時(shí)間：2022-11-04 23:14:24
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇總經(jīng)理履職報(bào)告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
（一）從內(nèi)容上劃分
1、綜合性述職述廉報(bào)告：是指報(bào)告內(nèi)容是一個(gè)時(shí)期所做工作的全面、綜合的反映。
2、專(zhuān)題性述職述廉報(bào)告：是指報(bào)告內(nèi)容是對(duì)某一方面的工作的專(zhuān)題反映。
3、單項(xiàng)工作述職述廉報(bào)告：是指報(bào)告內(nèi)容是對(duì)某項(xiàng)具體工作的匯報(bào)。這往往臨時(shí)性的工作，又是專(zhuān)項(xiàng)性的工作。
（二）從時(shí)間上劃分
1、任期述職述廉報(bào)告：這是指從任現(xiàn)職以來(lái)的總體工作進(jìn)行報(bào)告。一般來(lái)說(shuō)，時(shí)間較長(zhǎng)，涉及面較廣，要寫(xiě)出一屆任期的情況。
2、年度述職述廉報(bào)告：這是一年一度的述職述廉報(bào)告，寫(xiě)本年度的履職情況。
3、臨時(shí)性述職述廉報(bào)告：是指擔(dān)任某一項(xiàng)臨時(shí)性的職務(wù)，寫(xiě)出其任職情況。比如，負(fù)責(zé)了一段is090000質(zhì)量認(rèn)證工作，或完成了一項(xiàng)銷(xiāo)售任務(wù)，或組織了大型月餅會(huì)戰(zhàn)等，要求寫(xiě)出其履職情況。
（三）從表達(dá)形式上劃分
1、口頭述職述廉報(bào)告：這是指需要向董事長(zhǎng)（總經(jīng)理）或主管經(jīng)理述職，或向本單位職工群眾述職的，用口語(yǔ)化的語(yǔ)言寫(xiě)成的述職述廉報(bào)告。
6月18日總經(jīng)理**組織召開(kāi)公司級(jí)安全生產(chǎn)會(huì)議，傳達(dá)17日國(guó)家、省、州三個(gè)視頻會(huì)精神，對(duì)公司下步安全生產(chǎn)工作提出相關(guān)要求。
會(huì)后，分管副總**作出安排部署，要求安環(huán)部在近期組織貫徹落實(shí)麻輝總經(jīng)理安全工作會(huì)議精神的活動(dòng)，主要為：組織總經(jīng)理安全工作會(huì)議精神傳達(dá)培訓(xùn)會(huì)、安全隱患大排查。
22日、23日，**部長(zhǎng)帶隊(duì)并兼任講師，分別到老*、雷*沖選礦廠(chǎng)組織全體員工召開(kāi)會(huì)議，貫徹落實(shí)**總經(jīng)理安全工作會(huì)議精神，同時(shí)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。生產(chǎn)部劉*協(xié)同組織。會(huì)上，重點(diǎn)貫徹落實(shí)總經(jīng)理安全工作會(huì)議精神。主要內(nèi)容包括：1、依法依規(guī)辦企業(yè)；2、強(qiáng)化安全和環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查；3、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，壓實(shí)各生產(chǎn)單位和各部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任，并層層分解到崗位；4、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全考核；5、努力提升一線(xiàn)管理人員作為“老師”的安全培訓(xùn)能力和傳幫帶的水平；6、制定和落實(shí)安全獎(jiǎng)懲辦法；7、實(shí)行安全、環(huán)保問(wèn)責(zé)機(jī)制。等。
針對(duì)選礦廠(chǎng)屬于工貿(mào)企業(yè)和選礦廠(chǎng)的實(shí)際情況，進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。從近期全國(guó)安全形勢(shì)分析安全工作不容樂(lè)觀(guān)，認(rèn)真落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，提高安全意識(shí)。就觸電、起重傷害、機(jī)械傷害、中毒和窒息（有限空間導(dǎo)致）、火災(zāi)、粉塵等典型事故形式，提出預(yù)防措施和應(yīng)急處置的方法。
19-30日，*、何*、施*、陽(yáng)*等先后到黃*、雷*沖、開(kāi)*、*灣、*五個(gè)尾礦庫(kù)檢查安全環(huán)保工作。查出下列安全環(huán)保隱患：黃*子壩加高工程沒(méi)有筑完，壩前坑未及時(shí)修復(fù)填平；雷*沖尾礦庫(kù)積水超高。*灣、開(kāi)*、*洞、*四個(gè)尾礦庫(kù)遇暴雨壩體出現(xiàn)拉溝。等。針對(duì)查出的隱患，積極落實(shí)整改措施：盡快組織完成黃*洞子壩加高掃尾工程，填平壩前坑；實(shí)施雷*沖尾礦庫(kù)抽水外排。夜晚出現(xiàn)的拉溝，第二天及時(shí)進(jìn)行修復(fù)何處理，保證壩體安全。
遇到夜間暴雨，考慮到尾礦庫(kù)安全監(jiān)管工作的特殊性，也要在夜間進(jìn)行巡查，確保尾礦庫(kù)在安全方面做到萬(wàn)無(wú)一失，讓公司領(lǐng)導(dǎo)放心。
7月1日，伍*、施*、陽(yáng)*到豬*礦區(qū)，了解豬**整改和抽水情況，因?yàn)椤?.1”停止火工品供應(yīng)和下雨，掘進(jìn)和封堵工程停工。抽水方面設(shè)備正常，礦區(qū)水位處于較為正常的較低水位，+325m左右。隨后，與工程隊(duì)人員進(jìn)行就如何保證質(zhì)量、是否與設(shè)計(jì)相符、如何加快進(jìn)度，最終保證礦區(qū)整改驗(yàn)收合格等進(jìn)行座談。了解到有豬*封堵（空區(qū)、廢棄巷道）工程與設(shè)計(jì)不符、施工隊(duì)與礦區(qū)聯(lián)系脫節(jié)、監(jiān)理工作履職不到位等問(wèn)題。豬*礦區(qū)檢查出的幾個(gè)問(wèn)題，已轉(zhuǎn)生產(chǎn)副總、整改副總指揮張*。張*反饋，及時(shí)處理解決。
(一)從內(nèi)容上劃分
1.綜合性述職述廉報(bào)告：是指報(bào)告內(nèi)容是一個(gè)時(shí)期所做工作的全面、綜合的反映。
2.專(zhuān)題性述職述廉報(bào)告：是指報(bào)告內(nèi)容是對(duì)某一方面的工作的專(zhuān)題反映。
3.單項(xiàng)工作述職述廉報(bào)告：是指報(bào)告內(nèi)容是對(duì)某項(xiàng)具體工作的匯報(bào)。這往往臨時(shí)性的工作，又是專(zhuān)項(xiàng)性的工作。
(二)從時(shí)間上劃分
1.任期述職述廉報(bào)告：這是指從任現(xiàn)職以來(lái)的總體工作進(jìn)行報(bào)告。一般來(lái)說(shuō)，時(shí)間較長(zhǎng)，涉及面較廣，要寫(xiě)出一屆任期的情況。
2.年度述職述廉報(bào)告：這是一年一度的述職述廉報(bào)告，寫(xiě)本年度的履職情況。
3.臨時(shí)性述職述廉報(bào)告：是指擔(dān)任某一項(xiàng)臨時(shí)性的職務(wù)，寫(xiě)出其任職情況。比如，負(fù)責(zé)了一段is090000質(zhì)量認(rèn)證工作，或完成了一項(xiàng)銷(xiāo)售任務(wù)，或組織了大型月餅會(huì)戰(zhàn)等，要求寫(xiě)出其履職情況。
(三)從表達(dá)形式上劃分
1.口頭述職述廉報(bào)告：這是指需要向董事長(zhǎng)(總經(jīng)理)或主管經(jīng)理述職，或向本單位職工群眾述職的，用口語(yǔ)化的語(yǔ)言寫(xiě)成的述職述廉報(bào)告。
關(guān)鍵詞：公司治理；財(cái)務(wù)舞弊；股東會(huì)；董事會(huì)；監(jiān)事會(huì)
中圖分類(lèi)號(hào)：F275.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）01-0103-04
一、問(wèn)題提出
財(cái)務(wù)報(bào)告是企業(yè)對(duì)外報(bào)告的反映企業(yè)某一特定日期的財(cái)務(wù)狀況和某一會(huì)計(jì)期間的經(jīng)營(yíng)成果及現(xiàn)金流量等會(huì)計(jì)信息的文件。在證券市場(chǎng)中，投資者進(jìn)行投資決策皆以公司對(duì)外提供的財(cái)務(wù)報(bào)告作為決策的重要參考，可見(jiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)于證券市場(chǎng)的良好發(fā)展具有重要作用。然而在中國(guó)發(fā)展還不長(zhǎng)的證券市場(chǎng)中已經(jīng)頻頻出現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告造假舞弊的行為，屢禁不止，對(duì)證券市場(chǎng)的健康發(fā)展造成了極其不利的影響。
