時間：2023-01-18 09:21:34
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇食品生產(chǎn)監(jiān)管年，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識做好食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作的重要性
食品安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府的形象。抓好食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作，從源頭把住食品質(zhì)量安全關(guān)口，是加強(qiáng)我區(qū)食品生產(chǎn)加工質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管的重要工作，是切實維護(hù)廣大人民群眾根本利益的必然要求，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街辦工業(yè)園區(qū)和區(qū)有關(guān)部門要從立黨為公執(zhí)政為民的高度出發(fā)，充分認(rèn)識做好食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作的重要性，認(rèn)真分析本地食品安全狀況，采取有力措施，進(jìn)一步抓緊抓實抓好食品安全工作，切實提高我區(qū)食品生產(chǎn)加工的質(zhì)量安全整體水平，建立食品生產(chǎn)加工業(yè)的長效監(jiān)督機(jī)制，保障廣大人民群眾的食品消費安全，為建設(shè)和諧平安青山湖區(qū)作出貢獻(xiàn)。
二明確整頓工作目標(biāo)，提高食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全監(jiān)管質(zhì)量
（一）全面完成食品(含食品添加劑)生產(chǎn)加工企業(yè)的普查摸底登記建檔工作。食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查建檔率達(dá)到100%。
（二）全面整治和依法取締無衛(wèi)生許可證無營業(yè)執(zhí)照無生產(chǎn)許可證和不具備必要的生產(chǎn)條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)。
（三）建立健全食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，層層落實監(jiān)管責(zé)任，區(qū)域監(jiān)管責(zé)任覆蓋面達(dá)到100%。
（四）基本完成國家質(zhì)監(jiān)總局要求的28類食品的市場準(zhǔn)入工作，嚴(yán)格審查企業(yè)生產(chǎn)條件。已取得生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，重點品種食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。
（五）食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查的覆蓋面達(dá)到95%以上，全年累計監(jiān)督檢查品種覆蓋面達(dá)到90%以上，獲得生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到80%以上。
三突出整頓工作重點，加大食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全整治力度
整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)的工作重點是對《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》規(guī)定的全部食品食品添加劑的區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工企業(yè)（戶）進(jìn)行整頓。重點打擊濫用食品添加劑使用非食品原料生產(chǎn)加工食品和生產(chǎn)假冒偽劣有毒有害食品的違法行為。重點品種是糧油制品肉制品乳制品豆制品白酒飲料兒童食品保健食品等；重點企業(yè)是無衛(wèi)生許可證無工商營業(yè)執(zhí)照無生產(chǎn)許可證不具備必要生產(chǎn)條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊；重點區(qū)域是農(nóng)村城鄉(xiāng)結(jié)合部和制售假冒偽劣食品問題較為嚴(yán)重的地區(qū)。
四強(qiáng)化整頓工作措施，切實把食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作落到實處
（一）認(rèn)真做好對全區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的普查摸底登記建檔工作。各單位要通過普查摸底，徹底查清轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)加工業(yè)的分布情況生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，找準(zhǔn)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全存在的主要問題和隱患。普查情況由區(qū)質(zhì)監(jiān)部門匯總并建立食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督電子信息擋案。
（二）落實食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任。食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作，要落實地方政府責(zé)任，落實監(jiān)管部門責(zé)任，落實生產(chǎn)企業(yè)（戶）主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街辦工業(yè)園區(qū)要切實加強(qiáng)對本地區(qū)食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要層層下達(dá)食品安全監(jiān)管責(zé)任書，要將食品安全監(jiān)管觸角延伸到村級基層組織。監(jiān)管部門要履行監(jiān)管職責(zé)，通過定人定責(zé)定區(qū)域定企業(yè)，將監(jiān)管責(zé)任落到實處，所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)要簽訂質(zhì)量安全承諾書。
（三）嚴(yán)格實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格對國家質(zhì)監(jiān)總局要求的28類食品實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，切實做到嚴(yán)格工作規(guī)范嚴(yán)格工作程序嚴(yán)格現(xiàn)場核查嚴(yán)格準(zhǔn)入把關(guān)，努力提高我區(qū)食品生產(chǎn)加工業(yè)整體水平。
（四）加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)管。建立健全日常監(jiān)管制度，切實加強(qiáng)巡查回訪定期檢驗?zāi)甓葓蟾婕皩彶楸O(jiān)督抽查等日常監(jiān)管，對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全問題做到早發(fā)現(xiàn)早控制早處理。對日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題的，要責(zé)令企業(yè)整改；問題較為嚴(yán)重的，要責(zé)令企業(yè)立即停止生產(chǎn)和銷售；對存在違法行為的，要依法嚴(yán)肅查處。
(五)加大對非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊的整治力度。對無衛(wèi)生許可證無營業(yè)執(zhí)照無生產(chǎn)許可證和不具備必要的生產(chǎn)條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊，要嚴(yán)厲查處堅決取締。
(六)加強(qiáng)對食品質(zhì)量的監(jiān)督抽查。重點抽查已納入整頓和監(jiān)管重點的食品品種涉及人身健康安全的重點項目產(chǎn)品質(zhì)量長期不穩(wěn)定的中小企業(yè)食品質(zhì)量安全問題比較突出的重點地區(qū)。同時積極宣傳我區(qū)質(zhì)量安全有保障的食品。
(七)突出抓好食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街辦工業(yè)園區(qū)和區(qū)有關(guān)部門要將小作坊的監(jiān)管納入食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，進(jìn)一步落實對小作坊的監(jiān)管職責(zé)。充分發(fā)揮食品質(zhì)量安全監(jiān)督員協(xié)管員信息員的作用，采取巡查強(qiáng)制檢驗監(jiān)督抽查等措施，加強(qiáng)對小作坊的監(jiān)管，督促小作坊規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。對季節(jié)性生產(chǎn)加工的小作坊實施開業(yè)歇業(yè)“兩申報”制度，要求小作坊簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街辦工業(yè)園區(qū)要落實食品安全工作責(zé)任，加強(qiáng)對小作坊監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)。
(八)加大對食品添加劑生產(chǎn)和使用的監(jiān)督力度。加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)許可證的管理，嚴(yán)格監(jiān)管食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)不得在產(chǎn)品中添加非食品原料，生產(chǎn)的復(fù)合食品添加劑必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，同時要將成分和含量報區(qū)質(zhì)監(jiān)分局備案；食品生產(chǎn)加工企業(yè)不得濫用添加劑，不得用非食品原料加工食品，要建立購買和使用食品添加劑食品加工助劑情況臺賬，并定期到區(qū)質(zhì)監(jiān)分局備案。
（九）認(rèn)真做好食品標(biāo)準(zhǔn)化工作。嚴(yán)格食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案，完善食品標(biāo)簽認(rèn)可制度，抓好重要食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街辦工業(yè)園區(qū)要進(jìn)一步加大投入和政策扶持，加強(qiáng)食品檢驗檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升檢驗檢測能力和水平，完善食品檢驗檢測體系。
（十）嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品違法犯罪行為。重點查處濫用添加劑，使用非食品原料生產(chǎn)加工食品和生產(chǎn)加工有毒有害食品的違法行為。各地要集中查處一批危害大影響惡劣的大案要案，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。
（十一）扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街辦工業(yè)園區(qū)和區(qū)有關(guān)部門要有計劃有目標(biāo)地加大對優(yōu)勢食品生產(chǎn)企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品的幫扶力度，加快實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，扶持一批區(qū)內(nèi)優(yōu)勢食品企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)我區(qū)食品工業(yè)健康快速發(fā)展。
五集中時間，做好食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作
（一）動員部署。年4月1日至年5月31日，對本次食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作進(jìn)行動員部署。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街辦工業(yè)園區(qū)）
（二）調(diào)查建檔。年6月1日至年6月30日，完成本地區(qū)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)（包括食品加工小作坊）普查摸底登記建檔工作。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街辦工業(yè)園區(qū)）
（三）集中整頓。年7月1日至年10月30日，對本地區(qū)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行集中整頓。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街辦工業(yè)園區(qū)）
（四）總結(jié)驗收。年11月1日至年11月20日，由區(qū)質(zhì)監(jiān)部門牽頭組織，按照《全省食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作檢查評價方案》要求，完成本地區(qū)食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作的總結(jié)驗收，并形成綜合評價報告，報區(qū)政府和市質(zhì)監(jiān)局；年12月迎接省級檢查評價。
