時(shí)間：2022-12-20 20:17:41
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一、項(xiàng)目名稱
區(qū)2020年貧困戶住房加固維修項(xiàng)目
二、建設(shè)內(nèi)容
全區(qū)25個(gè)貧困戶片區(qū)鎮(zhèn)、生態(tài)指揮部對排查出住房安全穩(wěn)定性不高的建檔立卡貧困戶，采取拆除重建、加固維修改造方式，解決農(nóng)戶住房安全問題。并按照動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行常態(tài)化巡查，及時(shí)消除新出現(xiàn)的各類住房安全隱患，做到發(fā)現(xiàn)一戶、改造一戶、銷號一戶。
三、資金來源及數(shù)額
資金為省級扶貧專項(xiàng)資金（統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金），共下達(dá)140萬。
四、建設(shè)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》《農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則》以及當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，做到建筑面積適當(dāng)、主要結(jié)構(gòu)安全、基本功能健全。
2.住房面積。重建住房的建筑面積原則上1至3人戶控制在60平方米以內(nèi)，且1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米；4人及以上戶人均建筑面積不超過18平方米，不低于13平方米。對于兜底改造的房屋面積按下限標(biāo)準(zhǔn)控制。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
改造補(bǔ)助資金從省級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金（統(tǒng)籌整合涉家資金）中列支，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照改造方式進(jìn)行差異化補(bǔ)助，加固維修0.8萬元/戶，拆除重建2萬元/戶為上限進(jìn)行補(bǔ)助。排查新增的改造戶按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
五、實(shí)施步驟
1.申請。符合農(nóng)村危房改造政策的農(nóng)戶，自愿向所在村委會(huì)提出書面申請，填寫《改造申請書》，并提供身份證、戶口本和一折通復(fù)印材料及《農(nóng)戶家庭住房基本情況登記表》；
2.評議。村委會(huì)接到申請后，召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評議，議定符合改造條件的對象并予以公示，公示無異議的，上報(bào)鎮(zhèn)政府。對公示有異議的，應(yīng)及時(shí)調(diào)查原因，并向有關(guān)方面說明情況。
3.審核。鎮(zhèn)政府接到村委會(huì)的申報(bào)材料后，應(yīng)上門逐戶進(jìn)行核查確認(rèn)。經(jīng)核查符合條件的，在村內(nèi)進(jìn)行公示，公示后報(bào)區(qū)住建局審批。
4.審批。區(qū)住建局接到鎮(zhèn)報(bào)送的材料后，在進(jìn)行復(fù)核抽查的基礎(chǔ)上完成審批工作，審批結(jié)果下發(fā)至各村進(jìn)行公示。
5.驗(yàn)收。改造項(xiàng)目竣工后，要按照《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求》，由區(qū)住建局會(huì)同鎮(zhèn)政府逐戶逐項(xiàng)及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可投入使用，驗(yàn)收不合格的要責(zé)令限時(shí)整改，整改合格后方能全額撥付補(bǔ)助款項(xiàng)。
6.發(fā)放。對竣工驗(yàn)收合格的改造戶，區(qū)財(cái)政局在竣工驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)將補(bǔ)助資金通過惠農(nóng)直發(fā)系統(tǒng)足額發(fā)放到戶。實(shí)施統(tǒng)建的可在明確改造標(biāo)準(zhǔn)、征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的前提下，將補(bǔ)助資金直接支付給施工單位。
7.標(biāo)識(shí)。驗(yàn)收合格后，要在改造住房的顯著位置懸掛住房安全標(biāo)識(shí)牌。
六、工作要求
1.對有財(cái)政供養(yǎng)人員、購買商品房、有消費(fèi)性汽車、登記為個(gè)體工商戶或私營企業(yè)主的“四類人員”，原則上不得將其納入改造補(bǔ)助對象范圍，并由各鎮(zhèn)按時(shí)限要求完成整改。
大家好！為了加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，努力建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、自然人文特色彰顯的社會(huì)主義新農(nóng)村，按照區(qū)市縣的統(tǒng)一部署，近年內(nèi)將對農(nóng)村達(dá)不到抗震的危房全部進(jìn)行改造。
一、改造對象。居住在危房中的農(nóng)村極度貧困戶、建檔立卡戶、低保戶、殘疾戶和其它貧困戶。
二、改造程序。
一 個(gè)人申請。凡符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在地的村委會(huì)書面申請，并提供戶籍、五保供養(yǎng)、低保金領(lǐng)取、貧困殘疾人、貧困戶等證件和危房照片材料，并填寫《xx縣農(nóng)村危房改造試點(diǎn)申請表》。
二 評議公示。村民委員會(huì)對收到的申請書及表，經(jīng)村民代表會(huì)議評議后，確定危房改造對象，做好會(huì)議記錄予以公示，廣泛聽取群眾意見。評議公示后，對不符合條件的，應(yīng)向申請人說明情況和理由。
三 審查公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）對村民委員會(huì)上報(bào)的申請材料組織國土、民政采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，符合條件的報(bào)縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批，不符合條件的將材料退回所在村委會(huì)并說明原因。審查結(jié)果在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）政務(wù)公開欄對戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況、擬改造房屋選址進(jìn)行公示，并留有公示照片資料和會(huì)議記錄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂改造協(xié)議。
三、改造原則。嚴(yán)格按照村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，采取集中改造與分散改造相結(jié)合的方式（必須是坐北向南），對屬D級危房的進(jìn)行拆除重建（極度貧困戶采取集中建設(shè)）。一是以自籌自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)村應(yīng)發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)建。二是以分散分戶為主，在同等條件下優(yōu)先安排危房較集中的村莊進(jìn)行改造，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、環(huán)保等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境，無論是分散改造還是集中改造必須做到“公開、公平、公正”，決不允許有偏親、厚有和冒名頂替的。三是以就地翻建為主，農(nóng)戶確需在異地重建的或集中連片興建的，必須辦理相應(yīng)合法手續(xù)，不得擅自私蓋濫建，更不能在高速公路、鐵路兩側(cè)200米，國省道50米，縣鄉(xiāng)道20米范圍內(nèi)改造建房等。四是以一幢一戶為主，堅(jiān)決杜絕一幢房屋多戶申請驗(yàn)收享受補(bǔ)，確需直系親屬（有3個(gè)宅基地證的享受2套，有2個(gè)宅基地證的享受1套）建在一幢上的必須屋頂瓦分開且下面有院落隔墻屬單門獨(dú)院。
改造標(biāo)準(zhǔn)。
聚焦建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對象，把保障貧困戶住房安全作為當(dāng)前農(nóng)村危房改造工作的首要任務(wù)，加強(qiáng)危房改造質(zhì)量安全管理，全面實(shí)行“五個(gè)基本”，即基本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、基本的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、基本的建筑工匠管理、基本的質(zhì)量檢查、基本的管理能力，切實(shí)提高農(nóng)村危房改造工作水平，全力實(shí)現(xiàn)危房改造戶住房安全戶戶有保障。
一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。基礎(chǔ)部分的處理必須符合當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件。結(jié)構(gòu)上必須設(shè)置上下圈梁和構(gòu)造柱，極度貧困戶的門1米，窗子大于1.8米的必須在每間隔墻打構(gòu)造柱（構(gòu)造柱和上下圈梁連接）。其它戶的門1.5米，窗子大于2米的必須在每間隔墻打構(gòu)造柱（構(gòu)造柱和上下圈梁連接），砌筑砂漿的水泥標(biāo)號必須滿足質(zhì)量要求，決不允許同一幢房屋出現(xiàn)不同質(zhì)量的結(jié)構(gòu)，墻體、門窗屋面、地面等圍護(hù)結(jié)構(gòu)必須符合抗震、保暖、節(jié)能要求。建檔立卡貧困戶房屋改造后建筑面積不得超過40平方米或人均13平方米以內(nèi)，堅(jiān)決杜絕室內(nèi)外豪華裝修，外墻體不得貼瓷磚、掛石材，否則不予驗(yàn)收。
二 面積標(biāo)準(zhǔn)。4類重點(diǎn)對象改造房屋的建筑面積原則上1至3人戶控制在40-60平方米以內(nèi)，且1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米；3人以上戶人均面積不超過18平方米，不得低于13平方米。農(nóng)戶根據(jù)自身需要確定住房面積，缺口資金和超出面積建設(shè)費(fèi)用由農(nóng)戶自籌。
