時(shí)間：2022-11-27 13:51:46
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一、注重學(xué)習(xí)，努力提高思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)能力
一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)十八屆六中全會精神，積極參加“講政治、重規(guī)矩、作表率”活動、黨風(fēng)廉政警示教育活動，積極主動地學(xué)講話精神、黨的報(bào)告、、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗教育等材料，完成了組織要求的各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)。二是重視思想改造。能主動結(jié)合思想和工作深刻剖析自己，努力改造主觀世界，不斷提高政治覺悟和黨性原則，提高履職擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X性和能力。三是重視業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。積極參加上級部門組織的國際交流、外事工作培訓(xùn)，堅(jiān)持各種渠道的自學(xué)，掌握了相關(guān)政策和大量一手材料，提高了國際交流和把握外事政策及工作規(guī)程的能力，努力實(shí)現(xiàn)從外行到內(nèi)行的轉(zhuǎn)變。四是積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型中心建設(shè)。重視抓好中心人員理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、作風(fēng)建設(shè)和思想覺悟的提高。
二、履職盡責(zé)，努力開創(chuàng)工作新局面
1、穩(wěn)步推進(jìn)教育國際化取得新突破
一是努力推進(jìn)聯(lián)合辦學(xué)項(xiàng)目有新進(jìn)展。推動完成了6所國外高校與我校簽合作協(xié)議。完成了學(xué)生留學(xué)需求調(diào)研設(shè)計(jì)和分析工作，初步建立中外合作院校及項(xiàng)目資源庫。二是國際學(xué)生招收準(zhǔn)備工作有突破。積極組織調(diào)研、申報(bào)并獲批留學(xué)生招收資質(zhì)，穩(wěn)步推進(jìn)招收國際學(xué)生的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。三是大學(xué)生留學(xué)研修取得突破。短期交流項(xiàng)目和聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)歷項(xiàng)目均取得突破，共派出11名學(xué)生赴海外合作院校學(xué)習(xí)交流，為下一步深化合作打下基礎(chǔ)。四是認(rèn)真做好三批次13名的教師海外訪學(xué)、研修服務(wù)工作。五是積極做好管理人員國際化培訓(xùn)的準(zhǔn)備工作。2017年，中心積極與多所海外高校溝通聯(lián)系，做好了管理隊(duì)伍國際化培訓(xùn)的準(zhǔn)備工作。
2、積極構(gòu)建對外交流合作保障體系
一是積極構(gòu)建布局合理的外部資源保障體系。結(jié)合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和需求，積極與境外外高校聯(lián)系，按照優(yōu)化布局、拓展內(nèi)容、提高質(zhì)量、可持續(xù)合作的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源的合作，積極推進(jìn)建立滿足學(xué)校發(fā)展和多元需求的外部資源保障體系。二是努力推進(jìn)國際交流合作主體由學(xué)校和中心向二級學(xué)院轉(zhuǎn)變，構(gòu)建國際交流合作新機(jī)制。通過烏克蘭切爾諾維茨國立費(fèi)奇可維奇大學(xué)副校長一行來訪，在藝術(shù)學(xué)院試點(diǎn)二級學(xué)院在合作辦學(xué)中發(fā)揮主導(dǎo)作用比較成功。三是積極構(gòu)建穩(wěn)健運(yùn)行的制度保障體系。牽頭組織制定七個(gè)立項(xiàng)制度建設(shè)工作，已經(jīng)完成兩項(xiàng)，目前正在穩(wěn)步推進(jìn)留學(xué)生教育的五項(xiàng)制度建設(shè)。四是重視內(nèi)控制度建設(shè)，加強(qiáng)工作規(guī)范。逐步理順工作關(guān)系、規(guī)范辦事流程和外事接待工作，從制度上防控風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)中心自身的工作規(guī)范和人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，個(gè)人努力在加強(qiáng)自身建設(shè)方面走在前面。
3、立足實(shí)際，扎實(shí)做好外事服務(wù)和宣傳工作。
一是認(rèn)真組織做好因公出訪和來訪接待等服務(wù)工作。協(xié)同中心人員完成了19位教師、校領(lǐng)導(dǎo)因公出訪各項(xiàng)手續(xù)的辦理，組織接待了多批次境外高校的校方代表來訪，與十幾個(gè)境內(nèi)外留學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了深入交流、達(dá)成合作意向。圓滿完成了接待澳大利亞芒特甘比爾市市長一行來訪、劉學(xué)忠校長出訪、參加省教育廳省外辦接待美國陶森大學(xué)代表、配合生工學(xué)院接待海外專家代表團(tuán)一行來訪等臨時(shí)性工作。二是組織協(xié)調(diào)做好師生出境學(xué)習(xí)、交流、研修、認(rèn)證和語言培訓(xùn)等服務(wù)工作。組織開展了出國師生英語語言培訓(xùn)和出國人員行前教育培訓(xùn)，協(xié)同教務(wù)處完成對歸國學(xué)生成績和證書的審核翻譯工作，為國內(nèi)外我校有需求的學(xué)生個(gè)人提供了留學(xué)咨詢服務(wù)。三是認(rèn)真做好新聘外教的管理服務(wù)工作。在國家提高外教聘請門坎的情況下，多方聯(lián)系組織招聘落實(shí)了3位外教。積極爭取學(xué)校和有關(guān)部門支持，為外教營造了較為舒適的生活環(huán)境。召開外教座談會主動聽取意見和建議，做實(shí)服務(wù)和管理工作。四是積極做好內(nèi)外協(xié)調(diào)溝通工作。主動聯(lián)系有關(guān)部門和二級學(xué)院聽取他們的意見和建議，積極配合外事、臺辦、安全、公安等部門工作，改善了與上級主管部門和六安市有關(guān)單位的工作關(guān)系。五是認(rèn)真做好對內(nèi)外宣傳服務(wù)工作。爭取網(wǎng)絡(luò)中心支持，及時(shí)調(diào)整和更新了網(wǎng)站及對外宣傳資料，組織設(shè)立出國留學(xué)微信公眾平臺和QQ群，充分利用官網(wǎng)、QQ、微信等平臺做好對內(nèi)外的宣傳和服務(wù)工作， 2017年度中心有3篇新聞報(bào)道在安徽教育網(wǎng)刊登，3篇新聞在全國性媒體搜狐網(wǎng)上刊登。六是是積極推進(jìn)構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合”的外事工作格局。
