時間：2022-11-14 03:49:52
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)村財務(wù)管理論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
改革開放促進(jìn)了我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，但經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展也要求我們對現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行適應(yīng)性的變革，要將原先的計劃經(jīng)濟(jì)慢慢轉(zhuǎn)化為市場經(jīng)濟(jì)，這對于農(nóng)村公路建設(shè)也是有一定影響的，它會擴(kuò)大公路建設(shè)資金的籌資范圍。開展農(nóng)村公路建設(shè)工作時，其資金來源主要有下列幾個方面：國家財政機(jī)構(gòu)的撥款、社會各界的主動集資、大型企業(yè)的投入以及以個人名義的贊助等。市場經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)村公路建設(shè)資金的來源更廣，這一方面會使農(nóng)村公路的建設(shè)有充足的資金支持，另一方面又會增加農(nóng)村公路建設(shè)的財務(wù)管理工作的難度。常出現(xiàn)的問題一般有下列兩點：首先是許多資金的去向不明；其次是沒有科學(xué)高效的利用資金。對農(nóng)村公路建設(shè)中的財務(wù)管理問題進(jìn)行深入探究不難發(fā)現(xiàn)，其產(chǎn)生原因一般有下列幾點。
（一）農(nóng)村公路的建設(shè)資金籌集困難
我國在完成計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變后，農(nóng)村公路建設(shè)的資金籌集方式也越來越多。可是，我們必須清楚的認(rèn)識到，社會上的這些融資渠道依然無法滿足農(nóng)村公路建設(shè)的資金需求，公路建設(shè)的大部分資金還是由國家財政機(jī)構(gòu)及地方財政機(jī)構(gòu)提供支持的。這兩者之中，地方財政機(jī)構(gòu)的資金支持所占的比例更大。我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件是要受到很大的制約的，所以地方政府想要依靠融資來建設(shè)好公路是要克服很大的困難的，這一點在那些偏遠(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)表現(xiàn)的尤為明顯。若這些地區(qū)在修建公路時的資金完全依靠當(dāng)?shù)鼐用褡约?，則建設(shè)好對外公路只能成為一個遙不可及的夢想。所以，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況決定了農(nóng)村公路建設(shè)資金的籌資難度，決定了公路建設(shè)能否順利推進(jìn)。
（二）未嚴(yán)格規(guī)范各項資金的收支情況
公路建設(shè)財務(wù)管理工作常常會出現(xiàn)資金收支不明的情況。這一現(xiàn)象的存在不僅是資金管理工作質(zhì)量低下的體現(xiàn)，對于公路建設(shè)的順利施工也有著非常不利的影響。例如，農(nóng)村公路建設(shè)中，所籌集到的資金和開支不能得到明確的記賬，這樣就會造成資金漏洞。當(dāng)前，這是農(nóng)村公路財務(wù)管理中最嚴(yán)重的問題，也是亟待解決的一大問題。
（三）資金分配不均衡
農(nóng)村公路建設(shè)工作的顯著特征是建設(shè)點分散、涉及范圍大但各點的規(guī)模都不大，這使得農(nóng)村公路建設(shè)工作有很大的難度。但在這眾多的農(nóng)村公路建設(shè)項目中，其規(guī)模又是有很大差異的，這就需要我們根據(jù)項目點規(guī)模的實際大小來合理的分配資金?？偠灾?，就是農(nóng)村公路建設(shè)的資金管理者必須要結(jié)合設(shè)計科學(xué)、高效、合理的安排資金。但是，現(xiàn)今我國在進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)過程中的資金管理工作水平很低，所分配的資金經(jīng)常無法滿足公路建設(shè)的進(jìn)度需求，這便導(dǎo)致了資金的分配不均。這種公路建設(shè)資金安排不合理現(xiàn)象的存在，會導(dǎo)致兩種極端，一是一些地區(qū)在建設(shè)中始終有充足的資金，這可能削弱工作人員的成本控制觀念；二是有些地區(qū)的資金始終都無法滿足需求，這可能會使工程建設(shè)趕不上進(jìn)度或者無法很好的保證工程質(zhì)量。
二、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)財務(wù)管理的對策
我國開始進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)至今，其中的財務(wù)管理工作一直都受到諸多因素的困擾，這使得我國的農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)程始終無法以令人滿意的速度發(fā)展。為了促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的發(fā)展，更好地為我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步提供保障，必須對公路的建設(shè)資金進(jìn)行嚴(yán)格的管理，并解決財務(wù)管理工作中的各種問題，這樣才能更好的促進(jìn)我國農(nóng)村公路建設(shè)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
（一）提高財務(wù)管理人員的專業(yè)水準(zhǔn)
現(xiàn)今，我國農(nóng)村公路建設(shè)業(yè)中大部分財務(wù)工作者專業(yè)能力有限，管理人員技術(shù)的不成熟極易引發(fā)財務(wù)管理問題。這種因素的不良影響使我國的農(nóng)村公路建設(shè)中頻繁出現(xiàn)財務(wù)管理方面的問題。所以，企業(yè)和相關(guān)財政機(jī)構(gòu)要對財務(wù)工作者進(jìn)行定期培訓(xùn)，并注重培訓(xùn)內(nèi)容的實效性，以切實提高他們的專業(yè)工作水平。
（二）完善財務(wù)管理制度
在農(nóng)村公路的建設(shè)工作中，一定要有一套分級資金管理制度。監(jiān)督工作缺乏科學(xué)合理性可能就會影響資金的收支管理。遇到這種情況，就必須嚴(yán)格開展管理工作，保證各項資金支出的透明性。并實行分級管理、專人負(fù)責(zé)，更好的彌補(bǔ)資金管理工作中的不足。
（三）加強(qiáng)工程價款的計量與財務(wù)支付手續(xù)的銜接