三 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。自治區(qū)2017年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為：“四類重點(diǎn)對象中的極度貧困戶”每戶補(bǔ)助3.9萬元，其中，中央和自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助3.6萬元，縣財(cái)政整合涉農(nóng)資金補(bǔ)助0.3萬元；“四類重點(diǎn)對象”每戶補(bǔ)助3萬元，其中，中央和自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助1.8萬元，縣財(cái)政整合涉農(nóng)資金補(bǔ)助1.2萬元；“其他貧困戶”每戶補(bǔ)助1.5萬元，由中央和自治區(qū)財(cái)政全額補(bǔ)助。
五、改造要求。一是為使農(nóng)村危房改造工作公平、公證、透明，請農(nóng)民朋友們必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，方可享受補(bǔ)助資金，決不允許建房時(shí)不按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建成后驗(yàn)收不合格到處找關(guān)系、托人情，采取5戶或10戶聯(lián)保，若出現(xiàn)1戶不按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的房屋其他幾戶均按不達(dá)標(biāo)對待。二是堅(jiān)決杜絕冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為，若農(nóng)民朋友按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的房屋，受到阻礙或不給好處不辦事給了好處就辦事的以及以各種借口收取費(fèi)用的，請急速向當(dāng)事人追回資金并留有證據(jù)，向紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報(bào)。三是由于近幾年的農(nóng)村危房改造工作僅靠國家的補(bǔ)助資金，致使農(nóng)村居住在最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最困難的老、弱、病殘弱勢人群無法改善居住環(huán)境，基層各級組織既要積極幫助農(nóng)戶自愿申請享受農(nóng)村廉租房建設(shè)，也要充分發(fā)揮基層組織的作用，采取互建、援建和一對一幫建相結(jié)合的方式，發(fā)動(dòng)親幫親、鄰幫鄰，開展社會(huì)互助，動(dòng)員單位、工商企業(yè)、社會(huì)各界捐款捐物幫助農(nóng)村特困人群危房改造建設(shè)（請農(nóng)民朋友在房屋側(cè)面上圈梁處抹一塊80*80噴繪標(biāo)志牌位置，驗(yàn)收合格噴（掛）牌）。
農(nóng)民朋友們，農(nóng)村危房改造是一項(xiàng)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、關(guān)系民生、利國利民的重要工程，需要各位農(nóng)民朋友的大力支持、積極配合才能完成，請參與危房改造的農(nóng)民朋友積極配合村委班子做好危房改造的前期選址、舊房照片采集等基本信息，縣農(nóng)村危房改造辦公室不受理不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的房屋，若出現(xiàn)不按規(guī)劃隨意建設(shè)、不節(jié)能省地、不抗震安全、先建后申請等一律不予認(rèn)可，愿大家一起努力共建美麗的新家園。
監(jiān)督電話：縣紀(jì)委監(jiān)察局：
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則
（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，按照中央及省、市擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生、保穩(wěn)定的總體要求，堅(jiān)持自力更生和政策扶持相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)，切實(shí)改善農(nóng)村困難群眾住房條件，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（二）目標(biāo)任務(wù)。2011年農(nóng)村危房改造實(shí)施范圍擴(kuò)大至全省各縣，12月底前完成省下達(dá)我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)（480戶），是一項(xiàng)關(guān)系我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定的民生政治任務(wù)。此項(xiàng)工作將列入年終目標(biāo)考評（具體考評細(xì)則另行通知）。縣城及城關(guān)鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)范圍一律不納入農(nóng)村危房改造范圍；建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍的農(nóng)村原則上不安排農(nóng)村危房改造任務(wù)。
（三）基本原則。政府支持，農(nóng)戶自愿。實(shí)施農(nóng)村危房改造，政府將予以政策支持，充分整合可用資源加大推進(jìn)力度，同時(shí)充分尊重困難農(nóng)戶改造危房的意愿，調(diào)動(dòng)群眾自主建房的主動(dòng)性和積極性，自力更生建設(shè)家園。
因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是、量力而行,充分體現(xiàn)安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保等要求，確保重建和改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。
公開、公平、公正。規(guī)范操作程序，公開補(bǔ)助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。
科學(xué)規(guī)劃，節(jié)約用地。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計(jì)要求，先行安排利用農(nóng)村空閑、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)，做到一戶一宅，建新拆舊。
二、補(bǔ)助對象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)助對象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象為居住危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭及其他貧困農(nóng)戶。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要按照優(yōu)先幫助倒房受災(zāi)戶和住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，認(rèn)真確定補(bǔ)助對象。危房是指導(dǎo)依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險(xiǎn)（C級）的房屋。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)村危房改造方式，補(bǔ)助對象自籌資金能力等不同情況，制定分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。第一類，翻建、新建房屋的困難農(nóng)戶：屬于分散供養(yǎng)五保戶的對象，每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1.5一1.8萬元;屬于低保戶、貧困殘疾人家庭的對象，每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1.3一1.5萬元;屬于貧困戶的對象,每戶補(bǔ)助1一1.1萬元。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)入戶調(diào)查情況審批確定。第二類，維修加固房屋的困難農(nóng)戶，由入戶調(diào)查組根據(jù)房屋破損程度實(shí)施分檔補(bǔ)助，最高不得超過1500元。
三、危房改造的基本要求
（一）改造方式。擬改造農(nóng)村危房鑒定屬整棟（D級）的危房要拆除重建，屬局部（C級）的危房要修繕加固。重建房屋原則以農(nóng)戶自建為主；農(nóng)戶自建房屋確有困難并有代建意愿的，由農(nóng)戶寫出書面申請和承諾，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)房選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍代建。堅(jiān)持以分散分戶改造為主，集中改造為輔的原則，在同等條件下，優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)困難農(nóng)戶、受地質(zhì)災(zāi)害威脅和扶貧移民整體搬遷村中貧困戶的危房改造。要積極編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)等方面的資金，協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境。
（二）改造要求。農(nóng)村危房改造要充分考慮抗震設(shè)防要求。在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價(jià)，防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標(biāo)建房現(xiàn)象。翻建新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi)，同時(shí)又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴(kuò)建或者向上加蓋。
（三）強(qiáng)化質(zhì)量管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度?？h城鄉(xiāng)建設(shè)局要組織技術(shù)力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督；加強(qiáng)農(nóng)村危房改造竣工質(zhì)量安全檢查，對檢查不合格的限期整改；要開設(shè)危房改造咨詢窗口，為農(nóng)村提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。
四、資金籌集與發(fā)放
