時間：2022-10-27 05:36:56
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1.1
成立應急領導小組
本項目應急救援工作領導組織分二級，第一級直接對接現(xiàn)場，由項目經(jīng)理部領導成員組成，這也是事件發(fā)生第一反應小組，也是事件的控制中心。第二級間接對接現(xiàn)場，由公司總部高層領導成員組成，它支持、服務于第一級應急小組工作，為第一級應急小組提供財政支持，社會關系求助，對第一應急小組工作提供建議和決策參考。
1.2
激活時間
事故發(fā)生后1小時內，啟動應急機制，同時上報。全天24小時進入應急狀態(tài)。事后處理報告提交公司總部、業(yè)主、政府部門。
1.3
應急救援流程
（1）流程
現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人——現(xiàn)場值班人員——現(xiàn)場應急救援小組組長——公司值班人員——公司生產(chǎn)安全事故應急救援小組——向上級部門報告。
（2）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，應急救援組織立即啟動如下應急救援程序：
現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人：向現(xiàn)場值班人員報告
現(xiàn)場值班人員：控制事態(tài)保護現(xiàn)場組織搶救傷員，疏導人員，并以最快方式上報。
現(xiàn)場應急救援小組組長：組織組員進行現(xiàn)場急救，組織車輛保證道路暢通，送往最佳醫(yī)院。繪制事故現(xiàn)場平面圖、立體圖，并提供有關資料。
公司值班人員
：了解事故及傷亡人員情況
公司生產(chǎn)安全應急救援小組：了解事故及傷亡人員各簡況及采取的措施，成立生產(chǎn)安全事故臨時指揮小組，進行善后處理事故調查，預防事故發(fā)生措施的落實。并上報上級部門。各級人員認真配合上級和政府主管部門人員勘察現(xiàn)場，開展事故調查。
1.4
應急解決方案
我公司認真研究及總結以往信息化項目建設的經(jīng)驗，提出針對此項目在實施過程及日后的維護中的應急方案。
1.4.1
應急方案總體原則
（1）
統(tǒng)一領導
遇到重大軟件異常情況，應及時向領導小組報告，以便于統(tǒng)一調度、減少損失。
（2）
綜合協(xié)調
明確綜合協(xié)調的職能機構和人員，做到職能間的相互銜接。
（3）
重點突出
應急處理的重點放在運行著重要業(yè)務軟件上。
（4）
及時反應，積極應對
出現(xiàn)軟件故障時，系統(tǒng)維護人員應及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時搶修、及時控制，積極對系統(tǒng)突發(fā)事件進行防范、監(jiān)測、預警、報告、響應。
（5）
快速恢復
軟件管理人員在堅持快速恢復系統(tǒng)的原則下，根據(jù)職責分工，加強團結協(xié)作，必要情況下與設備供應商共同謀求問題的快速解決。
（6）
防范為主，加強監(jiān)控
經(jīng)常性地做好應對信息系統(tǒng)突發(fā)事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備。加強對軟件應用的日常監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)軟件突發(fā)性事件并采取有效措施，迅速控制事件影響范圍，力爭將損失降到最低程度。
1.4.2
應急工作小組機構設置及職責
在問題事件的處理中，一個組織良好、職責明確、科學管理的應急隊伍是成功的關鍵。組織機構的成立對于事件的響應、決策、恢復，防止類似事件的發(fā)生都具有重要意義。
結合此項目的實際情況，我們將有關應急人員的角色和職責進行了明確的劃分。
（1）應急處理領導小組
及時掌握軟件故障事件的發(fā)展動態(tài)，向上級部門報告事件動態(tài)；對有關事項做出重大決策、啟動應急預案、組織和調度必要的人、財、物等資源。
領導小組成員：我們公司項目經(jīng)理。
（2）應急處理工作小組
負責定期了解外部支持人員的變動情況，及時更新其技術人員及聯(lián)系方式等信息；快速響應軟件發(fā)現(xiàn)的故障事件、業(yè)務部門對系統(tǒng)故障的申告；執(zhí)行軟件故障的診斷、排查和恢復操作，盡早發(fā)現(xiàn)軟件的異常狀況，排除軟件的隱患。
工作小組組長：項目技術負責人。
工作小組成員：項目實施及維護人員。
1.4.3
預警和預防機制
（1）系統(tǒng)監(jiān)測及報告
軟件的日常管理和維護
系統(tǒng)的日常管理和維護應加強信息系統(tǒng)應用的監(jiān)測、分析和預警工作。
建立系統(tǒng)設備故障事故報告制度
發(fā)生軟件故障時，值班人員應當立即向應急處理小組領導報告，并及時進行故障處理、調查核實、保存相關證據(jù)等。
（2）預警
在接到軟件故障報告后，應當經(jīng)初步核實之后，將有關情況及時向應急處理小組領導報告，進一步進行情況綜合，研究分析可能造成損害的程度，提出初步行動對策。由上級領導視情況緊急程度召集協(xié)調會，決策行動方案，指示和實施命令等。
（3）預警支持系統(tǒng)
應建立和完善信息監(jiān)測、消息傳遞和指揮決策支持系統(tǒng)，保證突發(fā)故障處理過程中的資源共享、運轉正常、指揮有力。
1.4.4
應急處理程序
（1）軟件故障分類分級的說明
根據(jù)軟件突發(fā)事件的發(fā)生原因、性質和機理，主要分為以下三類：
攻擊類事件：指信息系統(tǒng)因病毒感染、非法入侵等導致業(yè)務中斷、系統(tǒng)宕機、信息系統(tǒng)癱瘓等情況。
故障類事件：指信息系統(tǒng)因設備軟硬件故障、停電、人為誤操作等導致業(yè)務中斷、系統(tǒng)宕機、系統(tǒng)癱瘓等情況。
災害類事件：指因爆炸、火災、雷擊、地震、臺風等外力因素導致信息系統(tǒng)損毀，造成業(yè)務中斷、系統(tǒng)宕機、信息系統(tǒng)癱瘓等情況。
按照突發(fā)事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍，將其分為一般故障、嚴重故障、重大故障、特級故障四級。
一般故障：系統(tǒng)中單個系統(tǒng)故障，但未影響業(yè)務系統(tǒng)運行，也未造成社會影響或經(jīng)濟損失的突發(fā)事件。
嚴重故障：系統(tǒng)中單個節(jié)點故障導致業(yè)務中斷，可能造成較大影響或較大經(jīng)濟損失的突發(fā)事件。
重大故障：系統(tǒng)中多個節(jié)點故障引起的多個業(yè)務系統(tǒng)長時間中斷，可能造成重大社會影響和巨大損失的突發(fā)事件。
特級故障：特指發(fā)生不可預見的災難性事故，如火災、水災和地震等。
（2）系統(tǒng)應急預案啟動
根據(jù)以上定義的故障分級，當系統(tǒng)事件的要素滿足啟動應急預案要求時，進入相應的應急啟動流程。
應急處理工作小組從使用人員或值班人員的故障申告、信息系統(tǒng)監(jiān)控報告的故障告警中得知系統(tǒng)異常事件后，應在第一時間趕赴故障現(xiàn)場。
應急處理工作小組針對信息系統(tǒng)事件做出初步的分析判斷。若是電源接觸不好、物理連線松動或者能在最短時間內自行解決的信息系統(tǒng)問題，及時按照有關操作規(guī)程進行故障處理，并報領導小組備案；否則，應急處理工作小組將故障大致定性為設備故障、線路故障、軟件故障等故障之一，及時告知領導小組和受影響的相關部門，并采取措施避免事件影響范圍的擴大。
應急處理工作小組向領導小組報告，在領導小組的授權后啟動相應的應急預案。針對災難事件和影響重要業(yè)務運行的重大事件，還要及時向上級領導進行報告。
應急處理工作小組根據(jù)故障類型及時與外部支持人員取得聯(lián)系。其中，設備故障的，可協(xié)助不動產(chǎn)登記局與硬件供應商聯(lián)系；軟件故障則自行解決，如無法解決，由我公司進行現(xiàn)場或遠程技術支持；線路故障的，可協(xié)助不動產(chǎn)登記局與運營商聯(lián)系，三方密切協(xié)作力求通信線路在短時間內恢復正常。
應急處理工作小組在上級機構或外部支持人員的配合下，充分利用應急預案的資源準備，采取有力措施進行故障處理，及時恢復信息系統(tǒng)的正常工作狀態(tài)。
應急處理工作小組通知業(yè)務部門信息系統(tǒng)恢復正常，并向領導小組報告故障處理的基本情況。重大事件形成文字資料，以書面形式向上級報告。
總結整個處理過程中出現(xiàn)的問題，并及時改進應急預案。
（3）現(xiàn)場應急處理
如遇到預知外界因素（如定時、定點停電）影響不動產(chǎn)登記局系統(tǒng)軟件的正常運行，將根據(jù)有關部門的通知，提前安排技術人員到實地關閉信息系統(tǒng)設備并進行現(xiàn)場維護，直至外界因素消除。
第一條為有效預防，及時控制和積極消除重大食品安全事故的危害，確保我縣重大食品安全事故得到及時、有效、有序的應急處理，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)國務院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和省、市《重大食品安全事故應急預案》，結合我縣實際，特制定本預案。
第二條本預案適用于下列在本縣區(qū)域內發(fā)生的重大食品安全事故：
（一）一次性食物中毒人數(shù)3人及以上；
（二）一次性食物中毒死亡人數(shù)1人以上；
（三）中毒食品擴散，未能有效控制，中毒傷害人數(shù)不斷增加的；
（四）事故范圍跨越本縣行政區(qū)域，并造成嚴重影響的；
（五）事故處理涉及多個單位，需要實施統(tǒng)一領導，統(tǒng)一指揮協(xié)調的；
（六）事故原因有可能是新的不明生物所引發(fā)，或者隱含重大食品安全風險，需要實施統(tǒng)一領導，統(tǒng)一指揮協(xié)調的；
（七）其它可能造成嚴重社會影響的食品安全事故。
（八）縣政府認定的一般重大食品安全事故。
第三條在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成人員病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故，適用本預案。
第二章基本原則
第四條預防為主，常備不懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要堅持對可能發(fā)生的食品安全事故進行認真分析，科學預測，并有針對性的采取預防措施，防范重大食品安全事故的發(fā)生。
第五條統(tǒng)一領導，分級負責?？h政府負責本轄區(qū)內重大食品安全事故的應急處理工作。處理重大食品安全事故應在縣政府的統(tǒng)一領導下，根據(jù)食品安全事故的級別，實施分級控制，分級管理。
第六條反應及時，措施果斷。重大食品安全事故發(fā)生后，各有關單位應及時做出反應，迅速采取救治和控制措施。
第七條依靠科學，加強合作。要依靠科學妥善處理重大食品安全事故，各有關部門要各司其職，通力合作。
第三章組織機構與職責
第八條縣建立重大食品安全事故應急處理指揮部，負責領導指揮本行政區(qū)域內重大食品安全事故的應急處理工作。指揮部總指揮、副總指揮分別由縣食品安全監(jiān)管協(xié)調領導小組組長、副組長兼任。成員由食藥監(jiān)管、財政、衛(wèi)生、質監(jiān)、工商、發(fā)改、公安、商務、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、糧食、環(huán)保、畜牧水產(chǎn)、防疫、民族宗教、監(jiān)察、供銷社等部門主管領導組成。
