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【關(guān)鍵詞】社區(qū)體育；發(fā)展現(xiàn)狀；農(nóng)村；客家體育
我國農(nóng)村學(xué)校體育教育嚴重滯后，究其主要原因是經(jīng)濟發(fā)展相對落后造成辦學(xué)條件上的嚴重不足，結(jié)合農(nóng)村學(xué)校的實際情況，淺談客家體育與農(nóng)村社區(qū)體育的現(xiàn)狀。
1.農(nóng)村學(xué)校體育教育的現(xiàn)狀、原因
1.1農(nóng)村學(xué)校體育教育的現(xiàn)狀
我國農(nóng)村學(xué)校體育現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略研究報告表明，我國農(nóng)村學(xué)校完全實施體育教學(xué)大綱率為54.6%；體育器材達標率為49.1%；而體育場地就更為缺乏，絕大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校根本沒有符合規(guī)范的場地；由于上述原因造成農(nóng)村學(xué)校中體育課正常開課率低，規(guī)范化教學(xué)水平低，課外活動率低。
1.2農(nóng)村學(xué)校體育教育嚴重滯后的原因
由于城鄉(xiāng)差別的原因，部分農(nóng)村學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)受應(yīng)試教育的影響，片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象還沒有徹底消除，重智育輕體育的傾向較為突出，對學(xué)校開展體育課教學(xué)工作認識不足，一些學(xué)校隨意更改教學(xué)計劃，任意縮減體育教學(xué)課時；課程表上安排的體育課時得不到保證，經(jīng)常被挪做他用，學(xué)生體育鍛煉的時間無法得到保證?？梢哉f，觀念的滯后，極大地阻礙了農(nóng)村學(xué)校體育的發(fā)展。
2.客家體育的含義、特色及功能
2.1客家體育的含義
客家體育是指廣泛流傳在客家民間約定俗成的體育活動事象。這種事象包括人們生產(chǎn)勞動與生活方式方法、思想情感、語言和物質(zhì)條件以及人文環(huán)境等。客家人世代以農(nóng)拼為主，聚集在山區(qū)之中繁衍生息，因此，客家體育活動具有濃郁的農(nóng)村鄉(xiāng)土特色。
2.2客家體育的特色
具有地方特色的客家體育活動以娛樂健身為本，游戲性與競爭性和諧統(tǒng)一；活動內(nèi)容與方式多半是生產(chǎn)和生活能力的再現(xiàn)，形式多樣，內(nèi)容豐富；活動器具就地取材，并且與家庭生活用具密切相關(guān)，取材方便，靈活多變；活動地點在院坪曬谷場，屋前屋后附近，場地開闊、空氣清新，易于組織；活動對象廣泛，老少皆宜，有些項目還與民族傳統(tǒng)體育交叉滲透?？图殷w育具有易學(xué)、易會、易傳的特點，因陋就簡，因地制宜，對于增強農(nóng)民體質(zhì)，提高健康水平，豐富業(yè)余文化生活，移風(fēng)易俗，形成科學(xué)、文明、健康的生活方式有著重要的作用。
2.3客家體育的功能
客家體育具有顯著的健身、教育、娛樂等功能。首先，客家體育走、跑、跳、投、丟、踢等項目多，鍛煉形式多樣，選擇面廣；室內(nèi)室外不受場地器材限制，適合在農(nóng)村學(xué)校開展；群體不受人數(shù)限制，練習(xí)方法靈活多樣；源于生產(chǎn)生活，簡單易學(xué)，不需專門訓(xùn)練，參與面廣。其次，客家體育源于勞動，源于生活，每一個項目都包含著客家人熱愛勞動、艱苦奮斗、勤儉治家的傳統(tǒng)美德，蘊含著客家人克服困難、征服自然、改造社會、勇敢向上的民族精神。第三，客家體育以游戲為主，以娛樂為主，以少年兒童為主，趣味性與競爭性有機結(jié)合?？图殷w育不僅投人少，開展方便，深受農(nóng)村少年兒童歡迎，而且有濃厚的鄉(xiāng)土趣味性，生產(chǎn)生活的再現(xiàn)性，典型的體育民俗性，有明顯的健康、教育、娛樂功能。
3.客家體育的實施及應(yīng)用
客家體育項目生動活潑，新鮮有趣，教學(xué)形式多樣。但教學(xué)中要注意運用科學(xué)的教學(xué)方法，選擇符合學(xué)生實際的教學(xué)內(nèi)容，遵循從簡到繁，由易到難的求學(xué)原則。如低年級學(xué)生基礎(chǔ)差，應(yīng)多以游戲的方式組織教學(xué)，主要是培養(yǎng)體育興趣為主，對動作質(zhì)量，難度不作具體要求；高年級學(xué)生則可相應(yīng)提高要求，采用比賽方式組織教學(xué)，對動作質(zhì)量、難度提出適當要求，鼓勵學(xué)生積極進取。如（1）打石子。我國地域遼闊，北方冬季的大雪，南方春夏的雨季，都給上體育課帶來諸多不便，可以組織學(xué)生利用教室課桌進行打石子游戲，打石子在客家地區(qū)少年兒童中非常普及，尤其女孩更喜歡，可以兩人一組，也可多人一組，用顏色相同、圓形光滑的石子（也可用小沙包或軍棋子）進行比賽，看誰心靈手巧，看誰選的花樣多，難度大，有單選、雙選，也有多選，按規(guī)定，選得又快又好者為勝，同學(xué)之間擔(dān)任裁判，既可相互監(jiān)督，又培養(yǎng)了學(xué)生組織、裁判能力。
（2）跳房子?？图倚∨笥烟貏e喜愛，跳之前，先在地上用有色石塊畫出連在一起的方格，有正方形、長方形、飛機形，也有長方形與半圓形相結(jié)合的，參加跳房子的人數(shù)不限，形式有兩人輪換跳、多人分組輪換跳，根據(jù)學(xué)生人數(shù)分成若干組進行練習(xí)。
（3）踢毽子。踢毽子比賽方式很多，有規(guī)定時間、不規(guī)定時間踢毽子耐久賽，有規(guī)定動作和不規(guī)定動作的花樣比賽，有個人和集體比賽，有原地踢毽子比賽，也有行進間接力賽。
（4）陀螺。比賽看誰的陀螺旋轉(zhuǎn)時間長，兩至三人一組同時旋放，規(guī)定只能抽2-3鞭，誰的陀螺先倒停轉(zhuǎn)誰輸。
4.結(jié)論與建議
4.1結(jié)論
客家體育項目因地制宜，簡單易行，鍛煉效果顯著，深受廣大少年兒童喜愛，是廣大農(nóng)村學(xué)校開展體育教學(xué)的好內(nèi)容； 客家體育進人農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)，不僅豐富了體育課的內(nèi)容，有效促進農(nóng)村學(xué)校體育教育，而且也弘揚了民族傳統(tǒng)體育文化，對加強素質(zhì)教育、促進全民健身運動，具有積極的現(xiàn)實作用。
4.2建議
4.2.1將客家體育列為農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)內(nèi)容，每年定期舉辦客家體育運動會，并可逐步將客家體育推廣普及。
4.2.2客家體育運動教學(xué)要注意運用科學(xué)教學(xué)方法，選擇切合實際的教學(xué)內(nèi)容，遵循由簡到繁，由易到難的教學(xué)原則，選擇合理的教學(xué)組織形式，注意提高實際效果。
4.2.3客家體育教學(xué)應(yīng)以增強學(xué)生體質(zhì)，促進學(xué)生身心健康，培養(yǎng)學(xué)生體育興趣，養(yǎng)成終身體育鍛煉習(xí)慣力目的。
4.2.4客家體育作為農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)內(nèi)容要與民間體育文化活動相結(jié)合，與弘揚民族體育精神相結(jié)合。
【參考文獻】
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關(guān)鍵詞 農(nóng)村能源；現(xiàn)狀；建議；浙江麗水；蓮都區(qū)
中圖分類號 F323.214 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）03-0226-02
農(nóng)村能源建設(shè)是一項涉及農(nóng)村千家萬戶的大事，是一件讓農(nóng)民得實惠的實事。隨著石化能源的迅速消耗、生態(tài)環(huán)境不斷惡化，加快農(nóng)村能源發(fā)展建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展尤為重要。麗水市蓮都區(qū)地處浙西南山區(qū)，人多地廣，資源豐富。
1 蓮都區(qū)農(nóng)村能源發(fā)展現(xiàn)狀
蓮都區(qū)按照農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的總體目標和指導(dǎo)方針，以建設(shè)農(nóng)村清潔能源為抓手，以創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城”和“國家園林城”為切入點，以實施生態(tài)家園富民計劃為主線，加強農(nóng)村能源綜合開發(fā)利用，取得了較好的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
1.1 注重“豬―沼―作物”沼氣模式推廣，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收
蓮都區(qū)農(nóng)村沼氣發(fā)展從20世紀70―90年代幾經(jīng)起伏，隨著沼氣技術(shù)應(yīng)用水平的提高，農(nóng)村沼氣建設(shè)有了新的發(fā)展，從單純解決農(nóng)村生活用能向注重沼氣綜合利用、發(fā)揮生態(tài)功能與效益方向發(fā)展。尤其是近幾年來國家加大對農(nóng)村能源建設(shè)的投入，實施農(nóng)村中、小型公益設(shè)施農(nóng)村能源項目，大大促進了蓮都區(qū)農(nóng)村沼氣建設(shè)。在農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)中，積極開展沼氣利用生態(tài)示范建設(shè)，推進“豬―沼―作物”三沼綜合利用，加強沼液綜合利用服務(wù)。據(jù)調(diào)查，截至目前全區(qū)共有沼氣池283個，規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)沼氣工程，總池容達29 471 m3，沼氣工程利用成效明顯，每年可產(chǎn)氣約216萬m3，替代標煤約1 542 t，消耗糞污約1.1萬t，產(chǎn)生沼渣、沼液6萬t，減少化肥使用量1 250 t，為農(nóng)戶年增收節(jié)支300萬元以上。目前，養(yǎng)殖場中、小型沼氣工程通過“減量化、資源化、再利用”，減少了面源污染，實現(xiàn)了節(jié)能減排。使村莊環(huán)境得到了有效的整治，推動麗水市“國家衛(wèi)生城”創(chuàng)建工作。
