時(shí)間：2022-12-07 11:01:51
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇辦事處管理制度，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》規(guī)定，為了加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理力度，提高環(huán)衛(wèi)工人的工作質(zhì)量，使環(huán)衛(wèi)工作更規(guī)范、完善，確保轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔有序，特制定本管理制度，須遵照?qǐng)?zhí)行。
一、工作職責(zé)
1、清掃保潔實(shí)行"一掃常保"工作制和"五凈"、"五元"清掃保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。"一掃常保"工作制，即每天早上在規(guī)定時(shí)間清掃完畢，并全天保潔。"五凈"標(biāo)準(zhǔn)，即：路面凈、路邊凈、隔離帶凈、花壇綠化地凈、果皮箱垃圾池周?chē)鷥簟?五元"標(biāo)準(zhǔn)，即：無(wú)浮土、無(wú)垃圾積存、無(wú)污水漫溢、無(wú)糞便遺留、無(wú)果皮、紙屑、煙蒂等雜物。
2、普掃時(shí)間安排：夏秋季（4月-10月）每天必須在早上7：00前清掃完畢，冬春季（11月-次年3月）每天必須在7：30分前清掃完畢，普掃時(shí)2名環(huán)衛(wèi)工人必須同時(shí)參加。
3、保潔時(shí)間安排：夏秋季（4月-10月）每天必須保潔到20：00，冬春季（11月-次年3月）每天必須保潔到19：30分。保潔時(shí)間實(shí)行輪班制，上午班與下午班交接時(shí)間為14：00。
4、環(huán)衛(wèi)工人有責(zé)任對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)單位、臨街門(mén)面、居民住戶(hù)、攤點(diǎn)的"門(mén)前三包"進(jìn)行督促，并負(fù)責(zé)清理公共區(qū)域內(nèi)的野廣告。
5、垃圾收運(yùn)工每天要認(rèn)真收運(yùn)轄區(qū)垃圾，做到垃圾日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁拋灑垃圾。
二、工作要求
1、作業(yè)時(shí)間必須穿戴環(huán)衛(wèi)標(biāo)志服，保持個(gè)人衛(wèi)生，自覺(jué)維護(hù)環(huán)衛(wèi)工人新形象，自覺(jué)遵守環(huán)保規(guī)章制度。
2、愛(ài)護(hù)勞動(dòng)工具，不得有意損壞，不得隨意擺放，垃圾收運(yùn)工要愛(ài)護(hù)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，保持車(chē)況良好、車(chē)容整潔、停放有序，不得影響交通安全和市容。
3、清掃的垃圾、泥土等，應(yīng)及時(shí)、就近傾倒至垃圾箱（池）或垃圾中轉(zhuǎn)站，嚴(yán)禁清掃至綠化帶、草坪、果皮箱或下水篦子內(nèi)，嚴(yán)禁將垃圾倒入河道內(nèi)。
4、嚴(yán)格遵守作業(yè)時(shí)間，按時(shí)上下崗，嚴(yán)禁醉酒上崗，嚴(yán)禁脫崗、坐崗，嚴(yán)禁私自換崗。
5、不得參加任何違法違紀(jì)活動(dòng)，不得參加任何形式的鬧事、不得違法違規(guī)上訪(fǎng)。
三、考核
1、環(huán)衛(wèi)工人實(shí)行日工資制，即當(dāng)月滿(mǎn)勤，轄區(qū)衛(wèi)生狀況好，月固定工資全部?jī)冬F(xiàn)。反之，扣除相應(yīng)工資。
2、環(huán)衛(wèi)工人如有特殊情況需請(qǐng)假者，必須履行請(qǐng)假手續(xù)，請(qǐng)假期間不享有工資。
3、在規(guī)定普掃時(shí)間內(nèi)未普掃完畢的，1次處罰10元。
4、保潔時(shí)間內(nèi)擅自離開(kāi)責(zé)任區(qū)域的，1次處罰10元。
5、保潔未做到"五凈"和"五無(wú)"，責(zé)任區(qū)域內(nèi)存在煙蒂、紙屑、果皮等垃圾，查到1次處罰10元，第2次30元，第3次50元，1個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)4次及4次以上者，解除勞動(dòng)合同。
6、垃圾收運(yùn)工將收集車(chē)輛亂停亂放的，發(fā)現(xiàn)1次處罰10元，對(duì)各垃圾點(diǎn)、坑、箱、桶垃圾清運(yùn)不徹底或沿路拋灑垃圾的，發(fā)現(xiàn)1次處罰10元，第2次30元，第3次50元，1個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)4次及4次以上者，解除勞動(dòng)合同。
7、將垃圾粉塵等雜物掃入下水篦子的，發(fā)現(xiàn)1次處罰50元，并自行清掏干凈。
【關(guān)鍵詞】街道辦事處；農(nóng)村；“三資”管理
【中圖分類(lèi)號(hào)】F322 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
一、街道辦事處農(nóng)村“三資”管理概述
為加強(qiáng)街道辦事處農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理（即“三資”管理），維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，必須加強(qiáng)街道辦事處范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的農(nóng)村集體“三資”管理。但國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理另有規(guī)定的，應(yīng)從其規(guī)定。農(nóng)村集體資金指農(nóng)村集體所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券等。農(nóng)村集體資產(chǎn)指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的除貨幣資金以外的其他資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、在建工程、投資資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、存貨及無(wú)形資產(chǎn)等。農(nóng)村集體資源指法律規(guī)定屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資源，包括耕地、林地、園地、草場(chǎng)、灘涂、荒山、荒地、荒坡、荒灘、水面、建設(shè)用地等。農(nóng)村集體“三資”屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表其成員行使農(nóng)村集體“三資”管理職責(zé)。尚未建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的村（社區(qū)），由村民委員會(huì)管理。農(nóng)村集體“三資”管理實(shí)行民主、公開(kāi)、公正的原則。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其所有的農(nóng)村集體“三資”依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。在遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策的前提下，自主地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。農(nóng)村集體“三資”受法律保護(hù)，禁止任何組織和個(gè)人侵占、截留、挪用、哄搶、私分、平調(diào)、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收。市、區(qū)（縣）人民政府及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好農(nóng)村集體“三資”管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作。區(qū)（縣）人民政府對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作負(fù)有直接責(zé)任；鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作負(fù)有具體責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作；開(kāi)展法律法規(guī)和政策宣傳；建立健全管理制度，指導(dǎo)農(nóng)村集體“三資”經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”經(jīng)濟(jì)合同管理，調(diào)解處理合同糾紛。各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資金管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作；推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，建立健全農(nóng)村集體資金管理制度；開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)工作。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村集體土地開(kāi)發(fā)、土地復(fù)墾、土地整理和耕地開(kāi)發(fā)的監(jiān)督管理；組織實(shí)施土地用途管制；對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)用（征）以及劃留農(nóng)村集體建設(shè)用地的審核。各級(jí)監(jiān)察、民政、司法、水務(wù)、海洋漁業(yè)、審計(jì)、檔案等部門(mén)按照職責(zé)分工，依法配合做好農(nóng)村集體“三資”管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
二、街道辦事處農(nóng)村“三資”管理的運(yùn)營(yíng)處置
縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代科技手段，建立健全農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)。在確保農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易在所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變的前提下，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心應(yīng)統(tǒng)籌配備專(zhuān)職工作人員，建立完善管理和辦事機(jī)制，所需經(jīng)費(fèi)納入縣、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易實(shí)行分級(jí)交易?？h、鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府根據(jù)本地方實(shí)際分別制訂應(yīng)當(dāng)進(jìn)入本級(jí)交易平臺(tái)交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)資源涉及的標(biāo)的金額、面積大小等具體額度。達(dá)到縣級(jí)交易平臺(tái)交易的標(biāo)的具體額度的，應(yīng)在區(qū)（縣）交易平臺(tái)進(jìn)行交易；達(dá)不到縣級(jí)交易平臺(tái)交易的標(biāo)的具體額度，但達(dá)到鎮(zhèn)級(jí)交易平臺(tái)交易的標(biāo)的具體額度的，應(yīng)在鎮(zhèn)（街道）交易平臺(tái)進(jìn)行交易；達(dá)不到進(jìn)入鎮(zhèn)級(jí)交易平臺(tái)交易的標(biāo)的具體額度的，可在村（社區(qū)）交易點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)交易，也可以委托鎮(zhèn)（街道）交易平臺(tái)進(jìn)行交易。凡達(dá)到標(biāo)的具體額度的標(biāo)的物必須全部納入交易平臺(tái)統(tǒng)一交易。嚴(yán)禁將達(dá)到標(biāo)的具體額度要求的標(biāo)的物化整為零、分割交易。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體資產(chǎn)資源投資或者參股企業(yè)經(jīng)營(yíng)，投資數(shù)額較大的，應(yīng)當(dāng)委托第三方進(jìn)行可行性研究。
有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)并由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議決定的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估：農(nóng)村集體資產(chǎn)資源實(shí)行參股、聯(lián)營(yíng)、股份合作、合資、合作經(jīng)營(yíng)的；數(shù)額較大的農(nóng)村集體資產(chǎn)資源出租、拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、置換等進(jìn)行交易的；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立、改制、改組及其設(shè)立或者占有份額的企業(yè)兼并、分立、破產(chǎn)清算的；農(nóng)村集體資產(chǎn)資源抵押及其他擔(dān)保的；其他依法需要進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)資源評(píng)估的。除前款情形需由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估外，數(shù)額較小的可由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成立評(píng)估工作小組進(jìn)行評(píng)估。參與評(píng)估工作小組的人員與評(píng)估項(xiàng)目有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。評(píng)估結(jié)果應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。
