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關(guān)鍵詞：生態(tài)文明 中原城市群 協(xié)調(diào)發(fā)展 資源共享
一、中原城市群發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性和意義
城市群是一定程度上獨(dú)立的城市集合體，是相當(dāng)數(shù)量城市關(guān)系的總和。它的特點(diǎn)主要反映在，經(jīng)濟(jì)的緊密聯(lián)系；資源的高度共享；交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的集中發(fā)展。其實(shí)質(zhì)，聚攏這些城市構(gòu)成一個(gè)巨大的商圈或經(jīng)濟(jì)圈。
現(xiàn)階段，我國比較成熟的城市群有三大城市群，即京津冀城市群、長三角城市群、珠三角城市群，它們引領(lǐng)了東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在很大程度上影響了全國的經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭，給中國經(jīng)濟(jì)帶來春天。2016年12月28日，國務(wù)院正式批復(fù)《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》。2017年1月，中原城市群正式躋身七大國家級(jí)城市群。中原城市群是繼長三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群之后，城市群規(guī)模最大、一體化程度最高、人口最密集的城市群，是支撐中部崛起的核心增長地帶。它肩負(fù)著承接發(fā)達(dá)國家及我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部地區(qū)資源輸出的重要任務(wù)，是促進(jìn)中部崛起、輻射帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展的核心增長極。因此，規(guī)劃建設(shè)中原城市群，對(duì)于河南、河北、山西、山東、安徽五省30個(gè)市的發(fā)展具有重大意義。
（一）中原城市群和生態(tài)文明建設(shè)和諧發(fā)展的必要性
1.生態(tài)文明建設(shè)是中原城市群實(shí)現(xiàn)中部崛起的戰(zhàn)略抉擇。中原城市群的平穩(wěn)發(fā)展離不開優(yōu)良的環(huán)境支撐，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)對(duì)于中原城市群的崛起具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我國提出“五位一體”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展是相輔相成，不可偏廢的戰(zhàn)略選擇。良好的生態(tài)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供舒心的環(huán)境，有利于中原城市群的穩(wěn)定發(fā)展。
2.生態(tài)文明建設(shè)是中原城市群實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的客觀要求。生態(tài)文明建設(shè)隸屬于可持續(xù)發(fā)展范疇，符合中原城市群實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的客觀要求。將良好的生態(tài)環(huán)境作依托，加快城市群的發(fā)展步伐，滿足城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村人民生活和工業(yè)生產(chǎn)所需的良好環(huán)境要求，對(duì)于實(shí)現(xiàn)促進(jìn)中原城市群經(jīng)濟(jì)、改善人居環(huán)境條件具有現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
3.生態(tài)文明建設(shè)是中原城市群實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)選擇。生態(tài)環(huán)境優(yōu)良是中原城市群良好發(fā)展的衡量目標(biāo)之一，城市群的發(fā)展不應(yīng)僅僅是經(jīng)濟(jì)的飛速前進(jìn)，而環(huán)境的不斷優(yōu)化也應(yīng)是城市群發(fā)展的題中之義。創(chuàng)造優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境不是一朝一夕的事情，有效規(guī)劃生態(tài)文明建設(shè)的方法步驟，并適時(shí)作出調(diào)整，以適應(yīng)不同階段中原城市群的發(fā)展?fàn)顩r，使生態(tài)環(huán)境進(jìn)入良性循環(huán)的建設(shè)過程中，促進(jìn)中原城市群的長遠(yuǎn)發(fā)展。
（二）中原城市群與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的意義
以生態(tài)文明為視角來建設(shè)中原城市群，其意義和價(jià)值非凡。第一，有利于樹立人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展觀念。人與自然的和諧，意味著生態(tài)環(huán)境的良好，是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。遵循自然規(guī)律，在自然環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)上合理開發(fā)利用，正是我們所要追求的環(huán)境友好型社會(huì)的理想；第二，有利于拓展我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，加快整個(gè)中部地區(qū)的發(fā)展步伐；第三，有利于東中西三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由東向西梯次拓展，形成合理的空間發(fā)展格局；第四，以生態(tài)文明為視角建設(shè)中原城市群，從根本上有利于保障農(nóng)業(yè)安全，為人口密集的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)建設(shè)探索有益經(jīng)驗(yàn)。
二、中原城市群發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)過程中存在的問題
中原城市群發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相輔相承，有著密不可分而千絲萬縷的關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前中原城市群生態(tài)文明建設(shè)存在的問題較為嚴(yán)重，分析這些存在的問題，對(duì)于建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)中原城市群的整體發(fā)展具有重大且深遠(yuǎn)的意義。
（一）能源消耗量大，空氣污染嚴(yán)重
中原城市群核心發(fā)展區(qū)包括中部地區(qū)的河南、山西、安徽三省，并聯(lián)動(dòng)輻射河北、山東兩省，這五省基本是霧霾的重災(zāi)區(qū)。近年來因城市工業(yè)與家庭用車的快速發(fā)展，工業(yè)企業(yè)廢氣排放不斷增加、汽車尾車排放與日俱增，碳排放量增加，而氧氣量不斷減少，空氣凈化和調(diào)節(jié)能力日漸削弱；城市的快速發(fā)展，使得城市中鋼筋混凝土樓房大增，林園綠地相對(duì)減少，在一些盆地城市往往形成逆溫氣象，致使大氣中的污染物和煙霧不能向上向遠(yuǎn)處擴(kuò)散。這些使得能源消耗量大且快，造成空氣污染嚴(yán)重，加劇霧霾天的形成，加劇對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的危害。城市居民的環(huán)保意識(shí)有待提高，很多民眾只關(guān)注到霧霾對(duì)自身身體健康的惡性影響，并未從真正根源上去遏制污染物的產(chǎn)生。對(duì)霧霾的防護(hù)只存在于表面，忽略了源頭的有效遏制。雖然有關(guān)環(huán)保政策的出臺(tái)，在一定程度上還市民以“碧水藍(lán)天”，但是根源的問題并未解決。
（二）水資源失衡，污染普遍
從水資源對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力上來判斷，我國屬于中度缺水的國家。我國北方地區(qū)普遍存在資源性缺水的問題。原本缺水的狀態(tài)使得城市化發(fā)展受到一定程度的限制，再加上水資源的浪費(fèi)和嚴(yán)重污染，勢(shì)必給城市群建設(shè)帶來壓力。有的城市，由于河流和水源受到工業(yè)發(fā)展與居民生活排放的廢水的嚴(yán)重污染，致使難以保證居民生活用水的清潔，造成飲水困難。有的城市，由于地下水的超量開采，地下水位連年下降，影響到地下水的循環(huán)，樹木的生長，造成井水枯竭。城市用水的緊張和工業(yè)生產(chǎn)用水的污染，是造成水資源浪費(fèi)的根源。城市居民的節(jié)約用水意識(shí)淡薄，無法從自身建設(shè)和國家發(fā)展有效連接起來，所以造成城市生活用水普遍緊張的常態(tài)。工業(yè)生產(chǎn)用水后排污環(huán)節(jié)的治理不嚴(yán)，凈化力度不夠，這是造成生產(chǎn)用水污染浪費(fèi)的重要原因。
（三）土地資源供給壓力大，水土流失嚴(yán)重
城市群的發(fā)展勢(shì)必給土地資源帶來壓力。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是城市群發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，城市土地的有效利用是其中之關(guān)鍵。聯(lián)動(dòng)五省發(fā)展城市化，擴(kuò)大城市用地，壓縮農(nóng)業(yè)用地，在征用土地的過程中，難免因?yàn)榉椒ú换蛘邎?zhí)法不嚴(yán)造成土地資源的浪費(fèi)，加劇水土流失。由于城市園林綠地少、樹林生長受影響，城市匯水面積大，加之不少開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的排洪設(shè)施不到位，以及其他因素如城市河道淤積，雨水不能及時(shí)滲漏和流失，極易造成嚴(yán)重的水土流失。
（四）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱
農(nóng)村科技落后，在土地使用過程中，對(duì)土地容易造成過度使用，且保護(hù)力度弱小。使得原本脆弱的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境更加惡劣。且在破壞原有土地生態(tài)之后，因?yàn)榧夹g(shù)上的弱勢(shì)，觀念上的落后，對(duì)土地生態(tài)的恢復(fù)工作缺口很大。使得土地的再次使用只能是更加貧瘠或又一次傷害，造成惡性循環(huán)。人們?cè)谧非蠼?jīng)濟(jì)效益驅(qū)使下，無所節(jié)制而以殺雞取卵式的野蠻方式對(duì)待大自然，違背了自然生態(tài)規(guī)律，使自然生態(tài)環(huán)境變得十分脆弱。循環(huán)和平衡規(guī)律是不能違背的，自然資源如空氣、水、土壤、樹木的光合作用等有自身的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，破壞了自然法則，勢(shì)必會(huì)遭受大自然的懲罰和警告，有時(shí)會(huì)以次生自然災(zāi)害的方式讓人類承擔(dān)因開發(fā)利用自然不當(dāng)給自然本身帶來的不堪承受的結(jié)果。當(dāng)人類深受其害時(shí)，意識(shí)到人類必須以文明的方式自覺地敬畏大自然、善待大自然、合理利用大自然，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
三、中原城市群與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑選擇
