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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇現(xiàn)代城市治理，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：社會治理；社區(qū)治理；公眾參與
一、社會治理和社區(qū)治理的提出
1998年國家首次明確提出“社會管理”的概念。十六大報告提出要完善社會管理職能，并且認(rèn)為社會管理是政府的專門領(lǐng)域，拒絕其他社會主體的參與。2012 年黨的十報告提出建立社會管理體制，社會管理主體的多樣化逐漸受到重視，法治作為社會管理的基本方式日益明確。2013年，黨的十八屆三中全會明確指出： 深化改革，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。首次在黨的正式文件中提出了社會治理的重要命題，并且提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革總目標(biāo)，這是對社會管理體制改革重大的變革，也是計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型中治理模式的變遷，更是在現(xiàn)代化中面對社會新挑戰(zhàn)的現(xiàn)實需要。
中國經(jīng)歷30多年的改革開放，經(jīng)濟迅速崛起，人民生活改善，法治體系基本確立。同時，市場經(jīng)濟帶動工業(yè)化和城市化的發(fā)展，傳統(tǒng)的單位體制也發(fā)生重大變化，越來越多的“單位人”逐漸成為“社會人”，新型的社會組織大量涌現(xiàn)，外來流動人口迅速增加，戶籍制度松動，社會活力大大增強，新的社會主體日趨活躍，隨之而來的新社會問題不斷出現(xiàn)，逐漸增加的社會問題，社會的壓力，以及各種社會領(lǐng)域的治理危機開始出現(xiàn)。
社區(qū)是人們生活的基本地方，它聯(lián)系群眾最緊密、最直接、最有效，是在社會治理中起著基礎(chǔ)的作用。城市社區(qū)中有很多治理主體，他們通過平等協(xié)商、合作互動來共同管理城市社區(qū)公共事務(wù)，實現(xiàn)城市社區(qū)公共利益。在國內(nèi)，近些年許多社會學(xué)家對“社區(qū)治理”進行了大量的研究，如夏建中學(xué)者認(rèn)為社區(qū)治理就是在規(guī)定社區(qū)內(nèi)，依托于政府組織、社會組織、民營組織和公眾組織等各種網(wǎng)絡(luò)體系，共同應(yīng)對社區(qū)社會事務(wù)管理和公共服務(wù)的過程，而治理的方式應(yīng)該是合作、自治、參與以及建立更多的橫向結(jié)構(gòu)公眾組織。
二、羅山市民會館的社區(qū)治理模式
現(xiàn)代化社區(qū)治理中上海“羅山市民會館”是浦東新區(qū)社會發(fā)展局、社會發(fā)展基金會、上?；角嗄陼土_山街道辦事處共同創(chuàng)辦的集社區(qū)服務(wù)、社區(qū)教育、社區(qū)文化為一體的社區(qū)治理模式的新典范。羅山市民會館，強調(diào)“市民”，從中彰顯出一種非政府的管理模式，也是我們現(xiàn)在一種探索的“小政府，大社會”的模式。
在市民參與中，包括參與的主體、參與方式和參與內(nèi)容等三個基本要素構(gòu)成，即“誰來參與”、“如何參與”以及“參與什么”。社區(qū)公眾，作為完整意義上的市民來參與社區(qū)建設(shè)的相關(guān)事務(wù)與活動。同時由于現(xiàn)代化和城市化進程速度，像教育、就業(yè)、等服務(wù)都要依靠社區(qū)服務(wù)來緩解和解決。公眾參與有許多不同的方式，如投票、結(jié)社、宣傳、上訪等，這些都是公眾參與的常用方式。如今，在信息和技術(shù)發(fā)達的今天，新的參與方式日益興起。
青年會作為羅山會館的法定托管機構(gòu)，全權(quán)負責(zé)會館的規(guī)劃與運行，青年會精心設(shè)計管內(nèi)敬老院、自閉癥關(guān)愛中心、圖書館、活動長廊、假期兒童所、市民教室等。1998年建立羅山敬老院，開放的形式管理敬老院使社區(qū)人群和敬老院人群不斷產(chǎn)生互動，這里會提供和吸引更加豐富的志愿服務(wù)，鼓勵老人和比較年輕的老人在自己力所能及的條件下為他人服務(wù)，為社區(qū)服務(wù)，形成敬老院與社區(qū)的良好關(guān)系。志愿服務(wù)作為一種公共服務(wù)的重要資源，又是培育社區(qū)志愿文化、形成社區(qū)信念共同體的社區(qū)文明的基石。羅山會館之所以取得成功，一個是青年會志愿理念吸引了大量的志愿服務(wù)，一個是動員市民積極參與有關(guān)政策制度的建立，并參與具體的活動項目，幾乎每個項目的設(shè)計、出臺到最后的享用、服務(wù)都為市民提供暢通的參與渠道。
公眾的社區(qū)參與程度，是社區(qū)建設(shè)成效和社區(qū)發(fā)展程度的核心。它一方面制約著社區(qū)選擇何種治理模式，另一方面又受社區(qū)治理模式的作用和影響?，F(xiàn)在在很多地方的社區(qū)中，并沒有像上海羅山市民會館一樣公辦民營、綜合型的一體化的服物，甚至很多落后地區(qū)根本無法建立一個比較完善的社區(qū)治理模式。筆者認(rèn)為其中最主要制約社區(qū)治理和社區(qū)建設(shè)的是成員無法對社區(qū)有一種社區(qū)認(rèn)同感，最終導(dǎo)致公眾的參與不足問題，因此政府和社區(qū)管理人員無法調(diào)動和動員公眾。要進行現(xiàn)代化的社區(qū)治理，根本性的是加強公眾對社區(qū)的認(rèn)同感，解社區(qū)公眾參與不足問題。
三、城市社區(qū)治理中提高公眾參與的建議
1、社區(qū)治理中公眾參與主體的多元化
羅山市民會館的每一個項目、每一個細節(jié)都表現(xiàn)了管理者對事物、對人際關(guān)系、對社區(qū)、對社會責(zé)任的深刻理解和高超的管理智慧。這里的一切都滲透了一種精神， 一種“我為人人，人人為我”的價值理念，羅山市民會館時刻培養(yǎng)公眾的歸屬意識和自我管理自我服務(wù)的習(xí)慣和能力，讓他們感受到主人翁的感情，從而很開融入社區(qū)服務(wù)中。但是，社區(qū)公眾參與不是單單指本社區(qū)的居民，現(xiàn)在對象也在擴大，包括外來人員務(wù)工人員也可以接受社區(qū)提供的各種免費培訓(xùn)活動。
2、社區(qū)治理中公眾參與內(nèi)容的多樣性
羅山市民會館是一個近些年不錯的實證案例，他們將會館建成一個可以當(dāng)?shù)鼐用襁M行社會互動、教育文化娛樂、公共福利服務(wù)的開放性的社區(qū)的公共場所，成為一個有社區(qū)歸屬感的社區(qū)。要使社區(qū)成為一個真正守望相助的共同體，要結(jié)合居民的共識和生活方式，形成一套有特色的社區(qū)服務(wù)內(nèi)容。例如，教育醫(yī)療、社區(qū)安全、商業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境生態(tài)保護等。
3、社區(qū)治理中公共產(chǎn)品和公共服務(wù)提供的一體化
隨著計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，過去由企業(yè)承擔(dān)的社會功能逐步向社會轉(zhuǎn)移，社區(qū)的社會服務(wù)功能得到了進一步的加強。社區(qū)除了保持原有的基層社會服務(wù)功能外，還承擔(dān)著對弱勢群體的救助、流動人口管理和服務(wù)、特殊群體的照顧和服務(wù)等職能。社區(qū)是居民獲得公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的重要場所，公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供需要建立在多元互動的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)中。在上海羅山市民會館中，公共設(shè)施非常健全，對社區(qū)不同的居民設(shè)有具體的設(shè)施，最主要的是它們的利用率都很高，能夠保證居民真正享受到社區(qū)的一系列設(shè)施。所以基于這一點，只有公共產(chǎn)品和公共服務(wù)提供的一體化，公眾參與的方式和內(nèi)容更加多元，對于社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬管才能提升，社區(qū)治理才能有效開展進行。
作為國家治理的重要支撐，社會治理是一個不斷提升的歷史進程，而社區(qū)治理作為社會治理的一個最基礎(chǔ)的平臺與載體，是不斷推動社會治理改革前行的。而社區(qū)治理的中心是公眾是否能擁有社區(qū)歸屬感，能夠積極參與社區(qū)治理中，實現(xiàn)政治治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動。（作者單位：西北民族大學(xué)）
參考文獻：
[1]夏建中.治理理論的特點與社區(qū)治理研究[J].黑龍江社會科學(xué)，2010，（2）.