建立健全農(nóng)村集體“三資”管理各項(xiàng)制度，主要內(nèi)容包括：（1）財(cái)務(wù)管理制度。健全財(cái)務(wù)預(yù)決算、開(kāi)支審批、資金管理、票據(jù)管理、收益分配等各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。（2）資產(chǎn)、資源登記清查制度。各村建立各類(lèi)資產(chǎn)、資源管理臺(tái)賬，并報(bào)街道農(nóng)村集體“三資”服務(wù)中心建檔管理，對(duì)資產(chǎn)資源的處置、變動(dòng)及年終清查結(jié)果，隨時(shí)報(bào)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心備案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（3）民主管理制度。農(nóng)村集體“三資”預(yù)決算方案和重大“三資”管理、使用、處置等事項(xiàng)，必須召開(kāi)村民代表會(huì)議，并經(jīng)討論通過(guò)。農(nóng)村集體“三資”的具體使用、處置事項(xiàng)和各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支發(fā)生時(shí)，須經(jīng)村監(jiān)會(huì)集體審核。（4）公開(kāi)招投標(biāo)制度。集體資產(chǎn)資源的發(fā)包、租賃和資產(chǎn)出讓?zhuān)瑧?yīng)按照公開(kāi)、公平、公正原則，采取公開(kāi)協(xié)商或招投標(biāo)方式進(jìn)行。（5）合同管理制度。集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議，統(tǒng)一編號(hào)，實(shí)行合同管理。合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。上交的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開(kāi)，經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”服務(wù)中心備案。
三、街道辦事處農(nóng)村“三資”管理的公開(kāi)與監(jiān)督
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村集體“三資”管理情況公開(kāi)制度，明確公開(kāi)的內(nèi)容、程序和形式。應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的農(nóng)村集體“三資”管理情況包括：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)、合同訂立、履行和變更情況以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用情況；農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的承包經(jīng)營(yíng)、征收征用、安置標(biāo)準(zhǔn)、征收面積和各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、收入、使用情況；返還留用地的位置、范圍、面積、使用情況；農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)及收益情況；宅基地的分配情況；財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、收益分配；其他涉及成員切身利益的資產(chǎn)與財(cái)務(wù)重大事項(xiàng)；農(nóng)村集體資產(chǎn)資源評(píng)估結(jié)果；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性、完整性有異議的，可以針對(duì)具體事項(xiàng)，自公布之日起七日內(nèi)，向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)。監(jiān)事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查核實(shí)情況予以公布。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全農(nóng)村集體“三資”管理的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。
涉及下列農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員切身利益的特別重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)以無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決，并獲得到會(huì)人員過(guò)半數(shù)通過(guò)：數(shù)額較大的農(nóng)村集體資金使用及資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)變更；農(nóng)村集體資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)量化折股及股權(quán)配置方案；征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的使用、分配方案；建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)；采取參股、合資、合作等方式實(shí)行對(duì)外投資，數(shù)額較大的；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立、解散，涉及集體資產(chǎn)處置的；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)由成員大會(huì)審議的其他重要事項(xiàng)。成員大會(huì)可以授權(quán)成員代表會(huì)議審議決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧、劉勁哲、郎咸平、劉彥海、文力指出：涉及下列農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議以無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決，并獲得成員大會(huì)到會(huì)人員過(guò)半數(shù)通過(guò)或者成員代表會(huì)議到會(huì)人員的三分之二人數(shù)通過(guò)：年度財(cái)務(wù)收支預(yù)、決算方案以及計(jì)劃外較大的財(cái)務(wù)開(kāi)支；農(nóng)村集體資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)方案；數(shù)額較大的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、公益項(xiàng)目投資；數(shù)額較大的舉債或者以農(nóng)村集體資產(chǎn)資源提供擔(dān)保；年度農(nóng)村集體資產(chǎn)資源收益分配方案；除規(guī)定應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)審議決定以外的農(nóng)村集體資金使用及集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更；農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的評(píng)估結(jié)果；農(nóng)村集體固定資產(chǎn)報(bào)廢、債權(quán)債務(wù)核銷(xiāo)；農(nóng)村集體建設(shè)工程項(xiàng)目；其他重要經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)。
對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議意見(jiàn)分歧較大的難以形成決定而必須作出決定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)以無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決，并獲得到會(huì)人員過(guò)半數(shù)通過(guò)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議授權(quán)，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村集體“三資”經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施日常監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)農(nóng)村集體“三資”經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行詢(xún)問(wèn)的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)在10日內(nèi)作出答復(fù)。鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)審核，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理中的違規(guī)行為應(yīng)予制止，并向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人離任時(shí)必須接受離任審計(jì)，并和財(cái)務(wù)人員一起在規(guī)定期限內(nèi)移交公章、文件、合同、會(huì)計(jì)賬簿等資料。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉工作的指導(dǎo)，明確離任人員資料交接的具體要求，采取必要措施保障交接工作順利進(jìn)行。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村集體“三資”報(bào)告制度，定期進(jìn)行清產(chǎn)核查，并按規(guī)定填寫(xiě)農(nóng)村集體“三資”統(tǒng)計(jì)報(bào)表，報(bào)送鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政、國(guó)土等部門(mén)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”檔案工作，建立健全檔案管理制度，做好農(nóng)村集體“三資”檔案的收集、整理、歸檔、保管和查閱利用等工作。
參考文獻(xiàn)
[1]劉艷軍.論農(nóng)業(yè)招商引資的重要意義和思路措施[J].產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊，2016，（1）.
第一條為規(guī)范出版物發(fā)行活動(dòng)及其監(jiān)督管理，建立全國(guó)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的出版物市場(chǎng)體系，發(fā)展社會(huì)主義出版產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于出版物發(fā)行活動(dòng)及其監(jiān)督管理。
本規(guī)定所稱(chēng)出版物，是指報(bào)紙、期刊、圖書(shū)、電子出版物等。
本規(guī)定所稱(chēng)發(fā)行，包括總發(fā)行、批發(fā)、零售以及出租、展銷(xiāo)等活動(dòng)。
本規(guī)定所稱(chēng)總發(fā)行，是指出版物總發(fā)行單位統(tǒng)一包銷(xiāo)出版物。
本規(guī)定所稱(chēng)批發(fā)，是指向其他出版物經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售出版物。
本規(guī)定所稱(chēng)零售，是指直接向消費(fèi)者銷(xiāo)售出版物。
本規(guī)定所稱(chēng)出租，是指以收取租金的形式向讀者提供出版物。
本規(guī)定所稱(chēng)展銷(xiāo)，是指在固定場(chǎng)所或者以固定方式于一定時(shí)間內(nèi)集中展覽、銷(xiāo)售、訂購(gòu)出版物。
第三條國(guó)家實(shí)行出版物發(fā)行許可制度，未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事出版物發(fā)行活動(dòng)。
依法設(shè)立的出版物發(fā)行單位和經(jīng)批準(zhǔn)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的個(gè)人可以依法從事出版物發(fā)行活動(dòng)，非依法律規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得干涉。
第四條新聞出版總署負(fù)責(zé)全國(guó)出版物發(fā)行活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)制定全國(guó)出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動(dòng)的監(jiān)督管理，制定本省、自治區(qū)、直轄市出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
省級(jí)以下各級(jí)人民政府新聞出版行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動(dòng)的監(jiān)督管理。
第五條新聞出版總署和省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)制定出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃須經(jīng)科學(xué)論證，遵循合法公正、符合實(shí)際、促進(jìn)發(fā)展的原則。
省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)制定的出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃須經(jīng)新聞出版總署審核同意，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并在本行政區(qū)域內(nèi)公布，否則不得作為出版物發(fā)行單位的審批依據(jù)。
第二章出版物發(fā)行單位設(shè)立
第六條設(shè)立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有確定的企業(yè)名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍；
(二)以出版物發(fā)行為主營(yíng)業(yè)務(wù)；
(三)有與出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的發(fā)行專(zhuān)業(yè)人員，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格，發(fā)行人員應(yīng)當(dāng)具有初級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格；