六有關(guān)工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街辦工業(yè)園區(qū)和區(qū)有關(guān)部門要把食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作列入重要議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街辦工業(yè)園區(qū)要對本地區(qū)的食品安全工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織開展本地區(qū)食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓。區(qū)質(zhì)監(jiān)分局要協(xié)助區(qū)政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街辦工業(yè)園區(qū)抓緊研究和制定工作方案或制定貫徹全省食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓方案的實施意見，對本地區(qū)的整頓工作作出全面部署。各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，按照責(zé)任分工要求，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，對于敷衍塞責(zé)，工作拖拉，措施不力，導(dǎo)致食品安全事故的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
（二）密切配合，齊抓共管。區(qū)質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)牽頭做好食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓的日常工作，各有關(guān)部門要積極配合，按照各自職責(zé)，切實做好工作。部門之間要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化信息溝通和交流，形成工作合力。積極探索加強(qiáng)綜合執(zhí)法聯(lián)合執(zhí)法的機(jī)制，既要加大整頓工作力度，又要避免不必要的重復(fù)檢驗檢測和重復(fù)執(zhí)法。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識做好食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作的重要性
食品安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府的形象。抓好食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作，從源頭把住食品質(zhì)量安全關(guān)口，是加強(qiáng)我市食品生產(chǎn)加工質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管的重要工作，是切實維護(hù)廣大人民群眾根本利益的必然要求，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。
各縣、區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會），市政府各有關(guān)部門要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度出發(fā)，充分認(rèn)識做好食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作的重要性，認(rèn)真分析本地食品安全狀況，采取有力措施，進(jìn)一步抓緊抓實抓好食品安全工作，切實提高我市食品生產(chǎn)加工的質(zhì)量安全整體水平，建立食品生產(chǎn)加工業(yè)的長效監(jiān)督機(jī)制，推動食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾食品消費安全感明顯增強(qiáng)，實現(xiàn)我市食品產(chǎn)業(yè)快速持續(xù)健康發(fā)展，保障廣大人民群眾的食品消費安全，為建設(shè)和諧平安南昌作出貢獻(xiàn)。
二、明確整頓工作目標(biāo)，提高食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全監(jiān)管質(zhì)量
（一）全面完成食品（含食品添加劑）生產(chǎn)加工企業(yè)的普查摸底、登記建檔工作。食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查建檔率達(dá)到100%。
（二）全面整治和依法取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證和不具備必要的生產(chǎn)條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)。
（三）建立健全食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，層層落實監(jiān)管責(zé)任，區(qū)域監(jiān)管責(zé)任覆蓋面達(dá)到100%。
（四）基本完成國家質(zhì)監(jiān)總局要求的28類食品的市場準(zhǔn)入工作，嚴(yán)格審查企業(yè)生產(chǎn)條件。已取得生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，重點品種食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。
（五）食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查的覆蓋面達(dá)到95%以上，全年累計監(jiān)督檢查品種覆蓋面達(dá)到90%以上，獲得生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到80%以上。
三、突出整頓工作重點，加大食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全整治力度
整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)的范圍是全市《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》規(guī)定的全部食品、食品添加劑的生產(chǎn)加工企業(yè)（戶）。整頓工作的重點是，重點打擊濫用食品添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品和生產(chǎn)假冒偽劣、有毒有害食品的違法行為。重點品種是糧油制品、肉制品、乳制品、豆制品、白酒、飲料、兒童食品、保健食品等；重點企業(yè)是無衛(wèi)生許可證、無工商營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證、不具備必要生產(chǎn)條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊；重點區(qū)域是農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部和制售假冒偽劣食品問題較為嚴(yán)重的地區(qū)。
四、強(qiáng)化整頓工作措施，切實把食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作落到實處
（一）認(rèn)真做好對全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)的普查接底、登記建檔工作。各地要通過普查摸底，徹底查清轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)加工業(yè)的分布情況、生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，找準(zhǔn)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全存在的主要問題和隱患。普查情況由各縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門匯總并建立食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督電子信息擋案。
（二）落實食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任。食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作，要落實地方政府責(zé)任，落實監(jiān)管部門責(zé)任，落實生產(chǎn)企業(yè)（戶）主體責(zé)任。各級政府、開發(fā)區(qū)管委會要切實加強(qiáng)對本地區(qū)食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要層層下達(dá)食品安全監(jiān)管責(zé)任書，要將食品安全監(jiān)管觸角延伸到村級基層組織。監(jiān)管部門要履行監(jiān)管職責(zé)，通過定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)，將監(jiān)管責(zé)任落到實處，所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)要簽訂質(zhì)量安全承諾書。
（三）嚴(yán)格實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格對國家質(zhì)監(jiān)總局要求的28類食品實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，切實做到嚴(yán)格工作規(guī)范、嚴(yán)格工作程序、嚴(yán)格現(xiàn)場核查、嚴(yán)格準(zhǔn)入把關(guān)，努力提高我市食品生產(chǎn)加工業(yè)整體水平。
（四）加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)管。建立健全日常監(jiān)管制度，切實加強(qiáng)巡查、回訪、定期檢驗、年度報告及審查、監(jiān)督抽查等日常監(jiān)管，對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。對日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題的，要責(zé)令企業(yè)整改；問題較為嚴(yán)重的，要責(zé)令企業(yè)立即停止生產(chǎn)和銷售；對存在違法行為的，要依法嚴(yán)肅查處。
（五）加大對非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊的整治力度。對無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證和不具備必要的生產(chǎn)條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊，要嚴(yán)厲查處、堅決取締。
（六）加強(qiáng)對食品質(zhì)量的監(jiān)督抽查。重點抽查已納入整頓和監(jiān)管重點的食品品種、涉及人身健康安全的重點項目、產(chǎn)品質(zhì)量長期不穩(wěn)定的中小企業(yè)、食品質(zhì)量安全問題比較突出的重點地區(qū)。積極宣傳我市質(zhì)量安全有保障的食品。
（七）突出抓好食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管。各級政府、開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)部門要將小作坊的監(jiān)管納入食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，進(jìn)一步落實對小作坊的監(jiān)管職責(zé)。充分發(fā)揮食品質(zhì)量安全監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員的作用，采取巡查、強(qiáng)制檢驗、監(jiān)督抽查等措施，加強(qiáng)對小作坊的監(jiān)管，督促小作坊規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。對季節(jié)性生產(chǎn)加工的小作坊實施開業(yè)、歇業(yè)“兩申報”制度，要求小作坊簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街辦、工業(yè)園、科技園、管理處等）、各級政府、開發(fā)區(qū)管委會對食品安全工作要給予一定的經(jīng)費支持，要落實食品安全工作責(zé)任，加強(qiáng)對小作坊監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)。
（八）加大對食品添加劑生產(chǎn)和使用的監(jiān)督力度。加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)許可證的管理，嚴(yán)格監(jiān)管食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)不得在產(chǎn)品中添加非食品原料，生產(chǎn)的復(fù)合食品添加劑必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，同時要將成分和含量報當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門備案；食品生產(chǎn)加工企業(yè)不得濫用添加劑，不得用非食品原料加工食品，要建立購買和使用食品添加劑、食品加工助劑情況臺賬，并定期到當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門備案。
（九）認(rèn)真做好食品標(biāo)準(zhǔn)化工作。嚴(yán)格食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案，抓好重要食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹。各級政府、開發(fā)區(qū)管委會要進(jìn)一步加大投入和政策扶持，加強(qiáng)食品檢驗檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升檢驗檢測能力和水平，完善食品檢驗檢測體系。