（一）加大資金整合力度。中央按照戶均6000元標(biāo)準(zhǔn)，省配套補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)為戶均5000元，配套資金由省、縣（市、區(qū)）財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，具體為：西部政策延伸縣按省、縣（市、區(qū)）8∶2比例，非西部政策延伸縣按省、縣(市、區(qū))6∶4比例分擔(dān)?？h政府將采取積極措施整合相關(guān)項(xiàng)目和資金，將新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村住房救助、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、扶貧移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷等與農(nóng)村危房改造有機(jī)銜接，通過政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會(huì)捐助和農(nóng)戶自籌等多種渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。
（二）規(guī)范資金發(fā)放?？h財(cái)政局在財(cái)政社會(huì)保障基金專戶下開設(shè)“農(nóng)村危房補(bǔ)助資金”分戶或?qū)簦ㄒ韵潞喎Q財(cái)政專戶），補(bǔ)助資金實(shí)行專戶管理，分帳核算、封閉運(yùn)行、專款專用。
縣城鄉(xiāng)建設(shè)局要定期將核定的資金發(fā)放人數(shù)及金額報(bào)送縣財(cái)政局，縣財(cái)政局及時(shí)將資金撥付到補(bǔ)助對象賬戶（一卡通），集中供養(yǎng)代建戶,縣財(cái)政局按要求將資金撥付到所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)財(cái)政所支付，縣財(cái)政局要制定好農(nóng)村危房改造資金發(fā)放管理辦法，合理確定補(bǔ)助資金階段發(fā)放比例，及時(shí)撥付資金到戶。
（三）加強(qiáng)資金監(jiān)管?？h財(cái)政局要會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)等部門加強(qiáng)對資金的監(jiān)督管理，定期對資金的管理和使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。審計(jì)部門要對資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。
五、操作程序
（一）個(gè)人自愿提出申請。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會(huì)提出書面申請，并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困殘疾人證明、貧困戶證明和危房照片等材料。
（二）集體評議。村委會(huì)接到農(nóng)戶申請后，召開村民會(huì)議或
村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評議（或投票票決），議定是否屬補(bǔ)助對象，并予以公示；經(jīng)評議（或票決）認(rèn)為符合補(bǔ)助對象條件、公示無異議的，填寫《省農(nóng)村危房改造建房申請審批表》（附件1）或《省農(nóng)村危房改造維修申請審批表》（附件2），貧困戶和無房戶還要按照《關(guān)于做好農(nóng)村危房改造貧困戶和無房戶認(rèn)定工作的通知》要求分別填寫《省農(nóng)村危房改造貧困戶情況登記表》（附件3）、《省農(nóng)村危房改造無房戶情況登記表》（附件4），并上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場），對經(jīng)評議或公示存在異議，經(jīng)復(fù)核不符合補(bǔ)助對象條件的，要及時(shí)向申請人說明理由。
（三）入戶審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）接到村委會(huì)的申報(bào)材料后，要組織人員進(jìn)行入戶審核。經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）簽署意見報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。不符合條件的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）將材料退回所在村委會(huì)，并說明原因。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）審核結(jié)果要在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示。
（四）審批和公示。縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）上報(bào)的材料后，進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，對符合補(bǔ)助對象條件的，予以審批，并根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員對住房危險(xiǎn)程度作出鑒定意見，核定補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)。對不符合補(bǔ)助對象條件的，不予審批，并說明原因，審批結(jié)果要在村委會(huì)和村小組進(jìn)行張榜公示。公示內(nèi)容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。同時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要做好公示資料收集保存工作，并要組織做好與已經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。
（五）竣工驗(yàn)收。農(nóng)村危房改造竣工后，由縣城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、民政等相關(guān)部門對翻建新建、修繕加固住房進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。
（六）設(shè)置標(biāo)識(shí)牌。翻建新建，修繕加固房屋經(jīng)驗(yàn)收合格后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）應(yīng)在補(bǔ)助對象住房的顯著位置懸掛“政府資助援建”標(biāo)識(shí)牌。標(biāo)識(shí)牌尺寸為28cm×20cm，材料為銅質(zhì)或鈦金，字體為紅色，在標(biāo)識(shí)牌下方標(biāo)識(shí)“二0一一年”。掛牌所需費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān)。
六、實(shí)施步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)
（一）調(diào)查摸底、登記造冊階段。縣民政局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要組織人員深入村組，對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊，建立臺(tái)帳。調(diào)查摸底工作于6月20日前完成。
（二）明確任務(wù)，分解落實(shí)階段。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要結(jié)合實(shí)際制定好2011年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，確定好具體分管領(lǐng)導(dǎo)、安排好專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并將任務(wù)細(xì)化分解到村、組，并于2011年6月25日前報(bào)縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣民政局、縣房管局備案。
（三）危房鑒定，組織實(shí)施階段。計(jì)劃任務(wù)下達(dá)后，縣城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同相關(guān)部門在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》要求，組織專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險(xiǎn)房屋進(jìn)行技術(shù)鑒定，確定危房等級，填寫《省農(nóng)村房屋安全鑒定報(bào)告書》（附件5）；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要摸清翻建新建、修繕加固的危房數(shù)量，并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認(rèn)改造方式。補(bǔ)助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)結(jié)果要進(jìn)行“三榜公示”。危房鑒定和補(bǔ)助對象確定工作要在7月20日前完成。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）在危房鑒定和補(bǔ)助對象確定工作完成后，要迅速組織開工建設(shè)。
（四）檢查驗(yàn)收、總結(jié)工作階段。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后，要進(jìn)行自查驗(yàn)收，并向縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請。2011年12月份，縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
七、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣城鄉(xiāng)建設(shè)局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，層層簽訂責(zé)任狀，采取分片包干、責(zé)任到人的辦法，落實(shí)責(zé)任制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）和村級組織要通過組織鄰里相幫、結(jié)對幫扶、投工投勞等措施幫助困難戶建房。
