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關(guān)鍵詞：水稻；機插秧；存在問題；對策；**
**市于2003年引進洋馬手扶式步行水稻插秧機，分別在合溝鎮(zhèn)草橋、港頭鎮(zhèn)、馬陵山、新安等水稻主產(chǎn)鎮(zhèn)選點安排機插試驗，初次試驗就取得了成功。在此基礎(chǔ)上，2004年**市水稻機插栽培進一步擴大試驗、示范規(guī)模。此后，水稻機插面積逐年增加，2005年2333hm2，2006年2800hm2，2007年4000hm2，2008年4667hm2，2009年5333hm2。預(yù)計2010年機插面積還會進一步增加。
一、機插栽培示范推廣情況
1.1機插產(chǎn)量和效益穩(wěn)中有增
2003年剛開始搞機插試驗示范，產(chǎn)量7650kg/hm2。此后產(chǎn)量和效益穩(wěn)中有增，到2009年**市水稻機插技術(shù)相對比較成熟。經(jīng)田間測產(chǎn)和實產(chǎn)調(diào)查，2009年全市機插稻5333hm2，平均單產(chǎn)7890kg/hm2，比常規(guī)手插田平均單產(chǎn)8445kg/hm2，減產(chǎn)555kg/hm2，減收1110元/hm2。而農(nóng)本7995元/hm2，比常規(guī)手插田農(nóng)本9045元/hm2節(jié)支1050元/hm2。因此，和手栽稻相比，機插稻減收和節(jié)支大體相抵，效益相當(dāng)。
1.2插秧機械規(guī)模和檔次不斷提高
自2003年首次試驗示范機插秧開始，由手扶式到乘坐式、由低速到高速，檔次不斷提升；同時插秧機數(shù)量更是逐年增加，為大面積機插秧提供了強有力的支撐。
1.3機手操作技能逐步成熟
幾年來，在機插秧實踐中鍛煉培養(yǎng)了一批高素質(zhì)的機手隊伍，有些機手還在全省機插大賽中獲得大獎。
1.4機插服務(wù)模式不斷轉(zhuǎn)換升級
2003、2004年**市機插秧服務(wù)主要以市、鎮(zhèn)2級行政干預(yù)為主，推進機插新技術(shù)的示范推廣。2005年之后，在示范成功的基礎(chǔ)上，應(yīng)運而生了以營利為目的的機插大戶，后來發(fā)展成為機插專業(yè)合作社，規(guī)?；邪鳂I(yè)，育秧機插一條龍服務(wù)，實行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。這樣既保證了育秧和機插質(zhì)量，又降低了成本，實現(xiàn)合作社和農(nóng)戶的雙贏。
二、存在的問題
2.1育秧環(huán)節(jié)勞動和技術(shù)雙密集，致使農(nóng)民望而生畏
機插育秧要經(jīng)過秧田培肥、營養(yǎng)土配制、育秧秧盤和農(nóng)膜等材料的購置等程序，育秧操作煩鎖，技術(shù)要求高。稍有不慎就會出問題，導(dǎo)致整個育秧環(huán)節(jié)失敗。比如，營養(yǎng)土培肥不夠會造成弱苗，而營養(yǎng)土肥料沒有腐熟會造成燒苗等。
2.2分戶土地面積小而分散，不利于機插
每戶水稻種植面積小，而且地塊分散，非常不利于機插作業(yè)。地塊的零散分散一方面使機插效率太低，機插大戶不愿干，勉強插秧，由于各地塊不能一次完成作業(yè)導(dǎo)致肥水管理困難。特別是有的機插，有的人工栽插，甚至有的是直播，這種插花田更不利于機插稻肥水管理。
2.3大田基礎(chǔ)條件千差萬別，給機插帶來很大難度
有些地塊高低不平，排灌設(shè)施不齊全，不適宜推廣機插秧，如果不顧客觀實際強行推廣就會導(dǎo)致失敗，不僅不能達到示范效果，相反會造成負面影響。
2.4適于機插的水稻品種不多
淮北地區(qū)水稻機插要求中早熟品種。**市機插之所以能發(fā)展一定面積，重要的是選準了鎮(zhèn)稻99-9424這個品種。雖然鎮(zhèn)稻99-9424這個品種比較適宜機插用種，而經(jīng)機插使用多年，品種已經(jīng)表現(xiàn)退化，但還沒有理想的替代品種。
2.5農(nóng)機和農(nóng)藝脫節(jié)，給機插推廣帶來被動
從**市現(xiàn)狀看，搞農(nóng)機的不懂機插栽培，搞機插栽培的往往不熟悉農(nóng)機。二者的脫節(jié)必然影響到技術(shù)指導(dǎo)和落實的效果，限制了機插秧的大面積推廣。
2.6核心技術(shù)的把握還不夠
2.6.1營養(yǎng)土培肥不達標(biāo)。一是肥力不足。營養(yǎng)土肥力不足直接影響秧苗生長，不少機插大戶在苗床邊隨地取土過篩隨時用，根本就沒有培肥。還有些機插大戶苗床地土質(zhì)不宜做營養(yǎng)土，隨便從別的地方臨時取土過篩使用，更沒有肥力。二是培肥不當(dāng)。有些機插大戶營養(yǎng)土培肥太晚，用肥量又過大，并且沒有充分腐熟，造成秧苗肥害，根本不能盤根，直接導(dǎo)致機插失敗。
2.6.2播種量過大。有些農(nóng)戶或機插大戶在落實插種時為保證苗齊苗勻，隨意加大播種，造成苗密、苗弱、苗小，出現(xiàn)黃苗死苗，機插大田后緩苗期延長，成活率低。
2.6.3秧齡期過長。秧齡長則秧苗形態(tài)發(fā)生改變，營養(yǎng)脫節(jié)，影響機插質(zhì)量。尤其是機插大戶過量承包機插稻面積，機械人力有限，不能按時機插，使秧苗秧齡期拉長。而長秧齡秧苗，由于養(yǎng)分缺乏，秧素質(zhì)下降直接影響機插效果和產(chǎn)量。
2.6.4操作不規(guī)范。從苗床選用、營養(yǎng)土培肥、種子處理到落谷播種等一系列操作環(huán)節(jié)，普遍存在著人工操作不夠規(guī)范的現(xiàn)象，給培育適齡壯秧帶來諸多不利。
2.6.5大田整地質(zhì)量不達標(biāo)，沉實度不夠。具體表現(xiàn)是田間高低不平、田塊高低落差較大、干耙未水耙、滅茬不徹底、沉實不夠等。
2.6.6機插大田緩苗期長。一般機插稻秧田緩苗期長達10多天，比手工栽插長4~5d，而且機插苗小，成活率偏低，不利于機插稻早發(fā)。
2.6.7機插大田栽插穴數(shù)不足。理論推算機插穴數(shù)可達27萬穴/hm2，但實際由于缺苗斷壟，穴數(shù)只有24.0萬~25.5萬穴/hm2，穴數(shù)不足，基本苗不夠，影響機插稻成穗數(shù)的提高。
2.6.8肥水運籌不當(dāng)。不少農(nóng)戶還習(xí)慣于用常規(guī)手栽傳統(tǒng)肥水管理方式管理機插稻，不能針對機插苗小的特點做靈活調(diào)整，造成被動。
三、發(fā)展機插稻的對策
3.1進一步探索發(fā)展機插稻管理的新模式
3.1.1鞏固并提高機插大戶和機插合作社承包一條龍服務(wù)新模式。由于分戶生產(chǎn)，土地面積小，機插育苗技術(shù)性較強，農(nóng)戶對該項目技術(shù)一時難以掌握，操作更不規(guī)范，而插秧機械又集中在大戶和專業(yè)合作社中。因此，機插示范栽培不宜分戶作業(yè)。而專業(yè)大戶或機械專業(yè)合作社，經(jīng)過近幾年的生產(chǎn)實踐，對育秧技術(shù)、注意事項、操作方法等基本掌握，同時對插秧機工作原理又有比較清楚的了解，有利于育秧技術(shù)和機械操作技術(shù)有機結(jié)合，由專業(yè)合作社承包作業(yè)，實現(xiàn)育供秧和機插服務(wù)一體化，保證機插成效，加快機插示范栽培擴大。這一模式是近2年才形成的，基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，還需各級政府特別是財政部門給予資金技術(shù)等方面的扶持。只有這樣，才能保證這一新模式健康發(fā)展。
3.1.2實行土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模種植。分戶生產(chǎn)限制了機插推廣，而改變這種狀況的出路在于搞好土地流轉(zhuǎn)，大戶承包，實現(xiàn)規(guī)模化種植，為機插秧的大面積推廣創(chuàng)造有利的條件。但是，這一過程受各種因素的影響一時難以從根本上實現(xiàn)，這就決定淮北地區(qū)機插秧還將面臨諸多考驗。
3.2加強機插核心技術(shù)的培訓(xùn)指導(dǎo)力度
要想機插成功，技術(shù)是關(guān)鍵，而核心技術(shù)的培訓(xùn)與指導(dǎo)就成為推廣水稻機插最重要的現(xiàn)實手段。從**市多年機插實踐來看，核心技術(shù)主要包括以下幾個方面。
3.2.1選好品種。選對品種是機插成功的基礎(chǔ)因素，也是淮北地區(qū)發(fā)展機插稻需要克服的主要瓶頸因素之一。
3.2.2培肥營養(yǎng)土。營養(yǎng)土應(yīng)選用肥沃的菜園土或經(jīng)過秋春2次培肥的旱地或稻田土，1hm2大田需要營養(yǎng)土1.5t/hm2，力求肥勻、土細，充分轉(zhuǎn)化熟化。培肥營養(yǎng)土技術(shù)要求嚴格，是機插實踐中出問題比較多的環(huán)節(jié)之一。
3.2.3適宜播種量。按大田用標(biāo)準秧盤375~420個/hm2計算，大田用種量45kg/hm2，每盤播種110~120g，稀播勻播，降低每盤種子苗數(shù)量，增大秧齡彈性。