(四)有與出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)面積不少于1000平方米；
(五)注冊(cè)資本不少于2000萬(wàn)元；
(六)具備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件和健全的管理制度。
第七條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位申請(qǐng)從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)，須向新聞出版總署提交本條第二款規(guī)定的申請(qǐng)材料，新聞出版總署應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起60個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。批準(zhǔn)的，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，申請(qǐng)人持《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》到工商行政管理部門(mén)依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
申請(qǐng)材料包括下列書(shū)面材料：
(一)申請(qǐng)書(shū)，載明單位的名稱(chēng)、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名、住址、資本來(lái)源、資本數(shù)額等；
(二)組織機(jī)構(gòu)和章程；
(三)注冊(cè)資本信用證明；
(四)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的情況及使用權(quán)證明；
(五)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明；
(六)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人及發(fā)行專(zhuān)業(yè)人員的職業(yè)資格證書(shū)；
(七)相應(yīng)計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件的證明材料。
第八條設(shè)立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有確定的企業(yè)名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍；
(二)有與出版物批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的發(fā)行專(zhuān)業(yè)人員，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格，發(fā)行人員應(yīng)當(dāng)具有初級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格；
(三)有與出版物批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其中進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)的單店?duì)I業(yè)面積不少于50平方米，獨(dú)立設(shè)置經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)面積不少于500平方米；
(四)注冊(cè)資本不少于200萬(wàn)元；
(五)具備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件。
第九條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位申請(qǐng)從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，須向所在地地市級(jí)新聞出版行政部門(mén)提交本條第三款規(guī)定的申請(qǐng)材料，地市級(jí)新聞出版行政部門(mén)自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，連同申請(qǐng)材料報(bào)省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)審批。
省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)自收到申請(qǐng)材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。批準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)頒發(fā)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，并報(bào)新聞出版總署備案。申請(qǐng)人持《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》到工商行政管理部門(mén)依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
申請(qǐng)材料包括下列書(shū)面材料：
(一)申請(qǐng)書(shū)，載明單位的名稱(chēng)、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、住址、資本來(lái)源、資本數(shù)額等；
(二)企業(yè)章程；
(三)注冊(cè)資本信用證明；
(四)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的情況及使用權(quán)證明；
(五)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人身份證明；
(六)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人及發(fā)行專(zhuān)業(yè)人員的職業(yè)資格證書(shū)；
(七)相應(yīng)計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件的證明材料。
第十條設(shè)立出版物零售、出租企業(yè)或者其他單位、個(gè)人從事出版物零售、出租業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有確定的名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍；
(二)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具有初級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格；
(三)有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
第十一條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出版物零售、出租企業(yè)或者其他單位、個(gè)人申請(qǐng)從事出版物零售、出租業(yè)務(wù)，須向當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府新聞出版行政部門(mén)提交本條第二款規(guī)定的申請(qǐng)材料，新聞出版行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。批準(zhǔn)的，頒發(fā)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，并報(bào)上一級(jí)新聞出版行政部門(mén)備案。申請(qǐng)人持《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》到工商行政管理部門(mén)依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
申請(qǐng)材料包括下列書(shū)面材料：
(一)申請(qǐng)書(shū)，載明單位名稱(chēng)、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、住址等；
(二)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的情況及使用權(quán)證明；
(三)經(jīng)營(yíng)者的身份證明和職業(yè)資格證書(shū)。
第十二條設(shè)立出版物連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事出版物連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有確定的企業(yè)名稱(chēng)和章程；
(二)符合連鎖經(jīng)營(yíng)的組織形式和經(jīng)營(yíng)方式；
(三)注冊(cè)資本不少于300萬(wàn)元，從事全國(guó)性連鎖經(jīng)營(yíng)的，注冊(cè)資本不少于1000萬(wàn)元；
(四)有10個(gè)以上的直營(yíng)連鎖門(mén)店；
(五)有與連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的發(fā)行專(zhuān)業(yè)人員，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格，發(fā)行人員應(yīng)當(dāng)具有初級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格；
(六)總部及其門(mén)店有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其中樣本店的經(jīng)營(yíng)面積不低于500平方米；
(七)具備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件和健全的管理制度。
第十三條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出版物連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)從事出版物連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，須向總部所在地地市級(jí)新聞出版行政部門(mén)提交本條第三款規(guī)定的申請(qǐng)材料，地市級(jí)新聞出版行政部門(mén)自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，連同申請(qǐng)材料報(bào)省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)審批；申請(qǐng)?jiān)O(shè)立全國(guó)性出版物連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)從事全國(guó)性出版物連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，須向總部所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)提交本條第三款規(guī)定的申請(qǐng)材料，省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，連同申請(qǐng)材料報(bào)新聞出版總署審批。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起60個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。批準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)頒發(fā)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，并報(bào)新聞出版總署備案；批準(zhǔn)從事全國(guó)性連鎖經(jīng)營(yíng)的，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》。申請(qǐng)人持《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》到工商行政管理部門(mén)依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
申請(qǐng)材料包括下列書(shū)面材料：
(一)申請(qǐng)書(shū)，載明單位的名稱(chēng)、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、住址、資本來(lái)源、資本數(shù)額；
(二)組織機(jī)構(gòu)和章程；
(三)注冊(cè)資本信用證明；
(四)開(kāi)店計(jì)劃；
(五)總部和連鎖門(mén)店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所名單及使用權(quán)證明；
(六)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明；
(七)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人及發(fā)行專(zhuān)業(yè)人員的職業(yè)資格證書(shū)；
(八)相應(yīng)計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件的證明材料。
第十四條直營(yíng)連鎖門(mén)店不需單獨(dú)辦理《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，可以憑出版物連鎖經(jīng)營(yíng)單位總部的《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件報(bào)門(mén)店所在地縣級(jí)人民政府新聞出版行政部門(mén)備案后，到工商行政管理部門(mén)依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
出版物連鎖經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)設(shè)非直營(yíng)連鎖門(mén)店，連鎖門(mén)店須按照本規(guī)定第十條、第十一條的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，已具有《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》的除外。
第十五條設(shè)立從事圖書(shū)、報(bào)紙、期刊分銷(xiāo)業(yè)務(wù)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)，按照新聞出版總署和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部制定的《外商投資圖書(shū)、報(bào)紙、期刊分銷(xiāo)企業(yè)管理辦法》辦理。