經(jīng)過(guò)大量的中外研究發(fā)現(xiàn)，財(cái)務(wù)舞弊的成因是多元化的，并且舞弊的手段也是越來(lái)越高明，如今財(cái)務(wù)舞弊成因的研究已經(jīng)擴(kuò)展到公司治理這一企業(yè)制度層次。公司治理結(jié)構(gòu)，指為實(shí)現(xiàn)公司目標(biāo)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，公司所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)基于委托責(zé)任而形成相互制衡關(guān)系的結(jié)構(gòu)性制度安排。公司治理優(yōu)勢(shì)在于明確劃分股東、董事會(huì)、經(jīng)理和監(jiān)事會(huì)各自的權(quán)力、責(zé)任和利益，良好的公司治理結(jié)構(gòu)對(duì)于公司的良性運(yùn)轉(zhuǎn)和高效經(jīng)營(yíng)起著決定性的作用。換言之，合理的公司治理結(jié)構(gòu)能有效抑制財(cái)務(wù)舞弊的發(fā)生，因此對(duì)公司治理和財(cái)務(wù)舞弊的關(guān)系研究具有重要意義。
二、理論分析與研究假設(shè)
（一）股東大會(huì)會(huì)議次數(shù)對(duì)財(cái)務(wù)舞弊的影響
股東追求的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是股東利益最大化，而在公司治理中股東不參與經(jīng)營(yíng)，為了關(guān)注公司的運(yùn)營(yíng)狀況，監(jiān)督管理層是否以股東利益最大化為目標(biāo)，股東會(huì)用投票權(quán)來(lái)進(jìn)行約束。股東參與公司治理的積極性越高，公司財(cái)務(wù)舞弊被發(fā)現(xiàn)的可能性越大，財(cái)務(wù)舞弊也會(huì)在一定程度上得到遏制。本文以股東大會(huì)會(huì)議次數(shù)來(lái)衡量股東參與公司治理的積極性程度。因此，提出第一個(gè)假設(shè)：
H1：股東大會(huì)會(huì)議次數(shù)越多，發(fā)生財(cái)務(wù)舞弊的概率越低。
（二）董事會(huì)特征對(duì)財(cái)務(wù)舞弊的影響
董事會(huì)作為代表股東的公司最高決策機(jī)構(gòu)，既是股東會(huì)的人，又是經(jīng)理層的委托人，在公司治理中處于承上啟下的核心地位，具有戰(zhàn)略決策職能和監(jiān)督職能，其中之一即為確保公司會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告制度的完整性與準(zhǔn)確性。董事會(huì)特征主要包括董事會(huì)規(guī)模、董事會(huì)會(huì)議次數(shù)和獨(dú)立董事比例等特征。
在董事會(huì)規(guī)模方面，Jensen（1993）認(rèn)為，相比大規(guī)模的董事會(huì)，小規(guī)模的董事會(huì)在信息溝通方面有著比較優(yōu)勢(shì)，因此能更有效地控制經(jīng)理人的財(cái)務(wù)舞弊行為。Yermark（1996）的研究也表明小規(guī)模的董事會(huì)對(duì)公司的發(fā)展更有利。然而Core（1999）卻認(rèn)為公司董事會(huì)規(guī)模與公司業(yè)績(jī)沒(méi)有明顯的關(guān)系。
在董事會(huì)會(huì)議次數(shù)方面，與股東大會(huì)類(lèi)似，在一定程度上，董事會(huì)會(huì)議次數(shù)代表著董事成員的勤奮程度，會(huì)議次數(shù)越多，董事會(huì)成員之間有更多的機(jī)會(huì)來(lái)討論并完善公司的內(nèi)部管理制度，進(jìn)而可以減少財(cái)務(wù)舞弊行為的發(fā)生；而董事會(huì)意識(shí)到企業(yè)內(nèi)部控制人可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生財(cái)務(wù)舞弊行為時(shí)，董事會(huì)會(huì)議次數(shù)通常較多，目的是糾正已經(jīng)發(fā)生的舞弊行為。
在獨(dú)立董事比例方面，按照董事與公司的關(guān)系劃分，一般將董事分為內(nèi)部董事、有關(guān)聯(lián)的外部董事和無(wú)關(guān)聯(lián)的外部董事（也稱(chēng)獨(dú)立董事）。Fama and Jensen（1983）認(rèn)為在董事會(huì)規(guī)模既定的情況下，董事會(huì)的獨(dú)立性是保證董事會(huì)監(jiān)督職能的關(guān)鍵因素。獨(dú)立性之所以關(guān)鍵，是因?yàn)樗梢源_保董事會(huì)在利益相關(guān)者做最佳利益行動(dòng)時(shí)保持足夠的客觀(guān)性。Beasley（1996）研究發(fā)現(xiàn)，未發(fā)生財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊的公司比發(fā)生財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊的公司有更大比例的外部董事。Dechow，Sloan and Sweeney（1996）、Persons（1996）和Sharma（2004）等實(shí)證研究表明，董事會(huì)中內(nèi)部董事占多數(shù)的公司更可能發(fā)生財(cái)務(wù)舞弊，獨(dú)立董事的介入有助于抑制經(jīng)理人的財(cái)務(wù)舞弊行為，而且隨著獨(dú)立董事數(shù)量的增加，公司發(fā)生財(cái)務(wù)舞弊的概率就會(huì)下降?；诖耍岢鋈缦录僭O(shè)：
H2：董事會(huì)規(guī)模越大，發(fā)生財(cái)務(wù)舞弊的概率越高。
H3：董事會(huì)會(huì)議越多，發(fā)生財(cái)務(wù)舞弊的概率越低。
H4：獨(dú)立董事比例越大，發(fā)生財(cái)務(wù)舞弊的概率越低。
公司領(lǐng)導(dǎo)權(quán)結(jié)構(gòu)是指公司的董事長(zhǎng)與總經(jīng)理是否由一個(gè)人兼任。Molz（1988）認(rèn)為兩權(quán)合一會(huì)削弱董事會(huì)的監(jiān)控功能，公司傾向于隱瞞對(duì)自己不利的信息，從而降低了公司的透明度。Beasley（1996）和Persons（2006）實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，兩職合一影響內(nèi)部監(jiān)控和信息披露質(zhì)量，兩職合一與公司信息披露質(zhì)量負(fù)相關(guān)，與財(cái)務(wù)舞弊正相關(guān)。董事長(zhǎng)和總經(jīng)理兩職合一意味著總經(jīng)理自己監(jiān)督自己，這與防止總經(jīng)理自利的目的相違背，會(huì)削弱董事會(huì)的監(jiān)督職能，增加舞弊發(fā)生的概率。因此，提出如下假設(shè)：
H5：董事長(zhǎng)與總經(jīng)理兩職合一，發(fā)生財(cái)務(wù)舞弊的概率越高。
（三）監(jiān)事會(huì)特征對(duì)財(cái)務(wù)舞弊的影響
監(jiān)事會(huì)不僅對(duì)經(jīng)理人員進(jìn)行監(jiān)督，還對(duì)董事會(huì)成員等企業(yè)高級(jí)管理人員的履職情況進(jìn)行審查，這可以防止董事與經(jīng)理人之間的合謀。類(lèi)似于董事會(huì)的監(jiān)督效率，監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督效率受到監(jiān)事會(huì)規(guī)模、監(jiān)事會(huì)會(huì)議次數(shù)的影響。一般地，規(guī)模較大的監(jiān)事會(huì)在專(zhuān)業(yè)、經(jīng)驗(yàn)、信息等方面可以互補(bǔ)，也不容易被強(qiáng)勢(shì)的董事會(huì)、經(jīng)理人員所牽制，這有利于發(fā)揮監(jiān)督作用；活躍的、積極的監(jiān)事會(huì)有更多的機(jī)會(huì)發(fā)現(xiàn)經(jīng)理人、董事成員的不當(dāng)行為，能夠更有效地監(jiān)管管理層；激勵(lì)機(jī)制可將監(jiān)事會(huì)成員的利益與股東利益緊密聯(lián)系在一起，激勵(lì)強(qiáng)度大的監(jiān)事會(huì)有更強(qiáng)的動(dòng)力維護(hù)自己利益和股東利益。因此，提出如下假設(shè)：
H6：監(jiān)事會(huì)規(guī)模越大，發(fā)生財(cái)務(wù)舞弊的概率越低。
H7：監(jiān)事會(huì)會(huì)議越多，發(fā)生財(cái)務(wù)舞弊的概率越低
三、研究設(shè)計(jì)
（一）樣本選擇與數(shù)據(jù)來(lái)源
本文選取了2009—2010年因財(cái)務(wù)舞弊而受到證監(jiān)會(huì)、上交所和深交所行政處罰、通報(bào)批評(píng)和公開(kāi)譴責(zé)的上市公司為樣本，并分為財(cái)務(wù)舞弊公司和非財(cái)務(wù)舞弊公司。