4、較好完成了年度重點(diǎn)工作任務(wù)。新增6個(gè)校際交流合作項(xiàng)目、組織11名學(xué)生到國外相關(guān)大學(xué)學(xué)習(xí)交流、落實(shí)13位教師赴國外相關(guān)大學(xué)訪學(xué)研修、根據(jù)學(xué)院需求引進(jìn)語言類外教3人，引薦海外客座（名譽(yù)）教授3名，二級學(xué)院向?qū)W校推薦一人，協(xié)助生工學(xué)院聘請海外客座教授1人，四項(xiàng)任務(wù)均超額完成。管理人員赴境外培訓(xùn)工作，由于人員結(jié)構(gòu)都是機(jī)關(guān)黨政干部組團(tuán)教育廳未批準(zhǔn)，已經(jīng)做好前期調(diào)研和工作方案。
三、重視黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力提高擔(dān)當(dāng)服務(wù)能力
一是認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。按照要求認(rèn)真落實(shí)本單位黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”和分工負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律要求。二是堅(jiān)持把中心黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)納入年度工作計(jì)劃。定期檢查、總結(jié)，查找不足，及時(shí)補(bǔ)差補(bǔ)缺，積極支持中心黨支部開展創(chuàng)建工作和各項(xiàng)活動。三是依靠制度抓落實(shí)。堅(jiān)持周例會制度和政治學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真組織本單位職工學(xué)習(xí)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)文件精神，扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政教育，注重完善制度、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、強(qiáng)化紀(jì)律約束，著力推進(jìn)黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)。四是帶頭執(zhí)紀(jì)垂范。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省“三十條”和黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗的有關(guān)要求，認(rèn)真糾正“”方面問題，沒有違規(guī)違紀(jì)行為。努力推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開、營造風(fēng)清氣正工作氛圍，嚴(yán)于律己，帶頭垂范。五是努力做好綜合管理工作。認(rèn)真組織做好安全穩(wěn)定、考勤管理、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理、檔案管理、信息化建設(shè)和部門網(wǎng)站管理、保密等工作，層層落實(shí)管理責(zé)任。六是優(yōu)化工作關(guān)系。注意加強(qiáng)與上級主管部門、所在地有關(guān)部門和校內(nèi)有關(guān)單位的溝通聯(lián)系，努力營造運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的良好工作關(guān)系。
Abstract： The teaching management of secondary college is the basis and center of the university teaching management， and the level and efficiency of the management has an important influence on the construction and development of the disciplines and specialties and the talent training quality. The existing problems in the teaching management of secondary college are analyzed， and then the methods and measures are presented in this paper.
關(guān)鍵詞： 二級學(xué)院；教學(xué)管理；問題；對策
Key words： secondary college；teaching management；problems；countermeasures
中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）02-0230-02
0 引言
近年來，伴隨高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，高等教育的狀況同先前相比已發(fā)生了明顯的變化。擴(kuò)招導(dǎo)致的高校生源質(zhì)量的變化以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高校提出的要求，使得傳統(tǒng)的高校管理模式與當(dāng)今高等教育的發(fā)展已不相適應(yīng)，高校實(shí)行校院兩級管理模式已成為必然選擇。因此，如何提高二級學(xué)院教學(xué)管理的水平和效率，是教育管理工作者共同面對的一個(gè)問題。
1 二級學(xué)院教學(xué)管理工作的重要性
教學(xué)工作是高等學(xué)校的中心工作，在校院兩級管理中，校級管理主要側(cè)重于教學(xué)工作目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)活動運(yùn)行規(guī)范要求等目標(biāo)性管理上，并對院系的教學(xué)工作過程實(shí)施有效監(jiān)控和管理。院級管理工作則在于貫徹和落實(shí)學(xué)校教學(xué)工作目標(biāo)和要求，其主要工作是對日常教學(xué)活動過程的監(jiān)控和管理。二級學(xué)院是高校教學(xué)工作的直接執(zhí)行部門和管理機(jī)構(gòu)，其對教學(xué)一線情況、學(xué)生狀況和二級學(xué)院自身的條件有著充分的認(rèn)識和把握，這是二級學(xué)院搞好教學(xué)管理工作的條件和基礎(chǔ)。二級學(xué)院各項(xiàng)工作緊緊圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)來進(jìn)行，因此，二級學(xué)院教學(xué)管理水平在一定程度上影響著學(xué)校的辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。此外，二級學(xué)院還承擔(dān)著學(xué)科和專業(yè)建設(shè)的具體任務(wù)，在教學(xué)管理過程中，針對人才培養(yǎng)中出現(xiàn)的問題所提出的解決方案和教學(xué)改革，會有力地促進(jìn)學(xué)科專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。