（十）嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品違法犯罪行為。重點查處濫用添加劑，使用非食品原料生產(chǎn)加工食品和生產(chǎn)加工有毒有害食品的違法行為。各地要集中查處一批危害大、影響惡劣的大案要案，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。
（十一）扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級政府、開發(fā)區(qū)管委會各有關(guān)部門要有計劃，有目標(biāo)地加大對優(yōu)勢食品生產(chǎn)企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品的幫扶力度，加快實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，扶持一批市內(nèi)優(yōu)勢食品企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)我市食品工業(yè)健康快速發(fā)展。
五、集中時間，做好食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作
（一）動員部署。*年4月1日至*年5月31日，對本次食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作進(jìn)行動員部署。
（二）調(diào)查建檔。*年6月1日至6月30日，完成本地區(qū)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)（包括食品加工小作坊）普查摸底、登記建檔工作。
（三）集中整頓。*年7月1日至*年10月30日，對本地區(qū)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行集中整頓。
（四）總結(jié)驗收。*年11月1日至11月20日，各縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門牽頭組織，按照《全省食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作檢查評價方案》要求，完成本地區(qū)食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作的總結(jié)驗收，并形成綜合評價報告，報縣區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）和市質(zhì)監(jiān)局；*年11月21日至11月底，由市質(zhì)監(jiān)局完成全市食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓綜合評價報告，報市政府和省質(zhì)監(jiān)局；*年12月迎接省級檢查評價。
六、有關(guān)工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級政府、開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)部門要把食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作列入重要議事日程。各級政府、開發(fā)區(qū)管委會要對本地區(qū)的食品安全工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織開展本地區(qū)食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓。各縣區(qū)質(zhì)監(jiān)局要協(xié)助縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街辦、工業(yè)圓、科技圓、管理處等）抓緊研究和制定工作方案或制定貫徹全省食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓方案的實施意見，對本地區(qū)的整頓工作作出全面部署。各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，按照責(zé)任分工要求，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，對于敷衍塞責(zé)，工作拖拉，措施不力，導(dǎo)致食品安全事故的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任
（二）密切配合，齊抓共管。各級質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)牽頭做好食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓的日常工作，各有關(guān)部門要積極配合，按照各自職責(zé)，切實做好工作。部門之間要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化信息溝通和交流，形成工作合力，積極探索加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法的機(jī)制，既要加大整頓工作力度，又要避免不必要的重復(fù)檢驗檢測和重復(fù)執(zhí)法。
一、指導(dǎo)思想
堅持以人為本，關(guān)注民生的原則，緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的食品質(zhì)量安全衛(wèi)生問題，標(biāo)本兼治，著力治本，建立“統(tǒng)一管理、分類監(jiān)管、重心下移、層級負(fù)責(zé)”的食品質(zhì)量安全監(jiān)管新機(jī)制，對不同食品按風(fēng)險程度分類，對食品生產(chǎn)加工企業(yè)按條件分級，實行不同的監(jiān)管措施；堅持集中整頓與制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法與企業(yè)自律，打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合的原則；在整頓中求規(guī)范，在規(guī)范中求發(fā)展，不斷提高食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全水平，保障人民群眾安全健康；打造食品品牌，促進(jìn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過整治，扶持一批名優(yōu)食品生產(chǎn)加工企業(yè)，關(guān)閉一批不具備產(chǎn)品質(zhì)量安全條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，懲處一批制售假冒偽劣食品的違法犯罪分子，使區(qū)域性食品生產(chǎn)加工質(zhì)量水平明顯提高，食品生產(chǎn)加工企業(yè)自律和誠信經(jīng)營意識不斷增強(qiáng)。同時，通過法制和制度建設(shè)，使食品生產(chǎn)加工企業(yè)逐步納入法制化、規(guī)范化管理的軌道。
三、整頓范圍
《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)規(guī)定的全部食品、食品添加劑、食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑等4個方面8大類產(chǎn)品的生產(chǎn)加工企業(yè)。
四、任務(wù)與措施
（一）建立和完善食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案。通過進(jìn)村、入企、入戶，逐一調(diào)查摸底，將企業(yè)的產(chǎn)品、生產(chǎn)條件、人員、檢驗設(shè)備、質(zhì)量信息等情況納入企業(yè)檔案。
（二）對食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)實行動態(tài)分類監(jiān)管。針對食品的不同風(fēng)險程度及生產(chǎn)企業(yè)對質(zhì)量的控制能力，將食品生產(chǎn)加工企業(yè)按質(zhì)量安全劃分等級，對不同質(zhì)量安全等級的企業(yè)執(zhí)行不同的監(jiān)管方式和監(jiān)管頻次。通過實施巡查、回訪、年審、強(qiáng)制、檢驗、監(jiān)督抽查等監(jiān)管措施，實現(xiàn)分類監(jiān)管、分類指導(dǎo)，督促獲證企業(yè)履行法律義務(wù)，持續(xù)保持出廠食品合格。凡是在強(qiáng)制檢驗、監(jiān)督抽查、年審、換證審查檢驗中不合格的，嚴(yán)格依法實行加大抽檢頻次、公告、責(zé)令收回、隨機(jī)抽查、責(zé)令停產(chǎn)整頓、吊銷食品生產(chǎn)許可證、罰款、司法移送等處理措施。做到“三個不放過”，即企業(yè)整改措施不落實的不放過，質(zhì)量安全指標(biāo)達(dá)不到要求的不放過，質(zhì)量事故教訓(xùn)不吸取的不放過。
（三）建立食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制?？h質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對全縣范圍內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)設(shè)立政府協(xié)管員，各村民委員會、社區(qū)應(yīng)聘請群眾協(xié)管員，其職責(zé)為：協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行巡查和監(jiān)督檢查；在本轄區(qū)內(nèi)如發(fā)現(xiàn)制售假冒偽劣食品的窩點或無證無照生產(chǎn)加工食品的企業(yè)，應(yīng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)主管部門報告。通過建立食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，突出監(jiān)管重點，不斷完善食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。按照“四定”（即定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)），“三員”（即專業(yè)監(jiān)督員、政府協(xié)管員、企業(yè)檢驗員），“四圖”（即企業(yè)變動動態(tài)圖、食品行業(yè)分布圖、監(jiān)管責(zé)任落實圖和食品安全警示圖）的要求，明確分工和責(zé)任，并簽訂責(zé)任狀，層層落實，強(qiáng)化對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管。凡因監(jiān)管不到位或知情不報而造成的食品安全事故，將按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（四）嚴(yán)格食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)管。針對食品生產(chǎn)加工小作坊數(shù)量大、分布廣、風(fēng)險高的特點，考慮到傳統(tǒng)食品的發(fā)展，按照既要管好，又要便民的指導(dǎo)思想，建立以質(zhì)量承諾為主要內(nèi)容的食品小作坊管理模式。加強(qiáng)橫向聯(lián)合，建立聯(lián)合實驗室，督促企業(yè)落實產(chǎn)品出廠檢驗或委托有檢驗資質(zhì)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)實行委托檢驗，并對小作坊的食品質(zhì)量安全實行定期報告制度。質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門按照各自的職責(zé)，切實加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工小作坊的管理；凡未獲得營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證的小作坊，屬無證生產(chǎn)經(jīng)營，由工商、衛(wèi)生等部門依法予以取締；凡屬納入國家實行生產(chǎn)許可證管理的食品，質(zhì)監(jiān)部門要督促和幫助小作坊努力改善生產(chǎn)條件，配備必要的生產(chǎn)設(shè)施，在規(guī)定時間內(nèi)獲得食品生產(chǎn)許可證，否則，由工商、衛(wèi)生部門依法予以取締。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)食品添加劑的監(jiān)管。一方面要加強(qiáng)對食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格要求食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)不得在產(chǎn)品中添加非食品原料，另一方面要求食品生產(chǎn)加工企業(yè)與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門簽訂質(zhì)量承諾書，在質(zhì)量安全承諾書中承諾嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑，不得濫用添加劑，不得使用非食品原料加工食品；建立購買和使用食品添加劑、食品加工助劑情況的臺帳，對使用添加劑的種類必須報質(zhì)監(jiān)部門備案。對不按規(guī)定使用食品添加劑、食品加工助劑或不按要求記錄食品添加劑、食品加工助劑使用情況的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，由質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令其限期整改；逾期不予整改的，依法予以處罰。
（六）嚴(yán)格生產(chǎn)許可，加快實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作。依
