時(shí)間：2022-11-04 21:13:43
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇鐵路自動(dòng)化專業(yè)論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
非國有企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員。
二、評(píng)審級(jí)別
助理工程師（初級(jí)）、工程師（中級(jí)）、高級(jí)工程師（副高級(jí)）。
三、評(píng)審方法
采取“直通車”的辦法，不受每年職稱評(píng)審一次例會(huì)的限制，根據(jù)申報(bào)情況隨時(shí)組織評(píng)審。
四、評(píng)審申報(bào)材料
1、高級(jí)工程師審核表一式三份（中級(jí)以下不需填）；
2、遼寧省專業(yè)技術(shù)資格評(píng)定表一式三份（帖上照片）；
3、遼寧省專業(yè)技術(shù)資格報(bào)評(píng)推薦表一式三份；
4、反映個(gè)人學(xué)歷、資歷、的相關(guān)證件（原件、復(fù)印件）；
5、主要業(yè)務(wù)成果（獲獎(jiǎng)證書及有關(guān)業(yè)績證明復(fù)印件）；
6、論文、著作（原件、復(fù)印件）；
7、一寸照片四張。
五、評(píng)審的工作內(nèi)容
1、計(jì)算機(jī)職稱考試考前輔導(dǎo)；
2、職稱指導(dǎo)與推薦；
3、工程師報(bào)卷資料指導(dǎo)；
4、高級(jí)工程師答辯培訓(xùn)與指導(dǎo)。
六、評(píng)審條件
1、學(xué)歷、資歷要求
高級(jí)工程師：博士畢業(yè)滿2年；本科滿5年。工程師：博士畢業(yè)；碩士、雙學(xué)士學(xué)位滿2年；本科、專科滿4年。
2、業(yè)績成果要求
高級(jí)工程師須具備下列條件之一：①國家級(jí)自然科學(xué)獎(jiǎng)、發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、星火獎(jiǎng)；②省（部）級(jí)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、星火獎(jiǎng)；③市、省直廳局科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)一項(xiàng)或二等獎(jiǎng)兩項(xiàng)以上；④科技成果被列為市、省直廳局級(jí)以上重點(diǎn)推廣項(xiàng)目，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，并獲得有關(guān)方面的獎(jiǎng)勵(lì)；⑤市、省直廳局以上先進(jìn)科技工作者；⑥?。ú浚┘?jí)重大科技情況（信息）成果二等獎(jiǎng)。工程師須具備下列條件之一：①省級(jí)以上自然科學(xué)獎(jiǎng)、發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、星火獎(jiǎng)；②市、省直廳局科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)；③科研成果通過技術(shù)鑒定，并有一定推廣價(jià)值（須附“技術(shù)鑒定證書”）；④市、省直廳局級(jí)重大科技情報(bào)（信息）成果獎(jiǎng)；⑤科研成果被列為市、省直廳局級(jí)推廣項(xiàng)目。
3、論文、著作要求
在企業(yè)從事專業(yè)技術(shù)工作的人員參加相應(yīng)級(jí)別的專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審時(shí)，對(duì)論文數(shù)量不做限制性要求。經(jīng)本（行業(yè)）企業(yè)采用的技術(shù)創(chuàng)新報(bào)告、發(fā)明專利、研發(fā)項(xiàng)目、工藝方案、技術(shù)鑒定報(bào)告、可行性方案、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等可替代論文。
4、直接申報(bào)
（1）助理工程師：本科畢業(yè)1年、大專畢業(yè)3年、中專畢業(yè)5年；
（2）工程師：碩士畢業(yè)2年、本科畢業(yè)5年、大專畢業(yè)7年；
（3）高級(jí)工程師：博士畢業(yè)2年、碩士畢業(yè)7年、本科畢業(yè)10年。其工作業(yè)績、技術(shù)水平和貢獻(xiàn)以近五年內(nèi)取得的成果和業(yè)績?yōu)橐罁?jù)。工作業(yè)績、論文（著作）、外語及計(jì)算機(jī)能力水平按現(xiàn)行評(píng)審條件掌握。
【關(guān)鍵詞】鐵路運(yùn)輸 人力資源 管理
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科技水平的迅速提高，各種資源的需求也在不斷的增加，無論是能源、原材料還是土地、礦產(chǎn)，都是非常重要的戰(zhàn)略資源，同時(shí)人力資源也是備受國際、政府與企業(yè)重視的戰(zhàn)略資源。畢竟，企業(yè)能否健康高速發(fā)展越來越依賴人力資源所具備的素質(zhì)，對(duì)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)來說也是一樣，科學(xué)開發(fā)與管理人力資源，才能夠促進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展。
一、規(guī)劃、預(yù)測(cè)與培養(yǎng)后續(xù)人才
在人力資源管理的過程中，人才規(guī)劃和預(yù)測(cè)是其基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是進(jìn)行后續(xù)人才培養(yǎng)的前提。在任何一家企業(yè)中，人才規(guī)劃、預(yù)測(cè)要結(jié)合企業(yè)的人才開發(fā)戰(zhàn)略，對(duì)企業(yè)的結(jié)構(gòu)、員工的特征以及工作崗位等方面進(jìn)行科學(xué)的分析，之后得出預(yù)測(cè)的結(jié)果。
我國的鐵路運(yùn)輸企業(yè)目前采取了減員增壓的策略，經(jīng)濟(jì)效益有所提升，但是也面臨著種種問題，比如，鐵路企業(yè)的工資待遇不高，工資的結(jié)構(gòu)存在問題，這也在一定程度上影響著高校畢業(yè)生的選擇。近年來鐵路局在招聘特有專業(yè)的畢業(yè)生時(shí)往往招不滿名額。這對(duì)鐵路的人力資源部門帶去的壓力也是比較大的，迫使人力資源部門不得不探索新的招聘方式，不能僅僅從事人員招聘和分配這樣的工作，應(yīng)該結(jié)合鐵路企業(yè)人員構(gòu)成采取一系列的措施，如自然減員、更新設(shè)備等。并且能夠熟練運(yùn)用專業(yè)的統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，確定好人才培養(yǎng)目標(biāo)，以鐵路高校和職業(yè)院校等作為依托，結(jié)合自身對(duì)人才的需求，在學(xué)科的建設(shè)和實(shí)訓(xùn)等方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，從而保證鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以有更優(yōu)質(zhì)的人才加入。
二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)的人力資源管理應(yīng)兼顧社會(huì)性與企業(yè)性
鐵路運(yùn)輸企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有非常重要的地位，其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)具有特殊性，這就決定了鐵路運(yùn)輸企業(yè)既有社會(huì)性的特點(diǎn)，又有企業(yè)性的特點(diǎn)。也正是如此，必須要處理好兩者的關(guān)系。從本質(zhì)上來說，鐵路企業(yè)的企業(yè)性特點(diǎn)是符合不斷深化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的。鐵路企業(yè)作為我國具有標(biāo)志性的企業(yè)，其本身的行為直接影響了其在社會(huì)的影響力，也同時(shí)會(huì)影響很多人對(duì)其的評(píng)價(jià)與定位。
三、管理方式的現(xiàn)代化
隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及，鐵路運(yùn)輸企業(yè)在很多方面都實(shí)現(xiàn)了信息化與自動(dòng)化，如調(diào)度、辦公、安全等方面，這有效提高了鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩院托?。但是，人力資源管理并沒有實(shí)現(xiàn)高水平的信息化，在企業(yè)的內(nèi)部協(xié)調(diào)性不足的情況嚴(yán)重。要在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中實(shí)現(xiàn)管理方式的現(xiàn)代化與信息化，
首先，要完善人力資源管理系統(tǒng)，現(xiàn)在的管理系統(tǒng)存在著系統(tǒng)不穩(wěn)定、內(nèi)容不全面、設(shè)計(jì)不科學(xué)等問題，要借助現(xiàn)代的科技力量加以改進(jìn)。況且，人力資源的管理不僅僅是客觀的事實(shí)的記載，更要借助現(xiàn)代科技的分析系統(tǒng)，對(duì)人員的資料進(jìn)行分析和處理，從而為鐵路人力資源的利用奠定基礎(chǔ)。
與此同時(shí)，在進(jìn)行人力資源培訓(xùn)的時(shí)候也要依靠現(xiàn)代化的手段，提高職工素質(zhì)水平，引導(dǎo)職工利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行在線學(xué)習(xí)，也可以請(qǐng)專業(yè)人士為其做好遠(yuǎn)程培訓(xùn)，這也是日后鐵路運(yùn)輸部門人力資源管理的發(fā)展方向。
四、管理理念要以人為本
鐵路運(yùn)輸部門的人力資源管理在理念方面要堅(jiān)持“以人為本”，加強(qiáng)員工的合作意識(shí)與團(tuán)隊(duì)精神。想要達(dá)到這樣的目的，勢(shì)必要對(duì)企業(yè)員工的性格、能力、喜好等各個(gè)方面做出了解。如果員工本身并不熱愛鐵路相關(guān)工作，即使是對(duì)其進(jìn)行了很好的培訓(xùn)也不能夠從根本上改變其看法，反而為了塑造一個(gè)愛崗敬業(yè)的員工付出了很高的成本。所以，還是要了解員工的想法，“順勢(shì)而行”，對(duì)于那些對(duì)自身工作感興趣的職工，要加大培養(yǎng)的力度，增強(qiáng)其業(yè)務(wù)能力與職業(yè)素養(yǎng)，為鐵路事業(yè)做出更好的貢獻(xiàn)。在職工生活方面，要做到了解、關(guān)愛，讓職工感受到正能量，才能夠更好的投身鐵路建設(shè)事業(yè)。
五、堅(jiān)持公平原則
公平原則對(duì)于每個(gè)想要可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)來說都是非常重要的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)管理中，要做到盡可能公平地對(duì)待職工，這會(huì)直接影響到職工工作的積極性。但是這里提到的公平并不是“平均”，要根據(jù)職工對(duì)工作投入的多少?zèng)Q定其回報(bào)的高低，這才是公平的。在人力資源管理方面，如果有失公平，很有可能造成一系列的不良后果，比如：缺勤、工作不夠努力、遲到早退等。貪污受賄、盜竊、責(zé)任感降低、工作熱情減退，甚至是辭職等等。這些都有可能在有失公平的情況下發(fā)生，最終給企業(yè)造成了損失。如果人才流失，企業(yè)要重新進(jìn)行人才的招聘，在招聘的過程中費(fèi)用增加了，同時(shí)還耽誤了工作的正常進(jìn)行。所以，人力資源部門要堅(jiān)持公平的原則，在做出薪酬計(jì)劃的時(shí)候，要充分參考各種資料，考慮到發(fā)生變化的情況，盡量避免有失公平的情況發(fā)生。在管理日常工作的時(shí)候，可以充分利用自動(dòng)化的程序進(jìn)行記錄，不但可以節(jié)省時(shí)間還能夠有效避免人為的錯(cuò)誤。
六、結(jié)束語
總之，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的健康發(fā)展離不開科學(xué)的人力資源管理，在發(fā)展過程中所遇到的機(jī)遇需要人才去把握，面臨的困難需要人才去克服。只有不斷進(jìn)行管理和技術(shù)方面的改革，吸納更多專業(yè)化、高素質(zhì)的職業(yè)人才才是鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的根本途徑。
參考文獻(xiàn)：
[1]戴弘.鐵路運(yùn)輸企業(yè)人力資源開發(fā)研究[D].鄭州大學(xué)碩士論文，2007.
[2]魯斐.鐵路運(yùn)輸企業(yè)人力資源管理探討[J].人力資源管理（學(xué)術(shù)版），2009，（11）.