3.2.4提高大田整地質(zhì)量。大田要先干耙干整，上水后再水耙驗平。根據(jù)田塊高差框好田，打好田埂，保持淺水層沉實，根據(jù)土質(zhì)沉實1~3d，沙壤土1d，老土2~3d。這里需要強調(diào)，田面太不平整、落差太大、灌排設(shè)施不全等明顯不適宜推廣機插秧的田塊堅決不用機插秧。
3.2.5調(diào)控肥水運籌。施好基肥，補施返青肥，重施分蘗肥，適期施好拔節(jié)孕穗肥，用純N270~300kg/hm2、P2O5120kg/hm2、K2O105kg/hm2作基施。水漿管理方面，花達水栽插、潛水間歇灌溉促活棵、薄水層促分蘗、適時適度晾田、干濕交替、養(yǎng)根保葉、活熟到老。
參考文獻：
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（1）階段性。為了更有效的對項目進行管理，通常將一個項目從開始到結(jié)束的全過程劃分為如下幾個階段：項目選定、設(shè)計、實施和評價等，每個項目階段一般都以一個明確的階段結(jié)果結(jié)束，項目不同階段之間也有著密切聯(lián)系，一些重要階段的結(jié)束一般要經(jīng)過嚴格的審查，才能確定是否進入下一階段，這就被稱為關(guān)鍵節(jié)點管理控制。
（2）創(chuàng)新性。項目的獨特性的特點決定了創(chuàng)新性是項目管理的必要特征。不同的項目之間在很多方面存在著不同，因為這些不同的存在，創(chuàng)新性的特殊方法才有貫穿到項目管理整個過程中的必要性，這是成功實現(xiàn)項目管理的關(guān)鍵。同時，要提高項目建成后的競爭力，項目管理也必須要有創(chuàng)新性。
（3）復(fù)雜性。項目資源環(huán)境及條件的復(fù)雜性決定了項目管理的復(fù)雜性。項目的復(fù)雜性是由項目的多個部分構(gòu)成，運行過程中跨越多個組織，解決問題需要運用多種學(xué)科的知識等決定的。在項目工作中，通常沒有可以借鑒的以往的經(jīng)驗，許多的不確定性因素也會出現(xiàn)在執(zhí)行過程中，還需要在一個臨時性的組織內(nèi)把來自不同組織、具有不同經(jīng)歷的人員有機的整合，為實現(xiàn)項目目標(biāo)，較為嚴格的約束在成本、進度、技術(shù)技能等條件下。
（4）獨特性。獨特性是相對于常規(guī)的行政管理而言的，也不同于一般的生產(chǎn)管理，由于項目管理任務(wù)具有一定的獨特性，因此它也有自己獨特的管理體系，與其它管理系統(tǒng)存在很大不同。而在工具、技能、知識和方法等方法和原理的運用方面，項目管理活動與其它管理活動的也有所不同，充分顯示了它的獨特性。
二、我國道路施工企業(yè)項目管理中存在的問題
通過上述對國內(nèi)外項目管理研究的綜述，可以看出我國對項目管理的研究起步較晚，理論研究不足，在實際運用中也不是很完善，而且隨著時代信息化的不斷的發(fā)展，道路施工企業(yè)項目管理存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.理論基礎(chǔ)薄弱、知識體系不完善
我國關(guān)于現(xiàn)代項目管理學(xué)的理論研究在20世紀90年代才逐漸開始。丁士昭、成虎、尹貽林、翟麗等資深的教授學(xué)者對項目管理學(xué)進行深入的研究，推動我國項目管理的不斷發(fā)展，為我國項目管理在建筑、工業(yè)、企業(yè)管理領(lǐng)域的應(yīng)用做了很多工作。但是整個項目管理的知識體系仍不夠完善，項目管理知識體系還需要向共性化進一步發(fā)展。
2.項目管理人員意識淡薄
目前國內(nèi)大力倡導(dǎo)實施項目管理，然而工程項目管理人員的整體素質(zhì)都相對較低，從事工程項目管理的人員對相關(guān)理論知識掌握不足。對于工程項目管理的理解也處在被動接受階段，沒有真正的理解、接受并運用。工程項目管理人員對項目策劃、可行性研究、設(shè)計管理、價值管理、風(fēng)險管理等具體的項目管理內(nèi)容意識較淡薄。
3.未足夠重視“人”的因素
從1987年在全國范圍推行項目管理法施工開始，其在建設(shè)工程過程中得到了一定的發(fā)展，加速了我國項目管理發(fā)展的進程，但在這個過程中，過分強調(diào)對材料、機械設(shè)備等“物”的管理及工程質(zhì)量、進度和成本的目標(biāo)管理，而對項目參與者即“人”的管理缺乏重視，使“三超”現(xiàn)象在項目管理過程中普遍存在，讓項目管理人員很難全盤把握。
4.對項目管理人員專業(yè)培訓(xùn)力度不夠
雖然對當(dāng)前出現(xiàn)了有關(guān)知識管理的相關(guān)研究，但是對于其中知識管理主導(dǎo)的企業(yè)的分析較少，并沒有比較完善、全面、系統(tǒng)的探究，及時出現(xiàn)過一些關(guān)于知識管理主導(dǎo)的企業(yè)研究，其內(nèi)容與分析也較少或者較為淺顯，并沒有形成系統(tǒng)化的概念，故此，有必要對知識管理主導(dǎo)的企業(yè)進行有效界定。20世紀70年代末期，瑞思就有過關(guān)于認知性企業(yè)的理論，該理論指出要通過自身的不斷學(xué)習(xí)和努力獲取知識從而實現(xiàn)企業(yè)的較好發(fā)展，但是由于當(dāng)時人們對其重視不夠，忽視了知識經(jīng)濟對企業(yè)而言的重要作用。直到21世紀初期，才相繼出現(xiàn)了“知識企業(yè)、知識組織、知識公司”等相關(guān)的概念，也越來越受到人們的重視和關(guān)注。1986年，瑞典學(xué)者卡爾•愛立克•斯維比第一次提出了有關(guān)“知識企業(yè)”的概念，他認為“知識企業(yè)的經(jīng)營運行主要依賴于知識的積累，管理以及員工應(yīng)用知識并創(chuàng)新的能力?！边@些也引發(fā)了行業(yè)對知識管理主導(dǎo)的企業(yè)的相關(guān)探討，卡爾也因此被譽為“知識管理之父”。隨后Thmas在《智力資本——組織的新財富》中也詳細的闡述了關(guān)于“知識公司”的定義。他提出“只是公司需要挖掘有價值的細節(jié)，并進行實證性模擬，從知識角度出發(fā)來發(fā)現(xiàn)新的業(yè)務(wù)?！?002年，汪治經(jīng)過一系列的數(shù)據(jù)分析研究，指出“知識企業(yè)是知識對企業(yè)的成長發(fā)展的貢獻率超過一半的企業(yè)”。知識管理主導(dǎo)的企業(yè)是指將知識當(dāng)做企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要組成部分，通過對知識的學(xué)習(xí)和掌握，發(fā)揮知識在企業(yè)管理中的主導(dǎo)作用，從而來匹配企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的各項要素，最終推進企業(yè)整體的發(fā)展。例如，金融行業(yè)的許多企業(yè)、咨詢企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和具有較完備研發(fā)設(shè)施且致力于產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新的生產(chǎn)制造業(yè)企業(yè)等。知識管理主導(dǎo)的企業(yè)是以知識的不斷積累、積極創(chuàng)新、商品生產(chǎn)作為企業(yè)重要經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)，為了企業(yè)的生存和更好發(fā)展，有必要從戰(zhàn)略的角度深化企業(yè)知識管理主導(dǎo)地位，實現(xiàn)企業(yè)對知識的發(fā)展需求。
2知識管理主導(dǎo)的企業(yè)形成動因
由上文可知，當(dāng)前有關(guān)知識管理主導(dǎo)的企業(yè)的理論研究并不完善和全面，但大體上都可以歸結(jié)成：“企業(yè)對知識的管理和應(yīng)用體現(xiàn)在企業(yè)把所擁有的有形資產(chǎn)和資源進行有效組合、加工，從而用來提供服務(wù)，而這個企業(yè)對有形資產(chǎn)和資源的應(yīng)用又取決于知識和知識的轉(zhuǎn)換能力。換句話說，企業(yè)對其有形資產(chǎn)的組織和應(yīng)用是一個知識的函數(shù)，企業(yè)所提品或服務(wù)的質(zhì)和量取決于知識變量。從這個意義出發(fā)，若是擁有相同水平資源和資產(chǎn)的不同企業(yè)對知識變量作出不一樣的輸入，即企業(yè)間對知識的積累、應(yīng)用和創(chuàng)新的水準不一樣，則知識管理水平較高的一方得到的知識變量相對較大，用相同的成本而言，他所獲得的收益就遠要大于管理水平弱的一方?！币虼?，隨著社會的進步和信息時代的到來，知識管理主導(dǎo)的企業(yè)越來越多的受到人們的歡迎和推崇。隨著信息時代的到來，知識經(jīng)濟取得了較大的發(fā)展，各類企業(yè)商家都愈加的推進向知識管理主導(dǎo)的企業(yè)轉(zhuǎn)型，知識對于企業(yè)的生存和發(fā)展的重要性也愈加的受到人們的重視和關(guān)注。眾多企業(yè)的整體營銷策略以及運營管理方法都更加的以知識為核心開展，從而企業(yè)獲得更大的發(fā)展空間和機會，賺取更大的商業(yè)利潤和財富利益。在日趨激烈的商業(yè)競爭中，企業(yè)要想獲得較好的生存和發(fā)展，要想在競爭中立于不敗之地，最為核心的動力就是進行知識管理。雖然企業(yè)相互之間的競爭日趨白熱化，相應(yīng)的企業(yè)對知識的需求也要求的更加全面、復(fù)雜。故此，企業(yè)就更加需要創(chuàng)新、發(fā)掘和利用知識，經(jīng)營模式越來越呈現(xiàn)出知識管理化的趨勢，最終達到企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建和外部環(huán)境發(fā)展的和諧統(tǒng)一。