據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》，加快肉制品等10類和糖果制品等13類食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作進(jìn)度，督促未申請的企業(yè)盡快申請，督促不符合條件的企業(yè)盡快改進(jìn)；同時，協(xié)助市局進(jìn)一步加強(qiáng)對食品生產(chǎn)許可受理、審核、檢驗工作的管理，嚴(yán)格審查條件，規(guī)范審批程序，對不具備生產(chǎn)條件的，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證，對無證生產(chǎn)、銷售的，要依法予以嚴(yán)厲打擊；凡20*年12月底以前，未獲得肉制品等新10類食品生產(chǎn)許可證而又未提出申請辦證的食品生產(chǎn)企業(yè)，由質(zhì)監(jiān)部門從20*年元月1日起報縣政府，并在20*年4月底以前予以取締。
（七）突出重點，加大食品監(jiān)督抽查力度。質(zhì)監(jiān)部門要集中力量開展食品監(jiān)督抽查工作，突出重點品種、重點項目、重點企業(yè)和重點區(qū)域，提高監(jiān)督抽查的有效性（重點品種指糧、肉、酒、乳制品、飲料、豆制品、兒童食品及群眾反映強(qiáng)烈的有質(zhì)量安全問題的食品；重點項目指涉及到人體健康安全的指標(biāo)；重點企業(yè)指中小企業(yè)、小作坊和生產(chǎn)肉制品、飲料及兒童食品等風(fēng)險較大的食品生產(chǎn)企業(yè)，有過生產(chǎn)假冒偽劣食品等違法行為的企業(yè)及非法加工窩點；重點區(qū)域指農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部及長期存在制假、售假行為的區(qū)域）。同時，要加大對不合格食品生產(chǎn)加工企業(yè)的后處理力度，嚴(yán)格實施公告、整改、復(fù)查、處罰和責(zé)令收回等后處理措施。
（八）深化食品質(zhì)量安全專項整治，遏制制售假冒偽劣食品違法行為。一是要結(jié)合貫徹《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》，加大力度查處無證生產(chǎn)、銷售食品違法行為；二是組織實施“百千萬食品質(zhì)量安全專項整治行動”，集中對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等監(jiān)管薄弱地區(qū)的區(qū)域性質(zhì)量問題開展專項整治行動；三是嚴(yán)厲打擊使用病死畜、禽肉等非食品原料加工食品的違法行為；四是對制售假冒偽劣食品造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成刑事犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
（九）加大扶優(yōu)扶強(qiáng)的力度。加大宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)的力度，扶優(yōu)治劣、引導(dǎo)消費。建立優(yōu)秀企業(yè)名單，將A類企業(yè)、連續(xù)三年強(qiáng)制檢驗均合格的企業(yè)和質(zhì)量好、信譽(yù)高的企業(yè)列入其中，有關(guān)部門要從項目、資金、創(chuàng)企業(yè)品牌等方面給予重點扶持。同時，在政府網(wǎng)站或新聞媒體上設(shè)專欄進(jìn)行宣傳。
（十）建立健全食品質(zhì)量安全檢測體系。加大科技投入，加強(qiáng)食品安全檢測體系建設(shè)。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)重點建設(shè)常規(guī)的理化試驗室和普通的微生物實驗室，滿足日常監(jiān)管工作需要。同時，引進(jìn)和培養(yǎng)食品衛(wèi)生檢驗專業(yè)技術(shù)人員，努力提升檢驗機(jī)構(gòu)的綜合能力，逐步形成食品安全檢驗檢測體系。
五、實施步驟
（一）宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底階段（20*年11月1至20*年12月底）。各級、各有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院和省、市政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作，開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)整頓活動的文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識，制定整頓方案。完成全縣食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的基本信息調(diào)查摸底，建立企業(yè)檔案，根據(jù)企業(yè)質(zhì)量管理水平、生產(chǎn)控制、檢驗?zāi)芰?、售后服?wù)等情況，對企業(yè)進(jìn)行分類管理，并根據(jù)企業(yè)的分類情況制定監(jiān)管方案，采取不同的監(jiān)管力度和監(jiān)管措施。按照“四定”、“三員”、“四圖”的要求，督促各有關(guān)部門落實食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，層層簽訂質(zhì)量安全責(zé)任書，與企業(yè)簽訂質(zhì)量承諾書。
（二）落實措施，加強(qiáng)監(jiān)管階段（20*年1月1日至20*年7月底）。認(rèn)真落實巡查、回訪、年審、強(qiáng)制檢驗、監(jiān)督抽查等監(jiān)管措施，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)及假冒偽劣行為，嚴(yán)格履行“三個不放過”，加強(qiáng)對小作坊的監(jiān)管。同時積極引導(dǎo)、幫助、扶持食品生產(chǎn)加工企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高質(zhì)量意識和生產(chǎn)、檢驗控制水平，促進(jìn)食品生產(chǎn)加工業(yè)健康發(fā)展。
（三）總結(jié)驗收，鞏固提高階段（20*年8月1日至20*年9月底）。認(rèn)真總結(jié)食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作經(jīng)驗，通過加強(qiáng)食品市場準(zhǔn)入工作的管理，鞏固、深化整頓工作成效。對照食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓的總體目標(biāo)，不斷創(chuàng)新、豐富和完善食品監(jiān)管責(zé)任制、食品添加劑備案制、食品質(zhì)量安全快速反應(yīng)機(jī)制等措施，建立健全食品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制。通過三個階段的整治，使無證生產(chǎn)、非法使用違禁藥物或濫用添加劑生產(chǎn)、加工食品的行為得到有效遏制，食品生產(chǎn)加工企業(yè)的整體生產(chǎn)水平和管理水平進(jìn)一步提高。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)整頓工作，由縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人，對本轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)的整頓工作負(fù)責(zé)。
（二）明確分工，密切配合。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)牽頭做好食品生產(chǎn)加工企業(yè)整頓工作，食品藥品監(jiān)管、財政、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、*、工商等部門應(yīng)積極配合。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的日常監(jiān)管，嚴(yán)格實行生產(chǎn)許可、強(qiáng)制檢驗等食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，依照有關(guān)法律嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售不合格食品行為及其他質(zhì)量違法行為，同時要通過引導(dǎo)、幫助企業(yè)積極申報名牌，扶持一批上水平、成規(guī)模的食品生產(chǎn)加工企業(yè)。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)場所的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和從業(yè)人員健康衛(wèi)生狀況的監(jiān)管；工商部門要做好食品生產(chǎn)企業(yè)及個體工商戶的登記注冊工作，取締無照生產(chǎn)經(jīng)營食品的違法行為；食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)食品質(zhì)量安全的綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)工作。財政、經(jīng)貿(mào)、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、*等部門要按照各自職責(zé)，依法行政，切實做好相應(yīng)的監(jiān)督管理工作。各部門之間要建立工作聯(lián)系制度，及時通報情況，溝通信息，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，避免不必要的重復(fù)檢測和重復(fù)執(zhí)法。
為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》,（國發(fā)[2004]23號）及全省食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作電視電話會議精神，促進(jìn)我市食品加工業(yè)健康有序發(fā)展，保障食品質(zhì)量安全。根據(jù)全省有關(guān)全面推行食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制的要求，現(xiàn)就落實我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制提出以下方案：
一、工作目標(biāo)
按照“統(tǒng)一管理，分類監(jiān)管，重心下移，層級負(fù)責(zé)，縣為基礎(chǔ)”的食品質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制總體要求，通過推行以“三員四定、三進(jìn)四圖、兩書兩審查一報告”為主要內(nèi)容的食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，明確監(jiān)管部門職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管人員責(zé)任，切實形成縱向到底、橫向到邊、不留死角、不遺盲點的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，扎實推進(jìn)我市食品安全長效動態(tài)監(jiān)管工程建設(shè)。
二、監(jiān)管責(zé)任區(qū)域劃分
按照市食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、轄區(qū)監(jiān)管負(fù)責(zé)人、監(jiān)管員、協(xié)管員四級監(jiān)管的要求，結(jié)合我市實際，將全市分為三個片區(qū)，每個片區(qū)明確1名監(jiān)管負(fù)責(zé)人；每個片區(qū)轄三個監(jiān)管責(zé)任區(qū)，每個監(jiān)管責(zé)任區(qū)明確1名監(jiān)管員，負(fù)責(zé)幾個鎮(zhèn)辦；每個鎮(zhèn)、辦、場落實1名協(xié)管員；每個村（居）委會落實1名信息員。區(qū)域監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)圖見附件1。具體為：
第一監(jiān)管責(zé)任區(qū)為：沙咀、工業(yè)園區(qū)、九合垸；轄區(qū)監(jiān)管員：王巍達(dá)。
第二監(jiān)管責(zé)任區(qū)為：張溝、郭河、沔城；轄區(qū)監(jiān)管員：周斌。
第三監(jiān)管責(zé)任區(qū)為：通?？?、陳場、河；轄區(qū)監(jiān)管員：丁艷。
第四監(jiān)管責(zé)任區(qū)為：龍華山、楊林尾；轄區(qū)監(jiān)管員：于永志。
第五監(jiān)管責(zé)任區(qū)為：沙湖、沙原；轄區(qū)監(jiān)管員：劉萍。
第六監(jiān)管責(zé)任區(qū)為：彭場、西流河；轄區(qū)監(jiān)管員：馮常武。
第七監(jiān)管責(zé)任區(qū)為：干河、長口；轄區(qū)監(jiān)管員：杜濤。
第八監(jiān)管責(zé)任區(qū)為：毛咀、鄭場；轄區(qū)監(jiān)管員：劉浩。
第九監(jiān)管責(zé)任區(qū)為：三伏潭、胡場；轄區(qū)監(jiān)管員：姜愛紅。
各鎮(zhèn)辦協(xié)管員名單：
鄭場：程遠(yuǎn)蘭毛嘴：胡振義河：李玉堂
三伏潭：郭言爽胡場：閔玉浩長口：翁春波
西流河：許進(jìn)階楊林尾：黃木楊張溝：董觀寶
彭場：譚先卯沙湖：李小雙郭河：印保祥
沔城：魏永豐通海口：金立志陳場：呂代金
龍華山：彭俊文沙咀：彭國耀干河：周俊杰
工業(yè)園區(qū)：鐘儒博沙湖原種場：湯正興
九合垸原種場：柳冬平。
各鎮(zhèn)辦信息員名單見附見2。
三、監(jiān)管對象
全市范圍內(nèi)食品、食品添加劑、食品容器、包裝材料、食用品工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑等生產(chǎn)加工企業(yè)。
四、區(qū)域監(jiān)管的主要任務(wù)
根據(jù)食品生產(chǎn)加工監(jiān)管工作的特點，轄區(qū)監(jiān)管工作的主要任務(wù)有：
㈠食品生產(chǎn)加工企業(yè)的普查建檔