，規(guī)范工程結(jié)算手續(xù)在結(jié)算工程的價款時，一定要完全根據(jù)合法的程序來進(jìn)行。工程計價單是財務(wù)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)工作的依據(jù)，它能防止財務(wù)機(jī)構(gòu)和工程管理機(jī)構(gòu)的工作產(chǎn)生脫節(jié)，能夠更好的反映工程的實際狀況。在管理計量工作中一般使用過程計量支付臺賬法，但該方法影響面大、工作也比較復(fù)雜，很容易出現(xiàn)問題，要保證支付臺賬的健全性，這樣才能夠準(zhǔn)確的表現(xiàn)工程的實際進(jìn)度，利用EXCEL等開展管理工作能夠取得顯著的成效，還能促進(jìn)后續(xù)的竣工驗收等工作的順利開展。
（四）建立健全內(nèi)部會計控制制度，實行農(nóng)村公路建設(shè)資金統(tǒng)一管理
依據(jù)《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》中的規(guī)定，根據(jù)企業(yè)的具體狀況，本著科學(xué)、高效、工作簡單的原則來不斷完善內(nèi)部的控制制度。首先，要建立一套科學(xué)的內(nèi)部控制制度，科學(xué)的分配各機(jī)構(gòu)間的施工，使各機(jī)構(gòu)、各部門之間能夠互相制約；其次，要將所有資金統(tǒng)一管理，設(shè)立“收支兩條線”的規(guī)定，由中央機(jī)構(gòu)來分配各項財政資金，通過各種途徑所獲得的資金還要存入專門的賬戶中。最后，要健全內(nèi)部監(jiān)督、控制機(jī)制。要經(jīng)常性的對工程項目的資金進(jìn)行管理，并對現(xiàn)今的內(nèi)控制度實行科學(xué)的評估，使內(nèi)部監(jiān)控制度日益完善。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)；規(guī)范化；思路對策
農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟(jì)工作，同時也是一項嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好村級財務(wù)管理工作。中央和省一再要求要認(rèn)真搞好村級財務(wù)的管理，并作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作的一項大事來抓。之所以如此重視農(nóng)村村級財務(wù)管理工作，是因為農(nóng)村財務(wù)管理是一項政策性很強(qiáng)的工作。由于目前村級財務(wù)管理中還存在著不規(guī)范的問題，影響了農(nóng)村工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善和規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理制度在當(dāng)前已是刻不容緩。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)管理已顯得相對滯后，農(nóng)村集體財務(wù)管理混亂，迫切需要進(jìn)行規(guī)范。如何切實解決當(dāng)前農(nóng)村村級財務(wù)管理中存在的問題，筆者認(rèn)為，必須從以下幾方面入手。
一、提高農(nóng)村會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)會計法規(guī)制度的培訓(xùn)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備
農(nóng)村財務(wù)管理既是一項政策性很強(qiáng)的工作，又是一項業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)至關(guān)重要。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，以穩(wěn)定財會人員隊伍。這里關(guān)鍵是要嚴(yán)格財會人員的任免程序，必須實行持證上崗制度，并建立崗位責(zé)任制，財會人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。為提高財會人員的素質(zhì)，要切實加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，穩(wěn)定隊伍，提高素質(zhì)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。
多年來財會人員隊伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農(nóng)村財務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會計隊伍。因此，一是應(yīng)健全財會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財務(wù)人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財會人員；三是對鄉(xiāng)村財會人員進(jìn)行全面清查，建立會計人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員。
財會人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對村級財會人員的培養(yǎng)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭取盡快地把國家改革的有關(guān)政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉(xiāng)村一級；同時鄉(xiāng)村也要建立會計人員持證上崗制度，即要求會計人員必須按照其資格證的級次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職，保持財會隊伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。
二、加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化必須要堅持“五個統(tǒng)一”，有效化解農(nóng)村財務(wù)管理的矛盾
加強(qiáng)財務(wù)規(guī)范化管理，必須要堅持“五個統(tǒng)一”即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一帳、表、冊、據(jù)，規(guī)范會計操作程序；統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財務(wù)資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范，從而可以給群眾一個明白，還干部一個清白，農(nóng)民也不必為財務(wù)問題而上訪，干部也不必因財務(wù)管理而費(fèi)心，干群關(guān)系將更加密切，為農(nóng)村和諧社會的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。為此，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都必須提高對村級財務(wù)重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化就是要求村級的各項收入、財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門對農(nóng)村撥付的資金，都要規(guī)范繳付手續(xù)，統(tǒng)一管理，有效監(jiān)督。這樣可使村級收入管理得到加強(qiáng)，有效遏制亂收費(fèi)、亂攤派行為，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。村級各項支出均在村財鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用，資金使用進(jìn)一步規(guī)范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