（二）明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力，縣發(fā)改委會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、民政部門負(fù)責(zé)編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃，積極爭取中央和省投資補(bǔ)助?？h城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施農(nóng)村危房改造工作，具體要抓好農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定、項(xiàng)目規(guī)劃選址、質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)戶檔案管理，信息統(tǒng)計(jì)錄入和牽頭組織工程驗(yàn)收?？h民政局負(fù)責(zé)做好補(bǔ)助對象的調(diào)查摸底和認(rèn)定，參與項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和工程驗(yàn)收?？h財(cái)政局會(huì)同發(fā)改、城鄉(xiāng)建設(shè)、民政等部門負(fù)責(zé)安排危房改造資金的籌措和撥付，制定資金管理制度，保障工作經(jīng)費(fèi)，積極爭取中央、省財(cái)政補(bǔ)助?？h國土局負(fù)責(zé)解決農(nóng)村危房改造新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，指導(dǎo)新舊宅基地整理、復(fù)墾?？h殘聯(lián)負(fù)責(zé)農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造對象的落實(shí)?？h交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)幫扶危房改造村莊的道路建設(shè)?？h監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對全縣危房改造的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?？h審計(jì)局負(fù)責(zé)對補(bǔ)助資金的管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。扶貧、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、民族宗教、地震等部門要依法履行職責(zé)，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其是對危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予傾斜。
第一條為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和村民用地管理，改善農(nóng)村村民居住條件，加快城市化進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《省實(shí)施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》、《省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)和政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條市中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)以外農(nóng)村村民在土地改建住宅及其管理活動(dòng)。
本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。
第三條農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依據(jù)規(guī)劃、節(jié)約用地、合理布局、相對集中和依法管理的原則。
第四條農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃確定的農(nóng)村居住點(diǎn)范圍合理安排。冷水灘區(qū)范圍內(nèi)的村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)編制，報(bào)市規(guī)劃主管部門審批。零陵區(qū)范圍內(nèi)的村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)編制，經(jīng)區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)市規(guī)劃主管部門審批。村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第二章建房條件和標(biāo)準(zhǔn)
第五條農(nóng)村村民建房必須符合市城市總體規(guī)劃、市土地利用總體規(guī)劃、市中心城市一體化規(guī)劃、片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃的要求，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”的政策。符合下列情形之一的，農(nóng)村村民可以申請建房：
（一）因結(jié)婚等原因，確需分戶建房的；
（二）因村鎮(zhèn)規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施需調(diào)整宅基地的；
（三）原宅基地被征收，該戶所在的村、居委會(huì)或者村民小組建制尚未撤銷且具備易地建房條件的；
（四）現(xiàn)有住房屬危房的；
（五）因發(fā)生或者預(yù)防自然災(zāi)害及水淹區(qū)村民房屋需要重建、擴(kuò)建或遷建的；
（六）經(jīng)區(qū)級以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶且沒有住房的；
（七）符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定條件的。
第六條嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田建設(shè)住宅，嚴(yán)格控制占用耕地建房，嚴(yán)格按城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求退讓道路紅線。
第七條農(nóng)村村民申請建房，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：
（一）村民將原住房出賣、出租、贈(zèng)予他人或者將原住房改作他用的；
（二）未成年人；
（三）現(xiàn)有宅基地或現(xiàn)有住房面積已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）一戶有一處以上宅基地的；
（五）原有住宅征地時(shí)已進(jìn)行補(bǔ)償安置的；
（六）在本市其它地方已有宅基地或者原有宅基地在拆遷時(shí)已給予補(bǔ)償?shù)模?/p>
（七）土地權(quán)屬有爭議的；
（八）區(qū)級以上人民政府規(guī)定的其它情形。
第八條農(nóng)村村民住房建設(shè)必須符合《市城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》的要求。
第九條宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)：
（一）村民建房每戶總用地面積（包括住房、雜房、廁所和畜舍），使用荒山荒地的不超過210平方米，使用耕地的不超過130平方米，使用村內(nèi)空閑地和其它用地的不超過180平方米；
（二）農(nóng)村村民在原有宅基地上改建或者重建住宅，其原有宅基地面積超過本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，用地面積可按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)放寬但最高不得超過15%。
（三）每戶村民只能擁有一處宅基地。易地新建住宅的村民連同原有宅基地有兩處的，申請易地新建住宅的村民應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提供拆除原住宅的書面承諾書，建房戶必須承諾在新住宅建成后3個(gè)月內(nèi)無償拆除原住宅，逾期不拆除的，依法進(jìn)行。原宅基地由村組或居委會(huì)收回，統(tǒng)一安排使用。
第十條農(nóng)村村民住宅建設(shè)須符合國家建筑安全規(guī)定，且不得影響消防、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、公共綠地，并妥善處理通風(fēng)采光關(guān)系。
第十一條農(nóng)村村民申請建房應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定提供與個(gè)人建房相關(guān)的資料。
第三章審批程序
第十二條農(nóng)村村民建房必須按村莊規(guī)劃實(shí)施。村莊規(guī)劃未審批前，村民建房只能在傳統(tǒng)宅基地上建設(shè)。村莊規(guī)劃審批后，必須按規(guī)劃建設(shè)。
第十三條農(nóng)村村民在原宅基地或非農(nóng)用地上建房按下列程序?qū)徟?/p>
（一）以戶為單位向常住戶口所在地村民小組提出建房申請，由村民小組召集全組村民討論建宜，并由村民小組成員在申請報(bào)告上簽署意見，簽署同意建房意見的村民戶數(shù)應(yīng)不少于全組村民總戶數(shù)的三分之二。全組村民總戶的三分之二簽署同意建房的意見后，才能加蓋村民小組的公章、簽署情況屬實(shí)的意見，并報(bào)村委會(huì)審查。
（二）村委會(huì)或居委會(huì)接到村民建房的申請后，將該戶申請建房宅基地面積、建房位置等情況進(jìn)行核實(shí)，并簽署情況屬實(shí)的意見，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處。
（三）建房戶持由村民小組成員簽署意見的建房申請書，到常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處領(lǐng)取并填寫《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請表》，提供建房位置圖、工程設(shè)計(jì)方案、個(gè)人身份證、戶口簿復(fù)印件等資料。
（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在接到村民委員會(huì)、居委會(huì)報(bào)送的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請表》和建房申請人書面申請材料后10個(gè)工作日內(nèi)，召集鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)、國土、農(nóng)業(yè)等有關(guān)站所對是否符合村民建房條件、宅基地面積、建房位置、房屋層數(shù)、高度等方面進(jìn)行審核，對符合規(guī)劃及建房條件的，在《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請表》上簽署審批意見，發(fā)放《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；對影響規(guī)劃或不符合建房條件的不予審批，并書面告知申請人。
（五）村民應(yīng)在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后六個(gè)月內(nèi)到國土管理部門辦理用地手續(xù)。
（六）建房戶取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和村民建房的國土手續(xù)后才可申請定點(diǎn)放線。
第十四條嚴(yán)格控制農(nóng)村村民在耕地上建房，如確需在耕地和其它農(nóng)用地上建房的，按下列程序辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》：