1.2 實施養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用
近年來，蓮都區(qū)生豬養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展，集中養(yǎng)殖導(dǎo)致畜禽糞便污水過度集中，難以全部自行消化，成為農(nóng)村主要污染源。因而為有效控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的污染，提高綜合治理環(huán)境、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)面源污染“減量化、再利用、資源化”治理探索一條新路子，蓮都區(qū)通過實施以“養(yǎng)殖―沼氣―綜合利用”沼氣生態(tài)工程項目建設(shè)提高清潔能源利用率，促進農(nóng)村能源發(fā)展。2008年蓮都區(qū)申請投資建設(shè)國家農(nóng)村沼氣項目――養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程試點項目。該養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程以“一池三建”為建設(shè)單元，主要建設(shè)沼氣發(fā)酵池、原料預(yù)處理池、沼氣供氣和沼肥利用設(shè)施等。在碧湖鎮(zhèn)河口村、三豐等村、水閣街道旭光村，富嶺街道大塘后等9個行政村30多個規(guī)模養(yǎng)豬場建設(shè)沼氣厭氧發(fā)酵池3 825 m3、原料預(yù)處理池496 m3、沼液貯肥池436 m3，年處理畜禽糞便污水4.5萬t，年產(chǎn)沼氣23.42萬m3；年產(chǎn)清潔能源167.2 t標煤，相當于97.4 t液化氣；年能源經(jīng)濟效益可達51.97萬元。實際供給500余戶農(nóng)戶使用，按戶用燃料費800元計算，每年可節(jié)約能源支出33.6萬元，經(jīng)濟效益尤為明顯。通過該項目的實施，可充分利用現(xiàn)有畜禽糞便資源，在農(nóng)村推廣普及使用沼氣代替常規(guī)能源，提高農(nóng)村清潔能源利用率，促進養(yǎng)殖場畜禽糞便污染的生態(tài)治理，改善生活環(huán)境，加快新農(nóng)村建設(shè)。
1.3 推廣生活污水沼氣凈化技術(shù)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
蓮都區(qū)堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“十村示范、百村整治”和“811”環(huán)境污染整治工程，以實施生態(tài)家園富民計劃為主線，積極開展生活污水凈化沼氣處理工程建設(shè)，治理面源污染。近年來，蓮都區(qū)已完成農(nóng)村生活污水凈化沼氣處理工程3處共1 173 m3，農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)項目推廣中小型沼氣池和戶用沼氣池55處，厭氧池池容3 094 m3，受益人數(shù)逾2 000人，日處理畜禽糞便污水和生活污水近500 t。通過開展生活污水凈化沼氣處理工程建設(shè)及生態(tài)能源技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高清潔能源利用率，治理面源污染，保護生態(tài)環(huán)境，促進蓮都區(qū)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展。
1.4 加強太陽能等清潔能源的推廣運用，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
蓮都區(qū)一次性能源比較匱乏，因此應(yīng)用沼氣、太陽能、秸稈氣化等可再生能源技術(shù)，加快農(nóng)村能源的開發(fā)利用，是蓮都區(qū)農(nóng)村能源建設(shè)的主要任務(wù)。近幾年來，蓮都區(qū)清潔能源積極推廣運用，最先受惠的是2007年獲得省級新農(nóng)村示范村――蓮都區(qū)太平鄉(xiāng)小安村，積極推廣太陽能熱水器應(yīng)用，安裝太陽能熱水器200臺，折合有效集熱面積500 m2，按太陽能熱水器年節(jié)省標煤0.18 t/m2計算，每年可節(jié)約標準煤90 t，相當于節(jié)電26.8萬 kW?h，節(jié)支6萬元，減少二氧化碳排放量5.2 t。安裝太陽能路燈8盞，每年可節(jié)電2 880 kW?h，節(jié)約標煤0.96 t，節(jié)約電費1 500元。近年來，太陽能殺蟲燈也深受農(nóng)戶的歡迎和好評，蓮都區(qū)也在積極的推廣應(yīng)用中，截至目前，蓮都區(qū)太陽能殺蟲燈已遍布碧湖、雅溪、聯(lián)城、老竹、紫金等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共安裝逾20戶約100盞。清潔能源的推廣利用不僅惠及于民，而且還原了美麗山區(qū)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進了山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
2 建議
蓮都區(qū)農(nóng)村能源建設(shè)經(jīng)過幾年來的努力，雖有明顯起色，對蓮都區(qū)生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展具有積極的促進作用，但是在新的歷史階段，農(nóng)村能源建設(shè)面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。
2.1 轉(zhuǎn)變觀念，拓展農(nóng)村能源建設(shè)功能
轉(zhuǎn)變觀念，拓展思路，才能解決農(nóng)村能源建設(shè)發(fā)展中的問題，要從可持續(xù)發(fā)展的高度，以建設(shè)和實施“千村示范萬村整治工程”等重大決策為契機，將農(nóng)村能源建設(shè)放在蓮都區(qū)建設(shè)的重要地位。一是加強對農(nóng)村農(nóng)業(yè)廢棄物的有效利用，大力實施能源環(huán)境工程；二是重點開發(fā)利用沼氣、太陽能等能源，建設(shè)小型生態(tài)公益設(shè)施；三是大力推廣農(nóng)村能源生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，進行無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)；四是通過各種媒體等大力宣傳農(nóng)村能源技術(shù)、產(chǎn)品和示范項目建設(shè)，統(tǒng)一思想，使全社會都關(guān)心并支持農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展[1-4]。
2.2 建立技術(shù)保障和服務(wù)體系
農(nóng)村可再生能源開發(fā)涉及面廣，任務(wù)繁重，是為農(nóng)民辦好事、辦實事的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要抓好這項工作，必須建立和加強市、縣、鄉(xiāng)可再生能源建設(shè)管理機構(gòu)，形成一個比較系統(tǒng)的管理體系?？稍偕茉促Y源由于資源分散，不便于大規(guī)模集中開發(fā)，一般是上門服務(wù)，就地建設(shè)，就地開發(fā)，就地使用[5-7]。項目的實施必須有覆蓋面廣、功能齊全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村能源服務(wù)站的建立健全，在技術(shù)推廣服務(wù)中至關(guān)重要。服務(wù)站負責(zé)組織農(nóng)村能源建設(shè)工程施工，物質(zhì)、器材和產(chǎn)品的就地供應(yīng)，產(chǎn)品工程的安裝和維護等，更重要的一個職責(zé)就是對民間技術(shù)隊伍的管理。
2.3 強化管理，加強農(nóng)村能源自身體系建設(shè)
農(nóng)村能源建設(shè)目前面臨的諸多困難和矛盾，越是在這種情況下，農(nóng)村能源工作部門越要高度重視自己的工作，堅持加快發(fā)展不動搖，堅持管理內(nèi)涵和方法的創(chuàng)新。要加強農(nóng)村能源自身體系建設(shè)，進一步理順農(nóng)村能源管理體制[8-10]。同時，要加強對農(nóng)村能源系統(tǒng)技術(shù)人員的知識更新，加強對沼氣生產(chǎn)工和太陽能利用工的職業(yè)技能培訓(xùn)，并注重對農(nóng)村能源經(jīng)營管理者的培養(yǎng)，把農(nóng)村能源行業(yè)的人才培養(yǎng)納入跨世紀人才培訓(xùn)計劃，保持農(nóng)村能源事業(yè)后繼有人。并且要引導(dǎo)農(nóng)村能源行業(yè)干部職工保持良好的精神狀態(tài)，知難而進、與時俱進、不斷開拓創(chuàng)新，促進蓮都區(qū)農(nóng)村能源建設(shè)發(fā)展。
3 結(jié)語
蓮都區(qū)緊緊圍繞加強農(nóng)村能源建設(shè)的總體思路，始終以創(chuàng)建“國家生態(tài)城、國家園林城、國家衛(wèi)生城”、打造秀山麗水、養(yǎng)生蓮都、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)為目標，以實施生態(tài)家園富民計劃為主線，以推廣農(nóng)村能源綜合利用技術(shù)為手段，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物資源化利用為重點，加強農(nóng)村清潔能源的開發(fā)利用，著力改善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供強有力的保障。
4 參考文獻
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1 農(nóng)村沼氣項目建設(shè)現(xiàn)狀