第十六條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其他單位申請(qǐng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，按照本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定辦理。
出版物總發(fā)行企業(yè)、批發(fā)企業(yè)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，無(wú)需審批。
第十七條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)發(fā)展會(huì)員的書(shū)友會(huì)、讀書(shū)俱樂(lè)部或者其他類(lèi)似組織，出版單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)立發(fā)行本版出版物的書(shū)友會(huì)、讀書(shū)俱樂(lè)部或者其他類(lèi)似組織，按照本規(guī)定第十條、第十一條的規(guī)定辦理。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立跨省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展會(huì)員的書(shū)友會(huì)、讀書(shū)俱樂(lè)部或者其他類(lèi)似組織，按照本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定辦理。
出版物總發(fā)行企業(yè)、批發(fā)企業(yè)可以設(shè)立書(shū)友會(huì)、讀書(shū)俱樂(lè)部或者其他類(lèi)似組織，出版物零售單位可以設(shè)立在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)發(fā)展會(huì)員的書(shū)友會(huì)、讀書(shū)俱樂(lè)部或者其他類(lèi)似組織，無(wú)需審批。
第十八條設(shè)立出版物批發(fā)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有充足的供批發(fā)單位集中經(jīng)營(yíng)的固定場(chǎng)所，營(yíng)業(yè)面積不少于5000平方米；
(二)進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)單位必須是具有出版物批發(fā)權(quán)的出版物發(fā)行企業(yè)；
(三)有健全的市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度；
(四)具備基本的辦公、倉(cāng)儲(chǔ)、交通、通訊設(shè)施，能為經(jīng)營(yíng)單位提供必要的服務(wù)；
(五)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及經(jīng)營(yíng)單位能夠全部實(shí)行計(jì)算機(jī)統(tǒng)一管理；
(六)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十九條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出版物批發(fā)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)提交本條第二款規(guī)定的申請(qǐng)材料，省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)新聞出版總署規(guī)定的限額做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。批準(zhǔn)的，報(bào)新聞出版總署備案；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
申請(qǐng)材料包括下列書(shū)面材料：
(一)申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明市場(chǎng)的名稱(chēng)、地址、市場(chǎng)主辦單位的名稱(chēng)、地址、市場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人的姓名、住址等；
(二)市場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人的有效身份證明；
(三)市場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)、組織章程和管理制度；
(四)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的情況和使用權(quán)證明；
(五)市場(chǎng)的平面設(shè)計(jì)圖和透視圖；
(六)能夠全部實(shí)行計(jì)算機(jī)統(tǒng)一管理的證明材料。
批發(fā)市場(chǎng)超出新聞出版總署規(guī)定限額的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)審核同意后，報(bào)新聞出版總署批準(zhǔn)。
第二十條出版單位的發(fā)行部門(mén)改制的發(fā)行企業(yè)可以從事本版出版物的總發(fā)行，但須按照本規(guī)定第六條、第七條的規(guī)定辦理手續(xù)。
出版單位設(shè)立出版物發(fā)行企業(yè)，批發(fā)、零售其他出版單位出版的出版物，須按照本規(guī)定第八條、第九條或者第十條、第十一條的規(guī)定辦理手續(xù)。
出版單位設(shè)立發(fā)行本版出版物的不具備法人資格的發(fā)行分支機(jī)構(gòu)，須報(bào)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)新聞出版行政部門(mén)批準(zhǔn)。
第二十一條出版物發(fā)行單位變更名稱(chēng)、業(yè)務(wù)范圍，兼并其他出版物發(fā)行單位，因合并、分立而設(shè)立新的出版物發(fā)行單位，超過(guò)批準(zhǔn)部門(mén)行政區(qū)域變更地址，須依照本規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
出版物發(fā)行單位變更其他登記事項(xiàng)，到原登記的工商行政管理部門(mén)辦理相應(yīng)手續(xù)后，向批準(zhǔn)的新聞出版行政部門(mén)備案。
出版物發(fā)行單位因歇業(yè)、被撤銷(xiāo)、破產(chǎn)或者因其他原因終止經(jīng)營(yíng)的，須向批準(zhǔn)的新聞出版行政部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記，繳回許可證。
第二十二條設(shè)立出版物總發(fā)行、批發(fā)、零售企業(yè)或者其他單位、個(gè)人從事出版物總發(fā)行、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，除具備本規(guī)定第六條、第八條、第十條規(guī)定的條件外，還須符合新聞出版總署和省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)制定的出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃。
第二十三條新聞出版行政部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料不完備的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)明確告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。
第三章出版物發(fā)行活動(dòng)管理
第二十四條任何組織和個(gè)人不得發(fā)行下列出版物：
(一)含有《出版管理?xiàng)l例》第二十六條、第二十七條禁止內(nèi)容的違禁出版物；
(二)各種非法出版物，包括：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出版、印刷或者復(fù)制的出版物，偽造、假冒出版單位或者報(bào)刊名稱(chēng)出版的出版物，非法進(jìn)口的出版物，買(mǎi)賣(mài)書(shū)號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)出版的出版物等；
(三)侵犯他人著作權(quán)或者專(zhuān)有出版權(quán)的出版物；
(四)新聞出版行政部門(mén)明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物。
第二十五條內(nèi)部資料性出版物須在本系統(tǒng)、本行業(yè)或者本單位內(nèi)部免費(fèi)分發(fā)，任何組織和個(gè)人不得發(fā)行。
第二十六條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，必須遵守下列規(guī)定：
(一)不得從非出版物出版、發(fā)行單位進(jìn)貨；
(二)不得以任何形式參與買(mǎi)賣(mài)書(shū)號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)；
(三)不得超出新聞出版行政部門(mén)核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)；
(四)不得張貼和散發(fā)有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的或者有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫(huà)；
(五)不得搭配銷(xiāo)售出版物和強(qiáng)行推銷(xiāo)出版物；
(六)不得擅自更改出版物版權(quán)頁(yè)；
(七)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯處張掛，不得涂改、復(fù)制，不得以任何形式出賣(mài)、出借、出租、轉(zhuǎn)讓。
第二十七條出版單位對(duì)本版出版物具有總發(fā)行權(quán)。
出版單位委托出版物總發(fā)行單位發(fā)行出版物，應(yīng)使用統(tǒng)一的《出版物發(fā)行委托書(shū)》；不得向無(wú)出版物總發(fā)行權(quán)的單位轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓出版物總發(fā)行權(quán)，不得委托無(wú)出版物批發(fā)權(quán)的單位批發(fā)出版物或者出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，不得委托非出版物發(fā)行單位發(fā)行出版物。
第二十八條進(jìn)入出版物批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)單位在出版物銷(xiāo)售前，須將出版物樣本報(bào)送批發(fā)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)審驗(yàn)，報(bào)送審驗(yàn)的出版物樣本必須與所銷(xiāo)售的出版物一致。
第二十九條省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)和全國(guó)性出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會(huì)，可以申請(qǐng)主辦全國(guó)性的出版物訂貨、展銷(xiāo)活動(dòng)。
出版單位、總發(fā)行單位、省級(jí)出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會(huì)，可以申請(qǐng)主辦跨省專(zhuān)業(yè)性或者本省、自治區(qū)、直轄市出版單位出版的地方性出版物訂貨、展銷(xiāo)活動(dòng)，可以接受委托承辦全國(guó)出版物訂貨、展銷(xiāo)活動(dòng)。
第三十條舉辦全國(guó)性出版物訂貨、展銷(xiāo)活動(dòng)，主辦單位須至少提前6個(gè)月報(bào)新聞出版總署審批，新聞出版總署應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起2個(gè)月內(nèi)做出決定，并通知主辦單位。
舉辦跨省專(zhuān)業(yè)性出版物訂貨、展銷(xiāo)活動(dòng)，主辦單位須至少提前3個(gè)月報(bào)當(dāng)?shù)厥〖?jí)新聞出版行政部門(mén)審核同意后，報(bào)新聞出版總署審批，新聞出版總署應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起1個(gè)月內(nèi)做出決定，并通知主辦單位。
舉辦本省、自治區(qū)、直轄市出版單位出版的地方性出版物訂貨、展銷(xiāo)活動(dòng)，主辦單位須至少提前2個(gè)月報(bào)當(dāng)?shù)厥〖?jí)新聞出版行政部門(mén)審批，該新聞出版行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起半個(gè)月內(nèi)做出決定，并通知主辦單位，同時(shí)報(bào)新聞出版總署備案。
第三十一條由省級(jí)以上新聞出版行政部門(mén)、教育行政部門(mén)會(huì)同價(jià)格主管部門(mén)以招標(biāo)或者其他公開(kāi)、公正的方式確定的出版物發(fā)行企業(yè)可以從事中小學(xué)教科書(shū)的發(fā)行，其他任何單位或者個(gè)人不得從事中小學(xué)教科書(shū)的發(fā)行業(yè)務(wù)。
第三十二條內(nèi)部發(fā)行的出版物不得公開(kāi)宣傳、陳列、展示和銷(xiāo)售。
第三十三條發(fā)行進(jìn)口出版物的，必須從依法設(shè)立的出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨；其中發(fā)行進(jìn)口報(bào)紙、期刊的，必須從新聞出版總署指定的出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨。
第三十四條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人須將出版物發(fā)行進(jìn)銷(xiāo)貨清單等有關(guān)非財(cái)務(wù)票據(jù)保存兩年以上，以備查驗(yàn)。
從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人須將出版物倉(cāng)儲(chǔ)地址、面積、管理人員的情況報(bào)批準(zhǔn)的新聞出版行政部門(mén)備案；倉(cāng)儲(chǔ)地址、面積、管理人員情況如有變更，須在變更之日起15天內(nèi)向批準(zhǔn)的新聞出版行政部門(mén)備案。