指揮部下設辦公室和安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、善后處理組、事故調查組，指揮部可根據(jù)需要臨時成立相應組織。
第九條重大食品安全事故應急處理指揮部履行下列主要職責：
（一）研究確定重大食品安全事故應急處理工作的方針政策；
（二）縣政府下達啟動應急預案命令后，全面指揮，緊急開展重大食品安全事故的應急處置工作，研究解決應急處理中的重大問題；
（三）調動醫(yī)療機構開展應急救治工作，根據(jù)需要緊急調集人員、儲備物資、交通工具以及相關的設施、設備；
（四）向市政府及上級有關部門報告事故應急處理情況。
第十條指揮部辦公室設在縣食品藥品監(jiān)督管理局，為指揮部的日常辦事機構。辦公室主任由食品藥品監(jiān)督管理局主管局長擔任。成員由指揮部成員單位的相關部門負責人組成，其主要職責是：
（一）負責全縣重大食品安全事故信息的收集、分析；
（二）組織建立和管理縣重大食品安全事故應急處理專家?guī)欤?/p>
（三）組織對重大食品安全事故的評價，提出應急處理建議和應急處理措施；
（四）貫徹落實指揮部的指示，組織應急處理預案的實施；
（五）協(xié)調解決重大食品安全事故應急處理中的具體問題；
（六）匯總報告事故情況；
（七）適時公告，公布事故的原因、責任及處理意見；
（八）完成指揮部的其它日常工作。
第十一條專業(yè)組的組成及職責：
（一）安全保衛(wèi)組：由縣公安局牽頭負責，有關部門配合，縣公安局主管局長任組長。主要職責是：組織事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導；協(xié)助衛(wèi)生部門組織營救受害人員，保護第一現(xiàn)場；開展對事故涉嫌犯罪的偵查、鑒定等工作。
（二）醫(yī)療救護組：由縣衛(wèi)生局牽頭負責，有關部門配合，縣衛(wèi)生局主管局長任組長。主要職責是：迅速組織搶救隊伍，緊急調用各類醫(yī)療物資，指導急救人員開展搶救工作，力爭將人員傷亡控制到最低程度，盡快查明事故原因，準確統(tǒng)計傷亡數(shù)字，及時向指揮部報告人員搶救情況。
（三）后勤保障組：由縣財政局牽頭負責，有關部門配合，縣財政局主管局長任組長。主要職責是：保證重大食品安全事故應急處理工作經(jīng)費和應急物資費用；根據(jù)事故情況，及時組織應急藥品、器材、裝備等物資，保證應急救援物資的供應。
（四）善后處理組：由事故所在單位負責，事故所在單位的主管副職任組長。主要職責是：根據(jù)實際情況，協(xié)調民政、勞動保障等有關部門，做好事故傷亡人員善后處理及其家屬的安撫工作，并及時向指揮部報告善后處理的進展情況。
（五）事故調查組：由縣食品藥品監(jiān)督管理局牽頭負責，有關部門及專家?guī)烊藛T配合，縣食品藥品監(jiān)督管理局主管局長任組長。主要職責是：調查事故發(fā)生原因，做出調查結論，為事故處理提供依據(jù)，評估事故影響，提出事故防范意見。
各專業(yè)組的參加部門由指揮部根據(jù)事故性質和指揮部成員單位的職能確定。
第十二條指揮部可根據(jù)實際情況需要，成立現(xiàn)場指揮部，指定指揮長，主要職責是：
（一）指揮協(xié)調現(xiàn)場處置；
（二）掌握現(xiàn)場全面情況，向指揮部報告工作進展情況；
（三）及時落實指揮部的指示；
（四）安排上級領導視察事故現(xiàn)場的有關問題；
（五）現(xiàn)場任何單位和個人必須無條件服從現(xiàn)場指揮部的指揮。
第四章食品安全重大事故的報告與評估
第十三條事故的報告。縣公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、商務等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及縣食品安全綜合監(jiān)管部門建立有效運行的報告系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)重大食品安全事故，應立即向縣指揮部辦公室報告。
第十四條任何單位和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報重大食品安全事故。
第十五條事故的評估。指揮部辦公室接到重大食品安全事故報告后，應立即向指揮部報告并組織有關人員和專家現(xiàn)場調查核實，對事故的類別、級別、性質、危害程度和涉及范圍進行科學評估和確認。
第十六條事故的通報。指揮部辦公室應當及時向事故可能涉及到的有關部門通報事故發(fā)生情況，加強防范，減少損失。
第五章應急預案的啟動
第十七條事故評估確認后，對符合本預案適用范圍的重大食品安全事故，由指揮部向縣政府提出啟動應急預案建議，由縣政府下達啟動應急預案的命令。
第十八條應急預案啟動前后，應實施如下應急措施。
（一）應急預案啟動前各有關單位在上報事故的同時，應采取一切必要措施搶救人員，控制事態(tài)的發(fā)展。
（二）應急預案啟動后，指揮部立即投入工作，統(tǒng)一指揮事故的應急處理工作。辦公室及五個專業(yè)組按預案規(guī)定的職責要求，立即履行職責，并將事故應急處理情況上報指揮部辦公室。
（三）事故發(fā)生單位必須從全局出發(fā)，服從指揮部統(tǒng)一指揮，按照要求認真履行職責，落實有關防控措施，降低人、財、物的損失，減少社會影響。
第十九條信息的。重大食品安全事故應急處理的信息，經(jīng)報縣政府同意后，由指揮部辦公室負責向社會。未經(jīng)批準任何單位或個人，不允許正在處理之中的重大食品安全事故的有關信息。
第六章應急保障
第二十條人員保障。指揮部根據(jù)應急處理工作需要，負責組織相關部門人員參加事故處理。
（一）縣食品藥品監(jiān)督管理局及有關部門對事故發(fā)生單位安全危害因素監(jiān)控與整改情況進行監(jiān)督檢查，參加事故的應急處理工作。
（二）指揮部派遣參加重大食品安全事故應急處理工作的專家，對突發(fā)食品安全事故，進行綜合評估，預測發(fā)展趨勢，提出應急處理措施和建議，為指揮部決策提供依據(jù)。
（三）衛(wèi)生部門負責建立應急醫(yī)療衛(wèi)生隊伍和醫(yī)療救治網(wǎng)絡，加強應急處理相關知識和技能培訓。
第二十一條物質保障。各有關單位應當保障重大食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，建立應急物資儲備制度。
第二十二條資金保障。各有關單位設立重大食品安全事故專項資金，以保障重大食品安全事故應急處理工作的順利開展。
第二十三條信息保障。指揮部辦公室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要健全日常重大食品安全信息報告系統(tǒng)，確保24小時暢通。
第七章附則
一、總則
（一）目的
建立健全我鎮(zhèn)突發(fā)食品安全事故的應急救援體系，有效預防、及時控制和減少食品安全事故的危害，最大限度地保障人民群眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。
（二）原則
1. 以人為本，生命至上。預防和控制重大食品安全事故的發(fā)生，最大限度地保護人民群眾的食品安全，切實保障廣大人民群眾的切身利益。
2. 預防為主，常抓不懈。各村和有關部門要加強食品安全的日常監(jiān)管，積極開展食品安全事故的預防工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。
3. 統(tǒng)一領導，分級負責。鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領導全鎮(zhèn)食品安全事故的應急處置工作。各有關單位按照本預案規(guī)定和職責分工，認真落實重大食品安全事故的各項應急處置措施。
4. 依靠科學，處置有力。一旦發(fā)生食品安全事故，各村及有關部門的負責人應在第一時間趕到事故現(xiàn)場，依靠科學，果斷處置，搶救傷員，減少事故損失，保持社會穩(wěn)定。
（三）適用范圍
本預案適用于在食物（食品）種植、管理、加工、包裝、流通、儲存、消費等過程中發(fā)生的對社會公眾健康造成嚴重損害的重大食品安全事故，或者有科學依據(jù)證明可能對社會公眾健康和生命安全構成潛在重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故。
二、組織機構及職責
根據(jù)食品安全應急工作需要和形勢需要，設立新街鎮(zhèn)食品安全應急領導小組，領導小組下設辦公室和5個職能小組。一旦發(fā)生重大食品安全事故，食品安全應急領導小組成立現(xiàn)場指揮部，負責指揮救援、排險等應急處置工作?，F(xiàn)場指揮部的總指揮由到達現(xiàn)場的最高領導擔任，副總指揮由其他相關負責人擔任。
1．辦公室。主要職責：負責日常事務的開展和5個職能小組的協(xié)調安排。
2. 搶救組。主要職責是：組織實施救援、搶救行動方案；協(xié)調有關部門的救援、排險行動；及時向現(xiàn)場指揮部報告搶險進展情況。
3. 后勤保障組。主要職責是：負責調集排險救援器材、設備、藥品等物資；解決全體參加搶險救援人員的后勤保障問題。
4. 醫(yī)療救護組。主要職責是：緊急調用各類醫(yī)藥物資、醫(yī)療設備和醫(yī)務人員；展開搶救工作；準確統(tǒng)計人員傷亡情況；做好事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作。
5. 善后處理組。主要職責是：負責做好對遇難者家屬的安撫工作；協(xié)調落實遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費等問題；做好其它善后事宜。
6．事故調查組。主要職責是：查明事故原因，提出防范措施；核實財產(chǎn)損失和人員傷亡情況；嚴格控制有害渠道，監(jiān)督召回有毒有害食品；提出對事故責任者的處理意見。
三、隱患監(jiān)測與事故報告
（一）隱患監(jiān)測
各村、各有關部門應當按照各自職責，堅持日常監(jiān)管與突擊檢查相結合、治標與治本相結合、嚴格執(zhí)法與科學管理相結合的工作方針，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管；收集、掌握食品安全的有關動態(tài)信息。（二）事故報告
1. 重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報告
重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告單位負責人。單位負責人接到報告后，應按照有關規(guī)定立即向應急領導小組辦公室匯報。
任何單位和個人對重大食品安全事故不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報，不得阻礙他人報告。
2. 下級向上級報告
應急領導小組辦公室接到重大食品安全事故報告后，應當立即向同級人民政府報告，同時向上一級重大食品安全事故應急指揮部辦公室報告。
四、后期處置
（一）善后處置
盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，恢復正常秩序，保證社會穩(wěn)定。事故責任單位及有關部門須按有關政策，對事故傷亡人員或家屬給予安撫、補償。重特大食品安全事故發(fā)生后，社會、個人和外國機構向受災人員捐贈資金和物質，統(tǒng)一由政府接受，并加強管理和監(jiān)督。