阿勒泰地區(qū)農(nóng)村沼氣項目建設(shè)起步于2004年，發(fā)展時間比較晚。主要是通過沼氣項目扶持和引進消化區(qū)內(nèi)外沼氣池建設(shè)的經(jīng)驗，項目建設(shè)方式主要以戶用沼氣為主。截止2010年，阿勒泰地區(qū)已建戶用沼氣池1.4萬戶，大、中型沼氣工程未在阿勒泰地區(qū)實施。從當前具體實施情況來看，一部分戶用沼氣池因施工不嚴、冬季時間長、長期不使用、保護措施不當?shù)仍蚨鴱U棄。目前，由于國家補助資金有限，建池成本逐年提高，實際收益小，建后運營管理落后，缺乏市場競爭力，項目執(zhí)行緩慢。
2 農(nóng)村沼氣項目建設(shè)相對滯后的原因
自2005年實施農(nóng)村沼氣項目以來，阿勒泰地區(qū)戶用沼氣在2007―2008年有了較快的發(fā)展，2010年新增沼氣用戶1.1萬戶，截止2010年底，累計完成戶用沼氣池1.4萬戶。但是相對其它地州，阿勒泰地區(qū)戶用沼氣發(fā)展仍較落后，究其原因，有以下幾點。
(1)阿勒泰地區(qū)六縣一市位于新疆最北部，地貌以山區(qū)為主，氣候冷涼，自然條件較差。阿勒泰地區(qū)年平均氣溫3～4.5℃，屬于季節(jié)性凍土，凍土厚度150～230cm，凍土期在177天左右，最冷月地面平均溫度為零下14℃至零下20℃，屬于戶用沼氣發(fā)展比較困難的區(qū)域。
(2)沼氣項目存在問題較多。施工隊技術(shù)參差不齊，建池的標準不規(guī)范，沼氣池需配的設(shè)備缺失，無頂置攪拌器，發(fā)酵原料容易結(jié)殼，加上投料周期長，產(chǎn)氣受到很大影響。由于用戶不勤于日常管理，沼氣池完工后就投料1次，未再進出料，發(fā)酵原料未進行較為合理的預(yù)處理。發(fā)酵過程中未控制好溫度，PH偏高或偏低，影響沼氣池的使用效率。
(3)目前，建一個12m3沼氣池成本在6000元左右，國家投入資金占總投資的20％，其余80％為農(nóng)牧民自籌。阿勒泰地區(qū)是一個欠發(fā)達地區(qū)，財政的自給能力較低；加之建池成本逐年提高，特別是人工成本的大幅增加，導(dǎo)致農(nóng)戶建池的經(jīng)濟支出大幅增加，影響了農(nóng)戶積極性，從而不利于沼氣項目的推廣和利用。
(4)戶用沼氣建設(shè)模式單一，原料發(fā)酵工藝落后，特別是戶用沼氣池產(chǎn)氣率極低，甚至不產(chǎn)氣，造成“冬用煤炭、夏用沼氣”的尷尬局面。隨著沼氣項目逐年實施，因建造時間長，沼氣池將需要維修和技術(shù)服務(wù)。如管道老化，清理池渣，更新沼氣配件等，都需要專業(yè)機構(gòu)和人員管理。若沒有政府資金和政策扶持，鄉(xiāng)、村級服務(wù)網(wǎng)點不到位，將會制約沼氣項目的推廣。
3 推進沼氣項目實施的對策
(1)阿勒泰地區(qū)項目縣應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H，采取多項保障措施，增強全社會對發(fā)展農(nóng)村沼氣項目的認識。通過項目實施，利用宣傳標語、宣傳欄、技術(shù)人員講課、農(nóng)牧民現(xiàn)場交流會等多種形式，充分調(diào)動基層干部和農(nóng)民群眾建設(shè)沼氣池的積極性和主動性。在整村推進項目點上，廣泛宣傳農(nóng)村沼氣項目投資經(jīng)濟、效益好、使用簡便的特點，營造出發(fā)展農(nóng)村沼氣項目的良好氛圍。
(2)引進成熟的新技術(shù)建池模式，加快推進阿勒泰地區(qū)沼氣能源建設(shè)工作開展。近年來，地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，項目縣可考慮在深冬型溫室中建沼氣，即可安全越冬，且產(chǎn)氣率不會受到太大的影響。如：哈巴河縣、吉木乃縣引進玻璃鋼一次成型，富蘊縣引進的軟體沼氣池等形式。今后，可考慮將新農(nóng)村建設(shè)項目與沼氣項目整合，將項目重疊部分的資金捆綁一起，有效降低“一池三改”建設(shè)成本，更好促進項目實施。同時，在沼氣原料發(fā)酵工藝上有所突破，針對不同原料，采取不同發(fā)酵方式。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村社區(qū)；社區(qū)建設(shè)；社區(qū)問題
一、陜西農(nóng)村社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
早在2003年10月，黨的十六屆三中全會討論通過的《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》就從“農(nóng)村社區(qū)服務(wù)”、“社區(qū)保障”、及“城鄉(xiāng)社區(qū)自我管理、自我服務(wù)”的角度提出農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的問題。近幾年，國家大力推動城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，城市社區(qū)中的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)項目也比較完善。以陜西省為例，自2012年開始，每年都從基層選取培養(yǎng)1500名以上的社區(qū)專職人員分配到不同社區(qū)進行服務(wù)，數(shù)量如此之大，尚屬全國首例；相比之下，陜西省針對農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的措施并不多。從2007年6月開始，陜西省人民政府辦公廳開始開展農(nóng)村社區(qū)試點工作。2012年，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳了《陜西省31個重點示范鎮(zhèn)鎮(zhèn)域農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃及典型社區(qū)規(guī)劃設(shè)計匯編》啟動了1000個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，采用一村一社區(qū)和多村一社區(qū)的模式，力爭用3-5年的時間，培育建設(shè)近千個規(guī)模適度、管理有序、生態(tài)宜居的標準化新型農(nóng)村社區(qū)。相比較于城市社區(qū)的發(fā)展晚了至少3-5年。
二、陜西新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展中的問題
（一）盲目注重發(fā)展的速度，忽視了村民心理、生理問題
從基層上看去，中國社會是鄉(xiāng)土性的。在《鄉(xiāng)土中國》一書中說到，鄉(xiāng)土社會的特性之一就是鄉(xiāng)村里的人口似乎是附著在土上的，一代一代的下去，不太有變動。直接靠農(nóng)業(yè)來謀生的人是粘著在土地上的。以農(nóng)為生的人，世代定居是常態(tài)，遷移是變態(tài)。因此，在這種形態(tài)的社會中生活的農(nóng)民，更加看重的是土地的重要性。沒有土地，農(nóng)民就缺少了生產(chǎn)、生活和發(fā)展的基礎(chǔ)。在建立新型農(nóng)村社區(qū)的過程中，政府往往只注重速度、形式、結(jié)果，卻忽視在這個過程中對于農(nóng)民的心理、生理所帶來的問題和不適應(yīng)感。農(nóng)民失去了賴以生存的土地，就等于失去了一種支持力。城鎮(zhèn)居民跟農(nóng)民的一個最大的區(qū)別就是：城鎮(zhèn)居民沒有土地，而農(nóng)村人們有土地。然而現(xiàn)實情況是這些農(nóng)民還是農(nóng)村戶口，但是已經(jīng)沒有了土地。這種角色混淆導(dǎo)致的角色沖突，使得這些失地的農(nóng)民無法在短時間內(nèi)適應(yīng)這種狀態(tài)，從而造成無所適從甚至一種心理疾病。同時，樓房的結(jié)構(gòu)不像平房那樣，日常交流比較多。以美國鄉(xiāng)村布局來說，他們的布局是分散式的，各自有各自的農(nóng)場，離得很遠。因此美國人的性格就像這寬廣的農(nóng)場一樣，更奔放、更自由；而我們中國鄉(xiāng)村的布局卻是一家挨著一家，聚村而居，更體現(xiàn)中國人互相依賴，互幫互助的這種性格。人是社會關(guān)系的產(chǎn)物，人與人之間有無法割舍的社會聯(lián)系。而這種新型社區(qū)產(chǎn)生的變化，打破了原先這種交往的方式，也是造成人們心理不適應(yīng)感的一個因素。
其次，在拆遷形成新型農(nóng)村社區(qū)后，以前那種平房變成樓房，農(nóng)民的身體也會發(fā)生一定的變化。樓房較之平房，更不易出行，活動面積小，限制比較大。這對于農(nóng)村的老人來說上下樓不方便了，孩子們娛樂活動變小了，對他們的身體健康也造成了一定的影響。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施不健全，缺少專業(yè)的服務(wù)人員
我們能看到，雖然在新社區(qū)建立的時候有很多配套的基礎(chǔ)設(shè)施，而且陜西住建部也在文件中提到，這些配套設(shè)施是必須設(shè)置的，包括社區(qū)委員會、社區(qū)服務(wù)中心、敬老院、文化活動中心等，但是，在具體政策落實的過程中，這些配套設(shè)施的設(shè)立需要一定的財力、人力支持，否則只是存在的一個空架子，沒有發(fā)揮真正實際的用途。同時，在社區(qū)服務(wù)中心，缺少專業(yè)的社工人員提供服務(wù)，所謂的社區(qū)服務(wù)中心也形同虛設(shè)。這樣的問題不僅僅是農(nóng)村社區(qū)社區(qū)中存在，甚至在社區(qū)服務(wù)比較好的城市社區(qū)中，像敬老院、科技服務(wù)點這樣的服務(wù)也是很難保證的。而且現(xiàn)在在陜西招聘的城鎮(zhèn)社區(qū)專職服務(wù)人員中，其中有很大一部分是非社工專業(yè)的，社工專業(yè)的缺口以及社會對社會工作人才的需求兩者巨大的差別，導(dǎo)致現(xiàn)有的社工數(shù)量很難滿足如此急速發(fā)展的社區(qū)建設(shè)，因此就更不用說是農(nóng)村社區(qū)了。
（三）發(fā)展后沒有解決村民的后續(xù)問題