論文關(guān)鍵詞：模擬變電所；運(yùn)動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)；微機(jī)保護(hù)
論文摘要：介紹了西南交通大學(xué)建成的教學(xué)用模擬變電所實(shí)訓(xùn)基地的結(jié)構(gòu)、功能、特點(diǎn)、實(shí)踐項(xiàng)目。使用表明，該基地具有國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)水平，完善的教學(xué)、培訓(xùn)和科研的綜合功能。由于采用最新的遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)，該變電所可作為目前鐵路牽引變電所技術(shù)改造的參考。
0引言
西南交通大學(xué)有部分直接服務(wù)于鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的專業(yè)，其中“鐵道電氣化”專業(yè)作為教育部、鐵道部的重點(diǎn)特色專業(yè)而一直受到重視。
分布于鐵路沿線的牽引變電所，是電氣化鐵道供電的樞紐。隨著我國電氣化鐵路和城市軌道交通的發(fā)展，變電所綜合自動(dòng)化技術(shù)水平的不斷提高，對(duì)從事牽引變電所設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理等方面的專業(yè)技術(shù)人才的需求數(shù)量增加，同時(shí)對(duì)其掌握知識(shí)的廣度和深度特別是具有較強(qiáng)的實(shí)踐動(dòng)手能力方面提出了更高的要求。因此，在教學(xué)環(huán)節(jié)中，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生理論和實(shí)踐相結(jié)合的能力的培養(yǎng)。在教育部“示范性教學(xué)實(shí)踐基地”基金支持下，2002年西南交大在峨眉校區(qū)建成一座集教學(xué)、實(shí)習(xí)、培訓(xùn)和科研為一體的模擬變電所實(shí)訓(xùn)基地。
1模擬變電所簡(jiǎn)介
我校模擬變電所分為兩期建成:
I期是與實(shí)際變電所相同的開關(guān)控制屏柜和繼電保護(hù)屏柜、中央控制盤、交直流電源盤、以及自行設(shè)計(jì)的模擬負(fù)載電量和故障盤。如圖1所示。
Ⅱ期是模擬一段地方電力網(wǎng)或電氣化鐵路的環(huán)境下，一個(gè)調(diào)度中心使用遠(yuǎn)動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)控制的五個(gè)變電所，圖2是這五個(gè)模擬變電所的一次接線圖。該項(xiàng)目綜合了地方與鐵路、不同主變、不同接線類型的各種變電所，且負(fù)載的大小和相位均可調(diào)節(jié)，其中S”模擬變電所采用了WBH-891型電鐵主變微機(jī)保護(hù)裝置、WKH-891型電鐵饋線微機(jī)保護(hù)裝置、DQWC-03牽引變電所二次設(shè)備測(cè)試系統(tǒng)。
模擬變電所中被監(jiān)控設(shè)備的位置狀態(tài)信號(hào)、保護(hù)動(dòng)作信號(hào)、預(yù)告信號(hào)、事故信號(hào)等遙信信號(hào)通過電纜與RTU (Remote Terminal Unit遠(yuǎn)方終端)的開關(guān)量輸人/輸出模塊相連接，電流、電壓等遙測(cè)信號(hào)將通過信號(hào)變送器柜，輸人RTU的模擬量輸人模塊;控制中心下發(fā)的遙控命令，通過以太網(wǎng)傳輸，實(shí)現(xiàn)遙信、遙測(cè)、遙控的功能。遠(yuǎn)動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖如圖3所示。RTU是采用施耐德電氣公司的PLC系列中模塊式結(jié)構(gòu)的Momentum，其編程軟件Con-cept是一個(gè)基于Microsoft Windows環(huán)境的編程軟件套件，具有很強(qiáng)的設(shè)計(jì)性、可擴(kuò)展性;主站組態(tài)軟件iFix支持工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具有開放性、可組態(tài)性、兼容性及可開發(fā)性。
為了比較和研究，我系的教師正在進(jìn)行一系列的科研開發(fā)，其目標(biāo)是在模擬變電所二次系統(tǒng)中采用測(cè)控、保護(hù)一體化的分布式控制系統(tǒng)(DCS)實(shí)現(xiàn)變電所自動(dòng)化管理，其結(jié)構(gòu)圖如圖4。
2教學(xué)實(shí)踐基地的開發(fā)
1)校內(nèi)學(xué)生及現(xiàn)場(chǎng)工程技術(shù)人員，可對(duì)照變電所各種屏柜，提高閱讀二次系統(tǒng)接線圖、安裝施工圖的能力，通過開閉操作、設(shè)置故障等項(xiàng)目的訓(xùn)練，可以培養(yǎng)他們對(duì)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行中出現(xiàn)的故障的分析和處理能力，包括一次設(shè)備的故障范圍的判斷、二次系統(tǒng)的故障判斷、查找和處理。
2)變電所基本電器及二次接線方面實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目n個(gè)。如斷路器結(jié)構(gòu)、原理;斷路器參數(shù)的測(cè)量與調(diào)整;變電所二次接線、電纜的數(shù)字編號(hào)法以及“相對(duì)標(biāo)志法”的識(shí)別;二次接線盤后安裝圖及實(shí)際安裝技術(shù);變壓器控制、保護(hù)盤結(jié)構(gòu)、接線、檢測(cè)、調(diào)試及整套保護(hù)聯(lián)動(dòng)實(shí)驗(yàn)(包括整定計(jì)算);在以上各盤設(shè)置不同故障(可達(dá)幾百種)練習(xí)查找及消除故障的方法等。
3)運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)遙測(cè)、遙信信號(hào)源接線的校正及采集的遙測(cè)量的精度實(shí)驗(yàn)。
4)利用便攜式計(jì)算機(jī)對(duì)遙控設(shè)備進(jìn)行合、分實(shí)驗(yàn)，讓學(xué)生了解遠(yuǎn)動(dòng)系統(tǒng)是如何驅(qū)動(dòng)被控設(shè)備動(dòng)作。
5)利用一般的瀏覽器訪問各RTU中PLC的網(wǎng)頁，實(shí)時(shí)了解該P(yáng)LC的運(yùn)行、通信等狀態(tài)的實(shí)驗(yàn)。
6)上位機(jī)各種功能的校核實(shí)驗(yàn)。通過該實(shí)驗(yàn)讓學(xué)生了解調(diào)度員的工作職責(zé)、工作內(nèi)容、iFix軟件的各種功能的使用，從而對(duì)遠(yuǎn)動(dòng)系統(tǒng)有更深層的了解。
7)利用組態(tài)軟件Concept對(duì)PLC進(jìn)行配置，使學(xué)生熟練掌握利用Concept按照所用的PLC型號(hào)及設(shè)計(jì)要求對(duì)PLC進(jìn)行配置;利用Concept對(duì)PLC遙控、遙信和遙測(cè)功能的編程，使學(xué)生熟練掌握Concept編程方法。
8)自動(dòng)化組態(tài)軟件iFix系統(tǒng)的安裝，熟悉掌握iFix系統(tǒng)軟件的運(yùn)行環(huán)境及其安裝過程。
9)通過在iFix系統(tǒng)新增6#模擬變電所的實(shí)驗(yàn)，使學(xué)生了解iFix系統(tǒng)的可組態(tài)性及可擴(kuò)展性。
10)進(jìn)行繼電保護(hù)單體測(cè)試及數(shù)據(jù)管理。
11)進(jìn)行繼電保護(hù)盤上測(cè)試及數(shù)據(jù)管理。
12)微機(jī)保護(hù)裝置的調(diào)試與特性實(shí)驗(yàn)。
3實(shí)踐意義
模擬變電所實(shí)訓(xùn)基地自1998年投入使用后，至今已連續(xù)培訓(xùn)了五屆畢業(yè)生和一批現(xiàn)場(chǎng)工程技術(shù)人員，經(jīng)總結(jié)，其實(shí)踐意義在于:
1)為學(xué)生提供專業(yè)技能訓(xùn)練的條件與場(chǎng)所。能完成供變電工程、繼電保護(hù)、變電所二次接線、微機(jī)監(jiān)控技術(shù)等幾乎全部專業(yè)課程的大量綜合性實(shí)驗(yàn)，以及電氣設(shè)備的實(shí)際操作技能、檢修調(diào)試技術(shù)、查找故障及排除方法的實(shí)際訓(xùn)練。而且充分利用學(xué)校具有的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，以模擬變電所為基地，配合學(xué)生專業(yè)課和專業(yè)基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)，開發(fā)如電工理論、電氣裝備、自動(dòng)化、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)與通訊等領(lǐng)域的多個(gè)應(yīng)用性、研究性實(shí)驗(yàn);同時(shí)由于人員和設(shè)備的集中，能夠按項(xiàng)目組織學(xué)生進(jìn)行綜合性實(shí)訓(xùn)，盡可能使學(xué)生參與以教師為主導(dǎo)的科研活動(dòng)。
2)對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)和施工人員，很重要的一點(diǎn)就是要能閱讀二次回路圖紙、熟練地掌握接線、配線工藝，能查找和處理運(yùn)行故障和設(shè)計(jì)缺陷。通過實(shí)地培訓(xùn)，能大大的提高他們的讀圖、判斷、查找、處理故障的能力。該基地于2000年為樂山電力股份有限公司培訓(xùn)和考核職工283人，取得良好的效果。
3)目前西南地區(qū)鐵路已完全實(shí)現(xiàn)電氣化，全區(qū)擁有牽引變電所200多座，其中大都為上世紀(jì)70~80年代所建，技術(shù)水平落后。而我校模擬變電所實(shí)訓(xùn)基地的建成，對(duì)其技術(shù)改造具有借鑒的意義，在應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備和進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新方面起到示范的作用。
4結(jié)束語
摘要：由濟(jì)形勢(shì)和行業(yè)需求所決定，中國高等教育資源和學(xué)生分布于理工科的占比大于其他學(xué)科。而理工科學(xué)校對(duì)工程科技人才培養(yǎng)定位含糊，特色不明，根據(jù)工程技術(shù)人才培養(yǎng)對(duì)工程知識(shí)和能力的要求，論文提出結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高校人才培養(yǎng)模式，以提高學(xué)生的工程實(shí)踐、設(shè)計(jì)和創(chuàng)新能力。
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；創(chuàng)新能力；創(chuàng)業(yè)孵化；培養(yǎng)機(jī)制
中圖分類號(hào)：G459 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）24-0027-02
我國高等教育毛入學(xué)率逐年遞增：2012年24.2%、2013年26.9%、2014年32%、2015年34.5%；2013年《中長期國家教育發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，到2020年高等教育毛入學(xué)率40%。本科規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定，?？埔?guī)模有所增加。2013年普通高校畢業(yè)生699萬人，居世界首位；我國大學(xué)生34%學(xué)工科，印度25%、日本20%、德國15%、英國7%、美國6%。瑞士洛桑世界經(jīng)濟(jì)論壇公布“2012―2013全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告”，在“科學(xué)家和工程師的可用度”指標(biāo)中，中國在2008年度參與的55個(gè)國家中位于48位，2013年排名第46位。所以中國是工程教育大國，而不是工程教育強(qiáng)國。反思高校工程教育，存在如下問題。
1.理工科學(xué)校對(duì)工程科技人才培養(yǎng)定位含糊，特色不明，重規(guī)模，輕質(zhì)量。
2.重答案，輕過程。好奇心是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，有成就的科技工作者大多具有較強(qiáng)批判精神，敢于問“為什么”，并從中找到科學(xué)創(chuàng)新點(diǎn)。
3.關(guān)注教師授課體系，輕視學(xué)生知識(shí)系統(tǒng)。重以教師為中心，輕以學(xué)生為中心。
4.重科學(xué)論文，輕工程設(shè)計(jì)和實(shí)踐教育。缺乏設(shè)計(jì)和工程實(shí)踐環(huán)節(jié)，學(xué)生很少對(duì)實(shí)驗(yàn)產(chǎn)生深刻印象，更不用說影響學(xué)生興趣和愛好。
我國的工程教育規(guī)模居世界首位，提高工程教育質(zhì)量是當(dāng)務(wù)之急。高校要努力培養(yǎng)出能適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展并具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的工程技術(shù)人才。要達(dá)到這一目的，構(gòu)建具有中國特色的工程教育模式，并結(jié)合地域經(jīng)濟(jì)特色，促進(jìn)高校卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃，已成為高等工程教育理論研究的重點(diǎn)。論文以株洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)為例，探討結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高校人才培養(yǎng)模式。
一、株洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)
鐵路建設(shè)的跨越式發(fā)展帶來了鐵路機(jī)車車輛的升級(jí)換代，同時(shí)也帶來了軌道交通自動(dòng)化裝備的發(fā)展。軌道交通電氣牽引技術(shù)、智能信息化技術(shù)、綠色技能技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)，牽引變流器、大功率制動(dòng)裝置、絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）器件等關(guān)鍵零部件，在列車運(yùn)行、客運(yùn)服務(wù)和檢修保障三大系統(tǒng)中均有廣泛應(yīng)用。但目前在這個(gè)領(lǐng)域仍存在核心技術(shù)缺乏、國際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題。我國高速鐵路建設(shè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，大量動(dòng)車組投入運(yùn)營，國外施加的要求中國加入GPA（WTO政府采購協(xié)議）的壓力也越來越大，這些新形勢(shì)要求加快軌道交通自動(dòng)化技術(shù)與裝備的研發(fā)步伐，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，形成制度創(chuàng)新體系和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，滿足中國軌道交通建設(shè)需要，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)。