三、健全農(nóng)村財務(wù)管理化的各項管理制度，做好農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的制度保證
建立健全規(guī)章制度，使村級財務(wù)管理有章可循，是搞好財務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使農(nóng)村村級財務(wù)管理有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部、財政部新頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財務(wù)制度》這兩個新制度。新《制度》針對目前村級財務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項和共同生產(chǎn)費(fèi)管理、義務(wù)工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務(wù)審計與民主理財?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對完善村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)會計工作，推進(jìn)村級財務(wù)管理經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。
在服務(wù)觀念上，在農(nóng)村財務(wù)管理的工作中，主要是圍繞三農(nóng)這個宗旨針對性的開展一些活動，而在服務(wù)內(nèi)容上也逐漸有所拓展到農(nóng)村統(tǒng)計等方面。就目前的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)來看，要想建設(shè)一個完善的農(nóng)村財務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，就必須要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)工作的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，從而保證相應(yīng)的財務(wù)管理能夠達(dá)到高效率的目標(biāo)。
2村級財務(wù)預(yù)算制度的創(chuàng)新
就目前財務(wù)改革的創(chuàng)新性來看，農(nóng)村稅務(wù)在相應(yīng)的村級資金的管理下有了一定的債務(wù)形式，從而對于農(nóng)村財務(wù)預(yù)算制度有了一定的改善。在目前村級集體收入的管理過程中可以看出，部門上報的農(nóng)村收入帳與收入預(yù)算進(jìn)行核對后一定要查明收入原因，對于賬目上不太清楚的各項帳收一定要杜絕收，從而保證收入不入賬、私設(shè)小金庫等問題不再發(fā)生。
3財務(wù)管理制度的創(chuàng)新
制度創(chuàng)新是財務(wù)管理制度過程中一個有效的管理機(jī)制，是目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r中要想取得突破性進(jìn)展的一大動力?，F(xiàn)階段包括了財務(wù)計劃管理制度的各項制度都是一定量的分配制度和管理制度的矛盾點，目前農(nóng)村的管理過程中，農(nóng)民的切身利益就是最重要的。管理上要包括有多元化的特征，從而使得農(nóng)民在勞動收入和管理收入資金收入等方面都能取得良好的收益。在資產(chǎn)管理方面，要按照股份的要求實時股份制，建立起相應(yīng)的集體資產(chǎn)階級體制，解決農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有化問題。只有這樣才能取得創(chuàng)新性的進(jìn)展，打破傳統(tǒng)的資產(chǎn)階級管理體質(zhì)，從而保證在改革措施與制度創(chuàng)新下深化農(nóng)村改革，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)上漲，加快農(nóng)村的城市化步伐，保證農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進(jìn)相應(yīng)的各方面發(fā)展。
4用人機(jī)制和考核機(jī)制上創(chuàng)新
在目前農(nóng)村財務(wù)制度創(chuàng)新型發(fā)展的今天，在用人機(jī)制上就可以針對目前農(nóng)村會計的管理化模式而逐步的提高，在會計的整體業(yè)務(wù)水平和理財能力上采用聘任制，這樣而言，就可以使得相應(yīng)的農(nóng)村考核管理環(huán)節(jié)上更為創(chuàng)新。在考核方面，可以由相應(yīng)的農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理來健全考核激勵機(jī)制，從而保證相應(yīng)的農(nóng)村財務(wù)管理創(chuàng)新取得一定的成果。在考核過程中必須要保證公開性的招考，在錄用關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，要擇優(yōu)選取。直接化管理也是會計職業(yè)化管理過程中不可或缺的一部分，從而保證會計的整體業(yè)務(wù)水平在農(nóng)村管理的腳步中得以快速提高。
5財務(wù)管理方法的創(chuàng)新
在目前村級財務(wù)管理的過程中，必須要針對財務(wù)管理的方法進(jìn)行一定的創(chuàng)新和改造，創(chuàng)新性的農(nóng)村財務(wù)管理方法主要就是對于財務(wù)監(jiān)督財務(wù)控制等方面進(jìn)行一定的管理，而目前來看，村級財務(wù)管理過程中，由于財務(wù)公開仍然存在一定的不透明化，很多地方就出現(xiàn)了類似于干群關(guān)系緊張的農(nóng)村社會穩(wěn)定問題。因此必須要在相關(guān)條文下進(jìn)一步調(diào)整相應(yīng)的農(nóng)村管理方式，農(nóng)村財務(wù)公開的內(nèi)容和程序的保證是相應(yīng)財務(wù)管理的公開性與全面性的關(guān)鍵。
6農(nóng)村財務(wù)手段創(chuàng)新
