時(shí)間：2023-01-26 13:50:33
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇公文寫作與處理，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
主講老師從公文的種類及寫作基本知識(shí)著手，做了深入淺出的講解，并通過自己的寫作經(jīng)歷，以其通俗易懂的語言、輕松的方式告誡大家在實(shí)踐中應(yīng)注意的問題，把成功的經(jīng)驗(yàn)毫無保留的和盤托出，使我們深受啟發(fā)、受益匪淺。
一、應(yīng)用寫作時(shí)的“非我”心態(tài)
一般文體的寫作往往是站在“自我”的角度，表達(dá)自己，或者抒發(fā)自己的感想心緒，或者闡述自己的觀點(diǎn)，或者按照自己的理解去說明，即使新聞、紀(jì)實(shí)文學(xué)之類的文體，也往往是以作者自己的視野，去所觀、所思、所感，再進(jìn)而付諸筆端。
應(yīng)用文寫作一般（除了個(gè)人總結(jié)、書信）是要站在某一群體、某一組織、某一集團(tuán)的位置上，它所傳達(dá)的是被代表的單位的發(fā)出的信息，接受者也往往是集團(tuán)性質(zhì)的或者眾多個(gè)體的。所以在寫作時(shí)不要總想著自己，而要多考慮文中所代表的單位的立場，因?yàn)楸磉_(dá)的是“非我”，而非“自我”。比如：給領(lǐng)導(dǎo)草擬文件，一定弄清楚他的意圖，不然急急忙忙去寫，接著恐怕要經(jīng)歷多次“返工”的痛苦經(jīng)歷。因?yàn)槟闶墙o領(lǐng)導(dǎo)寫的，領(lǐng)導(dǎo)又是從單位和自己的行政思想出發(fā)來共同完成這份文件。
再比如寫請(qǐng)示、公函、報(bào)告、簡報(bào)等，一定要弄清楚本單位與所發(fā)的單位之間的關(guān)系，如隸屬關(guān)系、行政級(jí)別關(guān)系、業(yè)務(wù)工作關(guān)系等等，據(jù)此才能采取合適的文體，在文中使用相應(yīng)的語氣和措辭，這樣才能作到文如其事、恰如其分。否則可能一個(gè)細(xì)小的疏忽，可能會(huì)釀成大錯(cuò)。在課上老師舉了很多例子，正說明了這一點(diǎn)，應(yīng)用寫作所站的角度的重要性。
二、應(yīng)用寫作的“樸實(shí)”文風(fēng)
我們很多人包括我自己，都喜歡文辭華美、韻味雋永的文學(xué)作品，因?yàn)檫@些作品往往能給我們帶來極大的藝術(shù)享受和精神愉悅，但應(yīng)用寫作不太追求辭藻的華麗，它的文風(fēng)相對(duì)來說就要樸實(shí)無華一些，基本上很少在詞句上粉飾雕琢。我們很多人，特別是原來文學(xué)功底較深的，往往有唯美主義的傾向，總喜歡寫東西寫得很藝術(shù)化，文中使用大量的修辭手法，什么比喻、夸張、擬人等等，堆砌許多優(yōu)美的詞句和典故。如果這樣來寫小說、詩歌、散文，只要使用適時(shí)適地，自然是很好的。但應(yīng)用寫作追求一個(gè)“實(shí)”字，應(yīng)用文不是供人們把玩鑒賞的藝術(shù)品，它和人們的社會(huì)生活結(jié)合得非常緊密，它是一種應(yīng)用文體，是為了實(shí)際工作、實(shí)際生活而使用，是傳遞交流信息、商洽處理問題的一種工具。因此，寫應(yīng)用文時(shí)一定要避免那種不合適的文風(fēng)。切記洗盡鉛華、天然雕飾也是一種好的文風(fēng)。
在講到這一點(diǎn)時(shí)，老師以自己的親身經(jīng)歷為例：他剛參加工作時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)讓寫材料，他為了“顯擺”自己的文字功底深厚，于是查閱大量資料，能用的華麗辭藻全用了，然后滿心歡喜的把文章交給領(lǐng)導(dǎo)審閱，結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)說重寫。老師幽默風(fēng)趣的講解讓大家印象深刻。
三、材料多樣、真實(shí)、有力
材料是構(gòu)成文章內(nèi)容，形成、支撐并表達(dá)主旨的各種事實(shí)與理論。善于從材料出發(fā)，注意讓材料說話，才能言之有據(jù)，言之有物，寫出內(nèi)容充實(shí)、豐富，有較強(qiáng)的說服力的文章。
從材料本身的形態(tài)來看，事實(shí)與理論是材料的兩大類型。如果再作進(jìn)一步劃分，事實(shí)則有事件與情況、實(shí)物與現(xiàn)象等許多種，理論則有方針、政策、規(guī)定及概念、原理、學(xué)說等等。從材料的來源來看，有第一手材料和第二手材料之分。不同類型的材料往往要通過不同的途徑獲取，觀察、實(shí)驗(yàn)和調(diào)查是在實(shí)踐中獲取事實(shí)材料的主要途徑，是得到寶貴的第一手資料的重要渠道；查閱文獻(xiàn)則能夠集中獲取理論材料，第二手材料主要由此或通過調(diào)查得到。真實(shí)是實(shí)用型文章的生命，而材料的真實(shí)又是使文章具有真實(shí)性的首要條件。有力是實(shí)用型文章的材料所應(yīng)具備的另一個(gè)特點(diǎn)。有力首先是說材料要能為主旨所統(tǒng)率，而不是游離于主旨之外，或同主旨相悖；其次要求所用材料為主旨的表達(dá)所必需，而不是可有可無。
1.下列符合批復(fù)寫作要領(lǐng)的有（）
A、針對(duì)性要強(qiáng)
B、嚴(yán)格掌握行文對(duì)象
C、靈活運(yùn)用結(jié)構(gòu)形式
D、堅(jiān)持一文一事
E、有申請(qǐng)就有批復(fù)
2.下列事項(xiàng)適用通報(bào)的有( )
A、表彰先進(jìn)B、批評(píng)錯(cuò)誤
C、任免干部D、傳達(dá)重要精神或情況
3.表彰性通報(bào)的正文由下列哪幾個(gè)部分組成( )
A、表彰緣由 B、表彰決定 C、希望號(hào)召 D、知曉范圍
4.通報(bào)寫作要領(lǐng)主要有( )
A、以具體事實(shí)為基礎(chǔ)B、以典型事例為題材
C、以教育指導(dǎo)為目的D、以及時(shí)有效為要求
5.下列符合答復(fù)函寫法內(nèi)容的有( )
A、告知情況 B、答復(fù)意見 C、爭議結(jié)果 D、結(jié)尾
6.請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)由以下選項(xiàng)的哪幾部分組成( )。
A.標(biāo)題，寫明制發(fā)機(jī)關(guān)名稱、事由與文種
B.主送機(jī)關(guān)
C.正文，包括請(qǐng)示理由、請(qǐng)示事項(xiàng)及請(qǐng)示的具體要求
D.制發(fā)機(jī)關(guān)名稱與成文日期
7.關(guān)于請(qǐng)示的特點(diǎn)，說法正確的是( )。
A.請(qǐng)示的內(nèi)容必須是屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)無權(quán)或確實(shí)難以處理的問題與事項(xiàng)
B.使用范圍廣泛
C.具有執(zhí)行性
D.有較強(qiáng)的時(shí)效性，強(qiáng)調(diào)及時(shí)快捷
8.下列陳述呈請(qǐng)性公文不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)的有( )
A.工作報(bào)告 B.請(qǐng)示 C.答復(fù)詢問的報(bào)告 D.批復(fù)
9.下列說法符合工作報(bào)告寫作要求的是( )。
A.適宜采用概括敘述的表達(dá)方式，避免描述事情的細(xì)枝末節(jié)或羅列數(shù)字
B.中心明確，重點(diǎn)突出
C.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)有新意
D.點(diǎn)面結(jié)合，實(shí)事求是
10.在撰寫總結(jié)報(bào)告正文的開頭部分時(shí)通常采用何種方法( )
A.介紹工作的成績及工作進(jìn)程
B.敘述占有的材料
C.概述基本情況
D.簡要揭示總結(jié)的主題，為進(jìn)一步展開敘述奠定基礎(chǔ) 參考答案
應(yīng)用文體區(qū)別于其他文體的特殊屬性主要有直接應(yīng)用性、全面真實(shí)性、結(jié)構(gòu)格式的規(guī)范性。