（一）樹立中原城市群現(xiàn)代生態(tài)價(jià)值觀
1. 倡導(dǎo)健康綠色消費(fèi)觀念。中原城市群的生態(tài)文明建設(shè)離不開社會(huì)大眾的整體努力。針對(duì)城市發(fā)展過程中，企業(yè)生產(chǎn)和居民日常生活對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的惡劣影響，從根源上遏制污染的產(chǎn)生是十分關(guān)鍵且必要的。污染源追根到底是人類造成的，從觀念上對(duì)人們進(jìn)行教化，讓人們從根本的認(rèn)知上深刻的領(lǐng)悟到環(huán)境保護(hù)的重要性，進(jìn)而認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)對(duì)于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，從而自覺的為社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展約束自己的行為，改善自己的周邊環(huán)境，保護(hù)城市整潔文明。
2. 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。中原城市群經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和長期發(fā)展，依賴于現(xiàn)代的生態(tài)價(jià)值觀念。低碳、綠色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)于促進(jìn)中原城市群的穩(wěn)定具有重大現(xiàn)實(shí)意義。生態(tài)文明建設(shè)歸根結(jié)底依靠的是社會(huì)全體人員的共同參與，因此只有大力培育全民族的生態(tài)道德意識(shí)，使人們對(duì)生態(tài)環(huán)境有自覺的保護(hù)意識(shí)，并能從行動(dòng)上做保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主力軍，才能解決生態(tài)保護(hù)的根本問題，為生態(tài)文明的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，加快形成現(xiàn)代生態(tài)價(jià)值觀，以期早日為中原城市群的發(fā)展提供可持續(xù)的良好發(fā)展模式。
3.加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)文化建設(shè)。整個(gè)社會(huì)是有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體，建設(shè)生態(tài)文明的同時(shí)，也應(yīng)重視加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)文化建設(shè)。比如在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行生態(tài)文化的正面宣講，給社區(qū)成員普及生態(tài)建設(shè)的理念。在學(xué)校開展生態(tài)文化的課程教育，可以帶領(lǐng)學(xué)生從身邊小事做起，從自己做起，一起為環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)微薄的力量。
（二）發(fā)展中原城市群生態(tài)經(jīng)濟(jì)
1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。社會(huì)的進(jìn)步離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，適時(shí)調(diào)整傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的血液，大膽采用新的更加環(huán)保科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為中原城市群的崛起探索更契合的新模式，向集約節(jié)約環(huán)保模式轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)整個(gè)中原城市群的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。建立適合中原城市群發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，更好的促進(jìn)整個(gè)中原城市群的穩(wěn)定崛起，需要結(jié)合中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)式，在此基礎(chǔ)上，提出改革和創(chuàng)新，順應(yīng)時(shí)代潮流，加入生態(tài)經(jīng)濟(jì)的觀念，指導(dǎo)形成新的經(jīng)濟(jì)體系。
（三）促進(jìn)中原城市群生態(tài)科技發(fā)展
1. 加快生態(tài)科技創(chuàng)新。二十一世紀(jì)是科技世界的較量。將前沿科技運(yùn)用在生態(tài)文明建設(shè)中，既符合科技為人類社會(huì)服務(wù)的理念，又推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的步伐。加快生態(tài)科技的創(chuàng)新，就是為中原城市群的發(fā)展?fàn)幦r(shí)間和機(jī)會(huì)，當(dāng)今社會(huì)變化之快，科技的更新?lián)Q代也是日新月異，而創(chuàng)新就是生命力。
2. 培養(yǎng)生態(tài)科技人才。人才戰(zhàn)略是不會(huì)過時(shí)的戰(zhàn)略選擇?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，培養(yǎng)引進(jìn)生態(tài)科技人才，對(duì)中原城市群的規(guī)劃發(fā)展作出長遠(yuǎn)有利的科學(xué)指導(dǎo)，是中原城市群發(fā)展的保障。中原城市群的崛起之路不可能一蹴而就，在探索發(fā)展的過程中，依靠科技人員適時(shí)制定出調(diào)整方略，才能最大程度的保證城市群的平穩(wěn)良好發(fā)展。所以，生態(tài)科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，對(duì)于城市群的發(fā)展作用巨大。
3.完善生態(tài)科技政策制定。中原城市群的穩(wěn)定發(fā)展需要政府牽頭，制定合理的生態(tài)科技政策，從宏觀上把控整個(gè)城市群的l展走向。在制定相關(guān)生態(tài)科技的政策中，要立足中原城市群的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，針對(duì)不同地區(qū)具體問題具體分析，適時(shí)而變，制定適合特定區(qū)域的切實(shí)可行的生態(tài)科技政策。
（四）加強(qiáng)中原城市群生態(tài)制度建設(shè)
1. 創(chuàng)建區(qū)域生態(tài)政策協(xié)調(diào)機(jī)制?！拔逦灰惑w”建設(shè)就是與和諧社會(huì)建設(shè)相契合的，創(chuàng)建區(qū)域生態(tài)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，有利于統(tǒng)籌區(qū)域生態(tài)的和諧發(fā)展。另外，保護(hù)環(huán)境要從源頭抓起，不僅做好水源地保護(hù)，還要做好退耕還林還草工作，穩(wěn)步推進(jìn)植樹造林和天然林的保護(hù)工程建設(shè)；加快自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建工程，切實(shí)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首要地位；加強(qiáng)城市綠地濕地等的保護(hù)，還城市及市民一片藍(lán)天；提倡少用或不用不可再生資源，力爭(zhēng)全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理。
2. 完善區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)督體系、區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。城市生態(tài)文明建設(shè)首先應(yīng)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)同生態(tài)城市建設(shè)結(jié)合起來，將其統(tǒng)一納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中去。合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制發(fā)揮著重要作用，完善區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)督體系，加快探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等，樹立生態(tài)示范工程，對(duì)于保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展意義重大。中原城市群是涵蓋五省的大城市群，地域廣，難于統(tǒng)一管理是顯而易見的問題所在，加強(qiáng)各區(qū)域間執(zhí)法部門的聯(lián)合，以及執(zhí)法力度的統(tǒng)一，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)于整個(gè)城市群的管理建設(shè)具有重要意義。
3.建立生態(tài)文明建設(shè)的績效評(píng)估、政績考核及激勵(lì)機(jī)制。在推進(jìn)中原城市群發(fā)展的過程中，由于制度建設(shè)不規(guī)范與不健全，往往出現(xiàn)紕漏甚至扯皮現(xiàn)象，生態(tài)文明建設(shè)帶來被動(dòng)和難以落實(shí)的局面。黨的“十”報(bào)告中，著重強(qiáng)調(diào)了要“加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)”，對(duì)全民進(jìn)行“節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)”的宣傳教育，幫助全民樹立環(huán)保意識(shí)，激發(fā)全民以行動(dòng)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的熱情。從長遠(yuǎn)來看，我們要在建立健全法規(guī)政策體系、目標(biāo)任務(wù)體系、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系、技術(shù)指標(biāo)體系、監(jiān)督檢查體系、宣傳教育體系的同時(shí)，建立健全相應(yīng)的各種管理制度，形成科學(xué)規(guī)范、程序清晰、職責(zé)分明、運(yùn)行有效的制度體系，并有監(jiān)督檢查、問責(zé)制度作保障，同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與制度，讓人民群眾有知情權(quán)、參與權(quán)、發(fā)言權(quán)與監(jiān)督權(quán)，從而促進(jìn)各種制度的落實(shí)，讓環(huán)保變成切實(shí)的行動(dòng)。因此，建立生態(tài)文明建設(shè)的績效評(píng)估、政績考核及激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于經(jīng)濟(jì)區(qū)的良性發(fā)展既是鼓勵(lì)，更是鞭策。
參考文獻(xiàn)：
[1]王陶濤.鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)與中原城市群關(guān)系研究，經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯[J].2016.2.