3知識管理主導(dǎo)的企業(yè)戰(zhàn)略模式實質(zhì)的分析
經(jīng)典的企業(yè)戰(zhàn)略管理已經(jīng)很難跟上時代的節(jié)奏，在現(xiàn)代化的企業(yè)管理中，知識管理主導(dǎo)的企業(yè)戰(zhàn)略管理系統(tǒng)模式具有重要的核心地位。對于企業(yè)而言，最為重要的挑戰(zhàn)是進行知識的不斷積累、全面創(chuàng)新和充分利用，這就要求企業(yè)應(yīng)該通過先進的管理理念、完善的組織架構(gòu)，系統(tǒng)的職責(zé)分配才能最大限度的推進知識管理主導(dǎo)的企業(yè)發(fā)展，戰(zhàn)略模式主要從以下三個方面來進行重構(gòu)和調(diào)整。
3.1組織結(jié)構(gòu)經(jīng)典的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)模式一般會非常固執(zhí)化的實行統(tǒng)一指揮的理念，圍繞該理念構(gòu)建一條適用自身企業(yè)的職權(quán)等級鏈條，即每位員工必須也只能接受一個上級領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，這樣一來，就會形成非常嚴謹和條理化的管理體系，但是同時也會增加管理的領(lǐng)導(dǎo)層級，擴大從底層來到高層的距離，由于上層領(lǐng)導(dǎo)沒辦法真實的接觸到底層的消息，因而，有必要制定各類詳細的規(guī)則辦法，方便具體管理和具體作業(yè)。
3.2管理職能外部環(huán)境和內(nèi)部因素的不斷發(fā)展辯護，也就帶來了為保證企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)二進行的企業(yè)組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)的更新?lián)Q代。在企業(yè)整體組織結(jié)構(gòu)上，知識管理主導(dǎo)就要求企業(yè)員工高效率的獲取知識信息、共享知識成果，從而擁有強大的自我學(xué)習(xí)應(yīng)對能力來適應(yīng)內(nèi)部和外部環(huán)境條件的各種改變。知識管理主導(dǎo)的企業(yè)要得以生存和健康發(fā)展，就更加應(yīng)當(dāng)肩負起隨時隨機徹底變革組織結(jié)構(gòu)的責(zé)任和職能。
全面預(yù)算管理指的是企業(yè)在固定時段內(nèi)日常經(jīng)營、財務(wù)及投資等方面綜合整體預(yù)算。而戰(zhàn)略指的是企業(yè)設(shè)置的方針、規(guī)劃的一種模型、模式，其特征：前瞻性、長期性及全局性。在一定程度上戰(zhàn)略可決定預(yù)算，預(yù)算同時可扶持、修正戰(zhàn)略。因此，企業(yè)全面預(yù)算管理需要以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，緊密聯(lián)系，按照企業(yè)制定的預(yù)算情況，及時調(diào)整戰(zhàn)略，確保企業(yè)利益最大化，且穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
1.對企業(yè)全面預(yù)算管理體系來說，戰(zhàn)略具有導(dǎo)向、規(guī)劃功能
全面預(yù)算管理基本涵蓋了整個企業(yè)內(nèi)的全部資源，并且在分配資源時必須要保證企業(yè)能夠滿足可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準，體現(xiàn)出戰(zhàn)略指導(dǎo)規(guī)劃的重要性。全面預(yù)算管理體系其實是服務(wù)于未來的，不管是最初的制定工作，還是后期的調(diào)整作業(yè)，都是以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的。換句話說，想要確保企業(yè)戰(zhàn)略能夠全方位地得到支持，就需要以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，構(gòu)建全面預(yù)算管理系統(tǒng)。
2.對企業(yè)戰(zhàn)略來說，全面預(yù)算管理具有反饋、調(diào)整、修正功能
全面預(yù)算管理主要是以戰(zhàn)略為企業(yè)導(dǎo)向，分配、整合各類資源：企業(yè)人力、財務(wù)、信息等資源，再對所有企業(yè)資源進行預(yù)算管理，適度地分權(quán)或授權(quán)，在一定程度上能夠使得企業(yè)全面預(yù)算管理實施得更為合理化、科學(xué)化。另一方面，為確保戰(zhàn)略本身的嚴肅性、謹慎性，進一步讓全面預(yù)算管理更加適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略，就需要全面預(yù)算管理體系按照企業(yè)實際執(zhí)行狀況，及時對戰(zhàn)略作出調(diào)整、優(yōu)化，從而更高效地完成企業(yè)任務(wù)。
3.全面預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略可互相促進、提升
在規(guī)劃企業(yè)戰(zhàn)略時，最需要著重考慮的就是全面預(yù)算管理體系中的資本運營情況。資本運營其實就是企業(yè)以戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，對資源實行分配，有效地整合、配置企業(yè)資本與其它可用資源，從而構(gòu)成集籌資、投資、收益為一體的財務(wù)系統(tǒng)，并緊密融合資本市場改變元素及運作的財務(wù)扶持手段。通過合理地運營資本就能有效地管理、調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略，確保資本這類財務(wù)資源整合、優(yōu)化，聯(lián)合其他資源，進一步提升企業(yè)在經(jīng)濟市場中的競爭地位。同樣地，戰(zhàn)略提升，在一定程度上能確保全面預(yù)算管理實施得安全、可靠性。
二、戰(zhàn)略導(dǎo)向基礎(chǔ)下，實施全面預(yù)算管理所存在的一系列問題
1.戰(zhàn)略與企業(yè)全面預(yù)算管理尚不能同步實施
在19 世紀的中期，我國一些工業(yè)企業(yè)就開始實行預(yù)算管理經(jīng)營手段，并由于計劃經(jīng)濟逐漸轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟，使得預(yù)算管理不斷受到重視、關(guān)注，被廣泛實施應(yīng)用，讓全面預(yù)算管理成為目前企業(yè)管理過程中不可或缺的一種措施。企業(yè)戰(zhàn)略是在20世紀后期才出現(xiàn)的，興起時間較晚，發(fā)展滯后，很多企業(yè)目前還未普及應(yīng)用以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向的預(yù)算管理。主要的制約原因就是計劃經(jīng)濟體制的存在，使得企業(yè)在日常經(jīng)營的過程中缺乏自主權(quán)，過度重視短期利潤，而忽略了長遠的持續(xù)發(fā)展趨向，從而造成戰(zhàn)略管理始終跟不上全面預(yù)算管理的發(fā)展步伐，因此，不能確保全面預(yù)算管理是以最真實的企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向構(gòu)建、實施的。
2.對戰(zhàn)略與全面預(yù)算管理認知力不足，理解不夠