在農(nóng)村財務(wù)管理計算過程中，農(nóng)村工作有危機(jī)來處理，因此相關(guān)聯(lián)的部門都可以通過信息往來查詢相應(yīng)的業(yè)務(wù)和賬務(wù)。這樣而言也提高了農(nóng)村會計的工作效率，保證會計數(shù)據(jù)在登陸的過程中的準(zhǔn)確性和有效性，也保證了數(shù)據(jù)的安全性，具體的辦法也可以采取多種措施來培訓(xùn)相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員，從而使得管理方案能夠更加符合財務(wù)手段的創(chuàng)新，保證農(nóng)村會計核算水平在目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下符合相應(yīng)的發(fā)展。
7總結(jié)
（一）農(nóng)村會計人員職業(yè)素質(zhì)較低
與城鎮(zhèn)會計人員相比，農(nóng)村的會計人員學(xué)歷較低、年齡較大、專業(yè)知識掌握不全，并且普遍缺乏嫻熟的計算機(jī)知識和操作技能，農(nóng)村會計人員由于培訓(xùn)和進(jìn)修的機(jī)會很少，導(dǎo)致其知識技能跟不上時代的發(fā)展步伐。隨著手工記賬向電算化的轉(zhuǎn)變，大部分農(nóng)村會計人員的思想和習(xí)慣不能迅速轉(zhuǎn)變，以及財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，導(dǎo)致財務(wù)管理出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象。
（二）缺乏適合農(nóng)村財務(wù)會計的軟件
隨著商業(yè)競爭日益激烈，商業(yè)會計電算化軟件的發(fā)展得到很好的促進(jìn)作用。然而針對農(nóng)村財務(wù)管理的電算化軟件卻極少，許多適用于城鎮(zhèn)的電算化軟件并不適用于農(nóng)村財務(wù)管理，這無疑制約了農(nóng)村財務(wù)電算化的發(fā)展。農(nóng)村與城市的企業(yè)結(jié)構(gòu)不一致，城市擁有的資產(chǎn)主要是廠房、機(jī)械設(shè)備等，而農(nóng)村的企業(yè)主要以土地、水庫、池塘、山林等資源為主，因此一般的財務(wù)會計的軟件并不適用于農(nóng)村財務(wù)管理當(dāng)中。
（三）資金投入不足，基礎(chǔ)工作建設(shè)不到位
實行會計電算化需要購置必須的計算機(jī)硬件、軟件以及有關(guān)的輔助設(shè)備，為了提升農(nóng)村會計人員的業(yè)務(wù)能力，還必須進(jìn)行一些專業(yè)知識技能的培訓(xùn)，這些資金的投入合計起來不是個小數(shù)目。因此，資金投入不足也是制約農(nóng)村財務(wù)管理電算化的因素。會計電算化的基礎(chǔ)工作，諸如登記和裝訂會計賬簿、保管會計檔案、會計人員對新制度的理解，都和理想的農(nóng)村財務(wù)管理基礎(chǔ)存在一定的差距，需要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作的建設(shè)步伐，才能從根本上實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)會計電算化。
二、電算化在農(nóng)村財務(wù)管理上的應(yīng)用
（一）建立健全的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在農(nóng)村財務(wù)管理中具有建設(shè)性的作用，體現(xiàn)在：財務(wù)會計與管理會計結(jié)合；內(nèi)外監(jiān)督的實現(xiàn)；內(nèi)部管理的控制。農(nóng)村財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)要以財務(wù)管理信息化為核心，以“事前控制、事中核算、事后分析”的系統(tǒng)流程有針對性的對農(nóng)村財務(wù)活動進(jìn)行管理。會計人員可以從資金流額角度進(jìn)行分析和核算，如銀行現(xiàn)金管理、應(yīng)收應(yīng)付管理、固定資產(chǎn)核算等。為了預(yù)防的現(xiàn)象，應(yīng)設(shè)置系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的適時監(jiān)控，以杜絕基層操作上弄虛作假的行為。該健全的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城和市形成安全的網(wǎng)絡(luò)。保證了關(guān)鍵數(shù)據(jù)的安全。此外，為了滿足用戶個性化使用，節(jié)約投資成本，可以在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上設(shè)置模塊化組合；為了確保農(nóng)村財務(wù)管理信息化系統(tǒng)的安全性，可以采取網(wǎng)絡(luò)中心的高速服務(wù)設(shè)備。
（二）開發(fā)適用于農(nóng)村財務(wù)的會計軟件
由于軟件開發(fā)者沒有考慮到村集體經(jīng)濟(jì)組織與城市企業(yè)財務(wù)在資金籌集渠道、投資方向和利益分配上的顯著差異，以及農(nóng)民群體深層的傳統(tǒng)思想文化因素，導(dǎo)致目前的村用財務(wù)軟件存在可操作性差、適應(yīng)性差、普及率低等問題。軟件開發(fā)者在對農(nóng)村會計電算化的軟件開發(fā)過程中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村后續(xù)維護(hù)和咨詢的成本過高，導(dǎo)致其逐漸放棄對農(nóng)村會計軟件的開發(fā)。目前我國農(nóng)村使用的財務(wù)軟件主要是在農(nóng)經(jīng)站組織下開發(fā)的局部軟件系統(tǒng)，其技術(shù)含量和適用性較差。因此有必要開發(fā)一種由農(nóng)經(jīng)部門、財政部門以及軟件開發(fā)公司共同研發(fā)的農(nóng)村財務(wù)管理系統(tǒng)，確保該系統(tǒng)滿足農(nóng)村財務(wù)的需求，并且易于操作、具有較強(qiáng)的適用性。開發(fā)專用的農(nóng)村財務(wù)信息應(yīng)用軟件，既能增加財務(wù)的透明度，提高財務(wù)工作者的管理水平，又能提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（三）建立財務(wù)應(yīng)用服務(wù)供應(yīng)商
在Internet上提供財務(wù)軟件租賃，是會計電算化在農(nóng)村財務(wù)管理的應(yīng)用之一。財務(wù)應(yīng)用服務(wù)供應(yīng)商首先將客戶發(fā)送的數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)加工，生成財務(wù)報表、賬簿等會計信息，然后將會計信息交給會計師事務(wù)所審計，最后財務(wù)供應(yīng)商向客戶提供數(shù)據(jù)處理的最終結(jié)果，并針對該結(jié)果給出一些專業(yè)的意見。建立財務(wù)應(yīng)用服務(wù)供應(yīng)商不僅能提高農(nóng)村財務(wù)管理的工作質(zhì)量，還能在一定程度上解決會計人員工作效率低和信息反饋緩慢的問題。財務(wù)應(yīng)用服務(wù)供應(yīng)商的建立，使得農(nóng)村財務(wù)報表實現(xiàn)遠(yuǎn)程管理，因此財務(wù)工作人員可以通過網(wǎng)絡(luò)直接了解本村的財務(wù)運(yùn)行狀況，從而提升了會計人員的信息反饋能力和工作效率。財務(wù)應(yīng)用服務(wù)供應(yīng)商的建立，還能從根本上降低資金的投入，因為使用單位僅需購置與財務(wù)應(yīng)用服務(wù)供應(yīng)商交換數(shù)據(jù)的計算機(jī)設(shè)備，減少了軟硬件設(shè)備的投資。財務(wù)應(yīng)用服務(wù)供應(yīng)商的建立，能夠減少審計人員的工作量，這是因為實施財務(wù)應(yīng)用服務(wù)供應(yīng)商模式后，審計人員不需要到現(xiàn)場進(jìn)行大量的對賬工作，只需要在集中的應(yīng)用供應(yīng)商上開展審計工作即可，大大縮減了工作量，提高了工作效率。