（二）事故通報與調查報告
事故處置過程中，事故調查組要做好重大食品安全事故的勘查和取證工作，及時掌握事故的有關情況。事故處置完畢后，事故調查組盡快完成事故的調查報告，總結事故教訓，提出改進工作的建議。
（三）責任追究
對在重大食品安全事故的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)法規(guī)追究有關責任人的責任。
為有效預防、及時控制和消除食品安全事故的危害，妥善做好重大食品安全事故的應急處理，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。根據(jù)《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》(國發(fā)[*]23號)、《國務院辦公廳關于印發(fā)國家重大食品安全事故應急預案的函》(國辦函[*]52號)的規(guī)定，結合實際，制定《*市*區(qū)重大食品安全事故應急救援預案》(以下簡稱《預案》)。
二、適用范圍
在食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重的社會影響的重大食品安全事故，適用于本預案。
具有下列情形之一者，為重大食品安全事故：
(一)事故影響范圍涉及2個以上鎮(zhèn)級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；
(二)一次事故造成l人以上死亡或者中毒人數(shù)超過50人以上的；
(三)中毒事故發(fā)生在學校、重大活動期間或者發(fā)生自然災害情況下，且中毒人數(shù)超過30人以上的；
(四)事故影響范圍跨越本區(qū)行政區(qū)域，或者事故性質惡劣，或者其他證據(jù)表明有可能造成嚴重社會影響的；
(五)市人民政府認定屬重大食品安全事故的。
三、工作原則
按照“全國統(tǒng)一領導、地方政府負責、部門指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作原則，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質和危害程度，對重大食品安全事故實行分級管理。有關部門要按照本預案規(guī)定，落實各自的職責，堅持群防群控，加強日常監(jiān)測，及時分析、評估和預警，對可能發(fā)生的重大食品安全事故，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制，采取先進科學技術，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策，依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。對重大食品安全事故要做出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事態(tài)發(fā)展，有效開展應急救援工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
四、重大食品安全事故應急救援指揮機構的組成和相關部門的職責
區(qū)食品安全委員會承擔重大食品安全事故應急處理指揮部的職能，由區(qū)政府分管領導擔任總指揮，經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局、工商局局長擔任副總指揮，*局、財政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、教育局、監(jiān)察局、區(qū)委宣傳部、發(fā)改局等單位主要負責人為成員。應急指揮部下設辦公室，應急指揮部辦公室主任由經(jīng)貿(mào)局局長擔任，區(qū)食品安全委員會辦公室具體承擔區(qū)應急指揮部辦公室的職責。
(一)區(qū)應急指揮部職責：
1．領導、組織、協(xié)調重大食品安全事故應急救援工作；
2．負責事故應急救援工作重大事項的決策；
3．向市政府和市重大食品安全事故應急指揮部報告事故應急處置工作情況；
4．審議批準區(qū)應急指揮部辦公室提交的應急處理工作報告。
5．負責事故的重要信息。
(二)區(qū)應急指揮部辦公室職責：
1．組織有關部門按照應急預案的要求迅速實施事故應急處置工作；
2．檢查督促各地、各單位做好應急處置工作，及時有效控制事故，防止蔓延擴大；
3．緊急調用各類物資、設備、人員和場所；
4．配合上級部門進行事故調查處理；
5．匯總事故報告情況，向區(qū)政府、區(qū)應急指揮部及其成員單位報告、通報應急處理工作情況；
6．適時公告，將事故的原因、責任及處理意見公布于眾；
7．研究協(xié)調解決事故應急處理工作中的具體問題；
8．完成區(qū)應急指揮部交辦的其他任務。
(三)指揮部各成員單位職責：
區(qū)*局負責指導、協(xié)調、組織重大食品安全事故發(fā)生地的*機關對事故涉嫌犯罪案件的偵查工作，根據(jù)涉嫌人員提供的情況配合有關部門追查有毒有害食品的流向，負責事故現(xiàn)場的保衛(wèi)，維護現(xiàn)場秩序，確保執(zhí)法人員人身安全，防止群體性治安事件的發(fā)生。
區(qū)農(nóng)業(yè)局負責組織由種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)導致的重大農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故的調查處理和相關產(chǎn)品的技術鑒定等工作，追查引起事故的初級農(nóng)產(chǎn)品的源頭，對有關產(chǎn)品采取控制措施并將有關產(chǎn)品流向通報工商、質監(jiān)、衛(wèi)生等部門。
區(qū)衛(wèi)生局負責組織對發(fā)生在餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的重大食物中毒事故原因調查處理和相關技術鑒定等工作，根據(jù)質監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)等有關部門提供的情況封存在消費環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題食品，依法負責重大食物中毒的應急響應及病員救治。
區(qū)財政局負責事故應急救援資金保障及監(jiān)管。
區(qū)工商局負責組織發(fā)生在流通環(huán)節(jié)的重大食品安全事故調查處理工作，根據(jù)質監(jiān)、農(nóng)業(yè)等有關部門提供的情況封存在流通環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題食品，追查其流向，并將問題食品的有關情況及時通報質監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門。
區(qū)經(jīng)貿(mào)局應當積極協(xié)調做好監(jiān)測，分析市場運行和商品供求狀況，組織實施重要消費品和重要生產(chǎn)資料市場調控及流通管理。并積極參與流通領域涉及禽、畜屠宰加工環(huán)節(jié)、酒類產(chǎn)品的重大食品安全事故的調查處理
區(qū)教育局負責協(xié)助衛(wèi)生行政等部門對學校校內食堂以及應由校方負責的學生食品衛(wèi)生安全工作的監(jiān)管督促，并配合衛(wèi)生行政等部門就此類重大食品安全事故原因進行調查和組織應急處理工作。
區(qū)監(jiān)察局負責對國家行政機關及其工作人員，在造成重大食品安全事故以及應急處理工作中，有失職、瀆職等違紀行為的調查，并作出處分決定。
其他部門在職責范圍內，按照應急指揮部的要求，對應急處置工作給予支持和配合。
(四)區(qū)重大食品安全事故應急處理工作啟動后，各工作小組及其成員，應當根據(jù)預案規(guī)定的職責要求，服從應急指揮部和應急指揮辦公室的統(tǒng)一指揮，及時組織實施相關應急處理措施，并隨時將應急處理情況報告區(qū)應急指揮辦公室。公室應將有關事故以及處理情況及時報告應急指揮部，同時上報區(qū)政府。
1．事故調查處理組：根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由區(qū)衛(wèi)生局、工商局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、*局等部門負責或確定其中一部門牽頭負責，深入調查事故發(fā)生原因，作出調查結論，為事故處理提供依據(jù)；組織協(xié)調事發(fā)地政府職能部門實施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實；評估事故影響，預測事故后果，提出事故防范意見；由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體職能部門為主，負責依法實施行政監(jiān)督、處罰，監(jiān)督、控制、收回有毒有害食品、追蹤源頭、控制流通渠道，必要時移送有關案件，依法追究責任人責任。
2．醫(yī)療救治組：由區(qū)衛(wèi)生行政部門組織，負責迅速調動力量開展醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。
3．后勤保障組：由區(qū)財政局、經(jīng)貿(mào)局組成，負責重大食品安全事故應急處理所需經(jīng)費、設施、設備和物資的保障。
4．安全保衛(wèi)組：由區(qū)*局協(xié)調組織，負責維護現(xiàn)場秩序，確保執(zhí)法人員人身安全，防止和處置群體性治安事件的發(fā)生。
五、重大食品安全事故信息的收集、分析、報告、通報和區(qū)*、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、經(jīng)貿(mào)、教育等部門發(fā)現(xiàn)重大食品安全事故，應當按照《廣東省重大食品安全事故報告制度》的要求及時向應急指揮辦公室報告。應急指揮辦公室應當及時對區(qū)有關部門以及各地的報告信息進行分析，事故有關情況要及時通報應急指揮部成員單位。重大食品安全事故應急處理的信息經(jīng)應急指揮部同意后，由應急指揮部辦公室負責向社會。
六、重大食品安全事故應急處理程序
對符合本預案重大食品安全事故規(guī)定情況之一的，應急指揮部應當立即安排本應急預案的啟動處理工作程序，應急指揮部辦公室應當立即進入指揮狀態(tài)。
(一)區(qū)重大食品安全事故應急預案啟動后，應急指揮部辦公室應當根據(jù)指揮部的部署，立即啟動事故調查處理組、醫(yī)療救助組等事故處理機構的工作，迅速開展應急救援工作，同時指導事故發(fā)生地政府實施重大食品安全事故應急處理工作，必要時可派員參加相應的應急處理工作，對重大食品安全事故進行調查。
(二)重大食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地政府及有關部門在按規(guī)定上報的同時，必須快速作出反應，組織本轄區(qū)和本單位的救援隊伍及時趕赴現(xiàn)場進行先期處理，排除事故隱患開展醫(yī)療救治，降低事故危害。
(三)重大食品安全事故涉及港、澳、臺人員或者外國人，或者食品安全事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關機構或者有關國家通報時，經(jīng)應急指揮辦公室討論確定后，報區(qū)政府和市食品安全綜合監(jiān)督管理部門協(xié)調處理。