財(cái)務(wù)舞弊公司是因財(cái)務(wù)舞弊而受到證監(jiān)會(huì)、上交所和深交所行政處罰、通報(bào)批評(píng)和公開(kāi)譴責(zé)的上市公司。剔除了金融保險(xiǎn)行業(yè)的公司、資料不全的上市公司和未找到配對(duì)樣本的上市公司。
對(duì)于非財(cái)務(wù)舞弊的配對(duì)公司，按照如下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選擇：（1）配對(duì)樣本必須為沒(méi)有受到滬深交易所、證監(jiān)會(huì)譴責(zé)，所選用財(cái)務(wù)年度的審計(jì)報(bào)告為標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告。（2）應(yīng)與財(cái)務(wù)舞弊公司處于同一上市地（上交所或深交所）。（3）與財(cái)務(wù)舞弊樣本處于同一行業(yè)（證監(jiān)會(huì)的CSRC 行業(yè)代碼）。（4）總資產(chǎn)與財(cái)務(wù)舞弊樣本公司的總資產(chǎn)相當(dāng)。合計(jì)總樣本為96家上市公司。本文數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)泰君安數(shù)據(jù)庫(kù)及證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站、上交所網(wǎng)站和深交所網(wǎng)站。
（二）變量解釋
四、實(shí)證分析
以上兩個(gè)表格對(duì)財(cái)務(wù)舞弊公司和非財(cái)務(wù)舞弊公司樣本各指標(biāo)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的描述性統(tǒng)計(jì)。兩組樣本的總資產(chǎn)均值幾乎相同，體現(xiàn)了樣本挑選的標(biāo)準(zhǔn)。董事會(huì)人數(shù)、董事會(huì)會(huì)議次數(shù)、公司規(guī)模和凈資產(chǎn)收益率都存在顯著差異?？梢?jiàn)中國(guó)上市公司治理結(jié)構(gòu)的不合理，董事會(huì)人數(shù)和董事會(huì)會(huì)議次數(shù)反映了董事積極溝通并參與公司的治理，溝通次數(shù)越少舞弊發(fā)生的可能性越大。
（二）回歸結(jié)果分析
從上面的回歸結(jié)果看出，股東大會(huì)會(huì)議次數(shù)和董事會(huì)會(huì)議次數(shù)在10%的水平上顯著，可見(jiàn)當(dāng)公司出現(xiàn)財(cái)務(wù)舞弊狀況時(shí)，股東會(huì)采取積極的措施來(lái)整頓公司出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問(wèn)題，通過(guò)增加會(huì)議次數(shù)來(lái)增加股東溝通次數(shù)，次數(shù)越多越有可能商討出制止公司財(cái)務(wù)舞弊行為的對(duì)策，使公司步入正軌，防止其侵害股東利益。而其他解釋變量都不顯著，這說(shuō)明這些指標(biāo)不能成為解釋上市公司財(cái)務(wù)舞弊的因素。在控制變量中，公司規(guī)模在1%的水平上顯著，說(shuō)明公司規(guī)模越大越不可能發(fā)生財(cái)務(wù)舞弊，這可能是因?yàn)楣疽?guī)模越大，各種規(guī)章制度比較全面，約束機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制比較完善，公司越不容易發(fā)生財(cái)務(wù)舞弊。
五、結(jié)論、建議及局限性
本文通過(guò)對(duì)中國(guó)上市公司公司治理和財(cái)務(wù)舞弊的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析，形成的結(jié)論主要有：股東大會(huì)會(huì)議次數(shù)與財(cái)務(wù)舞弊之間是顯著負(fù)相關(guān)，董事會(huì)會(huì)議次數(shù)與財(cái)務(wù)舞弊顯著負(fù)相關(guān)。
結(jié)合本文的研究結(jié)論，提出以下對(duì)策來(lái)防范財(cái)務(wù)舞弊風(fēng)險(xiǎn)。（1）保證股東大會(huì)次數(shù)，降低中小股東的監(jiān)督成本。中小股東由于持股數(shù)量少，用手投票所得到的利益與其對(duì)公司實(shí)施監(jiān)督所負(fù)擔(dān)的成本嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)，因此更愿意搭便車(chē)來(lái)分享其他股東監(jiān)督所帶來(lái)的利益而不用承擔(dān)任何成本，因此降低中小股東的監(jiān)督成本可以通過(guò)一些方式來(lái)進(jìn)行，比如，發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，使中小投資者通過(guò)投資基金對(duì)上市公司進(jìn)行監(jiān)督。召開(kāi)股東大會(huì)必然會(huì)產(chǎn)生不小的成本，因此為了保證股東大會(huì)的次數(shù)，我們要改革上市公司的投票表決制度，采用成本更低廉的投票方式，如網(wǎng)絡(luò)股東大會(huì)與電子投票權(quán)。這樣不僅可以降低股東大會(huì)的會(huì)議成本，而且可以保證股東大會(huì)的次數(shù)，從而降低財(cái)務(wù)舞弊發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。（2）進(jìn)一步提高董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督效率。從本文的研究結(jié)果看，無(wú)論是獨(dú)立董事還是監(jiān)事會(huì)在抑制公司財(cái)務(wù)舞弊上都沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。將財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)同時(shí)賦予兩個(gè)監(jiān)督主體可能是公司內(nèi)部監(jiān)督體系效率低的重要原因。實(shí)際上，由于獨(dú)立董事聘用機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等原因，他們沒(méi)有激勵(lì)來(lái)監(jiān)督非獨(dú)立董事與管理層、監(jiān)事會(huì)成員的履職情況，對(duì)公司監(jiān)督體系效率的改善幾乎沒(méi)有績(jī)效?？梢钥紤]不將監(jiān)督職責(zé)賦予給獨(dú)立董事，而只發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)功能，在公司中建立以監(jiān)事會(huì)為核心的監(jiān)督體系，以在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理人之間形成良好的內(nèi)部制衡機(jī)制。
由于公司治理特征包括多個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)有多方面的特征，本文只是選取了主要環(huán)節(jié)的主要方面的指標(biāo)開(kāi)展研究，未能完整反映公司治理結(jié)果對(duì)財(cái)務(wù)舞弊的影響。且在公司治理指標(biāo)收集上存在一定的困難，還有作者統(tǒng)計(jì)水平有限，因此回歸結(jié)果沒(méi)有預(yù)期那么顯著。
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關(guān)鍵詞：民營(yíng)參股的國(guó)有控股企業(yè)；財(cái)務(wù)監(jiān)管；存在的問(wèn)題；對(duì)策和建議
中圖分號(hào)：F275 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）030-000-01
近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)嘗試多元化發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)成立民營(yíng)參股的國(guó)有控股公司，希望借助民營(yíng)企業(yè)在一些渠道和資源等方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)自身新的發(fā)展，打破主業(yè)經(jīng)營(yíng)單一、缺乏活力的局面，愿望是美好的，但在工作中我曾經(jīng)接觸到一些民營(yíng)參股的國(guó)有控股企業(yè)，這些企業(yè)普遍存在雖然國(guó)有股東都占51%-60%的控股股權(quán)，但民營(yíng)股東在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中處于主導(dǎo)地位的情形，銷(xiāo)售和采購(gòu)等主要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都依賴(lài)于民營(yíng)股東的渠道和資源，雙方合作的過(guò)程中出現(xiàn)了許多問(wèn)題，現(xiàn)就財(cái)務(wù)監(jiān)管等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和研究。