三、電算化對農(nóng)村財務(wù)管理的作用
確保財務(wù)檔案的完整性。在農(nóng)村財務(wù)管理上實現(xiàn)電算化既可以解決傳統(tǒng)賬簿發(fā)生失竊、發(fā)霉等財務(wù)檔案的毀損問題，又能有效防止財務(wù)檔案管理不安全隱患，當(dāng)財務(wù)檔案發(fā)生意外事故時，能起到一定的安全保障。提高工作工作效率。會計電算化的實現(xiàn)，既能提高了會計人員的工作質(zhì)量，又減輕他們的工作量，促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理的有序?qū)嵤?。增?qiáng)村干部廉潔自律意識。實施會計電算化管理系統(tǒng)，能減少村干部隨意開支、弄虛造假、亂開發(fā)票等行為，增強(qiáng)干別的廉潔自律意識。健全農(nóng)村財務(wù)管理制度。我國不少鄉(xiāng)村在財務(wù)管理上不夠重視，對部分收入和支出不及時記賬，導(dǎo)致財務(wù)管理出現(xiàn)混亂狀態(tài)。實施電算化后，各項規(guī)章制度得到系統(tǒng)的管理，保障了村集體財務(wù)工作的有序進(jìn)行。防止集體資產(chǎn)流失的現(xiàn)象發(fā)生。實施會計電算化后，每張原始單據(jù)都得到了嚴(yán)格的審核，杜絕了違規(guī)單據(jù)、手續(xù)不全的單據(jù)的入賬，既控制了不合理開支，又能有效防止部分干部貪污公款。
四、結(jié)束語
1 村級財務(wù)存在的主要問題。
1.1 會計人員素質(zhì)偏低。部分村的會計人員過于老化，仍沿用舊的會計記賬方法，不懂會計的職責(zé)和權(quán)限；有的村委會不按會計制度規(guī)定設(shè)置賬簿；使用包包賬、流水賬，所設(shè)置的賬簿不能真實地反映村組織的收入經(jīng)營情況。
1.2 白條入賬、抵庫現(xiàn)象比較普遍?！鞍讞l”現(xiàn)象非常普遍，有的村街，將近半數(shù)的票據(jù)為不合規(guī)票據(jù)，而且支出的項目大多儆謖寫費(fèi)、差旅費(fèi)；還有的村街以自制“白條”入賬報銷，少則幾百元、多則上千元；有的將借條作為原始憑證入賬報銷；有的以白條抵庫，被個人長期使用，造成公款流失。
1.3 財務(wù)制度不健全，賬務(wù)處理不及時。部分村沒有制定財務(wù)審批制度；有的村將財務(wù)公開流于形式，公開的內(nèi)容也過于籠統(tǒng)，村民根本看不懂、不明白，達(dá)不到民主監(jiān)督的作用；有的出納對現(xiàn)金往來不及時報賬處理；有的會計將單據(jù)“握在手里”長期不記賬。
1.4 賬款、賬實不符。主要表現(xiàn)在：一是有些出納員不及時與會計對賬，長時間不清庫，甚至自己應(yīng)該有多少錢，是否短款，均不清楚，造成賬款不符；二是公款被私自挪用，有的借款不打欠條，導(dǎo)致賬款不符；三是賬面登記的實物，尤其是固定資產(chǎn)和低值易耗品因保管不善而流失，因長期不進(jìn)行盤點形成賬實不符。
1.5 會計、出納職責(zé)不分。將會計、出納分別設(shè)置，目的是實行票、款分管，便于會計出納互相監(jiān)督。但有的個別村街，村干部將村集體收入裝入口袋，既不報賬也不交款；有的村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)，一個班子一套財會人馬，造成財務(wù)管理極不規(guī)范；還有的村會計、出納一人兼管。
1.6 會計人員交接不辦理交接手續(xù)。有的村上下任會計交接時，沒有按規(guī)定辦理交接手續(xù)，上任會計不交賬，新任會計從接任起另行建賬，自成體系，影響了村財務(wù)核算的連續(xù)性。
2 提高農(nóng)村財務(wù)管理的幾項幾點建議
2.1 保障工作，健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村會計法規(guī)培訓(xùn)工作，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。
財政部頒布的新《制度》針對當(dāng)前村級財務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對于積累工票據(jù)管理、費(fèi)用開支管理、共同生產(chǎn)費(fèi)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項及義務(wù)工等方面均作了具體規(guī)定，大大促進(jìn)了農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的建設(shè)。提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村會計法規(guī)制度培訓(xùn)工作的力度。進(jìn)一步加強(qiáng)會計檔案管理制度和人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與健全，對鄉(xiāng)村財會人員進(jìn)行全面清查，以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。
2.2 推行農(nóng)村財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化、電算化。
實行網(wǎng)絡(luò)化、電算化管理是提高農(nóng)村財務(wù)管理最科學(xué)高效的措施，實行網(wǎng)絡(luò)化、電算化管理將為農(nóng)村財務(wù)管理步入規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化帶來福音。實行會計電算化，傳統(tǒng)的核算、手工記賬、提交申請報告、手寫相關(guān)資料、事后自評等落后財務(wù)程序?qū)⑦B根拔除。作為農(nóng)村財務(wù)管理的有關(guān)上級領(lǐng)導(dǎo)和村干部要深化為民理財意識，全面建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，同時要廣泛采納群眾對農(nóng)村財務(wù)管理的心聲，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)的管理體系。實施村級財務(wù)村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣區(qū)代管，完善農(nóng)村財務(wù)管理制度，促使農(nóng)村財務(wù)管理有章可循，有法可依。做到三到位：即領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位，人員到位，嚴(yán)肅保障開支的合理合規(guī)性得以體現(xiàn)。