關(guān)鍵詞：社區(qū)參與；城市；治理
中圖分類號：TU984.11+1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-00-01
隨著社會轉(zhuǎn)型的深入，城市社區(qū)成為基層治理與秩序維持的基本單位。隨著居民利益訴求的多元化與價值觀念的多元化，傳統(tǒng)的行政主導(dǎo)式的治理模式難以適應(yīng)現(xiàn)代社區(qū)的需求。近年來，社區(qū)主體漸趨多元化，在這種背景下，需要調(diào)動居民的積極性，讓居民自主、自發(fā)地參與到社區(qū)治理中來。居民的社區(qū)參與既是良好的社區(qū)治理體系建構(gòu)的基礎(chǔ)，也是構(gòu)建基層共同體、增強社區(qū)凝聚力的現(xiàn)實保障。但是在目前情況下，中國城市社區(qū)普遍存在著社區(qū)參與不足的問題，這成為制約社區(qū)發(fā)展的主要因素之一。
一、當(dāng)前社區(qū)參與不足的現(xiàn)實表征
（一）居民參與意識不足，被動的動員式參與是參與的主要形式
居民的參與意識是參與的基礎(chǔ)。在很多社區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多居民雖然生活在社區(qū)，但是并沒有意識到也應(yīng)為社區(qū)盡一份責(zé)任與義務(wù)。更沒有意識到居民自身具有參與社區(qū)治理、監(jiān)督居委會工作的權(quán)利。很多居民認(rèn)為，社區(qū)的決策是政府行為。即使參與到社區(qū)的事務(wù)中，也是通過社區(qū)工作人員的動員、勸誘、說服而參與（更確切的說是執(zhí)行）社區(qū)管理機構(gòu)已形成決定的事項，比如參加居委會組織的各類活動等。這種參與既不能對本社區(qū)內(nèi)的事務(wù)進行決策，也不能對社區(qū)公共權(quán)力的運作進行有效的監(jiān)督，屬于被動的動員式參與，其參與的效果有限、參與程度不高[1]。
（二）參與內(nèi)容有限，大多停留在文體性娛樂活動參與，公共事務(wù)參與少
在參與內(nèi)容上，居民的社區(qū)參與大多是參與娛樂活動。很多居民有室外鍛煉的需求，尤其是一些退休的老年人。為了滿足居民的生活需要，一些商品房社區(qū)一般配備了小區(qū)廣場、健身設(shè)施、開發(fā)了一些文體娛樂的場所。一些居民早晨共同鍛煉，活動內(nèi)容有打球、跑步等。一些社區(qū)還成立了進出比較自由的娛樂組織，如很多中老年婦女在晚上跳廣場舞。一些居民出于共同的興趣和愛好，一起下圍棋、象棋等。對于社區(qū)的公共事務(wù)，一般的社區(qū)居民參與非常少。在涉及公共利益的很多事情，如小區(qū)保潔、物業(yè)收費等等，一些居民也關(guān)注，但是缺乏實質(zhì)性的參與。一些公共決策大多是由居委會或物業(yè)公司做出，隨著物業(yè)公司進駐社區(qū)，侵犯居民利益的事情時有發(fā)生，很多居民對物業(yè)公司有意見，但是缺乏正確溝通的渠道。
（三）參與人員大多是婦女或老人
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在社區(qū)舉辦的活動中，參與的居民大多是賦閑在家的老年人或婦女。這部分群體參與社區(qū)活動的目的是休閑或打發(fā)時間，參與社區(qū)的活動項目大多是娛樂性的活動。如社區(qū)組織的看電影活動、居委會組織的各種比賽。由于老年人的時間比較充裕，部分老人對社區(qū)事務(wù)也顯示出一定的關(guān)心，加之老年人和婦女的自主意識比較弱，也比較愿意服從居委會或物業(yè)公司的安排。居委會和物業(yè)公司也愿意讓老年人或婦女參與社區(qū)的活動，如安排一些老年人擔(dān)任樓長等社區(qū)職務(wù)。
二、社區(qū)參與不足的原因分析
在目前的社區(qū)治理體制中，缺乏居民參與的正式渠道。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多社區(qū)居民對于關(guān)切居民利益的小區(qū)收費、車位問題、公共設(shè)施維修等問題密切關(guān)注，希望維護自身的利益，愿意參與社區(qū)的一些決策。但是很多社區(qū)的公共決策均由居委會、物業(yè)公司等組織做出，居民很難有參與社區(qū)決策的渠道。目前，社區(qū)居民的許多參與活動都是根據(jù)上級統(tǒng)一部署安排，而并不是根據(jù)居民的需要而組織的，居民參與是為了完成上級要求的參與任務(wù)。社區(qū)居民的參與采用的是湊人數(shù)的原則，誰來都行，參與機制不完善，缺乏制度保障。更缺乏缺乏詳細、規(guī)范、操作性強的程序或規(guī)定作支撐的居民參與制度，其直接后果是居民參與的實效性差、社會效益低[2]。
隨著社會的轉(zhuǎn)型，大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會人”、社區(qū)成為城市居民生活與社會聯(lián)系的重要基礎(chǔ)。由于多年計劃經(jīng)濟的慣性，居民的權(quán)利意識、參與意識大多還停留在計劃經(jīng)濟時期的“被動式”階段，有參與的需求，但是不知道如何去參與，更不會主動謀求參與的方式。很多居民缺乏對于社區(qū)的主人翁精神，認(rèn)為社區(qū)建設(shè)是政府的事情，居民要服從政府與社區(qū)組織的安排。在參與動力上，對于跟自身利益不直接關(guān)聯(lián)的事情，不去積極主動去關(guān)心、關(guān)注。很多居民由于缺乏公共政策的知識，不具備現(xiàn)代公民意識，缺乏對社區(qū)公共事務(wù)的主動的、積極的參與意識。
三、推進社區(qū)參與的路徑
隨著社會的轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代治理尤其要發(fā)揮多元主體的參與作用。促進居民參與意識與參與能力的提高是推動居民社區(qū)參與的路徑之一。要加強居民的主人翁意識，強化提高居民的現(xiàn)代參與能力。為有效推動居民參與公共事務(wù)決策，需要構(gòu)建新的參與平臺?？梢岳没ヂ?lián)網(wǎng)，建立公共事務(wù)交流平臺，物業(yè)公司、居委會等組織負責(zé)人參與其中，居民可以對社區(qū)內(nèi)的公共事務(wù)發(fā)表意見、同物業(yè)公司、居委會交流互動。也可以增加居民與物業(yè)公司、居委會面對面交流的機會，設(shè)置物業(yè)公司經(jīng)理、居委會主任聯(lián)合接待居民日，傾聽居民的意見，加強物業(yè)公司、居委會等社區(qū)組織與居民的雙向互動。居委會和物業(yè)公司要根據(jù)自身的功能定位改進公共事務(wù)的決策方式，動員居民參與決策。在關(guān)系居民利益的物業(yè)收費、停車位、公共設(shè)施維護等重要決策中，要強化民主決策程序、強化居民的監(jiān)督作用。當(dāng)前物業(yè)公司與居民矛盾突出，根本原因就在于在涉及居民利益的決策中，物業(yè)公司缺乏與居民的合理溝通，導(dǎo)致矛盾突出，直接影響了社區(qū)治理的效果。因此必須給居民參與公共決策的機會與平臺，提高社區(qū)治理的效果與能力，促進社會和諧穩(wěn)定。
參考文獻：
按照組織安排，我參加了以“城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化”為主題的定向培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，經(jīng)過五天的學(xué)習(xí)，讓我受益匪淺，感觸很深。
在五天的學(xué)習(xí)過程中，我嚴(yán)格遵守了培訓(xùn)要求和紀(jì)律，細致聽講，認(rèn)真學(xué)習(xí)并做好筆記，老師們精彩講述，通俗易懂，豐富的學(xué)習(xí)內(nèi)容，緊湊的課程節(jié)奏，讓我的思想得到了提升。特別是經(jīng)過專題講座、現(xiàn)場教學(xué)、交流討論，讓我從先進典型身上看到了差距，找到了不足，指明今后工作努力的方向。