(四)重大食品安全事故隱患或相關危險因素消除后，重大食品安全事故應急救援終結，應急指揮部辦公室組織專家進行分析論證，確定無危害和風險后，提出中止應急救援建議報指揮部批準宣布結束。
(五)重大食品安全事故發(fā)生后，保險機構應及時開展應急救援人員保險處理和受災人員保險理賠工作。造成重大食品安全事故的責任單位和責任人員按照有關規(guī)定對受罟者給予賠償。對在重大食品安全事故的預防、報告、調查、控制和處理過程中，由、失職、瀆職等行為的，依法追究有關責任人的責任。
七、重大食品安全事故應急保障措施
應急指揮辦公室應當健全日常的重大食品安全信息報告系統(tǒng)，確保信息暢通
編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、國家和省《重大食品安全事故應急預案》、國務院和省、市政府《關于進一步加強食品安全工作的決定》、《江西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法》、《××省突發(fā)公共事件總體應急預案》和《江西省重大食品安全事故應急預案》，制定本預案。
工作原則
一、全程預防、全程控制：對食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中可能發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾一定數(shù)量死亡或可能對人體健康構成潛在的危害，并造成一定社會影響的突發(fā)的食品安全情況實施全程預防、全程控制。
二、分級管理、分級響應：根據(jù)食品安全事故的范圍、性質和危害程度，對突發(fā)食品安全事故實行分級管理，分級響應。
三、明確職責、落實響應：按照“統(tǒng)一領導、分級負責、以人為本、減少危害、預防為主、依法規(guī)范、快速反應、協(xié)同應對”的原則，明確職責及響應。
四、科學決策、依法應急：采用先進科學技術，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策，依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、合法性、權威性和可操作性。
五、加強監(jiān)測、群防群控：堅持群防群控，加強日常監(jiān)測，及時分析，評估和預警。對可能引發(fā)的突發(fā)食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。
六、及時反應、快速行動：對突發(fā)食品安全事故要作出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發(fā)展，有效開展應急救援工作，做好食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
事故分級
按食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級。
一、特別重大食品安全事故（ⅰ級）
1、故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；
2、出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的；
3、生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；
4、務院認為需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的。
二、重大食品安全事故（ⅱ級）
1、故危害嚴重，影響范圍涉及省內2個以上市級行政區(qū)域的；
2、成傷害人數(shù)超過100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；
3、成10例以上死亡病例的；
4、級人民政府認定的重大食品安全事故。
三、較大食品安全事故（ⅲ級）
1、故影響范圍涉及市級行政區(qū)域內2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；
2、造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；
3、級人民政府認定的較重大食品安全事故。
四、一般食品安全事故（ⅳ級）
1、故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給公眾飲食安全帶來嚴重危害的；
2、成傷害人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例的；
3、級人民政府認定的一般食品安全事故。
救助體系
一、浮梁縣突發(fā)食品安全事故應急指揮部（以下簡稱“縣應急指揮部”）
（一）指揮部領導成員：縣應急指揮部由分管副縣長當任總指揮，縣政府辦公室對口負責人和縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣質監(jiān)局局長任副總指揮。
（二）成員單位：根據(jù)突發(fā)食品安全事故的性質和應急處置工作的需要確定，應急指揮部主要由縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、縣教育體育局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣質監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣廣播電視局、縣電信局等部門組成。
應急指揮部主要職責：
1、根據(jù)《應急預案》，統(tǒng)一組織領導，指揮協(xié)調突發(fā)食品安全事故的應急響應和救援工作；2、制定與組織實施應急救援方案，負責事故應急救援重大事項的決策；3、審議批準縣應急指揮部辦公室提交的應急處理工作報告等；4、及時向縣應急委員會報告應急處置工作進展情況，提出升、降應急響應級別和結束應急狀態(tài)的建議。
相關部門的職責：
1、縣食品藥品監(jiān)督管理局：負責縣應急指揮部辦公室的日常工作，落實該辦公室各項職責；擬訂應急預案，組織協(xié)調應急救援工作，收集信息，分析動態(tài)；組織開展救援宣傳、教育、培訓等工作。
2、縣衛(wèi)生局：按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》負責突發(fā)食物中毒的應急響應、病員救治和疾病預防控制，依法開展對突發(fā)食物中毒的衛(wèi)生學原因調查處理和相關技術鑒定等工作。
3、縣發(fā)改委：負責將突發(fā)食品安全事故應急體系建設列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加強食品安全事故對全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展影響及有關藥品和相關商品價格的監(jiān)測分析和預警，必要時采取響應措施進行調控，保證供應，穩(wěn)定物價，維護市場秩序。
4、縣經(jīng)貿(mào)委：負責食品安全事故應急救援所需物資的組織、供應。
5、縣農(nóng)業(yè)局：負責組織對農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故的調查，依法開展對農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。負責生豬屠宰加工以及流通領域內畜禽產(chǎn)品引發(fā)的重大食品安全事故的調查處理。
6、縣工商局：依法開展食品流通環(huán)節(jié)造成食品安全事故違法行為的調查處理等工作。
7、縣質監(jiān)局：依法開展對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成食品安全事故原因調查處理和相關技術鑒定等工作。
8、縣教育體育局：負責協(xié)助衛(wèi)生等部門對學校食堂、學生在校營養(yǎng)餐及食堂造成的食品安全事故原因進行調查以及組織應急處理工作。
9、縣環(huán)保局：負責因污染環(huán)境造成食品安全事故的違法行為調查及環(huán)境監(jiān)測工作，協(xié)調指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對污染物的處置工作，依法對環(huán)境污染違法行為的處理提出意見和建議。
10、縣公安局：負責組織、指導、協(xié)調食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵察工作，維護事發(fā)地治安秩序。
11、縣監(jiān)察局：負責檢查國家行政機關及其工作人員遵守和執(zhí)行突發(fā)食品安全事故應急預案中違紀等問題的檢查監(jiān)督和查處。
12、縣財政局：負責事故應急救援資金保障及管理。
13、縣廣播電視局：負責突發(fā)食品安全事故的對外宣傳工作，做好輿論引導工作。
14、縣電信局：負責對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的管理以及有害信息的封堵和刪除工作。
（三）應急指揮部辦公室及其職責：應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣食品藥品監(jiān)督管理局。一旦發(fā)生食品安全事故，指揮部辦公室應當立即進入應急工作狀態(tài)。
1、職責
（1）貫徹落實縣應急指揮部的各項應急處置決定和指示，具體組織實施應急處置工作；
（2）檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；
（3）研究協(xié)調解決事故應急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關控制措施；
（4）向縣應急委員會、縣應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；
（5）根據(jù)授權為新聞機構提供事故有關信息，必要時接受媒體的專訪；
（6）協(xié)調相關部門做好食品安全事故應急救援物資、通信、經(jīng)費和技術保障等工作；
（7）組織開展食品安全事故應急法律法規(guī)、救護知識宣傳、業(yè)務培訓和應急演練；
（8）對縣應急指揮部成員單位履行《應急預案》規(guī)定的職責進行檢查和評估；
（9）完成縣應急指揮部交辦的其他任務。
2、主任與副主任
（1）主任：由縣食品藥品監(jiān)督管理局局長擔任；
（2）副主任：由縣應急指揮部成員單位(縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質監(jiān)局)負責人擔任。
3、聯(lián)絡通訊情況
（1）各成員單位聯(lián)絡員、聯(lián)系人名單
（2）主要成員單位舉報電話縣應急指揮部辦公室地址：浮梁縣食品藥品監(jiān)督管理局（浮梁縣朝陽大道68號）
電話： 2620836
傳真： 2620829
（四）應急處置工作小組：縣突發(fā)食品安全事故應急預案啟動后，各工作小組及其成員應當根據(jù)預案規(guī)定的職責要求，服從縣應急指揮部的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責，及時組織實施應急處置措施，并隨時將處置情況報告縣應急指揮部辦公室?？h應急指揮部辦公室應當將有關事故和處理情況及時報告縣應急指揮部。
1、事故調查組