2.3 有效化解農(nóng)村財務(wù)管理的矛盾，加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化”五個統(tǒng)一“
嚴(yán)格堅持”五個統(tǒng)一“加強(qiáng)財務(wù)規(guī)范化管理，即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一才可還干部清白，給群眾一個明白，農(nóng)村干部也不必因財務(wù)管理而費(fèi)心，農(nóng)民也不會因財務(wù)問題而上訪。
2.4 加強(qiáng)財務(wù)公開、會計核算管理……緊抓財務(wù)公開、會計核算管理以及民主理財?shù)戎痦椫匾ぷ鞯拈_展，加大農(nóng)村財務(wù)公開力度。財務(wù)公開規(guī)范化、有序化建設(shè)是民主理財?shù)闹匾侄危切滦蝿菹录訌?qiáng)農(nóng)村社會主義民主政治建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，保證農(nóng)民可行使民利。這些優(yōu)秀措施得以貫徹的基礎(chǔ)是讓群眾參與財務(wù)管理，強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)組織自身管理能力。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村 財務(wù)管理 問題 原因 對策
近年來,遷西縣委、縣政府高度重視農(nóng)村財務(wù)管理工作,通過建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度、村干部任期和離任審計制度、村級財務(wù)公開等有效形式,使我縣農(nóng)村的財務(wù)管理不斷加強(qiáng)和完善。但是,一些地方財務(wù)管理制度不落實,公開不規(guī)范,監(jiān)督機(jī)制不健全等問題還是比較突出。為此,我單位組織人員對全縣財務(wù)管理情況進(jìn)行了一次調(diào)研,現(xiàn)就調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題及下一步如何規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理提幾點建議:
1 農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及原因分析
1.1 財務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)
一是不執(zhí)行資金代管制度。資金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管;非財務(wù)人員管理現(xiàn)金,村主要干部掌管現(xiàn)金,左手拿錢,右手拿條子,村財務(wù)變成了家財政;白條抵庫和庫存現(xiàn)金超額現(xiàn)象。二是賬務(wù)處理不及時。會計收支不按期報結(jié),每年只報賬3、4次,收支交錯,對應(yīng)關(guān)系不清,甚至長期滯留積壓,資金額度不明。三是賬簿設(shè)置不齊全。村集體未按規(guī)定設(shè)置“一賬五簿”,缺乏完善的村級現(xiàn)金日記賬,農(nóng)戶與集體往來賬不健全,造成往來不清,鎮(zhèn)、村賬目無法銜接。四是選拔財會人員任人唯親。致使一些素質(zhì)低下、不具備會計條件的人被選到會計崗位上來。
1.2 農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督乏力
一是民主理財監(jiān)督不到位。干部指定替代村民民主選舉產(chǎn)生的村民主理財小組成員;民主理財形同虛設(shè),不按審批權(quán)限開展財務(wù)審批活動,對違規(guī)超標(biāo)開支放任自流。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管乏力。村賬站審沒有落到實處,甚至有的農(nóng)經(jīng)站根本沒有認(rèn)真審核原始票據(jù),蓋章了事。三是縣級審計職能弱化。縣級農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)多是事業(yè)機(jī)構(gòu),執(zhí)法力度不夠。紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督缺乏力度,各級配合不協(xié)調(diào),在處理違紀(jì)違法的案件中沒有按照原則辦事。
1.3 財務(wù)公開質(zhì)量不高,公開不及時
一是重表面,輕實質(zhì)。有的村表面的事項公開多,深層次的問題公開少。公開的內(nèi)容不夠全,事后公開多,事前、事中公開少。二是重臨時應(yīng)付,輕長期堅持。主要表現(xiàn)在:公開欄簡陋粗糙,書寫潦草,村務(wù)公開資料未裝訂成冊,立卷歸檔。三是重簡單公開,輕及時反饋。表現(xiàn)在:未建立村務(wù)公開信息反饋制度,未提取群眾反饋信息等。
1.4 農(nóng)村財務(wù)人員素質(zhì)不高
一是農(nóng)村財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低。有的農(nóng)村會計文化素質(zhì)低,不懂農(nóng)村會計業(yè)務(wù),賬務(wù)處理不及時,程序手續(xù)不清楚,甚至根本不知道如何處理,如何按程序辦理。二是農(nóng)村會計隊伍不穩(wěn)。每逢村黨支部、村委會換屆,財務(wù)人員也跟著換屆,出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。致使部分財會人員中“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的思想十分嚴(yán)重,工作上依附權(quán)勢,不能按照規(guī)定對農(nóng)村財務(wù)實行有效的管理和監(jiān)督。
2 完善農(nóng)村財務(wù)管理的對策
農(nóng)村財務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基石。村級財務(wù)管理中存在的問題從某種程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。完善農(nóng)村財務(wù)管理從一下幾個方面著手:
2.1 建立健全農(nóng)村財務(wù)規(guī)章制度
2.1.1 完善各項村級財務(wù)管理制度。包括財務(wù)預(yù)決算制度、財務(wù)收支審批制度、財務(wù)審計制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財監(jiān)督制度、財務(wù)公開制度和崗位責(zé)任制等。規(guī)范農(nóng)村年度財務(wù)預(yù)決算制度,村干部工資報酬管理制度等等,通過這些制度來規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理中的違法違紀(jì)行為,實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。