2 二級學(xué)院教學(xué)管理的現(xiàn)狀
2.1 管理制度有待完善 二級學(xué)院的管理制度是根據(jù)學(xué)校層面的管理制度來進(jìn)行制定的，在二級學(xué)院現(xiàn)有的制度中，學(xué)院套用學(xué)校制度、院系間相互套用的現(xiàn)象較為常見，這就使制度脫離了二級學(xué)院本身的實(shí)際情況，缺乏可操作性。其次，由于多方面的原因，二級學(xué)院制度建設(shè)往往相對落后，制度不健全的現(xiàn)象較為普遍，使得有些工作在開展時(shí)缺少必要的規(guī)范和依據(jù)，這種制度上缺陷，必然會出現(xiàn)管理上的漏洞和死角。
2.2 崗位職責(zé)需進(jìn)一步明確 二級學(xué)院的日常管理工作繁重，因此各崗位職責(zé)必須分工明確、責(zé)任到人，這是各項(xiàng)工作有序開展的前提條件。而較為常見的情況是，二級學(xué)院雖然對崗位職責(zé)有規(guī)定，但在職責(zé)具體劃分方面缺乏清晰和明確。這導(dǎo)致管理過程中崗位間出現(xiàn)扯皮的事情時(shí)有發(fā)生，影響了工作的開展，甚至出現(xiàn)工作無人問津的現(xiàn)象。
2.3 教學(xué)質(zhì)量保證體系有待完善 教學(xué)質(zhì)量保證體系是院系教學(xué)管理運(yùn)行水平的集中體現(xiàn)，體系的有效運(yùn)行對于幫助教師總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、更新教學(xué)內(nèi)容、改革教學(xué)模式、改進(jìn)教學(xué)方法、完善教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教學(xué)水平，進(jìn)而提高整體教學(xué)質(zhì)量有著積極的促進(jìn)作用。而二級學(xué)院的質(zhì)量保證體系往往存在不足：人員短缺和其它方面原因而導(dǎo)致的組織機(jī)構(gòu)不健全；與二級學(xué)院專業(yè)相適應(yīng)、符合其自身情況的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善；有效的教學(xué)反饋機(jī)制尚未真正形成；評價(jià)考核的方法需進(jìn)一步科學(xué)化和合理化等等。
2.4 激勵機(jī)制尚未形成 二級學(xué)院的激勵機(jī)制對于調(diào)動二級學(xué)院教工的工作積極性，進(jìn)而形成積極向上的工作作風(fēng)有著重要作用。激勵機(jī)制的形成，必須依靠一系列獎懲制度的制定、貫徹和實(shí)施來保證。但在二級學(xué)院卻普遍缺乏必要的獎懲制度，這必然導(dǎo)致出現(xiàn)干多干少一個(gè)樣，干好干壞沒差別的現(xiàn)象，這種一潭死水般的境況會極大地挫傷教師的工作積極性和主動性，制約教師的創(chuàng)新動力，使二級學(xué)院各項(xiàng)制度的貫徹和落實(shí)大打折扣，影響二級學(xué)院方方面面的工作成效。
3 改進(jìn)二級學(xué)院教學(xué)管理的辦法和措施
3.1 統(tǒng)一思想和認(rèn)識，建立健全各項(xiàng)管理制度 二級學(xué)院須樹立靠制度進(jìn)行規(guī)范管理的意識，要認(rèn)識到制度在二級學(xué)院管理中的重要作用。只有統(tǒng)一認(rèn)識，才能在工作中自覺遵守制度，主動維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，繼而形成良好的工作習(xí)慣和氛圍。制度的建立要從學(xué)院本身的實(shí)際情況出發(fā)，要在廣泛討論并征集各方意見的基礎(chǔ)上形成。此外，制度在執(zhí)行過程中，必然會出現(xiàn)這樣或那樣的不足和問題，因此，應(yīng)根據(jù)情況適時(shí)地對制度進(jìn)行必要的修訂，以保證制度的先進(jìn)性。
3.2 健全各管理機(jī)構(gòu)、理清各工作崗位職責(zé) 健全的管理機(jī)構(gòu)和明確的崗位職責(zé)是二級學(xué)院各項(xiàng)工作有效開展的組織和制度保證。二級學(xué)院須根據(jù)管理工作的需要，配齊工作人員，成立各相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，并制定各崗位工作職責(zé)和組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)，明確各崗位間的內(nèi)在工作關(guān)系和組織機(jī)構(gòu)的運(yùn)行程序，務(wù)必使各項(xiàng)管理工作均落實(shí)到具體崗位，確保管理工作無漏洞。崗位各司其職，各組織機(jī)構(gòu)和崗位間按既定的流程協(xié)調(diào)運(yùn)作，才能保證學(xué)院各項(xiàng)工作的平穩(wěn)有序高效運(yùn)行。
3.3 健全質(zhì)量保證體系，保障教學(xué)順利運(yùn)行 教學(xué)質(zhì)量保證體系涉及二級學(xué)院相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)的確定、教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程的監(jiān)控和評價(jià)制度等多個(gè)方面。其中，教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量保證體系的基礎(chǔ)，它明確指出學(xué)院對教學(xué)工作的具體要求，院系必須切合自身實(shí)際情況來制定；教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是質(zhì)量保證體系運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要構(gòu)建包括學(xué)生、教師、教學(xué)督導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)共同參與的反饋機(jī)制，確保體系有效運(yùn)行。只有健全質(zhì)量保證體系，才能為人才培養(yǎng)提供制度保障。
3.4 建立激勵機(jī)制，調(diào)動教師積極性 學(xué)院要完善系列獎懲措施，引入競爭機(jī)制，對履職優(yōu)秀的教師應(yīng)予以表彰和獎勵，同時(shí)，在教師職稱評定和外出進(jìn)修方面要予以實(shí)質(zhì)傾斜。激勵機(jī)制的形成，可有效調(diào)動廣大教師和管理人員的工作積極性。二級學(xué)院只有健全各項(xiàng)管理制度、齊備崗位人員和組織機(jī)構(gòu)、完善教學(xué)質(zhì)量保證體系、建立激勵機(jī)制，教學(xué)管理工作才能出效率、出成果，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)科專業(yè)建設(shè)、保證和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為學(xué)校的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉拓，屈波.高校教學(xué)管理執(zhí)行力評價(jià)體系構(gòu)建[J].高等工程教育研究，2012（04）.