在培訓(xùn)班上，通過xx教授對基層黨建引領(lǐng)提升基層治理能力和水平的精彩講解，讓我對城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化有了更加深入的理解，主要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建重點工作任務(wù)，夯實黨的基層組織建設(shè)，嚴(yán)格做好基層黨支部雙化建設(shè)，掌握各黨支部工作。xx教授做的城市基層社會治理創(chuàng)新的探索與實踐解讀，深入淺出，剖析入理，讓我影響十分深刻，對于我學(xué)習(xí)掌握好城市基層社會治理有非常大的幫助。葉林教授關(guān)于城市治理現(xiàn)代化的“三化”分析，為基層城市治理提供了指導(dǎo)，對我今后進行基層治理提供努力方向。xx教授對智慧城市建設(shè)和社會治理創(chuàng)新的精彩講解，使我深刻認(rèn)識到創(chuàng)新驅(qū)動城市化發(fā)展的重要性，基層治理需要智慧創(chuàng)新不斷提供內(nèi)驅(qū)動力。xx教授對城市社區(qū)治理難點及其突破的分析，深入剖析了城市治理的重難點，用實際案例和淺顯易懂的講解方式，為我們提供了“突圍”的方向和策略。xx專家在講解城市治理中突發(fā)事件的危機管理與輿情應(yīng)當(dāng)上，通過深圳治理經(jīng)驗，結(jié)合南雄實際，在面對突況時提供的清晰的解決思路，并分享了深圳治理過程中提前預(yù)防的有效措施，很好的提供了解決類似突發(fā)事件的化解路徑。xx處長針對基礎(chǔ)依法民主治理的深圳實踐--以街道辦事處為例進行了分享，全面分析基礎(chǔ)治理過程中民主治理的重要性，讓我收益良多。培訓(xùn)期間還組織了相關(guān)現(xiàn)場教學(xué)，讓我深刻體會到深圳城市治理過程中的先進經(jīng)驗，使我內(nèi)心得到深深的震撼，也更加堅定了我朝著城市治理現(xiàn)代化方向的步伐。
關(guān)鍵詞：成本管理 經(jīng)濟效益 核算
在當(dāng)前市場競爭激烈的環(huán)境下，企業(yè)面臨的生存壓力與日俱增，控制成本進而取得市場優(yōu)勢成為現(xiàn)代企業(yè)必然的選擇。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程，既是物質(zhì)形態(tài)的循環(huán)過程，又是價值形態(tài)的循環(huán)過程。成本管理不僅僅是單純的價值管理或者實物管理，而是兩者相互結(jié)合，有機統(tǒng)一，必要時是將成本管理與企業(yè)經(jīng)營活動、管理方案、戰(zhàn)略選擇進行綜合考察，應(yīng)將成本管理置于首位。成本管理能否取得成功，取決于企業(yè)能否有一套運作成熟完善的成本控制體系。這就要求現(xiàn)代企業(yè)必須科學(xué)預(yù)測企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)過程中所用到材料成本，企業(yè)各方面費用成本控制，編制詳細的成本計劃，有利于目標(biāo)成本確定。通過成本評價，準(zhǔn)確核算成本，可促進企業(yè)尋求更佳的降低成本途徑。通過成本控制，合理配置現(xiàn)有資源，保障企業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，提高企業(yè)成本管理水平已成為理論和實踐共同探討的課題。
一、企業(yè)成本管理的現(xiàn)實意義
成本管理通過控制企業(yè)經(jīng)營成產(chǎn)過程中的各種費用支出，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營效和社會效益的目的。成本控制，運用成本會計為主，對成本限額加以限定，對企業(yè)經(jīng)營過程中的實際成本消耗和原計劃成本限額相比較，衡量企業(yè)經(jīng)濟活動的績效和效果，提高資源利用率，達到資源合理利用，實現(xiàn)企業(yè)成本控制預(yù)期效果。
（一）成本管理是現(xiàn)代企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)
隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)換，高新技術(shù)及管理科學(xué)的不斷創(chuàng)新，市場經(jīng)濟內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了巨大變化，成本管理的范圍日益擴大。給現(xiàn)代企業(yè)帶來了巨大的生存壓力，外有同行競爭、經(jīng)濟突變等不利因素，內(nèi)有改善職工待遇及股東分紅的壓力。因此在當(dāng)前競爭型市場環(huán)境中的企業(yè)來說，結(jié)合當(dāng)前市場經(jīng)濟危機影響，應(yīng)綜合考慮企業(yè)成本管理的不利因素，企業(yè)生產(chǎn)是滿足市場需求，市場供需中不同企業(yè)之間相互關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，形成一個創(chuàng)造價值的動態(tài)過程，即價值鏈?，F(xiàn)代企業(yè)可通過企業(yè)間的價值鏈進行成本管理和控制。成本不僅僅是影響企業(yè)效益的一個重要因素，也是衡量企業(yè)在當(dāng)前市場競爭中取得的競爭力，以至于關(guān)系到企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，科學(xué)的成本管理有助于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。
（二）成本管理可有效改善和提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平
成本管理是現(xiàn)代企業(yè)管理系統(tǒng)不可或缺的部分，成本控制能改善企業(yè)經(jīng)營管理工作；成本控制水平的高低也直接影響到企業(yè)經(jīng)營效益，成本管理關(guān)系到企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)系到企業(yè)的每一位員工，需要全員參與，系統(tǒng)化管理的過程。在市場經(jīng)濟條件下，成本管理與當(dāng)前市場環(huán)境密切相關(guān)，隨著經(jīng)濟危機影響，成本管理更具有現(xiàn)實意義，因此在企業(yè)經(jīng)營過程中的每一項過程中，都必須嚴(yán)格控制成本，達到企業(yè)資源充分利用。成本管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中處于極其重要的位置，現(xiàn)代企業(yè)成本管理的范圍主要包括兩個方面的成本控制，一是生產(chǎn)領(lǐng)域；二是流通領(lǐng)域。生產(chǎn)領(lǐng)域主要是對產(chǎn)品研究、設(shè)計及開發(fā)進行成本控制?，F(xiàn)代成本管理打破了傳統(tǒng)的成本管理模式，不再局限于某個具體領(lǐng)域，只是致力于企業(yè)整體戰(zhàn)略。通過市場分析及競爭對手的成本控制研究，有利于企業(yè)對市場前景及企業(yè)經(jīng)營選擇正確的經(jīng)營方針，選擇適合企業(yè)本身自身發(fā)展的道路，達到成本控制的目的，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益。
（三）通過成本管理實現(xiàn)企業(yè)價值最大化
《企業(yè)會計準(zhǔn)則》明確指出：成本指企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)而發(fā)生的各種耗費。企業(yè)價值等于收入減去經(jīng)營過程中所用到的成本及費用支出，即：價值=收入-（成本+費用）。從中可以看出成本對企業(yè)價值影響較大，企業(yè)成本過高，產(chǎn)品價格就會偏高，市場競爭優(yōu)勢將不復(fù)存在。因此必須加強對成控制，包括管理成本和技術(shù)成本，應(yīng)從產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)、銷售等多種渠道進行成本控制，可引進先進設(shè)備提高資源利用率，挖掘企業(yè)降本增效的潛力，充分達到企業(yè)資源利用的要求，真正實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。
二、現(xiàn)代企業(yè)成本管理理論和實踐結(jié)合中存在的問題
（一）成本管理觀念落后
傳統(tǒng)的企業(yè)成本管理主要是通過規(guī)模效益及與供應(yīng)商及經(jīng)銷商談判達到轉(zhuǎn)移成本的目的，成本管理落后的觀念已不適應(yīng)當(dāng)前競爭激烈的市場環(huán)境?，F(xiàn)代企業(yè)如要發(fā)展必須提供高質(zhì)量的產(chǎn)品，傳統(tǒng)的成本管理主要是靠降低成本達到目的，而現(xiàn)代企業(yè)僅靠降低成本是有限度的。某種條件下如控制成本費用，給產(chǎn)品質(zhì)量造成下降的可能，不利于市場競爭，從而給企業(yè)未來經(jīng)營造成一定的困難，單純的靠降低成本費用支出是一種消極的管理理念，給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。