第三十五條非出版物出版、印刷、復(fù)制和發(fā)行單位從事出版物儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)，非出版物出版、發(fā)行單位從事出版物投遞活動(dòng)，須經(jīng)縣級(jí)以上新聞出版行政部門(mén)批準(zhǔn)，并按照省級(jí)以上新聞出版行政部門(mén)的規(guī)定從事出版物的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、投遞活動(dòng)。
第三十六條任何組織和個(gè)人不得從事本規(guī)定第二十四條所列出版物的征訂、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、投遞、散發(fā)、附送等活動(dòng)。
第三十七條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人必須按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、新聞出版總署《新聞出版統(tǒng)計(jì)管理辦法》和國(guó)家規(guī)定的有關(guān)統(tǒng)計(jì)制度如實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何借口拒報(bào)、遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)以及偽造和篡改統(tǒng)計(jì)資料。
第三十八條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人須按照新聞出版總署和省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)的規(guī)定，向指定的數(shù)據(jù)庫(kù)管理單位提供有關(guān)數(shù)據(jù)。
第三十九條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照新聞出版總署的規(guī)定履行審核登記手續(xù)。
第四章罰則
第四十條未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立出版物發(fā)行單位，或者擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，依照《出版管理?xiàng)l例》第五十五條處罰。
第四十一條違反本規(guī)定發(fā)行違禁出版物的，依照《出版管理?xiàng)l例》第五十六條處罰。
第四十二條違反本規(guī)定發(fā)行侵犯他人著作權(quán)或者專(zhuān)有出版權(quán)的出版物的，依照《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》和《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例》的規(guī)定處罰。
第四十三條違反本規(guī)定發(fā)行非法出版物和新聞出版行政部門(mén)明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物的，由新聞出版行政部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法發(fā)行的出版物和違法所得，違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證。
第四十四條違反本規(guī)定第二十四條的，在按照本規(guī)定第四十一條、第四十二條、第四十三條給予行政處罰的同時(shí)，須吊銷(xiāo)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的出版物發(fā)行員職業(yè)資格證書(shū)。
第四十五條未經(jīng)法定方式確定而發(fā)行中小學(xué)教科書(shū)的，依照《出版管理?xiàng)l例》第五十九條的規(guī)定處罰。
違反規(guī)定發(fā)行進(jìn)口出版物的，依照《出版管理?xiàng)l例》第五十七條的規(guī)定處罰。
第四十六條有下列行為之一的，由新聞出版行政部門(mén)責(zé)令停止違法行為，予以警告，沒(méi)收違法所得和違法發(fā)行的出版物，并處3千元以上3萬(wàn)元以下罰款：
(一)發(fā)行內(nèi)部資料性出版物的；
(二)向無(wú)總發(fā)行權(quán)的單位轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓出版物總發(fā)行權(quán)的；
(三)從非出版物出版、發(fā)行單位進(jìn)貨的；
(四)出版單位違反本規(guī)定第二十七條第二款的；
(五)超出新聞出版行政部門(mén)核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的；
(六)參與買(mǎi)賣(mài)書(shū)號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)的；
(七)出賣(mài)、出借、出租、轉(zhuǎn)讓《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》的；
(八)不按規(guī)定履行審核登記手續(xù)的；
(九)擅自變更登記事項(xiàng)的。
第四十七條有下列行為之一的，由新聞出版行政部門(mén)責(zé)令停止違法行為，予以警告，沒(méi)收違法所得和違法發(fā)行的出版物，并處2千元以上2萬(wàn)元以下罰款：
(一)張貼和散發(fā)有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的或有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫(huà)的；
(二)搭配銷(xiāo)售出版物和強(qiáng)行推銷(xiāo)出版物的；
(三)擅自更改出版物版權(quán)頁(yè)的；
(四)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》沒(méi)有在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯處張掛或者擅自涂改、復(fù)制許可證的；
(五)違反本規(guī)定第二十八條、第三十四條、第三十八條的；
(六)公開(kāi)宣傳、陳列、銷(xiāo)售規(guī)定應(yīng)由內(nèi)部發(fā)行的出版物的。
第四十八條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立出版物批發(fā)市場(chǎng)，按照擅自設(shè)立出版物發(fā)行單位處罰。
未經(jīng)批準(zhǔn)擅自主辦出版物訂貨、展銷(xiāo)活動(dòng)，按照擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)處罰。
第四十九條違反本規(guī)定第三十五條從事出版物儲(chǔ)存、運(yùn)輸、投遞活動(dòng)的，由新聞出版行政部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處2千元以上2萬(wàn)元以下罰款。
關(guān)鍵詞：實(shí)現(xiàn)和諧；班級(jí)制度化管理；困惑
一、反思班級(jí)制度化的管理
班級(jí)工作的發(fā)展就是制度，但是制度化就讓班級(jí)管理在質(zhì)上有了一個(gè)大的變化。制度變成制度化，就讓事物的性質(zhì)與狀態(tài)在根本上發(fā)生了變化。班級(jí)制度化管理，讓班里的管理變成了一種規(guī)章制度，通過(guò)一定的手段和方法，達(dá)到管理班級(jí)的目的，使得班級(jí)管理操作簡(jiǎn)潔明了。任何一個(gè)集體，都離不來(lái)制度的制約，但是作為班級(jí)管理來(lái)說(shuō)，并不倡導(dǎo)制度化管理。在新課改的要求下與素質(zhì)教育背景下，在人們的主體意識(shí)與民主意識(shí)強(qiáng)烈下，班級(jí)制度化管理，會(huì)讓學(xué)生感到強(qiáng)烈的不滿(mǎn)，對(duì)管理產(chǎn)生抵觸。作為現(xiàn)代化的班主任，應(yīng)該改變管理班級(jí)的方法，應(yīng)該從學(xué)生的角度去創(chuàng)新管理模式，讓學(xué)生在心理和生理上得到滿(mǎn)足，培養(yǎng)學(xué)生的人文素質(zhì)和綜合能力。
在傳統(tǒng)的班級(jí)管理當(dāng)中，都把學(xué)生作為被動(dòng)的個(gè)體，強(qiáng)迫學(xué)生接受管理，沒(méi)有考慮學(xué)生的感受，總是用制度化管理去制約學(xué)生的所有行動(dòng)，以確保教育的有效性。在這種管理狀態(tài)下，不利于塑造W生的人格，不利于培養(yǎng)學(xué)生的素質(zhì)，無(wú)法完善學(xué)生的人文，起到的作用甚微。班級(jí)管理制度化是在我國(guó)形式教育下戛然而生的，目的是給學(xué)生提供一個(gè)安靜而有序的學(xué)習(xí)環(huán)境，在這種管理制度下，學(xué)生需要完成老師交代的學(xué)習(xí)任務(wù)，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，不利于培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛(ài)好、創(chuàng)新能力、獨(dú)立自主能力和實(shí)踐能力等等。大多數(shù)的班主任都喜歡利用規(guī)章制度來(lái)加強(qiáng)學(xué)生的管理，認(rèn)為制度化的管理模式相對(duì)公平，有效率，不需要花心思和花時(shí)間，去了解學(xué)生。但是制度化的班級(jí)管理，只能夠在短期內(nèi)達(dá)到管理的效果，規(guī)范學(xué)生的言行舉止，可是時(shí)間久了，就會(huì)讓學(xué)生形成機(jī)械化被管理的模式，成為被管理的工具，讓學(xué)生逐漸的喪失自我，不利于培養(yǎng)學(xué)生的自主性、創(chuàng)造性和責(zé)任感。
二、“制度”與“非制度”共存的現(xiàn)實(shí)意義
制度是為了解決班級(jí)管理中存在的問(wèn)題，保證能夠有效的、集中的、速度的解決好問(wèn)題，帶有一定的強(qiáng)制性。而非制度與制度相反，是針對(duì)學(xué)生存在的問(wèn)題，以人文的角度去解決學(xué)生的問(wèn)題，具有寬容性。班主任在實(shí)施班級(jí)管理的過(guò)程中，通過(guò)制度化管理，強(qiáng)制要求學(xué)生該做什么，不改做什么，具有一定的彈性。制度與非制度之間的差異，就是制度比較明顯而具體，非制度比較抽象而含糊。這兩種制度的產(chǎn)生，都是為了強(qiáng)化班級(jí)的管理。隨著多元化教育的發(fā)展，學(xué)生的活動(dòng)空間和能力都在不斷地提高，因而，班主任在班級(jí)管理過(guò)程中，一定要尊重學(xué)生的個(gè)人隱私，尊重學(xué)生的人格，在管理學(xué)生的同時(shí)，保護(hù)好學(xué)生，增強(qiáng)師生間的溝通與交流，促進(jìn)班級(jí)管理良好而健康的發(fā)展。
制度與非制度的共存就是為了促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)、促進(jìn)班主任管理有效化和提高教育的速率。班主任應(yīng)該從生活實(shí)際出發(fā)，去探索班級(jí)管理的方法，讓學(xué)生在班級(jí)管理中有一定的發(fā)展空間，給學(xué)生營(yíng)造出和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境與班級(jí)管理，不要因?yàn)橹贫鹊囊蛩?，限制了學(xué)生的發(fā)展。班主任應(yīng)該做好學(xué)生的工作，在了解學(xué)生的基礎(chǔ)上，用理性的思維去管理班級(jí)，給學(xué)生創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)空間，真正的關(guān)心學(xué)生，讓學(xué)生能夠感覺(jué)到班級(jí)的溫暖。班主任在班級(jí)管理過(guò)程中，一定要格外重視非制度的管理方式，尊重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，保持學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，讓學(xué)生服從管理，形成一種自律的班級(jí)氛圍。老師在管理班級(jí)的過(guò)程中，一定要明確師生間在人格上是平等的，制度與非制度的管理策略，都是為了強(qiáng)化班級(jí)管理，不是針對(duì)個(gè)人，在整個(gè)班級(jí)管理的過(guò)程中。真正的尊重每個(gè)學(xué)生的選擇與需求。
三、倡導(dǎo)和諧走出班級(jí)制度化管理
“和諧”管理與制度化”管理是相對(duì)立的。和諧管理就是把制度與非制度融合在一起，進(jìn)行班級(jí)管理，而不是單一的去管理。能夠從學(xué)生的角度出發(fā)，以培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力為出發(fā)點(diǎn)，提高教學(xué)和管理的質(zhì)量。
隨著人文教育的到來(lái)，班主任的權(quán)威受到了很大的挑戰(zhàn)，使得和諧管理成為班級(jí)管理的必然趨勢(shì)。讓班主任必須將制度與非制度結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)與學(xué)生的溝通和交流，促進(jìn)班級(jí)管理健康化和長(zhǎng)遠(yuǎn)化。隨著我國(guó)現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及和發(fā)展，學(xué)生所掌握的信息，已經(jīng)在一定程度上超越了老師所掌控的信息。學(xué)生在接受和處理信息方面明顯比老師強(qiáng)，班級(jí)管理工作已經(jīng)不能把班主任作為核心了。班主任在管理學(xué)生的同時(shí)，還要與學(xué)生共同發(fā)展與進(jìn)步，不斷地提高自身的修養(yǎng)與素質(zhì)，適應(yīng)學(xué)生的身心變化與發(fā)展，提高老師的管理能力與教學(xué)能力。班主任在管理班級(jí)的過(guò)程中，一定要著重培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，用綜合管理的方法，促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，增強(qiáng)師生間的溝通與交流，在學(xué)生面前建立高素質(zhì)的形象。通過(guò)師生之間的和諧共處，能夠激發(fā)學(xué)生的潛力，讓學(xué)生在綜合能力上得到發(fā)展，讓學(xué)生從內(nèi)心深處接受與服從老師的管理。與此同時(shí)，還讓班主任的班級(jí)管理工作在質(zhì)和量方面得到一個(gè)縱向和橫向的發(fā)展。
四、結(jié)束語(yǔ)
制度與非制度相協(xié)調(diào)的應(yīng)用在班級(jí)管理中，能夠補(bǔ)充班級(jí)中存在的不足，讓班級(jí)管理合理化和科學(xué)化。在這種制度下，能夠?qū)崿F(xiàn)和諧走出班級(jí)制度化管理的困惑，讓學(xué)生得到全面而綜合的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]魏東紅，王麗娟.論和諧班級(jí)的構(gòu)建.江西教育科研.2016年第12期.