公文屬于特殊應(yīng)用文，其區(qū)別于一般應(yīng)用文的特殊性特征表現(xiàn)為：被強(qiáng)制性規(guī)定采用白話文形式；兼用議論、說明、敘述三種基本表達(dá)方法。
公文的基本組成部分有：標(biāo)題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞。
公文的其他組成部分有文頭、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、保密等級(jí)、緊急程度、主送機(jī)關(guān)、附件及其標(biāo)記、抄送機(jī)關(guān)、注釋、印發(fā)說明等。
印章或簽署均為證實(shí)公文作者合法性、真實(shí)性及公文效力的標(biāo)志。
2、公文格式排版規(guī)定：保密等級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、附件、注釋。
保密等級(jí)：“絕密”“機(jī)密”“秘密”標(biāo)注后，加“”，必要時(shí)加期限（如機(jī)密5年），3號(hào)或4號(hào)黑體。
緊急程度：“急”或“特急”，在保密等級(jí)下一行，字號(hào)字體同保密等級(jí)。
發(fā)文字號(hào)：位于文頭下方，居中；如有簽發(fā)人，居左，兩者排一行，3號(hào)或4號(hào)仿宋字。
簽發(fā)人：發(fā)文字號(hào)右側(cè)，空一格，字號(hào)字體同發(fā)文字號(hào)。
標(biāo)題：標(biāo)題由作事、事由、文種組成（可省），字?jǐn)?shù)一般不超過50字；除出現(xiàn)法規(guī)、規(guī)章的標(biāo)題外，不用書名號(hào)；具體形式有齊肩形、正梯形、倒梯形、除號(hào)形，公文如經(jīng)會(huì)議討論通過或批準(zhǔn)的，應(yīng)加題注，即用圓括號(hào)居中
附件：附件應(yīng)標(biāo)明標(biāo)題、件數(shù)、份數(shù)。在正文以下日期以上，排出附件號(hào)。
注釋：注釋排在日期下方，用4號(hào)或小4號(hào)仿宋體。
3、公文的稿本：草稿、定稿、正文、試行本、暫行本、副本、修訂本
（1）草稿。不具備正式公文效用，常有“討論稿”“征求意見稿”“送審稿”“草稿”“初稿”“二稿”“三稿”等稿本標(biāo)記。
（2）定稿。具備正式公文效用，是制作公文正本的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。有法定的生效標(biāo)志（簽發(fā)等）。
（3）正本。正本是格式正規(guī)并有印章或簽署等表明真實(shí)性、權(quán)威性、有效性的標(biāo)。
（4）試行本。在試驗(yàn)期間具有正式公文的法定效力。
（5）暫行本。在規(guī)定的暫行時(shí)間內(nèi)具有正式公文的法定效用。
（6）副本。正本復(fù)份（與正本同時(shí)印刷）在外形上與正本沒有區(qū)別，具有相同的法律效用；作為復(fù)印件的公文副本（如抄本、復(fù)印件）不具備公文的法定效用，需加注“副本”字樣標(biāo)記。
（7）修訂本。可以標(biāo)題結(jié)尾處標(biāo)作：“（修訂本）”，也可在標(biāo)題下做題注，在圓括號(hào)內(nèi)注明“某年某月修訂”。
4、公文寫作的基本要求
合“法”、求實(shí)、合體、簡明、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整、清晰、耐久。
5、行文規(guī)則
可以采用越級(jí)行文方式的情況：一是由于情況特殊緊急，如逐級(jí)上報(bào)下達(dá)會(huì)延誤時(shí)機(jī)造成重大損失；二是經(jīng)多次請(qǐng)示直接上級(jí)機(jī)關(guān)而問題長期未予解決；三是有上級(jí)機(jī)關(guān)交辦并指定直接越級(jí)上報(bào)的具體事項(xiàng)；四是出現(xiàn)需要直接詢問、答復(fù)或聯(lián)系不涉及被越過的機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的具體事項(xiàng)；五是需要檢舉、控告直接上級(jí)機(jī)關(guān)等。
行政機(jī)關(guān)不能逕向黨的組織指令性公文，一般也不得以行政機(jī)關(guān)名義逕向黨的組織報(bào)告工作或請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)。
6、公文寫作的語言運(yùn)用
公文語言的特點(diǎn)：莊重、準(zhǔn)確、樸實(shí)、精練、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。
摘 要 商業(yè)銀行公文是行內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章、制度、方針、政策落實(shí)的基石，合理、規(guī)范、高效地進(jìn)行公文寫作顯得至關(guān)重要。本文首先分析了公文的性質(zhì)、公文的要素與公文的種類，然后闡述了商業(yè)銀行公文寫作程序和寫作格式，最后列舉了商業(yè)銀行常見的公文寫作方法運(yùn)用。
關(guān)鍵詞 公文寫作 商業(yè)銀行 寫作程序 寫作方法
公文寫作是公務(wù)文書的擬稿工作。公文寫作從某種意義上講是個(gè)人工作能力、工作風(fēng)采最基本的體現(xiàn)。
一、公文的性質(zhì)
性質(zhì)是一事物最根本的東西，是一事物與另一事物的根本區(qū)別。就其公文的性質(zhì)，公文首先是一門實(shí)踐性學(xué)科；然后是體力與腦力結(jié)合的勞動(dòng)；最后寫作的產(chǎn)品是一種特殊“商品”，其價(jià)值在于讀者的閱讀與認(rèn)可。
二、公文的要素
在公文寫作前，應(yīng)該明確公文的要素。公文的要素包括寫作的目的、作者、讀者、內(nèi)容以及方法和技巧。具體體現(xiàn)為首先應(yīng)該弄清楚為什么要寫這篇公文。其次，由于公文的嚴(yán)密性、嚴(yán)謹(jǐn)性等特點(diǎn)決定了公文作者只有對(duì)相關(guān)政策、法律、法規(guī)具有清晰的判斷力，才具備資格寫作這篇公文。再次，根據(jù)不同的讀者，行文的架構(gòu)和方式也應(yīng)該產(chǎn)生相應(yīng)的變化。然后，公文具體應(yīng)該闡述什么內(nèi)容。最后，公文應(yīng)該怎么寫，這體現(xiàn)公文寫作的方法和技巧。
三、商業(yè)銀行公文的種類
商業(yè)銀行的公文包括11種，分別是：內(nèi)審結(jié)論和處理決定、決定、公告、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要。
此外，對(duì)于中國人民銀行總行，除了以上11種公文，國務(wù)院給予了一個(gè)更高的公文：命令。
四、商業(yè)銀行公文的寫作程序
沒有程序就沒有一切，世界將是混亂的。商業(yè)銀行公文寫作的程序需要體現(xiàn)科學(xué)性和高效性。
（一）商業(yè)銀行公文寫作程序的科學(xué)性
商業(yè)銀行公文寫作的科學(xué)性體現(xiàn)在公文寫作需要依次包括以下主要程序：接受指示、分析意圖、提煉主旨、查找行文依據(jù)、確定行文材料、設(shè)計(jì)行文結(jié)構(gòu)、實(shí)施行文寫作、修訂文稿、部門主管審核、報(bào)送審批。
（二）商業(yè)銀行公文寫作程序的高效性
金融市場訊息萬變，公文需要迅速傳達(dá)制度、方針、政策，這也就要求寫作者高效地完成公文的寫作。
五、商業(yè)銀行公文的寫作格式
商業(yè)銀行公文主要由17個(gè)部分組成，依據(jù)公文的不同，有不同的要求。這17個(gè)部分體現(xiàn)在公文3部分中，分別是眉首、主體、版記。
（一）眉首
眉首包含6個(gè)主要要素，分別是：印數(shù)序號(hào)、秘密程度、緊急程度、公文名稱、公文編號(hào)、簽發(fā)人。