一、為人師表，堅(jiān)定教育信念。
思想決定行動。我忠誠于人民的教育事業(yè)，實(shí)踐黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，敬業(yè)愛生，為人師表，以校為家，團(tuán)結(jié)同事，服從分工,言行一致，以自己的品德和人格教育和感染學(xué)生。同時(shí)，注重政治理論、教育方針政策、法律法規(guī)、教師職業(yè)道德規(guī)范、教師心理健康教育等內(nèi)容的學(xué)習(xí)。認(rèn)真對待每周四全鎮(zhèn)的規(guī)定政治學(xué)習(xí)的時(shí)間和課余時(shí)間學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，把集體學(xué)習(xí)與自學(xué)結(jié)合起來，注重方法，學(xué)習(xí)有記錄，及時(shí)寫下心得體會。
二、以身作則，抓好質(zhì)量促發(fā)展。
無論我走到哪里，牢記教書育人是教師起碼的本分，一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切。在教學(xué)上，我貫徹“以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)”的教學(xué)原則，積極參加教育教學(xué)改革實(shí)踐，不斷更新教育教學(xué)觀念，認(rèn)真?zhèn)湔n、上課、聽課、批改作業(yè)、檢測，做好課后輔導(dǎo)工作，廣泛涉獵各種知識，形成比較完整的知識結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格要求學(xué)生，尊重學(xué)生，發(fā)揚(yáng)教學(xué)民主，使學(xué)生學(xué)有所得，不斷提高，從而不斷提高自己的教學(xué)水平和思想覺悟，并順利完成教育教學(xué)任務(wù)。在工作中，始終堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想，注重自身素質(zhì)養(yǎng)成，做到為人師表，關(guān)心愛護(hù)每一位學(xué)生，了解學(xué)生的喜怒哀樂，做學(xué)生的知心朋友，堅(jiān)持鼓勵為主、賞識為主的工作方式，培養(yǎng)學(xué)生的良好學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣。做學(xué)生健康成長的引路人。善于捕捉學(xué)習(xí)，生活中的細(xì)節(jié)，對學(xué)生進(jìn)行思想品德教育，使學(xué)生能夠在愉悅的心情中找出并改正自己的缺點(diǎn)和不足。對于學(xué)困生和后進(jìn)生，我更是特別關(guān)愛，熱情鼓勵，耐心輔導(dǎo)，多找閃光點(diǎn)，我教育他們，幫助他們，讓他們感受到集體的溫暖，通過師生的關(guān)愛，奮發(fā)上進(jìn)，融入到集體之中，由于自己的努力，我所帶過的班級，班風(fēng)正、學(xué)風(fēng)濃、班級和諧、有生氣，整體素質(zhì)提高的快，深受學(xué)生、家長、學(xué)校信賴。
三、正確引領(lǐng)，讓師生健康成長。
思想決定行為，習(xí)慣決定命運(yùn)。做為老師，如果不能促進(jìn)學(xué)生的進(jìn)步與發(fā)展，那就是一種罪過。我組織學(xué)生先后制訂了各項(xiàng)班級規(guī)章制度，樹立學(xué)生的規(guī)則意識。對德育、教學(xué)、體衛(wèi)、安全、美育、勞動教育等目標(biāo)化、制度化，形成了規(guī)程；對班級管理、校園凈化綠化、學(xué)生行為規(guī)范管理等進(jìn)一步健全、量化，使班級各項(xiàng)制度更完善，崗位責(zé)任更明確，更能客觀、公正地衡量學(xué)生的各項(xiàng)工作業(yè)績，有效調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。現(xiàn)在什么事都提倡以人為本，那是講究人文關(guān)懷，并不是目無綱紀(jì)，想做什么就怎么做。我在班級的日常管理中，既體現(xiàn)靈活的人文關(guān)懷，更注重完善健全的管理制度，只要制度健全與公正，就能使學(xué)生在穩(wěn)定、有序的環(huán)境中學(xué)習(xí)，只要每位學(xué)生嚴(yán)格按制度指導(dǎo)言行，就能保證教學(xué)活動正常開展，形成良性循環(huán)，保障學(xué)生健康發(fā)展。
“立人為本，成志以學(xué)?！比伟嘀魅我詠?，我始終把學(xué)生當(dāng)成自己的孩子，用心去教導(dǎo)，對學(xué)校大大小小的工作都以身作則，樹立良好的模范形象。我嚴(yán)以律己，寬以待人，各項(xiàng)教學(xué)常規(guī)帶頭落實(shí)，用實(shí)際行動推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作高效而有序進(jìn)行。我視教學(xué)質(zhì)量為生命，常告訴自己，教學(xué)質(zhì)量不能丟，與老師們共同學(xué)習(xí)，經(jīng)常深入課堂聽課，積極參與評課、說課和課題研究，及時(shí)召開家長會，了解家長需求。我以活動為載體，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會微笑，學(xué)會分享，學(xué)會創(chuàng)新，比如：我要求學(xué)生每周幫家里做一件家務(wù)，每餐由一個(gè)學(xué)生分餐，積極參與“慢車王”比賽活動等，有效地對學(xué)生實(shí)施了感恩教育、安全教育。
關(guān)于印發(fā)《貢井區(qū)學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理
實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)教育局,各學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）,各食藥所：
為進(jìn)一步推動學(xué)校食品安全管理工作，保障學(xué)校食品安全，現(xiàn)印發(fā)《貢井區(qū)學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》，請遵照執(zhí)行。
自貢市貢井區(qū)食品藥品安全委員會辦公室
2016年6月23日
貢井區(qū)學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案
為深入推進(jìn)我區(qū)學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食品安全管理科學(xué)化、規(guī)范化，進(jìn)一步明確和落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任、主管責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，確保學(xué)校食品安全，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《四川省學(xué)校食堂食品安全管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，特制定本方案。