（一）以戶為單位向常住戶口所在地村民小組提出建房申請，由村民小組召集全組村民討論建宜，并由村民小組成員在申請報(bào)告上簽署意見，簽署同意建房意見的村民戶數(shù)應(yīng)不少于全組村民總戶數(shù)的三分之二。全組村民總戶的三分之二簽署同意建房的意見后，才能加蓋村民小組的公章、簽署情況屬實(shí)的意見，并報(bào)村委會(huì)審查。
村委會(huì)、居委會(huì)接到村民建房的申請后，將該戶申請建房的家庭人員、宅基地面積、建房位置等情況進(jìn)行核實(shí)，并簽署情況屬實(shí)的意見，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。
（二）建房戶持由村民小組成員簽署意見的建房申請書，到常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處領(lǐng)取并填寫《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請表》，提供建房位置圖、工程設(shè)計(jì)方案、個(gè)人身份證、戶口簿復(fù)印件等資料。
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在接到村民委員會(huì)、居委會(huì)報(bào)送的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請表》和建房申請人書面申請材料后7個(gè)工作日內(nèi)，召集鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)、國土、農(nóng)業(yè)等有關(guān)站所對是否符合村民建房條件、用地面積、建房位置、房屋層數(shù)、高度等方面進(jìn)行初步審查，提出審核意見，并將審核意見同申請材料一并報(bào)送區(qū)建設(shè)局。
（四）區(qū)建設(shè)局在收到初審意見和申請材料后，在8個(gè)工作日內(nèi)作出審查，并在《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請表》上簽署審查意見，并由區(qū)建設(shè)局代辦《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。
（五）市規(guī)劃主管部門在收到區(qū)建設(shè)局審查意見和申請材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定，并在《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請表》上簽署審批意見。對符合規(guī)劃及建房條件的，函告國土管理部門，由國土管理部門辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。對影響規(guī)劃或不符合建房條件的不予審批，并書面告知申請人。
（六）辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后，建房戶持農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)到市規(guī)劃主管部門領(lǐng)取《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。并持《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》在六個(gè)月內(nèi)到國土管理部門辦理用地手續(xù)。
（七）建房戶取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和村民建房的國土手續(xù)后才可申請定點(diǎn)放線。
第十五條農(nóng)村村民經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地建房，不能自行補(bǔ)充數(shù)量相同、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母氐?，?yīng)繳納開墾費(fèi)。所占耕地由區(qū)政府進(jìn)行補(bǔ)充。
第十六條經(jīng)批準(zhǔn)建房的建房戶應(yīng)當(dāng)在開工前向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請定點(diǎn)放線、確定宅基地四至界線。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在接到申請報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同村組、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)、國土、農(nóng)業(yè)等有關(guān)站所到現(xiàn)場定點(diǎn)放線，實(shí)地確認(rèn)宅基地內(nèi)建筑物的平面位置、層數(shù)和高度等，并提出相應(yīng)要求。
建房戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照用地批準(zhǔn)文件和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行施工。
第十七條農(nóng)村村民建房在完工后3個(gè)月內(nèi)，應(yīng)向向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處申請組織竣工驗(yàn)收。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在接到竣工驗(yàn)收申請后5個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同建設(shè)、國土、農(nóng)業(yè)等有關(guān)站所及村組進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一發(fā)放《鄉(xiāng)村建設(shè)工程竣工綜合驗(yàn)收合格證》。
《鄉(xiāng)村建設(shè)工程竣工綜合驗(yàn)收合格證》作為村民辦理房屋產(chǎn)權(quán)證必需提供的主要材料之一。
第十八條農(nóng)村村民建房在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起三年內(nèi)未竣工的，建房戶應(yīng)申請延期或重新辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。
第四章職責(zé)
第十九條市規(guī)劃主管部門的職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)對村莊規(guī)劃進(jìn)行審批并對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（二）負(fù)責(zé)核發(fā)村民在農(nóng)用地上建房的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。
第二十條區(qū)建設(shè)局的職責(zé)：
（一）對村民在農(nóng)用地上建房進(jìn)行審查，并代辦村民在農(nóng)用地上建房的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；
（二）派專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在規(guī)劃管理方面對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行指導(dǎo)和把關(guān)，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（三）零陵區(qū)建設(shè)局受市質(zhì)監(jiān)安監(jiān)部門委托，對零陵區(qū)范圍內(nèi)村民建房的質(zhì)量和安全進(jìn)行管理。
第二十一條市國土資源局的職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)主管、指導(dǎo)全市農(nóng)民建房用地工作；
（二）負(fù)責(zé)對農(nóng)村村民建房按照土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)分批次批準(zhǔn)農(nóng)村村民建房用地農(nóng)轉(zhuǎn)用；
（三）對農(nóng)村村民建房耕地占補(bǔ)平衡的落實(shí)情況和有關(guān)費(fèi)用繳納情況把關(guān)。
第二十二條區(qū)國土資源局的職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的村民建房用地管理；
（二）負(fù)責(zé)農(nóng)村村民建房的土地利用年度計(jì)劃管理，組織資料報(bào)批；
（三）負(fù)責(zé)農(nóng)村村民建房的各種規(guī)費(fèi)的征繳工作；
（四）負(fù)責(zé)農(nóng)村村民建房占用耕地“占補(bǔ)平衡”工作；
（五）負(fù)責(zé)對市國土資源局分批次批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用的農(nóng)村村民建房用地審批落實(shí)到戶；
（六）負(fù)責(zé)農(nóng)村村民建房用地的登記確權(quán)工作；
（七）負(fù)責(zé)依法查處農(nóng)村村民違法占地建房行為。
第二十三條國土資源所的職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)對農(nóng)村村民建房用地申請資料的審核工作；
（二）負(fù)責(zé)對農(nóng)村村民建房用地的資格審查工作；
（三）參與農(nóng)村村民建房用地的選址、放線、竣工驗(yàn)收工作；
（四）負(fù)責(zé)對違法占地的動(dòng)態(tài)巡查工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告農(nóng)村村民違法占地建房行為；
（五）區(qū)國土資源局安排的其他工作。
第二十四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處職責(zé)：
（一）配備相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和工作人員，并將村莊規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算；
（二）負(fù)責(zé)組織編制村莊規(guī)劃并拿出村民建房的年度計(jì)劃；
（三）對建房戶上報(bào)的建房材料進(jìn)行審查；
（四）對村民建房條件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查；
（五）對村民在農(nóng)用地上建房選址、規(guī)劃、用地的可行性進(jìn)行初步審查，并提出審查意見；
（六）對村民在原宅基地和非農(nóng)地上建房進(jìn)行審批，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；
（七）組織相關(guān)部門對村民建房進(jìn)行定點(diǎn)放線、竣工驗(yàn)收，核發(fā)《建設(shè)工程竣工綜合驗(yàn)收合格證》；
（八）會(huì)同村委會(huì)、居委會(huì)收回易地新建住宅的村民原有宅基地，交村組統(tǒng)一安排使用；
（九）對轄區(qū)范圍內(nèi)的村民建房的質(zhì)量和安全進(jìn)行管理；