株洲是“中國電力機(jī)車搖籃”，也是“中國軌道交通之都”。南車株洲電力機(jī)車研究所有限公司、南車株洲電力機(jī)車有限公司、南車株洲電機(jī)有限公司等核心企業(yè)，在軌道交通裝備領(lǐng)域的歷史積淀、品牌優(yōu)勢(shì)、技術(shù)實(shí)力、集群優(yōu)勢(shì)是國內(nèi)其他企業(yè)所無法比擬的。株洲電力機(jī)車廠出產(chǎn)了中國的第一輛電力機(jī)車，并且較長時(shí)期壟斷國內(nèi)市場(chǎng)；南車株洲電力機(jī)車研究所有限公司是中國電力機(jī)車牽引傳動(dòng)系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)的行業(yè)龍頭。目前，株洲市擁有軌道交通產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)共300余家，產(chǎn)業(yè)門類齊全，已形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，軌道交通零部件、配套件等覆蓋電力機(jī)車與鐵路車輛所需的70%以上，已成為全國最大的軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
作為“長株潭”國家自主創(chuàng)新示范區(qū)中重要一極，株洲在國家創(chuàng)新型城市建設(shè)的戰(zhàn)略指引下，全力打造“中國動(dòng)力谷”。株洲到2016年將在以高新區(qū)為核心的區(qū)域內(nèi)，形成全國首個(gè)千億規(guī)模軌道交通產(chǎn)業(yè)集群，將推動(dòng)科技服務(wù)體系的建立和完善，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈的科技含量，加速實(shí)現(xiàn)軌道交通產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。
軌道交通產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展離不開專業(yè)人才的培養(yǎng)，本地區(qū)的軌道交通對(duì)該領(lǐng)域的高層次人才需求很大。
二、結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高校人才培養(yǎng)模式
湖南工業(yè)大學(xué)緊扣區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)特色，面向軌道交通自動(dòng)化行業(yè)人才需求，充分發(fā)揮學(xué)科交叉優(yōu)勢(shì)開展人才培養(yǎng)，形成了特色鮮明的人才培養(yǎng)模式。在專業(yè)建設(shè)方面，自動(dòng)化專業(yè)作為湖南工業(yè)大學(xué)建校之初設(shè)置的第一個(gè)專業(yè)，擁有1個(gè)國家級(jí)自動(dòng)化教學(xué)團(tuán)隊(duì)、1個(gè)國家級(jí)自動(dòng)化特色專業(yè)、1個(gè)湖南省綜合改革試點(diǎn)自動(dòng)化專業(yè)、2門國家級(jí)精品課程。在教學(xué)基地建設(shè)方面，與南車株洲電力機(jī)車研究所有限公司等協(xié)同單位共同創(chuàng)立了“軌道交通自動(dòng)化”湖南省產(chǎn)學(xué)研示范基地，與株洲變流技術(shù)國家工程研究中心有限公司（南車株洲電力機(jī)車研究所有限公司子公司）等單位協(xié)同創(chuàng)建了2個(gè)湖南省研究生培養(yǎng)創(chuàng)新基地，建設(shè)了1個(gè)湖南省實(shí)踐教學(xué)示范中心。并結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)改進(jìn)本科和研究生教學(xué)模式。
（一）構(gòu)建高層次師資隊(duì)伍
按照創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)流動(dòng)不調(diào)動(dòng)的政策，分別從企業(yè)派駐院士、教授、高工及其團(tuán)隊(duì)到湖南工業(yè)大學(xué)參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)，并在資金、項(xiàng)目和人才隊(duì)伍組建等方面予以全方位的支持，為形成深度融合的學(xué)科方向、學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，并為開展創(chuàng)新活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
將湖南工業(yè)大學(xué)的高層次人才引進(jìn)計(jì)劃和科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)目標(biāo)納入各自的人才隊(duì)伍建設(shè)工程總體規(guī)劃中，并分年度予以實(shí)施，在人才隊(duì)伍建設(shè)工程中，充分考慮協(xié)同中心團(tuán)隊(duì)凝練的結(jié)構(gòu)、層次、學(xué)科、方向需要，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)提供強(qiáng)力的人才支持。
對(duì)納入創(chuàng)新培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)成員，實(shí)行重點(diǎn)培養(yǎng)和系統(tǒng)支持，在資源利用、項(xiàng)目申報(bào)、研究條件、成長發(fā)展等方面制定了相應(yīng)的支持政策，鼓勵(lì)冒尖、鼓勵(lì)拔尖、鼓勵(lì)創(chuàng)新研究和成果產(chǎn)出。與此同時(shí)，全面落實(shí)跨單位考評(píng)機(jī)制和考評(píng)辦法。
（二）構(gòu)建本科層次的應(yīng)用型工程技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制
根據(jù)株洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，以軌道交通自動(dòng)化為主，分析相關(guān)企業(yè)行業(yè)的創(chuàng)新需求、并據(jù)此設(shè)置高校實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)本科工程實(shí)踐創(chuàng)新能力，優(yōu)化并合理使用本科專業(yè)創(chuàng)新資源，從而形成課堂理論培養(yǎng)為主、課外實(shí)踐工程能力為輔、完整的師資整合和創(chuàng)新訓(xùn)練體系創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。提出校企共建工程實(shí)踐教育中心的舉措，提供學(xué)生在企業(yè)學(xué)習(xí)的教學(xué)條件，形成“辦學(xué)體制、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、校企產(chǎn)學(xué)研”全方位合作；明確企業(yè)承擔(dān)繼續(xù)培訓(xùn)工程技術(shù)人員和接納實(shí)習(xí)的責(zé)任，為未來工程師提供實(shí)習(xí)崗位；企業(yè)逐漸成為創(chuàng)新主體，擁有先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和高水平的工程技術(shù)人員，企業(yè)文化有助于學(xué)生成長，企業(yè)經(jīng)歷有助于學(xué)生就業(yè)。
（三）構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型工程技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制
基于株洲市（湖南工業(yè)大學(xué)）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園，對(duì)國家培育大學(xué)生所舉行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃和各類創(chuàng)新比賽活動(dòng)進(jìn)行資源整合，完善評(píng)價(jià)制度以實(shí)現(xiàn)激勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的目的，對(duì)科技創(chuàng)新進(jìn)行合理而有效的評(píng)價(jià)；建立有效的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，使大學(xué)生在創(chuàng)新過程中所產(chǎn)生的創(chuàng)新成果，能夠快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】混凝土構(gòu)件；振搗；澆筑；一體平臺(tái)；研制
1.澆筑振搗一體平臺(tái)研制的意義
1.1前言
中鐵六局太原鐵建承建蒙華鐵路17標(biāo)段，根據(jù)業(yè)主要求，施工中樹立創(chuàng)新理念，突破生產(chǎn)組織模式創(chuàng)新。結(jié)合工程規(guī)模和特點(diǎn)，本著工廠化、集中化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化生產(chǎn)組織管理原則，建立了小型混凝土構(gòu)件集中加工場(chǎng)，采用全自動(dòng)化生產(chǎn)線，勞力大幅減少，加工精度和質(zhì)量明顯提高。
1.2小型混凝土構(gòu)件場(chǎng)簡(jiǎn)介
蒙華鐵路17標(biāo)段小型混凝土預(yù)制構(gòu)件場(chǎng)位于西峽縣鋼結(jié)構(gòu)園區(qū)內(nèi)，施工場(chǎng)地面積18畝，其中生產(chǎn)區(qū)6.9畝，存放區(qū)11.1畝。預(yù)制場(chǎng)主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)和存放橋梁人行道步板35080塊，避車臺(tái)步板1955塊，吊籃步板8490塊，滲水墻無刷混凝土塊21130塊，矩形側(cè)溝蓋板1500塊，防護(hù)柵欄立柱17023根，上檻、下檻34046根，防護(hù)柵欄欄片17023片，電纜槽蓋板24924塊，水溝蓋板24924塊。
1.3混凝土構(gòu)件澆筑振搗一體平臺(tái)研制意義
蒙華鐵路工程小型混凝土構(gòu)件繁多量大，一般采用現(xiàn)場(chǎng)預(yù)制及工廠化預(yù)制。現(xiàn)場(chǎng)預(yù)制一般為人工加工鋼筋及拌和混凝土，鋼筋加工質(zhì)量參差不齊，混凝土配合比隨意誤差較大，振搗不規(guī)范，容易造成小型混凝預(yù)制件蜂窩麻面嚴(yán)重、規(guī)格不統(tǒng)一、強(qiáng)度不足、顏色差異較大等缺陷。工廠化加工小型混凝土預(yù)制件表面質(zhì)量、強(qiáng)度等均能符合要求，但因小型混凝土預(yù)制件總量小，建設(shè)小型混凝土預(yù)制工廠成本較高，如外購小型混凝土預(yù)制件，購置成本高，并增加運(yùn)輸成本，從而使得小型混凝土預(yù)制件成為新建工程的薄弱環(huán)節(jié)。
為了降低工程成本，提高企業(yè)效益，提升工程質(zhì)量，有必要開發(fā)一套適用于現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)的小型混凝土構(gòu)件自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備。 研制一套介于工廠化加工和現(xiàn)場(chǎng)加工的小型混凝土預(yù)制塊加工設(shè)備，減少預(yù)制人員，達(dá)到預(yù)制塊質(zhì)量好，又能大幅度降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)小型混凝土預(yù)制塊機(jī)械化加工生產(chǎn)。
2.澆筑振搗一體平臺(tái)研制路線
2.1研制目標(biāo)、指標(biāo)
2.1.1功能要求：存儲(chǔ)部分混凝土、澆注、振搗；簡(jiǎn)單、靈活、可靠、成本低、容易維護(hù)。
2.1.2作業(yè)范圍：最大澆注長度2m，最大澆注寬度1.5m。
2.1.3作業(yè)能力：工作量為每天1050塊，約30-40m3。
2.1.4澆注作業(yè)時(shí)間要求：平均每分鐘約2.5塊。
2.1.5混凝土存儲(chǔ)量：參考自有攪拌站為120雙機(jī)組，并考慮日生產(chǎn)能力及混凝土初凝期約2-4m3。
2.2研制步驟
2.2.1通過了解現(xiàn)場(chǎng)加工小型混凝土預(yù)制件的制作流程，對(duì)照工廠化加工流程，提出自行研制小型混凝土預(yù)制件澆筑、振搗生產(chǎn)一體平臺(tái)。
2.2.2走訪、考察其相關(guān)機(jī)械的原理和構(gòu)造，確定混凝土澆筑、振搗技術(shù)參數(shù)。
2.2.3試制混凝土澆筑振搗一體平臺(tái)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)，測(cè)試出技術(shù)參數(shù)，對(duì)存在問題進(jìn)行分析研究，制定改進(jìn)方案并改進(jìn)，使其達(dá)到各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)。
2.3調(diào)研及技術(shù)難題
調(diào)研主要為技術(shù)可行性及選定澆注及振搗所需參數(shù)問題。通過查閱大量文獻(xiàn)資料并走訪試驗(yàn)室，發(fā)現(xiàn)利用現(xiàn)有混凝土工程機(jī)械實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)功能的生產(chǎn)設(shè)備主要分為兩類，一類是專業(yè)預(yù)制混凝土，構(gòu)件自動(dòng)化生產(chǎn)線設(shè)備，該類設(shè)備體積龐大，需要占用較大的場(chǎng)地和較多的人員，靈活性較差，建設(shè)成本高；另一類是使用簡(jiǎn)易混凝土加工設(shè)備及簡(jiǎn)易鋼筋加工設(shè)備，建設(shè)成本低，靈活性強(qiáng)，占用的場(chǎng)地較大并需要很多人員，產(chǎn)量較低，質(zhì)量不穩(wěn)定，綜合成本較高。從技術(shù)可行性方面，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)存在以下關(guān)鍵技術(shù)難題：
2.3.1澆注平臺(tái)方面。目前類似混凝土澆筑均采用澆注斗，因小型預(yù)制構(gòu)件體積小，生產(chǎn)速度較慢，又采用拌合站拌和，在料斗內(nèi)存放時(shí)間相對(duì)較長容易引起混凝土離析；混凝土入模后的振搗方式及振搗時(shí)間、頻率還需進(jìn)行進(jìn)一步試驗(yàn)。澆注斗及各類混凝土設(shè)備可以參考現(xiàn)有攪拌站、試驗(yàn)室使用的設(shè)備器材作為參考，為本項(xiàng)目的實(shí)施提供了一定的技術(shù)基礎(chǔ)，但仍然存在另外一些技術(shù)問題需要克服。
2.3.2理論及技術(shù)方面。本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)目標(biāo)和內(nèi)容可以參考工廠化加工小型混凝土預(yù)制件，有可參考對(duì)象，但是缺乏必要的參考文獻(xiàn)，同時(shí)由于涉及到機(jī)械結(jié)構(gòu)、混凝土澆筑、振搗、脫模等諸多方面的理論和技術(shù)問題，因此前期要做必要的理論和技術(shù)分析，同時(shí)設(shè)計(jì)要考慮多方面的技術(shù)因素，具有一定的技術(shù)難度。
2.3.3制造方面。雖然加工制造廠商較多，但在周邊地區(qū)境內(nèi)尚沒有小型混凝土設(shè)備加工生產(chǎn)廠家，因?yàn)檫x擇自行加工制作。自行加工制作能有效降低成本并方便S修保養(yǎng)。
2.3.4試驗(yàn)方面。由于澆注平臺(tái)及相關(guān)設(shè)備采用工頻380V交流電驅(qū)動(dòng)，考慮到試驗(yàn)中的振動(dòng)現(xiàn)象，可能對(duì)設(shè)備產(chǎn)生一定的危害，因而應(yīng)充分估計(jì)到試驗(yàn)時(shí)對(duì)澆注平臺(tái)及參與試驗(yàn)的技術(shù)人員存在一定的危險(xiǎn)性。
2.3.5儲(chǔ)料斗儲(chǔ)量約2-4m?，澆注約需40-80分鐘，混凝土儲(chǔ)存在料斗里容易沁水、離析，如果儲(chǔ)存在混凝土罐車內(nèi)則會(huì)長時(shí)間占用混凝土罐車，增加成本。目前還有沒有類似的成熟設(shè)備，無其他機(jī)型可借鑒。
2.3.6小型混凝土預(yù)制塊種類較多，需要振搗的類型較多，需靈活可靠，無需改變工裝就能振搗多種預(yù)制塊。
2.3.7設(shè)備的總功率、外形尺寸、總重量盡量降低，減小成本。