在原有農(nóng)村的基礎(chǔ)上合并成新社區(qū)時，忽視了在合并之后村民的后續(xù)生活問題。農(nóng)民是依靠種田而生的，現(xiàn)在新社區(qū)的存在改變了原先農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，農(nóng)民沒有了土地，就等于切斷了生活來源。而政府在征收了土地蓋成樓房之后，農(nóng)民失去了土地?zé)o法生存。為什么現(xiàn)在很多征地拆遷都受到很多阻力，很大程度上就是因為農(nóng)民在征地之后，自己沒有了經(jīng)濟來源，生活沒有保障。因此，如何解決村民在“上樓”之后的經(jīng)濟來源、就業(yè)問題，是一個緩解拆遷阻力的方法。
（四）拆遷房質(zhì)量沒有保證
近幾年，樓市發(fā)展異常迅速。這當然也包括農(nóng)村拆遷合并為新型社區(qū)中的拆遷房。新聞中多次曝光，一些人員為了自己一己私利，為了拆遷賠償款，從中做手腳，不惜犧牲大多數(shù)人的利益，私自偷工減料，保障農(nóng)民基本住房要求的保障房成了一個個豆腐渣工程，將農(nóng)民們的生命安全置于不顧。
【關(guān)鍵詞】社區(qū)文化 主動性 創(chuàng)造力
黨的十報告指出：“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”。隨著我國特別是我省新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進程地日益加快，新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的重要性和緊迫性日益突出。新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)是整個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，對增強新型農(nóng)村社區(qū)活力，帶動新型農(nóng)村社區(qū)整體發(fā)展與進步具有深遠的影響。如何創(chuàng)造性地進行新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)，并不斷滿足廣大農(nóng)民群眾的文化需求，是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)亟待解決的重大現(xiàn)實課題。
一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步轉(zhuǎn)變并確立推進新型農(nóng)村社區(qū)文化的理念
當今時代，我們正處在努力建成全面小康社會新的歷史起點上，面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，只有從科學(xué)發(fā)展觀的高度來認識新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)，不斷提高建設(shè)社會主義先進文化的能力和本領(lǐng)，遵循農(nóng)村文化發(fā)展的客觀規(guī)律，把人的全面發(fā)展作為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點和歸宿，處處體現(xiàn)以人為本的理念，才是抓住了新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的根本。新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)，從根本上講就是在社區(qū)積極培育和踐行十提出的社會主義核心價值觀，并不斷提高社區(qū)居民素質(zhì)的建設(shè)。因此，我們必須保證新型農(nóng)村社區(qū)文化的公益性，以政府投入為主，切實把提高農(nóng)民素質(zhì)、培育新型農(nóng)民作為新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的重點，以開發(fā)農(nóng)村人力資源為根本，大力培養(yǎng)農(nóng)村文化人才，建立專業(yè)人才脫穎而出的機制和體制，搶占農(nóng)村社區(qū)文化的主陣地，構(gòu)建和諧的新型農(nóng)村社區(qū)，努力為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供精神動力、思想保障。
二、充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，尋求并拓展社區(qū)文化建設(shè)的特色
發(fā)揮地域優(yōu)勢，尋求社區(qū)文化的個性特色，堅持以人為本，營造具有本地區(qū)特色的社區(qū)文化，是建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)文化的努力方向。以人為本，尊重個性，平等參與，共同發(fā)展，是文化發(fā)展的趨勢，新型農(nóng)村社區(qū)文化的建設(shè)同樣也不例外。由于歷史、地理、政治、經(jīng)濟以及民族性格、人文思想內(nèi)涵等方面的差異，各地區(qū)文化都不盡相同，呈現(xiàn)出豐富多彩的特點。因此，我們倡導(dǎo)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)文化應(yīng)注重以人為本，營造具有本地區(qū)特點，且凝聚中華民族人文精髓的社區(qū)文化。我國農(nóng)村社區(qū)的主要功能是傳播黨的政策、法律、宣傳高尚的精神追求，宣傳健康與科學(xué)的生活方式以及傳播社會主義精神文明和提高居民素質(zhì)，這是毋用置疑的，但要注意的是不應(yīng)把社區(qū)變成令人望而生畏的教育場所。新型社區(qū)文化建設(shè)應(yīng)緊緊抓住社區(qū)居民是“社會人”這一特點，并充分發(fā)揮社區(qū)居民作為“社會人”的主觀能動性，才能滿足不同人對社區(qū)文化的不同要求，才能豐富社區(qū)文化的內(nèi)容，加深社區(qū)文化的底蘊。新型農(nóng)村社區(qū)文化陣地的生命力在于以富有地區(qū)特色和傳統(tǒng)特色的活動來吸引群眾，因此，新型農(nóng)村社區(qū)開展文化活動，要注重融入當?shù)氐奈幕瘍?nèi)涵。
三、發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，激發(fā)農(nóng)民參與社區(qū)文化建設(shè)的主動性與創(chuàng)造力
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一個新生事物，是一項全新的工作，廣大農(nóng)民群眾甚至部分干部都還比較陌生。因此，要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、櫥窗等有效載體，多形式、多渠道、多角度地宣傳新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)工作，提高廣大干部、群眾對新型農(nóng)村社區(qū)文化工作的知曉率，努力增強廣大群眾的主人翁意識，促使其自覺、積極地參與到新型農(nóng)村社區(qū)文化活動中。要注重進行多種形式的、全方位的社區(qū)文化建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，激發(fā)農(nóng)民群眾的文化創(chuàng)造活力，積極指導(dǎo)社區(qū)創(chuàng)建民間公益性組織，逐步做到傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化相結(jié)合、通俗文化與高雅文化相結(jié)合、外來文化與本土文化相結(jié)合，廣泛吸收適合廣大農(nóng)民群眾的特色鮮明的文化活動與文化項目，以各種群眾喜聞樂見的形式為依托，通過開展包括文藝表演、科普宣傳、思想教育等在內(nèi)的多種活動，吸引社區(qū)群眾的廣泛參與并形成社區(qū)文化認同，構(gòu)建適合新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展特點的文化，改善新農(nóng)村社區(qū)居民的生活方式和休閑方式。新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要基礎(chǔ)性工作，也是一項長期復(fù)雜而艱巨的工程。在新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)中，應(yīng)更加注重適應(yīng)農(nóng)村形態(tài)和農(nóng)民素質(zhì)轉(zhuǎn)型的需求，不斷提升新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)水平，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟效益和社會效益的有機結(jié)合，帶動地區(qū)文化的發(fā)展和傳播，推動社會整體協(xié)調(diào)發(fā)展，進而加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和構(gòu)建和諧農(nóng)村社會的進程。
關(guān)鍵詞：山區(qū)；農(nóng)村；少數(shù)民族社區(qū)
一、農(nóng)村民族社區(qū)的內(nèi)涵
農(nóng)村民族社區(qū)具有民族社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)的內(nèi)涵，是從區(qū)域上對民族社區(qū)劃分的一種。農(nóng)村社區(qū)是居民以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為謀生手段的區(qū)域社會；民族社區(qū)是居住在某一特定區(qū)域，居民為單一的少數(shù)民族或主體為某個或幾個少數(shù)民族雜居的而成，居民之間具有某種互動關(guān)系和共同的文化認同感，他們聯(lián)系在一起形成群體區(qū)域。
農(nóng)村民族社區(qū)就應(yīng)該滿足以下四個要素：首先，此區(qū)域人們居住和滿足日常生活的需要。其次，區(qū)域內(nèi)成員具有表達共同利益，從而增強社會聯(lián)系和文化認同。再次，居住和活動成員以少數(shù)民族為主體，最后，主要謀生手段是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)。本文中的寶山鄉(xiāng)農(nóng)村民族社區(qū)，就是指在寶山山區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村民族非典型社區(qū)。