（十）加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)村民住房建設(shè)的執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或者未按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以依法拆除；
（十一）對本轄區(qū)內(nèi)耕地保護(hù)工作負(fù)第一責(zé)任，配合國土部門加大對違法占地建房，特別是違法占用耕地建房行為的制止、打擊力度。
第二十五條村委會(huì)、居委會(huì)職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)村民建房條件的審查及申報(bào)工作，并對村民建房提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；
（二）參加村民建房定點(diǎn)放線、竣工驗(yàn)收，并簽署意見；
（三）會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處收回易地新建住宅的村民原有宅基地，交村組統(tǒng)一安排使用；
（四）加強(qiáng)本村村民建房的管理，發(fā)現(xiàn)有違反國家和本辦法規(guī)定行為的，立即予以勸阻、制止，并及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。
第五章罰則
第二十六條農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建房或違反《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的規(guī)定建房，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法予以查處。
第二十七條嚴(yán)禁非法買賣、轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)。對非法買賣、轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)的，按非法買賣轉(zhuǎn)讓土地處理。
第二十八條農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙的手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。
第二十九條違反本辦法規(guī)定，非法批準(zhǔn)農(nóng)村住房用地的，其批準(zhǔn)的文件無效，對非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民建設(shè)用地直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法追究責(zé)任，并依法收回非法批準(zhǔn)使用的土地。非法批準(zhǔn)土地給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十條農(nóng)村村民申請建房，有關(guān)部門不得收取法律法規(guī)規(guī)定之外的其它費(fèi)用；依法應(yīng)當(dāng)收取的費(fèi)用，必須嚴(yán)格按照省、市物價(jià)部門核準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收??；違規(guī)收取費(fèi)用的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第三十一條市規(guī)劃主管部門、區(qū)建設(shè)局、市區(qū)國土資源部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、居委會(huì)、村組相關(guān)工作人員應(yīng)各司其職、各負(fù)其責(zé)。凡違反規(guī)定，、、、索賄受賄，由所在單位或其上級主管部門、監(jiān)察部門視情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第一條（立法目的）為了加強(qiáng)城市房屋安全管理，保障房屋安全使用，維護(hù)社會(huì)公共利益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上已建成使用的各種房屋及其附屬建筑物的安全管理適用本辦法。
第三條（名詞解釋）本辦法所稱的房屋安全管理，是指為保障建筑結(jié)構(gòu)使用安全而進(jìn)行的管理，包括房屋使用安全管理、房屋安全鑒定管理、危險(xiǎn)房屋管理。
第四條（管理原則）房屋安全管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地化管理、依法使用、定期檢查、防治結(jié)合、確保安全的原則。
第五條（主管部門）市房產(chǎn)行政管理部門負(fù)責(zé)全市房屋安全管理工作（以下簡稱房屋安全行政管理部門），市轄區(qū)、縣房產(chǎn)行政管理部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的房屋安全管理工作，業(yè)務(wù)上接受市房產(chǎn)行政管理部門的指導(dǎo)。
規(guī)劃、建設(shè)、公安、工商、發(fā)展改革、公安消防、城管執(zhí)法及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好房屋安全使用的相關(guān)管理工作。
第六條（房產(chǎn)部門職責(zé)）市房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法建立健全房屋使用安全管理的各項(xiàng)制度,宣傳房屋安全使用知識(shí)，加強(qiáng)對房屋使用安全的監(jiān)督檢查，及時(shí)制止和查處危害房屋安全的行為。
第二章房屋使用安全管理
第七條（所有人使用人義務(wù)）房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)保障房屋的整體結(jié)構(gòu)安全，按照房屋設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)和用途合理使用房屋，不得影響毗連房屋的安全。
第八條（備案申請制度）房屋使用安全管理實(shí)行依申請備案制度。
第九條（禁止行為）房屋所有權(quán)人或者使用人未經(jīng)房產(chǎn)行政管理部門備案，不得從事下列行為：
（一）拆改承重梁、柱、板和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)；
（二）拆除承重墻或者在承重墻上開挖壁柜、門窗洞口；
（三）超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增大荷載；
（四）在樓面結(jié)構(gòu)層開鑿洞口或者擴(kuò)大洞口；
（五）為增加房屋使用空間降低房屋地面地坪標(biāo)高；
（六）拆改商場、賓館、飯店、影劇院、體育場館等大型建筑中具有房屋抗震、防火整體功能的非承重結(jié)構(gòu)。
前款行為，依法應(yīng)當(dāng)由其他行政主管部門許可的，從其規(guī)定。
第十條（申請?zhí)峤徊牧希┥暾垈浒笐?yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）拆改結(jié)構(gòu)申請書；
（二）房屋所有人或者使用人身份證明；
（三）房屋權(quán)屬登記證明，申請人是使用人的還應(yīng)當(dāng)提交房屋所有人同意房屋結(jié)構(gòu)變動(dòng)的證明；
（四）涉及共用部位的，應(yīng)當(dāng)提供共用人同意變動(dòng)的證明；
（五）房屋原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)方案。申請拆改事項(xiàng)不涉及建筑主體的梁、柱、板等支撐結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)且又沒有設(shè)計(jì)方案的，可以提供由房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的可行性評估報(bào)告。
設(shè)計(jì)單位、房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其出具的方案負(fù)責(zé)。
第十一條（核準(zhǔn)程序）房屋所有權(quán)人、使用人向房屋所在地的市、縣房產(chǎn)行政管理部門提出申請。材料符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起七個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場查勘，并給予是否批準(zhǔn)的答復(fù)。批準(zhǔn)的，核發(fā)《房屋結(jié)構(gòu)變動(dòng)核準(zhǔn)書》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。申請材料不符合規(guī)定的，房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)正材料。
《房屋結(jié)構(gòu)變動(dòng)核準(zhǔn)書》可作為申請使用個(gè)人賬戶公積金等專項(xiàng)資金的有效依據(jù)。
第十二條（相關(guān)單位義務(wù)）物業(yè)服務(wù)企業(yè)（業(yè)主委員會(huì)）、售房單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位、區(qū)、縣房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對其服務(wù)和管理的房屋安全使用進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法使用和裝修房屋的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并及時(shí)向房屋安全行政管理部門報(bào)告。發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，并報(bào)告房產(chǎn)行政管理部門。
第十三條（相關(guān)單位義務(wù)）售房單位應(yīng)當(dāng)將房屋的主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)、抗震防火結(jié)構(gòu)和房屋的設(shè)計(jì)使用年限等事項(xiàng)書面告知購房人，并按規(guī)定將房屋建筑資料移交前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房屋建筑資料妥善保管，并依法將房屋使用中需要經(jīng)過申請變更的行為和注意事項(xiàng)告知房屋所有人或者使用人。業(yè)主委員會(huì)成立后或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)生更換時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法將建筑資料移交。