（二）成本管理缺乏戰(zhàn)略觀念
當(dāng)前許多企業(yè)成本控制注重短期效益，僅局限于對產(chǎn)品成本的控制，忽視了企業(yè)后續(xù)的產(chǎn)品營銷等方面的控制對策，注重提高產(chǎn)量忽視產(chǎn)品質(zhì)量勢必將影響市場需求及品牌效益，通過存貨的積壓將生產(chǎn)過程發(fā)生的成本轉(zhuǎn)移。這種成本控制管理已不能適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟的要求，只注重產(chǎn)品的制造過程的成本控制，給企業(yè)后續(xù)帶來不利影響，嚴(yán)重會導(dǎo)致企業(yè)投資失敗，給企業(yè)造成不可挽救的損失。造成當(dāng)前這種成本管理的原因就在于企業(yè)成本管理缺乏戰(zhàn)略觀念，不利于企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)發(fā)展，不符合現(xiàn)代成本控制的宗旨。
（三）成本核算方法落后，管理手段老化
隨著我國企業(yè)規(guī)模的不斷壯大，成本核算卻未得到一定的改善，核算方法落后，管理手段老化，在實際經(jīng)營生產(chǎn)過程中存在太多不確定因素，盡管成本控制采用的標(biāo)準(zhǔn)成本系統(tǒng)，但很難掌握成本動因分析和對成本費用發(fā)的規(guī)律，對企業(yè)成本效益核算具有一定的誤導(dǎo)。在當(dāng)前計算機網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展的今天，很多企業(yè)成本核算還依靠傳統(tǒng)的手工操作階段，缺乏科技管理手段，不能滿足成本管理和企業(yè)發(fā)展決策的需求。在信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子商務(wù)技術(shù)等先進的技術(shù)飛速發(fā)展的今天，一些企業(yè)為了降低成本，其成本管理的核算方法仍處于手工操作階段，缺乏現(xiàn)代化管理手段，不能滿足成本管理和企業(yè)決策的需要。
三、應(yīng)對現(xiàn)代企業(yè)成本管理問題的對策分析
（一）成本管理必須思想革新化
傳統(tǒng)的成本管理模式比較片面，很難適應(yīng)當(dāng)前市場競爭激烈發(fā)展的要求，必須進行改革創(chuàng)新。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，成本管理應(yīng)結(jié)合企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的影響，應(yīng)結(jié)合整個市場經(jīng)濟環(huán)境，綜合考慮企業(yè)經(jīng)營成本，通過系統(tǒng)研究整個市場的價值鏈來進行成本管理，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)從優(yōu)化資源配置和資本產(chǎn)出高效管理出發(fā)，而不能簡單的從降低成本消耗考慮，在當(dāng)前知識經(jīng)濟時代應(yīng)關(guān)注產(chǎn)品在市場上所能達到的效益，利用更高的科學(xué)技術(shù)投資，實現(xiàn)達到更大的收益，通過相對成本降低，提高企業(yè)成本效益。
（二）成本管理應(yīng)符合企業(yè)價值鏈的開拓
受市場經(jīng)濟的影響，企業(yè)成本管理只注重產(chǎn)品制造的成本控制，而忽視了企業(yè)其他領(lǐng)域的成本控制?，F(xiàn)代企業(yè)制度下，應(yīng)把成本管理作為一種系統(tǒng)工程對待，樹立成本管理的系統(tǒng)化管理理念，將成本管理理論與企業(yè)自身實踐經(jīng)營相結(jié)合，以企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃為導(dǎo)向，以企業(yè)全局發(fā)展為根據(jù)，對企業(yè)所涉及的成本進行全方位分析研究，擴大成本控制視野，達到對產(chǎn)品生產(chǎn)過程的成本控制和核算，為企業(yè)產(chǎn)品在市場上贏得一定的競爭力，使企業(yè)成本控制能更好地根據(jù)內(nèi)外環(huán)境變化作出戰(zhàn)略目標(biāo)的相應(yīng)調(diào)整。
（三）采用現(xiàn)代科學(xué)的成本管理方法和手段
利用計算機信息技術(shù)，不僅能提高核算效率，還能提高勞動效率，加速企業(yè)成本管理信息化的處理，便于建立成本管理信息系統(tǒng)，幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及時正確的做出相應(yīng)決策，達到事前做好成本預(yù)測、決策和成本計劃；事中抓好成本控制和核算工作；事后做好成本的考核和分析工作。
四、結(jié)束語
在日益激烈的市場經(jīng)濟條件下，現(xiàn)代企業(yè)成本管理水平與企業(yè)的經(jīng)濟效益密切相關(guān)，為使企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地，必須在企業(yè)經(jīng)營實踐過程中加強對成本管理的理論應(yīng)用，并完善現(xiàn)代成本管理控制理念，不斷學(xué)習(xí)掌握成本管理的新理論，深化成本管理改革、加強成本管理制度，探尋企業(yè)自身發(fā)展的成本控制途徑，推進企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻：
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Abstract： In this paper， the authors analyzed present situation and stability on the basis of surveying The Yellow River Shore Collapse-landslide zone in Hancheng city， Shaanxi province. the results showed that the collapse landslide zone stability is relatively poor， and potential hazards are immeasurable. Therefore， the author provide control measures in order to protect land resources and urban construction resources of the Yellow River west bank， and improve radically survival and development environment of the people.
關(guān)鍵詞： 黃河岸邊崩塌滑坡帶；現(xiàn)狀；治理
Key words： The Yellow River Shore Collapse-landslide zone；present situation；control measure
中圖分類號：X141 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）02-0298-02
0 引言
韓城市位于陜西省關(guān)中盆地東北部，即陜西省渭南市西北，地處黃河中游，城區(qū)黃河岸邊滑坡帶位于韓城市城區(qū)新城街辦東部黃河岸邊，屬流芳、南周塬、河瀆、相里堡四個行政村管轄。距黃河岸53.8公里有108國道通過、53.8公里有西禹高速公路通過，其間有縣鄉(xiāng)級道路、大車道相連，交通條件較為便利。
1 黃河岸邊崩塌滑坡帶分析
韓城市城區(qū)黃河西岸地質(zhì)災(zāi)害十分發(fā)育，發(fā)育的主要地質(zhì)災(zāi)害類型有崩塌、滑坡。本次實地調(diào)查的地質(zhì)災(zāi)害點共16處，其中崩塌12個，占總數(shù)的75%，滑坡4處，占總數(shù)的25%。
1.1 崩塌 本次發(fā)現(xiàn)崩塌型地質(zhì)災(zāi)害共有12處，均為黃土崩塌。由于黃土質(zhì)軟，垂直節(jié)理發(fā)育，易于形成坡度近乎垂直的陡崖，而且高度往往達10m以上，甚至更高，在暴雨的誘發(fā)下很容易發(fā)生土體的崩塌。由劉芳村——相里堡12處崩塌，其中小型3處，中型9處，以中型為主，小型次之。一般沿陡岸發(fā)育有張性裂縫，或落水洞，坡面坡度60度以上，大部分接近直立，坡腳受黃河水浸泡或側(cè)蝕，受降雨震動冬脹，可能失穩(wěn)崩塌。