1、普查所有轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本情況、生產(chǎn)資質(zhì)和品種、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)檢驗設(shè)備情況等方面情況，認(rèn)真填寫《湖北省食品生產(chǎn)加工企業(yè)動態(tài)分類普查建檔登記表》，建立起企業(yè)質(zhì)量檔案，實施分類監(jiān)管。
2、按上級要求匯總轄區(qū)企業(yè)的有關(guān)數(shù)據(jù)并及時上報，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的變更信息每半年上報一次。
㈡食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查
1、根據(jù)我市企業(yè)實際情況和當(dāng)年《仙桃市產(chǎn)品質(zhì)量定期監(jiān)督檢查計劃》，組織實施食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量定期監(jiān)督抽查和專項監(jiān)督抽查工作，確保全年抽查覆蓋全部產(chǎn)品。
2、食品監(jiān)督抽查的重點是容易出現(xiàn)重大安全問題及社會關(guān)注程度高的產(chǎn)品。
3、對不合格食品及其生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督抽查的整改后處理工作。
⑴對于存在一般質(zhì)量問題的企業(yè)，做好幫扶、指導(dǎo)和檢查督促整改工作；
⑵對于存在危及人身健康安全，嚴(yán)重質(zhì)量問題的企業(yè)，做好停產(chǎn)整頓的監(jiān)控工作；
⑶對突況及時上報市食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
㈢食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作
做好食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度有關(guān)法規(guī)政策的宣傳工作，及時對已納入辦證目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)做好信息服務(wù)工作。
㈣食品生產(chǎn)加工企業(yè)的巡查回訪工作
1、為確保日常監(jiān)管和證后監(jiān)管到位，采取巡查和回訪的方式，加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管工作。
2、巡查的重點是對企業(yè)落實食品質(zhì)量安全相關(guān)制度的情況進(jìn)行全面查驗，特別是環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備、技術(shù)資料管理、過程質(zhì)量控制、生產(chǎn)工藝和環(huán)節(jié)控制及質(zhì)量檢驗等方面的工作重點檢查。
3、巡查時，必須填寫《食品生產(chǎn)加工企業(yè)巡查登記表》，制作巡查記錄，由監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員和企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確定，形成巡查檔案。
4、回訪時，認(rèn)真填寫《食品生產(chǎn)加工企業(yè)回訪筆錄》，由監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員簽字確定。
5、及時向上級反饋巡查、回訪情況。
6、轄區(qū)監(jiān)管應(yīng)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行分類監(jiān)管。按照全省下發(fā)的對企業(yè)實行動態(tài)分類建檔的統(tǒng)一要求，以入村、入企、入戶等形式，對轄區(qū)所屬企業(yè)按照a、b、c、d四類，全面建立動態(tài)分類檔案。
a類企業(yè)是指具備衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照（以下簡稱“證照齊全”），且已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可證，或尚未納入食品生產(chǎn)許可證管理但內(nèi)部質(zhì)量管理與質(zhì)量監(jiān)控手段比較完善、產(chǎn)品質(zhì)量較為穩(wěn)定的企業(yè)。
b類企業(yè)是指證照齊全，檢測設(shè)備較為完善，但生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件離市場準(zhǔn)入要求尚有一定距離或產(chǎn)品質(zhì)量不夠穩(wěn)定，通過整改能夠達(dá)到市場準(zhǔn)入要求的企業(yè)。
c類企業(yè)是指證照齊全，檢測設(shè)備不夠完善，其生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件離市場準(zhǔn)許入要求尚有較大距離或產(chǎn)品質(zhì)量存在問題，但食品質(zhì)量安全有基本保證的企業(yè)。
d類企業(yè)是指無證無照無標(biāo)或超范圍超期生產(chǎn)的企業(yè)；已處于停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)狀態(tài)但未注銷或變更營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)；生產(chǎn)規(guī)模小且經(jīng)整改仍不具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品條件的企業(yè)；內(nèi)部管理混亂、業(yè)主的質(zhì)量安全責(zé)任意識淡薄、曾被有關(guān)部門查處且拒不改正的企業(yè)；產(chǎn)品質(zhì)量不符合安全保證的企業(yè)。
在此基礎(chǔ)上，采取巡查，巡視、回訪、年審、監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗等監(jiān)管手段。其中，a類企業(yè)一年巡查不少于2次，b類企業(yè)一年巡查不少于4次，c類企業(yè)一年巡查不少于6次，d類企業(yè)要隨時向上級部門報告，同時向工商和衛(wèi)生部門抄報，并進(jìn)行跟蹤巡查。
㈤實施企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度
對b類以上企業(yè)簽訂好質(zhì)量安全責(zé)任書，承擔(dān)食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任。要求企業(yè)明確承諾不生產(chǎn)加工假冒偽劣食品，不偷工減料、摻雜使假、以假充真，加強(qiáng)對食品原料的把關(guān)，不濫用和超標(biāo)使用食品添加劑。
㈥協(xié)助做好監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、計量服務(wù)及特種設(shè)備監(jiān)督服務(wù)工作。
㈦做好食品生產(chǎn)加工過程中重大問題和大案要案的及時上報工作。
五、轄區(qū)監(jiān)（協(xié)）管員、信息員工作職責(zé)
㈠轄區(qū)監(jiān)管員職責(zé)
監(jiān)管員負(fù)責(zé)宣傳、巡查、發(fā)現(xiàn)問題、記錄、現(xiàn)場處置、報告、回訪和參與許可證年審以及收集掌握食品企業(yè)的開歇業(yè)情況并建立質(zhì)量檔案等相關(guān)工作。
㈡轄區(qū)信息員職責(zé)
村（居）委會信息員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的宣傳，及時向監(jiān)管員和協(xié)管員報告企業(yè)的生產(chǎn)和日常變化情況、企業(yè)的開業(yè)歇業(yè)情況，協(xié)助監(jiān)管員、協(xié)管員做好相關(guān)工作。
企業(yè)信息員負(fù)責(zé)報告企業(yè)的生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)工藝變更、企業(yè)的開業(yè)歇業(yè)、行業(yè)動向以及產(chǎn)品的出廠檢驗、把關(guān)等信息。
六、監(jiān)管工作紀(jì)律
㈠轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任單位和相關(guān)人員，必須嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，全面落實監(jiān)管責(zé)任制，做到不留死角，不出盲區(qū)，無不作為或亂作為現(xiàn)象，切實將監(jiān)管工作落到實處。
㈡轄區(qū)監(jiān)管相關(guān)人員要認(rèn)真遵守六條禁令，不準(zhǔn)在監(jiān)管范圍內(nèi)以工作之便牟取私利，禁止在監(jiān)管企業(yè)中吃、拿、卡、要，樹立良好的服務(wù)形象。
㈢實行食品生產(chǎn)加工企業(yè)轄區(qū)監(jiān)管過錯責(zé)任追究制。有下列過錯責(zé)任行為的，一經(jīng)查實，將嚴(yán)格追究轄區(qū)監(jiān)管相關(guān)人員和監(jiān)管責(zé)任單位的責(zé)任。
1、在實施監(jiān)管中違反法律、法規(guī)規(guī)定的；
2、不履行工作職責(zé)或履行職責(zé)不到位的；
3、阻撓、干擾查處或者包庇、放縱生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為的；
4、對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的食品質(zhì)量安全突出事件未及時到事故現(xiàn)場處理或者處理不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果或影響的；
5、在食品質(zhì)量安全信息的上報工作中，有瞞報、遲報、漏報的；
6、利用工作便利，索取或者收受服務(wù)對象財物的；
7、依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)承擔(dān)食品質(zhì)量安全監(jiān)管過錯責(zé)任的其它行為。
七、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
實施“三員四圖”為主要內(nèi)容的質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制工作，是落實國務(wù)院23號文件精神《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和全省關(guān)于開展食品生產(chǎn)加工業(yè)整治電視電話會議以及省政府轉(zhuǎn)發(fā)《全省食品生產(chǎn)加工業(yè)整治實施方案》的要求，切實開展我市食品生產(chǎn)加工業(yè)普查整治工作的重要舉措。為加強(qiáng)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)，由市食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作的全面部署，統(tǒng)一指揮和檢查與考核。各單位和各監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員一定要高度重視，要按照“以摸清底數(shù)為基礎(chǔ)，以明確責(zé)任為前提，以分類監(jiān)管為方法，以正確引導(dǎo)為手段，以保障安全為目的”的總體要求進(jìn)行，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，快行動，早落實，確保工作取得實效。
附件1：食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)圖
【關(guān)鍵詞】食品安全；誠信；博弈；政策建議
一、導(dǎo)論
2008年，三鹿奶粉因為三鹿三聚氰胺奶粉事件成為社會關(guān)注的焦點。2011年，雙匯火腿腸又涉嫌瘦肉精。到2013年，社會上又出現(xiàn)了老鼠肉假冒羊肉的食品安全事件。在社會層面加大食品安全的關(guān)注力度的努力下，食品安全問題依然層出不窮。屢禁不止的食品安全事件，所反映的社會誠信的缺失背后，又有與消費者與政府部門等相關(guān)的諸多原因。深入并全面地探究食品安全問題存在的根源并提出相應(yīng)的政策建議，對整個社會安定和人民健康都有重大的意義。本文正是基于該出發(fā)點，運用博弈論的有關(guān)模型對食品安全問題進(jìn)行探究。
二、關(guān)于食品安全問題的博弈論分析
本文從博弈論視角，所分析的有關(guān)食品對象都設(shè)定為食品生產(chǎn)中存在的優(yōu)質(zhì)商品和劣質(zhì)商品，其中優(yōu)質(zhì)商品中既包括高質(zhì)量生產(chǎn)、不需要進(jìn)行偽造的商品，又包括原本不屬于優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，但通過生產(chǎn)過程中添加超標(biāo)有害物質(zhì)、對食品表面進(jìn)行虛假美化等手段進(jìn)行偽造而成的“優(yōu)質(zhì)商品”。劣質(zhì)商品在本文中是相對概念，不是指存在安全隱患的食品，而僅僅指品質(zhì)以及價值不及高品質(zhì)食品，可以通過偽造進(jìn)行改良的食品，且偽造成本較低，偽造的食品才存在安全問題（如三鹿奶粉偽造前只是蛋白質(zhì)含量較低，不存在安全問題，但偽造成高品質(zhì)奶粉后能獲取更高的價值，但因此出現(xiàn)安全問題）。
（一）食品生產(chǎn)廠商之間的博弈問題分析
在分析食品安全問題時，食品生產(chǎn)廠商屬于主要參與者，因此，我們需要首先分析在不考慮其他外部因素的情況下，食品生產(chǎn)廠商生產(chǎn)非安全食品的動機(jī)。本文將首先運用博弈論構(gòu)建相關(guān)模型分析食品生產(chǎn)廠商之間的博弈問題。
1. 完全信息靜態(tài)博弈分析
2.不完全信息動態(tài)博弈分析
該博弈分析的結(jié)果顯示，通過較低的偽裝成本能達(dá)到較高價值的食品促使生產(chǎn)廠商進(jìn)行偽造達(dá)到高品質(zhì)的概率較高。結(jié)合完全信息靜態(tài)博弈分析的結(jié)論，從生產(chǎn)廠商來看，通過對劣質(zhì)商品進(jìn)行偽裝賦予其較高的價值，并因此獲得較高的收益，于是食品安全問題由此產(chǎn)生。在分析了食品生產(chǎn)廠商的博弈問題之后，本文將進(jìn)一步引進(jìn)消費者，探討消費者與食品生產(chǎn)廠商的博弈。