印數(shù)序號(hào)標(biāo)注在公文的左上角，是上級(jí)行對(duì)下級(jí)行發(fā)送的公文。一個(gè)印有印數(shù)序號(hào)的公文隱藏的含義有三層，一是該公文非常重要；二是該公文下級(jí)行必須認(rèn)真執(zhí)行；三是該公文必須做好存檔，嚴(yán)禁銷毀。公文的秘密程度包括商密、機(jī)密、秘密3個(gè)級(jí)別。公文的緊急程度包括加急、特急2個(gè)程度。簽發(fā)人有3個(gè)注意事項(xiàng)，一是對(duì)于往下簽發(fā)的公文不需要標(biāo)明簽發(fā)人；二是對(duì)于往上報(bào)送的公文需要標(biāo)注簽發(fā)人，以示對(duì)此文檔負(fù)責(zé)；三是簽發(fā)人不允許標(biāo)注職務(wù)。
（二）主體
主體包括6個(gè)主要要素，分別是：標(biāo)題、收文單位、正文、附件、日期、印章。
標(biāo)題需要注意以下：一是對(duì)于往下發(fā)送的公文需要標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)，以示公文的嚴(yán)肅性；二是對(duì)于往上發(fā)送的公文，不需要標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)。附件需要注意以下：一是需要空一行、空兩格；二是不能添加書名號(hào)；三是對(duì)于多個(gè)附件直接用1、2、3表述，數(shù)字后面直接用圓點(diǎn)，每個(gè)附件單獨(dú)一行。日期使用中文日期。印章的使用必須騎年蓋月。
（三）版記
版記包括5個(gè)主要要素，分別是：發(fā)放范圍、主題詞、抄送單位、印發(fā)部門、印發(fā)日期。版本的印發(fā)日期使用數(shù)字日期。
六、商業(yè)銀行常用公文寫作方法
（一）通報(bào)
通報(bào)包括表彰、批評(píng)2種形式。通報(bào)類公文需要存檔。通報(bào)寫作包括以下：一是通報(bào)的緣由；二是通報(bào)的主要事實(shí)；三是對(duì)通報(bào)的事實(shí)從理論、政策角度進(jìn)行評(píng)論；四是通報(bào)的決定，需要具體說明；五是對(duì)通報(bào)單位或者個(gè)人提出希望、要求；六是通報(bào)日期和公章。
（二）請(qǐng)示
請(qǐng)示類公文寫作的原則是先運(yùn)作、后寫作。在寫作請(qǐng)示類公文前需要先與領(lǐng)導(dǎo)口頭請(qǐng)示、溝通，再進(jìn)行公文請(qǐng)示。請(qǐng)示應(yīng)注意以下：一是不允許多頭主送；二是不允許越級(jí)請(qǐng)示。請(qǐng)示的內(nèi)容有收文單位、請(qǐng)示緣由、請(qǐng)示事項(xiàng)、結(jié)束語。請(qǐng)示事項(xiàng)只能一事一議，對(duì)于有多個(gè)事項(xiàng)需要請(qǐng)示，需要撰寫多個(gè)請(qǐng)示。
（三）會(huì)議紀(jì)要
會(huì)議紀(jì)要包括前言、主體、結(jié)束語。前言包括召開依據(jù)、時(shí)間、地點(diǎn)、參加單位、議題、成果、會(huì)議評(píng)價(jià)。結(jié)束語主要是對(duì)會(huì)議提出希望，發(fā)出號(hào)召。會(huì)議紀(jì)要不需要標(biāo)注收文單位，也不需要蓋章。會(huì)議紀(jì)要的行文可以采用發(fā)言順序、發(fā)言者身份、設(shè)小標(biāo)題，分層展示等方式進(jìn)行。
七、結(jié)語
本文是對(duì)商業(yè)銀行公文寫作長期探索和實(shí)踐的結(jié)果，用于指導(dǎo)商業(yè)銀行常見公文的寫作。隨著商業(yè)銀行公文寫作隊(duì)伍的壯大，加強(qiáng)人員間相互溝通與交流，才能取長補(bǔ)短，切實(shí)解決公文寫作中的具體問題以及進(jìn)一步合理、規(guī)范、高效地提高商業(yè)銀行公文質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
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同志們：
大家好!
公文是機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的重要載體。為進(jìn)一步提高我院各部門相關(guān)人員的日常公文寫作與應(yīng)用能力，切實(shí)提升公文寫作的規(guī)范化水平，經(jīng)院黨組研究同意，特舉辦此次公文寫作夜校培訓(xùn)。
今天，我們非常榮幸地邀請(qǐng)到原*同志為我們進(jìn)行公文寫作夜校培訓(xùn)。首先，讓我們以熱烈的掌聲對(duì)*老師不辭艱辛，在百忙之中來為我們指導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！*老師學(xué)識(shí)淵博，從事文秘工作數(shù)十年，積累了非常豐富的公文寫作知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)?？梢赃@樣說，這次培訓(xùn)將對(duì)我們提升公文寫作水平，促進(jìn)工作發(fā)展有積極地推動(dòng)作用，機(jī)會(huì)十分難得。在座的都是各部門的寫作骨干，希望大家能夠珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，自覺遵守培訓(xùn)制度，嚴(yán)格課堂紀(jì)律，尊重老師，專心聽講，認(rèn)真做好筆記，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，積極討論交流，達(dá)到培訓(xùn)預(yù)期目的與效果。
……
【關(guān)鍵詞】公文寫作；能力培養(yǎng)；教學(xué)改革
【中圖分類號(hào)】G222 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
公文寫作課程是緊密結(jié)合機(jī)關(guān)工作實(shí)際，研究公文寫作規(guī)律，培養(yǎng)學(xué)生公文寫作素質(zhì)和能力的一門公共基礎(chǔ)課程，為學(xué)生今后有效地閱讀公文、撰寫公文，更好地適應(yīng)機(jī)關(guān)工作打下基礎(chǔ)。但是，長期以來，受傳統(tǒng)寫作理論的影響，高校的公文寫作課程過于注重技術(shù)操作層面的講授和研究，脫離客觀實(shí)際，將公文寫作模式化、套路化，忽視了對(duì)學(xué)生認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題能力的培養(yǎng)，使課程建設(shè)陷入僵局。因此，在公文寫作課程的教學(xué)改革中，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變觀念，運(yùn)用現(xiàn)作學(xué)理論，重新梳理人才培養(yǎng)思路，構(gòu)建以寫作思維培養(yǎng)為目標(biāo)的課程建設(shè)體系，培養(yǎng)學(xué)生寫作綜合素質(zhì)和創(chuàng)新精神。
一、明確知識(shí)結(jié)構(gòu)和智能結(jié)構(gòu)并重的寫作主體培養(yǎng)思路
劉勰在《文心雕龍?體性篇》說到，“夫情動(dòng)而言形，理發(fā)而文見；蓋沿隱以至顯，因內(nèi)而符外者也”。寫作主體在整個(gè)寫作活動(dòng)中起著主導(dǎo)作用，決定著寫作的質(zhì)量和效果。在公文寫作課程的教學(xué)改革中，要充分重視學(xué)生寫作素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，將學(xué)生的智能結(jié)構(gòu)的構(gòu)建放在與知識(shí)結(jié)構(gòu)并重，甚至高于知識(shí)結(jié)構(gòu)的地位上，從而使學(xué)生形成明確的主體意識(shí)，能夠從容駕馭公文寫作行為。