1.2 滑坡 滑坡為區(qū)內(nèi)較發(fā)育的地質(zhì)災(zāi)害類型（占本次地質(zhì)災(zāi)害點總數(shù)的25%），主要分布于五星村沿河地段，其次為河瀆村，數(shù)量雖不多但活動性強、破壞性大，并且全部為現(xiàn)代滑坡。本次發(fā)現(xiàn)滑坡型地質(zhì)災(zāi)害共有4處，均為中小型黃土滑坡?；缕矫嫘螒B(tài)呈舌形、半圓形?；轮芙缜逦?，有明顯的滑壁，地表前緣坡度陡常見滑坡體后部地面裂縫發(fā)育。
韓城市城區(qū)黃河西岸屬一高陡黃土斜坡，斜高30～70m，坡度大部分地段在50°以上，坡體上部多近于直立，沿陡坎裂縫發(fā)育，落水洞分布廣泛，植被稀少，黃河主流緊靠坡腳。因此，坡體中小型崩塌滑滑坡在主汛期和初冬開春季節(jié)將不斷發(fā)生。從長遠的角度分析，黃河側(cè)側(cè)蝕、浸濕作用和其它影響將長期存在，黃河西岸崩塌滑坡帶失穩(wěn)的可能存在。
2 黃河岸邊崩塌滑坡帶地質(zhì)環(huán)境與危害
黃河岸邊崩塌、滑坡規(guī)模不大、直接威脅人數(shù)不是很多。但該區(qū)黃河岸邊崩塌滑坡帶的潛在危害難以估量。
2.1 大量耕地損失 韓城市城區(qū)黃河岸邊崩塌滑坡帶地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生將造成大量耕地損失。如在2010年7月發(fā)生的小型黃土滑坡，造成岸崖后退20余米，損失土地3.5畝多，12處崩塌點若發(fā)生將造成100多畝土地耕地損失，若岸邊其它區(qū)段崩塌滑坡將損失更多的土地。并且黃河側(cè)蝕導(dǎo)致岸崩塌滑坡，再側(cè)蝕再崩滑，不斷循環(huán)將造成岸邊土地不斷減少，進而危及附近村莊人民的生存環(huán)境和其它設(shè)施。
2.2 水土流失加劇、生態(tài)地質(zhì)環(huán)境惡劣 韓城市城區(qū)黃河岸邊崩塌滑坡帶地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生將造成水土流失加劇、地質(zhì)環(huán)境惡劣。大量崩塌滑坡的持續(xù)發(fā)生將為黃河提供源源不斷的泥沙，在河流的沖蝕作用下造成下防洪、治黃壓力加大。同時崩塌滑坡也造成生態(tài)地質(zhì)環(huán)境不斷惡化，這也影響了韓城市中國歷史文化古城與西部最具投資潛力百強縣市的形象。
2.3 對經(jīng)濟發(fā)展造成不良影響 2007年投資500～600萬元興建的“黃河岸邊農(nóng)家樂”因生態(tài)地質(zhì)環(huán)境等因素影響目前生意十分蕭條，成本難以收回。
3 韓城市城區(qū)黃河岸邊崩塌滑坡帶的治理措施
針對該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀，提出了削坡、排水工程、植樹綠化、填方造田、擋土墻圍堰的防治措施[1]-[5]，該措施使河水徹底遠離黃河沿岸高陡邊坡，同時經(jīng)濟效益和環(huán)境效益顯著，填方造田，可用于耕種，可種植經(jīng)濟林，或可作為觀景平臺增加旅游收入。
3.1 削坡 黃河西岸留芳村—相里堡村段基本地貌特征表現(xiàn)為黃河階地遭側(cè)切沖蝕，岸坡高聳陡峭，垮落滑塌現(xiàn)象發(fā)育，災(zāi)害類型以崩塌、滑坡為主，為了防止河岸邊坡不斷坍塌，故需對河岸邊坡進行主動削坡卸載，擬進行臺階式削坡，每級臺階高度10m，中部馬道寬3m，臺階坡比為1：0.5，平均共分5級臺階，馬道上種樹綠化，改善景觀。
3.2 排水工程 邊坡每隔30m修筑一條縱向排水渠，是坡體雨水順利流向坡體之下，在馬道上設(shè)置橫向排水渠，防止雨水沿馬道入滲，引起坡體失穩(wěn)。另外在黃河沿岸沖溝內(nèi)修筑漿砌石排洪渠，防止雨季洪水沖刷兩側(cè)擋土墻及邊坡。
3.3 植樹綠化 馬道上排水渠外側(cè)按照2m間距栽種洋槐樹，改善邊坡地貌及生態(tài)景觀。
3.4 填方造田 利用削坡卸載的土方填充坡下黃河灘地，填充寬度為100m，即填充到離河岸邊坡坡腳100m的距離，填充厚度6m左右，最終形成長6.67km，寬100m的帶狀平臺，治理工程完成后可視具體需求進行耕種或種植林草甚至可作為觀景平臺。
3.5 擋土墻圍堰 在填充平臺的邊緣地帶，修筑一條漿砌石擋土墻，設(shè)計墻高4m，頂寬2m，基礎(chǔ)采用鉛絲籠裝石砌筑高2m，擋墻全長約6.67km，擋土墻上方修筑高1m、寬1m的漿砌石截水墻，修筑擋土墻一方面防止平臺土體邊坡失穩(wěn)垮塌，另外防止黃河水流不斷沖刷破壞平臺。
4 結(jié)論
韓城市城區(qū)黃河岸邊崩塌滑坡帶地質(zhì)災(zāi)害潛在危害不容忽視，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和環(huán)境破壞的特點，采用削坡、排水工程、植樹綠化、填方造田、擋土墻圍堰等各種措施綜合運用，一是可以保護了韓城市十分寶貴了土地資源在本區(qū)不再減少。二是可以改善本區(qū)的生態(tài)地質(zhì)環(huán)境，為附近周邊人民提供安全穩(wěn)定的生存環(huán)境。三是可以為韓城市總體規(guī)劃的黃河濱河生態(tài)廣場建設(shè)提供基本條件。四是可以提升韓城市中國歷史文化古城與西部最具投資潛力百強縣市的形象，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。五是減少黃河的側(cè)蝕作用，防止沿岸崩塌滑坡的持續(xù)發(fā)生，減少河水泥沙含水量及對下游的威脅。
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【關(guān)鍵詞】管理制度；施工質(zhì)量；質(zhì)量問題
前 言
“百年大計，質(zhì)量第一！”這一方針說明了工程質(zhì)量對建筑工程的重要性。但是，近年來由于對工程質(zhì)量缺乏有效地控制，出現(xiàn)了一批粗制濫造的“豆腐渣”工程，工程質(zhì)量事故也時有發(fā)生，如上海市閔行區(qū)發(fā)生的在建住宅樓整體倒塌事件，給國家和人民的生命財產(chǎn)造成了重大損失和危害，也給社會帶來了消極影響。建筑施工階段是建筑工程最關(guān)鍵的階段，這個階段不僅是工程進度和成本管理的重要階段，更是質(zhì)量管理的重要階段，該階段的質(zhì)量管理關(guān)系到建筑工程的整體質(zhì)量。如何提高建筑工程質(zhì)量是每個建筑行業(yè)從業(yè)者特別是管理者應(yīng)當(dāng)深入思考的問題。
1 建立運行質(zhì)量保證體系和各項工程質(zhì)量管理規(guī)章制度，促進施工質(zhì)量管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化
為了有章可循地進行質(zhì)量管理，很好的利用ISO9000標(biāo)準(zhǔn)來進行是現(xiàn)代建筑企業(yè)的基本要求。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，它強調(diào)要素管理，突出了《質(zhì)量手冊》這綱領(lǐng)性文件和程序文件及業(yè)務(wù)證書的質(zhì)量保證體系作用。項目經(jīng)理要嚴(yán)格按質(zhì)量手冊和程序文件要求，做好質(zhì)量控制。并要建立“質(zhì)量獎罰條例”；“質(zhì)量分析制度”；“質(zhì)量檢查制度”；“用戶回訪制度”；“全面實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和分項工程質(zhì)量控制的規(guī)定”；“消滅質(zhì)量通病措施”等質(zhì)量管理規(guī)章制度。并把功夫下在落實上，追求實際效果。項目經(jīng)理部建立一整套質(zhì)量控制規(guī)章制度，旨在嚴(yán)密對人的控制，通過提高人的工作質(zhì)量來提高工程實體質(zhì)量。對施工材料控制，主要是嚴(yán)格施工原材料、預(yù)制構(gòu)件等質(zhì)量檢查，對施工機具控制，就是正確選擇、使用、管理和保養(yǎng)好機械設(shè)備，方法控制，是指施工方案、施工工藝、施工技術(shù)等；環(huán)境控制，主要是對工程地質(zhì)、水文、氣象等了解和掌握。
2 重視采購工作，保證原材料的質(zhì)量
工程材料的質(zhì)量直接影響到房建工程的質(zhì)量，如果沒有高品質(zhì)的原材料，就不可能建造出優(yōu)質(zhì)工程。從材料計劃的編制、采購到進場后的驗收、復(fù)檢等，每個環(huán)節(jié)都要進行嚴(yán)格規(guī)定和控制。項目部必須嚴(yán)格按采購程序的要求執(zhí)行，最好從指定的合格物資供應(yīng)廠商名冊中選擇廠家進行采購，并做好進貨檢驗記錄。對“三無產(chǎn)品”堅決不能驗制投入庫，杜絕不合格原材料進入施工現(xiàn)場危及工程質(zhì)量。