一、存在的主要問(wèn)題
（一）國(guó)有企業(yè)委派的高層管理人員多選擇兼職人員
民營(yíng)參股的國(guó)有控股企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司）的高層管理人員，董事長(zhǎng)、監(jiān)事、財(cái)務(wù)總監(jiān)等一般由控股的國(guó)有企業(yè)委派人員擔(dān)任，總經(jīng)理由民營(yíng)方擔(dān)任，其余經(jīng)營(yíng)層由總經(jīng)理負(fù)責(zé)架構(gòu)。由于考慮到本身對(duì)剛進(jìn)入的投資領(lǐng)域并不擅長(zhǎng)，作為控股的國(guó)有企業(yè)派出的董事長(zhǎng)多選擇國(guó)有企業(yè)里的領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任，監(jiān)事也多由投資方國(guó)有企業(yè)職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，相關(guān)高層管理人員本身就有較多的事務(wù)性工作，很難再抽出更多的時(shí)間參與對(duì)公司的日常經(jīng)營(yíng)管理，董事會(huì)也較少召開(kāi)，對(duì)可能發(fā)生的監(jiān)管漏洞不能及時(shí)察覺(jué)，更別提采取相應(yīng)的措施堵塞監(jiān)管漏洞了。
（二）財(cái)務(wù)總監(jiān)職責(zé)不明確、履職不到位
在高層管理人員多是兼職人員的情況下，委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)的重要性就毋庸置疑了，但是控股方國(guó)有企業(yè)未能對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)進(jìn)行明確，財(cái)務(wù)總監(jiān)在實(shí)施監(jiān)管時(shí)，對(duì)監(jiān)管的范圍、權(quán)限等沒(méi)有明確的規(guī)定，相關(guān)監(jiān)管受到一定的制肘；一些財(cái)務(wù)總監(jiān)身兼主辦會(huì)計(jì)的職能，編制記賬憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等，難以對(duì)財(cái)務(wù)賬簿和報(bào)表進(jìn)行有效的審核；一些選派的財(cái)務(wù)總監(jiān)自身素質(zhì)難以擔(dān)負(fù)起監(jiān)督職責(zé)，未制止公司違反國(guó)家法律法規(guī)以及可能損害國(guó)有控股東利益的行為；財(cái)務(wù)總監(jiān)的薪酬由總經(jīng)理決定，對(duì)經(jīng)營(yíng)層違反公司規(guī)定等重大事項(xiàng)，不能據(jù)理力爭(zhēng)，有時(shí)甚至不能及時(shí)向委派方報(bào)告。
（三）沒(méi)有建立有效的財(cái)務(wù)監(jiān)管體系
財(cái)務(wù)監(jiān)管是有賴(lài)于一系列內(nèi)部控制制度的建立和實(shí)施，但委派的高管和財(cái)務(wù)總監(jiān)并沒(méi)有進(jìn)行建章立制工作，也沒(méi)有致力于建立一套符合公司實(shí)際情況的內(nèi)部控制體系，而是覺(jué)得民營(yíng)參股進(jìn)來(lái)后，一些自身原有的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)放松，以適應(yīng)現(xiàn)有的公司文化，一些制度成了貼在墻上的制度，內(nèi)部控制存在缺陷。
（四）由于信息的不對(duì)稱(chēng)，不能對(duì)資金走向進(jìn)行有效的控制
民營(yíng)股東在公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中處于主導(dǎo)地位，銷(xiāo)售和采購(gòu)等渠道掌握在民營(yíng)股東手中，有些采購(gòu)等并未簽訂正式的合同，由于信息的不對(duì)稱(chēng)，一些采購(gòu)和銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的真實(shí)性難以把握，不能對(duì)資金的流向進(jìn)行有效的控制和監(jiān)管。
二、對(duì)策建議
探索多元化經(jīng)營(yíng)是國(guó)有企業(yè)一項(xiàng)有益的嘗試，雖然在實(shí)踐中存在著一些問(wèn)題，但可以通過(guò)建立和健全內(nèi)部控制等，提高公司的經(jīng)營(yíng)管理水平，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。我認(rèn)為在財(cái)務(wù)監(jiān)管方面可以采取如下措施：
（一）完善公司法人治理體系建設(shè)。公司應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，健全和完善法人治理結(jié)構(gòu)。股東會(huì)、董事會(huì)應(yīng)按照《公司法》、公司章程等規(guī)定，定期召開(kāi)會(huì)議，按規(guī)定程序履行職權(quán)，經(jīng)理層應(yīng)認(rèn)真落實(shí)股東會(huì)、董事會(huì)所作出的決議，董事和監(jiān)事應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)理層執(zhí)行決議情況的監(jiān)督，采取措施對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行有效的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)所委派董事、監(jiān)事、財(cái)務(wù)總監(jiān)資格審查和監(jiān)督，必要時(shí)可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)職人員作為委派的高級(jí)管理人員。所委派的董事、監(jiān)事、財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履職，定期向派出單位提交工作報(bào)告。
（二）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)履職的監(jiān)管。應(yīng)審查委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的任職資格和勝任能力，選擇能夠擔(dān)負(fù)起全面參與公司經(jīng)營(yíng)管理、履行投資者財(cái)務(wù)監(jiān)管職責(zé)的人選，委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)根據(jù)財(cái)政部頒布的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的有關(guān)規(guī)定，明確其職責(zé)，定期報(bào)告公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)情況，及時(shí)報(bào)告特殊、異常和重大事項(xiàng)。財(cái)務(wù)總監(jiān)薪酬標(biāo)準(zhǔn)及支付方式應(yīng)由董事會(huì)作出決定，公司據(jù)以執(zhí)行，以確保其應(yīng)有的獨(dú)立性。
（三）完善公司內(nèi)部控制體系。首先公司應(yīng)盡快建立全面和完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督體制，其次是按照財(cái)政部等五部委的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司的實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)有的內(nèi)部控制制度進(jìn)行梳理和優(yōu)化，進(jìn)一步完善和健全內(nèi)部控制制度，做好建章立制工作，并加強(qiáng)公司內(nèi)部控制制度的執(zhí)行，。