二、寶山山區(qū)農(nóng)村民族社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
云南麗江玉龍縣寶山鄉(xiāng)位于麗江玉龍雪山東北部，距縣城100公里。下轄果樂、寶山、吾木、住古、高寒5個村委會，34個自然村，50個村民小組，總?cè)丝?644人。全鄉(xiāng)幅員面積431.8平方公里，鄉(xiāng)境內(nèi)相對海拔高差2876米，形成山高、坡陡、谷深、溝壑縱橫的自然狀況。
鄉(xiāng)內(nèi)自然環(huán)境惡劣，大部分地區(qū)山高坡陡，耕地屬山坡和旱地，水資源缺乏，土地貧瘠，土壤肥力低。交通不便，全鄉(xiāng)只有1條縣鄉(xiāng)公路，信息滯后，目前全鄉(xiāng)仍有19個村民小組不通公路，已通車的道路等級低，部分路段晴通雨阻；畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)科技含量低，缺乏合理引導(dǎo)，市場銷路不暢，農(nóng)牧民創(chuàng)收難；部分村小校舍有待改造；經(jīng)濟作物形不成規(guī)模，且不集中連片，產(chǎn)業(yè)附加值低。長期以來，寶山鄉(xiāng)由于受到交通、自然環(huán)境等條件的制約，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人民群眾生產(chǎn)生活水平滯后，全鄉(xiāng)扶貧攻堅形勢仍然十分嚴峻。
三、對寶山山區(qū)農(nóng)村民族社區(qū)發(fā)展的一些思考
地處山區(qū)的農(nóng)村，因地理環(huán)境相對封閉，使得世代居住的少數(shù)民族在對待生產(chǎn)生活等諸多問題上，多受歷史遺留下的社區(qū)傳統(tǒng)觀念的影響，他們不需要專門的教育機構(gòu)和教師，就能在認識自然、改造自然、維系社會的物質(zhì)活動上構(gòu)成一套完整的認知體系。這些認知體系在他們生活的社區(qū)里充分發(fā)揮溝通交流等積極的作用，但有時候也困擾著這些少數(shù)民族社區(qū)的發(fā)展，以下是我對寶山農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的一些思考。
（一）少數(shù)民族婦女缺少培訓(xùn)機會
在寶山鄉(xiāng)村子的田間地頭，都是村子里的女人們在忙著挑水，為烤煙裝營養(yǎng)袋。因為這些活費時，不需要什么技術(shù)，就都留給女人們來干，而男人們?nèi)ジ刹毁M時間，有點技術(shù)的活。近年來，隨著果樹傳統(tǒng)品種開始退化，產(chǎn)量逐漸下降。為解決這一問題，鄉(xiāng)里每年都會請專業(yè)技術(shù)人員到村委會對村民進行集中技術(shù)培訓(xùn)，通常是每家每戶出一個人來參加。
我們看到參加技術(shù)培訓(xùn)的幾乎全是男性。村民們都認為女人沒讀過什么書，漢話說不好，也聽不懂，所以不是硬性要求，培訓(xùn)都應(yīng)該是男的去。在舉辦的這些農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)中，主要傳授的是經(jīng)濟林果木的嫁接、修枝、扦插、病蟲害防治等知識，但婦女很少參加，因此不會做這些有技術(shù)含量的種植、管護工作。然而我們所看到的實際情況是，婦女在日常的經(jīng)濟林果木種植和管理中承擔(dān)了大量繁重而具體的工作。
在這個村子里，誰在接受技術(shù)培訓(xùn)？誰更需要技術(shù)培訓(xùn)？答案很明了，然而事實不盡人意。由于技術(shù)、教育、信息等資源獲得過程的缺失，使少數(shù)民族婦女在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中缺失了學(xué)習(xí)和適應(yīng)的能力。這個例子給我很多思考，農(nóng)村要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一些細節(jié)問題還是值得關(guān)注的。
（二）人群利益分層對社區(qū)發(fā)展有一定的影響
在下鄉(xiāng)的過程中，我做過一個簡單的隨訪，是關(guān)于修水窖的問題。就是征求村民的意見，在村中哪個位置修水窖比較好？村中的老人認為要設(shè)在風(fēng)水好的地方，或者不影響我家風(fēng)水的地方。受過較多教育的人認為應(yīng)該設(shè)在高處，保證水窖的衛(wèi)生。貧困戶認為修水窖，投工投勞時補助要多一點。婦女認為修在方便就近之處。男人關(guān)心的是水窖有沒有占到我家的地。
不同的答案說明不同的人群從不同的側(cè)面去看待一個問題。不同群體由于他們所處的經(jīng)濟地位、社會地位、受教育程度、風(fēng)俗習(xí)慣、性別特征、知識閱歷各不相同，形成了他們特有的世界觀和價值觀，使得他們看問題、思考問題的方法和角度也各不相同，即使是相同的問題，也會得出不同的結(jié)論。在這個水窖建設(shè)問題的討論中，男人想到的是土地、人力，婦女想到的是距離、方便，貧困戶想到的是經(jīng)濟、成本，受教育較多的人想到是衛(wèi)生、水土保持，老人想到的是風(fēng)水。
這表明，有多少種人群參與，并且參與到什么層次，就有多少種利益的分層。這樣的調(diào)查可以迅速地發(fā)現(xiàn)村民對不同事物的偏好和不同事物對社區(qū)的重要性，然后按照最優(yōu)化的格局和最大化的利益來進行下結(jié)論，因而也不失為是一種有益的探索。
（三）山區(qū)農(nóng)村留守兒童問題
目前，農(nóng)民大規(guī)模的進城務(wù)工的趨勢仍舊只增不減，由于這些流動人口總體文化素質(zhì)較低，還要承受著低層次就業(yè)和低收入帶來的雙重壓力，因此對家中的學(xué)齡前兒童疏于照顧，帶來了農(nóng)村留守兒童問題。
這些留守兒童一方面缺乏自衛(wèi)能力，另一方面監(jiān)護人監(jiān)護能力也不強，他們或基本處于放養(yǎng)狀態(tài)，或在教學(xué)質(zhì)量不高的學(xué)校就讀等等，這些都影響了他們的生活質(zhì)量和成長環(huán)境，更減少了他們未來成功的機會。在如今的農(nóng)村里，我們可以看到一些新的趨勢，這些村中的留守兒童大量地進入到“鄉(xiāng)村混混”的機構(gòu)中，身份地位、生存空間都向著不利的方面發(fā)展，也因此引發(fā)了一些不良的行為，比如偷竊、打架斗毆、拉幫結(jié)派等等，成為當?shù)氐纳鐣栴}。
我認為這是一個不容忽視的鄉(xiāng)村社會危機治理隱患，但更是農(nóng)民收入、就業(yè)、社會保障等一系列問題的綜合反映。
（四）少數(shù)民族文化在農(nóng)村社區(qū)的傳承問題。
越是地理位置相對閉塞的農(nóng)村，就越有保持民族文化原真性的優(yōu)勢和條件，因此，貧困山區(qū)對民族文化保護與傳承的價值和貢獻應(yīng)該受到重視。
以寶山鄉(xiāng)的吾木村委會為例，因地處深山峽谷之間，交通較為閉塞，至今仍較好保留著納西族古老的東巴文化，這個村也被一些學(xué)者稱為納西族生態(tài)文化村。吾木是麗江恢復(fù)納西族祭天儀式比較早的村落之一，有東巴傳人十多名。吾木在文化傳承問題上有許多可圈可點的經(jīng)驗之舉，比如建立東巴文化傳習(xí)院，每年主要面向本村村民開設(shè)傳習(xí)班，編寫了鄉(xiāng)土教材，在村子的小學(xué)里教授本村文化，恢復(fù)了許多東巴儀式并組織全村村民參加，喚起村民的文化自覺，同時，世代傳承下來的水規(guī)、山規(guī)，至今仍具有因地制宜，優(yōu)化資源配置，均衡生態(tài)以及道德約束的功效。
但是在文化傳承上，存在一些不容忽視的問題：一是民族文化資源豐富，投入嚴重不足。這是農(nóng)村民族文化發(fā)展普遍存在的困難。二是傳承人的現(xiàn)實生境不容樂觀，傳承人信心的培養(yǎng)與激勵不容忽視。三是民間文化資源和人才沒有得到很好的利用和組織，文化管理體制落后。四是傳承少數(shù)民族文化的多是村中受教育程度不高的人，傳承人的素質(zhì)有待進一步提高。五是傳承方式有待規(guī)范化與多樣化。文化是民族的靈魂，文化是民族的精神家園，所以關(guān)注少數(shù)民族文化的傳承保護、開發(fā)利用，就是守護了民族的靈魂，守護民族的精神家園。
一、前言
近些年來，農(nóng)業(yè)的無序發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境惡化，資源開始枯竭，引起了土壤板結(jié)、土地荒漠化、土地失去耕作價值等。生態(tài)農(nóng)業(yè)是結(jié)合生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟學(xué)，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，借鑒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)管理和生產(chǎn)方法，以可持續(xù)發(fā)展為基本指導(dǎo)思想，以經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的高度協(xié)同增進為目標，以市場機制和有關(guān)法規(guī)為調(diào)控手段，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、社會、自然的共同發(fā)展。
農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游是以鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境為背景、以農(nóng)業(yè)生態(tài)和鄉(xiāng)村文化為資源基礎(chǔ)，通過運用生態(tài)學(xué)、美學(xué)、經(jīng)濟學(xué)原理和可持續(xù)發(fā)展理論對農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)和布局綜合規(guī)劃、設(shè)計、施工，將農(nóng)業(yè)開發(fā)成為以保護自然為核心，以農(nóng)業(yè)生態(tài)生產(chǎn)和生態(tài)旅游為主要功能，集農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)、科學(xué)管理、旅游商品生產(chǎn)與游人觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)、參與農(nóng)事勞作、體驗農(nóng)村情趣、獲取生態(tài)知識，農(nóng)業(yè)知識為一體的一種新型生態(tài)旅游活動。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游是一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式，也是一種新型旅游活動項目，是在生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上有機地附加了生態(tài)旅游觀光功能的交叉性產(chǎn)業(yè)，是旅游業(yè)發(fā)展的必然需求。