鐵路站場(chǎng)煤炭綜合物流園運(yùn)營流程優(yōu)化研究以及系統(tǒng)建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營管理是鐵路多元化經(jīng)營戰(zhàn)略中一項(xiàng)新穎的工作。通過對(duì)國內(nèi)外煤炭儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)現(xiàn)狀的闡述及分析，應(yīng)用運(yùn)營管理理論和方法，綜合鐵路站場(chǎng)煤炭綜合物流園功能及工藝系統(tǒng)布置方式和運(yùn)營管理方案，同時(shí)應(yīng)用瓶頸管理——約束理論，提出煤炭綜合物流園系統(tǒng)功能、運(yùn)營流程和運(yùn)營管理方面存在的一些問題，利用理論和技術(shù)分析方法提出解決思路和優(yōu)化方案，為下一步煤炭綜合物流園系統(tǒng)的優(yōu)化升級(jí)提供一定的支持和幫助，從而有利于促進(jìn)鐵路站場(chǎng)煤炭綜合物流園的建設(shè)與推廣，并利用管理理論達(dá)到指導(dǎo)鐵路站場(chǎng)煤炭綜合物流園系統(tǒng)運(yùn)營流程設(shè)計(jì)及項(xiàng)目運(yùn)營管理更加優(yōu)化與科學(xué)。
二、國內(nèi)外研究發(fā)展現(xiàn)狀綜述
從國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)檢索結(jié)果來看，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的飛速發(fā)展，運(yùn)輸和物流業(yè)得到了迅速發(fā)展，特別是鐵路站場(chǎng)配套的物流園區(qū)的建設(shè)正在迅猛崛起，都在進(jìn)行大規(guī)模的現(xiàn)代化建設(shè)和技術(shù)改造。
1、國外研究發(fā)展現(xiàn)狀
國外鐵路樞紐及貨運(yùn)站的規(guī)劃、布局、建設(shè)在不斷完善。隨著物流業(yè)的發(fā)展和運(yùn)輸方式的優(yōu)化整合，歐美鐵路系統(tǒng)采取了整合車站、集中作業(yè)；新建和擴(kuò)建了一些大型貨物站和物流園區(qū)，采用了先進(jìn)的信息管理設(shè)備和裝卸機(jī)械；規(guī)劃建設(shè)專業(yè)化貨場(chǎng)和物流園；組織大宗貨物的直達(dá)運(yùn)輸。貨運(yùn)站整合與物流園建設(shè)在發(fā)達(dá)國家開始較早，是伴隨著國家工業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生的。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技進(jìn)步，綜合交通運(yùn)輸體系逐步形成，貨運(yùn)集中化與現(xiàn)代物流園成為鐵路貨運(yùn)的必然趨勢(shì)。國外鐵路貨運(yùn)集中化開始于貨運(yùn)站整合，一直持續(xù)到20世紀(jì)80年代甚至更晚，90年代以后開始建立現(xiàn)代意義上的鐵路貨運(yùn)服務(wù)中心。
2、國內(nèi)研究發(fā)展現(xiàn)狀
目前，我國關(guān)于戰(zhàn)略裝車基地和綜合物流園的規(guī)劃研究處于起步階段，鐵道部運(yùn)輸局2008年12月頒布了《關(guān)于全路建設(shè)戰(zhàn)略裝車點(diǎn)的指導(dǎo)性意見》，對(duì)鐵路系統(tǒng)建設(shè)戰(zhàn)略裝車點(diǎn)的認(rèn)識(shí)、規(guī)劃建設(shè)、遵循原則、建設(shè)內(nèi)容、組織實(shí)施等做了一系列地指導(dǎo)。從文獻(xiàn)檢索的研究內(nèi)容中可以看出，研究和闡述鐵路戰(zhàn)略裝車點(diǎn)的理論和文獻(xiàn)相對(duì)較少，而研究和闡述煤炭綜合物流園的理論和文獻(xiàn)更是分毛羚角。李靈玉在2009年12月北京交通大學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位論文《呼鐵局古城灣戰(zhàn)略裝車基地建設(shè)項(xiàng)目管理研究》中，應(yīng)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論及鐵路貨物運(yùn)輸發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)戰(zhàn)略裝車基地建設(shè)現(xiàn)狀、基本構(gòu)想和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了分析和研究；靳雄煥在2009年6月北京交通大學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位論文《鐵路戰(zhàn)略裝車點(diǎn)布局規(guī)劃研究》中，對(duì)鐵路貨運(yùn)站布局及整合的基本情況、戰(zhàn)略裝車點(diǎn)的基本特征、規(guī)劃現(xiàn)狀及存在的問題做了較為深入的闡述，并對(duì)鐵路運(yùn)輸組織創(chuàng)新和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了分析；董瀟杰2009年發(fā)表在中國電力教育《儲(chǔ)煤場(chǎng)及設(shè)備的選擇與布置》一文，對(duì)運(yùn)煤系統(tǒng)中的儲(chǔ)煤場(chǎng)及其設(shè)備的方案，進(jìn)行了分析比較，使設(shè)備的選擇與布置方案設(shè)計(jì)得到了優(yōu)化；李艷萍2009年10月發(fā)表的北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院論文《淺談鐵路煤炭運(yùn)輸拓展現(xiàn)代物流》，概括介紹了鐵路煤炭運(yùn)輸拓展現(xiàn)代物流的重要意義，詳細(xì)的從技術(shù)，管理，改革等方面提出了建設(shè)意見。項(xiàng)目運(yùn)營管理與規(guī)劃布局等理論是鐵路戰(zhàn)略裝車基地和綜合物流園的規(guī)劃研究的理論基礎(chǔ)，因此，本文將以鐵路站場(chǎng)綜合物流園的運(yùn)營流程優(yōu)化研究為主。
三、 鐵路站場(chǎng)綜合物流園系統(tǒng)優(yōu)化與流程再設(shè)計(jì)實(shí)施框架
1、運(yùn)營系統(tǒng)
運(yùn)營系統(tǒng)均有著自己的運(yùn)動(dòng)規(guī)律即：輸入資源要素，經(jīng)過轉(zhuǎn)換輸出產(chǎn)品或勞務(wù)，并且在轉(zhuǎn)換過程中不停地進(jìn)行信息反饋或顧客用戶的參與。
2、鐵路站場(chǎng)綜合物流園系統(tǒng)優(yōu)化與流程再設(shè)計(jì)的系統(tǒng)實(shí)施框架
在先進(jìn)制造技術(shù)環(huán)境下，生產(chǎn)系統(tǒng)功能優(yōu)化與生產(chǎn)流程再設(shè)計(jì)應(yīng)以系統(tǒng)論為指導(dǎo)思想，具體實(shí)施框架如圖2所示。
1）組建專門機(jī)構(gòu)、確定指導(dǎo)方針和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、制定工作計(jì)劃等。
2）生產(chǎn)系統(tǒng)與生產(chǎn)流程建模。
3）通過對(duì)模型分析，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，依據(jù)目標(biāo)確定優(yōu)化與再造方案。
4）實(shí)施保障系統(tǒng)，如生產(chǎn)戰(zhàn)略的指導(dǎo)、 組織支持及人力資源管理的保障等。
5）運(yùn)用科學(xué)地方法評(píng)價(jià)再造取得的效果， 鞏固成績，發(fā)現(xiàn)不足，并向系統(tǒng)進(jìn)行反饋，以更加有針對(duì)性地進(jìn)行下一輪優(yōu)化與再造。
四、瓶頸管理——約束理論。TOC概念、及五大核心步驟
1、TOC概念
約束理論（TOC）的基本理念是：限制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的因素并不是系統(tǒng)的全部資源，而僅為系統(tǒng) “瓶頸”的個(gè)別資源。約束理論就是幫助找出和改進(jìn)瓶頸，使系統(tǒng)（企業(yè)）效能最大化的管理哲理，是事半功倍的管理哲理。
2、TOC五大核心步驟
1）分析系統(tǒng)，尋找瓶頸。即指出系統(tǒng)限制；
2）理清瓶頸，尋找突破。決定如何充分利用系統(tǒng)限制；
3）立足突破，提出措施。全力配合步驟二所做的決策：
確保非限制能夠全力配合限制所要的——保護(hù)產(chǎn)出；
確保非限制不要做出超出限制所要的——控制成本。
4）深化動(dòng)作，擴(kuò)充瓶頸。即打破系統(tǒng)限制；
5）積極提升，團(tuán)隊(duì)前進(jìn)。如果系統(tǒng)限制在步驟四被打破，回到步驟一。
3、生產(chǎn)物流系統(tǒng)中瓶頸的識(shí)別
瓶頸資源限制了整個(gè)企業(yè)出產(chǎn)產(chǎn)品的數(shù)量，是生產(chǎn)物流系統(tǒng)中物流量最小的地方。識(shí)別生產(chǎn)系統(tǒng)中的瓶頸是進(jìn)行生產(chǎn)物流系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)的重中之重。要判別一個(gè)資源是否為瓶頸，應(yīng)從該資源的實(shí)際生產(chǎn)能力與它的生產(chǎn)負(fù)荷來考察。
4、生產(chǎn)物流系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)
1、生產(chǎn)物流系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)的原則
1）功最小原則
物流“距離”要短，搬運(yùn)“量”要小。
2） 流動(dòng)性原則
流動(dòng)順暢，消除無謂停滯，力求生產(chǎn)流程的連續(xù)性。并應(yīng)盡量避免工序或作業(yè)間的逆向、交錯(cuò)流動(dòng)或發(fā)生與其他物料混雜的情況。
3） 高活性指數(shù)原則
采用高活性指數(shù)的搬運(yùn)系統(tǒng)，減少二次搬運(yùn)和重復(fù)搬運(yùn)量。
4） 綜合性原則
進(jìn)行生產(chǎn)物流系統(tǒng)設(shè)計(jì)，要站在全局的立場(chǎng)，考慮工廠的長遠(yuǎn)發(fā)展，全面分析和處理各種影響因素。適應(yīng)性原則
在實(shí)施供應(yīng)鏈管理和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前提下，生產(chǎn)物流系統(tǒng)一定要具有柔性、適應(yīng)性要強(qiáng)。
5） 經(jīng)濟(jì)性原則
生產(chǎn)物流系統(tǒng)設(shè)計(jì)既要滿足生產(chǎn)的要求為生產(chǎn)服務(wù)，又要盡量節(jié)省投入。
五、鐵路站場(chǎng)煤炭綜合物流園優(yōu)化設(shè)計(jì)原則、目的與系統(tǒng)選擇
1、優(yōu)化設(shè)計(jì)原則、目的
在分析和設(shè)計(jì)將資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)的流程時(shí)，即在進(jìn)行鐵路站場(chǎng)煤炭綜合物流園優(yōu)化設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮如下問題：
流程設(shè)計(jì)的方法研究是為了得到最優(yōu)的生產(chǎn)流程；
該生產(chǎn)流程設(shè)計(jì)是為了獲得在產(chǎn)品差異、響應(yīng)或低成本方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；
該生產(chǎn)流程可以減少那些不增加價(jià)值的環(huán)節(jié)；
該流程能如顧客所感知的那樣使顧客價(jià)值最大化；
該流程能夠幫助公司贏得更多的訂單。
2、設(shè)備與技術(shù)的選擇
對(duì)鐵路站場(chǎng)煤炭綜合物流園生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)營流程優(yōu)化設(shè)計(jì)做決策時(shí)，還需要生產(chǎn)設(shè)備、工藝設(shè)施和技術(shù)方面的決策。選擇性價(jià)比最好的設(shè)備是基于對(duì)煤炭綜合物流園生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)營流程和生產(chǎn)技術(shù)的了解。設(shè)備的選擇，比如運(yùn)煤專用老K車、輸煤設(shè)備、分級(jí)振動(dòng)篩以及裝煤設(shè)備等，均要考慮成本、質(zhì)量、生產(chǎn)能力和柔性，同時(shí)還要考慮每一臺(tái)設(shè)備與系統(tǒng)的匹配性。因此，運(yùn)作管理人員需要認(rèn)真分析對(duì)比每種方案的功能、生產(chǎn)能力、設(shè)備特性及維修互換要求，這些屬性中的每一個(gè)都可能成為備選方案的決定性因素。
在鐵路站場(chǎng)煤炭綜合物流園生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)營流程優(yōu)化設(shè)計(jì)方法研究中，正確的工藝系統(tǒng)和設(shè)備的選擇，必然為企業(yè)帶來競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在滿足用戶差異化需求、降低成本和提高質(zhì)量方面，這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)可能會(huì)產(chǎn)生很高的柔性；而技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備改造也可能產(chǎn)生更加合理、順暢和穩(wěn)定的生產(chǎn)流程，這個(gè)流程需要更少的調(diào)整、維護(hù)和操作人員的培訓(xùn)，同時(shí)為企業(yè)贏得更多的訂單。
現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用能夠促使系統(tǒng)擴(kuò)大生產(chǎn)的范圍。因此，新設(shè)備或流程選擇的一種重要特性是具有柔性的設(shè)備；柔性是指對(duì)時(shí)間、成本或顧客價(jià)值快速響應(yīng)的能力。生產(chǎn)技術(shù)的選擇重點(diǎn)考慮：
1生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)。如呼準(zhǔn)鐵路甲蘭營站場(chǎng)煤炭綜合物流園生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)備，要滿足卸、裝、輸送、篩分的綜合功能；
2流程控制。即使用信息技術(shù)來監(jiān)測(cè)并控制實(shí)物流程。典型的流程控制方式：
傳感器——收集數(shù)據(jù)；
模擬設(shè)備定期讀取數(shù)據(jù)，或許一分或者一秒一次；
測(cè)量值轉(zhuǎn)化為數(shù)字化信號(hào)后傳送到電子計(jì)算機(jī)；
計(jì)算機(jī)程序讀取文件并且分析數(shù)據(jù)；
輸出。
3可視化系統(tǒng)。監(jiān)控生產(chǎn)系統(tǒng)。
4自動(dòng)化生產(chǎn)物流系統(tǒng)。通過程序設(shè)定和計(jì)算機(jī)控制，按工藝順序運(yùn)行系統(tǒng)并生產(chǎn)滿足要求的產(chǎn)品。
3、設(shè)備布置類型與方法
在決定鐵路站場(chǎng)煤炭綜合物流園生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)運(yùn)作效率的決策中，設(shè)備布置是關(guān)鍵性的決策之一。這是因?yàn)樵O(shè)備布置不僅能夠造就系統(tǒng)在生產(chǎn)能力、流程、柔性和成本方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且可以造就系統(tǒng)生產(chǎn)性能、客戶的感覺以及外觀形象等方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。有效的設(shè)備布置策略有助于企業(yè)的差別策略、低成本策略或快速響應(yīng)策略的實(shí)施。
任何情況下，煤炭綜合物流園生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)備布置設(shè)計(jì)都必須考慮并滿足以下要求：
1原煤輸送、生產(chǎn)設(shè)備；