（1）組成：根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，可由縣食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)等部門負責或明確其中一部門牽頭負責組織。
（2）職責：深入調查事故發(fā)生原因，作出調查結論，組織協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。
2、事故處理與案件查辦組
（1）組成：事故發(fā)生環(huán)節(jié)的相關監(jiān)督職能部門負責組織。
（2）職責：依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴格控制流通渠道，迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當事人；涉嫌構成犯罪的，移送公安機關查處。
3、醫(yī)療救治組
（1）組成：由衛(wèi)生行政部門負責組織。
（2）職責：迅速組織開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。
4、綜合組
（1）組成：由食品藥品監(jiān)督管理局負責組織。
（2）職責：匯總信息，報告、通報情況，分析事故進展以及對外宣傳。
5、專家咨詢組
（1）組成：由食品藥品監(jiān)督管理局和有關部門負責組織。
（2）職責：為事故處置提供技術幫助，分析事故造成的原因及造成的危害。
6、現(xiàn)場檢測與評估組
（1）組成：現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場檢測與評估小組。
（2）職責：綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為現(xiàn)場制定搶救方案提供參考。檢測與評估報告要及時上報縣應急指揮部辦公室和縣政府有關部門。
7、信息組
（1）組成：由縣政府辦公室會同新聞宣傳主管部門、牽頭處置的縣政府主管部門負責組織，或者根據(jù)事故的類別等情況確定具體成員。
（2）職責：迅速制定信息方案，及時采用適當方式組織信息。負責事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作。負責互聯(lián)網(wǎng)有關信息的監(jiān)控、管理工作；對境外媒體的造謠和歪曲性報道，組織駁斥澄清。在可能產(chǎn)生國際影響的重大食品安全事故或涉外事件時，及時向縣應急指揮部報告。
二、日常管理機構：縣食品藥品監(jiān)督管理局負責縣突發(fā)食品安全事故的日常管理工作。
具體職責為：
1、組織協(xié)調突發(fā)食品安全事故應急處理的相關問題，對突發(fā)食品安全事件進行核查；
2、負責全縣突發(fā)食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；
3、組織編制和修訂縣突發(fā)食品安全事故應急預案；
4、組織建立和管理縣突發(fā)食品安全事故應急處理專家?guī)欤?/p>
5、指導各地實施突發(fā)食品安全事故應急預案。
三、專家咨詢委員會：建立縣突發(fā)食品安全事故專家?guī)?，在食品安全事故發(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關專業(yè)專家，組建食品安全事故專家咨詢委員會。
1、職責：
（1）對突發(fā)食品安全事故應急工作提出咨詢和建議；
（2）對突發(fā)食品安全事故應急工作進行技術指導；
（3）參與制定、修訂應急預案和技術方案；
（4）對突發(fā)食品安全事故應急反應的終止、后期評估提出意見。
2、專家?guī)?/p>
運行體系
一、監(jiān)測、預警、報告、舉報、通報
（一）監(jiān)測與預警
1、監(jiān)測：建立全縣統(tǒng)一的突發(fā)食品安全事故監(jiān)測、網(wǎng)絡體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構建各部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。
（1）縣農(nóng)業(yè)局：有關農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質量安全檢測信息。
（2）縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質監(jiān)局和縣食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合市場食品質量監(jiān)督檢查信息。
（3）縣食品藥品監(jiān)督管理局：負責信息收集匯總、及時傳遞、分析整理，定期食品安全綜合信息。建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡體系，形成統(tǒng)一、科學的食品安全信息評估和預警指標體系，及時研究食品安全形勢，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。
2、預警
縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣教體局等部門，應當按照各自職責，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管。建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，按照突發(fā)食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時作出預警，初步確定預警級別，擬定處理措施，向縣應急委員會提出預警信息和建議，并保障系統(tǒng)的有效運行。
（二）報告
縣食品藥品監(jiān)督管理局會同有關部門建立、健全突發(fā)食品安全事故報告系統(tǒng)，包括：食品安全事故的專項信息系統(tǒng)，信息報告和通報系統(tǒng)，以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送系統(tǒng)等。
明確突發(fā)食品安全事故報告、通報時限及責任主體。
1、報告單位及人員
（1）食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)、餐飲單位及人員；
（2）食品檢驗機構、科研院所以及與食品安全有關的單位及人員；
（3）突發(fā)食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位及人員；
（4）各級食品安全監(jiān)督部門和有關部門及人員；
（5）各類醫(yī)療衛(wèi)生機構及人員。
任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。
2、報告范圍
（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的食品安全事故；
（2）造成傷害人數(shù)超過30（含30）人以上的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。
3、報告時限
（1）責任報告單位、個人和有關單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)食品安全事故，應當在2小時內報告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或有關部門；
（2）事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或有關部門應在知悉突發(fā)食品安全事故后1小時內作出初次報告，根據(jù)處理的進程或者上級要求隨時作出階段報告；在事故處理結束后10日內作出總結報告。
4、報告程序
（1）食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當在2小時向縣政府、食品安全綜合監(jiān)管部門及有關部門報告；
（2）縣級人民政府和食品藥品監(jiān)督管理局接到ⅳ級以上（含ⅳ級）食品安全事故報告后，應當在2小時內報告至市人民政府和市食品藥品監(jiān)督管理局。
5、報告要求
（1）初次報告
應盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應當報告事故的簡要經(jīng)過。
（2）階段報告
既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的進展與變化、處置進程、事故原因等。
（3）總結報告
包括食品安全事故鑒定結論，對事故的處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。
（三）舉報
任何單位和個人有權向縣政府有關部門舉報食品安全事故和隱患，以及相關責任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故管理職責的行為。
縣政府有關部門接到舉報后，應當及時組織或者通報有關部門，對舉報事項進行調查處理。
（四）通報
食品安全事故發(fā)生后，有關部門之間應當及時通報。
1、通報范圍
（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的食品安全事故；
（2）造成傷害人數(shù)超過30（含30）人以上的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故。
2、通報方式
（1）縣政府有關部門接到突發(fā)食品安全事故報告后，應當在1小時內向縣食品藥品監(jiān)督管理局通報；
（2）縣食品藥品監(jiān)督管理局接到突發(fā)食品安全事故報告后，應當在2小時內向縣應急委員會和事故發(fā)生地人民政府通報，對可能有蔓延趨勢的還應向相關地區(qū)食品安全綜合監(jiān)督部門通報，加強預警預防工作；
（3）縣政府有關部門應當及時將可能引發(fā)的食品安全事故風險信息報送縣食品藥品監(jiān)督管理局。根據(jù)食品安全事故危險源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)的食品安全事故的風險，縣食品藥品監(jiān)督管理局應當及時報告縣應急委員會并通報有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
3、特殊通報
涉及港、澳、臺地區(qū)人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關機構或者有關國家通報時，經(jīng)縣應急委員會批準決定，及時上報市政府、市食品藥品監(jiān)督管理局。
4、新聞通報
對于食品安全事故，縣食品藥品監(jiān)督管理局應及時上報縣應急委員會，由縣政府辦會同新聞宣傳主管部門、牽頭處置的縣政府主管部門負責對外，做好組織輿論引導工作。
二、食品安全事故的應急響應
（一）分級響應
食品安全事故的應急響應分四級，ⅰ級響應由國家應急指揮部或辦公室組織實施，ⅱ級響應行動的組織實施由省人民政府決定，ⅲ級響應行動的組織實施由市人民政府決定，iv級響應行動的組織實施由縣人民政府決定。
1、特別重大與重大食品安全事故的應急響應（ⅰ級、ⅱ級）
特別重大和食品安全事故事故（ⅰ 級ii級）涉及我縣的，縣應急指揮部在國家、省應急指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下開展應急處置工作。
（1）特別重大或重大食品安全事故發(fā)生后，縣應急指揮部立即啟動縣應急指揮部辦公室的工作，按照上級應急指揮部的要求，迅速下達應急處置指令。