戰(zhàn)略管理的理論與實踐都是處于緩慢發(fā)展中的，因此，企業(yè)對戰(zhàn)略的認知力還不足，對戰(zhàn)略基礎(chǔ)下的全面預(yù)算管理的理解程度也不夠深。大部分企業(yè)管理者就認為，戰(zhàn)略規(guī)劃僅僅只是領(lǐng)導(dǎo)層的事情，與日常企業(yè)經(jīng)營活動沒有過多的聯(lián)系，根本就不知道企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為何，更加阻礙了企業(yè)經(jīng)營作業(yè)的發(fā)展道路。另一方面，在編制預(yù)算的過程中，企業(yè)不能很好地分析經(jīng)濟市場行情、局勢，就不能構(gòu)建出較為精準的企業(yè)預(yù)算體系，僅僅簡單地在上年度的報表中加以修改，使得預(yù)算的合理性、準確性得不到保證，不能體現(xiàn)出完整具體的企業(yè)預(yù)算管理策略，更加不能發(fā)揮企業(yè)戰(zhàn)略對全面預(yù)算管理作業(yè)的導(dǎo)向功能。
3.企業(yè)最終利益與戰(zhàn)略目標(biāo)相互不一致，發(fā)展有分歧
有效地落實、完成戰(zhàn)略目標(biāo)通常依賴于完善、科學(xué)的企業(yè)管理機制和各部門的協(xié)調(diào)合作。在工作實踐時，各部門利益始終與企業(yè)總體利益存在或多或少的矛盾沖突。在預(yù)算編制設(shè)計的過程中，各部門員工工作理念基本都是順利完成本部門的工作業(yè)務(wù)指標(biāo)，拿到合理的職工薪酬而已，根本不會考慮整個企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)是否得以實現(xiàn)。預(yù)算指標(biāo)的最終確定，常常會成為一場在管理層與各部門之間展開的搏斗競技，這一預(yù)算指標(biāo)，在一定程度上不能很好地分析外部環(huán)境與企業(yè)資源間的關(guān)聯(lián)，不能對企業(yè)經(jīng)營活動實施指導(dǎo)，更不能達到企業(yè)戰(zhàn)略的目標(biāo)，直接影響著企業(yè)未來的穩(wěn)定發(fā)展。
4.外部環(huán)境影響著預(yù)算目標(biāo)的落實、執(zhí)行形勢
21 世紀之后，經(jīng)濟市場變化多端，各行各業(yè)發(fā)展迅速，競爭日益激烈，趨于白熱化，且經(jīng)濟市場環(huán)境也不斷發(fā)展、改變，在一定程度上制約著企業(yè)日常經(jīng)營活動發(fā)展，需要讓預(yù)算目標(biāo)及時根據(jù)經(jīng)濟市場的變化而有所改變。而企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)則是按照企業(yè)實際的經(jīng)營、財務(wù)狀況所規(guī)劃的具有前瞻性的長期任務(wù)，通常有效期3—5年，并且戰(zhàn)略理念、步驟、經(jīng)營局勢以及其它重要的財務(wù)指標(biāo)一旦確定，就不能輕易發(fā)生任何變動、調(diào)整。因此，如果企業(yè)外部環(huán)境變化波動較大，就很難達到當(dāng)年的企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，為來年的預(yù)算管理帶來一定的不便。
5.預(yù)算考核評價制度不完善，缺乏獎懲鼓勵措施
全面預(yù)算管理是一種較為完備的管理系統(tǒng)，全員、全額、全程，它不單單涵蓋了企業(yè)預(yù)算的編制、計劃、執(zhí)行過程，還囊括了對預(yù)算成果的分析與整合、優(yōu)化、調(diào)整以及最終的考核評價等過程。一般情況下，編制、計劃、執(zhí)行和調(diào)整管理過程都是企業(yè)投入大量精力較為重視的環(huán)節(jié)，而考核評價卻往往被忽視，要么程序不規(guī)范，要么直接被省略，并且缺乏獎懲鼓勵機制，這樣的話，就會降低員工的熱情度、積極性，從而完成不了預(yù)算指標(biāo)。除此之外，考核指標(biāo)有時候過于固定化，都是一系列量化的財務(wù)標(biāo)準，各部門為了達到考核標(biāo)準，完成戰(zhàn)略指標(biāo)獲得相應(yīng)報酬，始終將預(yù)算值制定為低標(biāo)準，不是根據(jù)企業(yè)自身的實際經(jīng)營發(fā)展情況而定，同時各部門也只追求短期的業(yè)績效益，忽視長期的企業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新發(fā)展。
三、有效構(gòu)建全面預(yù)算管理體系的策略
1.強化一系列非財務(wù)指標(biāo)應(yīng)用于全面預(yù)算管理系統(tǒng)中的作用力度
將財務(wù)指標(biāo)當(dāng)作企業(yè)全面預(yù)算管理整體目標(biāo)，在一定程度上雖然可以規(guī)劃企業(yè)未來整體的發(fā)展趨向、目標(biāo)方向，但仍有不可避免的缺陷，不能真實、全面地反映企業(yè)的經(jīng)營管理情況和企業(yè)財務(wù)狀況。因此，在預(yù)算管理過程中，企業(yè)還要強調(diào)非財務(wù)指標(biāo)的價值意義。應(yīng)認識到財務(wù)指標(biāo)和非財務(wù)指標(biāo)之間不是彼此獨立的，且兩者間的關(guān)系是因果關(guān)系。在全面預(yù)算管理系統(tǒng)里，財務(wù)指標(biāo)呈顯性，全面預(yù)算的實施結(jié)果都可直接由財務(wù)指標(biāo)反映；而非財務(wù)指標(biāo)則是呈隱性，不通過財務(wù)數(shù)據(jù)所反映，可它在企業(yè)管理中的作用卻是無法忽視的。企業(yè)就必須要積極增強非財務(wù)指標(biāo)在企業(yè)全面預(yù)算管理機制中的應(yīng)用功能，進一步地提高戰(zhàn)略導(dǎo)向下企業(yè)全面預(yù)算指標(biāo)的高效性，確保企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路。
2.創(chuàng)設(shè)以戰(zhàn)略為導(dǎo)向基礎(chǔ)的企業(yè)全面預(yù)算管理任務(wù)目標(biāo)
戰(zhàn)略導(dǎo)向下的企業(yè)全面預(yù)算管理理念就是憑借企業(yè)戰(zhàn)略指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營運作，從而完成目標(biāo)任務(wù)，而預(yù)算管理的實施是為了全方位地扶持企業(yè)戰(zhàn)略。因此，對于企業(yè)預(yù)算管理體系來說，預(yù)算目標(biāo)至關(guān)重要，并且它是否完善、全面、具體直接對落實企業(yè)預(yù)算情況有巨大的影響作用。假如企業(yè)全面預(yù)算管理機制不是以戰(zhàn)略為導(dǎo)向基礎(chǔ)，或戰(zhàn)略導(dǎo)向能力不足的話，就會使得整體的預(yù)算目標(biāo)不完整、失衡，在一定程度上影響著企業(yè)整體的全面預(yù)算落實、執(zhí)行情況。并且企業(yè)全面預(yù)算管理戰(zhàn)略目標(biāo)意圖在一定程度上局限著全面預(yù)算管理內(nèi)容、形式的構(gòu)建、實施、發(fā)展，所以構(gòu)建企業(yè)全面管理機制，必須要以戰(zhàn)略為導(dǎo)向基礎(chǔ)。
3.改善全面預(yù)算管理的組織管理部門
企業(yè)需要設(shè)立預(yù)算管理委員會來負責(zé)全面預(yù)算管理的編制、執(zhí)行、落實情況。另一方面，企業(yè)還需要創(chuàng)建一套有可行性的全面預(yù)算管理機制，從而確保企業(yè)全面預(yù)算管理可高效運營、執(zhí)行，進一步促使預(yù)算管理達到戰(zhàn)略目標(biāo)，完成企業(yè)預(yù)期任務(wù)。除此之外，企業(yè)還需要積極完善全面預(yù)算管理中的考核評價制度及激勵措施。換句話來說，企業(yè)需要對全面預(yù)算管理任務(wù)情況實施考核作業(yè)，按照考核結(jié)果，及時調(diào)整戰(zhàn)略，采取相應(yīng)的獎懲措施。這樣的話，不僅能夠激發(fā)部門員工對工作的積極性、熱情度，還能實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，有效地落實全面預(yù)算管理任務(wù)。
4.加強應(yīng)變能力，構(gòu)建緊密關(guān)聯(lián)經(jīng)濟局勢的預(yù)算管理調(diào)整系統(tǒng)