（二）食品生產(chǎn)廠商與消費者之間的博弈分析——基于完全但不完美信息動態(tài)博弈
（三）食品生產(chǎn)廠商與政府監(jiān)管部門之間的博弈分析
在與食品安全問題相關(guān)的群體中，除了食品生產(chǎn)者和消費者，政府監(jiān)管部門在食品安全問題中也發(fā)揮著重要的作用。本文將繼續(xù)運用博弈論的有關(guān)模型對引入政府監(jiān)管部門后的食品生產(chǎn)廠商與政府監(jiān)管部門之間的博弈過程進(jìn)行分析，首先做基本假設(shè)如下：
該結(jié)果表明，目前食品安全問題存在的原因之一還在于政府監(jiān)管部門的不力和對非安全食品生產(chǎn)廠商的懲罰力度不夠。而政府部門需要降低監(jiān)管成本、加大懲罰力度，從而減少食品安全問題的出現(xiàn)。
三、政策建議
通過運用博弈論知識對食品安全問題進(jìn)行分析，我們得出造成食品安全問題頻繁出現(xiàn)的原因，分別從食品生產(chǎn)廠商之間的博弈結(jié)果、從消費者與食品廠商的博弈結(jié)果、從政府監(jiān)管部門與食品廠商的博弈結(jié)果來看，食品安全問出現(xiàn)的主要原因是生產(chǎn)廠商只追求自身利益最大化而造成誠信的缺失，消費者對非合格食品的辨別能力較差，購買非安全食品的概率較高，政府監(jiān)管部門監(jiān)管不力，且對非安全食品生產(chǎn)廠商的懲罰力度不夠。針對我們對食品安全問題存在的原因分析，我們相應(yīng)地提出相關(guān)的政策建議如下：
（一）針對食品生產(chǎn)廠商的建議
1.增強(qiáng)誠信意識
食品生產(chǎn)廠商的生產(chǎn)狀況直接關(guān)系到食品的質(zhì)量問題，因此，食品生產(chǎn)廠商應(yīng)增強(qiáng)誠信意識，遵守職業(yè)道德，在食品生產(chǎn)過程中，嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，提供安全無害的食品。
2.提高生產(chǎn)技藝和生產(chǎn)率
食品生產(chǎn)廠商應(yīng)注重提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)技藝來提高食品價值，降低生產(chǎn)成本，而杜絕采用非法手段對劣質(zhì)商品進(jìn)行偽造，通過切實提升自身生產(chǎn)能力來實現(xiàn)較高的利潤。
（二）針對消費者的建議
1.增強(qiáng)對偽造商品的判斷辨別能力
消費者在實際購買食品的過程中雖然有時難以辨別食品的質(zhì)量，但對有些過分光鮮的水果或者諸如地溝油、硫磺熏制銀耳、化學(xué)原料浸泡的食品等通過感覺器官就可以辨識的非安全食品，則要加強(qiáng)對辨別技巧的了解，增強(qiáng)辨別能力，降低購買非安全食品的概率。
2.提高對自身權(quán)益的維護(hù)意識
當(dāng)消費者購買了非安全食品時，應(yīng)及時向政府監(jiān)管進(jìn)行檢舉，增強(qiáng)對自身權(quán)益的維護(hù)意識，減少非安全食品的社會危害。
（三）針對政府監(jiān)管部門的建議
1.提高監(jiān)管效率，降低監(jiān)管成本。
政府監(jiān)管部門應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行對食品安全問題的監(jiān)管，同時完善相關(guān)規(guī)制，減少人浮于事的現(xiàn)象，提高監(jiān)管效率，降低監(jiān)管成本。
2.加強(qiáng)對食品安全問題的監(jiān)管，增強(qiáng)對非安全食品的懲罰力度。
食品安全問題關(guān)乎民生，政府監(jiān)管部門應(yīng)重視對食品安全問題的監(jiān)管，認(rèn)真按照合理的監(jiān)管程序落實監(jiān)管，使非安全食品生產(chǎn)廠商無可乘之機(jī)。同時對存在食品安全問題的生產(chǎn)廠商，應(yīng)通過提高罰款、承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任等方式增強(qiáng)懲罰和打擊力度，提高非安全食品生產(chǎn)廠商的機(jī)會成本。
一、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)基本情況
截止到6月底，共有132家食品生產(chǎn)企業(yè)的159個產(chǎn)品獲得了食品生產(chǎn)許可證（食品121家、添加劑1家、食品包裝物9家、化妝品1家），屬質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管的小作坊22家。大部分食品生產(chǎn)企業(yè)為小規(guī)模家庭作坊式企業(yè)。全縣規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)不足30家，半數(shù)以上食品生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)值不超過100萬元。企業(yè)多，規(guī)模小，質(zhì)量管理水平低是食品生產(chǎn)企業(yè)最大的特點。
今年將食品監(jiān)管、檢驗(監(jiān)控）、執(zhí)法的資源進(jìn)行有效整合，省局統(tǒng)一布置下我局增設(shè)了食品監(jiān)控中心、食品稽查中隊，與局食品監(jiān)管科共同開展監(jiān)管工作。目前食品科共10人（科1人、監(jiān)控中心5人、稽查3人），監(jiān)管用車2量。實行機(jī)構(gòu)人員一體化，工作規(guī)劃一體化，行動步調(diào)一體化，全面履行食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管、行政執(zhí)法及風(fēng)險監(jiān)控等職責(zé)，以實現(xiàn)食品安全監(jiān)管的效能最大化。
二、按照“三分”工作要求，認(rèn)真組織食品生產(chǎn)企業(yè)巡查工作
我局按照上級“三分”工作要求，將全縣159張生產(chǎn)許可證劃分為高風(fēng)險、中風(fēng)險、低風(fēng)險三類，并對132家食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行巡查，按照總局《關(guān)于食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定的公告》以及省局《省食品生產(chǎn)加工企業(yè)分級分類分等監(jiān)管工作規(guī)定》的要求，逐一給企業(yè)評分，評出A、B、C三級，最終按照“三分”相關(guān)規(guī)定劃分紅、橙、黃、藍(lán)、綠五個監(jiān)管等級。經(jīng)過評定，4家企業(yè)劃分為紅色監(jiān)管等級，38家企業(yè)劃為橙色監(jiān)管等級，61家企業(yè)劃為黃色監(jiān)管等級，29家企業(yè)劃為藍(lán)色監(jiān)管等級。
我局按照“三分”工作要求，對評為紅色、橙色的食品企業(yè)一年巡查2—3次，其余企業(yè)視情況每年巡查1-2次。上半年，共組織人員檢查食品生產(chǎn)企業(yè)147家（次），其中停產(chǎn)企業(yè)32家，42家企業(yè)提交年度自查報告。檢查中發(fā)現(xiàn)各類質(zhì)量安全隱患501個，內(nèi)部移交書37份，符合立案查處16家，對于在巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，我局書面對企業(yè)提出整改要求，并按照誰巡查誰回訪的原則，按時回訪檢查企業(yè)整改情況。
三、加大執(zhí)法力度，堅決打擊食品生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為
我局按照上級關(guān)于食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作要求，認(rèn)真組織開展食品生產(chǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法工作。共出動檢查人員220余人次，檢查企業(yè)140余家。查處食品違法案件32起，涉案金額25.3萬，罰款總額35.9萬。取締黑窩點2個，配合取締地溝油生產(chǎn)1家。
一是深入開展打擊使用非食用物質(zhì)、回收物質(zhì)生產(chǎn)加工食品和超范圍超限量使用食品添加劑的嚴(yán)重違法行為。按照省市局和縣食安委的要求和部署，開展了食品添加劑、工業(yè)明膠等檢查，行動共分為專項檢查、分析情況、企業(yè)自查、鞏固提高等階段，涉嫌超范圍超限量使用食品添加物質(zhì)的企業(yè)受到了立案查處。
二是認(rèn)真組織開展各項專項執(zhí)法檢查。先后組織了元旦春節(jié)、純凈水、地溝油、調(diào)味料等生產(chǎn)領(lǐng)域執(zhí)法檢查，重點檢查了白酒、肉制品、罐頭、飲料、餅干、糧食加工等重點產(chǎn)品。對純凈水加工環(huán)節(jié)的專項整治建立了長效監(jiān)管機(jī)制。
四、強(qiáng)化輿論宣傳，營造濃厚的食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管氛圍
為確保《食品安全法》貫徹實施到位，促進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)確把握法律的立法宗旨，切實保證食品質(zhì)量安全，今年共舉行各類培訓(xùn)4次，培訓(xùn)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人260余人次。宣傳周活動期間，走入社區(qū)面對面的向廣大人民群眾宣傳食品安全法律法規(guī)和食品質(zhì)量安全基礎(chǔ)知識，免費發(fā)放了相關(guān)法律法規(guī)資料1000余份。同時，還走進(jìn)學(xué)校，為廣大在校中小學(xué)生舉辦食品質(zhì)量安全基礎(chǔ)知識講座，提高孩子們對食品安全的了解，增強(qiáng)食品安全保護(hù)意識，受到了廣大師生和學(xué)生家長的歡迎。
五、強(qiáng)化食品加工企業(yè)出廠檢驗?zāi)芰?/p>
利用快檢手段，幫助企業(yè)查問題?？鞕z工作專人負(fù)責(zé)，每月按照檢測計劃，利用快檢設(shè)備快速篩查出企業(yè)存在的嚴(yán)重質(zhì)量問題，受到了一線食品監(jiān)管人員和食品生產(chǎn)企業(yè)的一致好評。上半年共開展快速檢測22批次次，篩查質(zhì)量安全隱患6個。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)、失信懲戒與正面引導(dǎo)相結(jié)合的工作原則，堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、各方聯(lián)合行動、社會廣泛支持”的工作機(jī)制，邊整治邊規(guī)范，努力提高我市食品生產(chǎn)加工業(yè)的質(zhì)量安全水平，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障廣大群眾的健康安全。
二、工作目標(biāo)
實現(xiàn)動態(tài)掌握我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)現(xiàn)狀；基本完成食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清理工作；加快完成肉制品等10類食品生產(chǎn)加工企業(yè)市場準(zhǔn)入工作，全面啟動糖果制品等13類食品生產(chǎn)加工企業(yè)市場準(zhǔn)入工作；基本完成區(qū)域性、行業(yè)性食品質(zhì)量安全問題的整治工作；加大食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生的監(jiān)督檢驗頻次；嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)加工企業(yè)濫用食品添加劑和制售假冒偽劣、有毒有害食品違法犯罪行為；培育和提升一批食品生產(chǎn)加工名牌企業(yè)；清理、取締無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證和不符合衛(wèi)生許可條件的食品生產(chǎn)加工點。通過整頓，食品生產(chǎn)加工秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任意識明顯增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定，食品企業(yè)和行業(yè)競爭力明顯增強(qiáng)。
三、工作內(nèi)容
（一）整頓內(nèi)容：著力整頓沒有基本質(zhì)量衛(wèi)生控制措施，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，使用非食品原料和濫用添加劑生產(chǎn)加工食品，以假充真、以次充好、篡改生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，在食品中摻雜摻假以及產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生低劣等問題。
（二）整頓范圍：主要是《食品衛(wèi)生法》規(guī)定的食品、食品添加劑、食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑等生產(chǎn)加工企業(yè)。
（三）整頓重點：重點區(qū)域是城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村；重點對象是作坊式加工點、有制假記錄和質(zhì)量衛(wèi)生不穩(wěn)定的食品生產(chǎn)加工企業(yè)以及無證照黑窩點；重點內(nèi)容是生產(chǎn)加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為、食品制假售假行為、無證無照生產(chǎn)加工行為；重點品種是糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品和保健食品等10類食品。
（四）整頓方法：通過全面排查，根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理能力、檢測能力、誠信記錄和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況等進(jìn)行綜合評價，劃分為一般企業(yè)、重點規(guī)范企業(yè)、重點監(jiān)管企業(yè)、打擊取締企業(yè)四種類型，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，分類處理。