二、衢州市發(fā)展現(xiàn)狀
（一）地理位置，氣候氣象
衢州位于浙江西部，錢塘江上游；地處浙、贛、閩、皖四省的交界處，素有四省通衢的美稱。其歷史悠久，文化內(nèi)涵豐富，交通便捷。境內(nèi)山清水秀，環(huán)境優(yōu)美，四季分明，光照充足，雨量充沛，生態(tài)優(yōu)越。隨處可見青山綠水，全市森林覆蓋率達70.9%，是“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市”。衢州農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，既有田園景觀，又有山野民居，民間文化多姿多彩?？偟膩碚f，衢州市旅游資源極為豐富，擁有能夠滿足人們觀光旅游、休閑娛樂、農(nóng)事參與、民俗體驗等多種目的的各種類型的旅游資源。
（二）經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
衢州的生產(chǎn)經(jīng)濟總體來說不發(fā)達，2011年全市GDP只有890億元，財政收入95億元.在地級市中經(jīng)濟發(fā)展總量不算太大。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來說，衢州比全國平均水平低6.5個百分點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。在長三角處于欠發(fā)達地區(qū)，城鎮(zhèn)化率57%，城市人口35萬，上百億的上市企業(yè)3家，工業(yè)經(jīng)濟沒有形成集群化發(fā)展。加上近幾年來自然災(zāi)害頻發(fā)，政府對于發(fā)展對外旅游經(jīng)濟顯得力不從心。2007年大雪災(zāi)，2008年大地震，給衢州以農(nóng)為主的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶來了沉重的打擊。衢州的支柱農(nóng)產(chǎn)品銷量出現(xiàn)一系列問題。
（三）旅游發(fā)展現(xiàn)狀
衢州主要旅游經(jīng)濟指標穩(wěn)步增長，旅游人氣旺盛。衢州擁有1個世界自然遺產(chǎn)，4個國家文保單位，7個國家4A旅游景區(qū)，2個全國工農(nóng)旅游示范，5個國家森林公園，1個國家地質(zhì)公園，1個國家自然保護區(qū)，1個國家重點風(fēng)景名勝區(qū)。具有相對豐富的旅游資源，尤其是生態(tài)休閑旅游及文化旅游資源比較豐富，開發(fā)潛力較大、前景良好。
三、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游發(fā)展的主要影響因素
（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)的影響因素
生態(tài)農(nóng)業(yè)是將農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各組分、各鏈條的有機整臺，對不同產(chǎn)業(yè)之間進行有機耦合，把初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn).與其后續(xù)性加工的緊密銜接等，并根據(jù)生態(tài)、自然、經(jīng)濟、社會、市場條件，發(fā)展高效實用的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是各方面協(xié)同發(fā)展的過程，受到各方面的影響：1、完善的技術(shù)體系；2、激勵政策的支撐；3、農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展；4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；5、推廣力度以及配套服務(wù)體系的建設(shè)。
（二）生態(tài)旅游業(yè)的影響因素
衢州市生態(tài)旅游的影響因素主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1）在長三角處于欠發(fā)達地區(qū)，城鎮(zhèn)化率57%，財政收入97億，城市人口35萬，上百億的上市企業(yè)3家，工業(yè)經(jīng)濟沒有形成集群化發(fā)展。2）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，產(chǎn)業(yè)價值鏈沒有形成。資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，生產(chǎn)要素的整合非常欠缺，已開發(fā)的旅游項目與長三角地區(qū)高品質(zhì)的市場需求明顯不對應(yīng)。
3）旅游景點小、散、弱、差，管理水平和要素配套都比較低端。4）人力資源明顯不適應(yīng)現(xiàn)代旅游目的地發(fā)展需要，運營能力較差。5）核心吸引物尚未形成，急需通過大項目包裝修成區(qū)域核心吸引物，突破形象遮蔽。
（三）生態(tài)旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)的相互關(guān)系
生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游二者相結(jié)合，是生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)旅游活動、生態(tài)環(huán)境三者合為一體進行開發(fā)的一種“生態(tài)型”旅游方式，以鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境為背景、以農(nóng)業(yè)生態(tài)和鄉(xiāng)村文化為資源基礎(chǔ)，通過運用生態(tài)學(xué)、美學(xué)、經(jīng)濟學(xué)原理和可持續(xù)發(fā)展理論對農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)和布局進行規(guī)劃、設(shè)計、施工，將農(nóng)業(yè)開發(fā)成為以保護自然為核心，以農(nóng)業(yè)生態(tài)生產(chǎn)和生態(tài)旅游為主要功能一種新型生態(tài)旅游活動。是適應(yīng)社會發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展要求，克服目前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)旅游不足，找出一條生態(tài)+農(nóng)業(yè)+旅游的農(nóng)業(yè)旅游形式。拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新空間，開辟了旅游業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域。
生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游結(jié)合在一起，利用生態(tài)理念和先進的技術(shù)來實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才是最具特色和競爭力的資源。它既能平衡農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、社會對農(nóng)產(chǎn)品需求和人們的旅游需求，又能維持農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)環(huán)境收益、經(jīng)濟收益、社會收益等綜合收益最大化，是一條農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展的道路。
生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游二者相結(jié)合對于縮小城鄉(xiāng)差距有著重要意義。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，為農(nóng)產(chǎn)品找到了市場，解決農(nóng)產(chǎn)品買賣難的問題，增加了農(nóng)民經(jīng)濟收入，并且豐富了農(nóng)村精神生活。增加鄉(xiāng)村經(jīng)濟收入，增加當?shù)囟愂?，提高就業(yè)率就業(yè)率，促進當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟向多元化方向發(fā)展。
四、生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游協(xié)同發(fā)展模式分析
（一）農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的內(nèi)涵和特點
對于生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游的準確概念，國內(nèi)外學(xué)者有過不同的定義[1-3]。一般來說，學(xué)術(shù)界普遍認為：生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是指充分利用農(nóng)業(yè)資源，從利用內(nèi)涵為主題而開發(fā)出的主要包括農(nóng)村獨特的田園風(fēng)光、農(nóng)事勞作及農(nóng)村特有的風(fēng)土人情為內(nèi)容，具有極大參與性的一種旅游活動。一般來說，生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游協(xié)同發(fā)展有一定的共性，衢州市的發(fā)展有自己獨有的特點。