想要更好地適應(yīng)復(fù)雜多變的市場環(huán)境，就需要鍛煉企業(yè)的應(yīng)變能力，讓其針對外部環(huán)境的變化及時地做出調(diào)整，修正預(yù)算指標(biāo)、戰(zhàn)略目標(biāo)。由此可知，企業(yè)需要構(gòu)建完善、具體的預(yù)算調(diào)整制度，憑借滾動預(yù)算這類的有效措施，讓預(yù)算目標(biāo)真實地反映企業(yè)實際經(jīng)營運作情況，為企業(yè)樹立正確的發(fā)展方向，確保企業(yè)獲得預(yù)算管理計劃的效益，保證企業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。并且要確保預(yù)算自身的嚴謹性，可合理地應(yīng)用手段加強企業(yè)的適應(yīng)力，緊密結(jié)合經(jīng)濟市場環(huán)境實現(xiàn)企業(yè)預(yù)算指標(biāo)任務(wù)，而不單單只是一味地調(diào)整、修正企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：多元發(fā)展理論；自主性學(xué)習(xí)；養(yǎng)成策略
中圖分類號：G63 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9132（2016）12-0350-99
自主學(xué)習(xí)的模式就是要強化學(xué)生的主體性的地位，即強調(diào)學(xué)生在知識獲取這一層面的主動性，學(xué)生可以自主性地理解與分析知識，從而達到對知識的獲取。
一、多元發(fā)展理論與自主性學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成概念
（一）多元發(fā)展理論
近代教育教學(xué)的理論認為，在課堂上，學(xué)生就是課堂學(xué)習(xí)的主體，而教師則是課堂教學(xué)的主導(dǎo)，據(jù)此而言，現(xiàn)代化的課堂就是一個學(xué)生主體學(xué)習(xí)、教師主體教學(xué)的課堂，在這樣的課堂上，著力于培養(yǎng)學(xué)生的語言能力、思維能力、實踐能力等諸多的能力，從而促進學(xué)生的全面的發(fā)展。多元發(fā)展的理論是對傳統(tǒng)上的“主體―客體”教育理論的顛覆，主張學(xué)生與教師都應(yīng)該是課堂上的主體，因此，雙方之間的平等化的互動最為主要，而對于學(xué)生來說，則是因為自己所具有的學(xué)習(xí)主體性的地位，就應(yīng)該充分發(fā)揮自己主體探索與實踐的作用，從而大大提高自己的實踐能力、培養(yǎng)自己的創(chuàng)新精神。
（二）自主性學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成
學(xué)生的自主學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成就是在強化學(xué)生的主體地位的基礎(chǔ)上培養(yǎng)學(xué)生形成具有自己特色的學(xué)習(xí)方式，并內(nèi)化為自己的持之以恒的學(xué)習(xí)習(xí)慣，可以細化為對知識的自主性獲取習(xí)慣養(yǎng)成與自主性學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成這兩個部分。
二、多元發(fā)展理論指導(dǎo)下學(xué)生自主性學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成意義
（一）促進了學(xué)生日?；顒拥恼归_
在多元發(fā)展理論的指導(dǎo)下，師生之間有效合作的發(fā)展態(tài)勢更為明顯，可以從下面兩個方面來予以闡述。
1.從教師的視角來看。教師可以依據(jù)學(xué)生當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀與未來的發(fā)展趨向來設(shè)計出適應(yīng)性強的自主學(xué)習(xí)流程，在課堂上，教師更是明確了自己的主導(dǎo)性地位，從多元發(fā)展理論的應(yīng)用到學(xué)生自主學(xué)習(xí)活動的開展，教師都處于指導(dǎo)、協(xié)作的地位，從而促進學(xué)生能夠根據(jù)多元發(fā)展理論來提高自己自主性學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成。
2.從學(xué)生的視角來分析，在多元發(fā)展理論應(yīng)用的過程中，學(xué)生始終是教學(xué)活動的主體，雖然在多元發(fā)展理論應(yīng)用之初，學(xué)生還是需要教師的引導(dǎo)，但是這一過程中學(xué)生并不是處于被動的狀態(tài)，而是需要借助于自己原有的知識儲備與結(jié)構(gòu)進行獨立性的探索，這就使得學(xué)生的發(fā)展目標(biāo)明確、方向正確，尤其是在合作活動的階段，學(xué)生可以在團隊支持之下激發(fā)出自己的潛能，從而使得個人自主性學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成達到預(yù)期的目標(biāo)。
（二）培養(yǎng)了學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣
著名心理學(xué)家加德納所倡導(dǎo)的多元發(fā)展理論認為：多元發(fā)展理論的提出是基于對個體當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)實與依賴于外力解決自己無法獨立解決的問題而言的，在初中政治學(xué)習(xí)中應(yīng)用自主學(xué)習(xí)模式就是為了培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，挖掘自己的學(xué)習(xí)潛能，發(fā)展自己的實踐能力，從而達到自己未來的發(fā)展區(qū)域。自主學(xué)習(xí)模式可以促進學(xué)生諸如言語、認知等能力，使學(xué)生樹立自己前進的方向，這對于初中政治知識教學(xué)的實踐來說也具有極為現(xiàn)實的價值，可以激發(fā)學(xué)生對初中政治知識自主學(xué)習(xí)的興趣，并通過發(fā)展自己初中政治學(xué)習(xí)的能力來實現(xiàn)自主學(xué)習(xí)能力的提高，這將會對學(xué)生培養(yǎng)自己具有個性化的學(xué)習(xí)習(xí)慣產(chǎn)生極為深遠的影響，從而使之具有了極為現(xiàn)實的意義。
（三）對學(xué)生的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響
自主學(xué)習(xí)模式的實踐應(yīng)用對于初中政治學(xué)科教學(xué)的創(chuàng)新提供了一個極為有效的途徑，這主要是因為自主學(xué)習(xí)模式應(yīng)用的著眼點就在于尊重學(xué)生的主體地位，借助于對學(xué)生主體地位的尊重，才能夠促進學(xué)生對初中政治知識的理解與應(yīng)用，從而大大促進學(xué)生實踐能力與創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。
三、多元發(fā)展理論指導(dǎo)下學(xué)生自主性學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成策略
（一）激發(fā)學(xué)生開展自主學(xué)習(xí)活動的興趣
在應(yīng)用多元發(fā)展理論的時候，教師會根據(jù)社會的實踐、學(xué)情的狀況，以及本課的三維目標(biāo)等來設(shè)計初中政治自主學(xué)習(xí)的內(nèi)容。學(xué)生自主性學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成的實踐會循序漸進地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，所謂的趣味性，指的就是當(dāng)前的初中政治課堂所實施的自主學(xué)習(xí)與受教育者的水平具有相當(dāng)?shù)囊恢滦?，從而使得學(xué)生自主性學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成活動開展與學(xué)生的最近發(fā)展區(qū)較為接近，這就大大激發(fā)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的興趣。
（二）合理調(diào)控小組的活動效能
在學(xué)生自主性學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成策略實施的時候，教師往往會根據(jù)學(xué)習(xí)程度的不同進行人員的調(diào)配，從而使得學(xué)生基于平衡化學(xué)習(xí)程度而進行有效的小組活動，小組之間會展開公平性的競爭，但是在實踐中卻不是如此，小組之內(nèi)的學(xué)生會因為性格、愛好，以及特長的不同而出現(xiàn)一定的隔閡，這不利于小組成員之間的合作與交流，基于此而言，小組人員的搭配教師應(yīng)該以多元發(fā)展理論為指導(dǎo)，充分考慮到學(xué)生能力發(fā)展的均衡化，只有如此才能夠形成合作力強的小組。
（三）優(yōu)化教師的主導(dǎo)作用