四、實施方案
（一）摸清全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)狀況，全面建立食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量衛(wèi)生檔案，實現(xiàn)以信息化管理為主要手段的食品企業(yè)動態(tài)監(jiān)管。通過全面普查建檔掌握食品企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量安全狀況，核實企業(yè)的各項注冊登記資料，建立完善食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量衛(wèi)生檔案，掌握企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量狀況、人員素質(zhì)、生產(chǎn)場地設(shè)施、證照情況、產(chǎn)品流向。
（二）基本完成食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清理工作。質(zhì)監(jiān)部門要會同衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門盡快清理地方食品標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)備案標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的檢查，嚴(yán)格要求企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須符合國家、行業(yè)、地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)明示的質(zhì)量要求。對企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)指標(biāo)、檢驗方法低于或不同于國家、行業(yè)、地方推薦性標(biāo)準(zhǔn)的，由技術(shù)委員會專家審查組審核其科學(xué)合理性。不能通過專家審查組審核的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)監(jiān)部門不得予以備案，企業(yè)不得據(jù)此組織生產(chǎn)。
（三）加快完成肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品（糖、味精）、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品、膨化食品等10類食品生產(chǎn)加工企業(yè)市場準(zhǔn)入工作。嚴(yán)把審查發(fā)證關(guān)，加強(qiáng)發(fā)證后監(jiān)管工作，查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)的違法行為。全面啟動糖果制品、茶葉、葡萄酒及果酒、啤酒、黃酒、醬腌菜、蜜餞、炒貨食品、蛋制品、可可制品、焙炒咖啡、水產(chǎn)加工品、淀粉及淀粉制品等13類食品生產(chǎn)加工企業(yè)市場準(zhǔn)入工作。
（四）基本完成區(qū)域性、行業(yè)性食品質(zhì)量安全問題的整治工作。整治重點區(qū)域是城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場；重點對象是作坊式加工點、有制假記錄和質(zhì)量衛(wèi)生不穩(wěn)定的食品生產(chǎn)加工企業(yè)以及無證照黑窩點；重點內(nèi)容是生產(chǎn)加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為、食品制假售假行為、無證無照生產(chǎn)加工行為；重點品種是糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品和保健食品等10類食品。我市實施重點整治的區(qū)域、行業(yè)是：鶴城腐竹。
（五）對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)督檢驗覆蓋面達(dá)95％以上，全年累計抽查品種覆蓋面達(dá)到90％以上，重點整頓的食品企業(yè)生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)率在80％以上，產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生抽查合格率在80％以上。對不合格食品及其生產(chǎn)企業(yè)要加大監(jiān)督檢查后處理力度，后處理的到位率要達(dá)100％。對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)責(zé)令整改、公開曝光、行政處罰等整改措施，對質(zhì)量問題嚴(yán)重的食品實行強(qiáng)制召回、退出市場的制度。
（六）食品生產(chǎn)加工企業(yè)違法生產(chǎn)行為的查處、打擊和整頓。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)食品的違法行為；打擊在食品加工中摻雜、摻假、以假充真、以次充好，或者以不合格食品冒充合格食品的行為；查處篡改食品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、假冒質(zhì)量標(biāo)識、短斤欠量等違法行為。通過整頓，有效遏制食品生產(chǎn)加工企業(yè)濫用食品添加劑和制售假冒偽劣、有毒有害食品違法犯罪行為。
（七）開展保健食品專項整治。加強(qiáng)對保健食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，重點整治不符合《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》要求的企業(yè)，嚴(yán)格保健食品標(biāo)準(zhǔn)備案工作。
（八）培養(yǎng)和提升一批食品生產(chǎn)加工業(yè)名牌企業(yè)，樹立我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)整體形象。
五、工作步驟
（一）組織部署階段（20*年11月30日前）。各鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門要根據(jù)國務(wù)院、省、市政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的有關(guān)文件精神及本實施方案要求，結(jié)合本地實際，制定具體的實施方案，確定整頓范圍和目標(biāo)要求，明確職責(zé)分工，統(tǒng)一組織部署。
（二）清理整頓階段（至20*年2月15日前）。我市要根據(jù)整頓方案的要求，通過“進(jìn)村入廠”的辦法，對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行全面的清查整頓，動態(tài)掌握企業(yè)檔案信息，對企業(yè)進(jìn)行綜合評價，實施分類監(jiān)管。對重點規(guī)范企業(yè)、重點監(jiān)管企業(yè)要限期整改，對重點打擊取締企業(yè)要依法打擊取締。
對證照齊全、內(nèi)部質(zhì)量管理與質(zhì)量監(jiān)控手段比較完善、產(chǎn)品質(zhì)量較為穩(wěn)定的一般企業(yè)，要積極支持其上規(guī)模、上水平；對證照齊全，但生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件下降達(dá)不到相關(guān)許可證發(fā)放條件或產(chǎn)品質(zhì)量不夠穩(wěn)定的重點規(guī)范企業(yè)，要限期整改；對生產(chǎn)條件較差，食品安全保障能力低，隱患多、質(zhì)量問題突出和超許可范圍生產(chǎn)加工食品的重點監(jiān)管企業(yè)，要重點監(jiān)管，限期整改；對無證無照無標(biāo)生產(chǎn)，限期整改后仍不具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品條件，或內(nèi)部管理混亂、曾被有關(guān)部門查處且拒不改正的企業(yè)，要依法予以關(guān)閉或打擊取締。
（三）總結(jié)驗收階段（20*年3月1日前）。各鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門要按照國家和省、市的要求，組織對本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作進(jìn)行驗收，并將整頓工作情況和驗收結(jié)果逐級上報。市政府將組織有關(guān)部門進(jìn)行抽查。全市整頓工作情況由市質(zhì)監(jiān)局匯總上報市政府。
（四）鞏固提高階段（至20*年底）。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要在整頓工作基礎(chǔ)上，從健全制度和完善機(jī)制上著手，鞏固和深化整頓活動成效。通過落實普查建檔、監(jiān)督抽查、食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入、食品企業(yè)巡查、轄區(qū)政府回訪、及時查處食品企業(yè)違法違規(guī)行為等六項制度的落實以及建立健全預(yù)警機(jī)制，形成食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管的長效機(jī)制。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門要高度重視全省食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作，由政府統(tǒng)一組織，建立健全食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分工，落實責(zé)任。經(jīng)貿(mào)、公安、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、水產(chǎn)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，建立部門工作聯(lián)系制度，構(gòu)建信息平臺，及時通報情況；要進(jìn)一步落實食品安全責(zé)任制，一級抓一級、層層抓落實，分片分區(qū)，責(zé)任到人。要切實落實食品加工企業(yè)的主體責(zé)任，督促各有關(guān)企業(yè)落實食品質(zhì)量衛(wèi)生安全各項管理制度，并定期向監(jiān)管部門報告食品質(zhì)量衛(wèi)生安全情況。
（二）聯(lián)合行動，嚴(yán)肅執(zhí)法。各鎮(zhèn)政府要組織食品安全監(jiān)督有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，形成整頓合力，加大執(zhí)法力度，全面開展食品加工企業(yè)情況的排查，依法查處各類食品違法違規(guī)行為，堅決打擊取締無證無照的黑窩點。對發(fā)生食品安全事故的，要嚴(yán)肅依法查處。同時，要實行責(zé)任倒查制度，對各鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)工作人員因監(jiān)管不力，失職瀆職導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，要依法追究行政、法律責(zé)任，涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)落實具體要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
我局高度重視食品安全專項整治工作，充分認(rèn)識食品安全的艱巨性、長期性和緊迫性，堅持以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、縣委十一屆七次會議精神，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，把食品安全工作放在突出位置，強(qiáng)化食品安全“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，結(jié)合當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)，堅持治理整頓與產(chǎn)業(yè)振興、集中整治與長效機(jī)制建設(shè)并重的工作原則。
為使專項工作得到穩(wěn)步開展，我局成立了專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由裴興畢局長任組長，各股室相關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在綜合業(yè)務(wù)股，由張學(xué)文兼任整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。局黨組研究制訂了《××縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2009年食品安全專項整治工作實施方案》，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和工作要求，任務(wù)分解落實到人，確保工作按要求有序開展。
(二)落實具體要求
通過對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點產(chǎn)品、重點時段開展集中整治，全面建立起從產(chǎn)品設(shè)計、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品和食品生產(chǎn)全過程監(jiān)管鏈條，建立起“可溯源”為核心的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系，建立起覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)企業(yè)自律機(jī)制建設(shè)，提高企業(yè)誠信意識，著力解決食品安全存在的問題，逐步消除食品安全隱患，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品，以非食品原料、有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑等違法犯罪行為，預(yù)防重大食品安全事故的發(fā)生，逐步形成政府、部門、企業(yè)、社會“四位一體”的食品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，努力提高食品生產(chǎn)加工業(yè)的質(zhì)量安全水平，確保廣大人民群眾的食品質(zhì)量安全，促進(jìn)我縣食品經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。