關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；生態(tài)文明；協(xié)調(diào)發(fā)展模式；西南喀斯特地區(qū)
基金項(xiàng)目：貴州省軟科學(xué)項(xiàng)目：“貴州連片特困地區(qū)包容性綠色城鎮(zhèn)化與精準(zhǔn)扶貧聯(lián)動(dòng)機(jī)制研究”（編號(hào)：2016GZ95614）；商務(wù)部聯(lián)合基金項(xiàng)目：“貴州綠色開放與新型工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展研究”（編號(hào)：2015SWBZD14）
中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2017年5月8日
一、新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在相容性
新型城鎮(zhèn)化的提出是既堅(jiān)持將城鎮(zhèn)化作為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，同時(shí)也決心克服以往城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的城鄉(xiāng)、區(qū)域、資源、環(huán)境等一系列問題。根據(jù)已有研究的總結(jié)，新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵主要有以下幾個(gè)方面：一是新型工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將成為新一輪城鎮(zhèn)發(fā)展的基本動(dòng)力；二是以人口城鎮(zhèn)化為核心內(nèi)容，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目耍蝗是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明的美麗中國；四是土地集約高效利用，大、中、小城市與小城鎮(zhèn)合理布局，形成完善的城鎮(zhèn)體系。
生態(tài)文明是指人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為宗旨的文明形態(tài)，是人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和。因此，要建設(shè)好生態(tài)文明社會(huì)，就需要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面和全過程，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。
通過上面對(duì)新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)基本內(nèi)涵的概括，我們不難發(fā)現(xiàn)它們具有很強(qiáng)的內(nèi)在相容性。在立意上，都體現(xiàn)了全面、系統(tǒng)、包容的廣闊視野。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略并不僅僅考慮城鎮(zhèn)自身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，而是以城鎮(zhèn)化為動(dòng)力推動(dòng)未來中國的全面發(fā)展，通過城鎮(zhèn)化引領(lǐng)整個(gè)中國的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、居民生活質(zhì)量提高、資源集約利用與生態(tài)環(huán)境改善。生態(tài)文明建設(shè)同樣也不是簡單生態(tài)環(huán)保問題。從人類生態(tài)學(xué)的視角看，人類生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)―社會(huì)―自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)文明建設(shè)需要包括人與自然相關(guān)的各個(gè)方面?？梢哉f，生態(tài)文明是貫穿新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展理念，新型城鎮(zhèn)化是建設(shè)生態(tài)文明的重要?jiǎng)恿?。在目?biāo)上，都貫穿著公平、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的本質(zhì)要求。新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)的提出在很大程度上都源于中國發(fā)展過程中出現(xiàn)的高投入、高能耗、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。在這樣的背景下，新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵中都包含了城鄉(xiāng)、區(qū)域、代際之間在發(fā)展機(jī)會(huì)、資源利用、享受良好生態(tài)環(huán)境的平等權(quán)利；都包含了縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距，促進(jìn)社會(huì)和諧，協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國家綠色、健康、持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
二、喀斯特生態(tài)環(huán)境對(duì)城鎮(zhèn)化的影響
喀斯特在地貌學(xué)上主要指通過水對(duì)可溶性巖石的溶解侵蝕作用，在地表形成的各種奇峰、柱石、洼地、谷地、大泉，在地下則發(fā)育成各種溶隙、通道、溶洞、暗河等現(xiàn)象的地形區(qū)。在生態(tài)學(xué)含義上，喀斯特又可指那種具有高效的喀斯特剝蝕（溶蝕）、以大氣降水的地下排泄為主、脆弱性顯著的地區(qū)。喀斯特地貌在中國具有廣泛的分布，其中西南地區(qū)分布較為集中。喀斯特地區(qū)的獨(dú)特地貌特征使該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境十分脆弱，這在很大程度上會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)化產(chǎn)生影響。
首先，土地貧瘠，而且易流失、難恢復(fù)。在喀斯特地區(qū)，同樣條件下土壤層厚度比非碳酸鹽巖類巖石土壤層薄、分布面積小，而且具有富鈣、營養(yǎng)成分不高的土壤成分特點(diǎn)。溶蝕形成各種孔穴、裂隙又為土壤提供流失通道，造成土壤不易保持。這樣的土地資源條件給喀斯特地區(qū)的城鎮(zhèn)化造成了人口和環(huán)境的雙重壓力。一方面土地貧瘠使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低下，土壤易流失、難恢復(fù)導(dǎo)致農(nóng)耕開墾后土地石漠化，可用耕地面積不斷縮小，農(nóng)業(yè)能夠容納的人口有限；另一方面城市大規(guī)模開發(fā)造成的水土流失，對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的不利影響更突出。
其次，水資源分布不均，地表大多呈“喀斯特干旱”?？λ固氐貐^(qū)溶蝕作用使得喀斯特水文存在地上、地下兩套系統(tǒng)。西南的喀斯特地區(qū)雖然氣候濕潤，降水豐沛，但因巖層漏水，大部分地表水滲入地下，造成地表徑流不發(fā)達(dá)，加之土層淺薄、保水力差，更加劇了地表缺水程度，進(jìn)而造成許多地方的干旱和半干旱。這樣的水資源條件使城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大過程中面臨缺水的風(fēng)險(xiǎn)。
再次，森林資源脆弱。由于喀斯特地區(qū)土壤形成困難、水分層較深，對(duì)植被的發(fā)生和保護(hù)具有很大的限制。在喀斯特環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)中，森林是維持系統(tǒng)平衡和良性發(fā)展的重要因素。因?yàn)樯种行纬傻目葜β淙~層具有良好的吸水功能，形成良好的滯留水層，因而大大減輕了水土流失的可能。如果森林遭到破壞，就會(huì)造成水土大量流失，生態(tài)系統(tǒng)平衡被打破，環(huán)境進(jìn)一步逆向退化，一旦出現(xiàn)石漠化，恢復(fù)相當(dāng)困難。因此，城市大規(guī)模開發(fā)一旦對(duì)脆弱的森林資源造成破壞，對(duì)于整個(gè)區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)將造成難以修復(fù)的負(fù)面影響。
最后，地形條件也在空間上給城鎮(zhèn)化造成了制約?？λ固氐貐^(qū)的地形崎嶇，以山地為主，平壩、河谷地帶所占比重低而且單位面積較小。這不僅限制了城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模，而且在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)往往也會(huì)受到山地、坡地對(duì)內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)的分割和限制。因此，降低了單個(gè)城鎮(zhèn)承載能力和輻射帶動(dòng)能力。
總之，喀斯特地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境和崎嶇的地形條件，決定了該地區(qū)城鎮(zhèn)化面臨著生態(tài)環(huán)境承載力低、地域擴(kuò)張的空間較為有限的制約因素。同時(shí)，中國西南喀斯特地區(qū)由于歷史和地理?xiàng)l件等原因，目前城鎮(zhèn)化水平仍然很低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還處于相對(duì)落后的階段，在農(nóng)村還有大量貧困人口和農(nóng)業(yè)剩余人口需要轉(zhuǎn)移；而另一方面獨(dú)特的喀斯特地貌也造就了絢麗的自然景觀和多姿的民族文化，蘊(yùn)含著豐富的旅游資源。無論是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還是開發(fā)旅游資源，都需要以城鎮(zhèn)發(fā)展為支點(diǎn)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用?？梢?，加快城鎮(zhèn)化在喀斯特地區(qū)比其他地區(qū)具有更大的需求。
三、新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展基本模式
面對(duì)加快城鎮(zhèn)發(fā)展的巨大需求和生態(tài)環(huán)境脆弱的約束條件，中國西南喀斯特地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路必須探尋一種城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。從人類生態(tài)學(xué)的視角看，城市本身就是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，而且處于一個(gè)更大的生態(tài)系統(tǒng)之中。城市生態(tài)系統(tǒng)是經(jīng)濟(jì)―社會(huì)―自然環(huán)境的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，是系統(tǒng)內(nèi)外以及內(nèi)部各子系統(tǒng)之間人流、物流、能流相互作用、相互協(xié)調(diào)的整體。因此，我國西南喀斯特地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本模式應(yīng)該符合城市生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)為原則，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，以城鎮(zhèn)體系協(xié)調(diào)發(fā)展為載體，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為支撐，以人口城鎮(zhèn)化和減少農(nóng)村貧困為重點(diǎn)，按照集約高效的發(fā)展方式，現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的生態(tài)城鎮(zhèn)化。
在城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)方面，要對(duì)西南喀斯特地區(qū)進(jìn)行主體功能區(qū)劃分，綜合考慮生態(tài)環(huán)境承載力，明確城鎮(zhèn)化重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，據(jù)此制定城鎮(zhèn)規(guī)模上限，調(diào)整城鎮(zhèn)布局；完善城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)各級(jí)城鎮(zhèn)在規(guī)模和功能層級(jí)上的分工與協(xié)調(diào)，形成聯(lián)通城鄉(xiāng)的有序梯度節(jié)點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向要與生態(tài)環(huán)境的約束相適應(yīng)。第一產(chǎn)業(yè)要在保持水土、保護(hù)林地、草場(chǎng)的前提下，以特色種植業(yè)和畜牧業(yè)為主，通過農(nóng)牧產(chǎn)品深加工和產(chǎn)業(yè)鏈延伸增加效益；第二產(chǎn)業(yè)要淘汰造成污染的企業(yè)和生產(chǎn)方式，嚴(yán)格執(zhí)行清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，通過技術(shù)進(jìn)步和效率提升彌補(bǔ)污染防控成本；大力拓展第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是結(jié)合喀斯特地區(qū)秀美多姿的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，圍繞“生態(tài)產(chǎn)品”的供給做文章，生態(tài)產(chǎn)品主要指清新空氣、清潔水源、舒適環(huán)境、宜人氣候等，提供更好的生態(tài)產(chǎn)品不僅可以創(chuàng)造大量服務(wù)業(yè)崗位，而且可以給旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來極大的推動(dòng)，產(chǎn)生很強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。構(gòu)建起經(jīng)濟(jì)效率高、資源消耗少、環(huán)境污染少、就業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系。