公文寫作主體的知識(shí)結(jié)構(gòu)構(gòu)成，主要包括政治理論知識(shí)、社會(huì)人生知識(shí)、科學(xué)文化知識(shí)和專門業(yè)務(wù)知識(shí)等。這些知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的獲取是一個(gè)長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是“前寫作階段”寫作主體的重要任務(wù)。在授課過程中，一定要注重引導(dǎo)學(xué)生通過多種途徑擴(kuò)充自己的知識(shí)儲(chǔ)備，一方面要堅(jiān)持閱讀，精讀公文名篇和最新文件，學(xué)習(xí)公文寫作的體式、規(guī)范、技巧和方法，培養(yǎng)對(duì)公文的感受力和鑒賞力；閱讀政治類、法律類、管理類等相關(guān)書籍，提升思想認(rèn)識(shí)的高度和深度，提升輔助決策的能力；泛讀文史哲、藝術(shù)、宗教等社科類書籍，提升思維的層次和思想的境界。另一方面要參加社會(huì)實(shí)踐，利用寒暑假或?qū)嵙?xí)見習(xí)的機(jī)會(huì)深入一線，發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，思考解決實(shí)際問題的途徑和方法，不斷積累經(jīng)驗(yàn)；利用出席或列席會(huì)議的機(jī)會(huì)聽領(lǐng)導(dǎo)講話、典型發(fā)言和不同意見的爭論，拓展思路，加深認(rèn)識(shí)。通過閱讀和實(shí)踐，可以使學(xué)生完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高寫作素養(yǎng)，為公文寫作知識(shí)向?qū)懽髂芰Φ霓D(zhuǎn)化奠定基礎(chǔ)。
公文寫作主體的智能結(jié)構(gòu)構(gòu)成，主要包括觀察能力、感受能力、采集能力、想象能力、開合能力、思維能力、應(yīng)變能力等。寫作主體的智能結(jié)構(gòu)主要來自于先天的稟賦、氣質(zhì)和后天的歷練。平時(shí)應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生留心觀察和體悟生活；有意識(shí)收集與公文相關(guān)的信息，并學(xué)習(xí)關(guān)聯(lián)相近信息；將學(xué)習(xí)生活中的所想、所思、所感記錄下來；參加社會(huì)活動(dòng)，加強(qiáng)人際交往的能力等。
二、確立以寫作思維培養(yǎng)為目標(biāo)的課程建設(shè)體系
1.轉(zhuǎn)變觀念，以思維訓(xùn)練為主線開展公文寫作教學(xué)活動(dòng)
傳統(tǒng)的公文寫作教學(xué)把“文章”作為學(xué)習(xí)和研究的對(duì)象，向?qū)W生系統(tǒng)講授如何提煉主旨、篩選材料、安排結(jié)構(gòu)、運(yùn)用恰當(dāng)?shù)恼Z言表達(dá)技巧，并簡單地提供例文和材料，組織學(xué)生開展仿寫訓(xùn)練。這種教學(xué)思路是靜止、孤立地看待公文寫作行為，沒有將其放到整個(gè)寫作活動(dòng)中去審視，忽視了對(duì)學(xué)生的寫作素養(yǎng)和實(shí)際工作能力的培養(yǎng)，使課程效果大打折扣。在公文寫作課程的教改探索中，首要任務(wù)就是轉(zhuǎn)變觀念，樹立現(xiàn)作意識(shí)，用動(dòng)態(tài)的、開放的、實(shí)用的理念來學(xué)習(xí)、研究公文寫作，注重對(duì)寫作過程的細(xì)化探究和對(duì)寫作主體智能結(jié)構(gòu)的培養(yǎng)。
公文寫作是用書面文字記載和處理公務(wù)活動(dòng)的過程，也是思維的語言實(shí)踐過程，沒有思維活動(dòng)，公文的寫作和交流就失去了意義和價(jià)值。在高校的公文寫作教學(xué)中，一定要凸顯公文寫作的思維本質(zhì)，將思維訓(xùn)練貫穿于教學(xué)活動(dòng)的始終。一方面注重對(duì)學(xué)生思維能力的開發(fā)和提高，在寫作訓(xùn)練中將其分解內(nèi)化為學(xué)生的信息采集能力、分析能力、提煉能力、建構(gòu)能力、轉(zhuǎn)換能力、表達(dá)能力等等，不斷豐富學(xué)生的思維要素。另一方面在寫作訓(xùn)練中融入思維訓(xùn)練，注重引導(dǎo)學(xué)生思考問題、分析情況、擬定對(duì)策，通過實(shí)踐訓(xùn)練將思維成果轉(zhuǎn)換為寫作功力，從而提升學(xué)生的實(shí)際工作能力。
2.構(gòu)建思維模型，凸顯公文寫作的特點(diǎn)和功能
公文種類繁多，寫法和要求不一，許多學(xué)生學(xué)了新文種，忘了舊知識(shí)，盲目記憶，做不到舉一反三。在這種現(xiàn)狀下，許多公文寫作教師積極尋找出路走出困境，受理工學(xué)科構(gòu)建數(shù)學(xué)模型、經(jīng)濟(jì)模型的啟發(fā)，為公文寫作構(gòu)建思維模型。英國教育哲學(xué)家赫斯特曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，教育的中心目的是向?qū)W生傳授主要的思維形式。大學(xué)生的思維還未定型，仍處于不斷發(fā)展完善之中，向其傳授思維規(guī)律，引導(dǎo)其構(gòu)建思維模式至關(guān)重要，不僅可以提高思維素質(zhì)，而且還能從根本上提高寫作水平。
公文寫作經(jīng)過幾千年的發(fā)展，逐漸形成了約定俗成的寫作套路，對(duì)寫作套路進(jìn)行分類、提煉、抽象、簡化，就形成了體現(xiàn)公文寫作行為外在特征和內(nèi)在規(guī)律的模型。背景不同、目的不同、文種不同，思維模型的選擇也不盡相同。通過構(gòu)建公文寫作思維模型，可以突破傳統(tǒng)寫作的思維模式，為學(xué)生進(jìn)行寫作運(yùn)思提供自由空間和邏輯引導(dǎo)，也有利于構(gòu)建現(xiàn)代公文寫作的訓(xùn)練體系。如四川師范大學(xué)的馬正平教授將實(shí)現(xiàn)賦形思維的路徑分解出因果分析、構(gòu)成分析、過程分析、程度分析、相似分析五類具體思維模型，實(shí)現(xiàn)了理論性和操作性的有機(jī)統(tǒng)一，掌握了這些模型，就能夠使作者進(jìn)入寫作狀態(tài)后自由發(fā)揮。
3.培養(yǎng)創(chuàng)新思維，增強(qiáng)公文寫作的創(chuàng)造性和指導(dǎo)性
公文寫作是命題寫作，而非有感而發(fā)，因此公文寫作中難免會(huì)形成定向思維。運(yùn)思的定向性并不是要用一成不變的路徑來解決問題，而是在現(xiàn)有思維模式的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的條件來思考問題、解決問題，從而提高工作效率，獲得有益效果。蘇聯(lián)教育家蘇霍姆林斯基曾說過，在人的心靈深處，都有一種根深蒂固的需要，這就是希望感到自己是一個(gè)發(fā)現(xiàn)者、研究者、探究者。因此，在公文寫作教學(xué)中，要堅(jiān)持“以人為本”的教學(xué)觀，注重調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與意識(shí)，通過有趣的問題設(shè)計(jì)，創(chuàng)設(shè)情境來啟發(fā)學(xué)生思考，喚起學(xué)習(xí)的興趣；鼓勵(lì)學(xué)生質(zhì)疑問難、追果溯源，引導(dǎo)他們發(fā)現(xiàn)和體會(huì)事物之間的因果關(guān)聯(lián)，學(xué)習(xí)用全局的、辯證的觀點(diǎn)來看待問題；樹立開放性的教學(xué)觀念，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，淡化標(biāo)準(zhǔn)性解答，允許他們有不同的意見，充分發(fā)揮自身的主動(dòng)性和獨(dú)創(chuàng)性。
三、以寫作過程為研究對(duì)象，強(qiáng)化公文寫作的交際語境功能
公文寫作是在公務(wù)活動(dòng)中為上情下達(dá)、下情上達(dá)、溝通交流而開展的寫作活動(dòng)，在寫作過程中，撰擬者總是要考慮一定的時(shí)空背景、發(fā)文緣由、行文對(duì)象、行文目的等具體語境因素，力圖強(qiáng)化公文寫作的交際傳播功能，使上級(jí)精神、領(lǐng)導(dǎo)意圖或集體決策順利地被接受、被執(zhí)行。在公文寫作教學(xué)中強(qiáng)調(diào)寫作的語境性，可以使學(xué)生深刻地認(rèn)識(shí)到，公文寫作不能是作者一已的“獨(dú)語”，而是和讀者、環(huán)境、語境的一種對(duì)話，從而可以超越知識(shí)層面，向思維層面和能力層面邁進(jìn)，更接近公文寫作的本質(zhì)。