二、制訂措施全面開展整治工作
我局嚴(yán)格按照整治方案各階段的工作要求，確定重點，認(rèn)真開展食品安全專項整治工作。在鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治、食品添加劑專項整治工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)以往食品安全監(jiān)管工作經(jīng)驗，以實施食品放心工程為主線，結(jié)合日常監(jiān)管中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，集中開展了食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治。
(一)開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作
2008年底到2009年4月，我局堅持“標(biāo)本兼治、著力治本”的原則，按照國家、省、市、縣統(tǒng)一部署和要求，集中開展打擊食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作。通過清查整頓，我局聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)督員對轄區(qū)范圍內(nèi)的1家食用酒精生產(chǎn)企業(yè)，2家白酒企業(yè)和102家食品生產(chǎn)加工小作坊進(jìn)行了檢查，出動執(zhí)法人員126人次，車輛58臺次，與全縣范圍的3家企業(yè)和75家小作坊都簽訂了責(zé)任書和食品添加劑備案表。
(二)完成對生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全整治
我局嚴(yán)格執(zhí)行食品市場準(zhǔn)入制度、強(qiáng)制檢驗、專項監(jiān)督抽查、巡查回訪制度以及食品生產(chǎn)加工小作坊建立使用原料臺帳制度，質(zhì)量安全承諾、限區(qū)域銷售、不使用定量包裝制度。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為，加強(qiáng)對食品添加劑、包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工違法行為的查處。堅決取締無證非法生產(chǎn)加工食品的企業(yè)。全面推行“三員四定”、“三進(jìn)四圖”、“兩書兩報告”的區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，初步建立政府、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督員、企業(yè)四位一體的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成“政府監(jiān)管、村民自治、行業(yè)自律、企業(yè)自負(fù)、責(zé)任共擔(dān)”的食品安全監(jiān)管工作新格局。加強(qiáng)對獲證企業(yè)的監(jiān)管，加大對食品生產(chǎn)加工小作坊的治理整頓力度，幫扶具有一定生產(chǎn)條件的小作坊取得《食品生產(chǎn)許可證》，全面建立以“可溯源”為核心的追溯體系。
通過整治，建立食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管的長效機(jī)制;全面實行食品生產(chǎn)加工小作坊分類監(jiān)管，逐步消除乳制品、飲料等食品的無證生產(chǎn)行為;食品生產(chǎn)加工秩序進(jìn)一步規(guī)范，生產(chǎn)假冒偽劣食品的違法行為得到有效遏制;食品標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗檢測體系更加完善;全縣除小作坊外的15戶食品生產(chǎn)加工企業(yè)的10種產(chǎn)品100%取得食品生產(chǎn)許可證，截止上半年我縣15戶食品生產(chǎn)加工企業(yè)共獲得許可證17個(其中康豐、天潭一家多證)。304戶食品生產(chǎn)加工小作坊食品質(zhì)量安全承諾書簽訂率已達(dá)100%。嚴(yán)厲制裁使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為，基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為;建立和實施不合格食品召回制度，健全食品安全監(jiān)管體系;人民群眾的食品消費安全得到切實保障。
(三)切實抓好日常監(jiān)管
一是繼續(xù)開展全縣生產(chǎn)加工食品企業(yè)和小作坊摸底調(diào)查，做到底數(shù)清，情況明，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。目前全縣共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)15戶，小作坊304戶。按照以食品安全風(fēng)險高低對食品生產(chǎn)加工企業(yè)實行“分類監(jiān)管”的原則劃分，在普查建檔的319戶企業(yè)中，a類企業(yè)2戶、b類企業(yè)1戶、c類企業(yè)12戶，d類企業(yè)304戶，占企業(yè)總數(shù)的95.30%，7人以下小作坊300戶，占企業(yè)總數(shù)的94.04%。
二是抓住重點，深入推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作，把好生產(chǎn)源頭關(guān)。我局在企業(yè)辦證中，深入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行積極幫扶，不斷促進(jìn)企業(yè)和小企業(yè)、小作坊升級改造，做大做強(qiáng)。全年共有2家企業(yè)通過了換證審查，4家食品加工企業(yè)按期進(jìn)行了年度報告審查，目前，在我局的幫助指導(dǎo)下，2戶小作坊正在改造申請取證。繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)證后監(jiān)管工作。在去年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治調(diào)查建檔的基礎(chǔ)上，通過采取日常監(jiān)管、專項檢查、監(jiān)督抽樣、巡查回訪等證后監(jiān)管方式對我縣生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。
三是監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，提高企業(yè)生產(chǎn)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。在企業(yè)監(jiān)管中，監(jiān)督與服務(wù)是有機(jī)聯(lián)系的，有效的監(jiān)督是為了更好地服務(wù)，高質(zhì)量的服務(wù)能促進(jìn)監(jiān)督的發(fā)展。目前，我縣規(guī)模食品生產(chǎn)企業(yè)較少，90%以上的為小作坊，小作坊是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作監(jiān)管的重點和難點，在食品企業(yè)監(jiān)管中我局始終堅持監(jiān)管與幫扶并重、整治與發(fā)展并舉的原則，大膽探索既有效監(jiān)管小作坊又能促進(jìn)小作坊又好又快發(fā)展的新思路。結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，繼續(xù)開展“服務(wù)企業(yè)百日行動”，深入了解企業(yè)對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的實際需求，聽取企業(yè)對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的意見和建議，并根據(jù)企業(yè)又好又快發(fā)展的需要，針對企業(yè)提出的要求，制定服務(wù)方案，多次親臨加工現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)和幫扶，推行“公司+散戶”監(jiān)管模式，促進(jìn)我縣石斛、茶葉、火腿、核桃油制品等特色產(chǎn)品加工企業(yè)加快發(fā)展。為適應(yīng)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我局按照我縣石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，順利完成了石斛農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，并通過了考核驗收?！蹲掀な窐?biāo)準(zhǔn)于3月5日通過省級審查，6月16日經(jīng)省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)，為推進(jìn)我縣石斛規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
四是抓住重點時段、重點產(chǎn)品進(jìn)行重點檢查。在元旦、春節(jié)、五•一、清明等節(jié)日，針對大米、食醋、醬油、小麥粉、肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品(糖、味精、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品、膨化食品、茶葉、糕點、糖果等節(jié)日熱銷產(chǎn)品開展專項檢查，嚴(yán)防發(fā)生食品安全事故。
五是加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管。根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、國家質(zhì)檢總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的意見》，結(jié)合我縣實際，按照“既要管好，又要便民”的原則，我局積極探索適合我縣實際的小作坊食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管模式，確保對這類企業(yè)監(jiān)管到位。我縣在生產(chǎn)加工食品專項整治中進(jìn)一步規(guī)范小作坊的生產(chǎn)、銷售行為。督促食品生產(chǎn)加工小作坊基本條件改造，幫扶具有一定生產(chǎn)條件的小作坊取得食品生產(chǎn)許可證。嚴(yán)格檢查食品生產(chǎn)小作坊，要求小作坊全面建立使用原料臺帳制度，嚴(yán)格要求做到不使用定量包裝和限定區(qū)域銷售。
三、存在問題
雖然我局在食品專項整治工作中取得了階段性的成績，但也還存在不足。一是食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊按規(guī)定要求的各種臺帳記錄不全，食品添加劑備案登記、食品采購索證索票臺帳記錄簡單;二是縣級監(jiān)督機(jī)構(gòu)技術(shù)力量匱乏，無相應(yīng)的檢測設(shè)備，再加上縣級食品加工行業(yè)面廣點多，人力、物力有限，嚴(yán)重制約著工作的有效開展;三是食品生產(chǎn)加工小作坊食品添加劑存在使用不規(guī)范的情況，很多小作坊食品添加劑的使用僅憑經(jīng)驗或依靠實際生產(chǎn)需要，沒有依照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);四是食品安全知識宣傳不到位，廣大人民群眾對食品安全的認(rèn)識知之甚少。
四、下一步工作打算
(一)嚴(yán)格按照省、市局部署，認(rèn)真落實《××縣2009年食品安全專項整治工作方案》要求。一是加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對生產(chǎn)加工假冒偽劣食品、濫用食品添加劑、無證生產(chǎn)等質(zhì)量違法行為的查處力度，按照上級部門要求組織食品專項監(jiān)督抽查工作;二是加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管制度建設(shè)，建立健全食品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，建立轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，逐步構(gòu)建政府、部門、企業(yè)、社會“四位一體”的食品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，同時要加強(qiáng)對獲證企業(yè)的年審工作，采取各種措施，不斷加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的指導(dǎo)和幫助，幫助企業(yè)建立監(jiān)管以“可溯源”為核心的追溯體系。引導(dǎo)和指導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)法治觀念，提高自律意識，積極加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，為食品生產(chǎn)加工企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、人才培訓(xùn)、質(zhì)量檢驗等全方位的優(yōu)質(zhì)咨詢服務(wù)和技術(shù)支持。三是在日常監(jiān)督工作中要緊扣食品生產(chǎn)加工企業(yè)巡查、回訪、簽定質(zhì)量承諾書、獲證企業(yè)證后巡查、抽查等工作加強(qiáng)日常監(jiān)督，把食品安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保食品安全監(jiān)管到位，保障人民群眾飲食安全。