自2009年，教育部鼓勵(lì)各高校通過(guò)建設(shè)實(shí)驗(yàn)班積極探索人才培養(yǎng)新模式。本文簡(jiǎn)要介紹了南京理工大學(xué)理學(xué)院基礎(chǔ)學(xué)科實(shí)驗(yàn)班，討論了自建立兩年以來(lái)，實(shí)驗(yàn)班管理模式在培養(yǎng)方案、專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師機(jī)制、教學(xué)資源等方面有待改進(jìn)的問(wèn)題并討論了可能的解決方案。
關(guān)鍵詞：
實(shí)驗(yàn)班；管理制度；人才培養(yǎng)
早在2009年，教育部就實(shí)施了“基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗(yàn)計(jì)劃”。這場(chǎng)“計(jì)劃”，首先從數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物等重要基礎(chǔ)學(xué)科開(kāi)始試驗(yàn)，其目的就是使受該計(jì)劃支持的學(xué)生成長(zhǎng)為相關(guān)基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物。根據(jù)國(guó)家全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求，圍繞我院建設(shè)“國(guó)內(nèi)一流的復(fù)合型數(shù)理力人才培養(yǎng)基地和特色鮮明的教學(xué)研究型學(xué)院”的奮斗目標(biāo)，學(xué)院確立了“分類(lèi)指導(dǎo)，分類(lèi)發(fā)展，夯實(shí)基礎(chǔ)，提升水平”的人才培養(yǎng)指導(dǎo)思想，自2013年學(xué)院開(kāi)始組建了理科實(shí)驗(yàn)班，致力培養(yǎng)數(shù)理基礎(chǔ)理論水平高、有較好科學(xué)研究能力和創(chuàng)新意識(shí)、能夠進(jìn)入學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)一步深造的高端后備人才。在實(shí)驗(yàn)班的教學(xué)管理過(guò)程中，學(xué)院遵循教育教學(xué)規(guī)律，因材施教，實(shí)行全程導(dǎo)師制（前兩年為學(xué)習(xí)導(dǎo)師，后兩年為專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師），注重個(gè)性化培養(yǎng)，經(jīng)過(guò)了兩年的探索，基礎(chǔ)學(xué)科實(shí)驗(yàn)班教學(xué)管理模式日臻成熟，但其不足之初也逐步顯現(xiàn)，實(shí)驗(yàn)班管理模式仍然有值得反思和完善的地方。
1規(guī)范個(gè)人培養(yǎng)方案及優(yōu)化課程大綱
培養(yǎng)方案是人才培養(yǎng)理念和目標(biāo)的核心體現(xiàn)，是人才培養(yǎng)的重要依據(jù)。以成立較早的北京大學(xué)元培學(xué)院為例，該學(xué)院對(duì)于實(shí)驗(yàn)班的培養(yǎng)計(jì)劃較于普通班級(jí)有較大的調(diào)整，專(zhuān)為培養(yǎng)拔尖學(xué)生而量身而作，總體上通識(shí)教育、大類(lèi)培養(yǎng)、擴(kuò)大選修和分流培養(yǎng)的理念在其實(shí)驗(yàn)班的課程結(jié)構(gòu)上得到比較充分的體現(xiàn)。依據(jù)我院人才培養(yǎng)目標(biāo)，雖然學(xué)院為實(shí)驗(yàn)班前兩年制定了專(zhuān)門(mén)的培養(yǎng)計(jì)劃，但大部分課程沿用與普通班的課程教學(xué)大綱及教材，無(wú)法滿(mǎn)足底子扎實(shí)、求知欲強(qiáng)、思想活躍的理科實(shí)驗(yàn)班學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。此外，我院的實(shí)驗(yàn)班制度規(guī)定由專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師與學(xué)生共同商議確定學(xué)生后兩年的個(gè)性化培養(yǎng)方案，該制度自實(shí)施以來(lái)通過(guò)充分調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性以及大程度地滿(mǎn)足學(xué)生自主性，在人才培養(yǎng)方面確實(shí)起到了一定的積極作用，然而，由于學(xué)生過(guò)分參與個(gè)人培養(yǎng)方案的制定，個(gè)人對(duì)特定課程的好惡，通常表現(xiàn)為只選自己喜歡的課程而不去考慮課程系統(tǒng)的完整性，不可避免地影響培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而如果專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師缺少全面統(tǒng)籌的意識(shí)和能力，這種弊端將更突出。因此，明確基礎(chǔ)學(xué)科實(shí)驗(yàn)班的人才培養(yǎng)模式功能定位和修訂針對(duì)性、固定性的培養(yǎng)目標(biāo)成為首要任務(wù)，據(jù)此，為學(xué)生提供一個(gè)合理選課范圍并通過(guò)學(xué)分權(quán)重分配來(lái)表達(dá)人才培養(yǎng)的側(cè)重，不光可以充分地尊重學(xué)生權(quán)限，還可以保證他們知識(shí)體系的完整性。另外，較于普通班，目前我院實(shí)驗(yàn)班學(xué)生的必修學(xué)分?jǐn)?shù)更多、學(xué)習(xí)任務(wù)更繁重，導(dǎo)致了學(xué)生無(wú)暇主動(dòng)進(jìn)行課外探究性學(xué)習(xí)。因此，合理整合課程內(nèi)容，甚至為實(shí)驗(yàn)班量身定制學(xué)時(shí)緊湊、難度合理、綜合性要求高的針對(duì)性課程，將有助于更深入地推進(jìn)人才培養(yǎng)改革。
2建立專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師考核機(jī)制，充分發(fā)揮導(dǎo)師作用
我院基礎(chǔ)學(xué)科實(shí)驗(yàn)班實(shí)行“一生一導(dǎo)師”的管理模式。專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師除了要進(jìn)行教學(xué)工作，還有一定的科研任務(wù)，這兩者均進(jìn)行定量考核?，F(xiàn)有教學(xué)激勵(lì)與科研激勵(lì)機(jī)制相比，在評(píng)價(jià)導(dǎo)向上仍存在著重科研輕教學(xué)、重教書(shū)輕育人等問(wèn)題現(xiàn)象。并且，擔(dān)任專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師雖然有一定的酬勞，但這項(xiàng)工作往往需要占據(jù)大量時(shí)間，尤其是業(yè)余時(shí)間，且缺乏評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)，難以進(jìn)行量化考核。同時(shí)，專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師的部分學(xué)生管理工作往往與輔導(dǎo)員工作重疊，易造成責(zé)任推諉，從而出現(xiàn)管理漏洞。針對(duì)這一問(wèn)題，首先需要明確教學(xué)質(zhì)量保障責(zé)任主體，如學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師、班導(dǎo)師、課程負(fù)責(zé)人、輔導(dǎo)員等，在教學(xué)質(zhì)量保障中的責(zé)任。其次，整合相關(guān)教學(xué)管理規(guī)章制度，增強(qiáng)其系統(tǒng)性，保證涵蓋教學(xué)所有環(huán)節(jié)。學(xué)生、督導(dǎo)對(duì)專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師評(píng)教機(jī)制有待建立，針對(duì)不同指導(dǎo)環(huán)節(jié)，建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、管理方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)、咨詢(xún)指導(dǎo)等一系列質(zhì)量保障流程文件。最后，可以通過(guò)提高專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師工作津貼來(lái)保證專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，激發(fā)導(dǎo)師隊(duì)伍創(chuàng)新活力。
3整合全院資源，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才
學(xué)院應(yīng)建立推進(jìn)實(shí)驗(yàn)班教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提高的經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)效機(jī)制，在課程改革與建設(shè)、國(guó)際交流、學(xué)生創(chuàng)新基地、科研訓(xùn)練、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)投入，把培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力落實(shí)到各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)。積極探索教學(xué)組織形式、多樣化考核方法、信息化教學(xué)模式，力求為學(xué)生創(chuàng)造多元化學(xué)習(xí)的良好環(huán)境。提升高職稱(chēng)特別是教授給實(shí)驗(yàn)班上課的比例；進(jìn)一步積極引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)班學(xué)生參加學(xué)院開(kāi)設(shè)的新生研討課、核心課程以及國(guó)省級(jí)精品課程。除此之外，聘請(qǐng)外教組織英語(yǔ)學(xué)習(xí)、開(kāi)辟英語(yǔ)角、開(kāi)設(shè)適量英文課程，可以有效提高實(shí)驗(yàn)班學(xué)生的英語(yǔ)水平；充分利用國(guó)家級(jí)、省級(jí)、校級(jí)、院級(jí)的留學(xué)項(xiàng)目，為實(shí)驗(yàn)班學(xué)生提供可選擇、學(xué)術(shù)背景豐富的正規(guī)交流機(jī)會(huì)；與國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)建立本科生聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，通過(guò)短期訪(fǎng)學(xué)、學(xué)術(shù)交流、學(xué)分互認(rèn)等機(jī)動(dòng)模式提高學(xué)生的專(zhuān)業(yè)水平和國(guó)際化素養(yǎng)。
參考文獻(xiàn)：
[1]李雄鷹.我國(guó)重點(diǎn)大學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)班的實(shí)踐與反思.研究生教育研究,2012,(3).