將提升居民生活質(zhì)量、創(chuàng)建和諧宜居社會(huì)作為根本歸宿。以新型社區(qū)和新型社會(huì)組織為載體，通過社會(huì)管理體制和管理方式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人口有序流動(dòng)、享有平等的發(fā)展權(quán)利和均等的公共服務(wù)，生活方式低碳環(huán)保，生活條件便利、宜人，民族文化交融共生，社會(huì)階層基本呈橄欖型分布的包容和諧社會(huì)。
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（一）矛盾的普遍性要求我們始終用矛盾的觀點(diǎn)看問題
首先，矛盾是普遍存在的，無處不在，無時(shí)不有即矛盾存在于一切事物中，存在于一切事物發(fā)展過程的始終。我們要堅(jiān)持用矛盾的觀點(diǎn)看問題。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)這對(duì)矛盾是人類社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。我們要實(shí)事求是地對(duì)待它們的關(guān)系，不能夸大或忽視某一方面的作用。
（二）矛盾的特殊性要求我們具體問題具體分析
矛盾的特殊性有三個(gè)方面含義：一是不同事物的矛盾各有其特點(diǎn)，二是同一事物的矛盾在不同發(fā)展過程和發(fā)展階段各有不同的特點(diǎn)，三是構(gòu)成事物的諸多矛盾以及每一矛盾的不同方面各有不同的性質(zhì)、地位和作用。因此，矛盾的特殊性要求我們要具體問題具體分析，在堅(jiān)持矛盾普遍性的指導(dǎo)下，著重把握矛盾的特殊性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)作為同一矛盾的兩個(gè)不同方面，各有其性質(zhì)和特點(diǎn)，二者的關(guān)系也在不同的歷史發(fā)展階段和過程中呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，因此要具體問題具體分析。
（三）矛盾的同一性和斗爭(zhēng)性要求我們?cè)诜治龊徒鉀Q問
題時(shí)必須從對(duì)立中把握同一，從同一中把握對(duì)立對(duì)立和統(tǒng)一分別體現(xiàn)了矛盾的兩個(gè)基本屬性。矛盾的同一性是指矛盾雙方相互依存、相互貫通的性質(zhì)和趨勢(shì)，矛盾雙方相互轉(zhuǎn)化的性質(zhì)和趨勢(shì)主要表現(xiàn)為兩方面：其一，矛盾雙方相互依存，互為條件，共處于一個(gè)統(tǒng)一體中；其二，矛盾著的對(duì)立面之間相互滲透、相互貫通。矛盾的斗爭(zhēng)性是指矛盾著的對(duì)立面之間相互排斥、相互分離的性質(zhì)和屬性。恩格斯說：“運(yùn)動(dòng)本身就是矛盾”[2]。這決定了斗爭(zhēng)性是無條件的絕對(duì)的，同一性是有條件的相對(duì)的。從表面上看經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)水火不相容，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須犧牲生態(tài)環(huán)境，其實(shí)它們處于一個(gè)有機(jī)的共同體中，二者相互依存，互為條件，在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的“木桶”原理來看，決定木桶容量的不是最長的木板，而是最短的木板。如今，生態(tài)環(huán)境這塊木板越來越短，若人類一如既往地一味地追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值，忽視生態(tài)環(huán)境，雖然經(jīng)濟(jì)這塊木板越來越長，最終也將是無發(fā)展的增長。因此，我們既要看到它們之間的斗爭(zhēng)性，又要看到它們之間的同一性，在對(duì)立統(tǒng)一中把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系。（四）主次矛盾辯證關(guān)系原理要求我們既要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，同時(shí)兼顧次要矛盾和矛盾的次要方面在事物發(fā)展過程中存在著諸多矛盾，而在這些矛盾中又可以分為主要矛盾和次要矛盾，而每一個(gè)矛盾中也存在著諸多方面，可分為矛盾的主要方面和次要方面。這要求我們?cè)诜治龊徒鉀Q問題時(shí)需要分清主次，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，同時(shí)兼顧次要矛盾和矛盾的次要方面。在我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，要根據(jù)我國國情的變化，與時(shí)俱進(jìn)地分清經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的主次關(guān)系，既要分清矛盾的主次關(guān)系，又要推進(jìn)矛盾的相互轉(zhuǎn)化，在不同的發(fā)展階段提出不同的對(duì)策。
二、生態(tài)環(huán)境惡化的原因
長期以來，人們對(duì)生態(tài)環(huán)境沒有給予足夠的重視，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制因素。首先是人們非生態(tài)性的發(fā)展觀以價(jià)值為單一目標(biāo)，重經(jīng)濟(jì)，輕發(fā)展，片面地以經(jīng)濟(jì)增長為核心，唯GDP至上。從而導(dǎo)致生態(tài)失衡、環(huán)境惡化、資源浪費(fèi)的局面。其次人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱。人們一直沒有對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞提高警覺，責(zé)任心淺薄。最后相關(guān)制度不健全。
三、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系
經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。生態(tài)文明是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的物質(zhì)前提和基礎(chǔ)。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和人們生存質(zhì)量不斷提高的重要基礎(chǔ)。生態(tài)文明其實(shí)質(zhì)就是人與自然，人與人，人與社會(huì)和諧相處的狀態(tài)。只有大力發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)才能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供物質(zhì)保障。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以犧牲資源、環(huán)境和后代的生存環(huán)境為代價(jià)。它們是相互依存，相互轉(zhuǎn)化的。但在發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)的同時(shí)也不能忽視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因?yàn)榱己玫沫h(huán)境只有在發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)條件下才能達(dá)到，如若不然就會(huì)出現(xiàn)濫伐濫砍，過度放牧和捕撈等現(xiàn)象，從而破壞生態(tài)平衡。而且治理污染和保護(hù)環(huán)境需要大量的經(jīng)濟(jì)支持。
四、解決我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)問題的具體對(duì)策
（一）發(fā)揮新聞媒體輿論的導(dǎo)向作用，提高人們保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源的意識(shí)
生態(tài)環(huán)境與人類的幸福感息息相關(guān)，嚴(yán)重的生態(tài)問題威脅著人類的健康。近年來在我國京津冀、華東等地區(qū)霧霾天氣頻發(fā)，特別是在2013年1月，多地遭遇大范圍持續(xù)霧霾，北京市有26天為霧霾天氣，為1954年以來同期最多[3]。近5年來，我國僅西北地區(qū)累計(jì)遭受到的嚴(yán)重沙塵暴襲擊就有20多次，造成經(jīng)濟(jì)損失12億多元，死亡失蹤人數(shù)超過200多人[4]。這些數(shù)字和現(xiàn)象讓人觸目驚心。在這些情況下，人類的幸福感大大降低。因此環(huán)境保護(hù)迫在眉睫，需要每個(gè)人的參與。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體廣泛宣傳綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)城市等與生態(tài)文明相關(guān)的科普知識(shí)，使人們特別是青少年更加清楚地認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，樹立正確的消費(fèi)觀念，認(rèn)識(shí)環(huán)境標(biāo)志，選擇綠色食品，少用一次性物品，積極抵制過度包裝的產(chǎn)品，節(jié)約用水、用電，做好垃圾分類回收。崇尚低碳生活，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，自覺綠色出行，高揚(yáng)合理消費(fèi)的時(shí)尚理念，積極參與到節(jié)約低碳健康科學(xué)的新生活中。
（二）建立新的生產(chǎn)方式，走新型工業(yè)化道路
傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式是一種高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)的生產(chǎn)方式。而新型工業(yè)化道路是指堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。
（三）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)
科學(xué)發(fā)展觀是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，其中重要內(nèi)容之一就是強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中努力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。發(fā)展不能以破壞生態(tài)平衡為代價(jià)，發(fā)展不僅要與現(xiàn)有的自然條件相適應(yīng)，也要顧及子孫后代的利益，走可持續(xù)發(fā)展的道路。使人們認(rèn)識(shí)到要尊重自然、善待自然，而不是一味地從自然中索取。
（四）拓寬公眾參與環(huán)境管理的渠道，出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，健全干部考核制度
Abstract：This paper takes the coordinated development of 17 cities in Shandong Province as the research object. The harmonious development evaluation index system is constructed by the scientific， typical， comparable， feasible and oriented indicator system. The relevant data of 2010-2014 is collected. Based on the accurate understanding of the essential requirements of "five in one"， entropy method is used to calculate the weight， and the "five in one" coordinated development model is constructed. Through the empirical analysis of resource-based cities and the comparison with non resource-based cities， this paper studies the coordinated development of resource-based cities in Shandong Province.