首先，衢州的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游資源高度富集，在自然方面見長，從市場需求角度看是非常有利的。再加上周邊的黃山、三清山等，包括風(fēng)景秀麗的江郎山，是一個世界自然遺產(chǎn)和國內(nèi)著名景點的集群所在地。
再者，衢州的賓館建設(shè)相對落后，住宿是旅游環(huán)節(jié)中非常重要的一個因素。所以，衢州酒店建設(shè)上要形成總量與類型上的優(yōu)勢，應(yīng)有五星級、商務(wù)、快捷等各種類型的酒店，再通過價格競爭，形成質(zhì)量高地和價格洼地。這樣會吸引不同的旅游者。
其次，對衢州的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游資源宣傳力度不夠。一般來說，重量級紙質(zhì)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳力度較大，針對性較強。進一步加大對衢州農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游宣傳推廣，可以參考像“三亞比美”的宣傳，就帶動了觀眾觀看，并對當?shù)氐拿谰傲粝律羁逃∠蟆ＰЧ芎谩?/p>
最后，與重要旅行社合作不夠。一般火爆的景點與重要旅行社的合作都很緊密。例如，國旅、中旅、青旅、上海春秋等大社擁有全國營銷網(wǎng)，先后與一些地方政府合作一起開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游這一朝陽產(chǎn)業(yè)。如果能充分利用大社良好的營銷網(wǎng)絡(luò)和各分支機構(gòu)強大的分銷能力，衢州的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游會發(fā)展得更快。
（二）衢州市協(xié)同發(fā)展的基本條件
旅游活動的動力來源于人們的需求，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游同樣也不例外，它的產(chǎn)生和發(fā)展也是由現(xiàn)代社會人們的需求所決定的。
農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)形成的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境為活動場所，以生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)為生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品。加強農(nóng)業(yè)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護，合理培育農(nóng)業(yè)旅游資源，建設(shè)良好的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)的合理開發(fā)和規(guī)劃，是實現(xiàn)衢州農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游持續(xù)健康發(fā)展的重要前提。在進行農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)時，要根據(jù)當?shù)氐淖匀画h(huán)境特點和社會經(jīng)濟文化發(fā)展以及市場需求狀況，因地制宜，開展合理的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游規(guī)劃。完善的基礎(chǔ)和配套設(shè)施，是發(fā)展衢州農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的基本條件旅游地硬件建設(shè)的好壞將直接影響到旅游地服務(wù)質(zhì)量、旅游功能與容量及其整體經(jīng)濟效益的發(fā)揮。加強基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè)是農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游地建設(shè)的重要一環(huán)，特別是加強交通設(shè)施、通訊設(shè)施、娛樂、餐飲、住宿、購物場所等的建設(shè)。
（三）衢州市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的可持續(xù)發(fā)展模式
良好的生態(tài)是鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的基礎(chǔ)，農(nóng)村生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展要求農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展要與對基本生態(tài)過程、生物多樣性和生態(tài)資源的維護協(xié)調(diào)一致，對農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游接待容量實施有效控制，增強當?shù)鼐用窈陀慰捅Ｗo生態(tài)環(huán)境的意識。農(nóng)村社會和文化可持續(xù)發(fā)展農(nóng)村社會和文化的可持續(xù)發(fā)展是指農(nóng)村旅游的發(fā)展要提高人們對其生活的控制能力，這一能力的提高要與人們的文化和價值觀相協(xié)調(diào)，并維護和增強社區(qū)的個性。
農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟效益是農(nóng)村旅游的經(jīng)營者和相關(guān)部門經(jīng)濟投入的回報，這是農(nóng)村社區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的目標之一，也是維系農(nóng)村旅游供給的重要因素。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)是一個涉及多個利益主體的高度整合的社會、經(jīng)濟系統(tǒng)，利益分配是旅游開發(fā)相關(guān)利益主體關(guān)注的焦點，如何協(xié)調(diào)各主體間利益成為實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
（四）衢州市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的產(chǎn)權(quán)管理與利益分配機制探討
生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)管理一般有兩種形式，第一種形式是中央政府對生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展系統(tǒng)進行統(tǒng)一的管理；另一種形式是將生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展系統(tǒng)歸地方政府管理，中央政府在宏觀層面上進行管理。一般認為第二種管理方式地方政府的收益較大。這種結(jié)論的主要原因是沒有將環(huán)境損失、社會福利損失算入，實際上，地方政府的收益要小的多。
國內(nèi)外研究表明，分配方案應(yīng)讓農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游系統(tǒng)各成員得到的收益與其所承擔(dān)的風(fēng)險和投資成正比，將有助于提高農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游系統(tǒng)各成員的積極性，較好地體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游伙伴間“投資分攤、風(fēng)險共擔(dān)、收益共享”以及“多勞多得”的原則。實際上，只有農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游系統(tǒng)維持長期有效的運行，把“蛋糕”做大后，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游系統(tǒng)各成員才會實現(xiàn)真正的利益增長。
五、結(jié)論
【關(guān)鍵詞】 社區(qū)；綜合減災(zāi)；自然災(zāi)害；應(yīng)對能力
自然災(zāi)害是由于自然現(xiàn)象的變異作用于人類社會，從而造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，甚至使社會秩序混亂，影響和阻礙社會經(jīng)濟發(fā)展的事件。自然災(zāi)害由兩個必須的因素或方面構(gòu)成。一是自然界，它是通過非正常、非一般的方式釋放破壞性自然力的主體；二是人類社會，是接受這種破壞性自然力的受體。[1]提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力具有重要意義。
一、社區(qū)綜合減災(zāi)能力建設(shè)綜述
社區(qū)是指由共同文化、共同地域，共同生話方式的一個地域單元，有時也指國家或地區(qū)最基層的社會行政組織。相對于社會而言，社區(qū)中人與人之間的關(guān)系是在長期生活中自然形成的相互協(xié)助、富有人情味的平等關(guān)系。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社區(qū)的社會服務(wù)功能越來越明顯。