在落實自主性學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成要求的時候，往往會強調(diào)學(xué)生的主體作用的發(fā)揮，并產(chǎn)生實際弱化教師主導(dǎo)作用的做法，但是在事實上，這一做法卻是完全錯誤的，教師的主導(dǎo)地位不應(yīng)該被弱化，在強化自主性學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成實踐中，只有充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，才能夠為自主學(xué)習(xí)的開展夯實基礎(chǔ)。在以后的發(fā)展中，就應(yīng)該將尊重教師的主導(dǎo)性作用發(fā)揮為著力點之一，既要求教師應(yīng)該運用多元發(fā)展理論，強化自己的專業(yè)素質(zhì)，另一方面還應(yīng)該積極參與到學(xué)生的自主學(xué)習(xí)活動中去，成為學(xué)生的伙伴、協(xié)作者與合作者，從而進一步提升自主性學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成策略實踐的有效性。
在自主學(xué)習(xí)這一模式下，學(xué)生就應(yīng)該在多元發(fā)展理論指導(dǎo)下，以一種樂于合作探究與自尊自信的態(tài)度，并以之為基礎(chǔ)實施有效的學(xué)習(xí)探究活動。
參考文獻：
（一）企業(yè)對預(yù)算工作認識不足
一些企業(yè)對于全面預(yù)算理解存在著誤區(qū)，傳統(tǒng)預(yù)算仍然以財務(wù)指標(biāo)為中心的管理模式，財務(wù)部門埋頭做數(shù)字游戲，不關(guān)注企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，僅根據(jù)一定的增長比例進行經(jīng)營目標(biāo)預(yù)測，這種工作方式同時也會導(dǎo)致公司其它部門對全面預(yù)算工作重視程度不高。
（二）戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏可實施性
在制定戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)過程中，企業(yè)不僅要對內(nèi)部管理現(xiàn)狀進行了解，還要正確掌握外部環(huán)境的變化情況，以此為依據(jù)編制預(yù)算管理框架。但是，不少企業(yè)在實際工作中，僅將戰(zhàn)略規(guī)劃作為口號，并沒有如何將戰(zhàn)略規(guī)劃融入全面預(yù)算的明確思路，導(dǎo)致預(yù)算人員在編制過程中存在局限性，對于如何將公司現(xiàn)有資源進行合理配置缺乏整體考慮。
二、圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃的企業(yè)全面預(yù)算管理的實例研究
本文主要以A軟件企業(yè)作為研究對象，深入剖析A軟件企業(yè)在原有預(yù)算模式下存在的管理問題，并提出如何以戰(zhàn)略為指導(dǎo)實施全面預(yù)算管理。
（一） A軟件企業(yè)簡介
A軟件公司是國家重點軟件開發(fā)企業(yè)，某國有上市公司全資子公司，主要經(jīng)營業(yè)務(wù)為電信集成供應(yīng)、電信軟件開發(fā)等。主要客戶是中國聯(lián)通、中國移動及中國電信三大電信運營商，公司在中國北方五省及南方三省均有項目，每年新開工項目幾百個，人員規(guī)模達到600人以上。近年來，依托于電信行業(yè)一系列的重大變革，公司的戰(zhàn)略規(guī)劃是穩(wěn)中求快地推進公司向綜合軟件和應(yīng)用服務(wù)供應(yīng)商的轉(zhuǎn)型。
（二）預(yù)算管理現(xiàn)狀
A軟件企業(yè)擁有明晰的法人治理結(jié)構(gòu)，機構(gòu)設(shè)置簡單，在管理權(quán)責(zé)上分配合理，但由于企業(yè)管理層對于預(yù)算管理工作重視程度不足，僅將年度預(yù)算視為財務(wù)部門的主責(zé)工作，公司其它部門對預(yù)算工作參與意識淡薄，對如何合理使用企業(yè)各類資源缺乏計劃性，導(dǎo)致年度預(yù)算無可操作性，無法發(fā)揮全面預(yù)算管理在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中作用。
（三） A軟件企業(yè)全面預(yù)算管理的實施
1.戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的編制
A軟件企業(yè)應(yīng)首先制定企業(yè)中長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，對企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和外部環(huán)境進行分析，深入了解企業(yè)發(fā)展競爭的優(yōu)劣勢及在行業(yè)中的地位，使編制完成的規(guī)劃目標(biāo)符合企業(yè)的發(fā)展需要，避免閉門造車。比如分析宏觀環(huán)境，國家采用信息化提升工業(yè)化水平的整體政策下，行?I信息化需求規(guī)模進一步放大，屬于政策利好。同時，隨著行業(yè)的不斷向著規(guī)范化及制度化方向發(fā)展，對企業(yè)資質(zhì)的要求逐漸提高，加之人才競爭的影響，需對市場規(guī)模進行深入分析。在金融、電信等行業(yè)信息化規(guī)模繼續(xù)處于領(lǐng)先地位的同時，水利信息化、IT服務(wù)等需求快速增長。在每個行業(yè)的細分領(lǐng)域，市場規(guī)模增長呈現(xiàn)不均衡局面，在增長的整體態(tài)勢下，某些細分領(lǐng)域在某個時期會出現(xiàn)負增長。
企業(yè)根據(jù)一系列分析結(jié)果，編制符合企業(yè)戰(zhàn)略定位的中長期發(fā)展規(guī)劃，并提出指導(dǎo)思想和基本路徑，比如公司的固本轉(zhuǎn)型運作已經(jīng)初見成效，產(chǎn)業(yè)格局不平衡局面有所改善，還需要繼續(xù)調(diào)整。公司已經(jīng)建立了資金運作和對外合作等多種業(yè)務(wù)拓展模式，還需繼續(xù)創(chuàng)新。為此，企業(yè)應(yīng)對研發(fā)工作進行不斷強化，加大資金投入，提高研發(fā)程度，從而維持年度研發(fā)投入占比的穩(wěn)定，促進其在安全狀態(tài)下向上增長。企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃中往往會充分分析潛在市場和準備深挖的業(yè)務(wù)目標(biāo)后確定規(guī)劃期間內(nèi)的財務(wù)指標(biāo)，如把銷售收入增長10%，利潤增長8%，凈資產(chǎn)收益率保持在6%，資產(chǎn)負債率低于行業(yè)平均水平等確定為規(guī)劃期內(nèi)的目標(biāo)值。
2.經(jīng)營計劃的編制
戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃是在一定時期內(nèi)企業(yè)發(fā)展的綱要，企業(yè)應(yīng)根據(jù)綱要的要求進行經(jīng)營計劃的編制工作。經(jīng)營計劃的編制過程是公司按照戰(zhàn)略規(guī)劃的要求對企業(yè)各類資源進行配置的過程，也為下一步全面預(yù)算編制打好基礎(chǔ)。
在編制銷售計劃時應(yīng)考慮，企業(yè)將銷售收入增長10%定為戰(zhàn)略目標(biāo)，主責(zé)部門為市場部及產(chǎn)品部門。市場部門應(yīng)進行各類產(chǎn)品的盈利性分析，制定針對不同客戶的銷售策略，不斷擴大市場份額。在編制生產(chǎn)計劃時，產(chǎn)品部門應(yīng)根據(jù)公司的產(chǎn)品規(guī)劃、研發(fā)規(guī)劃制定出生產(chǎn)計劃，把握住系統(tǒng)上線、系統(tǒng)初驗、系統(tǒng)終驗及終驗后維護關(guān)鍵客戶檢查點。質(zhì)量管理計劃的編制，應(yīng)強化監(jiān)督檢查，建立統(tǒng)一內(nèi)控平臺、統(tǒng)一監(jiān)察體系和統(tǒng)一問責(zé)制度。人力資源計劃作為專項計劃編制，涉及公司各部門人員編制的安排，應(yīng)堅持效益導(dǎo)向的原則。在編制成本管理方案過程中，涉及企業(yè)內(nèi)部多個部門，因此利潤中心要對如何壓縮成本進行綜合考慮，成本中心應(yīng)考慮如何利用現(xiàn)有資源進行成本的精細化管理，公司管理層應(yīng)考慮如何根據(jù)預(yù)算目標(biāo)對成本費用預(yù)算監(jiān)控到位。
3.全面預(yù)算方案的編制