一、總體目標(biāo)
落實(shí)地方政府、主體單位、主管部門、監(jiān)管部門“四位一體”責(zé)任，細(xì)化至每個(gè)區(qū)域、每個(gè)地段、每所學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)），形成網(wǎng)格責(zé)任圖。各責(zé)任主體依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真履職齊抓共管，學(xué)校依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營，確保學(xué)校師生食品安全。
二、網(wǎng)格化管理工作目標(biāo)
（一）落實(shí)責(zé)任，形成合力。按照“屬地管轄”原則，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、教育行政主管部門、食品藥品監(jiān)管部門、學(xué)校的食品安全管理職責(zé)并落實(shí)到責(zé)任人，上下級網(wǎng)格聯(lián)動，形成管理合力。
（二）規(guī)范管理，守法經(jīng)營。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《四川省學(xué)校食堂食品安全管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)校食品安全管理，防范食品安全事件發(fā)生。
（三）及時(shí)處置食品安全事件，回應(yīng)社會關(guān)切。群眾投訴舉報(bào)能夠及時(shí)調(diào)查處理，重大問題和突發(fā)事件能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)并采取與職責(zé)相符合的應(yīng)急措施，控制事態(tài)的發(fā)展，保障學(xué)生食品安全。
三、網(wǎng)格劃分及主要工作
按照屬地管轄落實(shí)網(wǎng)格化管理措施的原則，建立三級學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理體系（以下簡稱網(wǎng)格化管理）。
（一） 一級網(wǎng)格
一級網(wǎng)格，即區(qū)級網(wǎng)格。責(zé)任主體為貢井區(qū)人民政府，成員單位為區(qū)教育局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局。
區(qū)政府：對區(qū)級網(wǎng)格化體系建立運(yùn)行和全區(qū)學(xué)校食堂建設(shè)及食品安全管理工作負(fù)總責(zé)。1、建立一級網(wǎng)格，指導(dǎo)、監(jiān)督、考核全區(qū)網(wǎng)格化管理工作。指導(dǎo)監(jiān)督二、三級網(wǎng)格化管理建設(shè)和運(yùn)行。2、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)實(shí)施全區(qū)學(xué)校食品安全管理。專題研究全區(qū)學(xué)校食品安全管理的突出問題，指揮學(xué)校發(fā)生的較大食品安全事故處置，提供改善區(qū)學(xué)校食堂食品安全管理?xiàng)l件的資金和項(xiàng)目。（責(zé)任人：分管教育工作副區(qū)長、分管食品安全管理工作副區(qū)長、區(qū)食藥安辦主任）
區(qū)教育局：對全區(qū)學(xué)校的網(wǎng)格化建設(shè)管理負(fù)責(zé)，對學(xué)校食品安全管理負(fù)主管責(zé)任。1、網(wǎng)格化建設(shè)管理具體責(zé)任，明確責(zé)任人、責(zé)任范圍、工作職責(zé)；指導(dǎo)、監(jiān)督、考核各學(xué)校的網(wǎng)格化建設(shè)和管理工作。2、建立學(xué)校食品安全管理相關(guān)制度，督促學(xué)校落實(shí)以校長為第一責(zé)任人的學(xué)校食品安全責(zé)任制度和責(zé)任。3、組織所有學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）學(xué)校校長、副校長、首席食品安全員的食品安全教育培訓(xùn)及食品安全專項(xiàng)檢查（全年不少于2次）。4、處置學(xué)校發(fā)生的一般食品安全事故和輿情應(yīng)急事件，組織開展好學(xué)生醫(yī)療救治、情緒安撫、事故現(xiàn)場控制、輿情應(yīng)對工作。 5、全面實(shí)施學(xué)校食品安全責(zé)任保險(xiǎn)、食品安全信息化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)等工作，確保2018年轄區(qū)義務(wù)段所有學(xué)校食堂食品安全量化分級達(dá)B級。 6、督促教育局相關(guān)人員和學(xué)校使用信息化管理措施，發(fā)揮“明廚亮灶”社會共治平臺作用。7、確保轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校食堂不對外承包。8、區(qū)政府和上級部門交辦的其它食品安全管理工作。
區(qū)食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)全區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)格化管理體系建立運(yùn)行，以及學(xué)校食品安全監(jiān)管工作。1、承擔(dān)網(wǎng)格化建設(shè)管理具體責(zé)任，明確責(zé)任人、責(zé)任范圍、工作職責(zé)；指導(dǎo)、監(jiān)督食品藥品監(jiān)管所網(wǎng)格化建設(shè)和食品安全管理工作。2、開展或組織食品藥品監(jiān)管所培訓(xùn)校長、副校長和首席食品安全管理人員，并隨機(jī)抽查考核學(xué)校自主培訓(xùn)效果。3、實(shí)施春季、秋季學(xué)校食品安全專項(xiàng)檢查，每年對行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校雙隨機(jī)檢查面達(dá)20%以上。4、處置學(xué)校發(fā)生的一般食品安全事故和學(xué)校食品安全輿情，組織對操作人員健康狀況，加工操作過程、食品存儲、餐用具使用是否規(guī)范、加工環(huán)境是否存在污染源等事故原因調(diào)查，對疑似問題食品及食品原料、餐用具、留樣食品抽樣檢驗(yàn)，并協(xié)助衛(wèi)生疾控部門開展以學(xué)生近3日共同就餐史、發(fā)病時(shí)間、臨床癥狀、留取病人嘔吐物、排泄物檢驗(yàn)為主要內(nèi)容的流行病學(xué)調(diào)查，查處違法行為，完善監(jiān)管措施。5、實(shí)施學(xué)校食堂和食品小賣部的許可證審批、食品監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)、違法行為查處、督促學(xué)校履行主體責(zé)任等行政監(jiān)管工作。6、督促教育局和學(xué)校推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)、食品安全信息化建設(shè)和使用、量化分級B級食堂創(chuàng)建、明廚亮灶工作。7、區(qū)政府和上級部門交辦的其它工作。