（四）加強(qiáng)合同管理工作。無(wú)論采購(gòu)、銷(xiāo)售業(yè)務(wù)均應(yīng)簽訂正式的合同，加強(qiáng)貨物的驗(yàn)收和發(fā)出環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制，采購(gòu)應(yīng)開(kāi)展詢(xún)價(jià)、招標(biāo)等，涉及采購(gòu)和銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的每筆資金的收付應(yīng)附齊有關(guān)的審批、驗(yàn)收、發(fā)貨單據(jù)等，避免內(nèi)部信息的不對(duì)稱(chēng)，加強(qiáng)采購(gòu)、銷(xiāo)售業(yè)務(wù)資金流向的監(jiān)管，避免公司“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象出現(xiàn)。
（五）完善審計(jì)監(jiān)督制度。國(guó)有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公司的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，定期或不定期對(duì)公司進(jìn)行全面或?qū)ｍ?xiàng)的審計(jì)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，確保公司健康有序地運(yùn)行。
現(xiàn)代公司的法人治理結(jié)構(gòu)，包括股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子等機(jī)構(gòu)，明確其職責(zé)權(quán)限劃分，對(duì)于建設(shè)法治企業(yè)具有重要意義。
結(jié)合《公司法》及企業(yè)管理實(shí)踐，本人總結(jié)股東大會(huì)行使以下職權(quán)：
（一）決定公司經(jīng)營(yíng)方針和投資計(jì)劃；
（二） 選舉和更換非由職工代表?yè)?dān)任的董事、監(jiān)事，決定有關(guān)董事、監(jiān)事的報(bào)酬事項(xiàng)；
（三）審議批準(zhǔn)董事會(huì)報(bào)告；
（四）審議批準(zhǔn)監(jiān)事會(huì)報(bào)告；
（五）審議批準(zhǔn)公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；
（六）審議批準(zhǔn)公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；
（七）對(duì)公司增加或減少注冊(cè)資本作出決議；
（八）對(duì)發(fā)行公司債券作出決議；
（九）對(duì)公司合并、分立、解散、清算或者變更公司形式作出決議；
（十）修改公司章程；
（十一）對(duì)公司聘用、解聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所作出決議；
（十二）審議批準(zhǔn)重大的擔(dān)保事項(xiàng)；
（十三）審議公司在一年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)、出售重大資產(chǎn)超過(guò)公司最近一期經(jīng)審計(jì)總資產(chǎn)30%的事項(xiàng)；
（十四）審議批準(zhǔn)變更募集資金用途事項(xiàng)；
（十五）審議股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃；
（十六）審議法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章或本章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)由股東大會(huì)決定的其他事項(xiàng) 。
董事會(huì)行使以下職權(quán)：
（一）負(fù)責(zé)召集股東大會(huì)，并向股東大會(huì)報(bào)告工作；
（二）執(zhí)行股東大會(huì)的決議；
（三）決定公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案；
（四）制訂公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；
（五）制訂公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；
（六）制訂公司增加或者減少注冊(cè)資本、發(fā)行債券或其他證券及上市方案；
（七）擬訂公司重大收購(gòu)、收購(gòu)本公司股票或者合并、解散及變更公司形式方案；
（八）在股東大會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)，決定公司對(duì)外投資、收購(gòu)出售資產(chǎn)、資產(chǎn)抵押、對(duì)外擔(dān)保事項(xiàng)、委托理財(cái)、關(guān)聯(lián)交易等事項(xiàng)；
（九）決定金額在上年末凈資產(chǎn)額30%以?xún)?nèi)的資產(chǎn)處置和壞帳處理；
（十）決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置；
（十一）制訂公司的激勵(lì)制度、辦法；
（十二）根據(jù)董事長(zhǎng)提名，聘任或者解聘公司總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)、董事會(huì)秘書(shū)以及審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人；根據(jù)總經(jīng)理的提名，聘任或者解聘公司副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人等高級(jí)管理人員，決定向控股、參股企業(yè)委派或推薦的董事人選、監(jiān)事人選和決定任免下屬控股企業(yè)的法人代表，并決定上述人員的報(bào)酬事項(xiàng)和獎(jiǎng)懲事項(xiàng)；
（十三）制訂公司的基本管理制度；
（十四）制訂公司章程的修改方案；
（十五）管理公司信息披露事項(xiàng)；
（十六）向股東大會(huì)提請(qǐng)聘請(qǐng)或更換為公司審計(jì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所；
（十七）聽(tīng)取公司總經(jīng)理的工作匯報(bào)并檢查總經(jīng)理的工作；
（十八）法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章或公司章程規(guī)定授予的其他職權(quán)。
可以看出，股東大會(huì)是公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，行使公司治理中最重要的權(quán)力，董事會(huì)為股東大會(huì)的決策和事項(xiàng)作出前期工作并決定相關(guān)事項(xiàng)。通常國(guó)有公司的股東大會(huì)每年召開(kāi)一次，主要決定公司的重要事項(xiàng)，董事會(huì)與股東大會(huì)一并召開(kāi)，就形成最重要權(quán)力機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)的局面，而董事長(zhǎng)作為自然人的機(jī)構(gòu)，可以日日履行職權(quán)，而且即使沒(méi)有股東大會(huì)、董事會(huì)的授權(quán)，也名義上具有代表公司一切權(quán)力的能力。那么如何適當(dāng)授權(quán)，使法人治理結(jié)構(gòu)中的各層級(jí)有權(quán)履職又不越權(quán)成為一個(gè)重要問(wèn)題。
經(jīng)過(guò)在國(guó)有公司多年的管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，本人認(rèn)為，設(shè)立書(shū)面梯級(jí)授權(quán)體系具有重要意義。
首先需要探討權(quán)力的來(lái)源問(wèn)題，毋庸置疑，公司的權(quán)力來(lái)源于投資人，但是國(guó)有公司由于所有者缺位，由管理者代為履行投資人的角色，由于管理者與投資人本質(zhì)上的區(qū)別，管理者即使是公司的股東，對(duì)公司的權(quán)力也并非有切膚之痛，因此股東大會(huì)往往流于形式，董事會(huì)也如此。這也是董事長(zhǎng)常常履行股東大會(huì)、董事會(huì)職責(zé)而被認(rèn)為理所當(dāng)然的根本原因。
由于股東大會(huì)和董事會(huì)職責(zé)明確，因此無(wú)需授權(quán)，而董事長(zhǎng)究竟有何權(quán)力，則需要書(shū)面授權(quán)說(shuō)明。本人認(rèn)為，董事長(zhǎng)作為公司的法定代表人，是公司形式上的代表，實(shí)質(zhì)的權(quán)力仍由董事會(huì)履行，董事會(huì)應(yīng)當(dāng)將董事長(zhǎng)具體行使的形式權(quán)力以書(shū)面授權(quán)書(shū)予以明確。
總經(jīng)理是公司經(jīng)營(yíng)層的代表，那么總經(jīng)理的管理權(quán)來(lái)自何處，本人認(rèn)為，從董事會(huì)的職責(zé)權(quán)限和代表意義，總經(jīng)理的管理權(quán)來(lái)自董事會(huì)，而非董事長(zhǎng)，因此，應(yīng)當(dāng)由董事會(huì)為總經(jīng)理出具書(shū)面授權(quán)書(shū)，明確總經(jīng)理的權(quán)利。