（2）縣應急指揮部立即組織、指揮相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關部門、單位、專業(yè)隊伍及現(xiàn)場指揮部開展應急處置工作，根據(jù)需要啟動相應專業(yè)組開展應急處置，及時向上級應急指揮部報告應急工作進展情況。
（3）縣有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照《應急預案》的規(guī)定和縣應急指揮部要求做好相關應急處置工作。
2、較大食品安全事故的應急響應（ⅲ級）
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣有關部門接到較大食品安全事故報告后，及時報告縣應急指揮部。縣應急指揮部應及時向市人民政府和市應急指揮部報告。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關單位進行先期處理。
（2）被確認為ⅲ級較大食品安全事故的，由市人民政府決定立即啟動《景德鎮(zhèn)市重大食品安全事故應急預案》，縣人民政府和縣有關部門密切配合，共同實施救援和緊急處理行動。
3、一般食品安全事故的應急響應（ⅳ）
一般食品安全事故的應急響應（ⅳ）行動的組織實施由縣人民政府決定，并立即報告市人民政府、市食品安全協(xié)調領導小組辦公室。
（1）縣政府應急響應：縣政府負責全縣一般食品安全事故應急處理工作的統(tǒng)一領導和指揮，根據(jù)縣食品藥品監(jiān)督管理局的報告和建議，決定啟動縣突發(fā)食品安全事故應急指揮部和本預案，開展應急救援和其它緊急處理工作。
（2）縣食品藥品監(jiān)督管理局應急響應：接到食品安全事故報告后，縣食品藥品監(jiān)督管理局應當立即組織相關部門對事故的情況進行調查確認，對事故作出初步評估，按規(guī)定向縣應急委員會報告事故情況，提出啟動縣食品安全事故應急預案與應急處理工作建議，及時向縣政府有關部門通報事故有關情況，啟動應急處置工作小組，開展應急救援工作。
（3）響應的升級與降級
當食品安全事故隨時間發(fā)展進一步加重，食品安全事故危害嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應當上報指揮部審定，及時提升預警和反應級別；
對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應當上報指揮部審定，相應降低響應級別或者撤銷預警。
（二）指揮協(xié)調
1、縣應急指揮部指揮協(xié)調的主要內容
組織實施縣突發(fā)食品安全事故應急預案；提出應急行動原則要求；協(xié)調指揮應急力量實施救援行動。
2、縣應急指揮部辦公室指揮協(xié)調的主要內容
向縣應急指揮部提出應急援救重大事項決策建議；派出有關專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急指揮工作；協(xié)調、組織實施應急救援；及時向縣應急指揮部報告應急救援行動的進展情況；指導對受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域。
（三）緊急處置
現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內的應急處置力量。食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地人民政府和有關單位要按照應急預案迅速采取措施進行現(xiàn)場處置，有效組織開展應急救援工作，控制事態(tài)發(fā)展，并及時向縣人民政府報告。
事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作。
（四）響應的終結
食品安全事故隱患或相關危險因素消除后，食品安全事故應急救援終結，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。應急指揮部辦公室組織有關專家進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報應急指揮部批準宣布應急響應結束。應急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應急處理工作情況報告，可向有關部門提出具體處理意見和建議。應急指揮部辦公室對食品安全事故發(fā)生單位的整改工作進行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結果。
三、后期處理
（一）善后處置
縣應急指揮部責成相關成員單位和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩(wěn)定。
食品安全事故發(fā)生后，保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
造成食品安全事故的責任單位和責任人應當按照法律的有關規(guī)定對受害人給予賠償。
（二）責任追究
對在食品安全事故的預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職等行為的，依據(jù)有關法律法規(guī)追究有關責任人的責任。
（三）總結報告
食品安全事故善后處置結束后，縣應急指揮辦公室總結分析應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進工作的建議，完成應急救援總結報告，上報縣應急指揮部和市食品藥品監(jiān)督管理局。縣應急指揮部辦公室根據(jù)提交的應急救援總結，組織研究改進應急救援工作措施，并抄送縣政府有關部門。
四、應急保障
（一）信息保障
縣食品安全監(jiān)督管理局建立食品安全事故的專項信息報告系統(tǒng)，負責承擔食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。食品安全事故發(fā)生后，應急指揮部應當及時向社會食品安全事故信息。嚴格按照信息歸口、統(tǒng)一對外的原則，對媒體的信息應當經(jīng)縣應急指揮部審定同意后，向社會。
（二）通信保障
縣應急指揮部及參與食品安全事故處置工作的縣直部門、單位、專業(yè)隊伍應建立通暢的通訊方式，確定固定聯(lián)系電話并保持24小時有人值守，明確帶班領導，配備相應的電腦、打印機、傳真機等辦公設備。參與現(xiàn)場處置的專業(yè)隊伍應配備無線通訊工具，以適應應急處置的工作需要。
（三）醫(yī)療保障
食品安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生系統(tǒng)應急救援工作應當立即啟動，救治人員應當立即趕赴現(xiàn)場，開展救援工作。
（四）人員保障
縣應急指揮部辦公室會同相關部門人員、組織專家參加事故處理。
（五）技術保障
食品安全事故的技術鑒定工作由有資質的檢測機構承擔。當發(fā)生食品安全事故時，受縣應急指揮部或者市應急指揮部辦公室委托，立即采集樣本，按有關標準要求實施檢測，為食品安全事故定性提供科學依據(jù)。
（六）物資保障
各級人民政府應當保障食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，保障應急物資儲備，提供應急救援資金，所需經(jīng)費列入同級人民政府財政預算。
（七）經(jīng)費保障
縣政府應保障突發(fā)食品安全事故應急基礎設施建設經(jīng)費。
縣財政部門按規(guī)定落實對食品安全應急處理專業(yè)機構的財政補助政策和食品安全事故應急處置經(jīng)費。
食品安全應急預案保障經(jīng)費由縣食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)《應急預案》提出，經(jīng)縣財政局審核同意后，列入年度政府財政預算。
縣財政、審計部門加強對《應急預案》保障經(jīng)費的使用與效果進行監(jiān)督檢查和評估，確保?？顚Ｓ?。
（八）演習演練
縣應急指揮部辦公室根據(jù)實際情況和工作需要，根據(jù)《應急預案》制定食品安全事故演習演練計劃，并組織實施。
有關部門、企事業(yè)單位應當根據(jù)自身特點，定期或不定期組織本部門、本單位的應急救援演習演練。
縣政府和相關部門對演練進行全面的總結和評價，進一步完善應急預案。
（九）宣教培訓
為有效預防、及時控制和消除食品藥品安全事故的危害，指導和規(guī)范我街道重大食品藥品安全事故的應急處理工作，按照建立“全街道統(tǒng)一領導、部門協(xié)調、各方聯(lián)動”的食品藥品安全工作運行機制的要求，特制定本應急預案。
一、基本原則
（一）預防為主，常抓不懈
各村、社區(qū)和有關部門實行屬地和條塊管理，在各自的職責范圍內，
對可能發(fā)生的食品藥品安全事故進行分析預測，及時采取有效的預防措施，防止和杜絕食品藥品安全事故的發(fā)生。
（二）統(tǒng)一領導，分級負責
成立街道食品藥品安全事故應急領導小組，由街道主要領導任組長，下設辦公室。各村、社區(qū)為本轄區(qū)內的食品藥品安全第一責任人單位，負責對重大食品藥品安全事故的應急處理工作，并協(xié)助監(jiān)控和管理。
領導小組成員名單如下：
組長：
副組長：
成員：
（三）反應及時，措施果斷
食品藥品安全事故發(fā)生后，所在地社區(qū)村及有關部門應立即作出反應，在及時上報的同時迅速協(xié)助做好救助和控制。
（四）依靠科學，加強協(xié)作
要依靠科學妥善處置食品藥品安全事故。各有關部門要按照各自的職責，真正做到守土有責、恪盡職守，各司其職、通力協(xié)作。
二、適用范圍
本應急預案適用于出現(xiàn)下列情況的食品藥品安全事故：
（一）一次食物中毒人數(shù)在20人以上的；
（二）一次食物中毒有人死亡的；
（三）引起中毒食品的擴散未得到控制，中毒或死亡人數(shù)在繼續(xù)增加的；
（四）事故原因有可能是新的不明生物引發(fā)，或者隱含重大食品藥品安全風險，需要實施統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮協(xié)調的；
（五）其它可能造成社會嚴重社會影響的食品藥品安全事故。
三、組織領導
（一）街道食品藥品安全工作領導小組負責全街道重大食品藥品安全事故的應急處理工作，其主要任務是：
1、研究確定本街道重大食品藥品安全事故應急處理工作的方針、政策；
2、由組長或副組長宣布食品藥品安全事故應急預案啟動的命令；
3、協(xié)助協(xié)調解決應急處理中的重大問題。
（二）食品藥品安全工作領導小組辦公室的主要任務是：
1、協(xié)助負責全街道食品藥品安全事故信息的收集分析；協(xié)助組織建立和管理全街道食品藥品安全事故應急處理，聽取組織對食品藥品安全事故的評估和應急處理建議、處理措施；
2、貫徹街道食品藥品安全工作領導小組的指示，組織應急處理預案的實施。
3、協(xié)助協(xié)調解決重大食品藥品安全事故應急處理工作中的具體問題；
4、協(xié)助匯總事故情況；
5、負責完成街道食品藥品安全工作領導小組交辦的其它工作。
（三）街道食品藥品安全工作領導小組下設警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護、后勤保障、事故調查、善后處理五個工作小組。
1、警戒保衛(wèi)組：由派出所牽頭，有關部門配合，組織做好事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動；配合有關部門營救受害人，阻止無關人員隨意進入現(xiàn)場，協(xié)助有關部門采取必要的控制措施；開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作，依法打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。