要保證工程優(yōu)質(zhì)，那么凡承建的工程必須把住“四關(guān)”，即采購關(guān)、檢測關(guān)、運輸保險關(guān)和使用關(guān)。因此在建筑材料選擇方面我們尤其要把好采購關(guān)。
2.1 首先要優(yōu)選采保人員，并提高他們的政治素質(zhì)和材料質(zhì)量鑒別水平。采購員應(yīng)挑選那些誠實守信，事業(yè)心強，并具有一定專業(yè)知識的人擔(dān)任。
2.2 掌握信息，優(yōu)選送貨廠家。廣泛調(diào)查，全面掌握質(zhì)量、價格、供貨能力的信息，選擇國家認(rèn)證許可證、有一定技術(shù)和資金保證的供貨商或廠家。去自由市場采購，則應(yīng)選購有產(chǎn)品合格證、有廠址下落，有社會信譽的產(chǎn)品。這樣既可控制材料質(zhì)量，又可降低材料成本。針對建材市場產(chǎn)品良莠混雜情況，還要對建材、構(gòu)配件和設(shè)備實行施工全過程的質(zhì)量監(jiān)控。施工項目所有主材要嚴(yán)格按設(shè)計要求選材，要有符合規(guī)范要求的質(zhì)保書，對進場材料除按規(guī)定進行必要的檢測外，對質(zhì)保書項目不全的產(chǎn)品，應(yīng)進行分析、檢測、鑒定。凡不符合要求的設(shè)備和材料決不得使用，凡發(fā)現(xiàn)有材料質(zhì)量問題應(yīng)追蹤到底。為了把好材料關(guān)，要嚴(yán)格執(zhí)行建材檢測的見證取樣送檢制度.以確保檢測報告的真實性。
3 加強施工現(xiàn)場的監(jiān)督和控制。
3.1 監(jiān)督檢查工程施工機械設(shè)備、試驗儀器、測量儀器是否齊備，是否處于完好狀態(tài)。
3.2 監(jiān)督檢查各級質(zhì)量保證體系是否健全，運轉(zhuǎn)是否正常；主要工程技術(shù)人員和監(jiān)理人員是否到位，有無更換現(xiàn)象；工程款是否挪用，是否有轉(zhuǎn)包和未經(jīng)業(yè)主許可的分包現(xiàn)象；是否文明施工、安全施工。
3.3 對工程質(zhì)量隱患和不合格工程及時提出監(jiān)督意見，并認(rèn)真監(jiān)督檢查施工單位對質(zhì)監(jiān)通知的落實情況。施工單位要重視和落實監(jiān)督工程師通知中所提出的問題，及時將整改后的書面信息反饋質(zhì)監(jiān)站。
3.4 按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》的規(guī)定對項目進行綜合檢查、專項檢查和巡視檢查。按照相關(guān)規(guī)定，作好項目三個關(guān)鍵階段專項檢查。
3.5 建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案，把工程質(zhì)量抽檢情況、不合格工程整改情況、隱蔽工程的質(zhì)量情況、大的工程設(shè)計變更情況及有關(guān)照片存檔。監(jiān)督過程中的檢查資料是建筑工程質(zhì)量鑒定的重要依據(jù)之一。
3.6 參加工地例會，聽取監(jiān)理、施工單位質(zhì)量管理情況，公布監(jiān)督檢查結(jié)果，并提出建議和要求。參加項目公司、監(jiān)理代表處組織的工程質(zhì)量檢查評比活動。
4 建立質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制
長期以來，我國企業(yè)實行的是一種以計劃價格為基礎(chǔ)，以事后核算為重點，以完全成本法為內(nèi)容的算帳報帳型的成本管理模式。這種模式可以說是過去高度集中的計劃經(jīng)濟體制的產(chǎn)物，與社會主義市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：一是盈虧同企業(yè)無關(guān)，企業(yè)成本意識淡薄，損失浪費驚人，甚至不少企業(yè)虛盈實虧；二是成本管理方法和手段落后，沒有真正形成科學(xué)的成本管理體系，缺乏適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制需要的管理方法和現(xiàn)代化的管理手段；三是成本管理的現(xiàn)狀不利于企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，不利于企業(yè)成為市場競爭的主體，也不利于企業(yè)成本的宏觀調(diào)控。這就要求對現(xiàn)行成本管理的方式、方法和手段進行改革，并建立新的成本管理模式。
首先，要弄清楚社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的特征和具體要求。只有對此有了深刻了解，才能很好地把握市場經(jīng)濟規(guī)律，自覺擺脫舊的觀念，適應(yīng)新的形勢。其次，要學(xué)習(xí)西方國家應(yīng)用市場經(jīng)濟規(guī)律，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的成功經(jīng)驗，借鑒其關(guān)于社會化大生產(chǎn)的現(xiàn)代成本管理方法和經(jīng)驗，為我所用。第三，要保持鮮明的中國特色，要認(rèn)清社會主義市場經(jīng)濟和資本主義市場經(jīng)濟的異同，要從我國國情出發(fā)，創(chuàng)造具有中國特色的成本管理模式。
筆者認(rèn)為，新的成本管理模式可以概括為：在微觀管理上，要建立以企業(yè)為主體，以市場價格為基礎(chǔ)，以制造成本法為內(nèi)容，以低成本、高效益為目標(biāo)，以全面成本管理為核心的現(xiàn)代成本管理體系；在宏觀管理上，要建立以財務(wù)成本法規(guī)為引導(dǎo)，以合理利用和配置資源為目標(biāo)，行政、法律和經(jīng)濟手段并用的宏觀間接調(diào)控管理體系。
成本微觀管理要建立現(xiàn)代成本管理體系
成本微觀管理即企業(yè)成本管理。在我國，國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的基層單位，是國家經(jīng)濟建設(shè)資金的主要來源。國有企業(yè)管理水平的高低，對于增強我國經(jīng)濟實力，促進四化建設(shè)，具有重要意義。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)要生存和發(fā)展，就要求產(chǎn)品有競爭力，技術(shù)有開發(fā)力，資產(chǎn)有增值力，在市場上有應(yīng)變力，特別要從根本上改變我國企業(yè)素質(zhì)低、產(chǎn)品質(zhì)量差和成本高的現(xiàn)狀，要具有現(xiàn)代化的技術(shù)和管理水平。企業(yè)管理現(xiàn)代化，就要求企業(yè)各項專業(yè)管理現(xiàn)代化。主要表現(xiàn)為以下五個方面：
成本管理思想革新化。傳統(tǒng)的算帳報帳型成本管理模式只計算財務(wù)成本，不計算管理成本；只重視事后算帳，不重視事前預(yù)測和決策；只采用手工操作，不考慮先進的管理手段；只依靠企業(yè)財務(wù)部門，不注意發(fā)揮廣大員工的積極性，因而難以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。這就需要在成本管理觀念上革新，要樹立競爭觀念、效益觀念、經(jīng)營觀念、法制觀念和開拓觀念等新的觀念。
成本管理組織合理化。這是管理現(xiàn)代化的保證。沒有組織上的保證，企業(yè)就很難把現(xiàn)有的人力、物力和財力組織好，就不可能發(fā)揮最大的總體效益。成本管理組織化就是要求實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，要建立成本管理責(zé)任制度，保證目標(biāo)成本的順利實現(xiàn)。同時，還要按照成本管理的職能，建立科學(xué)的成本指標(biāo)體系、成本核算體系、成本決策體系、成本控制體系和成本考核體系。
成本管理方法科學(xué)化。要總結(jié)我國成本管理的好經(jīng)驗，引進國外現(xiàn)代化成本管理方法，相互融合，發(fā)展提高。主要有目標(biāo)成本管理、責(zé)任成本管理、廠內(nèi)經(jīng)濟核算、本量利分析、價值工程、成本――效益分析、成本預(yù)測、成本決策、成本控制、班組成本管理、作業(yè)成本管理等多種方法。
成本管理手段電子化。在成本管理中，應(yīng)用電子計算機，不但可替代一些繁重的事務(wù)性勞動，而且可以加速信息處理，便于建立成本管理信息系統(tǒng)，使管理人員及時作出正確決策。同時，還應(yīng)推廣應(yīng)用先進的檢測手段和顯示監(jiān)控裝置，加強對物質(zhì)消耗和流向的控制，為成本控制和計算創(chuàng)造條件。