2提高空間、設(shè)備和人員的利用率；
3提高信息、原煤或人員的流動(dòng)；
4提供安全舒適的工作環(huán)境；
5生產(chǎn)能力的要求；
6環(huán)境與美學(xué)；
7信息流。對(duì)于組織，溝通是必要的，所以設(shè)備的布置必須方便信息的流動(dòng)；
8在各個(gè)工作區(qū)間的運(yùn)輸成本最低。
六、結(jié)論
1、結(jié)論
鐵路站場(chǎng)煤炭綜合物流園主要是針對(duì)目前我國煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸以及流通環(huán)節(jié)的特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，結(jié)合市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)的需要，鐵路運(yùn)輸與煤炭物流領(lǐng)域的一次創(chuàng)新。通過整合鐵路運(yùn)輸能力大、成本低和煤炭物流生產(chǎn)流程化增值服務(wù)，是鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)、煤炭資源優(yōu)勢(shì)、物流生產(chǎn)增值優(yōu)勢(shì)得到優(yōu)化組合和運(yùn)用，綜合生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益大為提高。鐵道部提出規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)略裝車基地的指導(dǎo)思想，各地政府也正在加大力度試圖通過整合小煤場(chǎng)和提升系統(tǒng)功能以求解決小煤場(chǎng)小而散、黑亂粗的問題。本論文正是基于此，對(duì)鐵路站場(chǎng)運(yùn)營流程優(yōu)化進(jìn)行研究，希望能為以后類是項(xiàng)目的建設(shè)以及管理部門的決策提供一些借鑒和思路。
關(guān)鍵詞：鐵路交通運(yùn)輸
緒論
（一）研究問題的提出
根據(jù)《2006年中國鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)研究報(bào)告研究報(bào)告》，隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，交通運(yùn)輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運(yùn)輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運(yùn)輸雖然運(yùn)量逐年增長，但市場(chǎng)份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
在國民經(jīng)濟(jì)各部門中，尤其是在交通運(yùn)輸部門中，鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干”的地位不相適應(yīng)，有些地區(qū)的線路甚至無法支撐運(yùn)輸需求的巨大壓力，鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯存在。
世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)共同規(guī)律是，當(dāng)一個(gè)國家處于經(jīng)濟(jì)起飛階段時(shí)，鐵路對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長往往具有先導(dǎo)性的帶動(dòng)作用。德國和美國是發(fā)達(dá)國家的后來者，它們之所以能在19世紀(jì)末20世紀(jì)初后來居上，一個(gè)很重要的原因是他們?cè)诋?dāng)時(shí)對(duì)作為社會(huì)先行資本的鐵路進(jìn)行高投入，從而帶動(dòng)和支持了其它產(chǎn)業(yè)的大幅度發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長。
綜上所述，分析當(dāng)前鐵路建設(shè)存在的問題，研究制定鐵路行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是一個(gè)具有重大理論意義和實(shí)踐意義的時(shí)代課題。本論文所探討的鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，即是基于此而做出的一份努力。
（二）論文的主要內(nèi)容和研究思路
就我國而言，國家鐵路已到了非改革不可的地步，否則就會(huì)嚴(yán)重制約國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。由于鐵路運(yùn)輸是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國計(jì)民生，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，所以在改革實(shí)施之前必須要有方向明確、思路清晰的發(fā)展戰(zhàn)略的指引，才會(huì)使改革向預(yù)定目標(biāo)順利推進(jìn)。因此論文的主要內(nèi)容即是圍繞“鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提和戰(zhàn)略方案如何擬定和設(shè)計(jì)”而展開，也就是說要從理論和方法上論證為鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略是在吸取國外鐵路變革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適合中國鐵路自己的國情和路情的。
論文的研究思路如下，首先是對(duì)我國交通運(yùn)輸行業(yè)存在的問題進(jìn)行分析并歸結(jié)其原因，提出通過制定發(fā)展戰(zhàn)略加快鐵路運(yùn)輸現(xiàn)代化進(jìn)程的觀點(diǎn)；然后指出鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提。最后在借鑒國外鐵路運(yùn)輸改革實(shí)踐和成果的基礎(chǔ)上，所進(jìn)行的對(duì)國家鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案的設(shè)計(jì)。
二、我國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)存在問題分析
中國鐵路運(yùn)輸行業(yè)已有127年的歷史。與計(jì)算機(jī)、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比，它是個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，世界鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達(dá)國家鐵路較高的起點(diǎn)上，以全新的方式，用較短的時(shí)間，完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級(jí)，使鐵路這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)了全新的面貌。中國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)起步并不晚，但與世界發(fā)達(dá)國家相比，差距很大，還存在很多問題。
（一）我國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀
改革開放以前，國家鐵路實(shí)行“政企合一”的計(jì)劃管理體制。這種管理體制，與國家宏觀計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的整體基礎(chǔ)相適應(yīng)，也與鐵路當(dāng)時(shí)自身經(jīng)營的環(huán)境與條件相適應(yīng)。當(dāng)時(shí)我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后，資金資源嚴(yán)重短缺，不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運(yùn)輸，適合中國國情、運(yùn)價(jià)低廉的鐵路運(yùn)輸因而長期處于壟斷優(yōu)勢(shì)地位，沒有面臨生存競(jìng)爭(zhēng)方面的任何挑戰(zhàn)。
進(jìn)入新時(shí)期之后，國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題，這些問題集中表現(xiàn)在運(yùn)能短缺上。運(yùn)能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的基本情況的客觀存在，另一方面是不斷擴(kuò)大的對(duì)客貨運(yùn)輸?shù)木薮笮枨?。在二者的共同作用下，鐵路運(yùn)能短缺的問題不可避免。
進(jìn)入上世紀(jì)90年代，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，鐵路運(yùn)能短缺的嚴(yán)重后果一覽無余。全社會(huì)爆發(fā)出來的巨大貨運(yùn)需求壓向鐵路，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，影響東部地區(qū)電力供應(yīng)缺口加大，迫使不少工廠半停產(chǎn)運(yùn)行。因鐵路發(fā)展不足制約國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使鐵路素有“瓶頸”之稱，國家因此而損失巨大。
同時(shí)，對(duì)局部區(qū)域鐵路客運(yùn)列車而言，一方面有些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運(yùn)輸，如湖北恩施州；另一方面普遍超員嚴(yán)重，特別是在重大節(jié)假日。客運(yùn)的全面緊張已成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。
（二）鐵路運(yùn)輸行業(yè)存在運(yùn)能短缺問題的原因分析
鐵路交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)能短缺問題除運(yùn)力基礎(chǔ)與運(yùn)輸需求矛盾的原因之外，還有其深層次的原因，這主要是：
1、就認(rèn)識(shí)根源而言，關(guān)鍵在于現(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)的普遍薄弱。人們并未真正理解現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通運(yùn)輸先行這種根本道理,為保障宏觀經(jīng)濟(jì)高效率、高效益運(yùn)行所必需的交通富裕度的觀念薄弱,甚至視超常緊張為正?！，F(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)的缺乏，根植于我國長期的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中。環(huán)境封閉、交通不便與運(yùn)輸需求被抑制的長期存在，使人們很難超越小生產(chǎn)者的狹隘眼界去觀察和處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下大生產(chǎn)、大流通必然面對(duì)的諸多問題。
2、就經(jīng)濟(jì)根源而言，關(guān)鍵在于不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的長期存在。百事待舉而資金嚴(yán)重短缺，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基本矛盾之一。人們?cè)谵讚?jù)的經(jīng)濟(jì)條件下，很自然地會(huì)選擇將資金投向周期短、見效快、效益高的加工工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)，而對(duì)雖然社會(huì)收益廣泛，影響久遠(yuǎn)，但周期長、收益慢、直接效益低的鐵路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，則往往被置于忽視地位，從而忽視“社會(huì)成本”與“直接生產(chǎn)成本”間的協(xié)調(diào)均衡。而這一協(xié)調(diào)均衡，又恰恰是欠發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的必要條件。我國是發(fā)展中國家，整體財(cái)力有限，所以需要一個(gè)較長時(shí)期來改變鐵路的現(xiàn)狀。
三、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提
經(jīng)過近十幾年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向改革，鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)所依存的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和基礎(chǔ)，已發(fā)生了深刻變革，面對(duì)新世紀(jì)的新形勢(shì)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略必須注意兩個(gè)基本前提。
（一）將鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)放在優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略位置
行業(yè)在其生命周期的不同階段，應(yīng)該采取不同的戰(zhàn)略發(fā)展模式。行業(yè)生命周期分為開始期、成長期、成熟期、衰退期。曾經(jīng)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，鐵路是夕陽產(chǎn)業(yè)，已處于行業(yè)發(fā)展的衰退期，其實(shí)無論從我國鐵路與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況考察、還是從西方鐵路復(fù)蘇的國際比較考察、抑或是從交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的角度考察，鐵路都是需要大發(fā)展的重要交通運(yùn)輸方式，它正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期。從我國鐵路運(yùn)能短缺這一基本事實(shí)判斷，鐵路運(yùn)輸行業(yè)處在行業(yè)的成長期，應(yīng)加大發(fā)展力度，以盡快發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；另外，從節(jié)約資源兼顧環(huán)境保護(hù)的角度考察，公路和航空運(yùn)輸耗費(fèi)石油巨大，土地資源日益銳減。相反，我國可轉(zhuǎn)化為電能的煤炭和水利資源豐富，因此，占地較少、對(duì)環(huán)境影響甚微的鐵路運(yùn)輸，特別是電氣化鐵路和城市軌道運(yùn)輸，應(yīng)成為我國交通運(yùn)輸體系發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。世界鐵路在全球范圍內(nèi)重新崛起，正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期；而我國的鐵路運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)處于行業(yè)的成長上升期，由此決定了制定的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)保證其優(yōu)先得到發(fā)展。
（二）依行業(yè)市場(chǎng)化趨勢(shì)制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