2.1.2 規(guī)范村級財務(wù)工作,統(tǒng)一會計科目、會計憑證、賬簿、記賬方法、會計報表,做到事事有人管,人人有專責(zé),避免赤字預(yù)算,嚴(yán)禁無票據(jù)或白條收付款,各項資金嚴(yán)格按規(guī)定用途支出,違規(guī)收支不予入賬,做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符。
2.1.3 加大制度落實情況檢查力度。農(nóng)村財務(wù)管理在執(zhí)行過程中必須嚴(yán)格遵守規(guī)章制度,堅持收支兩條線,實行先收后支,杜絕以收抵支、差額報賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。
2.2 建立穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的農(nóng)村財務(wù)會計隊伍
2.2.1 加強(qiáng)對財會人員的培訓(xùn)和教育,提高財會人員專業(yè)素質(zhì)。舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等方式是提高財會人員素質(zhì)的重要途徑。
2.2.2 實行農(nóng)村會計考聘制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將村級財會人員的考核錄用,改為面向社會公開招聘村級財務(wù)報賬員,經(jīng)培訓(xùn)考核,擇優(yōu)錄取,按照異地任職制,委派到各村,實行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一要求,統(tǒng)一工資報酬渠道等。
2.2.3 實行“多只筆”簽字制度。將“財權(quán)”進(jìn)行適當(dāng)分解,由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲莆?正式發(fā)票或收據(jù)至少要由兩名村干部簽字,形成相互制約的機(jī)制。
2.3 堅持民主理財,實行村級財務(wù)公開,強(qiáng)化村級財務(wù)的民主管理與監(jiān)督
2.3.1各村成立民主理財組織。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進(jìn)行。村民主理財小組由5-7人組成,由村民推選公道正派、責(zé)任心強(qiáng)、威信較高,并具備一定財會知識的人員擔(dān)任。
2.3.2 規(guī)范公開內(nèi)容。公開內(nèi)容要按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》進(jìn)行。凡是與村民切身利益相關(guān)的財務(wù)活動事項,要細(xì)化公開內(nèi)容,做到公開時間及時、形式多樣、程序嚴(yán)格,對收支情況既要逐項公開,條理清楚,又要逐筆公布明細(xì)賬目,嚴(yán)禁以項目公開代替明細(xì)公開或搞“大而化之”的假公開。
2.3.3 強(qiáng)化民主理財小組監(jiān)督作用。村民主理財小組要定期對本村所發(fā)生的財務(wù)收支進(jìn)行一次全面審核,對于不合理或未經(jīng)審核的票據(jù)一律拒收拒付,堅決不予報銷。一是事前監(jiān)督。參與制定財務(wù)計劃,制定財務(wù)預(yù)算方案,集體資產(chǎn)處理等重大經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)合同訂立等。二是事中監(jiān)督。監(jiān)督財務(wù)計劃執(zhí)行的情況,經(jīng)濟(jì)活動運(yùn)行情況,財務(wù)賬目記載真實合法情況等。三是事后監(jiān)督。監(jiān)督財務(wù)公開內(nèi)容的真實性和全面性,監(jiān)督財務(wù)計劃和經(jīng)濟(jì)活動履行情況,協(xié)助經(jīng)管部門開展財務(wù)審計等。
2.3.4 落實問詢和責(zé)任追究制度。對村民的質(zhì)疑和質(zhì)詢,由村民主理財小組負(fù)責(zé)受理,對涉及村集體的由理財小組答復(fù),涉及個人的要求當(dāng)事人做出解釋。嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度,未經(jīng)村民會議討論決定,任何組織或個人擅自以集體名義借貸、以集體資產(chǎn)為其他單位或個人提供擔(dān)保以及變更與處置村集體的土地、設(shè)施等均為無效,村民有權(quán)拒絕,造成的損失由責(zé)任人承擔(dān),構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
【關(guān)鍵詞】村級財務(wù)，問題，對策。
村級財務(wù)管理狀況是當(dāng)前社會普遍關(guān)注的一個熱點、難點問題，因為村級財務(wù)管理的好與壞，直接關(guān)系到的農(nóng)民生產(chǎn)生活的穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小康建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)甚至黨執(zhí)政地位的鞏固。從現(xiàn)階段眾多的村民上訪案件中可以看出在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、特別是在村級財務(wù)管理方面還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。對此，靜?？h委、縣政府早有關(guān)注，2007年即將加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理問題提到了重要議事日程，就此專門召開縣長辦公會，專題研討加強(qiáng)全縣村級財務(wù)管理的有關(guān)事宜。提出由縣審計局、農(nóng)業(yè)局牽頭，用3年時間對全縣384個村街財務(wù)管理狀況進(jìn)行摸底審查，以此促進(jìn)規(guī)范村級財務(wù)管理行為。
從幾年來的審計情況看，村級財務(wù)管理中確實存在一些突出問題，這些問題極易誘發(fā)群眾上訪，應(yīng)切實采取有效措施加以解決。
一、村級財務(wù)目前存在的主要問題。
1。白條入賬、抵庫現(xiàn)象比較普遍?！鞍讞l”現(xiàn)象非常普遍，有的村街，將近半數(shù)的票據(jù)為不合規(guī)票據(jù)，而且支出的項目大多屬于招待費(fèi)、差旅費(fèi)；還有的村街以自制“白條”入賬報銷，少則幾百元、多則上千元；有的將借條作為原始憑證入賬報銷；有的以白條抵庫，被個人長期使用，造成公款流失。
2。財務(wù)制度不健全，賬務(wù)處理不及時。部分村沒有制定財務(wù)審批制度；有的村將財務(wù)公開流于形式，公開的內(nèi)容也過于籠統(tǒng)，村民根本看不懂、不明白，達(dá)不到民主監(jiān)督的作用；有的出納對現(xiàn)金往來不及時報賬處理；有的會計將單據(jù)“握在手里”長期不記賬。
3。會計人員素質(zhì)偏低。部分村的會計人員過于老化，仍沿用舊的會計記賬方法，不懂會計的職責(zé)和權(quán)限；有的村委會不按會計制度規(guī)定設(shè)置賬簿；使用包包賬、流水賬，所設(shè)置的賬簿不能真實地反映村組織的收入經(jīng)營情況。