在防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)中，社區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)功能尤其重要。社區(qū)在突如其來的自然災(zāi)害面前，由于其組織協(xié)調(diào)成本低，機動靈活，救援人員之間相互溝通便捷，諳熟本地區(qū)的自然地理環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施，救災(zāi)設(shè)備等優(yōu)點。在自然災(zāi)害發(fā)生的第一時間，自救能力的強弱，直接關(guān)系到災(zāi)害發(fā)生地區(qū)居民的傷亡數(shù)目及社會財產(chǎn)的損失程度。減災(zāi)從社區(qū)做起，就是強調(diào)要落實社區(qū)各項減災(zāi)措施，整合各類基層減災(zāi)資源，動員社區(qū)的每個家庭、每位成員積極參與防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理工作，著力提高社區(qū)防范防御各類災(zāi)害的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全（史培軍，2010）。因而，如何加強社區(qū)綜合減災(zāi)能力建設(shè)就成為社會學(xué)、公共管理學(xué)等學(xué)科研究的一個基本領(lǐng)域，并產(chǎn)生了一系列的重要觀點和理論成果。
從社區(qū)層面上看，各地防御災(zāi)害的水平差異較大，防災(zāi)和減災(zāi)能力總體還比較薄弱。突出表現(xiàn)在：一是絕大部分社區(qū)沒有建立防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，基層防災(zāi)減災(zāi)的體制機制不完善；二是沒有儲備救災(zāi)物資，沒的相應(yīng)的避難場所，醫(yī)療設(shè)備；三是居民防災(zāi)意識淡薄，沒有救災(zāi)演練，災(zāi)害發(fā)生時，由于缺乏減災(zāi)知識，自救避災(zāi)能力很差。（李立國，2008）。中國社區(qū)綜合減災(zāi)能力建設(shè)發(fā)展不平衡。一般而言，城市災(zāi)害相對比農(nóng)村少，但城市的社區(qū)減災(zāi)體系比農(nóng)村完善，東部地區(qū)的災(zāi)害比西部少，而西部地區(qū)社區(qū)綜合減災(zāi)體系比東部差。社區(qū)減災(zāi)能力與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有密切的關(guān)系?？傮w上，能夠達到國家綜合減災(zāi)要求標準的社區(qū)非常少。
大部分社區(qū)的居民減災(zāi)意識總體上還比較淡薄，減災(zāi)知識普及率低，避災(zāi)自救技能較差；社區(qū)的自救互救能力和防災(zāi)減災(zāi)管理水平還需要進一步提高（張曉寧，2010）。由于嚴重和高頻率的致災(zāi)因素，當?shù)鼐用駥τ谟锌赡馨l(fā)生的災(zāi)害事件保持著清醒的意識。為了逃生，在這些社區(qū)已經(jīng)形成了“應(yīng)對危機文化”。因此，災(zāi)害管理機構(gòu)應(yīng)采用當?shù)匾呀?jīng)形成的慣例和做法。應(yīng)該了解和學(xué)習(xí)當?shù)鼐用駪?yīng)對災(zāi)害的“土法”（瑞吉本·肖恩 肯基·澳柯扎科，2005）。積累資源減少脆弱性，開展當?shù)丨h(huán)境保護措施，小型和中型基礎(chǔ)設(shè)施項目等從而減少致災(zāi)因素（瑞吉本·肖恩 肯基·澳柯扎科，2005）。對于經(jīng)濟不發(fā)達、自然環(huán)境惡劣、災(zāi)害頻繁地區(qū)的人口來說，致災(zāi)因素是主要的風(fēng)險。致災(zāi)因素往往對他們的生活和財產(chǎn)購成威脅和破壞，進一步加重了貧困。經(jīng)濟上的貧困使得在社區(qū)減災(zāi)體系建設(shè)方面幾乎沒有投入，這就加重了災(zāi)害與貧困的惡性循環(huán)。大部分社區(qū)的綜合減災(zāi)能力建設(shè)只是被動地依賴于國家投入。小額金融貸款對減少自然災(zāi)害的影響具有很大的潛力，但同時還需要我們繼續(xù)對其進行發(fā)展。小額金融信貸能與其他災(zāi)后重建機制相互補充，使災(zāi)民恢復(fù)正常生活，而且還能幫助社區(qū)減少風(fēng)險，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展（薩爾瓦諾·布里塞尼奧，2005）。科學(xué)、長效的事故災(zāi)害預(yù)防工作機制尚未建立，所以建立依托社區(qū)的社會安全保障系統(tǒng)十分必要。世界上一些災(zāi)害社會學(xué)家發(fā)現(xiàn)，家庭、鄰里、社區(qū)中經(jīng)過長期建立的人際關(guān)系，在災(zāi)害到來時會發(fā)生諸多令人難以想象的作用，可大大減輕幸存者的心理創(chuàng)傷，對恢復(fù)家園有著巨大的積極作用（金磊，2003）。社區(qū)減災(zāi)的含義至少包括四個方面：一是社區(qū)綜合減災(zāi)能力建設(shè)是我國社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容之一，為社區(qū)發(fā)展提供保障并強化社區(qū)的功能；二是社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)是國家防災(zāi)減災(zāi)體系中一個重點，是最基層、最小的社會單元；三是社區(qū)減災(zāi)包含了社區(qū)可能出現(xiàn)的各種災(zāi)害風(fēng)險，囊括了自然災(zāi)害、人為災(zāi)害以及突發(fā)的各種社會公共安全事件應(yīng)對過程和全部內(nèi)容；四是社區(qū)減災(zāi)是以減輕各種災(zāi)害對社區(qū)人居環(huán)境的影響為目標，最終要升華為一種“安全社區(qū)文化”（王志蓮，周曉紅，2007）。2009年3月-12月，民政部與UNDP開展了災(zāi)后重建及減災(zāi)合作項目。項目形成了兩個主體報告——《農(nóng)村社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)研究報告》和《推進農(nóng)村社區(qū)減災(zāi)工作的研究報告》。俸錫金（2009）根據(jù) 《農(nóng)村社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)研究 》項目成果撰文《農(nóng)村社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)的困境與對策》，詳述了農(nóng)村社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)面臨的7個方面的主要困境以及政策建議和應(yīng)對措施。沙勇忠、劉海娟（2010）在《美國減災(zāi)型社區(qū)建設(shè)及對我國應(yīng)急管理的啟示》論文中，從全球日益關(guān)注的社區(qū)減災(zāi)建設(shè)出發(fā)，解讀了減災(zāi)型社區(qū)的基本概念，介紹了美國政府構(gòu)建“減災(zāi)型社區(qū)”的背景及經(jīng)驗。從伙伴關(guān)系發(fā)展、風(fēng)險和災(zāi)害評估、減災(zāi)項目、公共教育和信息四方面，闡述了減災(zāi)示范性社區(qū)及其建設(shè)效果，提出構(gòu)建我國減災(zāi)型社區(qū)應(yīng)重視社區(qū)層面的減災(zāi)建設(shè)、社區(qū)減災(zāi)規(guī)劃建設(shè)、社區(qū)減災(zāi)資源配置、社區(qū)減災(zāi)隊伍建設(shè)和社區(qū)減災(zāi)文化建設(shè)。楊軍（2003）在《在社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)對策的復(fù)雜性科學(xué)問題》論文中提出并分析了社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)對策研究中的4個問題，即如何界定社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理的角色和方向；何為防災(zāi)減災(zāi)安全社區(qū)；如何預(yù)警突發(fā)性災(zāi)難事件；社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)是如何自組織的。引入復(fù)雜性科學(xué)理論對社區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)對策進行了研究，討論了復(fù)雜性科學(xué)應(yīng)用于社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)對策的理論框架。金磊（2007）在《中國安全社區(qū)建設(shè)模式與綜合減災(zāi)規(guī)劃研究》中介紹國內(nèi)外關(guān)注的安全社區(qū)建設(shè)的理論與發(fā)展現(xiàn)狀，研究了對中國正興起的安全社區(qū)建設(shè)與規(guī)劃有借鑒的理念與方法。
二、小結(jié)
如何促使社區(qū)在突如其來的災(zāi)害中減少生命財產(chǎn)的損失，降低風(fēng)險，除了堅固的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，救災(zāi)物資儲備、提高災(zāi)害預(yù)警能力外，還應(yīng)該從社區(qū)居民的防災(zāi)意識的提高，社區(qū)組織與實施方案等方面著手，使社區(qū)向可持續(xù)發(fā)展的方向邁進。社區(qū)綜合減災(zāi)能力直接影響當?shù)亟?jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和人民的生活水平。加強社區(qū)綜合減災(zāi)能力建設(shè)，要在體制機制和法制上高度重視社區(qū)的減災(zāi)工作，提高防災(zāi)減災(zāi)能力的科技支撐，加強災(zāi)害評估工作，加強綜合防災(zāi)體系的建設(shè)，加強社區(qū)培訓(xùn)，才能全面提高社區(qū)綜合防御災(zāi)害的能力。[2]開展社區(qū)減災(zāi)很重要的一個途徑就是通過培訓(xùn)向社區(qū)居民介紹防災(zāi)、避災(zāi)和減災(zāi)知識，提供社區(qū)居民開展自救的方法和實踐。民間組織在社區(qū)減災(zāi)防災(zāi)培訓(xùn)中是一個重要的角色，要重視發(fā)揮他們的積極作用。[3]
【參考文獻】
[1] 楊云彥.人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)[M].北京：中國經(jīng)濟出版社，1999.283.