從公文的交際性、實(shí)用性出發(fā)，公文寫作的過程可細(xì)化為以下四個(gè)步驟：
1.進(jìn)行換位思考，確定公文的主題
公文一般是“代機(jī)關(guān)立言”，而非直接抒發(fā)撰寫者個(gè)人的觀點(diǎn)看法。在公文寫作中，首先要把個(gè)體思維轉(zhuǎn)換為禮會(huì)思維，站在機(jī)關(guān)或機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人立場上通盤考慮問題，分析事件發(fā)生的背景、原因及與其他事件的關(guān)聯(lián)，擬定解決方案，確定公文的主題。同時(shí)，還需要站在受文單位的角度，依據(jù)其職能和工作程序，審視主題的可行性和可操作性，進(jìn)一步完善主題。
2.了解行文規(guī)則，確定公文的行文對(duì)象和行文方式
公文的行文受發(fā)文機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍的限定，需遵循法定規(guī)則。2012年《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》中對(duì)公文的行文進(jìn)行了規(guī)范。根據(jù)公文主題和法定的行文規(guī)則，確定公文的行文對(duì)象是上級(jí)機(jī)關(guān)、平級(jí)機(jī)關(guān)還是下級(jí)機(jī)關(guān)，以及行文對(duì)象的個(gè)數(shù)，分清主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。在行文方式上，根據(jù)事件的輕重緩急選擇逐級(jí)行文或越級(jí)行文。
3.分析發(fā)文緣由，確定公文的主要內(nèi)容
任何公文，都是在一個(gè)特定的歷史時(shí)期，在某一指示精神的引導(dǎo)下，為解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題而產(chǎn)生的。因此，發(fā)文緣由一般包括兩個(gè)方面，即上級(jí)的指導(dǎo)思想和本單位的實(shí)際情況。在公文寫作時(shí)，公文的內(nèi)容一定要貫徹執(zhí)行黨和政府的方針、政策、法律、法規(guī)，用的立場、觀點(diǎn)、看法分析問題、解決問題；從單位客觀實(shí)際出發(fā)，深入調(diào)研，掌握新情況、研究新問題，有針對(duì)性地提出解決問題、指導(dǎo)工作的意見和措施。
4.綜合判斷，確定公文的文種和格式
根據(jù)行文目的、機(jī)關(guān)職權(quán)和行文關(guān)系，確定公文的文種類型，注意區(qū)分相近文種的區(qū)別。不同文種有不同的格式與體式，要嚴(yán)格公文各項(xiàng)目、各標(biāo)識(shí)及用紙、排版等要求，確保公文的完整性、權(quán)威性和規(guī)范化，便于撰寫、傳遞和管理。
四、運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓展公文寫作的平臺(tái)和環(huán)境
現(xiàn)代信息技術(shù)與教育相結(jié)合，可以實(shí)現(xiàn)教學(xué)模式的革新和教學(xué)手段的現(xiàn)代化。在公文寫作教學(xué)中，充分利用信息技術(shù)，把教學(xué)內(nèi)容用數(shù)字化、立體化的方式呈現(xiàn)出來，使課程內(nèi)容的形態(tài)具有書籍、文獻(xiàn)資料、電子課件等多樣性；課程內(nèi)容的呈現(xiàn)方式具有音頻、視頻等豐富性；課程內(nèi)容的拓展鏈接和學(xué)習(xí)也呈現(xiàn)了網(wǎng)狀的知識(shí)結(jié)構(gòu)，具有了下載、擴(kuò)展、上傳等開放性，延展了課堂教學(xué)的時(shí)間和空間，可以有效提高公文寫作的授課效果。
1.網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)指導(dǎo)
信息技術(shù)條件下，學(xué)習(xí)要素發(fā)生了改變，由原來傳統(tǒng)教學(xué)的教師、課堂內(nèi)容、學(xué)習(xí)者轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)者、網(wǎng)絡(luò)資源、引導(dǎo)者。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的開放、靈活、多樣、交互的性質(zhì)使網(wǎng)絡(luò)資源得到共享，通過“課件上網(wǎng)”、“教學(xué)視頻”等手段可以實(shí)現(xiàn)公文寫作的自主學(xué)習(xí)。
教學(xué)課件是在一定教學(xué)理念指導(dǎo)下，根據(jù)教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)的、反映某種教學(xué)策略和教學(xué)內(nèi)容的軟件。不斷完善教學(xué)課件，增補(bǔ)最新成果，插入相關(guān)圖片和視頻，使之成為圖文并茂的教學(xué)工具，可以拓展公文知識(shí)，提升學(xué)生興趣。同時(shí)，將成熟的課件放網(wǎng)上，供學(xué)生下載學(xué)習(xí)，還可以使學(xué)生從課堂筆記中解放出來，積極參與課堂互動(dòng)，也有利于學(xué)生對(duì)課堂教學(xué)內(nèi)容的復(fù)習(xí)強(qiáng)化。
教學(xué)視頻是一種聲畫結(jié)合的教學(xué)方式。在教師授課過程中，利用視頻軟件拍攝教學(xué)錄像，再現(xiàn)課堂教學(xué)情景，還可根據(jù)需要對(duì)教學(xué)錄像進(jìn)行再次技術(shù)處理，增強(qiáng)教學(xué)視頻的可控性，方便學(xué)生使用。為避免單純播放視頻無法收集反饋意見，可以增加“我要評(píng)價(jià)”、“我要留言”等操作按鈕，增強(qiáng)互動(dòng)性，改善教學(xué)效果，提高學(xué)習(xí)效率。
2.網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)學(xué)習(xí)指導(dǎo)
在公文寫作學(xué)習(xí)中，學(xué)生會(huì)產(chǎn)生許多疑問希望得到及時(shí)解答，或希望隨時(shí)檢驗(yàn)自己的學(xué)習(xí)效果。這就需要搭建網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，開展學(xué)習(xí)指導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)學(xué)習(xí)指導(dǎo)是指引導(dǎo)者與學(xué)習(xí)者之間利用“網(wǎng)站留言板”、“在線測(cè)試”系統(tǒng)等工具加強(qiáng)溝通交流，共同完成學(xué)習(xí)任務(wù)。
在學(xué)生自主學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，教師通過網(wǎng)站留言板組織學(xué)生進(jìn)行協(xié)作學(xué)習(xí)和會(huì)話，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，并對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過程中遇到的問題進(jìn)行及時(shí)而有效的解答。教師也可以在留言板上就某一專題拋出一些開放性的問題，引導(dǎo)學(xué)生研究、討論、交流。教師也可以利用BBS、E-mail等網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互動(dòng)教學(xué)，打破時(shí)間與地域的限制，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。