第二條本規(guī)定適用于經(jīng)國(guó)家新聞出版行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)出版發(fā)行的報(bào)紙、期刊、圖書(shū)、音像制品等出版物。
第三條本規(guī)定所稱(chēng)規(guī)范漢字，主要是指**年10月根據(jù)國(guó)務(wù)院批示由國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)重新發(fā)表的《簡(jiǎn)化字總表》所收錄的簡(jiǎn)化字；**年3月由國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)和新聞出版署的《現(xiàn)代漢語(yǔ)通用字表》中收錄的漢字。本規(guī)定所稱(chēng)不規(guī)范漢字，是指在《簡(jiǎn)化字總表》中被簡(jiǎn)化的繁體字；**年國(guó)家宣布廢止的《第二次漢字簡(jiǎn)化方案（草案）》中的簡(jiǎn)化字；在1955年淘汰的異體字）；（其中**年收入《簡(jiǎn)化字總表》中的11個(gè)類(lèi)推簡(jiǎn)化字和**年收入《現(xiàn)代漢語(yǔ)通用字表》中的15個(gè)字不作為淘汰的異體字）；**年淘汰的計(jì)量單位舊譯名用字；社會(huì)上出現(xiàn)的自造簡(jiǎn)體字及**年淘汰的舊字形。
第四條新聞出版署和國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)主管全國(guó)出版物漢字使用的規(guī)范工作。各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政管理機(jī)關(guān)和語(yǔ)言文字工作機(jī)關(guān)，主管本行政區(qū)域內(nèi)出版物漢字使用的規(guī)范工作。
第五條報(bào)紙、期刊、圖書(shū)、音像制品等出版的報(bào)頭（名）、刊名、封皮（包括封面、封底、書(shū)脊等）、包裝裝飾物、廣告宣傳品等用字，必須使用規(guī)范漢字，禁止使用不規(guī)范漢字。出版物的內(nèi)文（包括正文、內(nèi)容提要、目錄以及出版權(quán)記錄項(xiàng)目等輔文），必須使用規(guī)范漢字，禁止使用不規(guī)范漢字。
第六條向臺(tái)灣、香港、澳門(mén)地區(qū)及海外發(fā)行的報(bào)紙、期刊、圖書(shū)、音像制品等出版物，可以用簡(jiǎn)化字的一律用簡(jiǎn)化字，如需發(fā)行繁體版本的，須報(bào)新聞出版署批準(zhǔn)。
第七條下列情形可以不適用第五條、第六條的規(guī)定：
（一）整理、出版古代典籍；
（二）書(shū)法藝術(shù)作品；
（三）古代歷史文化學(xué)術(shù)研究著述和語(yǔ)文工具書(shū)中必須使用繁體字、異體字的部分；
（四）經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，依法影印、拷貝的臺(tái)灣、香港、澳門(mén)、地區(qū)及海外其他地區(qū)出版的中文報(bào)刊、圖書(shū)、音像制品等出版物。
第八條報(bào)紙、期刊、圖書(shū)、音像制品出版單位在申請(qǐng)創(chuàng)辦時(shí)，必須向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交出版社社名、報(bào)名、刊名字樣，經(jīng)審定符合規(guī)范獲得批準(zhǔn)后方可使用。
第九條印刷通用漢字字模的設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)編排系統(tǒng)和文字信息處理系統(tǒng)使用漢字，必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。需要使用繁體字的，須經(jīng)新聞出版署批準(zhǔn)。
第十條新聞出版行政管理機(jī)關(guān)的語(yǔ)言文字工作機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)出版物漢字使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位不得拒絕提供檢查需用的出版物樣本。
第十一條違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由省級(jí)以上（包括省級(jí)）新聞出版行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重分別處以責(zé)令改正、警告、500元以上5000元以下罰款、停業(yè)整頓的行政處罰：
（一）違反第五條第一款，報(bào)紙報(bào)頭（名）使用不規(guī)范漢字1個(gè)字以上（含1個(gè)字），日?qǐng)?bào)連續(xù)6期以上，周報(bào)連續(xù)3期以上，半個(gè)月報(bào)連續(xù)2期以上的；
（二）違反第五條第一款，期刊刊名及封皮、包裝裝飾物、千字以?xún)?nèi)的廣告宣傳品使用不規(guī)范漢字1個(gè)字以上（含1個(gè)字），半月刊連續(xù)期以上，月刊、雙月刊、季刊1期以上的；
（三）違反第五條第二款，在1期（1冊(cè)、1盒）內(nèi)，報(bào)紙、期刊、圖書(shū)、音像制品等出版物內(nèi)文使用不規(guī)范漢字占總字?jǐn)?shù)千分之一以上的；
（四）違反第六條規(guī)定的。
【關(guān)鍵詞】街道辦事處；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；結(jié)構(gòu)
一、前言
近年來(lái)，隨著山東煙臺(tái)市下轄各區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民的生活水平有了很大的提升，與此同時(shí)街道辦事處的工作能力和工作水平也在不斷提升，街道辦事處在社會(huì)中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。同時(shí)為了積極響應(yīng)山東省政府的號(hào)召，提高各行政單位的辦事水平和辦事效率，因此各街道辦事處不斷對(duì)內(nèi)部管理進(jìn)行改革和優(yōu)化，極大的提升了工作水平。然而在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基本結(jié)構(gòu)建立上還存在著一些問(wèn)題，不利于街道辦事處工作水平的進(jìn)一步提高，因此本文針對(duì)街道辦事處的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，剖析其中存在的問(wèn)題，并進(jìn)行合理的優(yōu)化，具有重要的意義。
二、街道辦事處財(cái)務(wù)管理意義
街道辦事處是區(qū)政府為了提高工作效率而派出的機(jī)構(gòu)，因此街道辦事處承擔(dān)著管理該地經(jīng)濟(jì)社會(huì)中各項(xiàng)事務(wù)的責(zé)任，其中包括各個(gè)下屬居委會(huì)以及行政村，都屬于街道辦事處的管理范疇，其工作職責(zé)是對(duì)當(dāng)?shù)亟值赖娜粘Ｊ马?xiàng)進(jìn)行管理，因此在實(shí)際工作中需要頻繁的與該區(qū)域的居民接觸，因此可以說(shuō)街道辦事處的工作能力和整體形象也代表著黨和政府的形象，大部分居民也都會(huì)依據(jù)街道辦事處的工作效率和服務(wù)態(tài)度來(lái)判斷黨和政府的與人民關(guān)系的好壞，因此街道辦事處應(yīng)該在具體工作中始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的基本原則，將財(cái)務(wù)管理工作提高到為人民服務(wù)的高度上來(lái)，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，提高街道辦事處的財(cái)會(huì)管理能力，提升街道辦事處的整體辦事效率，確保人民滿(mǎn)意，獲得廣大人民群眾的支持和認(rèn)可，因此加強(qiáng)對(duì)街道辦事處財(cái)務(wù)工作的管理具有非常重要的意義。
三、街道辦事處財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基本結(jié)構(gòu)中存在的問(wèn)題
1.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員缺乏
目前街道辦事處中的財(cái)會(huì)人員還比較缺乏，財(cái)會(huì)人員配備上還存在著缺陷，因此使得街道辦事處的財(cái)務(wù)管理工作存在著很大的漏洞，同時(shí)又由于財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)能力較低，缺乏專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)能力，因此在實(shí)際的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中并不能?chē)?yán)格執(zhí)行相關(guān)的財(cái)務(wù)核算管理規(guī)定，因此制約著街道辦事處整體的財(cái)務(wù)管理水平提升，街道辦事處的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)運(yùn)作體系不順暢，工作效率較低。造成街道辦事處中相關(guān)財(cái)會(huì)人員職業(yè)素質(zhì)水平較低的原因是多方面的，主要原因是目前街道辦事處中的大部分會(huì)計(jì)人員均不具備中級(jí)會(huì)計(jì)職稱(chēng)，因此其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力較低，另一方面是街道辦事處中的財(cái)會(huì)人員具有較大的調(diào)配性，因此在會(huì)計(jì)工作交接中非常容易出現(xiàn)問(wèn)題，最后是由于沒(méi)有對(duì)新上崗的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，因此導(dǎo)致街道辦事處財(cái)會(huì)人員整體素質(zhì)偏低，無(wú)法適應(yīng)街道辦事處的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理要求。
2.會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，無(wú)法反映街道現(xiàn)狀
街道辦事處所監(jiān)管的財(cái)會(huì)事項(xiàng)主要包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算、公共費(fèi)用支出以及工資發(fā)放等。若以上項(xiàng)目的資金規(guī)模比較小，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算任務(wù)也相對(duì)比較簡(jiǎn)單，而隨著姜格莊經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，街道辦事處所具有的經(jīng)濟(jì)管理職能也會(huì)相應(yīng)增加，隨著其財(cái)務(wù)收支規(guī)模的不斷擴(kuò)大，因此會(huì)計(jì)核算中的要求也越來(lái)越高，不僅需要對(duì)政府的財(cái)政撥款項(xiàng)目進(jìn)行核算，同時(shí)還要對(duì)社區(qū)的總體收入情況、城管的協(xié)稅問(wèn)題、房屋的阻力問(wèn)題以及民政幫困問(wèn)題等進(jìn)行財(cái)會(huì)管理，因此若一直沿用原本的會(huì)計(jì)核算科目，就會(huì)導(dǎo)致對(duì)新增加的相關(guān)會(huì)計(jì)事項(xiàng)沒(méi)有實(shí)施規(guī)范與統(tǒng)一，也未能進(jìn)行科學(xué)的分類(lèi)合并，因此存在會(huì)計(jì)信息失真的狀況，無(wú)法真正的反映出街道的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。
3.缺乏完善的財(cái)會(huì)管理制度，財(cái)務(wù)管理混亂
隨著街道辦事處中財(cái)力能力的不斷增強(qiáng)，對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理水平也提出了新的更高的要求，然而由于街道辦事處中的財(cái)務(wù)管理中沒(méi)有形成完善牢靠的基礎(chǔ)，同時(shí)由于財(cái)務(wù)管理制度的落后，因此在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中還存在一系列問(wèn)題，管理現(xiàn)狀十分混亂。一方面是沒(méi)有建立起完善有效的會(huì)計(jì)預(yù)算之地以及相關(guān)的資金管理制度，因此無(wú)法對(duì)街道辦事處財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行有效的監(jiān)督，資金管理中也未能實(shí)現(xiàn)合理的控制，審批中存在的多元化現(xiàn)象還比較突出，因此嚴(yán)重的阻礙著當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)管理活動(dòng)的開(kāi)展；另一方面是對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算之內(nèi)的開(kāi)支沒(méi)有進(jìn)行有效的管理，嚴(yán)重的制約著街道辦事處中財(cái)會(huì)體系的有效運(yùn)作。
四、街道辦事處財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化策略分析
針對(duì)街道辦事處財(cái)務(wù)基本結(jié)構(gòu)中存在的主要問(wèn)題，現(xiàn)提出以下改革設(shè)想及優(yōu)化策略，提升街道辦事處的整體財(cái)會(huì)管理水平。
1.深化政府管理體制改革