國(guó)有公司的經(jīng)營(yíng)班子通常包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理若干、總會(huì)計(jì)師、總工程師（副總級(jí)）等人，除了總經(jīng)理的權(quán)利來(lái)自董事會(huì)，那么副總級(jí)別的管理權(quán)是否需書(shū)面授權(quán)書(shū)明確？一般公司管理中并沒(méi)有此類(lèi)書(shū)面授權(quán)書(shū)，這里權(quán)利往往通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工的文件來(lái)明確，那么此類(lèi)文件是否能夠代表具有法律意義的授權(quán)書(shū)？對(duì)一般類(lèi)型的公司往往采取默認(rèn)的態(tài)度，但是對(duì)于保險(xiǎn)、銀行類(lèi)企業(yè)，行業(yè)主管部門(mén)都要求有書(shū)面授權(quán)書(shū)。本人認(rèn)為，設(shè)立書(shū)面授權(quán)書(shū)機(jī)制對(duì)于完善現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)具有重要意義。
本人自2016年6月?lián)沃泻交视邢薰旧a(chǎn)管理部部門(mén)經(jīng)理以來(lái)，負(fù)責(zé)公司的生產(chǎn)安全管理工作，具體工作內(nèi)容如下：
一、協(xié)助公司分管安全的副總經(jīng)理統(tǒng)籌安全生產(chǎn)全面工作
1、建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員。
2、參加主管部門(mén)組織的各種安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)和政府、主管部門(mén)召開(kāi)的安全生產(chǎn)會(huì)議。
3、配合集團(tuán)安全部門(mén)和當(dāng)?shù)匕踩鞴懿块T(mén)到公司下屬工廠(chǎng)開(kāi)展安全檢查工作。
4、組織制定各種規(guī)章制度，落實(shí)各下屬工廠(chǎng)或者部門(mén)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，落實(shí)《各種崗位責(zé)任制度》和《安全獎(jiǎng)懲制度》。
二、負(fù)責(zé)公司新建、改建項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)、驗(yàn)收等工作
1、水溶肥項(xiàng)目
公司于2020年3月在青海海西地區(qū)新建一套3萬(wàn)噸/年的水溶肥裝置，本人兼任水溶肥項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目建設(shè)期2020年3月-2021年5月，工作如下：
（1）組織人員與設(shè)計(jì)單位共同編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；
（2）組織人員向當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目主管部門(mén)報(bào)批相關(guān)手續(xù)，包括建設(shè)部門(mén)、消防部門(mén)、安全部門(mén)和環(huán)境部門(mén)。
（3）與設(shè)計(jì)單位確定項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，包括工藝流程、基礎(chǔ)施工、配套安全設(shè)施、消防設(shè)施、環(huán)保設(shè)施等的設(shè)計(jì)方案。
（4）確定監(jiān)理單位。
（5）安排現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目安全管理人員對(duì)各施工單位進(jìn)行進(jìn)廠(chǎng)前和施工過(guò)程中的安全教育培訓(xùn)，并定期組織人員對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。
（6）組織人員編制項(xiàng)目投產(chǎn)后的工藝技術(shù)操作規(guī)程和安全技術(shù)操作規(guī)程。
2、氯化鉀車(chē)間技改項(xiàng)目
本人兼任青海鉀肥公司的副總工程師，負(fù)責(zé)鉀肥公司新建項(xiàng)目和改造項(xiàng)目的整體建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)期2020年11月-2021年7月。
（1）組織鉀肥公司生產(chǎn)部門(mén)和安全部門(mén)向當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目主管部門(mén)開(kāi)展相關(guān)的項(xiàng)目手續(xù)報(bào)批工作，包括建設(shè)手續(xù)、消防安全手續(xù)和環(huán)保手續(xù)等。
（2）確定改造項(xiàng)目的整體方案，包括工藝改造、設(shè)備改造、消防安全和環(huán)保設(shè)施等。
（3）安排鉀肥公司安全部門(mén)確定項(xiàng)目監(jiān)理單位，并組織對(duì)項(xiàng)目施工單位進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和布置現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查工作。
（4）組織人員編制項(xiàng)目改造后的工藝技術(shù)操作規(guī)程和安全技術(shù)操作規(guī)程。
本人以上履職情況陳述內(nèi)容屬實(shí)，特此說(shuō)明。
履職待遇和業(yè)務(wù)支出自查報(bào)告
集團(tuán)公司：
按照省國(guó)資委《關(guān)于對(duì)出資企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇業(yè)務(wù)支出情況自查工作的通知》要求，近日我公司開(kāi)展了2017年企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出情況的自查工作，自查過(guò)程中，結(jié)合國(guó)資委《通知》要求對(duì)各方面內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行梳理，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、主要內(nèi)容
(一)年度預(yù)算及執(zhí)行情況
2017年年初，結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，編制預(yù)算，并將企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出均納入年度預(yù)算管理，明確預(yù)算編制、審核、調(diào)整、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及執(zhí)行等規(guī)定和程序。年初預(yù)算車(chē)輛使用費(fèi)為***萬(wàn)元，業(yè)務(wù)招待費(fèi)***萬(wàn)元，差旅費(fèi)***萬(wàn)元，截止2017年*月，長(zhǎng)城公司共發(fā)生車(chē)輛使用費(fèi)**.*萬(wàn)元，業(yè)務(wù)招待費(fèi)**.*萬(wàn)元，差旅費(fèi)**.*萬(wàn)元，沒(méi)有超預(yù)算或者無(wú)預(yù)算安排支出、虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金等問(wèn)題，沒(méi)有違反規(guī)定擅自設(shè)立項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放津貼補(bǔ)貼等問(wèn)題。
(二)公務(wù)用車(chē)
2017年*月起，長(zhǎng)城公司負(fù)責(zé)人不配備公務(wù)用車(chē)，不存在超標(biāo)準(zhǔn)配備的情況。2017年公司自有車(chē)輛兩臺(tái)，租用車(chē)輛一臺(tái)，均為辦公用車(chē)。同時(shí)，公務(wù)用車(chē)使用情況及維修保養(yǎng)均有詳細(xì)記錄，不存在公車(chē)私用的問(wèn)題。
2016年長(zhǎng)城公司負(fù)責(zé)人交通補(bǔ)貼實(shí)際發(fā)生**.*萬(wàn)元(經(jīng)公司批準(zhǔn)在中新食品區(qū)合資公司列支)，16年長(zhǎng)城公司主要負(fù)責(zé)人員主要負(fù)責(zé)人即總經(jīng)理薪酬及補(bǔ)貼由集團(tuán)列支，公司負(fù)責(zé)人即副總經(jīng)理交通補(bǔ)貼預(yù)算金額**.*萬(wàn)元(中新食品區(qū)合資公司列支)，預(yù)計(jì)實(shí)際發(fā)生**.*萬(wàn)元。