關(guān)鍵詞： 五位一體；資源型城市；協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)；山東省
Key words： five in one；resource-based cities；evaluation of coordinated development；Shandong Province
中圖分類號(hào)：F205；X24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）07-0023-04
0 引言
資源型城市是以本地區(qū)礦產(chǎn)、森林等自然資源開采、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市類型，促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大戰(zhàn)略問題，也是一個(gè)世界性難題。近年來，中國供需比正面臨著結(jié)構(gòu)性失衡，鋼鐵、煤炭、有色金屬等幾大工業(yè)面臨著嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題，資源型城市的再續(xù)發(fā)展存在極大挑戰(zhàn)。因此，如何科學(xué)客觀的評(píng)價(jià)資源型城市的協(xié)調(diào)發(fā)展情況變得尤為重要。我國國務(wù)院提出，資源型城市應(yīng)以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全面落實(shí)有序開發(fā)綜合利用資源、構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)體系、切實(shí)保障和改善民生、加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)、加強(qiáng)支撐保障能力建設(shè)五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。這五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)實(shí)際指黨的“十報(bào)告”中提出的五大建設(shè)，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本保障，政治建設(shè)是條件保證，文化建設(shè)是建設(shè)的靈魂，社會(huì)建設(shè)是發(fā)展的必要條件，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)。只有堅(jiān)持五位一體建設(shè)全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能形成經(jīng)濟(jì)富裕、政治民主、文化繁榮、社會(huì)公平、生態(tài)良好的發(fā)展格局，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在國家2003年界定的資源型城市中，山東省東營市、淄博市、臨沂市、棗莊市、濟(jì)寧市、泰安市、萊蕪市7個(gè)城市上榜，資源型城市數(shù)量、所占比例位于全國前列。因此本文選定山東省為研究對(duì)象，通過資源型城市與非資源型城市比較，研究資源型城市協(xié)調(diào)發(fā)展情況。
祝建梅通過構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、能源和環(huán)境三個(gè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，通過采用德爾菲法和主成分法加權(quán)賦值，得出江蘇省絕大多數(shù)市處于不協(xié)調(diào)狀態(tài)的結(jié)論。[1]張思峰采用數(shù)學(xué)方法將能源產(chǎn)業(yè)分類，并對(duì)陜北進(jìn)行實(shí)證分析，將其城市分為存在性可持續(xù)、維持性可持續(xù)、不減性可持續(xù)和限制性可持續(xù)四類，并推導(dǎo)評(píng)價(jià)方法。[2]陳靜采用復(fù)相關(guān)系數(shù)法計(jì)算指標(biāo)評(píng)價(jià)得分，采用灰色GM（1，N）模型對(duì)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)狀況進(jìn)行了分析[3]。徐倩基于五位一體視域，從生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明、生態(tài)文化文明、生B社會(huì)文明、生態(tài)政治文明、生態(tài)環(huán)境文明5個(gè)層面，構(gòu)建了生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)青島市進(jìn)行評(píng)價(jià)分析[4]。
1 模型和研究方法
在計(jì)算協(xié)調(diào)度時(shí)，首先應(yīng)計(jì)算政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化。生態(tài)五個(gè)系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)得分。為避免了人為因素帶來的偏差，防止各個(gè)指標(biāo)間的相互影響，確保結(jié)論的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，本文選用熵值法計(jì)算各個(gè)指標(biāo)的離散程度，從而確定指標(biāo)權(quán)重以得出系統(tǒng)評(píng)價(jià)得分。
1.1 熵值法
熵值表示的是不確定性，信息量越大，不確定性越小，熵值也就越?。环粗?，信息量越小，不確定性越大，熵值也就越大。熵值法是一種客觀賦值法，權(quán)重的確定依據(jù)于各項(xiàng)指標(biāo)間的離散程度。因此，指標(biāo)的熵值越小，其代表的離散程度就越大，該指標(biāo)的權(quán)重也就越大。通過熵值法計(jì)算系統(tǒng)評(píng)價(jià)得分的具體步驟如下：
c――協(xié)調(diào)發(fā)展度；
p――政治系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)得分；
e――經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)得分；
s――社會(huì)系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)得分；
c――文化系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)得分；
i――生態(tài)系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)得分。
2 指標(biāo)體系的建立與數(shù)據(jù)獲取
本著科學(xué)性、典型性、可比性、可行性、導(dǎo)向性的指標(biāo)體系建立原則，基于“五位一體”視域下，將資源型城市轉(zhuǎn)型與生態(tài)化協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為一級(jí)指標(biāo)5項(xiàng)（政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)）、二級(jí)指標(biāo)10項(xiàng)、三級(jí)指標(biāo)27項(xiàng)。
本文數(shù)據(jù)以山東省統(tǒng)計(jì)年鑒為基礎(chǔ)，并經(jīng)過計(jì)算整理形成山東省2010-2014 三年17個(gè)地市的數(shù)據(jù)。
3 實(shí)證結(jié)果分析
根據(jù)公式（1）-公式（2），具體計(jì)算結(jié)果見表2。
從計(jì)算結(jié)果來看，2010-2014五年間全省協(xié)調(diào)發(fā)展度整體走低，起伏較大。在2013-2014年山東省四大分區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展度下降較快，尤其以魯西北和魯南地區(qū)下降最為明顯，但依舊保持高于全省平均水平。從中可以推測(cè)，位于華北腹地的魯西南地區(qū)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，運(yùn)輸方式的改變并且依托新式交通的發(fā)展進(jìn)入了轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的下降致使魯西北地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展度下降，比如東營市和濱州市擯棄原有的粗放型發(fā)展模式進(jìn)行集約式發(fā)展，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩；資源豐富，以煤炭為主的魯南地區(qū)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大壞境治理力度，使生態(tài)指標(biāo)不斷提升，棗莊最為突出，致使協(xié)調(diào)度適當(dāng)?shù)南陆??？v向上來看，協(xié)調(diào)發(fā)展度基本呈現(xiàn)魯西北、魯南、魯中、膠東地區(qū)依次下降趨勢(shì)，其中魯中和膠東地區(qū)五年連續(xù)低于全省平均水平。從中可以推斷出膠東地區(qū)以青島、煙臺(tái)、威海三市為依托，旅游業(yè)發(fā)展迅速，不斷建設(shè)自己城市形象與城市精神，宣揚(yáng)自己城市品牌，文化指標(biāo)突出，而且呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，雖然在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)以及生態(tài)上得分并不是很低但五種要素之間無法形成平衡，致使協(xié)調(diào)度較低，發(fā)展上還是呈現(xiàn)出不平衡性與地區(qū)差異性。
結(jié)合模型與相關(guān)數(shù)據(jù)可以得出，濟(jì)南、濟(jì)寧、青島政治系統(tǒng)得分較高，可以推測(cè)其因?yàn)樵诰珳?zhǔn)扶貧背景之下加大了政府的扶持力度，進(jìn)一步加強(qiáng)了政治的穩(wěn)定性與發(fā)展性；青島，威海等地因?yàn)榈乩硪蛩睾蜌v史因素，以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，不斷處在改革的前沿，打造中國新型發(fā)展城市，注重強(qiáng)調(diào)自己的城市精神和文化內(nèi)核，不斷進(jìn)行文化建設(shè)，文化系統(tǒng)得分較高；棗莊、東營生態(tài)建設(shè)明顯處于滯后階段，建設(shè)較為緩慢。總而言之，各個(gè)地市在大維度上各有自己的側(cè)重，但是將五個(gè)方面相互結(jié)合卻是不足的，五大維度的聯(lián)動(dòng)性很差。全省認(rèn)定的7個(gè)資源型城市大多呈現(xiàn)震蕩下降，以東營市、萊蕪市下降最為明顯。按照山東省各地市五年協(xié)調(diào)發(fā)展度均值進(jìn)行分類，可以將按照山東省17地市分為4個(gè)檔次，分類標(biāo)準(zhǔn)如表3所示。
按照表3的分類原則，三年間山東省各層次區(qū)域城市變化情況見表4：從表4可以清晰的看出，處于優(yōu)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市逐年減少，從2010年的5個(gè)下降到2014年的1個(gè)，這說明山東省協(xié)調(diào)發(fā)展情況正處于下降的過程中。
山東省的東營市、濟(jì)寧市、萊蕪市分別被譽(yù)為為“油城”、“煤城”、“鋼城”，目前同樣面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)乏力、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等諸多問題。從表中易看出，東營市、濟(jì)寧市、萊蕪市的協(xié)調(diào)發(fā)揮度呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。并且通過東營市、濟(jì)寧市和萊蕪市這山東三大資源型城市的對(duì)比我們可以明顯看出，除經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)外，濟(jì)寧市其余四個(gè)系統(tǒng)得分均高于萊蕪市、東營市。這說明東營、萊蕪還處于較為傳統(tǒng)的發(fā)展方式之中，污染物排放較多，治理力度也不足。濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)得分呈現(xiàn)逐年回升趨勢(shì)，分析可得出濟(jì)寧在轉(zhuǎn)型發(fā)展之中做出了較為成功的嘗試。
淄博市是山東7個(gè)資源型城市中唯一協(xié)調(diào)發(fā)展度上升的城市，對(duì)其各系統(tǒng)得分進(jìn)行分析，除生態(tài)系統(tǒng)，其余系統(tǒng)均成穩(wěn)中有降的形勢(shì)。這更加論證了協(xié)調(diào)發(fā)展的含義即協(xié)調(diào)條件下的多元、全面、綜合的發(fā)展。在“協(xié)調(diào)發(fā)展”中，發(fā)展是系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)的指向，而協(xié)調(diào)則是對(duì)這種指向行為的有益約束和規(guī)定，強(qiáng)調(diào)的是整體性、綜合性和內(nèi)在性的發(fā)展聚合，不是單個(gè)系統(tǒng)或要素的“增長”。[7]
棗莊市、泰安市、臨沂市則呈現(xiàn)先升后降之勢(shì)。就泰安市進(jìn)行分析，2010年-2012年政治、經(jīng)濟(jì)、文化系統(tǒng)連續(xù)三年上升，但社會(huì)、生態(tài)系統(tǒng)得分逐年下降，致使其協(xié)調(diào)發(fā)展度在2012年達(dá)到極值后逐年下降。其具體原因可大致分析為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“一條腿長、一條腿短”，社會(huì)財(cái)富分布不均，階層存在固化趨勢(shì)。這提醒我們應(yīng)始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，大力推進(jìn)“五位一體”建設(shè)，加快全面深化改革，通過一系列有序制度創(chuàng)新和體制機(jī)制改革，真正確保實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，在促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)，提高發(fā)展水平的同時(shí)，進(jìn)而解決好發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性的問題。
單一系統(tǒng)的發(fā)展進(jìn)步，可能是建立在其他系統(tǒng)受損的基礎(chǔ)上。但協(xié)調(diào)發(fā)展強(qiáng)調(diào)在發(fā)展的同時(shí)應(yīng)保持系統(tǒng)之間的理想狀態(tài)。協(xié)調(diào)發(fā)展不應(yīng)是單個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展，而應(yīng)是在協(xié)調(diào)的條件下多元、全面、綜合的發(fā)展。單項(xiàng)得分高的城市協(xié)調(diào)發(fā)展度得分可能并不是最高的。所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，就是妥善處理發(fā)展中的重要關(guān)系，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。青島市政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)系統(tǒng)得分都較高，但是文化、生態(tài)兩個(gè)系統(tǒng)相對(duì)于其他系統(tǒng)得分過高，致使在協(xié)調(diào)發(fā)展度這一個(gè)項(xiàng)目上得分相較于其他城市較低，這在一定程度上也挑戰(zhàn)了大家的認(rèn)知。所以青島市要加強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)五位一體。同時(shí)也提醒我們，應(yīng)辯證、客觀的看待協(xié)調(diào)發(fā)展度。
4 結(jié)論與啟示