公司財務(wù)部負責(zé)預(yù)算工作的總體安排、匯總編報，應(yīng)將全面預(yù)算工作劃分為專項預(yù)算（如研發(fā)支出、合同、回款、人力資源、資產(chǎn)購置），業(yè)務(wù)預(yù)算（如各產(chǎn)品部門經(jīng)營預(yù)算、市場費用預(yù)算、各職能部門費用預(yù)算），公共費用預(yù)算（如房租水電費、保潔費、物業(yè)費、辦公耗材）等，分別進行歸口編報。以戰(zhàn)略規(guī)劃為指引編制完成的各項經(jīng)營計劃，此時可以作為預(yù)算編制數(shù)據(jù)的可靠來源。如銷售計劃在深入了解主要用戶下一年度的項目投資計劃后，據(jù)此可以預(yù)測合同及回款的額度，并且可以根據(jù)經(jīng)營計劃進行銷售費用的預(yù)算。生產(chǎn)計劃在明確把握住在施項目客戶檢查關(guān)鍵點后，結(jié)合銷售計劃，即可預(yù)測下一年度的生產(chǎn)規(guī)模。
公司財務(wù)部將各部門根據(jù)經(jīng)營計劃編制出的預(yù)算數(shù)據(jù)分類匯總后，按照財務(wù)測算方法，導(dǎo)出未來一年的預(yù)測財報及相關(guān)財務(wù)指標(biāo)。由于公司各部門負責(zé)的經(jīng)營計劃均相互關(guān)聯(lián)，并且與戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合，如存在預(yù)算偏差，容易查找問題所在。
4.預(yù)算指標(biāo)的分解與考評
全面預(yù)算方案最終確定后，公司應(yīng)根據(jù)預(yù)算主體將預(yù)算指標(biāo)轉(zhuǎn)化為考核目標(biāo)值，如為利潤中心設(shè)置可支配收益、部門利潤、成本控制等考核指標(biāo)；為研發(fā)中心設(shè)置新產(chǎn)品研發(fā)投入完成率、當(dāng)期新產(chǎn)品資本化完成率等考核指標(biāo)；為成本中心設(shè)置成本費用完成率、人工效能等考核指標(biāo)，并以公文形式正式下達。
預(yù)算考評可以對企業(yè)的相關(guān)預(yù)算主體的業(yè)績以及執(zhí)行狀況實行考察及評價，也正是這種特性，要求預(yù)算考評制度在預(yù)算管理中發(fā)揮承上啟下的作用。各項預(yù)算指標(biāo)被分解下達后，企業(yè)可以根據(jù)承接預(yù)算主體的性質(zhì)，小到單個項目、大到利潤中心、成本費用中心以及公司整體經(jīng)營情況進行全方位的預(yù)算考評，對于預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)信息予以有效反饋，隨時關(guān)注預(yù)算的執(zhí)行的情況，在預(yù)算計劃出現(xiàn)偏離時，及時查找問題所在，并對預(yù)算進行相應(yīng)調(diào)整。因此，強化考評機制，能夠顯著提高企業(yè)預(yù)算執(zhí)行能力。企業(yè)應(yīng)建立關(guān)鍵指標(biāo)考核體系及相應(yīng)考核辦法，對各部門預(yù)算指標(biāo)的執(zhí)行情況進行評價和考核，并將考核結(jié)果與工資績效掛勾。
關(guān)鍵詞：財務(wù)戰(zhàn)略；財務(wù)戰(zhàn)略矩陣
一、導(dǎo)論
財務(wù)戰(zhàn)略是指為了謀求企業(yè)資金均衡有效的流動和實現(xiàn)企業(yè)整體戰(zhàn)略，為增強企業(yè)財務(wù)競爭優(yōu)勢，在分析企業(yè)內(nèi)外環(huán)境因素對資金流動影響的基礎(chǔ)上，對企業(yè)資金流動進行全局性、長期性與創(chuàng)造性的謀劃，并確保其執(zhí)行的過程。
研究目的是通過對C集團財務(wù)戰(zhàn)略的研究，進一步加深對企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略的理解，探討其研究的發(fā)展方向及在我國的應(yīng)用，拓展財務(wù)戰(zhàn)略管理新領(lǐng)域，從而為指導(dǎo)企業(yè)實踐提供理論上的幫助為更多企業(yè)制定和選擇財務(wù)戰(zhàn)略提供一些指導(dǎo)性的建議。
二、投資、籌資、收益分配分析
（一）投資分析
投資戰(zhàn)略是指企業(yè)為了長期生存和發(fā)展，在充分估計企業(yè)內(nèi)外環(huán)境中的各種因素的基礎(chǔ)上，對企業(yè)長期的投資行為所做出的整體籌劃。主要解決戰(zhàn)略期間內(nèi)企業(yè)的投資目標(biāo)、規(guī)模、投資方式和投資時機等問題。
通過上表可以看出，C集團的投資方式以對內(nèi)投資為主，比重為7544%。其中，對內(nèi)投資中固定資產(chǎn)比重較大，為1317%，無形資產(chǎn)比重為199。
（二）籌資分析
籌資戰(zhàn)略主要是用來規(guī)劃企業(yè)在未來一段時期內(nèi)籌資規(guī)模、籌資渠道、籌資方式、籌資時間，并實現(xiàn)優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)和為戰(zhàn)略實施提供資金保障的目標(biāo)。企業(yè)籌資戰(zhàn)略要根據(jù)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的特點，對企業(yè)的籌資目標(biāo)、籌資渠道和籌資方式等進行長期的謀劃，在企業(yè)資本結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化的過程中為企業(yè)戰(zhàn)略的實施提供資金保障。
籌資的主要方式包括長期負債和股本，從這兩個方面分析C集團的籌資現(xiàn)狀，具體情況見下表：
通過上表可以看出，C集團的銀行貸款占總資產(chǎn)比重為26%，股本占總資產(chǎn)比重為9%，留存收益占總資產(chǎn)的比重為21%。
（三）股利分配現(xiàn)狀
利潤分配戰(zhàn)略實質(zhì)上是一種投、融資戰(zhàn)略的綜合體，與企業(yè)投、融資戰(zhàn)略密切相關(guān)。股利分配戰(zhàn)略主要包括穩(wěn)定的股利戰(zhàn)略、固定加額外股利戰(zhàn)略、和剩余股利戰(zhàn)略。其中穩(wěn)定的股利戰(zhàn)略是指在一段時期內(nèi)企業(yè)保證每股股利金額的相對穩(wěn)定。穩(wěn)定的股利可以表達企業(yè)對未來的預(yù)期，對有收入意識的投資者會產(chǎn)生期望正效用。
三、財務(wù)戰(zhàn)略矩陣分析
哈瓦維尼和克勞德在《經(jīng)理人員財務(wù)管理――創(chuàng)造過程》中把價值創(chuàng)造（投資資本回報率ROIC-資金成本率WACC）和現(xiàn)金余缺（銷售增長率Gsale-可持續(xù)增長率SGR）用一個矩陣聯(lián)系起來，該矩陣被稱為財務(wù)戰(zhàn)略矩陣，是一種常用的作為制定和評價戰(zhàn)略的分析工具。
2012年的時候企業(yè)在第四象限，屬于減值型現(xiàn)金短缺；到了2013年、2014年，屬于減值型現(xiàn)金剩余，EVA0，企業(yè)價值增值，產(chǎn)生現(xiàn)金剩余，標(biāo)志著其轉(zhuǎn)型初步成功。
四、啟示
關(guān)鍵詞 戰(zhàn)略管理；新聞報社；對策
中圖分類號G21 文獻標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2012）58-0011-02
隨著我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定向前發(fā)展，國民對精神生活的追求也在與日俱增，國民對精神文化產(chǎn)品需求大幅增長。有關(guān)調(diào)查顯示，20世紀90年代以來，中國城鄉(xiāng)居民對文化產(chǎn)品的消費支出呈現(xiàn)出逐年增長的趨勢。在我國，新聞出版行業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的龍頭和支柱產(chǎn)業(yè)，而報業(yè)則是新聞出版行業(yè)的重要部分。如何在新的時代背景下，使我國的新聞報業(yè)取得更大更好的發(fā)展，引入現(xiàn)代行政管理的理論，特別是以戰(zhàn)略管理理論，不失為一個有效的途徑。面對日益升溫的報業(yè)競爭，我國報業(yè)必須加快向集團化模式、企業(yè)化管理的轉(zhuǎn)變，因此借鑒現(xiàn)代戰(zhàn)略管理的理論、手段和方法對于新聞報社有效參與競爭和發(fā)展十分有益。
1 新聞報社戰(zhàn)略管理的內(nèi)涵及意義