(三)辦公用房
公司主要領(lǐng)導(dǎo)的辦公用房建筑面積為40平米以?xún)?nèi)，副職領(lǐng)導(dǎo)的辦公用房建筑面積為32平米以?xún)?nèi)，均未超過(guò)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)。
(四)培訓(xùn)
2016年長(zhǎng)城公司負(fù)責(zé)人實(shí)際發(fā)生培訓(xùn)費(fèi)用**.*萬(wàn)元，2017年該項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算數(shù)為1萬(wàn)元，尚未發(fā)生。公司負(fù)責(zé)人未參加在職教育和其他培訓(xùn)，不存在負(fù)責(zé)人參加各種學(xué)歷教育以及為取得學(xué)位而參加的在職教育報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用的情況。沒(méi)有超范圍列支培訓(xùn)費(fèi)，沒(méi)有虛報(bào)和未按規(guī)定程序報(bào)銷(xiāo)培訓(xùn)費(fèi)等問(wèn)題。
(五)業(yè)務(wù)招待
公司業(yè)務(wù)招待費(fèi)一直堅(jiān)持節(jié)儉的原則使用，招待標(biāo)準(zhǔn)、陪同人員數(shù)量等嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，沒(méi)有超過(guò)公司的招待標(biāo)準(zhǔn)，不存在奢侈浪費(fèi)、大吃大喝的情況。沒(méi)有存在轉(zhuǎn)嫁企業(yè)負(fù)責(zé)人招待費(fèi)
用的情況，也不存在報(bào)銷(xiāo)因私招待費(fèi)用、個(gè)人消費(fèi)等費(fèi)用的情況。
(六)國(guó)內(nèi)差旅和因公臨時(shí)出國(guó)
2016年公司負(fù)責(zé)人國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)實(shí)際發(fā)生**.*萬(wàn)元，2017年該項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算數(shù)為3萬(wàn)元，截止2017年*月末實(shí)際發(fā)生**.*萬(wàn)元。國(guó)內(nèi)差旅嚴(yán)格執(zhí)行公司制定的出差費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行乘坐交通工具的類(lèi)型和等級(jí)，以及住宿、就餐標(biāo)準(zhǔn)。公司負(fù)責(zé)人因公出差時(shí)，如火車(chē)出行一般是二等座，飛機(jī)出行為經(jīng)濟(jì)艙，不存在超規(guī)格乘坐交通工具的情況。沒(méi)有因公出國(guó)事項(xiàng)發(fā)生，此項(xiàng)費(fèi)用不存在。
(七)通信
長(zhǎng)城公司主要負(fù)責(zé)人通信補(bǔ)貼尚未在長(zhǎng)城公司列支。公司副總經(jīng)理通信補(bǔ)貼為**元/月，2017年預(yù)算數(shù)為**.*萬(wàn)元，截止*月末已發(fā)生**.*萬(wàn)元。該項(xiàng)費(fèi)用嚴(yán)格按集團(tuán)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行通，并且納入公司財(cái)務(wù)預(yù)算，沒(méi)有超標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼及通信費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)情況。
二、存在的問(wèn)題及整改措施
公司負(fù)責(zé)人履職待遇及業(yè)務(wù)支出情況嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不存在超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象，但存在著相關(guān)規(guī)章制度建立滯后的現(xiàn)象。下一步將完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)制度建設(shè)及約束。在實(shí)際工作中，嚴(yán)控各項(xiàng)指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任，促進(jìn)了負(fù)責(zé)人廉潔從業(yè)、履職盡責(zé)。爭(zhēng)取達(dá)到堅(jiān)持厲行節(jié)約的同時(shí),合理確定企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的標(biāo)準(zhǔn)和行為,實(shí)現(xiàn)促進(jìn)企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展和市場(chǎng)開(kāi)拓的目的。
履職待遇和業(yè)務(wù)支出自查報(bào)告
本人在信貸業(yè)務(wù)中主動(dòng)把握好角色、明確職責(zé)和定位。遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及制度規(guī)定，組織好支行的經(jīng)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控及隊(duì)伍建設(shè)等工作，確保完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，未發(fā)生任何信貸風(fēng)險(xiǎn)案件。在組織經(jīng)營(yíng)和管理中，提高執(zhí)行力，抓好風(fēng)險(xiǎn)防控。
銀行已成立四年，要進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)知識(shí)的廣度和深度，既要熟悉銀行開(kāi)辦的各項(xiàng)業(yè)務(wù)、操作流程、崗位設(shè)置及風(fēng)險(xiǎn)防控措施，也要對(duì)其他商業(yè)銀行的性質(zhì)、一般業(yè)務(wù)及操作流程進(jìn)行廣泛了解。此外，還要了解國(guó)家對(duì)金融行業(yè)的法律、法規(guī)、政策及監(jiān)管部門(mén)對(duì)商業(yè)銀行的要求，只有全面、到位、深度熟悉銀行知識(shí)，才能正確、有效地開(kāi)展好各項(xiàng)工作。其次，盡職盡責(zé)。本人以身作則、率先垂范、廉政勤政，保持敬業(yè)精神和工作激情。領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，定期召開(kāi)工作通報(bào)會(huì)或經(jīng)營(yíng)分析會(huì)，不折不扣地落實(shí)上級(jí)的工作部署。熟悉當(dāng)?shù)氐慕鹑谑袌?chǎng)環(huán)境和客戶(hù)需求，帶領(lǐng)員工因地制宜、創(chuàng)造性地發(fā)展業(yè)務(wù)。深入一線(xiàn)，及時(shí)掌握員工的思想動(dòng)態(tài)和制度執(zhí)行情況，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員、關(guān)鍵崗位的教育、管理和考核。高度重視信貸資金安全，確保不發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)案件，嚴(yán)肅紀(jì)律，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)合法、合理、合規(guī)。
本人在日常工作中能最大限度地調(diào)動(dòng)員工的積極性，不斷增強(qiáng)員工的忠誠(chéng)度、凝聚力。知人善任，善于發(fā)現(xiàn)和使用人才，根據(jù)員工特點(diǎn)安排到合適的工作崗位。樹(shù)立了良好的風(fēng)氣，敢于批評(píng)，發(fā)現(xiàn)苗頭問(wèn)題及時(shí)制止。要認(rèn)真執(zhí)行等相關(guān)制度，按程序辦事，做到公開(kāi)、公平、公正。要尊重、信任員工，關(guān)心員工生活，不斷密切干群關(guān)系，營(yíng)造團(tuán)隊(duì)和諧氛圍。
本人在工作中不斷強(qiáng)化各級(jí)業(yè)務(wù)人員素質(zhì)、管理水平、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范能力。同時(shí)，高度重視由于市場(chǎng)不穩(wěn)定而導(dǎo)致的信貸風(fēng)險(xiǎn)，以?xún)?yōu)良作風(fēng)營(yíng)造“風(fēng)清氣正”良好氛圍，確保一方平安。
履職待遇和業(yè)務(wù)支出自查報(bào)告
根據(jù)教育局關(guān)于開(kāi)展“履行崗位職責(zé)