本文在五位一體基礎(chǔ)上，構(gòu)建了山東省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，應(yīng)用熵值法對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展度進(jìn)行了評(píng)價(jià)研究。研究發(fā)現(xiàn)：①2010-2014五年間，全省協(xié)調(diào)發(fā)展度整體走低，起伏較大。②魯西北和魯南地區(qū)下降最為明顯，但依舊保持高于全省平均水平。從中可以推測(cè)，位于華北腹地的魯西南地區(qū)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，運(yùn)輸方式的改變并且依托新式交通的發(fā)展進(jìn)入了轉(zhuǎn)型時(shí)期。縱向上來看，協(xié)調(diào)發(fā)展度基本呈現(xiàn)魯西北、魯南、魯中、膠東地區(qū)依次下降趨勢(shì)。③全省認(rèn)定的7個(gè)資源型城市大多呈現(xiàn)震蕩下降，以東營市、萊蕪市下降最為明顯。因?yàn)槲逦灰惑w新理念的提出，東營、濟(jì)寧、萊蕪等資源型城市正處于艱難的轉(zhuǎn)型過渡時(shí)期，正在經(jīng)歷著一段從未有過的劇痛。同時(shí)由于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和科學(xué)發(fā)展觀的雙線并行，致使它們正經(jīng)歷著蛻變。因片面、畸形發(fā)展而導(dǎo)致一系列問題。新常態(tài)下，發(fā)展的不平衡、不全面、不可持續(xù)的矛盾依然存在。資源大量快速消耗、環(huán)境污染加劇已經(jīng)成為山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸和影響山東省和諧社會(huì)構(gòu)建的重大障礙。[6]城鎮(zhèn)化速度過快，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化發(fā)展與城鎮(zhèn)化發(fā)展不協(xié)調(diào)問題尚未解決，區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)仍不平衡，資源緊缺和生態(tài)惡化趨勢(shì)仍存在，基礎(chǔ)供給能力和人口素質(zhì)仍不高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍需調(diào)整，所以成熟型資源型城市也在不斷呈現(xiàn)出新的矛盾與問題。
由此可以得出，資源型城市應(yīng)做到有序開發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展。在開采自然資源的同時(shí)也應(yīng)樹立起牢固的生態(tài)文明理念與有序開發(fā)的意識(shí)，防止地方生態(tài)的破壞與市場(chǎng)供給的失衡。加強(qiáng)資源開發(fā)規(guī)劃和管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與城市發(fā)展的良性互動(dòng)。盡可能發(fā)展綠色礦業(yè)、發(fā)展壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源性城市由單一經(jīng)濟(jì)向多元經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。同時(shí)政府應(yīng)對(duì)市場(chǎng)起到一定的調(diào)節(jié)作用，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格與供給，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展提供穩(wěn)定環(huán)境。加快健全基本公共服務(wù)體系，使資源型城市廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。用“五位一體”的眼光去看待發(fā)展，用協(xié)調(diào)可持續(xù)的態(tài)度對(duì)待建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)資源型城市的轉(zhuǎn)型再生。
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全面而深刻的理解科學(xué)發(fā)展觀的核心———以人為本，對(duì)于我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，社會(huì)很難發(fā)展;經(jīng)濟(jì)、社會(huì)不發(fā)展，人很難發(fā)展，人的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的核心內(nèi)容。因此，我國所提倡的發(fā)展觀有別于傳統(tǒng)發(fā)展觀，傳統(tǒng)發(fā)展觀僅僅單純的追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視了人的發(fā)展，而科學(xué)發(fā)展觀所提倡的是以人的發(fā)展為核心，認(rèn)為發(fā)展的關(guān)鍵因素“在于人”，人的全面發(fā)展能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展。因此，一旦我國的發(fā)展離開人的全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就會(huì)迷失方向。我國在貫徹科學(xué)發(fā)展觀的過程中堅(jiān)持以人為本，首先要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人的多方面需求，提高人的綜合素質(zhì)，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，要加快政治建設(shè)，提高人的思想政治素質(zhì)，為人的全面發(fā)展提供可靠的政治保障。再者，加快文化建設(shè)，為人的全面發(fā)展提供豐富的精神食量，使人們的精神文化生活更加豐富多彩。因此，我國要始終著力于促進(jìn)人的全面發(fā)展。此外，我國重視于調(diào)動(dòng)人的積極性，從而激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，提高整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。堅(jiān)持尊重人、理解人，充分尊重我國廣大人民群眾的主體地位以及創(chuàng)造精神。最廣大的調(diào)動(dòng)一切積極因素，如:大力營造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造等社會(huì)氛圍。同時(shí)，在生產(chǎn)生活中要不斷提高人民群眾的生活水平與生活質(zhì)量，正確處理好城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)之間以及各行業(yè)間群眾的利益關(guān)系。為保證人民群眾能夠共享改革開放發(fā)展的成果，要正確處理局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。因此，科學(xué)發(fā)展觀，歸根結(jié)底是為了人的發(fā)展，這既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，也是現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。
2．科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持全面發(fā)展的觀點(diǎn)
目前，我國主張建設(shè)中國特色社會(huì)主義，即將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與社會(huì)建設(shè)合為一體的社會(huì)主義社會(huì)，四者之間存在相輔相成、共進(jìn)退的密切關(guān)系?？茖W(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持全面發(fā)展，也就是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推動(dòng)政治、文化、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步。在我國貫徹全面發(fā)展中堅(jiān)持以協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放等。不斷促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)達(dá)到相互協(xié)調(diào)的格局。從我國國情來看，科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持與貫徹的重大戰(zhàn)略思想，因此，全面協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。其是一個(gè)互相聯(lián)系、互相制約、互相促進(jìn)的有機(jī)整體，必須實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使我國經(jīng)濟(jì)、文化、政治、社會(huì)得以持續(xù)且又快又好的發(fā)展下去。
3．科學(xué)發(fā)展觀的重要意義
3．1科學(xué)發(fā)展觀可持續(xù)發(fā)展觀念的意義科學(xué)發(fā)展觀可持續(xù)發(fā)展注重于在謀求當(dāng)期利益的同時(shí)并著眼于長遠(yuǎn)利益，避免了只顧眼前利益而忽視長遠(yuǎn)利益、只顧眼前發(fā)展而犧牲長遠(yuǎn)的持續(xù)發(fā)展。因此，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，必須尊重自然發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的客觀性原則，實(shí)現(xiàn)人與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。在貫徹中，應(yīng)不斷提高資源利用率，同時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)與人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)人與自然的“循環(huán)發(fā)展”。因此，這樣才能夠把當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的綜合要求，保護(hù)環(huán)境資源和生態(tài)的承受能力，保持人與自然的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自然資源的有序利用和現(xiàn)實(shí)社會(huì)的有序發(fā)展。
3．2科學(xué)發(fā)展觀協(xié)調(diào)發(fā)展的意義我國保持協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本原則。所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，其含義是在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)人與自然相互協(xié)調(diào)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)相互協(xié)調(diào)發(fā)展。唯物論證法認(rèn)為，世間萬物是普遍聯(lián)系，各事物之間、各要素之間存在相互影響、相互制約的關(guān)系。因此，事物的發(fā)展必然是協(xié)調(diào)的，反之則是畸形的發(fā)展，甚至是倒退和停頓。從廣泛的世界角度來看，整個(gè)世界是相互聯(lián)系的整體，也是相互作用的系統(tǒng)，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，從而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化的各個(gè)方面以及各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3．3科學(xué)發(fā)展觀全面發(fā)展的意義為使我國經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科技更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)，全面發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容?？茖W(xué)發(fā)展觀是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明全面發(fā)展的發(fā)展觀，是經(jīng)濟(jì)、政治和文化全面發(fā)展的發(fā)展觀。我國必須正確認(rèn)識(shí)并處理物質(zhì)文明、政治文明和精神文明以及政治、經(jīng)濟(jì)和文化的辯證關(guān)系。思想政治學(xué)科中明確指出，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展，體現(xiàn)了“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一。這兩者之間存在密切的聯(lián)系，即兩點(diǎn)是有重點(diǎn)的兩點(diǎn)，重點(diǎn)是兩點(diǎn)中的重點(diǎn)。我國根據(jù)自身的國情與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，在認(rèn)識(shí)和解決實(shí)際問題時(shí)，為更好地抓住重點(diǎn)與主流，必須堅(jiān)持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一。我國科學(xué)發(fā)展觀從過去傳統(tǒng)發(fā)展觀只注重于追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展演變?yōu)榇龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人的全面發(fā)展，這表明了我黨在發(fā)展觀上取得了巨大的進(jìn)步。在貫徹中，既堅(jiān)持了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為總心，又同時(shí)強(qiáng)調(diào)促進(jìn)并加快發(fā)展。不斷增加促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入、社會(huì)發(fā)展的投入以及資源和環(huán)境的投入;不斷推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文化建設(shè)、政治文明和精神文明建設(shè);不斷關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、人文指標(biāo)、資源指標(biāo)與環(huán)境指標(biāo)等，從而實(shí)現(xiàn)我國全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
4．結(jié)束語
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；系統(tǒng)；城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)
Abstract: Research goal: The paper embarks from the city and countryside coordinated development angle, based on systematic theory method, constructs the city and countryside land utilization structure system, to take the reference for the similar research. Methods of documentation, theoretical study were employed. The paper has limited the city and countryside land utilization concept and the characteristics, has been clear about between the system interior various subsystems intrinsic connection as well as mutually affects. Indicating that the city and countryside land utilization system is a complex system, including the city land utilization system, the town land utilization system and countryside land utilization system three subsystems.