在我國鐵路運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)化的表現(xiàn)在于：①進(jìn)入上世紀(jì)90年代之后，鐵路貨物運(yùn)輸需求主體單一的格局己不復(fù)存在。多元化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體決定了多元化的運(yùn)輸需求主體，瞬息萬變的市場(chǎng)行情產(chǎn)生了靈活多樣的運(yùn)輸需求，使鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營環(huán)境向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變；②同一時(shí)期，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)正常運(yùn)行所必備的各種生產(chǎn)要素，如鋼材、水泥、木材和柴油等，在國民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的總格局中，也日益市場(chǎng)化，使鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的供給主要求助于市場(chǎng)，推動(dòng)其經(jīng)營成本隨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而升降；③鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)化的另一個(gè)推動(dòng)因素是交通運(yùn)輸市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)開始留意研究公路、水路、管道和航空運(yùn)輸?shù)膭?dòng)態(tài)和規(guī)律，從以前的市場(chǎng)壟斷走向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
以上情況說明，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的投入和產(chǎn)出兩大領(lǐng)域，均已受到市場(chǎng)機(jī)制的制約和支配：鐵路運(yùn)輸在交通運(yùn)輸市場(chǎng)上已不再處于以前的絕對(duì)壟斷地位。隨著時(shí)間的延續(xù)，鐵路運(yùn)輸向深度市場(chǎng)化方向的發(fā)展趨勢(shì)己不可避免。對(duì)鐵路行業(yè)而言,就是要根據(jù)市場(chǎng)需求,提供其適合公眾需求的特有的產(chǎn)品和服務(wù),制定其行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
四、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案設(shè)計(jì)
《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出，到2020年，全國鐵路營業(yè)里程要達(dá)到10萬公里，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電化率均達(dá)到50%，滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。在分析基本前提和借鑒國外鐵路改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從我國的國情和路情出發(fā)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方案可作如下描繪和勾勒。
（一）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟選擇
1、實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸主業(yè)和輔業(yè)的分離
根據(jù)2005年底鐵道部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)有228.41萬，其中運(yùn)輸主業(yè)職工152.68萬人，非運(yùn)輸主業(yè)職工隊(duì)伍較龐大,這是世界上其他國家的鐵路行業(yè)所沒有的現(xiàn)象。鐵路辦社會(huì)，大而全，勢(shì)必制約鐵路運(yùn)輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會(huì)公共部門，如公檢法、醫(yī)院和學(xué)校等社會(huì)性、事業(yè)性單位應(yīng)剝離出鐵路系統(tǒng)，這些單位可以說都與鐵路運(yùn)輸沒有直接關(guān)系，長期“捆綁”在一起將導(dǎo)致運(yùn)輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，競(jìng)爭(zhēng)能力低下。
另外還應(yīng)剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測(cè)設(shè)計(jì)院，還與國家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等。機(jī)務(wù)段、車輛段、車務(wù)段和工務(wù)段等運(yùn)輸主業(yè)中的“多種經(jīng)營”也應(yīng)被剔除。這些部門或多經(jīng)產(chǎn)業(yè)雖說與鐵路運(yùn)輸相關(guān)，但由于沒有實(shí)行分賬獨(dú)立核算，產(chǎn)業(yè)屬性不同，容易導(dǎo)致職責(zé)不清，扯皮推委。
2、對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范股份制改造
股份制是一百多年來被實(shí)踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式，既可以迅速聚集社會(huì)資本，又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下，選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，即盈利能力強(qiáng)、管理效率高的資產(chǎn)，結(jié)合主干線、客運(yùn)專線和城際客運(yùn)鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，尋求境內(nèi)外投資者，進(jìn)行股份制改造，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
3、通過上市融資
實(shí)行股份制改造的目的是拓寬融資渠道，解決鐵路建設(shè)資金主要依賴于鐵路建設(shè)基金的收取與國家開發(fā)銀行的長期借貸而成的長期性的極度短缺問題。其它渠道資金的進(jìn)入為鐵路加快建設(shè)速度和更大程度擴(kuò)展規(guī)模注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力，更重要的是有助于幫助鐵路部門引進(jìn)新的經(jīng)營管理理念、建立新機(jī)制。而其他渠道資金的籌集主要是通過公司上市來解決的。
相比客運(yùn)而言，貨運(yùn)業(yè)務(wù)彼此獨(dú)立性較強(qiáng)，更容易把市場(chǎng)前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨(dú)剝離出去進(jìn)行公司化改制；而且，貨運(yùn)的國際市場(chǎng)開放程度高，可以更好地吸收地方政府、社會(huì)和國際投資。因此，應(yīng)按照先貨運(yùn)后客運(yùn)的次序推動(dòng)股份制改造成功的企業(yè)上市融資。
（二）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施選擇
1、積極通過多種方式籌集建設(shè)基金
在我國,制約鐵路交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵性問題是資金問題。美國鐵路建設(shè)之所以能在1887年一年中鋪軌2萬多公里，一個(gè)重要的原因就是擁有發(fā)達(dá)完善的資本市場(chǎng)，可以迅速吸收國內(nèi)外的投資資金。我國的資本市場(chǎng)雖不發(fā)達(dá)，但卻具備了吸收投資的有利條件。首先，我國大陸性地理特征條件，決定了鐵路還遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)展的極限且在綜合交通運(yùn)輸體系中具有不可替代性；其次，集裝箱、冷凍冷藏、行包快運(yùn)等具有高附加值的貨運(yùn)業(yè)務(wù)正在成為鐵路新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，經(jīng)過商業(yè)性開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營之后必將達(dá)到較高的投資收益率。在籌集資金的過程中，除了在國內(nèi)外金融市場(chǎng)上進(jìn)行股本融資這一方式外，可以選擇的方式還有直接債務(wù)融資、利用國際貸款以及融資租賃等。
2、明確政府的角色定位，積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制改革
在“政企分開”的基礎(chǔ)上，還需要對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，建立有效激勵(lì)、嚴(yán)格約束、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機(jī)構(gòu)。對(duì)于具備一定市場(chǎng)生存能力的改制企業(yè)，可以直接改制為國有股占49%以下，民營資本持股51%以上的非國有法人控股的法人實(shí)體；那些暫時(shí)生存能力還比較弱的改制企業(yè)，可保持國有股占51%至75%的國有法人的控股地位，但仍應(yīng)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)明晰、獨(dú)立核算、面向市場(chǎng)、自負(fù)盈虧；實(shí)在無力經(jīng)營的可以選擇破產(chǎn)清算或者出售。鐵路的政府主管部門的職能因而轉(zhuǎn)向宏觀管理和行業(yè)管理，不再干預(yù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)具體的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，當(dāng)前的主要任務(wù)應(yīng)是：落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，完善資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制；實(shí)現(xiàn)政企分開、社企分開、事企分開和減員增效，組建客運(yùn)公司及專業(yè)貨運(yùn)公司，為實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。
3、積極推進(jìn)鐵路行業(yè)技術(shù)引進(jìn)開發(fā)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的最終驅(qū)動(dòng)力是科學(xué)技術(shù)，包括與之相適宜的管理技術(shù)，員工和資金都因科學(xué)技術(shù)的光明前景而重新優(yōu)化組合，以實(shí)現(xiàn)更高水平的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。這種技術(shù)效應(yīng)是不可阻擋也無法回避的時(shí)代潮流，可謂順之者盛，逆之者衰。我國鐵路系統(tǒng)經(jīng)過近年來的技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，鐵路技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢(shì)。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)及建設(shè)；鐵路行車安全技術(shù)保障系統(tǒng)開發(fā)；重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造；編組站自動(dòng)化、裝卸作業(yè)機(jī)械化及貨場(chǎng)設(shè)備制造；鐵路客貨運(yùn)信息系統(tǒng)開發(fā)等。
為順利實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國家運(yùn)輸任務(wù)的思想，樹立鐵路運(yùn)輸行業(yè)具有服務(wù)性特別強(qiáng)、同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)性也特別強(qiáng)的觀念，此外還需要不斷的學(xué)習(xí)和演練來更新自己的服務(wù)知識(shí)和技能。為此需要在市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)下，對(duì)現(xiàn)有的鐵路系統(tǒng)干部和職工進(jìn)行全新的思想動(dòng)員和教育培訓(xùn)，使之在新的工作環(huán)境下各司其職，保證社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。
4、注重和其他運(yùn)輸行業(yè)的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)建交通運(yùn)輸大領(lǐng)域的“共贏”格局
在我國五大運(yùn)輸行業(yè)之間不僅存在著資源和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，而且還存在著因各自優(yōu)劣勢(shì)相異而需要協(xié)調(diào)配合的實(shí)際可能。因此就可能會(huì)出現(xiàn)兩種結(jié)局：惡性競(jìng)爭(zhēng)與良性競(jìng)爭(zhēng)。惡性競(jìng)爭(zhēng)是不突出和強(qiáng)化自己的運(yùn)輸專業(yè)優(yōu)勢(shì)，不講究服務(wù)的質(zhì)量和方式，而是拼命壓低運(yùn)輸價(jià)格，大打價(jià)格戰(zhàn)，最后落得個(gè)共敗共傷的結(jié)局，既浪費(fèi)了經(jīng)濟(jì)資源，又造成了社會(huì)效益的損失；良性競(jìng)爭(zhēng)與此剛好相反，五大運(yùn)輸行業(yè)堅(jiān)守各自的目標(biāo)市場(chǎng)，運(yùn)輸價(jià)格不下降或略微上揚(yáng)，在運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量和方式上下足功夫，靠服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新來贏得市場(chǎng)，這樣的競(jìng)爭(zhēng)方式不僅合理配置了經(jīng)濟(jì)資源，而且創(chuàng)造了越來越大的社會(huì)效益。
預(yù)計(jì)隨著市場(chǎng)發(fā)育得越來越完善，市場(chǎng)機(jī)制作用的越來越普遍和深入，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的行業(yè)結(jié)構(gòu)將趨向發(fā)達(dá)完善，通過且只能通過良性競(jìng)爭(zhēng)而必然形成“共贏”格局。屆時(shí)，處于獨(dú)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體地位的鐵路運(yùn)輸行業(yè)將呈現(xiàn)在世人面前，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。
結(jié)論
鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略問題既是一個(gè)嚴(yán)肅的實(shí)踐問題，又是一個(gè)重大的理論課題。因?yàn)橥ㄟ^中國鐵路建設(shè)與發(fā)展的歷史回顧和中外鐵路行業(yè)的對(duì)比分析，很容易得出鐵路運(yùn)輸行業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱的結(jié)論，發(fā)現(xiàn)存在著運(yùn)能短缺的問題.而僅有這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，問題的關(guān)鍵是：鐵路運(yùn)輸行業(yè)如何在技術(shù)飛速進(jìn)步、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代條件下確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略以及如何實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展戰(zhàn)略。
鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究是個(gè)內(nèi)涵豐富、政策性和實(shí)踐都很強(qiáng)的課題。囿于篇幅和資料的限制和作者的學(xué)識(shí)水平，論文只是粗線條地對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略作了整體上的勾畫和描述，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有深入、細(xì)致和全面地揭示事物本身所蘊(yùn)含的特征和規(guī)律，因此論文的不足和缺陷在所難免，在此懇請(qǐng)各位專家、同行批評(píng)和指正。
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緒論
（一）研究問題的提出
根據(jù)《2006年中國鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)研究報(bào)告研究報(bào)告》，隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，交通運(yùn)輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運(yùn)輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運(yùn)輸雖然運(yùn)量逐年增長，但市場(chǎng)份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
在國民經(jīng)濟(jì)各部門中，尤其是在交通運(yùn)輸部門中，鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干”的地位不相適應(yīng)，有些地區(qū)的線路甚至無法支撐運(yùn)輸需求的巨大壓力，鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯存在。
世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)共同規(guī)律是，當(dāng)一個(gè)國家處于經(jīng)濟(jì)起飛階段時(shí)，鐵路對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長往往具有先導(dǎo)性的帶動(dòng)作用。德國和美國是發(fā)達(dá)國家的后來者，它們之所以能在19世紀(jì)末20世紀(jì)初后來居上，一個(gè)很重要的原因是他們?cè)诋?dāng)時(shí)對(duì)作為社會(huì)先行資本的鐵路進(jìn)行高投入，從而帶動(dòng)和支持了其它產(chǎn)業(yè)的大幅度發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長。
綜上所述，分析當(dāng)前鐵路建設(shè)存在的問題，研究制定鐵路行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是一個(gè)具有重大理論意義和實(shí)踐意義的時(shí)代課題。本論文所探討的鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，即是基于此而做出的一份努力。
（二）論文的主要內(nèi)容和研究思路
就我國而言，國家鐵路已到了非改革不可的地步，否則就會(huì)嚴(yán)重制約國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。由于鐵路運(yùn)輸是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國計(jì)民生，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，所以在改革實(shí)施之前必須要有方向明確、思路清晰的發(fā)展戰(zhàn)略的指引，才會(huì)使改革向預(yù)定目標(biāo)順利推進(jìn)。因此論文的主要內(nèi)容即是圍繞“鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提和戰(zhàn)略方案如何擬定和設(shè)計(jì)”而展開，也就是說要從理論和方法上論證為鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略是在吸取國外鐵路變革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適合中國鐵路自己的國情和路情的。
論文的研究思路如下，首先是對(duì)我國交通運(yùn)輸行業(yè)存在的問題進(jìn)行分析并歸結(jié)其原因，提出通過制定發(fā)展戰(zhàn)略加快鐵路運(yùn)輸現(xiàn)代化進(jìn)程的觀點(diǎn)；然后指出鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提。最后在借鑒國外鐵路運(yùn)輸改革實(shí)踐和成果的基礎(chǔ)上，所進(jìn)行的對(duì)國家鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案的設(shè)計(jì)。
二、我國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)存在問題分析
中國鐵路運(yùn)輸行業(yè)已有127年的歷史。與計(jì)算機(jī)、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比，它是個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，世界鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達(dá)國家鐵路較高的起點(diǎn)上，以全新的方式，用較短的時(shí)間，完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級(jí)，使鐵路這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)了全新的面貌。中國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)起步并不晚，但與世界發(fā)達(dá)國家相比，差距很大，還存在很多問題。
（一）我國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀
改革開放以前，國家鐵路實(shí)行“政企合一”的計(jì)劃管理體制。這種管理體制，與國家宏觀計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的整體基礎(chǔ)相適應(yīng)，也與鐵路當(dāng)時(shí)自身經(jīng)營的環(huán)境與條件相適應(yīng)。當(dāng)時(shí)我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后，資金資源嚴(yán)重短缺，不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運(yùn)輸，適合中國國情、運(yùn)價(jià)低廉的鐵路運(yùn)輸因而長期處于壟斷優(yōu)勢(shì)地位，沒有面臨生存競(jìng)爭(zhēng)方面的任何挑戰(zhàn)。
進(jìn)入新時(shí)期之后，國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題，這些問題集中表現(xiàn)在運(yùn)能短缺上。運(yùn)能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的基本情況的客觀存在，另一方面是不斷擴(kuò)大的對(duì)客貨運(yùn)輸?shù)木薮笮枨?。在二者的共同作用下，鐵路運(yùn)能短缺的問題不可避免。
進(jìn)入上世紀(jì)90年代，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，鐵路運(yùn)能短缺的嚴(yán)重后果一覽無余。全社會(huì)爆發(fā)出來的巨大貨運(yùn)需求壓向鐵路，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，影響東部地區(qū)電力供應(yīng)缺口加大，迫使不少工廠半停產(chǎn)運(yùn)行。因鐵路發(fā)展不足制約國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使鐵路素有“瓶頸”之稱，國家因此而損失巨大。
同時(shí)，對(duì)局部區(qū)域鐵路客運(yùn)列車而言，一方面有些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運(yùn)輸，如湖北恩施州；另一方面普遍超員嚴(yán)重，特別是在重大節(jié)假日?？瓦\(yùn)的全面緊張已成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。
（二）鐵路運(yùn)輸行業(yè)存在運(yùn)能短缺問題的原因分析
鐵路交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)能短缺問題除運(yùn)力基礎(chǔ)與運(yùn)輸需求矛盾的原因之外，還有其深層次的原因，這主要是：
1、就認(rèn)識(shí)根源而言，關(guān)鍵在于現(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)的普遍薄弱。人們并未真正理解現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通運(yùn)輸先行這種根本道理，為保障宏觀經(jīng)濟(jì)高效率、高效益運(yùn)行所必需的交通富裕度的觀念薄弱，甚至視超常緊張為正?！，F(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)的缺乏，根植于我國長期的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中。環(huán)境封閉、交通不便與運(yùn)輸需求被抑制的長期存在，使人們很難超越小生產(chǎn)者的狹隘眼界去觀察和處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下大生產(chǎn)、大流通必然面對(duì)的諸多問題。
2、就經(jīng)濟(jì)根源而言，關(guān)鍵在于不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的長期存在。百事待舉而資金嚴(yán)重短缺，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基本矛盾之一。人們?cè)谵讚?jù)的經(jīng)濟(jì)條件下，很自然地會(huì)選擇將資金投向周期短、見效快、效益高的加工工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)，而對(duì)雖然社會(huì)收益廣泛，影響久遠(yuǎn)，但周期長、收益慢、直接效益低的鐵路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，則往往被置于忽視地位，從而忽視“社會(huì)成本”與“直接生產(chǎn)成本”間的協(xié)調(diào)均衡。而這一協(xié)調(diào)均衡，又恰恰是欠發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的必要條件。我國是發(fā)展中國家，整體財(cái)力有限，所以需要一個(gè)較長時(shí)期來改變鐵路的現(xiàn)狀。
三、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提
經(jīng)過近十幾年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向改革，鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)所依存的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和基礎(chǔ)，已發(fā)生了深刻變革，面對(duì)新世紀(jì)的新形勢(shì)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略必須注意兩個(gè)基本前提。
（一）將鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)放在優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略位置
行業(yè)在其生命周期的不同階段，應(yīng)該采取不同的戰(zhàn)略發(fā)展模式。行業(yè)生命周期分為開始期、成長期、成熟期、衰退期。曾經(jīng)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，鐵路是夕陽產(chǎn)業(yè)，已處于行業(yè)發(fā)展的衰退期，其實(shí)無論從我國鐵路與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況考察、還是從西方鐵路復(fù)蘇的國際比較考察、抑或是從交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的角度考察，鐵路都是需要大發(fā)展的重要交通運(yùn)輸方式，它正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期。從我國鐵路運(yùn)能短缺這一基本事實(shí)判斷，鐵路運(yùn)輸行業(yè)處在行業(yè)的成長期，應(yīng)加大發(fā)展力度，以盡快發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；另外，從節(jié)約資源兼顧環(huán)境保護(hù)的角度考察，公路和航空運(yùn)輸耗費(fèi)石油巨大，土地資源日益銳減。相反，我國可轉(zhuǎn)化為電能的煤炭和水利資源豐富，因此，占地較少、對(duì)環(huán)境影響甚微的鐵路運(yùn)輸，特別是電氣化鐵路和城市軌道運(yùn)輸，應(yīng)成為我國交通運(yùn)輸體系發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。世界鐵路在全球范圍內(nèi)重新崛起，正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期；而我國的鐵路運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)處于行業(yè)的成長上升期，由此決定了制定的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)保證其優(yōu)先得到發(fā)展。
（二）依行業(yè)市場(chǎng)化趨勢(shì)制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
在我國鐵路運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)化的表現(xiàn)在于：①進(jìn)入上世紀(jì)90年代之后，鐵路貨物運(yùn)輸需求主體單一的格局己不復(fù)存在。多元化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體決定了多元化的運(yùn)輸需求主體，瞬息萬變的市場(chǎng)行情產(chǎn)生了靈活多樣的運(yùn)輸需求，使鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營環(huán)境向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變；②同一時(shí)期，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)正常運(yùn)行所必備的各種生產(chǎn)要素，如鋼材、水泥、木材和柴油等，在國民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的總格局中，也日益市場(chǎng)化，使鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的供給主要求助于市場(chǎng)，推動(dòng)其經(jīng)營成本隨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而升降；③鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)化的另一個(gè)推動(dòng)因素是交通運(yùn)輸市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)開始留意研究公路、水路、管道和航空運(yùn)輸?shù)膭?dòng)態(tài)和規(guī)律，從以前的市場(chǎng)壟斷走向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