教師可以根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的重點(diǎn)難點(diǎn)設(shè)計(jì)公文寫作課程試題庫，支持學(xué)生利用網(wǎng)站上的“在線測(cè)試”系統(tǒng)隨機(jī)抽取試題進(jìn)行檢驗(yàn)。系統(tǒng)將測(cè)驗(yàn)題目進(jìn)行分類保存，可以在不同的測(cè)驗(yàn)里重復(fù)使用，而且抽取順序不同。學(xué)生可以分多次完成試題，每次的結(jié)果被自動(dòng)累積，最后顯示分?jǐn)?shù)及正確答案。針對(duì)公文寫作課程特點(diǎn)，在設(shè)計(jì)測(cè)驗(yàn)試題時(shí)，要增加主觀題的比重，如“范文點(diǎn)評(píng)”、“病文改寫”、“文書制作”等，注重對(duì)學(xué)生寫作素質(zhì)和能力的考查。
除此之外，還可以充分利用因特網(wǎng)（Internet）浩如煙海的資源或信息，不斷豐富現(xiàn)有教學(xué)資源和研討成果。
高校的公文寫作課程教學(xué)改革是適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)發(fā)展需要和人才培養(yǎng)需要的一項(xiàng)改革，是對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)模式的反思，更是對(duì)現(xiàn)代教學(xué)理念的踐行和創(chuàng)新。公文寫作不僅僅是教會(huì)學(xué)生寫公文，更重要是以寫作為切入點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立的思考力、創(chuàng)造力、執(zhí)行力等智能結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)，為學(xué)生的學(xué)習(xí)、就業(yè)和后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（作者系鐵道警察學(xué)院公共基礎(chǔ)教研部講師）
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公文的種類
公文的種簡稱文種。1981年2月，國務(wù)院辦公廳的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理暫行辦法》將國家行政機(jī)關(guān)的公文歸納為九類十五種，即命令、令、指令、決定、決議、指示、布告、公告、通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)求、批復(fù)、函。這些文種根據(jù)行文關(guān)系、文件去向，可分為上行文、平行文、下行文：
上行文――下級(jí)機(jī)關(guān)向所屬上級(jí)機(jī)關(guān)的發(fā)文，如請(qǐng)求、報(bào)告。
一、金融機(jī)構(gòu)公文處理現(xiàn)狀
(一)重視程度高
與以往歷次的《公文處理辦法》不同，2000年8月24日的新《辦法》提升了發(fā)文機(jī)關(guān)的級(jí)別，直接以國務(wù)院的名義，這樣就進(jìn)一步提升了新《辦法》的法律效力和固有的權(quán)威性。對(duì)此，省會(huì)各家金融機(jī)構(gòu)也高度重視，省工行、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行和鄭州交行、鄭州市商業(yè)銀行等都相應(yīng)地制訂并印發(fā)了各自的公文處理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，其中省農(nóng)行還進(jìn)一步明確了公文處理操作規(guī)程。而省中行和省建行則未另行制定新的規(guī)定，它們都是以各自上級(jí)主管部門印發(fā)的相關(guān)《辦法》或《細(xì)則》為根本依據(jù)，并在一定范圍內(nèi)予以補(bǔ)充和完善。由于各家金融機(jī)構(gòu)對(duì)公文處理的重視程度非常高，使他們?cè)诠奶幚砼c寫作上就有規(guī)可依，有范可守，為更好地進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)奠定了良好的基礎(chǔ)。
(二)獨(dú)立性強(qiáng)
基于各家金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)部管理上自成系統(tǒng)和相對(duì)獨(dú)立的特性，它們制訂或遵照?qǐng)?zhí)行的公文處理方面的“辦法”或“細(xì)則”等，也都具有明顯的獨(dú)立性。這種獨(dú)立性不僅體現(xiàn)在制訂相關(guān)“辦法”的自由上，而且也體現(xiàn)在公文處理的我行我素上。從調(diào)查對(duì)象在公文處理上的特征就可以看出，它們之間確實(shí)存在各自為政、互不關(guān)聯(lián)的現(xiàn)象，都依據(jù)各自的有關(guān)規(guī)定行之有效地運(yùn)行著，別人的東西哪怕非常正確與可行，也不足以打動(dòng)他們或進(jìn)行大的變革。
(三)個(gè)性突出
既然是“關(guān)進(jìn)小樓成一統(tǒng)”，那么個(gè)性的彰顯就是不可避免的了。筆者在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，省會(huì)各家金融機(jī)構(gòu)在公文處理上的個(gè)性特色十分突出；一是充分細(xì)化了公文處理規(guī)則，如省農(nóng)行專門發(fā)文對(duì)省分行機(jī)關(guān)公文處理有關(guān)問題進(jìn)行了明確規(guī)范(豫農(nóng)銀辦發(fā)[200212號(hào))，從行務(wù)發(fā)文的類別、適用范圍到行務(wù)發(fā)文的辦理程序和簽批等都提出了具體要求。二是重點(diǎn)突出了公文審核和簽發(fā)，如省農(nóng)發(fā)行就明文規(guī)定“發(fā)文實(shí)行核稿把關(guān)制度”，明確專門部門和專職人員對(duì)公文進(jìn)行審核和把關(guān)，并對(duì)公文的簽發(fā)權(quán)限做了具體規(guī)定。在收文辦理中則明確了應(yīng)如何擬辦、批辦以及具體的辦文時(shí)限等。三是嚴(yán)格執(zhí)行了上報(bào)公文的處理要求，如鄭州市商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)就將上報(bào)公文和下發(fā)、平級(jí)交流公文區(qū)別對(duì)待，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)上報(bào)公文的處理要求。四是廣泛運(yùn)用了“簽報(bào)”、“翻印”等公文處理新形式，如省中行、省工行等金融機(jī)構(gòu)在機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)中，就廣泛運(yùn)用“簽報(bào)”、“翻印”等簡潔有效的公文處理方式，并制定相應(yīng)的操作規(guī)程加以明確。
(四)管理嚴(yán)格
作為公文處理的重要一環(huán)，省會(huì)各家金融機(jī)構(gòu)在公文管理上可謂嚴(yán)格規(guī)范，保密性強(qiáng)，警惕性高。這是值得稱道的一面，盡管它給這次調(diào)查帶來諸多不便。一份成品公文，即使是最簡短明白的某一事項(xiàng)“通知”，從事文秘工作的有關(guān)人員也是思慮再三，才能借出一閱，借走甚至是復(fù)制一份是根本不可能的，更談不上更深層次的處理“決定”、任免“通知”、情況“通報(bào)”和“審計(jì)結(jié)論”了。有的還嚴(yán)格執(zhí)行公文查閱借閱登記制度、翻(復(fù))印制度和有關(guān)公文銷毀規(guī)定等。
二、金融機(jī)構(gòu)公文寫作存在的問題
盡管省會(huì)各家金融機(jī)構(gòu)在公文處理上都花費(fèi)了不少工夫，公文處理水平和公文質(zhì)量也較過去有了長足的進(jìn)步，但存在的問題也是有目共睹的!