Key words: the coordinative development of urban and rural; systematic theory; the system of the of land use of urban and rural
中圖分類號(hào)：U412.1+4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
1 問題的提出
1.1 土地利用結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求
（1） 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵
城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是針對(duì)我國特有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)提出的，其含義為：城鎮(zhèn)與其所在區(qū)域具有地域上的開放性和邊界的模糊性。城鎮(zhèn)的生產(chǎn)、市場(chǎng)、技術(shù)、資金等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要素，必然要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系以及自然地理?xiàng)l件，突破城區(qū)的行政界限，形成城鄉(xiāng)協(xié)同區(qū)域，雙向互補(bǔ)。
因此，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，它是生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平時(shí)，城市和鄉(xiāng)村成為一個(gè)相互依存、相互促進(jìn)的統(tǒng)一體，充分發(fā)揮城市和鄉(xiāng)村各自的優(yōu)勢(shì)和作用，即鄉(xiāng)村要確保農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供資源和市場(chǎng)，城鄉(xiāng)的勞動(dòng)力、技術(shù)、資金、資源等生產(chǎn)要素在一定范圍內(nèi)進(jìn)行合理交流和組合；在空間上互為環(huán)境，生態(tài)協(xié)調(diào)、環(huán)境幽雅，人們享有充分的自由，形成一種城市和鄉(xiāng)村穩(wěn)定持久的結(jié)合，城鄉(xiāng)交融發(fā)展，使城鄉(xiāng)系統(tǒng)的整體功能日益提高。
（2） 土地利用結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求
簡單來說城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展包括城鄉(xiāng)社會(huì)融合、經(jīng)濟(jì)融合、生態(tài)環(huán)境融合、人口融合、文化融合以及空間融合等六個(gè)方面內(nèi)容。其中城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合、社會(huì)融合、生態(tài)融合是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的最終目標(biāo)，城鄉(xiāng)人口融合、文化融合、空間融合是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的最終結(jié)果，城鄉(xiāng)空間融合就意味著城鄉(xiāng)土地利用空間結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)，是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的直觀印象。
資源結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，尤其是土地資源的優(yōu)化配置，對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展有重要意義。鄉(xiāng)村和城市用地的有機(jī)結(jié)合才是根本調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境的方法，城鄉(xiāng)空間融合是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展發(fā)展理論的重要組成部分，是現(xiàn)代綜合生態(tài)觀的物質(zhì)題寫，它結(jié)合了城市和鄉(xiāng)村的優(yōu)點(diǎn)，是城鄉(xiāng)全方面融合的物質(zhì)載體，因此，對(duì)城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)的研究非常有意義。
1.2 土地利用結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的最終結(jié)果
黨的十六屆五中全會(huì)中提出的“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”，涵概了“三農(nóng)問題”的方方面面，昭示了在一個(gè)發(fā)展中大國破解“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑選擇?！吧鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”，實(shí)質(zhì)是以生產(chǎn)發(fā)展替代經(jīng)濟(jì)發(fā)展；以生活富裕替代生活殷實(shí)；以村容整潔替代社會(huì)和諧；以鄉(xiāng)風(fēng)文明替代文化繁榮；以管理民主替代民主健全。具體一點(diǎn)，新農(nóng)村的新表現(xiàn)在：發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新社區(qū)、培育新農(nóng)民、樹立新風(fēng)尚、建立新體制?？梢哉f，這都是從統(tǒng)籌建設(shè)物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明和政治文明角度，對(duì)建設(shè)和諧新農(nóng)村的高度概括。
2004年的《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》中指出：“鼓勵(lì)農(nóng)村建設(shè)用地整理，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加要與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤?！痹诋?dāng)前新農(nóng)村建設(shè)積極推進(jìn)的大趨勢(shì)下，各地都在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的旗幟下，對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行土地整理，如何在既保證農(nóng)村土地集約、節(jié)約利用，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，又為城市擴(kuò)張?zhí)峁┩恋乇Ｕ?，作好農(nóng)村建設(shè)用地以及農(nóng)用地減少與城市建設(shè)用地增加相掛鉤的工作更顯得尤為重要，農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與城鎮(zhèn)、城市土地利用結(jié)構(gòu)變化相協(xié)調(diào)是新農(nóng)村建設(shè)的必然要求和最終結(jié)果。
2 城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)的構(gòu)建
2.1 城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)的界定
系統(tǒng)研究是當(dāng)今科學(xué)研究的一個(gè)重要發(fā)展趨勢(shì)，也是認(rèn)識(shí)和解決復(fù)雜問題的根本途徑，特別是復(fù)雜系統(tǒng)理論研究和方法的不斷發(fā)展，為人們認(rèn)識(shí)與研究解決諸如，社會(huì)、地理環(huán)境等復(fù)雜系統(tǒng)問題提供了科學(xué)工具。如果把城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化用相對(duì)靜態(tài)的因素來描述的話，這個(gè)因素則首選土地資源，經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的實(shí)質(zhì)是土地利用結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化。土地資源作為人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是一個(gè)開放的系統(tǒng)，城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村從時(shí)間和空間兩個(gè)方面把土地按不同職能劃分開來，又從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)三個(gè)方面把三者緊密的聯(lián)系在一起，構(gòu)成了城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)。
本文界定的城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)是指在城市空間范圍（包括與城市作用緊密的城鎮(zhèn)和農(nóng)村區(qū)域）內(nèi)，土地資源經(jīng)過一定時(shí)間在城市及其影響范圍內(nèi)有規(guī)律地配置而成的，土地資源應(yīng)不斷向最適宜的、最優(yōu)的利用方式轉(zhuǎn)變，促使各個(gè)子系統(tǒng)土地利用變化，最終形成的具有穩(wěn)定結(jié)構(gòu)和功能的有機(jī)整體。其中城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)包括三個(gè)子系統(tǒng)：城市土地利用系統(tǒng)、城鎮(zhèn)土地利用系統(tǒng)和農(nóng)村土地利用系統(tǒng)，城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。
2.2 城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的特征
（1）協(xié)同性。從協(xié)同學(xué)的角度出發(fā)，城鄉(xiāng)土地利用的變化是由三個(gè)子系統(tǒng)共同變化決定的，城市、城鎮(zhèn)在城市化進(jìn)程中，不斷向農(nóng)村擴(kuò)張，使農(nóng)村土地減少，農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，城市、城鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)同步變化，具有協(xié)同性的特征，因此，其子系統(tǒng)間必須協(xié)調(diào)發(fā)展，即只有城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展才能達(dá)到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的最終目標(biāo)。
（2） 可持續(xù)性?？沙掷m(xù)性是土地利用的特點(diǎn)之一，也是城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)的本質(zhì)特征，可持續(xù)發(fā)展是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，土地利用功能具有不可變更性，改變土地利用用途具有很大的風(fēng)險(xiǎn)，因此，必須從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)對(duì)土地加以利用。
（3）時(shí)空不同步性。城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)具有時(shí)空不對(duì)應(yīng)性，城市、城鎮(zhèn)在擴(kuò)張過程中需要占用農(nóng)村土地，土地在系統(tǒng)內(nèi)部的變化在時(shí)間上是一致的，但在空間上具有逐漸變化的特點(diǎn)，農(nóng)村土地通過征用變成城市土地，但城市土地空間結(jié)構(gòu)并不會(huì)馬上發(fā)生改變，這與項(xiàng)目的進(jìn)程有關(guān)，是城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)不同于其他系統(tǒng)的特點(diǎn)。
（4）不可變更性或穩(wěn)定性。是指城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中，城市、城鎮(zhèn)建設(shè)用地向農(nóng)用地轉(zhuǎn)變的不可能性。一般來說，只要規(guī)劃允許，農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地較為容易，但建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)用地就較為困難。因此，農(nóng)村土地利用系統(tǒng)和城市、城鎮(zhèn)土地利用系統(tǒng)是具有相對(duì)穩(wěn)定性的。
（5）可調(diào)控性即政策性。隨著經(jīng)濟(jì)的增長和社會(huì)的發(fā)展，土地正逐漸作為宏觀調(diào)控對(duì)象，政策對(duì)土地利用的影響正逐漸加大。從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，宏觀調(diào)控政策的落實(shí)對(duì)城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)系統(tǒng)間土地在各系統(tǒng)間流動(dòng)的速度、數(shù)量等有很大影響，同時(shí)影響著系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化。因此，由于土地參與宏觀調(diào)控，城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)系統(tǒng)實(shí)則是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)自組織的過程，政府可以通過政策——選擇不同的發(fā)展模式對(duì)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行調(diào)控，它既可能促進(jìn)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也可能延續(xù)或者破壞系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3 結(jié)語