（二）二級網(wǎng)絡(luò)
二級網(wǎng)格，即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或街道辦事處）行政管轄區(qū)域，責(zé)任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或街道辦事處），成員單位為區(qū)教育局、各食品藥品監(jiān)管所。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：對轄區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)管理和學(xué)校食品安全管理工作負(fù)總責(zé)。1、負(fù)責(zé)二級網(wǎng)格的建立和運(yùn)行，明確本級人民政府網(wǎng)格化管理責(zé)任人員和工作任務(wù)，責(zé)任人員責(zé)任包干到學(xué)校。2、組織實(shí)施轄區(qū)學(xué)校食品安全管理工作。3、協(xié)調(diào)處置食品安全突發(fā)事件中現(xiàn)場維穩(wěn)控制和醫(yī)療救治工作。
區(qū)教育局：明確本系統(tǒng)在二級網(wǎng)格中的具體責(zé)任人。具體責(zé)任人職責(zé)是： 1、指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理工作。2、組織轄區(qū)所有學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）學(xué)校校長、副校長、首席食品安全員的食品安全教育和培訓(xùn)，對每個(gè)學(xué)校日常檢查全年不少于3次。3、督促學(xué)校各項(xiàng)食品安全管理制度和主體責(zé)任落實(shí)，推行學(xué)校食品安全責(zé)任保險(xiǎn)、學(xué)校食品安全信息化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校食堂建設(shè)、量化分級B級單位創(chuàng)建、明廚亮灶建設(shè)工作。4、指導(dǎo)學(xué)校處置食品安全應(yīng)急事件。
食品藥品監(jiān)管所：依法實(shí)施學(xué)校食品安全監(jiān)督管理工作。1、每所學(xué)校確定2名監(jiān)管人員負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管工作，建立學(xué)校食品安全監(jiān)管檔案和風(fēng)險(xiǎn)臺賬，做到家底清、情況明。2、與學(xué)校簽訂食品安全責(zé)任書，明確學(xué)校食品安全主體責(zé)任，督促落實(shí)各項(xiàng)食品安全管理制度，督促學(xué)校全面推進(jìn)學(xué)校食品安全信息化管理建設(shè)、食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作、量化分級B級單位創(chuàng)建、網(wǎng)格化管理建設(shè)工作。3、開展或配合區(qū)局培訓(xùn)校長、分管校長和首席食品安全員并抽查考核學(xué)校自主培訓(xùn)效果。4、日常巡查頻次由學(xué)校食堂量化分級等次確定（A級全年不少于1次，B級全年不少于2次，C級全年不少于3次，未評級全年不少于4 次），做好巡查記錄、依法處置問題。5、實(shí)施學(xué)校食堂食品監(jiān)督抽檢或快檢。6、處置食品安全應(yīng)急事件。事發(fā)2小時(shí)內(nèi)，初步核實(shí)情況后上報(bào)區(qū)局，在區(qū)局指導(dǎo)下對操作人員健康狀況，加工操作過程、食品存儲、餐用具使用是否規(guī)范、加工環(huán)境是否存在污染源等開展事故原因調(diào)查，并協(xié)助衛(wèi)生疾控部門開展以學(xué)生近3日共同就餐史、發(fā)病時(shí)間、臨床癥狀、留取病人嘔吐物、排泄物檢驗(yàn)為主要內(nèi)容的流行病學(xué)調(diào)查、協(xié)助醫(yī)療救治、現(xiàn)場控制及食堂消毒工作。
（三）三級網(wǎng)格
各學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）為三級網(wǎng)格責(zé)任主體，依法對學(xué)校食品安全管理工作負(fù)主體責(zé)任。校長為第一責(zé)任人，分管校長、首席食品安全員、食堂負(fù)責(zé)人及餐飲服務(wù)從業(yè)人員為網(wǎng)格化管理具體責(zé)任人，做到定崗、定人、定責(zé)。
校長：1、依法取得校長為法定代表人的《食品經(jīng)營許可證》。2、建立學(xué)校為單位的食品安全網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu)、任命首席食品安全管理員，明確校長、分管校長、首席食品安全員崗位職責(zé)，并對工作運(yùn)行、人員履職進(jìn)行督查考核。3、依據(jù)《食品安全法》、《四川省學(xué)校食堂食品安全管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》規(guī)定，建立和落實(shí)食品安全自查、首席食品安全員、教師陪餐、家長（學(xué)生）委員會監(jiān)督、從業(yè)人員管理、食品加工過程等各項(xiàng)食品安全管理制度。4、切實(shí)落實(shí)食品安全管理崗位職責(zé)，自查評估風(fēng)險(xiǎn)，完善整改措施消除食品安全隱患。每學(xué)期期初和期末向食品藥品監(jiān)管所和教育局遞交學(xué)校食堂食品安全管理自查報(bào)告。5、實(shí)施學(xué)校食堂食品安全信息化建設(shè)、食品安全責(zé)任保險(xiǎn)、量化分級B 級單位創(chuàng)建工作。6、組織學(xué)校食品安全管理人員、餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)，全年不少于40小時(shí)，開展師生食品安全知識教育。7、制定食品安全應(yīng)急預(yù)案、處置學(xué)校食品安全應(yīng)急事件。組織人員分別開展學(xué)生醫(yī)療救治、學(xué)生及家長情緒安撫、封存保護(hù)食品加工現(xiàn)場待協(xié)助調(diào)查、保存病患學(xué)生用藥前嘔吐物和排泄物、關(guān)注和應(yīng)對輿情等工作，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)教育局和區(qū)食品藥品監(jiān)管局。
副校長、首席食品安全員： 協(xié)助校長履行職責(zé)，落實(shí)學(xué)校食品安全管理各項(xiàng)制度和要求。主要工作：1、加強(qiáng)食品服務(wù)從業(yè)健康管理和培訓(xùn)。2、制度分解到崗位、責(zé)任落實(shí)到人，每天開展綜合檢查和考核。重點(diǎn)把控從業(yè)人員晨檢制度、食品原料采購制度、食品添加劑使用制度、設(shè)施設(shè)備消毒及維護(hù)制度、食品儲存制度、食品留樣制度、食品烹飪制度的落實(shí)，防范食品加工操作不規(guī)范造成食品安全事故。3、明確人員使用食品安全信息化軟件，登錄系統(tǒng)上傳食品安全管理數(shù)據(jù)。4、發(fā)現(xiàn)學(xué)校食品安全應(yīng)急事件第一時(shí)間報(bào)告校長，通知封存保護(hù)食品加工現(xiàn)場，通知食堂從業(yè)人員返回食堂協(xié)助事故原因調(diào)查。