2、醫(yī)療救護組：由市醫(yī)院負責牽頭，有關部門配合，院長任組長。協(xié)助建立穩(wěn)定的食品安全事故救援隊伍，儲備必要的醫(yī)療物資、醫(yī)療設備和急救場所，指導急救人員搜迅速開展搶救工作，力爭將人員傷亡數(shù)量降低到最低程度。食品藥品安全事故發(fā)生時，應及時向街道食品藥品安全領導小組報告人員搶救工作的進展情況。
3、后勤保障組：由街道黨政辦牽頭，有關部門配合，辦公室主任任組長。根據(jù)事故情況，協(xié)助協(xié)調，組織事故發(fā)生的社區(qū)居委會及有關部門安排應急藥品和和物資，統(tǒng)籌調度，有償調撥，保證應急救援物資的供應。
4、事故調查組：由街道綜合執(zhí)法辦公室牽頭負責，有關部門配合。協(xié)助事故調查發(fā)生原因，作出調查結論，為事故處理提供依據(jù)，評估事故影響，提出防范意見，并及時向街道食品藥品安全領導小組報告事故調查情況。
5、善后處理組：由街道司法所和事故發(fā)生地社區(qū)居委會負責，事故所在地社區(qū)居委會主任為組長。根據(jù)實際情況，協(xié)調民政、勞動保障等部門，做好事故傷亡人員處理及家屬的安撫工作，并及時向街道食品藥品安全領導小組報告善后處理情況和動態(tài)。
6、各工作小組的參加部門，由街道食品藥品安全領導小組根據(jù)事故性質和各成員單位職責確定。其它街道有關部門在各自職責范圍內，根據(jù)街道食品藥品安全領導小組的要求，對重大食品藥品安全事故應急處理工作給與支持。
四、應急預案的啟動
經(jīng)街道食品藥品安全工作領導小組辦公室研究，并通過區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督防疫部門確認，對符合本預案適用范圍的食品安全事故，由街道食品藥品安全工作領導小組辦公室向街道食品藥品安全工作領導小組提出啟動應急預案建議，由街道食品藥品安全領導小組決定啟動應急救援預案的命令。
五、事故應急措施
（一）食品藥品安全事故發(fā)生后，在向當?shù)厣鐓^(qū)居委會及有關部門上報事故情況時，應當采取必要的應急措施，以控制事態(tài)的發(fā)展。
（二）應急預案啟動后，由街道食品藥品安全工作領導小組統(tǒng)一領導、協(xié)調、指揮事故應急處理工作，接到食品藥品安全工作領導小組辦公室?guī)讉€工作領導小組應當根據(jù)本預案所規(guī)定的工作要求，立即履行職責，緊急調集應急處理隊伍、物資、交通工具以及相關的設施、設備，組織實施各項應急處理救援措施，并隨時將事故應急處理情況上報上級有關部門。
（三）應急預案啟動后，事故發(fā)生地的社區(qū)居委會、有關部門在街道食品藥品安全工作領導小組的領導下，按照有關要求認真履行職責，協(xié)助落實有關控制措施；
未發(fā)生事故的社區(qū)居委會，要按照街道食品藥品安全協(xié)調領導小組的調度，參加做好事故發(fā)生地的應急處理工作。
（四）各有關部門和單位必須從全局出發(fā)，服從街道食品藥品安全領導小組的統(tǒng)一指揮，各負其責，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。
六、信息
重大食品藥品安全事故應急處理的信息，應征得街道食品藥品安全工作領導小組的同意后，由街道食品藥品安全辦公室向社會統(tǒng)一。各有關部門按規(guī)定及時報告上級部門。
七、應急保障
（一）人員保障
1、街道食品藥品安全工作領導小組辦公室根據(jù)應急處理工作需要，協(xié)助負責組織有關部門人員參加事故處理，協(xié)助做好重點環(huán)節(jié)、重點領域、重大安全危害因素的控制與整改情況進行監(jiān)督檢查和應急處理工作。
2、衛(wèi)生部門負責建立應急醫(yī)療衛(wèi)生隊伍和和醫(yī)療救治，加強應急
處理相關知識和業(yè)務技能的培訓和組織應急事故的處理的演練。
（二）物資保障
街道辦事處保障食品藥品安全事故的應急處理所需的設施、設備和物資，建立應急物資儲備制度。本著救死扶傷的人道主義原則，全力搶救事故傷亡人員。
（三）信息保障
街道食品藥品安全工作領導小組辦公室應建立健全信息報告系統(tǒng)，確保24小時信息暢通。
八、其它事項
1.1編制目的和依據(jù)
為有效預防和控制生產(chǎn)安全事故，規(guī)范生產(chǎn)安全事故的應急處置，提高事故應急處置工作效率，建立統(tǒng)一領導、職責明確、規(guī)范有序、科學高效的應急體系，最大限度地降低事故造成的危害程度，維護社會安定，促進本轄區(qū)內的經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》，結合轄區(qū)實際，特制定本預案。
1.2適用范圍
轄區(qū)內發(fā)生的生產(chǎn)安全事故
1.3工作原則
1.3.1以人為本，預防為主。把保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，提高全社會的安全防范意識，落實各項預防措施，做好應急處置準備工作，將危害降到最小程度。
1.3.2統(tǒng)一領導，分級負責。營市街街道辦事處統(tǒng)一領導轄區(qū)內生產(chǎn)安全事故的應急處置工作，并充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。
1.3.3平戰(zhàn)結合、資源整合。堅持全面規(guī)劃，資源整合，加強培訓演練，將日常工作和應急救援工作相結合，充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位應急救援第一響應者的作用；發(fā)揮兼職應急救援力量的作用。
1.3.4加強溝通，通力合作。有關社區(qū)和單位應通力合作，加強信息的溝通。
1.3.5廣泛宣傳，加強防范。加強應急處置知識的宣傳，教育和培訓，增強公眾的防災減災意識，建立健全社會各界支持、參與事故處置的工作機制。
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，擇情啟動預案，實施應急措施并嚴格遵守《營市街街道辦事處生產(chǎn)安全事故應急預案》，處置轄區(qū)生產(chǎn)安全事故。
2.組織指揮體系及職責
2.1營市街街道生產(chǎn)安全事故應急組織機構
2.1.1設立營市街街道生產(chǎn)安全事故應急指揮部（以下簡稱指揮部），負責組織指揮應急處置工作?？傊笓]由辦事處主任擔任，副總指揮（現(xiàn)場總指揮）由辦事處分管副主任擔任，成員由辦事處相關科室、社區(qū)居民委員會成員組成。
2.1.2指揮部下設辦公室，主任由辦事處安監(jiān)科負責人擔任，具體負責轄區(qū)應急體系建設和指揮部交辦事宜。
2.2營市街街道生產(chǎn)安全事故應急組織主要職責
2.2.1指揮部及其成員的主要職責
A.核定生產(chǎn)安全事故應急預案;
B.協(xié)調與上級應急機構、部門、轄區(qū)單位之間的關系;
C.決定啟動生產(chǎn)安全事故應急預案;
D.組織、指揮、協(xié)調生產(chǎn)安全事故應急處置工作;
E.貫徹落實國家、省、市、區(qū)應急領導機構和營市街街道辦事處的決定;
F.承擔營市街街道辦事處交辦的其他工作;
G.協(xié)助區(qū)政府生產(chǎn)安全應急預案的執(zhí)行;
H.及時匯報并請求區(qū)政府啟動超出辦事處應急處置能力的生產(chǎn)安全事故應急預案。
2.2.2辦公室的主要職責
A.負責組織指導轄區(qū)內的生產(chǎn)安全事故應急體系建設，指導和督促轄區(qū)單位生產(chǎn)安全事故應急體系建設工作;
B.編制、管理本級生產(chǎn)安全事故應急預案，綜合監(jiān)督檢查、指導轄區(qū)單位應急機構、隊伍的應急準備工作以及生產(chǎn)安全事故應急預案的實施;
C.負責建立和維護轄區(qū)內生產(chǎn)安全事故應急機構、隊伍、預案、裝備、物資等信息數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一規(guī)劃轄區(qū)內生產(chǎn)安全事故應急通信和信息網(wǎng)絡;
D.組織指導轄區(qū)內生產(chǎn)安全事故應急培訓、演練和交流工作;
E.承擔指揮部交辦的其他工作。
3.安全事故應急措施及應急響應
3.1幾類安全事故應急措施
3.1.1煙花爆竹經(jīng)營安全事故
A.采取有效措施處置尚未爆炸的危險物品并疏散人員;
B.做好現(xiàn)場保護和傷員搶救工作;
C.協(xié)助公安部門查明爆炸物品的種類和數(shù)量。
3.1.2危險化學品安全事故
A.迅速趕赴事故現(xiàn)場，組織撤離或采取其它措施保護危害區(qū)域的其他人員;
B.協(xié)助專業(yè)人員迅速控制危險源，測定危險化學品性質、事故危害區(qū)域及程度，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施;
C.做好現(xiàn)場保護和傷員搶救工作。
3.2生產(chǎn)安全事故應急響應
3.2.1事故報告
規(guī)模以上單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故單位必須立即按照應急預案要求將事故概況同時分別報歸口管理部門、110指揮中心、區(qū)政府辦公室（值班電話：87589620，87583600）、區(qū)安監(jiān)局（值班電話：87589832）。
規(guī)模以上單位和規(guī)模以下單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，街道科所隊、社區(qū)居委會要在得知事故信息后的第一時間上報指揮部辦公室。
3.2.2應急響應
應急響應按照生產(chǎn)安全事故等級，分別響應。指揮部啟動生產(chǎn)安全事故應急預案后，在1小時內報告區(qū)政府辦公室和區(qū)安監(jiān)局。報告內容包括：發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生時間、地點；事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟類型及規(guī)模；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；事故原因、性質的初步判斷；事故搶救處理的情況和采取的措施；有關部門和單位協(xié)助處置的有關事宜；事故的報告單位、報告時間。超出辦事處應急處置能力時，及時請求區(qū)級以上有關應急機構給予支持。
3.3生產(chǎn)安全事故應急程序
3.3.1先期處置
接到生產(chǎn)安全事故報告后，指揮部總指揮或副總指揮、辦公室人員應立即趕到現(xiàn)場，組織指揮公安、消防、醫(yī)療救援等相關應急隊伍進行先期處置，并根據(jù)實際情況，決定采取下列必要措施：
A.立即實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；
B.緊急調配轄區(qū)內應急資源用于應急處置；
C.劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；
D.實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調查核實；
E.及時向區(qū)應急指揮部報告，并提出應急處置建議和支持請求；