成本管理人才專業(yè)化。要培養(yǎng)一支能夠適應(yīng)成本管理現(xiàn)代化需要的專業(yè)干部隊伍。只有這樣，才能推動成本管理工作不斷前進，保證成本現(xiàn)代化早日實現(xiàn)。
總之，管理思想是靈魂，管理人才是關(guān)鍵，管理組織是保證，管理方法和管理手段是條件。這五個方面的內(nèi)容應(yīng)該配套，并同步進行，才能共同推動成本管理向著現(xiàn)代化方向邁進。
成本宏觀管理要建立間接調(diào)控體系
成本宏觀管理即成本的國民經(jīng)濟管理。在社會主義市場經(jīng)濟體制上，對于成本管理仍然需要從宏觀上加強調(diào)控。
要建立成本法規(guī)體系，促進成本管理工作規(guī)范化。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，1992年，財政部了《企業(yè)財務(wù)通則》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和行業(yè)財務(wù)制度與會計制度，對原來的成本核算和管理方法進行了部分改革。近年來，又頒布了一些具體會計準(zhǔn)則，其中不少涉及成本管理的內(nèi)容?，F(xiàn)在應(yīng)該盡快把成本法規(guī)體系建立和完善起來，使今后成本管理有法可依，力求做到制度化和規(guī)范化。
要通過社會審計，糾正成本計算不實和弄虛作假行為。當(dāng)前成本管理上存在不少問題，成本計算不實，財經(jīng)法紀(jì)松馳，亂攤亂擠成本現(xiàn)象普遍存在，有的甚至弄虛作假，偷稅漏稅，這就給成本管理增加了很多障礙。為了解決這個問題，國家要逐步建立財稅監(jiān)督、國家審計監(jiān)督和社會審監(jiān)督三者并立的經(jīng)濟監(jiān)督體系。注冊會計師審計要重點對成本法規(guī)制度的執(zhí)行情況進行檢查，糾正企業(yè)中成本計算不實和亂攤、亂擠成本等違法亂紀(jì)現(xiàn)象。
要有合理的經(jīng)濟布局，促使資源配置更加有效。我國各地自然資源條件不同，經(jīng)濟發(fā)展又不平衡，這就要求生產(chǎn)要合理布局，充分地利用自然資源和勞動力資源，減少不合理的運輸費用，努力節(jié)約社會勞動。同時，還要考慮各地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化和各產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的正確結(jié)合。
要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使生產(chǎn)專業(yè)化和協(xié)作化。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不夠合理，主要是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，加工工業(yè)規(guī)模偏大技術(shù)水平和專業(yè)化程度低，一般加工工業(yè)生產(chǎn)能力過剩。有些行業(yè)盲目發(fā)展，產(chǎn)大于需；有些行業(yè)產(chǎn)量低，不能發(fā)揮規(guī)模效益。這就要求宏觀上加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要以市場為導(dǎo)向，使社會生產(chǎn)適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的變化。要重視生產(chǎn)專業(yè)化和協(xié)作化，以促使生產(chǎn)力的迅速發(fā)展和降低產(chǎn)品成本。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代企業(yè);管理模式
中圖分類號:F27文獻標(biāo)識碼:A
企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)志之一便是取得利潤,而利潤是企業(yè)收入與成本費用的差額。在當(dāng)前全球暴發(fā)經(jīng)濟危機的情況下,企業(yè)的收入增長緩慢、甚至出現(xiàn)下滑現(xiàn)象,如何采取措施加強成本管理,降低成本就成為企業(yè)利潤增加的關(guān)鍵因素。
一、現(xiàn)代企業(yè)制度下成本屬性的再認(rèn)識
企業(yè)成本作為經(jīng)濟范疇,通常是指產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,也就是為獲得一定的產(chǎn)品或勞務(wù)所發(fā)生的生產(chǎn)性耗費。這種耗費既同社會生產(chǎn)力相聯(lián)系,也同社會生產(chǎn)關(guān)系相聯(lián)系。前者決定了企業(yè)成本管理必然要服從一定的效益目標(biāo),后者則決定了企業(yè)成本管理必然要服從一定的利益目標(biāo)。
1、企業(yè)產(chǎn)品成本與經(jīng)濟效益的關(guān)系。從產(chǎn)品成本的形成過程來看,成本表現(xiàn)為生產(chǎn)過程的生產(chǎn)要素耗費,反映著企業(yè)所投入生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)換為一定量產(chǎn)品的物質(zhì)技術(shù)關(guān)系。經(jīng)濟效益作為企業(yè)從事生產(chǎn)活動所獲得的凈收益,其量的多少由生產(chǎn)過程決定。
這一過程包含兩個方面:一是指投入生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)要素的配比關(guān)系;二是指投入與產(chǎn)出的轉(zhuǎn)換結(jié)果。投入生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)要素的配比結(jié)構(gòu)越合理,生產(chǎn)要素向產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換效果就越好,相同數(shù)量的投入要素獲得的產(chǎn)品產(chǎn)出就越多,也就是說企業(yè)單位產(chǎn)出耗用的生產(chǎn)資料越小,單位產(chǎn)品成本越低,在產(chǎn)品售價既定的前提下,經(jīng)濟效果就越好。
2、企業(yè)產(chǎn)品成本與經(jīng)濟利益的關(guān)系。企業(yè)產(chǎn)品成本不僅與經(jīng)濟效益有關(guān),也同經(jīng)濟利益相關(guān)。這是因為企業(yè)產(chǎn)品成本作為在一定生產(chǎn)條件下所發(fā)生的生產(chǎn)耗費,不僅反映著生產(chǎn)要素的生產(chǎn)效率,而且反映著一定的經(jīng)濟利益關(guān)系。
企業(yè)產(chǎn)品成本作為生產(chǎn)耗費及補償?shù)某叨?其生產(chǎn)耗費的構(gòu)成包括原材料、燃料、折舊、工資、津貼、補助等費用項目。從總體上看,降低生產(chǎn)耗費的水平能夠減少生產(chǎn)過程的補償,提高經(jīng)濟效益;從構(gòu)成上看耗費與補償?shù)闹黧w中卻體現(xiàn)著勞動者參與收益分配的具體方式。生產(chǎn)經(jīng)營者既可以通過提高勞動生產(chǎn)率以降低單位產(chǎn)品中的費用支出,也可以通過降低工資水平、縮減補貼與津貼裁減人員等形式壓低成本費用水平。
綜上所述,企業(yè)成本作為經(jīng)濟范疇,一方面反映著人們的生產(chǎn)耗費與生產(chǎn)效率水平,體現(xiàn)著人與自然的關(guān)系;另一方面又反映著企業(yè)一定的勞動分配關(guān)系,體現(xiàn)著企業(yè)與勞動者之間的經(jīng)濟利益關(guān)系。與此相應(yīng),在現(xiàn)代企業(yè)制度下,選擇成本管理模式時應(yīng)充分考慮產(chǎn)品成本的經(jīng)濟效益與經(jīng)濟利益屬性。
二、成本管理模式探析
在市場經(jīng)濟條件下,以兩權(quán)分離為基礎(chǔ)建立的現(xiàn)代企業(yè)制度,決定著成本管理在體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的同時也應(yīng)包含著勞動者分配關(guān)系方面存在著的經(jīng)濟利益訴求。研究現(xiàn)代企業(yè)制度下各種成本管理模式,分析其不同特點,對于加強和改善企業(yè)成本管理是必要的,這里僅介紹以作業(yè)為基礎(chǔ)的成本管理模式,現(xiàn)代成本管理模式和生命周期目標(biāo)成本管理模式。