食堂餐飲服務(wù)從業(yè)人員：熟練掌握和嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，保持身體健康上崗，重點(diǎn)防范加工過程中細(xì)菌感染引起的食品安全事故。1、健康體檢合格，不得有“發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥”等有礙食品安全病癥上崗操作。2、保持良好個(gè)人衛(wèi)生要求，穿戴干凈的工作衣帽、從事任何可能會污染食品行為后勤洗手、不得在食品處理區(qū)從事可能污染食品的行為。3、采購食品原料索票索證，食品添加劑使用實(shí)行“五?！惫芾?，食品加工過程中生熟食品及用具不發(fā)生交叉污染，食品存儲生熟分開、符合存儲溫度和環(huán)境要求，食品烹飪燒熟煮透，對制冷消毒設(shè)置定期檢查維護(hù)，餐廚垃圾日產(chǎn)日清、建立處置臺賬，食品加工區(qū)域“防鼠、防蠅、防塵”措施健全。4、除高校食堂外，禁止加工經(jīng)營冷葷涼菜，嚴(yán)禁采購、儲存、使用亞硝酸鹽，嚴(yán)禁違規(guī)加工制作野生毒覃、發(fā)芽土豆、霉變紅薯、鮮黃花菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品，加工制作四季豆、豆?jié){等食品時(shí)需要燒熟煮透。禁止《食品安全法》規(guī)定的12類食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。5、食品留樣品種齊全、數(shù)量100克以上、留樣器具經(jīng)清洗消毒后密封保存于專用冰箱48小時(shí)。
四、實(shí)施步驟
（一）動員部署階段（2016年6月12日-6月 30日）
區(qū)食品藥品安全委員會辦公室制定《學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》，組織召開動員大會，積極營造學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理氛圍。
（二）全面實(shí)施階段（2016年 7月 1 日—11月30日）
一、二、三級網(wǎng)格責(zé)任主體和成員單位分別確定責(zé)任人、工作人員以及其職責(zé)和任務(wù)，確保每個(gè)區(qū)域、每個(gè)學(xué)校食堂食品安全管理落實(shí)到具體責(zé)任人員。各網(wǎng)格責(zé)任主體和成員單位整理網(wǎng)格化管理人員信息、工作職責(zé)，管理區(qū)域繪制網(wǎng)格化管理責(zé)任圖。
全面啟動一、二、三級網(wǎng)格運(yùn)行，組織重點(diǎn)檢查，檢驗(yàn)運(yùn)行效果，并及時(shí)補(bǔ)充完善，使之迅速進(jìn)入常態(tài)化。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段（2016年12月）
認(rèn)真總結(jié)分析推進(jìn)過程中所發(fā)現(xiàn)的問題，不斷改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作思路，對一些具有指導(dǎo)和借鑒作用的經(jīng)驗(yàn)和做法認(rèn)真總結(jié)，精心提煉和推廣。
五、實(shí)施網(wǎng)格化要求
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理是切實(shí)落實(shí)管理責(zé)任的有效措施，教育行政主管部門、食品藥品監(jiān)管部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一級網(wǎng)格成立網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，分管教育和食品安全的副區(qū)長擔(dān)任組長，教育局、食品藥品監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，教育局、食品藥品監(jiān)管局分管學(xué)校食品安全副局長及相關(guān)食品安全管理人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在食品藥品安全委員會辦公室，負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理建立和運(yùn)行的組織協(xié)調(diào)工作。二、三級網(wǎng)格成立網(wǎng)格化管理工作組，由責(zé)任主體負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員單位相關(guān)食品安全管理人員組成，具體實(shí)施食品安全網(wǎng)格化管理。
（二）運(yùn)行要求
各級網(wǎng)格要制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，全力抓好落實(shí)。學(xué)校要在食品安全信息公示欄中公示本校網(wǎng)格化管理責(zé)任人和職責(zé)。
上下級網(wǎng)格之間要簽訂學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理責(zé)任書，明確管理職責(zé)和責(zé)任人。
上級網(wǎng)格內(nèi)成員單位對應(yīng)指導(dǎo)下級網(wǎng)格內(nèi)成員單位開展食品安全管理工作，落實(shí)管理責(zé)任防范食品安全事故發(fā)生。同級網(wǎng)格內(nèi)成員單位建立信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，齊抓共管，形成工作合力。
（三）督查與考核
上級網(wǎng)格督查下級網(wǎng)格工作，由網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織實(shí)施，對網(wǎng)格管理責(zé)任落實(shí)不到位的單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)，督查情況納入年度食品安全目標(biāo)考核內(nèi)容。
摘 要 堅(jiān)持“以人為本、以學(xué)生發(fā)展為本”的育人理念，以教師專業(yè)發(fā)展和學(xué)生綜合素質(zhì)提升為重點(diǎn)，以“激發(fā)動力”為抓手，立足于創(chuàng)新德育工作上層次、建設(shè)優(yōu)師隊(duì)伍提梯次、落實(shí)精細(xì)化管理上檔次、狠抓教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)位次，推動學(xué)校教育教學(xué)改革健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞 德育；專業(yè)素質(zhì)；素質(zhì)教育
中圖分類號：G630 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B
文章編號：1671-489X（2016）19-0069-02