(一)格式不統(tǒng)一，我行我素現(xiàn)象嚴(yán)重
由于各家金融機(jī)構(gòu)之間在公文處理上的獨(dú)立性，在個(gè)性張揚(yáng)的同時(shí)，也不可避免地出現(xiàn)了公文寫作格式上的各有千秋，有的甚至是在明明知道在某些方面有欠缺，卻仍然我行我素。具體表現(xiàn)在：一是上報(bào)公文的格式缺乏規(guī)范和統(tǒng)一，有的仍然沿用過去的公文眉首標(biāo)識(shí)，有的“請(qǐng)示”后無聯(lián)系人的姓名和電話，即使有此標(biāo)識(shí)也未按要求置于“附注”處，而是放在抄送機(jī)關(guān)之下；二是公文版記格式各不相同或版記中要么沒有主題詞、要么繼續(xù)使用“抄報(bào)”術(shù)語、要么缺少“反線”等；三是發(fā)文字號(hào)書寫不準(zhǔn)確、不規(guī)范，特別是“發(fā)文機(jī)關(guān)代字”歸納得不好。我們知道，在選用發(fā)文機(jī)關(guān)代字時(shí)，除了能夠反映發(fā)文機(jī)關(guān)的本質(zhì)屬性以外，還應(yīng)避免與相近機(jī)關(guān)混淆。如工業(yè)局和工商行政管理局在選用機(jī)關(guān)代字時(shí)就可分別用“工”和“工商”來加以區(qū)分。有的機(jī)關(guān)代字還綴以部門代字或公文用途，但總體要求是不能過于復(fù)雜。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，省農(nóng)行、省中行、省建行、省農(nóng)發(fā)行等機(jī)關(guān)的“代字”分別寫成“豫農(nóng)銀”、“豫中銀”、“建豫”和“豫農(nóng)發(fā)行”，與省工行的“工銀豫”、鄭州交行的“交銀鄭”和鄭州市商業(yè)銀行的“鄭商銀”相比，前面列舉的寫法盡管在所轄系統(tǒng)或一定范圍內(nèi)不至于產(chǎn)生歧義，但與他們各自套紅的“發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)”對(duì)照起來，其排列順序還是值得商榷的。
(二)處理程序千差萬別，操作困難
省會(huì)各家金融機(jī)構(gòu)都有屬于自己的一套公文處理程序，它們要么沿用上級(jí)主管部門的既定方案，要么是以主管部門的相關(guān)規(guī)定為參考，并輔以其他類似的處理辦法而重新制定，用心之良苦可見一斑，這就勢(shì)必造成它們?cè)诠奶幚砩系那Р钊f別。互不相同并不可怕，重要的是一定要有利于公文的處理與寫作，否則，便達(dá)不到提高公文質(zhì)量和工作效率的預(yù)期目的。在這些公文處理程序中，有的明確了字、詞、句、行、篇，有的規(guī)定了具體的操作規(guī)程，有的則細(xì)化到“毫米”、“1度”甚至紙重、色譜等，操作起來讓人無所適從。其實(shí)成品公文只要格式合乎標(biāo)準(zhǔn)、美觀大方、內(nèi)容準(zhǔn)確、處理及時(shí)、方便實(shí)際工作即可，量化至微則更有可能因小失大。
(三)缺乏交流
事實(shí)證明，省會(huì)各金融機(jī)構(gòu)在公文處理與寫作等內(nèi)部管理體制上的交流遠(yuǎn)沒有他們?cè)诮鹑跇I(yè)務(wù)上的往來和溝通那樣頻繁，這或許可以用他們中一位辦公室主任的話加以概括——“這就是商業(yè)機(jī)密的需要”。當(dāng)然，在人才競爭和任用、內(nèi)部考核和獎(jiǎng)懲等方面有必要保護(hù)商業(yè)機(jī)密，但在公文處理與寫作上“不聞窗外事”卻是十分有害的。我們知道，公文處理方面的知識(shí)總是處于不斷變化之中，保持自身特色固然重要，攝取他人之長并進(jìn)而達(dá)到知識(shí)互補(bǔ)也是必需和有效的舉措。筆者在調(diào)查中欣喜地看到，一些金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始走出去、請(qǐng)進(jìn)來，并組織文秘人員進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以博采眾家之長，不斷促進(jìn)公文質(zhì)量的提高。
(四)墨守成規(guī)有余，合理創(chuàng)新不足
公文的處理程序和寫作格式、方法技巧等都是在實(shí)際工作中逐步形成并廣泛應(yīng)用的，因此，公文寫作中運(yùn)用約定俗成的模式是非常普遍的。如命令格式及其發(fā)文字號(hào)的特殊要求、請(qǐng)示和報(bào)告的語言環(huán)境、公文審核和傳閱的技巧等都有其慣用的操作規(guī)則，遵守這些“規(guī)則”對(duì)于公文的撰寫和處理是十分必要的。與此同時(shí)，公文寫作還要在一定范圍內(nèi)不斷創(chuàng)新，惟有創(chuàng)新才是公文發(fā)展的源動(dòng)力。否則，國家也不會(huì)三番五次地出臺(tái)新的“公文處理辦法”，省會(huì)各金融機(jī)構(gòu)也不必緊跟形勢(shì)制訂出自己的一套又一套的公文處理操作規(guī)程，公文中“請(qǐng)示”、“議案”、“意見”等文種也不會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。當(dāng)然，創(chuàng)新和“守規(guī)”應(yīng)該是互為補(bǔ)充、相輔相成的，不能有所偏頗。綜觀省會(huì)各金融機(jī)構(gòu)的公文寫作可以看出，他們?cè)诠膭?chuàng)新上普遍顧慮重重，大多是前有車、后有轍，緊跟上級(jí)，不敢越雷池半步，使公文寫作上的創(chuàng)新成為一句空話。
(五)公文質(zhì)量參差不齊
俗話說：千人千面。省會(huì)各金融機(jī)構(gòu)的公文質(zhì)量也是良莠不齊，但總體還是較過去有明顯提高。有的單位的公文稿本齊全，程序完備，成品美觀大方；有的僅在個(gè)別細(xì)節(jié)上有所疏漏；有的則未按國家規(guī)定的公文格式標(biāo)準(zhǔn)操作，完全依賴自己系統(tǒng)的慣例運(yùn)行；有的甚至還出現(xiàn)了較大失誤；等等。這些問題的出現(xiàn)，不僅僅是辦公室或具體文秘人員的責(zé)任，一些金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的長官意識(shí)也在有意無意中束縛了機(jī)關(guān)公文的擬制，這是公文發(fā)展過程中的正?，F(xiàn)象，相信通過不斷地工作實(shí)踐，這些單位的公文會(huì)有更快捷、更明顯的進(jìn)步。三、金融機(jī)構(gòu)公文寫作存在的問題原因分析針對(duì)省會(huì)各金融機(jī)構(gòu)在公文寫作中出現(xiàn)的諸多問題，筆者走訪了從事文秘工作的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及有關(guān)工作人員。比較一致的看法認(rèn)為，公文寫作出現(xiàn)的問題主要是由于計(jì)劃跟不上變化、專職文秘人員崗位更換頻繁以及自身素質(zhì)偏低等因素造成的。
(一)上行下效
這是公文處理中最為快捷而有效的途徑。很多單位為了讓半路出家的“新手”盡快適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，公文寫作的創(chuàng)新姑且不論，照搬照抄上級(jí)的有關(guān)精神總不至于出錯(cuò)受訓(xùn)吧，于是“拿起雞毛當(dāng)令箭”也就成了不得已而為之的辦法了。殊不知，“外國的月亮并不比中國的圓”，自己上級(jí)主管機(jī)關(guān)在公文處理方面也不都是正確無誤的。照抄過來的東西盡管有時(shí)可以當(dāng)作“擋箭牌”，但對(duì)于公文處理與寫作本身而言是沒有任何好處的。比如“簽報(bào)”這一公文處理方式，從字面就可以明白其精神實(shí)質(zhì)——一種純粹的向上行文方式，在“照搬”過程中，就不能因?yàn)樯霞?jí)主管機(jī)關(guān)的內(nèi)部各部門之間也頻繁使用而完全效仿。
(二)孤芳自賞
可以理解，經(jīng)過充分醞釀和廣泛實(shí)踐而制訂出來的公文處理辦法，對(duì)于從事這一工作的具體文秘人員而言，它就像是自己的孩子一樣讓人愛不釋手，哪怕它自身也有這樣或那樣的缺點(diǎn)。在調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，省會(huì)大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)都對(duì)自己的公文處理辦法或?qū)嵤┘?xì)則表示滿意，并沒有打算在短期內(nèi)予以廢止或修訂，有的甚至還沾沾自喜，認(rèn)為本單位的一套方法是最完美的。更有甚者是在照抄了上級(jí)主管機(jī)關(guān)的公文處理實(shí)施細(xì)則后，便自認(rèn)為“尚方寶劍”在手，哪怕出現(xiàn)明顯差錯(cuò)又徒奈我何?并堂而皇之地以“權(quán)威人士”自居，這是公文寫作中最令人擔(dān)憂和可怕的地方。
(三)心有余而力不足
從事公文處理與寫作的專門人才匱乏不僅僅是省會(huì)幾家金融機(jī)構(gòu)面臨的問題，而是一個(gè)普遍現(xiàn)象。有的金融機(jī)構(gòu)明顯意識(shí)到在公文處理與寫作中存在諸多亟待解決的問題，但囿于文秘人員的整體素質(zhì)，只能是心有余而力不足，“望洋興嘆”。因此，正是由于專門人才的欠缺或人才綜合素質(zhì)低下才導(dǎo)致公文寫作的因循守舊和公文質(zhì)量的進(jìn)步緩慢，進(jìn)行公文處理與寫作的改革和創(chuàng)新也便成了一句空話。
四、金融機(jī)構(gòu)公文寫作對(duì)策研究
面對(duì)省會(huì)各家金融機(jī)構(gòu)在公文處理與寫作上存在的諸多問題，我們又該如何加以正確引導(dǎo)和合理解決呢?