1、以作業(yè)為基礎(chǔ)的成本管理模式。以作業(yè)為基礎(chǔ)的成本管理模式包含作業(yè)成本法和作業(yè)成本管理。作業(yè)成本法的基本思想是在投入資源和產(chǎn)出產(chǎn)品之間引入作業(yè),根據(jù)作業(yè)消耗資源,產(chǎn)品消耗作業(yè),生產(chǎn)導(dǎo)致作業(yè)的發(fā)生,作業(yè)導(dǎo)致成本的發(fā)生。在作業(yè)成本核算中確認(rèn)作業(yè)、增值作業(yè)、作業(yè)中心,依據(jù)不同的成本動因分別設(shè)置成本庫,再分別以各種產(chǎn)品所消耗的作業(yè)量分?jǐn)偟匠杀編熘械淖鳂I(yè)總成本。然后,再分別匯總計算各種產(chǎn)品的作業(yè)總成本,作業(yè)成本法使產(chǎn)品成本歸集方式由“數(shù)量基礎(chǔ)”轉(zhuǎn)為“作業(yè)基礎(chǔ)”,并據(jù)此計劃各種產(chǎn)品的總成本和單位成本。
作業(yè)成本管理方法,就是因作業(yè)成本法而產(chǎn)生的成本管理模式,它以作業(yè)為基礎(chǔ),是把管理重心深入到作業(yè)層次的一種全新的管理理念。它認(rèn)為現(xiàn)代企業(yè)是為最終滿足社會需要而設(shè)計的一系列作業(yè)的集合體,就是需要針對作業(yè)鏈上的每一個環(huán)節(jié)進行有效的成本控制。從作業(yè)成本管理的實質(zhì)來看,主要有兩個目標(biāo):一是從外部顧客的角度出發(fā),盡量通過作業(yè)為顧客提供更多的價值;二是從企業(yè)自身角度出發(fā),盡量從為顧客提供的價值中獲取更多的利潤。以作業(yè)為基礎(chǔ)的成本管理模式的實施,要求企業(yè)生產(chǎn)過程中作業(yè)成本核算準(zhǔn)確,作業(yè)分析與管理有效,同時生產(chǎn)管理水平和相應(yīng)的技術(shù)手段具備,這些都為作業(yè)成本管理模式的應(yīng)用增加了難度。
2、現(xiàn)代成本管理模式。同傳統(tǒng)成本管理相比較,現(xiàn)代成本管理模式中包含最基本的核心要素有三個假設(shè):成本管理目標(biāo)、成本管理對象和成本管理手段。
(1)成本管理目標(biāo)?，F(xiàn)代企業(yè)面臨著市場環(huán)境的變化,需要兼顧企業(yè)生存、成長和發(fā)展多方面的考量,用戶滿意是企業(yè)的首要目標(biāo),成本管理目標(biāo)也需要以用戶滿意為基本立足點,用戶滿意不同于傳統(tǒng)的降低成本就是利潤的目標(biāo)觀,包括信賴、質(zhì)量、交貨期、合理售價和售后服務(wù)等方面的內(nèi)容。由于售價制約成本,成本管理目標(biāo)當(dāng)然包括降低成本目標(biāo),也包含成本管理戰(zhàn)略和成本體現(xiàn)勞動者經(jīng)濟利益分配的因素,這些都在一定程度上影響管理目標(biāo),并使之能在動態(tài)中有利于形成企業(yè)競爭優(yōu)勢。
(2)成本管理對象。傳統(tǒng)成本管理的對象重點針對生產(chǎn)過程中的物耗和工耗,但隨著經(jīng)濟環(huán)境變化,要求成本管理對象范圍擴大,強調(diào)它應(yīng)該是一個過程,具有動態(tài)性,其實質(zhì)表現(xiàn)為對企業(yè)整個動態(tài)業(yè)務(wù)過程的管理。企業(yè)動態(tài)業(yè)務(wù)過程在空間形態(tài)上的表現(xiàn)形式具有價值鏈連接關(guān)系,這種連接關(guān)系是否超出企業(yè)自身活動的空間,分為內(nèi)部連接關(guān)系和垂直連接關(guān)系。內(nèi)部連接關(guān)系,如企業(yè)決定采購一種新規(guī)格鋼板作為原材料,采購成本改變,但生產(chǎn)過程中廢料損耗也改變,生產(chǎn)績效將也不同。垂直連接關(guān)系,如原料供應(yīng)商改進質(zhì)量檢驗,使供貨合格率提高,而企業(yè)購貨驗收成本降低。這是一種應(yīng)用價值鏈思想,以業(yè)務(wù)的“空間過程”形態(tài)的實施對象展開的成本管理方法。
(3)成本管理手法。傳統(tǒng)成本管理是控制產(chǎn)品成本,通過對產(chǎn)品的投料、耗用機器時間等測試來控制其物耗,從而降低成本?，F(xiàn)代成本管理,一方面要求成本管理策略的實施必須按照市場環(huán)境來進行;另一方面將價值控制與實體控制相結(jié)合,其手段既要借助一定的經(jīng)濟模型,又要結(jié)合企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和文化特性,采用靈活多樣的方式,按照一切為了成本,一切就是成本的理念,有效控制符合企業(yè)經(jīng)濟效益和員工經(jīng)濟利益的價值型產(chǎn)品成本。
3、生命周期目標(biāo)成本模式。生命周期成本管理就是對生產(chǎn)者成本即開發(fā)設(shè)計成本、制造成本、物流成本、營銷成本和使用者成本即使用成本、維護保養(yǎng)成本、廢棄處置成本等在內(nèi)進行全面的成本控制,使產(chǎn)品在生命周期內(nèi)的成本總額達到最低。生命周期成本管理模型要求在產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計和生產(chǎn)銷售各階段均進行成本預(yù)算,預(yù)先將生命周期成本設(shè)定為一定的成本目標(biāo)(生產(chǎn)者成本與使用者成本及構(gòu)成),再加以合理分解,并借助工程技術(shù)方法按照目標(biāo)成本加以控制。
三、完善成本管理模式的主要措施
成本管理模式體現(xiàn)了產(chǎn)品成本的基本屬性,為降低產(chǎn)品成本提供了思想和方法,實施適合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的成本管理模式,須采取相應(yīng)必要的措施。
1、建立成本管理基礎(chǔ)工作體系。建立企業(yè)成本管理基礎(chǔ)工作體系應(yīng)符合以下幾點要求:第一,各成本管理環(huán)節(jié)應(yīng)建立健全原始記錄和計量制度,并保證原始記錄的準(zhǔn)確性和可靠性;第二,應(yīng)設(shè)置各種臺賬、日報、周報、月報等賬表,及時掌握生產(chǎn)過程中各項投入及產(chǎn)出情況,做到過程控制;第三,結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)特點,制定完善技術(shù)、管理、工作標(biāo)準(zhǔn)和各項規(guī)章制度;第四,加強員工成本意識教育。
2、建立成本管理體制和成本控制組織保證體系。建立以作業(yè)為基礎(chǔ)的成本管理體制,要求在各責(zé)任單位之間界定成本管理范圍,明確其成本管理責(zé)、權(quán)、利,它應(yīng)有一系列有關(guān)成本管理的規(guī)章制度、管理辦法等組成,其形式是企業(yè)、科室(車間)、班組三級成本管理體制。
成本控制保證體系有決策、控制和執(zhí)行三部分組成。以企業(yè)負責(zé)人為主吸收有關(guān)職能部門人員參加,行使成本控制目標(biāo)決策職能;由財務(wù)部門牽頭,職能部門人員參加,行使成本控制與協(xié)調(diào)職能;以班組為主,行使成本控制目標(biāo)執(zhí)行職能,形成縱橫交錯的成本控制責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。
3、建立健全成本控制動力機制。建立完善成本控制考核制度和成本責(zé)任獎罰制度,進行成本控制成果的合理分配,是企業(yè)實行成本控制的內(nèi)在動力。要把成本控制與產(chǎn)量、質(zhì)量與安全保證結(jié)合起來,以成本為中心,聯(lián)系各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo),根據(jù)生產(chǎn)特點建立考核指標(biāo)。同時,依據(jù)考核指標(biāo)建立考核經(jīng)濟責(zé)任制,加大考核力度,使企業(yè)員工的工作努力程度及工作責(zé)任能夠直接感受到業(yè)績評價和獎罰辦法的影響。
4、建立完善成本管理信息系統(tǒng)。企業(yè)成本控制過程是成本信息的不斷輸入和輸出,經(jīng)過反饋再次重新輸入的循環(huán)過程?？刂婆c信息反饋相互作用,互為前提,同時并存。成本控制各個子系統(tǒng)在信息的帶動下依次運行,上一個子系統(tǒng)成本信息的輸出就是下一個子系統(tǒng)成本信息的輸入,這樣把成本控制各個子系統(tǒng)聯(lián)結(jié)成為一個有機整體,依靠信息的不斷反饋,提高控制效率;以便及時采取有力措施,保證控制任務(wù)的完成。
(作者單位:義馬煤業(yè)集團股份公司煤炭銷售中心)
主要參考文獻:
[1]張旭.企業(yè)作業(yè)成本法研究[M].濟南大學(xué)出版社,2005.10.