第十四條（轉(zhuǎn)讓、出租人義務(wù)）房屋再次轉(zhuǎn)讓或者出租時(shí)，轉(zhuǎn)讓人或者出租人應(yīng)當(dāng)將房屋的主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)、抗震防火結(jié)構(gòu)和房屋的設(shè)計(jì)使用年限等事項(xiàng)書面告知受讓人或者承租人。
房屋所有人或者使用人在改造、裝修房屋前，有權(quán)向售房單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)（業(yè)主委員會(huì)）、出讓（租）人或者城建檔案機(jī)構(gòu)查詢房屋的主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)、抗震防火結(jié)構(gòu)和房屋的設(shè)計(jì)使用年限，被查詢?nèi)擞辛x務(wù)配合查詢。
第十五條（檔案管理）市房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立全市房屋安全管理檔案，并組織相關(guān)部門定期對轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校、幼兒園、敬老院、醫(yī)院等重點(diǎn)單位和商場、賓館、影劇院、娛樂場所等公共場所房屋安全進(jìn)行檢查，做好房屋安全檢查記錄。
物業(yè)服務(wù)管理單位對所管理或使用的房屋及附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好房屋安全維修檢查記錄，建立房屋安全使用檔案。
第十六條（投訴處理）市房產(chǎn)行政管理部門接到違法使用或者裝修房屋的報(bào)告、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、查處，并將處理結(jié)果答復(fù)報(bào)告人或者投訴人。
第三章房屋安全鑒定管理
第十七條（鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)立）市房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)設(shè)立房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)（以下簡稱鑒定機(jī)構(gòu)），具體從事全市房屋的安全鑒定工作，并統(tǒng)一使用“房屋安全鑒定專用章”和市房產(chǎn)行政管理部門監(jiān)制的房屋安全鑒定報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)文書。
第十八條（申請鑒定條件）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請房屋安全鑒定：
（一）房屋超過設(shè)計(jì)使用年限繼續(xù)使用的；
（二）公共場所用房使用5年未作安全鑒定的；
（三）發(fā)生自然災(zāi)害出現(xiàn)異常后仍需繼續(xù)使用的；
（四）遭受人為破壞出現(xiàn)異常后仍需繼續(xù)使用的；
（五）進(jìn)行隧道和樁基工程，開挖深基坑、爆破等工程施工，施工區(qū)周邊房屋可能被損壞的；
（六）房屋無報(bào)建手續(xù)或者無施工許可證已投入使用的；
（七）其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒定的房屋。
前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第六項(xiàng)的鑒定，由房屋所有權(quán)人或使用人委托；第三項(xiàng)的鑒定由房屋所在地的區(qū)、縣房產(chǎn)行政管理部門或房屋所有權(quán)人及使用人委托；第五項(xiàng)的鑒定由建設(shè)單位在施工前委托。經(jīng)鑒定,施工影響周邊房屋安全的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將鑒定結(jié)論書面告知建設(shè)單位，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取安全措施，消除隱患。
市房產(chǎn)行政管理部門檢查發(fā)現(xiàn)房屋有前款所列情形，而房屋所有權(quán)人、使用人、建設(shè)單位等未申請房屋安全鑒定的，應(yīng)責(zé)令限期提出申請；逾期不提出申請的，由市房產(chǎn)行政管理部門指定房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定費(fèi)用由上述應(yīng)委托的單位（人）支付。
第十九條（毗鄰者權(quán)力）異產(chǎn)毗連房屋所有人、使用人認(rèn)為相鄰房屋的不當(dāng)使用危及自有房屋安全的，或者認(rèn)為正在施工的工程可能損壞自有房屋的，可申請房屋安全鑒定。
第二十條（委托）鑒定機(jī)構(gòu)可接受行政、司法機(jī)關(guān)委托進(jìn)行房屋安全鑒定。
第二十一條（鑒定提交材料）委托房屋安全鑒定，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）房屋安全鑒定委托書；
（二）委托人的身份證明或法人證明；
（三）房屋所有權(quán)證或者與被鑒定房屋有相關(guān)民事權(quán)利的有效證明；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。
第二十二條（鑒定程序）鑒定機(jī)構(gòu)必須按照下列程序進(jìn)行房屋安全鑒定：
（一）接受委托；
（二）開展調(diào)查，摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀；
（三）現(xiàn)場查勘、檢測、記錄各種構(gòu)件損壞數(shù)據(jù)和情況；
（四）復(fù)核驗(yàn)算，整理技術(shù)資料；
（五）全面分析，論證定性，作出綜合判斷，提出處理建議；
（六）出具鑒定結(jié)論文書。
第二十三條（鑒定期限）鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理房屋安全申請鑒定之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場查勘，現(xiàn)場查勘之日起10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出房屋安全鑒定報(bào)告，鑒定報(bào)告有效期不超過1年。
第二十四條（鑒定要求）進(jìn)行安全鑒定，必須有兩名以上鑒定人員參加，任何單位或個(gè)人不得阻撓鑒定人員進(jìn)行正常的房屋安全鑒定活動(dòng)。對特殊復(fù)雜的鑒定項(xiàng)目，可由房產(chǎn)行政管理部門委派專家進(jìn)行鑒定，并可邀請有關(guān)部門派員參與鑒定。
房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人員對其作出的鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。鑒定文書文本由市房產(chǎn)行政管理部門統(tǒng)一印制。
第二十五條（鑒定收費(fèi)）鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定，應(yīng)按市價(jià)格行政主管部門會(huì)同市房產(chǎn)行政管理部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取鑒定費(fèi)。
鑒定費(fèi)的收取遵循誰申請、誰承擔(dān)的原則。當(dāng)事人對鑒定結(jié)論有異議的，可在收到鑒定文書之日起十五日內(nèi)申請重新鑒定。重新鑒定時(shí)，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)另行指定鑒定人員。重新鑒定申請人應(yīng)預(yù)交鑒定費(fèi)用，鑒定結(jié)論一致的，鑒定費(fèi)用由鑒定申請人負(fù)擔(dān)。
第二十六條（鑒定標(biāo)準(zhǔn)）房屋安全鑒定有國家標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)；尚未頒布國家標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對工業(yè)建筑、公共建筑、高層建筑、文物保護(hù)建筑等安全鑒定的，還應(yīng)當(dāng)參照有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行。
第四章危險(xiǎn)房屋管理
第二十七條（鑒定結(jié)果告知及報(bào)送）被鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將鑒定報(bào)告告知房屋所有權(quán)人或者使用人，并同時(shí)將鑒定報(bào)告報(bào)送市房產(chǎn)行政管理部門。市房產(chǎn)行政管理部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向房屋所有權(quán)人或者使用人發(fā)出《危險(xiǎn)房屋通知書》，并提出是否暫停使用或治理的意見。
第二十八條（危房分類管理）房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定報(bào)告，對危險(xiǎn)房屋分別采取下列治理措施：
（一）觀察使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。
（二）處理使用。適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后，可解除危險(xiǎn)的房屋。
（三）停止使用。適用于已無維修價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。
（四）整體拆除。適用于整幢危險(xiǎn)且已無維修價(jià)值，需立即拆除的房屋。
毗連危險(xiǎn)房屋的各所有人，應(yīng)當(dāng)依法共同履行危險(xiǎn)房屋的治理義務(wù)。
第二十九條（危房治理）區(qū)、縣房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)督促房屋所有人、使用人及時(shí)治理危險(xiǎn)房屋，并對危險(xiǎn)房屋修繕加固和排險(xiǎn)的結(jié)果進(jìn)行檢查、記錄。
第三十條（危房強(qiáng)制治理）房屋所有人、使用人對危及公共安全的危險(xiǎn)房屋拒不治理的，市房產(chǎn)行政管理部門可以責(zé)令停止使用危險(xiǎn)房屋，必要時(shí)可以作出強(qiáng)制治理決定，采取加固、修繕、拆除、改建等治理措施，相關(guān)費(fèi)用由房屋所有人、使用人承擔(dān)。
第三十一條（險(xiǎn)情處理）房屋出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)采取安全治理措施。房屋出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的，房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市房產(chǎn)行政管理部門和房屋所在地的區(qū)、縣人民政府，市房產(chǎn)行政管理部門和房屋所在地的區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門排除險(xiǎn)情。