(一)加強(qiáng)對(duì)外交流，取長補(bǔ)短
毋庸置疑，省會(huì)多家金融機(jī)構(gòu)在公文處理與寫作上普遍存在唯我獨(dú)尊的心態(tài)，正是這種工作態(tài)度造成了公文處理的固步自封和公文寫作的裹足不前，只有內(nèi)引外聯(lián)、加強(qiáng)交流，才能取長補(bǔ)短和相得益彰。對(duì)此，可以經(jīng)常組織召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，使各家從事文秘工作的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員有機(jī)會(huì)彼此相互切磋技藝，交流心得體會(huì)，并把最新鮮、有效、實(shí)用的方法介紹給大家，進(jìn)而提高各自的公文處理水平和公文質(zhì)量。
(二)逐步向統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)的方向發(fā)展
解決公文處理與寫作我行我素的根本方法就是使公文逐步向統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)的方向發(fā)展，摒棄各自為政而發(fā)展成為統(tǒng)一體例、格式規(guī)范和方法科學(xué)的操作平臺(tái)，使省會(huì)各金融機(jī)構(gòu)的公文處理與寫作在一個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行。當(dāng)然，這并不是說，所有的公文處理與寫作從內(nèi)容到形式都是完全一樣的。具體的就是在內(nèi)容上保持現(xiàn)有的體系和方法，在形式上整合成一個(gè)統(tǒng)一體，便于公開和監(jiān)督，促進(jìn)公文質(zhì)量的普遍提高。鑒于目前(僅僅是“目前”)國家制訂的公文處理辦法只是一個(gè)參照?qǐng)?zhí)行規(guī)章制度，而不是必須執(zhí)行的法律條款，這種小范圍的統(tǒng)一未免不是一種創(chuàng)新。
(三)大量使用電子公文
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，無紙化辦公已成蔚然之勢(shì)，在公文處理與寫作上為杜絕這樣或那樣的差錯(cuò)和各執(zhí)一詞的現(xiàn)象，使用電子公文便成了首選。盡管電子公文起步較晚，但它的快捷、靈活、經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)使其發(fā)展速度一日千里。事實(shí)上，在公務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生并運(yùn)用的公文，其最大的作用就是解決問題，正確的表情達(dá)意是關(guān)鍵，電子公文的靈活性順應(yīng)了這一要求。同時(shí)，由于電子公文在往來過程中固有的保密性，使假借、變?cè)旃膸缀醪惶赡埽@又給大量運(yùn)用電子公文營造了更加廣闊而純凈的市場環(huán)境。
-----學(xué)習(xí)公文寫作信息宣傳培訓(xùn)體會(huì)
公文是我們企業(yè)的臉面，也代表一個(gè)企業(yè)的品質(zhì)。為了能使我們企業(yè)文書的整體素質(zhì)得到進(jìn)一步的提高，集團(tuán)公司新聞辦組織我們進(jìn)行了學(xué)習(xí)公文寫作信息處理培訓(xùn)，從山東大學(xué)請(qǐng)來了新聞專業(yè)的知名教授謝錫文教授、國資委辦公室分管公文處理的李科長、王科長和現(xiàn)代交通報(bào)社杜寶山總編輯來公司為我們做了為期一天半的培訓(xùn)。在這一天半的學(xué)習(xí)期間，新聞辦的同事們一課也沒拉下，自始至終跟大家一起聽課，做練習(xí)，始終堅(jiān)持謙虛謹(jǐn)慎，精益求精的敬業(yè)精神最具有感染力，最值得我們學(xué)習(xí)，也是我們這次參加學(xué)習(xí)感受最深刻的一點(diǎn)，下面簡單談幾點(diǎn)體會(huì)：
①在一天半的學(xué)習(xí)中，各位講師根據(jù)他們多年工作的經(jīng)驗(yàn)，以及無數(shù)次在行政、企業(yè)授課的感悟，從實(shí)際操作中總結(jié)出了一些寫作經(jīng)驗(yàn)和寫作方法，應(yīng)用大量的企業(yè)實(shí)踐案例分析、企業(yè)公文寫作實(shí)用模式，以課堂案例分析演練法、課堂提問法、相互討論法、實(shí)際寫作學(xué)習(xí)法等多種互動(dòng)體驗(yàn)的方式，帶給我們最具實(shí)用的公文寫作培訓(xùn)體驗(yàn)。講師們還介紹了常用公文的寫作特性，公文的行文方向和行文方式。規(guī)范文書的寫作技巧，提高我們的寫作技巧。
②公文寫作具有相當(dāng)?shù)膰?yán)謹(jǐn)性，在應(yīng)用寫作時(shí)要具有“非我”的心態(tài)。一般文體的寫作往往是站在“自我”的角度，表達(dá)自己，或者抒發(fā)自己的感想心緒，或者闡述自己的觀點(diǎn)，或者按照(來源：文秘站 ）自己的理解去說明。新聞、紀(jì)實(shí)文學(xué)之類的文體，也往往是以作者自己的觀點(diǎn)，去所思、所感。但應(yīng)用公文寫作一般是要求文書站在一個(gè)群體、一個(gè)組織、一個(gè)集團(tuán)的位置上，它所傳達(dá)的是被代表的單位的發(fā)出的信息，接受者也往往是集團(tuán)性質(zhì)的。所以在寫作時(shí)不要總想著自己，而要多考慮文中所代表的單位的立場，因?yàn)楸磉_(dá)的是“非我”，而非“自我”。
③通過學(xué)習(xí)掌握了寫請(qǐng)示、公函、報(bào)告、簡報(bào)等寫作規(guī)律。一要弄清楚本單位與所發(fā)的單位之間的關(guān)系，如隸屬關(guān)系、行政級(jí)別關(guān)系、業(yè)務(wù)工作關(guān)系等等，二要采取合適的文體，在文中使用相應(yīng)的語氣和措辭，這樣才能作到文如其事、恰如其分。否則可能一個(gè)細(xì)小的疏忽，可能會(huì)釀成大錯(cuò)。在課上李科長舉了很多例子，正說明了這一點(diǎn)，因此，應(yīng)用寫作所站的角度是非常重要的。
④鑒于行業(yè)的特殊性，國資委的講師著重講解了企業(yè)中常用公文的種類及用途。講解了決定、通知（通報(bào)）、請(qǐng)示、報(bào)告幾種文種的特點(diǎn)及寫作方法，特別是我們用得最多的請(qǐng)示與報(bào)告，就二者的區(qū)別進(jìn)行了較為詳細(xì)的講解，在講解過程中指出了我們常犯的寫作錯(cuò)誤。還從個(gè)人的工作實(shí)踐中挑選了幾篇錯(cuò)誤特例進(jìn)行分析講解，加深了我們學(xué)習(xí)的印象。結(jié)合在實(shí)際運(yùn)用中，我們的確出現(xiàn)過這樣的錯(cuò)誤，通過學(xué)習(xí)使我們心境明朗，應(yīng)驗(yàn)了那句老話“木不鉆不透”，學(xué)用結(jié)合，根深蒂固，銘記心中從而使我們不斷得以提高。
⑤現(xiàn)代交通報(bào)社的杜總編輯用新聞案例的課堂講解形式給我們分析了新聞稿件。讓我們明白了新聞消息是區(qū)別于公文寫作的一種寫作宣傳文種，新聞報(bào)紙作為一種大眾精神食糧，擁有易碎性、快速性、傳播性、機(jī)遇性、組合性的特點(diǎn)，以及新聞稿件的構(gòu)成要素和寫作要求，為我們今后的新聞寫作宣傳積累了扎實(shí)的理論經(jīng)驗(yàn)。