首先應(yīng)該明確好街道辦事處所處的地位，針對(duì)不同的管理區(qū)域范圍實(shí)施財(cái)會(huì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化?？梢砸罁?jù)體制規(guī)定中的具體要求，將區(qū)域中部分的智能劃分到下屬區(qū)域中的街道辦事處中，這樣一來(lái)，街道辦事處不僅行使和承擔(dān)著行政管理的重要任務(wù)，同時(shí)也額外承擔(dān)了其他的工作任務(wù)，而這些任務(wù)原本應(yīng)由區(qū)政府進(jìn)行承擔(dān)及執(zhí)行。然而由于街道辦事處本身并不具備權(quán)責(zé)統(tǒng)一這樣的權(quán)利，因此會(huì)在很大程度上影響著街道辦事處的整體工作效率，并且，政府部門(mén)出臺(tái)的相關(guān)管理體制改革政策也無(wú)法在街道辦事處內(nèi)部真正的推行開(kāi)來(lái)，同時(shí)由于街道辦事處的財(cái)務(wù)管理工作中本身存在著一些缺陷和漏洞，因此就使街道辦事處在實(shí)際工作中面臨著非常嚴(yán)峻的管理危機(jī)。因而首先要明確好街道辦事處具體的地位，針對(duì)低政治地位進(jìn)行合理的調(diào)整和優(yōu)化，通過(guò)不斷完善街道辦事處的職能，為街道辦事處的改革與發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)，同時(shí)也是適應(yīng)政府管理體制改革的具體要求。
2.構(gòu)件街道辦事處的會(huì)計(jì)工作全新體系結(jié)構(gòu)
（1）優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)及會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)
通過(guò)發(fā)揮預(yù)算級(jí)次的作用來(lái)逐步使街道辦事處的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)以及會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)得到有效的分解。在街道辦事處的實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作中將《總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》作為工作的基本規(guī)范依據(jù)，進(jìn)而對(duì)財(cái)政性資金中產(chǎn)生的相關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)和會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的規(guī)范，進(jìn)而對(duì)街道資金的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行有效的監(jiān)督與規(guī)范，同時(shí)也對(duì)街道辦事處中各項(xiàng)不同的財(cái)政資金活動(dòng)的現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)督；將行政單位中所應(yīng)用的相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度作為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)街道或者社區(qū)中的相關(guān)管理與建設(shè)費(fèi)用進(jìn)行有效的核算，對(duì)公益事業(yè)中的相關(guān)資金的具體流動(dòng)情況進(jìn)行核算；在核算街道辦事處管理與建設(shè)費(fèi)用的基礎(chǔ)上，將該部分費(fèi)用納入到街道的公益性事業(yè)單位當(dāng)中，并利用事業(yè)單位當(dāng)中的相關(guān)財(cái)會(huì)管理制度對(duì)其進(jìn)行有效的規(guī)范，進(jìn)而真實(shí)有效的反應(yīng)出各個(gè)街道及社區(qū)的管理和運(yùn)作狀況；通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)制度中核算進(jìn)行規(guī)范、對(duì)街道辦事處的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)體系對(duì)于三級(jí)管理系統(tǒng)所起到的支持作用。
（2）建立健全街道辦事處的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度
建立健全街道辦事處的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，逐步完善街道辦事處中財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)其會(huì)計(jì)結(jié)構(gòu)的不斷完善與優(yōu)化，進(jìn)而從根本上提高街道辦事處的工作效率與工作水平，促進(jìn)街道辦事處中相關(guān)的社區(qū)建設(shè)和管理工作水平的提升，為街道辦事處中相關(guān)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)，同時(shí)也提升街道辦事處中相關(guān)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)水平，優(yōu)化街道辦事處中會(huì)計(jì)人員的組織結(jié)構(gòu)。
五、結(jié)語(yǔ)
通過(guò)優(yōu)化街道辦事處中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基本結(jié)構(gòu)，能夠有效改善街道辦事處的工作效率，有利于促進(jìn)街道辦事處中財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)保持平衡與穩(wěn)定，確保相關(guān)財(cái)務(wù)管理措施能夠真正落實(shí)到位并發(fā)揮作用，進(jìn)而提高街道辦事處的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理水平，從根本上提高街道辦事處的辦事能力和工作水平。通過(guò)通過(guò)對(duì)基本結(jié)構(gòu)進(jìn)行的優(yōu)化，也有利于進(jìn)一步提升街道辦事處財(cái)會(huì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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1.1調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
中陽(yáng)樓街道辦事處地處孝義市東郊，農(nóng)村耕地少，加之存在農(nóng)村土地承包關(guān)系不穩(wěn)定現(xiàn)象，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力和動(dòng)力，農(nóng)業(yè)增收渠道較少，農(nóng)民增收困難。為此，辦事處黨委想方設(shè)法調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，建造塑料大棚，種植綠色蔬菜、無(wú)公害蔬菜，使有限的土地增加了經(jīng)濟(jì)效益。
1.2農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化
辦事處14個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)推行全覆蓋信息化管理。規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)、健全制度，做好村級(jí)會(huì)計(jì)工作。每月組織村級(jí)會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，每季度財(cái)務(wù)公開(kāi)一次。14個(gè)村組每村都有民主理財(cái)小組，基本做到農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、信息化。
1.3加大水利設(shè)施建設(shè)力度
中陽(yáng)樓街道辦事處如所地勢(shì)較低，排水設(shè)施不完善，每年夏天都有內(nèi)澇發(fā)生，街道辦事處按照所轄區(qū)洪水重現(xiàn)期3年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，新建蓄洪池，總?cè)萘?0×104m3，排水能力達(dá)10000t/h。有效防范突降暴雨對(duì)辦事處所轄區(qū)域的洪澇災(zāi)害，并對(duì)補(bǔ)充地下水資源，保障農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)用水，優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境，古城修復(fù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)起到積極作用。每年夏季檢查護(hù)城河情況，提高防洪水平。
1.4加快新農(nóng)村建設(shè)步伐
全街道14個(gè)村全部制定了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，12個(gè)村進(jìn)行了詳細(xì)的建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃，分別為樓西小區(qū)、西關(guān)巨龍小區(qū)、東關(guān)小區(qū)、尚家莊小區(qū)、北關(guān)小區(qū)、新莊小區(qū)、橋南小區(qū)、橋北小區(qū)、鐵匠巷小區(qū)、樓東小區(qū)、八家莊小區(qū)，完善辦事處新農(nóng)村建設(shè)。該項(xiàng)工作由中陽(yáng)樓街道辦事處書(shū)記、主任親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建成綠化達(dá)標(biāo)、配套設(shè)施完善的城鎮(zhèn)化住宅小區(qū)。
1.5招商引資促發(fā)展
辦事處打造“核心商務(wù)區(qū)、文化旅游區(qū)、休閑娛樂(lè)區(qū)、公共服務(wù)區(qū)”四大強(qiáng)區(qū)，充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
2制約中陽(yáng)樓街道辦事處農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素
2.1農(nóng)村增收形勢(shì)不樂(lè)觀(guān)
由于農(nóng)產(chǎn)品流通沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的體系，“綠色通道”不暢通，價(jià)格低迷，農(nóng)民從種植業(yè)中獲得的收入不多。生產(chǎn)分散，不利于形成生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品品牌。生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)農(nóng)藥依賴(lài)性很強(qiáng)，降低了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與品質(zhì)。
2.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整慢
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向不夠突出，品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒(méi)有大的變化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益提高不大。
2.3創(chuàng)新意識(shí)差
自力更生、開(kāi)拓創(chuàng)新精神不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足；一些干部群眾畏難情緒突出，遇到問(wèn)題就退縮，缺乏發(fā)展和創(chuàng)新的激情，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)。
3中陽(yáng)樓街道辦事處農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建議
3.1提高服務(wù)水平
加強(qiáng)與項(xiàng)目建設(shè)單位的聯(lián)系和溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，確保項(xiàng)目按預(yù)期安全施工。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，努力構(gòu)建“引進(jìn)來(lái)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、帶進(jìn)來(lái)”的局面，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，對(duì)已落實(shí)和有意向的企業(yè)推行“保姆式”服務(wù)，為投資者做好服務(wù)，為農(nóng)民提供更多的工作機(jī)會(huì)。
3.2健全管理制度
提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)科學(xué)管理水平，健全管理制度，包括：①規(guī)范農(nóng)村集體資金管理制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)所得、社會(huì)捐贈(zèng)資金、集體建設(shè)用地所得等資金及時(shí)入賬。②規(guī)范財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度。③規(guī)范財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。每季度定期公開(kāi)財(cái)務(wù)收支情況一次，一些重大財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)及時(shí)接受廣大村民監(jiān)督。
3.3加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理和服務(wù)