第三十二條（危房改造）區(qū)、縣房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對危險(xiǎn)房屋防治的監(jiān)督檢查，對超過設(shè)計(jì)使用年限的成片房屋或者經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋并危及公共安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市房產(chǎn)行政管理部門和房屋所在地的區(qū)、縣人民政府報(bào)告，并提出具體處理方案，市房產(chǎn)行政管理部門和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織排除險(xiǎn)情。市房產(chǎn)行政管理部門和區(qū)、縣人民政府對危險(xiǎn)房屋采取排險(xiǎn)措施，房屋所有人、使用人不得阻礙。
第三十三條（危房租賃）房屋所有人治理房屋，需承租人臨時(shí)遷出的，承租人應(yīng)及時(shí)遷出，危險(xiǎn)房屋經(jīng)治理解除危險(xiǎn)后，所有人應(yīng)繼續(xù)履行租賃協(xié)議，但租賃雙方另有約定的除外。
第三十四條（危房代為治理）房屋所有人拒不治理危險(xiǎn)房屋的．承租人可代為治理．治理費(fèi)用可自租金折抵或依法訴請房屋所有人償付。
第三十五條（共有共用治理）異產(chǎn)毗連房屋經(jīng)鑒定屬危險(xiǎn)的，各所有人對共有、共用的部位和附屬建筑應(yīng)共同治理，所需費(fèi)用由各所有人按照建設(shè)部《異產(chǎn)毗璉房屋管理規(guī)定》規(guī)定的份額分別承擔(dān)。
第三十六條（責(zé)任劃分）房屋使用人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或超荷載使用致使房屋損壞，經(jīng)鑒定屬危險(xiǎn)房屋的，房屋使用人應(yīng)負(fù)責(zé)治理。因施工、堆物、碰撞等行為致使他人房屋構(gòu)成危險(xiǎn)的，由行為人負(fù)責(zé)治理。
第三十七條（拆遷人義務(wù)）已列入拆遷公告范圍內(nèi)的危險(xiǎn)房屋，自房屋拆遷公告制發(fā)之日起，由拆遷人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)，采取防、排險(xiǎn)措施。
第三十八條（鑒定后危房管理）經(jīng)鑒定屬觀察使用或處理使用的危險(xiǎn)房屋治理后，經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)驗(yàn)收已解除危險(xiǎn)的，可繼續(xù)使用；逾期未予治理或經(jīng)驗(yàn)收未解除危險(xiǎn)的，不得使用。
第三十九條（禁止性規(guī)定）任何單位、個(gè)人不得以任何形式出租或使用經(jīng)鑒定屬整體危險(xiǎn)并應(yīng)整體拆除的房屋。
第四十條（重建手續(xù)）危險(xiǎn)房屋需要拆除重建的，由房屋所有人、使用人持房屋安全鑒定書和《危險(xiǎn)房屋通知書》，到規(guī)劃行政主管部門辦理重建審批手續(xù)。
第五章法律責(zé)任
第四十一條（法律責(zé)任）違反本辦法第九條規(guī)定的，由房產(chǎn)行政管理部門予以警告，責(zé)令房屋所有人或使用人恢復(fù)原狀,并處以500元以上1000元以下罰款；
第四十二條（法律責(zé)任）違反本辦法第十八條、十九條規(guī)定的，由市房產(chǎn)行政管理部門責(zé)令限期辦理房屋安全鑒定。逾期仍不委托鑒定的，由市房產(chǎn)行政管理部門設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定，鑒定費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)，并可對當(dāng)事人處以200元以上1000元以下罰款；因拒不委托鑒定造成損失的，由責(zé)任人依法進(jìn)行賠償，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第四十三條（法律責(zé)任）違反本辦法，拒不接受房屋安全檢查的，由市轄縣房產(chǎn)行政管理部門予以警告，并可處以500元以上1000元以下罰款。
第四十四條（法律責(zé)任）違反本辦法第二十八條、三十六條規(guī)定的，由房產(chǎn)行政管理部門責(zé)令其限期治理，可處以500元以上1000元以下罰款。當(dāng)事人拒不執(zhí)行處理決定，致使房屋倒塌．損害他人人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，應(yīng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第四十五條（法律責(zé)任）違反本辦法第三十七條規(guī)定的，由房產(chǎn)行政管理部門責(zé)令其履行職責(zé)，并可處以500元以上1000元以下罰款。
第六章附則
一、城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作規(guī)范有序
截止目前，全街道共有290戶，575人享受城鎮(zhèn)低保，半年累計(jì)發(fā)放低保金644029元，平均月發(fā)放低保金107338.2元;共有543戶，1202人享受農(nóng)村低保，半年累計(jì)發(fā)放低保金553019元，平均月發(fā)放低保金92169.83元。關(guān)注民生、關(guān)愛弱勢群體是民政工作者的責(zé)任，在今年上半年辦公室人員對弱勢群體進(jìn)行了普遍的調(diào)查摸底，接受低保申請55戶，入戶調(diào)查55戶，經(jīng)調(diào)查公示上報(bào)46戶、103人，對符合低保的納入低保，新增城鎮(zhèn)低保戶23戶，59人。對轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)低保戶實(shí)行a、b、c三類管理，并按照低保相關(guān)程序進(jìn)行了低保續(xù)保工作。街道現(xiàn)有a類低保780戶、1656人，b類低保33戶、81人，c類低保20戶、40人，上半年接受低保續(xù)保申請書107份，入戶調(diào)查107戶。經(jīng)過調(diào)查，取消43戶城鎮(zhèn)低保、50人、取消農(nóng)村低保5戶、8人;城鄉(xiāng)低保金調(diào)增19戶、44人、城鄉(xiāng)低保金調(diào)減15戶、16人，基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”。
二、認(rèn)真開展社會(huì)救助工作，扎實(shí)落實(shí)“惠民”政策認(rèn)真開展社會(huì)救助工作，扎實(shí)落實(shí)“惠民”
1、春節(jié)慰問期間走訪慰問困難群眾，慰問活動(dòng)惠及1932戶，3980人，共送去慰問金額564213.58元，其中辦事處配套資金244213.58元。
2、為讓轄區(qū)內(nèi)廣大人民群眾共享改革開放勞動(dòng)成果，街道積極開展“賀新春·大禮包”活動(dòng)，城區(qū)的三個(gè)社區(qū)(塔山、袁家、晏渡)設(shè)立了20個(gè)點(diǎn)實(shí)行禮包定點(diǎn)派送，確保街道轄區(qū)內(nèi)的所有人民群眾均能收到黨和政府的一份關(guān)懷之情。
3、冬春期間，在調(diào)查走訪的基礎(chǔ)上，給254戶569人送去救濟(jì)金60000元、救濟(jì)糧食6000公斤、件衣物以及15床棉被，10解決困難群眾過冬生活需要。在春荒期間，給66戶201人送去救濟(jì)金0元，解決了受災(zāi)群眾口糧、衣物、取暖等基本生活困難。
4、在今年端午節(jié)期間，為2401人城鄉(xiāng)困難群眾送去了1776份粽子，讓群眾倍感黨和政府的溫暖和節(jié)日的幸福。
5、在“五一”節(jié)期間，共慰問1398戶，2406人，發(fā)放慰問金48120元。
6、在其他救助方面。對轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)困難群眾日常生活中由于臨時(shí)性、突發(fā)性等原因，經(jīng)過自身努力后，無法擺脫困境的家庭實(shí)施了臨時(shí)困難救助，到目前為止，7名困難群眾享受了6600有元的臨時(shí)困難救助;對民政對象以外的其他特殊困難群眾，因患重大疾病造成家庭生活特別困難的，給予臨時(shí)醫(yī)療救助，現(xiàn)已有37人獲得16500元的救助金額。
7、倒房重建工作。街道遭遇了“6.17”特大洪災(zāi)，積極向上級為3戶倒房戶爭取到重建資金。
三、優(yōu)撫政策得到較好的落實(shí)
1、每月定時(shí)發(fā)放272戶優(yōu)撫金，半年發(fā)放優(yōu)撫金額共計(jì)561419元。
2、做好參戰(zhàn)參核及帶病回鄉(xiāng)退伍軍人定補(bǔ)報(bào)批工作。通過調(diào)查及醫(yī)院傷病復(fù)查，新增享受定補(bǔ)人員12名。
3、做好烈士遺屬工作。在今年3月進(jìn)行了烈士遺屬普查登記，全街道有烈士17名，有3名烈士無直系親屬、有3名烈士查無下落。為褒揚(yáng)烈士無私奉獻(xiàn)、忘我犧牲精神，提高烈士遺屬生活保障水平，已為8人辦理享受烈士遺屬優(yōu)待金待遇，每人每月600元。
四、各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理工作穩(wěn)步推進(jìn)
1、五保工作。截止目前，街道有五保戶59人，半年累計(jì)發(fā)放五保金77070元;接收五保申請4份，入戶調(diào)查4人，新增五保對象4人;為35戶集中五保戶辦理了農(nóng)轉(zhuǎn)城手續(xù)，并完善了三無人員上報(bào)審批手續(xù)，其每人每月享受金額增加到320元。
2、孤兒及老年人工作。街道有孤兒6人，半年累計(jì)發(fā)放孤兒金17780元;90歲及以上老人有77人，半年累計(jì)發(fā)放老年補(bǔ)貼金46300元。
3、配合黨工委、辦事處作好了第八屆村(居)民委員會(huì)的換屆選舉掃尾工作。
4、婚姻檔案錄入工作。根據(jù)民政部婚姻登記檔案信息化、規(guī)范化管理的要求，自今年五月開始，對全街道1976年以來的婚姻登記檔案全部錄入市婚姻登記管理信息系統(tǒng)，現(xiàn)已基本按時(shí)完成各類婚姻檔案錄入工作，目前正在進(jìn)行數(shù)據(jù)核對。
5、社區(qū)建設(shè)工作。為袁家社區(qū)、姜家?guī)r社區(qū)、全興社區(qū)服務(wù)站建設(shè)爭取到36萬元建設(shè)資金，目前三個(gè)社區(qū)建設(shè)已通過市縣民政部門的驗(yàn)收。
五、全面提升殘疾人事業(yè)
1、 為4戶貧困殘疾人爭取到殘疾項(xiàng)目建設(shè)資金和d類危房改造項(xiàng)目。
2、在全國助殘疾日活動(dòng)中，走訪慰問3戶貧困殘疾人，送去慰問金1500元，免費(fèi)為3名肢體殘疾人提供了3張輪椅，為31名盲人免費(fèi)送去盲表31塊。
3、精神病人救助工作。截止目前，街道已救助7名困難精神病人到大足萬古、侶俸醫(yī)院治療，救助金額15000余元。雖然立足本職地干了一些工作，取得了一些成績，但是工作中還存在著較多不足之處：
1、主觀上 對民政工作缺乏創(chuàng)新意識(shí)和開拓精神，加之現(xiàn)在民政工作量加大，工作上疲于應(yīng)付。
2、上級法規(guī)政策及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)知識(shí)不夠，在理論與實(shí)際上結(jié)合得不好等。以上問題還需在下步的工作中認(rèn)真解決。