體系。物資回購(gòu)再造是一個(gè)系統(tǒng)工程,它是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路在一個(gè)方面的具體體現(xiàn)。所以,在油田物資供應(yīng)鏈實(shí)施物資回購(gòu)再造要從全局角度進(jìn)行規(guī)劃。首先要要克服和糾正“重大輕小,重新輕舊”的傾向,積極組織收購(gòu)可再生資源,特別是對(duì)那些生產(chǎn)部門(mén)非常需要,但價(jià)值小、利潤(rùn)低或?qū)Νh(huán)境污染嚴(yán)重的再生資源品種,更應(yīng)千方百計(jì)組織回收。其次,要摒棄“收進(jìn)來(lái)、賣(mài)出去”的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式,建立具有一定規(guī)模和水平的回收加工廠,采取清洗、除油,去污、干燥、拆解、剪切、打包,破碎等加工預(yù)處理手段,加工生產(chǎn)各類再生原料;最后,要根據(jù)物資回購(gòu)的管理目標(biāo)和業(yè)務(wù)流程,建立以三級(jí)物資回購(gòu)供應(yīng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的點(diǎn)多面廣和服務(wù)功能齊全的物資回收體系、可再生物資交舊體系、廢舊物資拆解體系、物資修復(fù)管理體系,返廠再加工管理體系,形成以回收和集中加工預(yù)處理為主體,為原油生產(chǎn)和油田建設(shè)提供合格再生原料的再生資源回收、加工、利用的產(chǎn)業(yè)鏈條,從而提高整個(gè)油田物資供應(yīng)鏈的總運(yùn)行效率。
3完善物資回購(gòu)再造管理機(jī)制,暢通物資綜合利用渠道。目前,雖然油田再生資源回收利用已有一定的規(guī)模,設(shè)立了專門(mén)的機(jī)構(gòu),但是,油田供應(yīng)鏈要實(shí)施物資回購(gòu)戰(zhàn)略,還需完善機(jī)制。首先,要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)再生資源回收利用的有關(guān)政策,爭(zhēng)取油田有關(guān)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)的支持,獲得對(duì)再生資源回收,加工、處理部門(mén)和回購(gòu)再造信息網(wǎng)絡(luò)等方面項(xiàng)目的投資。加快資源綜合利用的步伐;其次,要同有關(guān)部門(mén)結(jié)合,制定有效促進(jìn)油田再生資源回收利用的政策措施;第三,要加強(qiáng)與油田外再生資源加工行業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系,尋求與它們的交流與合作,第四,協(xié)調(diào)好廢舊物資上交,回收、分拆、再加工、利用單位的協(xié)作關(guān)系。
4開(kāi)發(fā)物資回購(gòu)信息系統(tǒng)。信息流與物資的流通是相輔相成的,信息流在物資回購(gòu)和逆向物流中也起著至關(guān)重要的作用。雖然,信息在正向物流和逆向物流中所采用的形式有些不同,但從根本上講,信息都是為物流順利、通暢的完成所服務(wù)的。油田目前實(shí)施物資回購(gòu)戰(zhàn)略、發(fā)展供應(yīng)鏈的逆向物流所面臨的最重要的問(wèn)題是廢舊物資信息數(shù)據(jù)的缺乏。包括廢舊物資存在的準(zhǔn)確位置、數(shù)量、可利用的程度、目前的管理狀況等等,因此建立為物資回購(gòu)和逆向物流服務(wù)的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù),強(qiáng)化信息服務(wù),實(shí)現(xiàn)信息資源共享,提供準(zhǔn)確、充足的附加信息對(duì)逆向物流的順利完成有著重要的意義。另外,目前,一些網(wǎng)站從事某些二手產(chǎn)品的廣告和銷(xiāo)售,我們也可以加強(qiáng)與這類網(wǎng)站的聯(lián)系,一方面可以了解到市場(chǎng)行情、產(chǎn)品信息,可再生資源利用的信息,另一方面還可以通過(guò)這類網(wǎng)站為自己做宣傳,尋求與油田外可再生資源加工廠商的合作。
5建立相關(guān)激勵(lì)機(jī)制。為促進(jìn)再生整理資源的回收利用,油田應(yīng)當(dāng)出臺(tái)一定的激勵(lì)政策。加大對(duì)再生資源回收利用的支持力度,鼓勵(lì)生產(chǎn)建設(shè)單位回收和利用。對(duì)上交的廢舊物資,給予一定的價(jià)值返還;對(duì)利用再生資源的單位。可以按節(jié)約新物資的比例予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
6搭乘網(wǎng)絡(luò)配送的運(yùn)輸載體,實(shí)現(xiàn)物資回購(gòu)再造與網(wǎng)絡(luò)配送整合。網(wǎng)絡(luò)配送是正向物流的終點(diǎn),而物資的回購(gòu)再造是逆向物流的起點(diǎn),二者可以通過(guò)油田物資供應(yīng)鏈的運(yùn)輸載體實(shí)現(xiàn)物流供應(yīng)鏈起點(diǎn)和終點(diǎn)的整合。即通過(guò)信息系統(tǒng)在完成網(wǎng)絡(luò)配送的同時(shí),利用網(wǎng)絡(luò)配送的車(chē)輛,搭載回需回購(gòu)再造物資至所需地點(diǎn)。