4。會計、出納職責(zé)不分。將會計、出納分別設(shè)置，目的是實行票、款分管，便于會計出納互相監(jiān)督。但有的個別村街，村干部將村集體收入裝入口袋，既不報賬也不交款；有的村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)，一個班子一套財會人馬，造成財務(wù)管理極不規(guī)范；還有的村會計、出納一人兼管。
5。賬款、賬實不符。主要表現(xiàn)在：一是有些出納員不及時與會計對賬，長時間不清庫，甚至自己應(yīng)該有多少錢，是否短款，均不清楚，造成賬款不符；二是公款被私自挪用，有的借款不打欠條，導(dǎo)致賬款不符；三是賬面登記的實物，尤其是固定資產(chǎn)和低值易耗品因保管不善而流失，因長期不進(jìn)行盤點形成賬實不符。
6。會計人員交接不辦理交接手續(xù)。有的村上下任會計交接時，沒有按規(guī)定辦理交接手續(xù)，上任會計不交賬，新任會計從接任起另行建賬，自成體系，影響了村財務(wù)核算的連續(xù)性。
二、存在問題的原因。
村級財務(wù)管理中存在的上述問題，原因是多方面的，既有客觀原因，也有主觀因素造成的，歸結(jié)起來主要有以下幾方面：
1。財務(wù)管理缺乏約束力。目前絕大多數(shù)村實行村黨支部、村委會主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，會計做賬，出納掌管現(xiàn)金的財務(wù)管理模式，財務(wù)收支不論金額大小，審批權(quán)均掌握在主要領(lǐng)導(dǎo)手中，其他班子成員基本沒有參與決策的權(quán)力。管理制度流于形式，造成個別村干部濫用權(quán)力，導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)上違紀(jì)違法，甚至犯罪。
2。整體上監(jiān)督力度不夠。目前，經(jīng)常性的監(jiān)督只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，審計局的監(jiān)督也只能做到抽查審計而已，至于通過群眾的民主監(jiān)督，則更是蒼白無力；絕大多數(shù)村街僅僅是公布財務(wù)賬目，至于村集體收入是否真實、合法，各項支出是否合理村民知之較少。
3。村級財會隊伍的整體素質(zhì)不適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需要。自農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，村級財會隊伍建設(shè)沒有得到重視。雖近幾年在治理村級財務(wù)管理混亂問題上做了大量工作，但一般只采取頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的方法，沒有從職業(yè)道德教育、系統(tǒng)培訓(xùn)和培養(yǎng)村級財務(wù)骨干等方面，加大治本力度。目前絕大多數(shù)村級財務(wù)人員文化素質(zhì)偏低，年齡偏大，業(yè)務(wù)不熟，工作盲目性和隨意性較大。
三、解決問題的對策及建議。
為從根本上解決村級財務(wù)管理中“前清后亂，邊整邊犯”的問題，必須從建立和完善財務(wù)管理體制和財務(wù)運(yùn)行機(jī)制入手，規(guī)范財務(wù)管理行為，強(qiáng)化各級審計監(jiān)督，實行多管齊下，標(biāo)本兼制。
1。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《村民委員會組織法》，建立村民會議或村民代表會議制度，將議事權(quán)、監(jiān)事權(quán)、決策權(quán)交給群眾，對村民比較關(guān)心的本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用、村建道路、民辦學(xué)校等公益性事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集、工程招標(biāo)、征地補(bǔ)償款、企業(yè)承包費(fèi)等，必須提請村民會議或村民代表會議討論決定后方可辦理。一句話就是村民的事真正由村民自己決定。同時，要實行村務(wù)公開制度，凡涉及到村財務(wù)的事項，村委會應(yīng)及時向群眾公布，接受村民的查詢和監(jiān)督，給群眾一個明白。
2。成立村民主理財監(jiān)督小組，由村民代表從村干部以外的村民代表中選舉產(chǎn)生。人員3至5人。該小組的任務(wù)是對本村經(jīng)濟(jì)往來及財務(wù)管理各項制度的落實情況進(jìn)行監(jiān)督，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和村民代表會議報告監(jiān)督情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)民主理財監(jiān)督小組的工作，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)幫助其正確履行監(jiān)督職責(zé)。從根本上解決村民不放心、不滿意和群眾監(jiān)督無序、無力的問題，有效地遏止村級財務(wù)管理混亂的問題。
3。加強(qiáng)村級財會人員的培訓(xùn)，提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村財會人員的管理和指導(dǎo)，財會人員實行持雙證上崗制。既財政部門頒發(fā)會計證，農(nóng)業(yè)局頒發(fā)會計人員上崗證。同時，要注重村財會隊伍建設(shè)，將思想素質(zhì)好、群眾信任、文化程度高、熱愛農(nóng)村財務(wù)工作的青年充實到會計崗位。并由建立起長效培訓(xùn)機(jī)制，確保農(nóng)村財會隊伍的穩(wěn)定和整體素質(zhì)的提高。
4。試行村級會計人員委派制或村賬鎮(zhèn)管制度。目前我縣有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已對國家撥付的大宗征地補(bǔ)償款，實行了鎮(zhèn)財政所設(shè)賬戶單獨管理的方法，支出由村“兩委”提出申請，經(jīng)村“兩委”負(fù)責(zé)人、村民代表三方簽字后方可支取使用。實踐證明，這種方法可有效地避免村干部說了算，隨意支配征地款現(xiàn)象的發(fā)生。對財務(wù)管理基礎(chǔ)較好的村，也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站委派會計人員到指定村任職，其工資報酬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)，與村里不存在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。主要職責(zé)是按國家規(guī)定的財務(wù)會計制度建賬、設(shè)賬、記賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站組織委派人員進(jìn)行定期或不定期的崗位交流，以防會計人員在一個村工作久了，出現(xiàn)情感因素，對履行會計監(jiān)督帶來負(fù)面影響。對會計基礎(chǔ)較差、財務(wù)收支活動量不大的村，可借鑒我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)行做法，試行“村賬鎮(zhèn)管”，收入支出一律通過鎮(zhèn)財政所辦理。