F.其他必要的先期措施。
3.3.2應急決策
指揮部總指揮或副總指揮根據(jù)生產(chǎn)安全事故的性質、類別、危害程度、范圍、等級和可控情況，提出具體處理意見。啟動生產(chǎn)安全事故應急預案的，報區(qū)有關部門。
3.3.3預案啟動
生產(chǎn)安全事故應急預案啟動后，指揮部成員、應急救援隊立即到位，配備必要的設備、工具。
3.3.4指揮協(xié)調
根據(jù)事件性質、嚴重程度和應急處置的需要，成立現(xiàn)場指揮部，由指揮部副總指揮任現(xiàn)場總指揮，負責研究制訂現(xiàn)場應急處置方案和措施，開展以下工作：
A.對應急行動中的重大事項作出決策；
B.統(tǒng)一指揮協(xié)調現(xiàn)場搶險救援；
C.迅速消除生產(chǎn)安全事故的危害和危險源，劃定危險區(qū)域，維護秩序；
D.組織營救和救治受到傷害的人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；
E.組織協(xié)調有關方面搞好保障和支援；
F.向辦事處和區(qū)安監(jiān)局（電話：87589832）及時報告事態(tài)發(fā)展和處置情況。
3.3.5措施要求
A.參加應急處置人員應服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)場指揮部可根據(jù)應急處置的實際需要成立若干工作組；
B.因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須拍照、做出標志、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等；
C.對易燃、易爆、有毒和放射源等危險源，協(xié)助有關部門和機構做好安全防護，防止發(fā)生二次災害；
D.根據(jù)現(xiàn)場情況，必要時指揮部辦公室實行24小時值班，定時檢查應急救援措施落實情況；
E.自事故發(fā)生之日起30日內，出現(xiàn)事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化等新情況的，應當及時補報。
4.應急結束
對一般事故，現(xiàn)場指揮部在確認事故得到有效控制、危險已經(jīng)消除后，向指揮部總指揮報告，由辦事處決定是否停止應急狀態(tài)。對較大及以上事故，由區(qū)級及以上政府決定是否停止應急狀態(tài)。
5.后期處置
5.1善后處置
做好善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，事后重建，污染物收集、清理與處理等事項。消除事故后果和影響，安撫受害者和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，恢復正常秩序。
5.2事故調查與應急處置工作總結
應急處置結束后，指揮部應總結分析應急處置工作的經(jīng)驗教訓，提出改進應急處置工作的意見和建議，并形成報告，報送區(qū)有關部門。事故調查處理工作，按照國家有關規(guī)定組織進行。
5.3獎懲與責任追究
對生產(chǎn)安全事故應急處置工作中成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵。對不履行法定職責，造成嚴重后果的單位和個人，給予相關處分和處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
6.附則
一、指導思想
在學校安全工作領導小組的具體指導下，開展重大安全事故的應急救援工作。本著對師生生命和學校財產(chǎn)高度負責的精神，按照“先救人，后救物，先控制，后處置”的指導思想，遵循“快速反應、統(tǒng)一指揮、分級負責、確保穩(wěn)定”的基本原則，充分發(fā)揮學校領導小組在事故應急救援中的作用，及時、妥善地處置重大安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
二、《預案》的范圍和啟動條件
本《預案》所指的重大安全事故，是指學校發(fā)生的造成重大人員傷亡或重大經(jīng)濟損失及性質嚴重、產(chǎn)生重大影響的安全事故。
事故包括：
1、學校的建筑物倒塌、通道樓梯擁擠造成學生傷亡的事故。
2、學校發(fā)生的重特大火災事故。
3、學校內建設工程發(fā)生的安全事故。
4、學校師生發(fā)生的集體急性中毒事故。
5、發(fā)生的重特大交通安全事故。
6、自然災害引發(fā)的安全事故。
7、學校發(fā)生暴力或恐怖事件等重特大安全事故。
8、學校突發(fā)傳染性疾病等。
《預案》啟動的條件是：
1、學?？赡茉斐梢淮嗡劳?人以上（含3人）或重傷10人以上（含10人）的。
2、急性中毒50人以上（含50人）或直接經(jīng)濟損失30萬元以上（含30萬元）。
3、重大安全事故所造成的后果有可能繼續(xù)擴大的。
4、雖不屬于重大安全事故，但在事故發(fā)生過程中，情況發(fā)生突然變化，有可能造成嚴重后果的。
5、其他應啟動本預案的。
三、應急領導小組及職責
學校安全應急領導小組
組 長：xx
副組長：xx
成 員：xx xx xx xx
職 責：
一旦發(fā)生重大安全事故，應急領導小組成員第一時間趕到現(xiàn)場進行初步判斷決策和現(xiàn)場指揮。
1、xx校長為學校安全第一責任人，全面負責應急條件下有關搶救、協(xié)調、指揮、聯(lián)絡、調度工作。突發(fā)事故發(fā)生后，xx校長負責向教育組匯報事故的基本情況并指揮全體成員按照各自分工進行指揮搶救和疏散。
2、突發(fā)事故發(fā)生后，事故源周圍帶隊教師、要將情況第一時間報告領導小組組長、副組長負責撥打110、119、120電話請求支援。
3、領導小組成員第一時間趕往事故地，組織求援工作，切斷危險源，預防和制止破壞擴大并火速通知班主任到位。
4、xx老師、xx老師負責救人，xx校長負責指揮，并將受傷者送往臨近醫(yī)院。
5、xx和在場的其他老師要保護現(xiàn)場，組織學生疏散，維護秩序，勸離圍觀人員，保障救護通道暢通。
6、xx和各班主任火速趕到現(xiàn)場進行現(xiàn)場的穩(wěn)定工作和人員疏散工作，做好學生安撫教育工作，組織學生安全撤離。通報有關情況，穩(wěn)定師生情緒，保持全校教學秩序正常。
四、預警預防機制
1、學校要在第一時間以最快捷的方法，立即將所發(fā)生的重特大安全事故（自然災害事故）的情況分別報告給教育組
2、在24小時內寫出書面報告，報送上述部門。
3、事故報告應包括以下內容：
發(fā)生事故的單位及事故類別、發(fā)生的時間與地點；
事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；
事故原因、性質的初步判斷；
事故搶救處理的情況和采取的措施；
事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
對重大安全事故不得遲報、謊報或者授意他人遲報、謊報。
4、同時，學校安全工作領導小組根據(jù)重特大事故（自然災害）的具體情況，迅速請公安、消防、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)保、建設等相關部門趕赴事故現(xiàn)場，進行事故現(xiàn)場的保護和證據(jù)收集。
5、在事故（事件）原因未查清之前，不得對外相關信息。
五、應急預案啟動標準和響應程序
及時判明事件性質及危害程度。學校要迅速判明事件的性質和危害程度，凡有人員傷亡的應盡快撥打120尋求醫(yī)療救護。在采取相應的處置措施的同時，立即向教育組報告。
1、重特大安全事故（災情）發(fā)生后，學校安全工作領導小組立即啟動實施事故應急預案，并隨時將搶險救援情況及時上報教育組。
2、重特大安全事故（自然災害）發(fā)生后，請交通、供水、供電、電信等公用設施管理部門盡快恢復被損壞的道路、水、電、通信等有關設施，確保搶險救災工作順利開展。
3、請公安、交警加強事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維護好現(xiàn)場。
4、請衛(wèi)生部門第一時間派出急救隊伍，搶救傷員，并做好事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作。
5、事故（自然災害）發(fā)生后，xx校長組織有效的搶險救援工作，把損失降到最低點。同時要認真做好全體師生的思想穩(wěn)定工作，穩(wěn)定全體師生的情緒，引導全體師生積極投入到搶險救援工作中去。
六、后期處置
應急工作結束后，學校工作重點應馬上從應急轉向善后與恢復行動，及時采取補救措施，做好善后工作，爭取在最短時間內恢復學校正常教學和生活秩序。
1、做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作。對在事故中死亡人員進行人道主義撫恤和補償或賠償。對受害者家屬進行慰問。對有各種保險的傷亡人員要幫助聯(lián)系保險公司賠付。
2、及時查明事故原因，嚴格信息制度，確保信息及時、準確、客觀、全面，穩(wěn)定校園秩序，疏導師生情緒，避免不必要的恐慌和動蕩。
3、全面檢查設備、設施安全性能，檢查安全管理漏洞，對安全隱患及時補救、防范和整改，避免事故再次發(fā)生。
4、調查與評估。會同有關部門對所發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行調查，認真總結分析應急處理經(jīng)驗教訓，對事故的處理工作進行總結，分析事故的原因和影響因素，提出防范和處置建議，完成工作總結報告，報教育組。
5、人員善后與撫恤。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況及相關學校和人員的責任，做好受害人員的善后工作。
6、責任追究。根據(jù)調查結果，對導致事件發(fā)生的有關責任人和責任單位，依法追究責任；對、疏于管理，造成學校衛(wèi)生安全事故者，應報教育行政部門應視情節(jié)輕重，給有關責任人以相應處分，觸犯刑律的要依法追究其刑事責任。
7、整改。事件結束后，我校將加強有關預防措施。要加強校內安全保衛(wèi)生各項設施的安全檢查，杜絕安全隱患，提出整改的意見和措施；加強學生日常防災、避災等安全知識教育，增強學生自我保護能力。
七、應急保障
1、信息保障
學校要建立健全并落實突發(fā)公共事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設施和通訊設備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報送渠道的安全暢通。
2、物資保障
學校應建立處置重大安全事故的物資儲備，保障妥善處置重大安全事故的物資充足。特殊應急物資應由專人保管，保證物資、器材的完好和可使用性。物資存放合理，保持通道暢通，物資運輸便利、安全。
3、培訓演練保障
學校積極開展應急處置工作隊伍的技能培訓。定期進行應急模擬演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應能力。
八、宣傳教育、培訓和演練
1、經(jīng)常性地在師生中開展安全知識的教育，組織開展應急預案的演練，提高他們的應變能力、防范能力和自救自護的能力。
2、預案演練： 應急演習包括準備、實施和總結三個階段。通過應急演習，培訓應急隊伍、落實崗位責任制、熟悉應急工作的指揮機制、決策、協(xié)調和處置程序，識別資源需求、評價應急準備狀態(tài)、檢驗預案的可行性和改進應急預案。要重點進行火災、水災、地震等發(fā)生時的人員疏散演習。使學生熟悉緊急情況下逃生的路線，了解緊急情況發(fā)生時聽從指揮、遵守紀律的重要性。