以上情況說明，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的投入和產(chǎn)出兩大領(lǐng)域，均已受到市場(chǎng)機(jī)制的制約和支配：鐵路運(yùn)輸在交通運(yùn)輸市場(chǎng)上已不再處于以前的絕對(duì)壟斷地位。隨著時(shí)間的延續(xù)，鐵路運(yùn)輸向深度市場(chǎng)化方向的發(fā)展趨勢(shì)己不可避免。對(duì)鐵路行業(yè)而言，就是要根據(jù)市場(chǎng)需求，提供其適合公眾需求的特有的產(chǎn)品和服務(wù)，制定其行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
四、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案設(shè)計(jì)
《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出，到2020年，全國鐵路營業(yè)里程要達(dá)到10萬公里，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電化率均達(dá)到50%，滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。在分析基本前提和借鑒國外鐵路改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從我國的國情和路情出發(fā)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方案可作如下描繪和勾勒。
（一）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟選擇
1、實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸主業(yè)和輔業(yè)的分離
根據(jù)2005年底鐵道部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)有228.41萬，其中運(yùn)輸主業(yè)職工152.68萬人，非運(yùn)輸主業(yè)職工隊(duì)伍較龐大，這是世界上其他國家的鐵路行業(yè)所沒有的現(xiàn)象。鐵路辦社會(huì)，大而全，勢(shì)必制約鐵路運(yùn)輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會(huì)公共部門，如公檢法、醫(yī)院和學(xué)校等社會(huì)性、事業(yè)性單位應(yīng)剝離出鐵路系統(tǒng)，這些單位可以說都與鐵路運(yùn)輸沒有直接關(guān)系，長期“捆綁”在一起將導(dǎo)致運(yùn)輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，競(jìng)爭(zhēng)能力低下。
另外還應(yīng)剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測(cè)設(shè)計(jì)院，還與國家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等。機(jī)務(wù)段、車輛段、車務(wù)段和工務(wù)段等運(yùn)輸主業(yè)中的“多種經(jīng)營”也應(yīng)被剔除。這些部門或多經(jīng)產(chǎn)業(yè)雖說與鐵路運(yùn)輸相關(guān)，但由于沒有實(shí)行分賬獨(dú)立核算，產(chǎn)業(yè)屬性不同，容易導(dǎo)致職責(zé)不清，扯皮推委。
2、對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范股份制改造
股份制是一百多年來被實(shí)踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式，既可以迅速聚集社會(huì)資本，又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下，選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，即盈利能力強(qiáng)、管理效率高的資產(chǎn)，結(jié)合主干線、客運(yùn)專線和城際客運(yùn)鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，尋求境內(nèi)外投資者，進(jìn)行股份制改造，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
3、通過上市融資
實(shí)行股份制改造的目的是拓寬融資渠道，解決鐵路建設(shè)資金主要依賴于鐵路建設(shè)基金的收取與國家開發(fā)銀行的長期借貸而成的長期性的極度短缺問題。其它渠道資金的進(jìn)入為鐵路加快建設(shè)速度和更大程度擴(kuò)展規(guī)模注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力，更重要的是有助于幫助鐵路部門引進(jìn)新的經(jīng)營管理理念、建立新機(jī)制。而其他渠道資金的籌集主要是通過公司上市來解決的。
相比客運(yùn)而言，貨運(yùn)業(yè)務(wù)彼此獨(dú)立性較強(qiáng)，更容易把市場(chǎng)前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨(dú)剝離出去進(jìn)行公司化改制；而且，貨運(yùn)的國際市場(chǎng)開放程度高，可以更好地吸收地方政府、社會(huì)和國際投資。因此，應(yīng)按照先貨運(yùn)后客運(yùn)的次序推動(dòng)股份制改造成功的企業(yè)上市融資。
（二）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施選擇
1、積極通過多種方式籌集建設(shè)基金
在我國，制約鐵路交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵性問題是資金問題。美國鐵路建設(shè)之所以能在1887年一年中鋪軌2萬多公里，一個(gè)重要的原因就是擁有發(fā)達(dá)完善的資本市場(chǎng)，可以迅速吸收國內(nèi)外的投資資金。我國的資本市場(chǎng)雖不發(fā)達(dá)，但卻具備了吸收投資的有利條件。首先，我國大陸性地理特征條件，決定了鐵路還遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)展的極限且在綜合交通運(yùn)輸體系中具有不可替代性；其次，集裝箱、冷凍冷藏、行包快運(yùn)等具有高附加值的貨運(yùn)業(yè)務(wù)正在成為鐵路新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，經(jīng)過商業(yè)性開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營之后必將達(dá)到較高的投資收益率。在籌集資金的過程中，除了在國內(nèi)外金融市場(chǎng)上進(jìn)行股本融資這一方式外，可以選擇的方式還有直接債務(wù)融資、利用國際貸款以及融資租賃等。
2、明確政府的角色定位，積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制改革
在“政企分開”的基礎(chǔ)上，還需要對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，建立有效激勵(lì)、嚴(yán)格約束、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機(jī)構(gòu)。對(duì)于具備一定市場(chǎng)生存能力的改制企業(yè)，可以直接改制為國有股占49%以下，民營資本持股51%以上的非國有法人控股的法人實(shí)體；那些暫時(shí)生存能力還比較弱的改制企業(yè)，可保持國有股占51%至75%的國有法人的控股地位，但仍應(yīng)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)明晰、獨(dú)立核算、面向市場(chǎng)、自負(fù)盈虧；實(shí)在無力經(jīng)營的可以選擇破產(chǎn)清算或者出售。鐵路的政府主管部門的職能因而轉(zhuǎn)向宏觀管理和行業(yè)管理，不再干預(yù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)具體的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，當(dāng)前的主要任務(wù)應(yīng)是：落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，完善資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制；實(shí)現(xiàn)政企分開、社企分開、事企分開和減員增效，組建客運(yùn)公司及專業(yè)貨運(yùn)公司，為實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。
3、積極推進(jìn)鐵路行業(yè)技術(shù)引進(jìn)開發(fā)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的最終驅(qū)動(dòng)力是科學(xué)技術(shù)，包括與之相適宜的管理技術(shù)，員工和資金都因科學(xué)技術(shù)的光明前景而重新優(yōu)化組合，以實(shí)現(xiàn)更高水平的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。這種技術(shù)效應(yīng)是不可阻擋也無法回避的時(shí)代潮流，可謂順之者盛，逆之者衰。我國鐵路系統(tǒng)經(jīng)過近年來的技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，鐵路技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢(shì)。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)及建設(shè)；鐵路行車安全技術(shù)保障系統(tǒng)開發(fā)；重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造；編組站自動(dòng)化、裝卸作業(yè)機(jī)械化及貨場(chǎng)設(shè)備制造；鐵路客貨運(yùn)信息系統(tǒng)開發(fā)等。
為順利實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國家運(yùn)輸任務(wù)的思想，樹立鐵路運(yùn)輸行業(yè)具有服務(wù)性特別強(qiáng)、同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)性也特別強(qiáng)的觀念，此外還需要不斷的學(xué)習(xí)和演練來更新自己的服務(wù)知識(shí)和技能。為此需要在市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)下，對(duì)現(xiàn)有的鐵路系統(tǒng)干部和職工進(jìn)行全新的思想動(dòng)員和教育培訓(xùn)，使之在新的工作環(huán)境下各司其職，保證社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。
4、注重和其他運(yùn)輸行業(yè)的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)建交通運(yùn)輸大領(lǐng)域的“共贏”格局
在我國五大運(yùn)輸行業(yè)之間不僅存在著資源和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，而且還存在著因各自優(yōu)劣勢(shì)相異而需要協(xié)調(diào)配合的實(shí)際可能。因此就可能會(huì)出現(xiàn)兩種結(jié)局：惡性競(jìng)爭(zhēng)與良性競(jìng)爭(zhēng)。惡性競(jìng)爭(zhēng)是不突出和強(qiáng)化自己的運(yùn)輸專業(yè)優(yōu)勢(shì)，不講究服務(wù)的質(zhì)量和方式，而是拼命壓低運(yùn)輸價(jià)格，大打價(jià)格戰(zhàn)，最后落得個(gè)共敗共傷的結(jié)局，既浪費(fèi)了經(jīng)濟(jì)資源，又造成了社會(huì)效益的損失；良性競(jìng)爭(zhēng)與此剛好相反，五大運(yùn)輸行業(yè)堅(jiān)守各自的目標(biāo)市場(chǎng)，運(yùn)輸價(jià)格不下降或略微上揚(yáng)，在運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量和方式上下足功夫，靠服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新來贏得市場(chǎng)，這樣的競(jìng)爭(zhēng)方式不僅合理配置了經(jīng)濟(jì)資源，而且創(chuàng)造了越來越大的社會(huì)效益。
預(yù)計(jì)隨著市場(chǎng)發(fā)育得越來越完善，市場(chǎng)機(jī)制作用的越來越普遍和深入，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的行業(yè)結(jié)構(gòu)將趨向發(fā)達(dá)完善，通過且只能通過良性競(jìng)爭(zhēng)而必然形成“共贏”格局。屆時(shí)，處于獨(dú)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體地位的鐵路運(yùn)輸行業(yè)將呈現(xiàn)在世人面前，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。
結(jié)論
鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略問題既是一個(gè)嚴(yán)肅的實(shí)踐問題，又是一個(gè)重大的理論課題。因?yàn)橥ㄟ^中國鐵路建設(shè)與發(fā)展的歷史回顧和中外鐵路行業(yè)的對(duì)比分析，很容易得出鐵路運(yùn)輸行業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱的結(jié)論，發(fā)現(xiàn)存在著運(yùn)能短缺的問題.而僅有這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，問題的關(guān)鍵是：鐵路運(yùn)輸行業(yè)如何在技術(shù)飛速進(jìn)步、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代條件下確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略以及如何實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展戰(zhàn)略。
鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究是個(gè)內(nèi)涵豐富、政策性和實(shí)踐都很強(qiáng)的課題。囿于篇幅和資料的限制和作者的學(xué)識(shí)水平，論文只是粗線條地對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略作了整體上的勾畫和描述，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有深入、細(xì)致和全面地揭示事物本身所蘊(yùn)含的特征和規(guī)律，因此論文的不足和缺陷在所難免，在此懇請(qǐng)各位專家、同行批評(píng)和指正。
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