新聞報社戰(zhàn)略管理可以被定義為是一系列的新聞報社長遠目標(biāo)的管理決策和行動計劃，是一種對新聞報社戰(zhàn)略的管理過程，包括戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略選擇、戰(zhàn)略實施及戰(zhàn)略控制等階段。戰(zhàn)略管理對新聞報社的發(fā)展有著十分重要和積極的意義，主要表現(xiàn)為以下幾點：1）有利于新聞報社建立長遠的發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)；2）有利于新聞報社樹立適應(yīng)環(huán)境的思想；3）有利于新聞報社明確在市場競爭中的地位；4）有利于提高新聞報社的獲利能力和經(jīng)濟效益；5）有利于新聞報社全面推行現(xiàn)代化管理；6）有利于新聞報社樹立組織結(jié)構(gòu)重組的思想。
2 新聞報社戰(zhàn)略管理的實施
1）制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，建立“產(chǎn)――銷――研一體化”的管理運作機制
首先，堅持“三貼近”的新聞宣傳原則，即增強新聞宣傳的指導(dǎo)性、行業(yè)性、宏觀性、權(quán)威性和實用性。其次，每年系統(tǒng)的組織消費者調(diào)查。進一步明確消費者定位，細分消費者群，滿足目標(biāo)消費者需求。
其次，增加政策權(quán)威信息，做好獨家新聞，豐富新聞報道內(nèi)容，提高新聞宣傳水平。
最后，加強新聞業(yè)務(wù)研究，組織開展業(yè)務(wù)攻關(guān)。目前，新聞報社普遍存在著三大環(huán)節(jié)相互獨立，“產(chǎn)――銷――研一體化”尚未形成，缺乏有效的信息溝通的問題，存在時效上的滯后性，缺乏有效的針對性，市場適應(yīng)能力較低。這就需要對三個環(huán)節(jié)的職能重新進行定位，調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，關(guān)注市場變化，關(guān)注消費者需求，引入市場考評機制，采編營銷和研發(fā)一體化，構(gòu)成有自主創(chuàng)新能力的循環(huán)體。
2）整合報紙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實施報紙品牌戰(zhàn)略
新聞報社的大部分經(jīng)營收入基本上都來自報紙媒介產(chǎn)品。為了在激烈的報業(yè)市場競爭中維系消費者的忠誠度，就要樹立起新聞報社自身的品牌，實施品牌戰(zhàn)略。
首先，必須強化新聞報社的品牌意識，首先新聞報社全體員工要加強品牌知識的培訓(xùn)與再學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認識，品牌核心價值的提煉是整個報紙形象與特色的提煉，報紙的品牌建設(shè)工作絕不只是集團內(nèi)哪一個部門或者個人的事，而是與每一位員工的工作息息相關(guān)的。
其次，要制定長遠的報紙品牌戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化報紙媒體的品牌戰(zhàn)略和品牌架構(gòu)，科學(xué)管理各種品牌資產(chǎn)，累積豐厚的品牌價值。
最后，落實報紙品牌方案，以品牌報紙為龍頭組建報系，實現(xiàn)多品牌發(fā)展，充分發(fā)揮報業(yè)集團資源優(yōu)勢，不斷給讀者帶來新的感受。
3）以市場為導(dǎo)向，構(gòu)建新聞信息數(shù)據(jù)庫
新聞信息業(yè)的發(fā)展，沒有強大的數(shù)據(jù)庫為依托是不可想象的。按照新聞信息業(yè)的發(fā)展規(guī)律，新聞報社應(yīng)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)整和改進數(shù)據(jù)庫的建議首先，明確整合新聞信息資源是第一要務(wù)。要加快信息資源基礎(chǔ)建設(shè)，采取多種方式開發(fā)、匯集各類信息資源。通過交換、購買等方式，適當(dāng)?shù)囊M尚缺的、必要的資源，以豐富可利用的有效信息資源。根據(jù)我國社會信息化程度的實際，采取低、中、高的產(chǎn)品開發(fā)層次。充分利用社會信息資源，開展合作，發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟。充分發(fā)揮信息資源優(yōu)勢。
4）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品深加工水平
一方面，要積極調(diào)整新聞報社的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快市場策劃的開發(fā)力度，全力研發(fā)有潛力的信息產(chǎn)品，鞏固擴大市場份額；在產(chǎn)品種類上，對不符合市場定位、適銷性不強和缺乏潛力的產(chǎn)品要進行淘汰，從而對現(xiàn)有品種進行合理的整合，打造適合本報社特色的新聞產(chǎn)品。
另一方面，要提高產(chǎn)品深加工水平。既要改進、整合行業(yè)信息產(chǎn)品，要對新聞信息進行數(shù)據(jù)挖掘開發(fā)研究，同時也要探索、開發(fā)新的產(chǎn)品，推出有市場潛力的信息新品種。
5）制定差異化營銷策略
隨著新聞信息的爆炸式產(chǎn)生和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進一步發(fā)展，消費者獲取信息更為便捷，而對信息的需求層次也在逐步提升。要贏得用戶，占領(lǐng)市場，制定差異化營銷策略尤為重要。差異化營銷是在產(chǎn)品功能、質(zhì)量、服務(wù)、營銷等方面，對顧客具有“不完全替代性”。對于新聞報社來說有兩層含義，一是指報社憑借自身的技術(shù)和管理優(yōu)勢，生產(chǎn)出在性能上、質(zhì)量上優(yōu)于市場現(xiàn)有水平的信息產(chǎn)品；二是指在銷售方面，通過有特色的宣傳活動、靈活的促銷手段、周到的售后服務(wù)，在消費者心目中樹立起不同一般的良好形象。差異化營銷策略的采取，是新聞報社充分利用自身新聞信息資源優(yōu)勢，提升新聞信息產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)，把握市場機遇，提高市場占有率的有效選擇。
具體來說，一方面要提高商品的附加值，下功夫進行信息產(chǎn)品深加工。新聞報社應(yīng)當(dāng)對目標(biāo)市場進行分析，在總結(jié)消費者需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的信息資源優(yōu)勢，為消費者提供獨特的產(chǎn)品，形成鮮明的差異，從而吸引不同的顧客群。另一方面，要為消費者提供差異化服務(wù)，服務(wù)差異化是產(chǎn)品差異化的延伸，主要包括個性化會員服務(wù)、差異化計收費、增值化服務(wù)。通過服務(wù)實現(xiàn)用戶價值，取得持續(xù)發(fā)展動力。
6）人力資源的合理配置與開發(fā)，加強新聞報社的內(nèi)部凝聚力
新聞信息業(yè)是以知識和智力載體，以人才為第一資源的產(chǎn)業(yè)，可以說，人才是新聞報社可以支配和決定其他資源要素運作效益的資源。面對新形勢，新聞報社應(yīng)當(dāng)迅速制定、采取吸引、招攬人才的有力措施，培養(yǎng)、造就新型人才。首先，要著力培育新聞報社核心價值觀和誠信、實干、競爭、創(chuàng)新的企業(yè)文化，深化和完善分配制度改革等“三項”制度改革，從情感、機制、待遇諸多方面創(chuàng)造穩(wěn)定人才的文化環(huán)境和管理環(huán)境。其次，要加強新聞報社后備干部隊伍、報社專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)、建設(shè)和管理，形成新聞報社優(yōu)秀人才職位晉升的公平通道和專業(yè)技術(shù)人才專業(yè)晉級的便捷途徑。再次，引進人才要著眼于自身的長遠發(fā)展，重學(xué)歷、重能力，更重知識的更新，對人才不斷地進行“充電”，要把技術(shù)培訓(xùn)當(dāng)成培育高技術(shù)人才和留住人才的關(guān)鍵，形成一種終身學(xué)習(xí)、不斷進取的良性循環(huán)機制。最后，將員工個人收入與個人業(yè)績、貢獻相掛鉤，從嚴進行績效考核，形成崗位靠競爭、收入靠貢獻的分配機制。
3 結(jié)論
隨著中國經(jīng)濟的高速增長，信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速醬及，社會對信息需求意識和需求程度的不斷增強，新聞報社將迎來前所未有的發(fā)展機遇。同時，在全球媒介競爭日趨激烈的背景下，新聞報社的發(fā)展也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。對此，新聞報社必須與時俱進，加快改革，加快實施戰(zhàn)略管理的步伐，才能把握機遇，使新聞報業(yè)立于不敗之地。
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