規(guī)范從政行為”主題教育活動(dòng)的實(shí)施方案》精神，我校在第一階段學(xué)習(xí)動(dòng)員的基礎(chǔ)上，對(duì)照崗位職責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展了自查自糾工作，深入查找工作中存在的問(wèn)題。現(xiàn)將自查工作情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保組織工作和管理工作取得成效。
為了認(rèn)真抓好第二階段的工作，我校成立了由姚校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)照“五個(gè)方面”的自查要求，帶頭自查，帶頭征求意見(jiàn)，落實(shí)責(zé)任，采取自上而下的方式，先從領(lǐng)導(dǎo)班子成員查起，然后到每一位教職工，分層分級(jí)組織進(jìn)行。按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，逐項(xiàng)逐條展開(kāi)自查，找出差距廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，真誠(chéng)采納意見(jiàn)和建議。
1、行政班子說(shuō)職責(zé)
學(xué)校行政班子成員重點(diǎn)自查做的不足的方面并提出整改措施。隨后，討論明確各自的崗位職責(zé)，并對(duì)職責(zé)范圍進(jìn)行了局部調(diào)整。會(huì)上，大家還一致認(rèn)為，作為組織者、管理者，必須從傳統(tǒng)辦學(xué)觀(guān)念中解放出來(lái)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高自身的管理能力和科研能力。
2、班主任說(shuō)職責(zé)
班主任首先分年級(jí)組，集中圍繞“帶好一個(gè)班，教好每一個(gè)學(xué)生，聯(lián)系好每一個(gè)家庭”來(lái)談體會(huì)，談師德，談職責(zé)。大家普遍認(rèn)為，班主任職責(zé)在于調(diào)查研究學(xué)生情況，了解學(xué)生的家庭情況，思想品德情況，學(xué)習(xí)情況，身體情況，以及個(gè)性心理特點(diǎn)、興趣特長(zhǎng)，做好家訪(fǎng)工作;組織管理班級(jí)集體，班主任要依據(jù)教育方針、教育任務(wù)和學(xué)生實(shí)際情況制定本班集體建設(shè)的目標(biāo)，建立班級(jí)常規(guī)，培養(yǎng)良好的班風(fēng)，搞好班主任如下的日常組織管理工作;協(xié)調(diào)教育力量，溝通各種渠道，要負(fù)責(zé)聯(lián)系和組織科任教師商討本班的教育工作，協(xié)調(diào)各種活動(dòng)和課業(yè)負(fù)擔(dān)，聯(lián)系本班家長(zhǎng)和社會(huì)有關(guān)方面的支持、配合，共同做好學(xué)生的教育工作;要訂好班主任計(jì)劃，檢查計(jì)劃執(zhí)行情況，做好總結(jié)工作。會(huì)后要求每一位班主任撰寫(xiě)自查自糾報(bào)告。
3、科任教師說(shuō)職責(zé)
科任教師分備課組開(kāi)展了履職情況匯報(bào)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)活動(dòng)，然后分科組圍繞“備好每一節(jié)課，上好每一節(jié)課，改好每一本作業(yè)”來(lái)談體會(huì)，談師德，談職責(zé)。大家一致認(rèn)為，全面實(shí)施素質(zhì)教育，突出特色，是每一位教師的歷史使命。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，為自查工作奠定牢固的思想基礎(chǔ)。
我校把加強(qiáng)執(zhí)行力的學(xué)習(xí)貫穿始終，召開(kāi)由年級(jí)組長(zhǎng)、教研組參加的會(huì)議，重溫教育局和學(xué)校下發(fā)的相關(guān)文件的精神，深入學(xué)習(xí)《教育法》《義務(wù)教育法》、《教師法》等教育法律法規(guī)及有關(guān)文件，多渠道收集并學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，牢固樹(shù)立依法行政、依法辦學(xué)、依法從教的觀(guān)念，為自查做好了充分的思想準(zhǔn)備。
三、廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)教職工主動(dòng)參與，消除教職工疑慮。
我校采取多種形式的宣傳活動(dòng)，向教職工講清開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的目的意義，是為了更好的為學(xué)校、為教師、為學(xué)生服務(wù)，講明我們改進(jìn)工作、把各種責(zé)任落到實(shí)處的誠(chéng)心和決心，取得教職工的理解、信任和支持，以真心換真誠(chéng)。
四、集中精力，梳理現(xiàn)有崗位職責(zé)、責(zé)任制度。
自查工作開(kāi)展以后，我們?cè)诶^續(xù)完善現(xiàn)有崗位制度的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理現(xiàn)有的責(zé)任制度和崗位職責(zé)。梳理內(nèi)容包括：下達(dá)給各年級(jí)組的工作任務(wù)指標(biāo);各處制定的崗位職責(zé)、工作規(guī)范、廉政建設(shè)、師德師風(fēng)、績(jī)效考核、責(zé)任追究等一系列規(guī)章制度。
五、認(rèn)真查找差距，切實(shí)做到“五對(duì)照”。
我校結(jié)合家長(zhǎng)會(huì)中群眾反映的意見(jiàn)和建議，對(duì)照已梳理的責(zé)任制度和崗位職責(zé)，切實(shí)做到“五對(duì)照”，深入查找工作中存在的各種問(wèn)題。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子主要在權(quán)責(zé)設(shè)定、依法行政、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等方面對(duì)照檢查;全體教師在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、敬業(yè)精神以及教育教學(xué)等方面對(duì)照檢查。通過(guò)自查，從而找準(zhǔn)找出我校在權(quán)責(zé)設(shè)定、依法履職、依法治教、工作規(guī)范、辦事效率、責(zé)任機(jī)制、服務(wù)質(zhì)量和教育教學(xué)、培訓(xùn)機(jī)制建立、師德師風(fēng)建設(shè)等方面存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。
六、廣泛征求意見(jiàn)，促進(jìn)自查工作取得成效。
為了讓自查取得更大成效，營(yíng)造工作作風(fēng)和師德師風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。我校采取征求家長(zhǎng)、教師、社會(huì)意見(jiàn)的方式，廣泛征求意見(jiàn)。*月*日下午，開(kāi)展了“家校攜手，共創(chuàng)和諧”活動(dòng)。向家長(zhǎng)發(fā)放征求意見(jiàn)表，就依法辦學(xué)、校風(fēng)校紀(jì)、教風(fēng)學(xué)風(fēng)、學(xué)校管理、教書(shū)育人、教學(xué)成績(jī)等方面對(duì)學(xué)校進(jìn)行評(píng)價(jià)，滿(mǎn)意率為**%。家長(zhǎng)一致認(rèn)為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新務(wù)實(shí)，能夠高質(zhì)量執(zhí)行各項(xiàng)工作任務(wù)，創(chuàng)辦人民滿(mǎn)意的學(xué)校;教師隊(duì)伍敬業(yè)有活力，能夠高效益地落實(shí)教育教學(xué)任務(wù)。這次活動(dòng)收到了良好的社會(huì)效果。
十一假后，學(xué)校召開(kāi)了各年級(jí)組長(zhǎng)和部分教師座談會(huì)，就學(xué)校和
各部門(mén)學(xué)期工作計(jì)劃的落實(shí)情況、日常安排的各項(xiàng)工作的落實(shí)情況以及勤政廉政等方面征求他們的意見(jiàn)。一致認(rèn)為，學(xué)校能?chē)?yán)格執(zhí)行上級(jí)的政策法規(guī)，積極認(rèn)真完成上級(jí)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，執(zhí)行效力高強(qiáng)，常做實(shí)事、大事，特色學(xué)校建設(shè)不斷出新。學(xué)校內(nèi)部政令暢通，辦事效率非常高，各項(xiàng)工作落實(shí)到位。今年教師節(jié)，校長(zhǎng)帶領(lǐng)部分行政人員慰問(wèn)受傷教師，組織教師到秀水公園。讓教師在工作之余，充分享受生活的美好。
七、抓好個(gè)人自查，反思工作效果。