從系統(tǒng)學(xué)角度研究城鄉(xiāng)土地利用關(guān)系，并將城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)分為三個(gè)層次進(jìn)行分析，在分析其內(nèi)部具體關(guān)系時(shí)具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性，需要進(jìn)行多方面的深入研究，本文僅從概念上對(duì)城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)進(jìn)行了界定與評(píng)述，并分析了城鄉(xiāng)土地利用系統(tǒng)的獨(dú)特特征，對(duì)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)研究有以下重要意義：1）有助于決策者從全局考慮土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，使城鄉(xiāng)系統(tǒng)中個(gè)子系統(tǒng)達(dá)到最優(yōu)結(jié)構(gòu)并發(fā)揮最佳功能；2）對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展研究具有重要參照意義。
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關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；協(xié)調(diào)問題
中圖分類號(hào)：X22；F124 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）08-00000-01
現(xiàn)階段，人們往往在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，忽視對(duì)生態(tài)文化的保護(hù)，造成對(duì)生態(tài)不同程度的破壞，降低自然環(huán)境的質(zhì)量，直接影響著人們正常的生活。因此，如何構(gòu)建生態(tài)與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的重點(diǎn)問題，從而構(gòu)建生態(tài)和諧、環(huán)境良好的美麗中國。因此，我國應(yīng)當(dāng)重視各領(lǐng)域間的和諧發(fā)展，加快生態(tài)體系的建立，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)加以完善。
一、生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)問題
（一）不合理資源結(jié)構(gòu)
通過合理地整合與利用優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的再利用，有利于提高資源的利用效率，既可以節(jié)約大量資源，又可以降低對(duì)環(huán)境的污染。因此，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的最大化利用。然而，目前我國缺乏對(duì)整合與利用廢物資源的意識(shí)，行動(dòng)效率非常的低下，結(jié)果造成資源錯(cuò)位的問題，無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，導(dǎo)致污染的問題愈加嚴(yán)重。除此之外，由于缺乏對(duì)資源的優(yōu)化與合理利用，造成嚴(yán)重的浪費(fèi)與污染，無法充分地利用資源，生態(tài)負(fù)效的問題更加嚴(yán)重。
（二）忽視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)
隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)步與發(fā)展，進(jìn)一步地提高人們的生活水平。然而，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，盲目地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，造成過度開采以及濫砍濫伐等問題，忽視對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)。然而，毋庸置疑資源是有限的，可利用資源愈加匱乏，影響著人們賴以生存的自然環(huán)境，嚴(yán)重威脅著人們的生存。除此之外，隨著來往行駛的車輛、工業(yè)生產(chǎn)廢水廢氣的排放，以及建筑工程建設(shè)的日益增多，所產(chǎn)生的大量廢氣、廢水、粉塵以及固體顆粒等，影響著大氣環(huán)境與水質(zhì)環(huán)境等，給人們的正常生活帶來嚴(yán)重影響，嚴(yán)重威脅著人們的身體健康。然而，由于人們?nèi)狈?duì)生態(tài)文明建設(shè)的正確認(rèn)識(shí)，阻礙著社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，這就需要人們轉(zhuǎn)變落后的發(fā)展觀念。
（三）缺乏完善的生態(tài)制度
通過建立健全完善的生態(tài)制度，從而對(duì)各種不恰當(dāng)?shù)男袨榧右约s束與限制，如肆意砍伐以及過度開采等，加強(qiáng)對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)，推動(dòng)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展。除此之外，有利于帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，催生出全新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。然而，現(xiàn)階段，我國相應(yīng)的出臺(tái)有關(guān)規(guī)定與政策，但是與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的機(jī)制有待完善，成為阻礙生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展的重要因素。與此同時(shí)，與環(huán)境保護(hù)生態(tài)建設(shè)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)相配套的法律法規(guī)體系比較缺乏。近些年，我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得顯著的進(jìn)步，生產(chǎn)力逐步的提高，加大對(duì)環(huán)保的投入，然而在投入力度上還有所不足，無法保障生態(tài)保護(hù)的效果，未能夠充分地發(fā)揮出環(huán)保效益。
二、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)的措施
（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念
上層建筑由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定，人類的精神文明建設(shè)很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的良性發(fā)展。因此，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程，不應(yīng)當(dāng)對(duì)生態(tài)進(jìn)行肆意的索取，而是應(yīng)當(dāng)為生態(tài)文明發(fā)展提供有利支撐。為此，應(yīng)當(dāng)重視采取多種方式，加大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的宣傳，特別是學(xué)校以及企業(yè)，應(yīng)當(dāng)深入地學(xué)習(xí)生態(tài)文明，在平時(shí)的教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐中融入生態(tài)文明理念，積極地倡導(dǎo)與弘揚(yáng)生態(tài)文明建設(shè)。通過開展各種實(shí)踐活動(dòng)，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，正確地處理好經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益兩者之間的關(guān)系，達(dá)到既要金山銀山、又要綠水青山的目標(biāo)，樹立起生態(tài)與經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念，在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展各個(gè)指標(biāo)中融入生態(tài)因素，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
（二）完善生態(tài)立法制度
通過制定與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)，能夠直接的、有效的保障生態(tài)文明建設(shè)的質(zhì)量。因此，應(yīng)當(dāng)以當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，建立起符合時(shí)展要求的法律法規(guī)體系，對(duì)自然資源開采限定條例加以完善，從而避免出現(xiàn)肆意開采的問題。對(duì)于造成對(duì)生態(tài)破壞的自然行為，需要嚴(yán)格地追究其刑事責(zé)任，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，需要從法律與制度層面，加強(qiáng)對(duì)行為的約束與規(guī)范，及時(shí)地表彰或懲罰某些行為。與此同時(shí)，對(duì)于重視生態(tài)環(huán)保的發(fā)展中企業(yè)給予一定的補(bǔ)償政策。通過立法的方式，明確各個(gè)主體的權(quán)力與責(zé)任，嚴(yán)厲地懲治違法行為，從根源上杜絕生態(tài)破壞行為的發(fā)生。
（三）綠色生活方式
企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，走可持續(xù)發(fā)展道路，加快新能源的開發(fā)，合理地利用資源，引進(jìn)先進(jìn)的綠色生態(tài)技術(shù)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，由以往的粗放型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型發(fā)展方式。通過整合利用資源，實(shí)現(xiàn)變廢為寶，節(jié)約資源、美化環(huán)境，減少浪費(fèi)、降低污染。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要摒棄傳統(tǒng)高能耗、高污染的方式，重視發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，保護(hù)自然環(huán)境，還給人們一個(gè)干凈明亮的天空。同時(shí)，人們應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，減少污染物的排放，提高資源利用效率。
三、結(jié)語
綜上所述，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)的過程中，應(yīng)當(dāng)重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧好經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益，這就需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力構(gòu)建資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會(huì)。
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前幾日通過對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，受益匪淺。不僅使我更深一步了解我們黨，了解科學(xué)發(fā)展觀，也時(shí)我從中學(xué)會(huì)了一些人生道理。
首先，科學(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。他的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。
作為一個(gè)在校大學(xué)生，在理解科學(xué)發(fā)展觀的概念的同時(shí)也應(yīng)該深入思考，結(jié)合自身實(shí)際，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要義。
以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。在我們大學(xué)學(xué)習(xí)生活中，堅(jiān)持以人為本，我認(rèn)為應(yīng)該從兩方面著手，一是培養(yǎng)自己，二是對(duì)待他人。自身方面，應(yīng)該樹立正確的人生觀、價(jià)值觀以及積極向上的生活學(xué)習(xí)熱情。科學(xué)的發(fā)展自己，在學(xué)好自己專業(yè)課的同時(shí)也要樂于創(chuàng)新，樂于感悟；多多了解社會(huì)，關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)；不斷充實(shí)自己，提高自己。在對(duì)待他人方面，要堅(jiān)持尊重原則，尊重他人，善待他人，寬容他人。做事之前想想他人的利益，顧顧他人的感受。一個(gè)尊重他人并樂于助人的人才會(huì)得到他人的尊重與贊賞。
全面，就是要在不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時(shí)，加快政治文明、精神文明的建設(shè)，形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。對(duì)于大學(xué)生而言，全面即意味著全面發(fā)展自己。要全面發(fā)展自己，科學(xué)知識(shí)固然重要，但自身的能力也是不可或缺的。大學(xué)中有許多鍛煉自己能力的機(jī)會(huì)，我們應(yīng)該努力去爭(zhēng)取。只有自己真正做過那才是經(jīng)驗(yàn)，才能從中培養(yǎng)出能力。不要害怕失敗，畢竟失敗也是人生的一次經(jīng)歷，所謂“不經(jīng)歷風(fēng)雨怎能見彩虹”。其次，還要有一個(gè)健康的心態(tài)，健康的人格。一個(gè)身心健康的人才是社會(huì)真正需要的人。
協(xié)調(diào)，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。大學(xué)與初中高中的不同就在于它不僅是一個(gè)學(xué)習(xí)的殿堂，還是一個(gè)給予學(xué)生更多自由空間的樂園。這就要求大學(xué)生學(xué)會(huì)約束自己，管理自己，協(xié)調(diào)自己。統(tǒng)籌學(xué)習(xí)、社團(tuán)工作或是社會(huì)實(shí)踐的協(xié)調(diào)發(fā)展。從而為自己走向社會(huì)，成為一個(gè)合格的人才打下良好的基礎(chǔ)。