福山第一中學(xué)以教師專業(yè)發(fā)展和學(xué)生綜合素質(zhì)提升為重點(diǎn)，著眼于創(chuàng)新德育工作上層次、建設(shè)優(yōu)師隊(duì)伍提梯次、落實(shí)精細(xì)化管理上檔次、狠抓教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)位次的工作目標(biāo)，以“激發(fā)動力”為抓手，全力塑造德育品牌，打造優(yōu)師隊(duì)伍，推進(jìn)精細(xì)化管理，引導(dǎo)師生不斷增強(qiáng)自我發(fā)展、自我教育的能力，提高教育教學(xué)質(zhì)量，取得了一定成效。
1 德育為基，培育自我教育的動力源
蘇霍姆林斯基說：“只有能夠激發(fā)學(xué)生去進(jìn)行自我教育的教育，才是真正的教育。”在德育工作中，將培育學(xué)生自我教育的動力源作為重點(diǎn)，通過序列化的德育品牌建設(shè)和教育活動，逐步提升學(xué)生自我認(rèn)識、自我教育、自我實(shí)現(xiàn)的能力。
高一新生入學(xué)教育中，除了軍訓(xùn)、紀(jì)律教育、榮譽(yù)教育、集體主義教育等常規(guī)教育外，把“勵志感恩教育”作為新生入學(xué)的第一堂德育大課，精心組織并深度拓展。首先邀請新生家長與學(xué)生一起參加特別舉辦的勵志感恩教育專家報(bào)告會。專家通過能夠觸動學(xué)生心靈的實(shí)例和游戲引導(dǎo)學(xué)生和家長進(jìn)入創(chuàng)設(shè)的情境，共同還原過往生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，從而在情境中觸發(fā)靈魂和情感的開關(guān)，讓家長和學(xué)生在共同體驗(yàn)中獲得由衷表達(dá)情感的機(jī)會。學(xué)生在這樣的教育情境中自然地對自己的過去進(jìn)行梳理，在這場德育大課中煥發(fā)新的生機(jī)，增強(qiáng)責(zé)任感和學(xué)習(xí)的動力。為使這一效果持續(xù)下去，級部隨后的感恩勵志教育活動快速對接，通過感恩心得、感恩書信、感恩一件事、感恩親情賬單等方式，讓學(xué)生在感恩持續(xù)的氛圍中時(shí)時(shí)自我教育，時(shí)時(shí)有所警醒，增強(qiáng)勵志成才的決心和信心。
“福山一中學(xué)子修身行動”作為學(xué)生德育工作的長期性、基礎(chǔ)性工程，始終如一地堅(jiān)持圍繞公民道德內(nèi)容開展教育，正面引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)現(xiàn)代公民意識，培養(yǎng)學(xué)生健全人格。修身行動六大主題分配到每一個(gè)學(xué)期，由啟動、習(xí)得、體驗(yàn)、總結(jié)等步驟組成，完全融入學(xué)生三年的高中學(xué)習(xí)生活，保持了主題教育的系統(tǒng)性。對于學(xué)生來說，修身行動既是學(xué)習(xí)，也是生活，學(xué)生在三年的修身教育和體驗(yàn)中，不斷強(qiáng)化自我道德要求，規(guī)范約束自我行為，道德意識與素養(yǎng)得到有效增強(qiáng)。修身立德，逐漸成為學(xué)生品德進(jìn)階的自覺追求。
其他如“學(xué)子讀書行動”將“讀書角”建在每一間教室，讓學(xué)生日常零星的讀書需要觸手可及，氤氳書香；“經(jīng)典誦讀”發(fā)揮讀的優(yōu)勢，更增加寫的分量，使誦讀的經(jīng)典在口又入心；十八歲成人儀式已不僅僅是十八歲的年齡宣言，更是十八歲要負(fù)更大責(zé)任的行動起點(diǎn)。學(xué)生的品格潛移默化，“小成靠智，大成靠德”“欲成大器，先學(xué)做人”的理念逐漸深入內(nèi)心；書香浸潤，滋養(yǎng)情懷，涵養(yǎng)身心，“腹有詩書氣自華”的優(yōu)良品質(zhì)也逐漸顯現(xiàn)。學(xué)生在自我教育中學(xué)習(xí)、體驗(yàn)、修正、積淀，健康成長。
2 促進(jìn)專業(yè)成長，培育自我發(fā)展的動力源
專業(yè)素質(zhì)是教師進(jìn)行教育教學(xué)工作的最為重要的能力要素。新的課程要求、新的教育目標(biāo)，使專業(yè)發(fā)展成為教師教育生活的常態(tài)。我們針對青年教師偏多的現(xiàn)狀，確立了以老帶新、以新促老的工作策略，并優(yōu)先把促進(jìn)青年教師專業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)任務(wù)來抓。
一是考核評價(jià)。建立完善考核評價(jià)方案，將教師日常教學(xué)、科研、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等內(nèi)容量化納入年度考核，激勵教師主動發(fā)展、自我發(fā)展。學(xué)校通過多層次會議，開門納諫，通過民主討論、制度制定、形成過程等方式，讓教師參與考評政策的制定，明晰考評導(dǎo)向，明確責(zé)任擔(dān)當(dāng)、努力方向和懲戒底線，使教師充分了解整體目標(biāo)和階段性目標(biāo)；通過綜合考核、分類考核，促使協(xié)調(diào)組、備課組、級部整體推進(jìn)，在此基礎(chǔ)上鼓勵個(gè)人創(chuàng)新“拔尖”，將級部整體、學(xué)科整體、班級整體成績的提高和個(gè)人成績考核相結(jié)合，大大調(diào)動了教師的積極性，使每一系列每一位教師都能在其位、擔(dān)起職、盡其責(zé)。
二是建立新老教師幫帶機(jī)制。發(fā)揮齊魯名師、煙臺名師和骨干教師的引領(lǐng)輻射和帶動作用。每學(xué)年新老教師拜師結(jié)對，老教師指導(dǎo)青年教師教學(xué)實(shí)踐，青年教師將新的理念、方式方法與老教師交流，形成合作幫帶的友好互動關(guān)系。學(xué)校建立青年教師成長檔案，將老教師帶動業(yè)績納入考核，增強(qiáng)新老教師專業(yè)發(fā)展動力。
三是教研制度導(dǎo)向上向青年教師傾斜。為青年教師搭臺子壓擔(dān)子，鼓勵青年教師專業(yè)上快速成長，提高能力，跑步接班；在教學(xué)課題研究、外出參加高層次學(xué)習(xí)培訓(xùn)、研討等活動中，積極讓青年教師當(dāng)主角，開闊視野見世面，讓青年教師在“山外青山樓外樓”的比較中感受壓力，從而在主動學(xué)習(xí)、自主發(fā)展中激發(fā)動力，不斷提高適應(yīng)現(xiàn)代教育教學(xué)的能力和水平。
3 文化為本，培育自我管理的動力源
管理的最高層次是使制度上升為文化。我們始終致力于將制度管理上升為文化管理，做到理得清晰，管得到位，從而最大限度地激發(fā)師生自我約束、自我管理的動力。
一是制度精細(xì)化，對學(xué)校規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理，破舊和立新同步進(jìn)行，并使之更加精細(xì)具體，責(zé)權(quán)利更加明確，確保管理制度符合學(xué)校新時(shí)期發(fā)展的需要，做到人人有責(zé)，人人守責(zé)。
二是落實(shí)精細(xì)化。積極倡導(dǎo)“團(tuán)結(jié)協(xié)作、溝通包容”的主流文化，師生圍繞共同目標(biāo)落實(shí)學(xué)校規(guī)章制度，自上而下地和諧推動管理制度精細(xì)化實(shí)施。學(xué)校班子成員包級部，中層干部包學(xué)科，形成學(xué)校教育教學(xué)管理督導(dǎo)機(jī)制；級部主任抓教師和教學(xué)，副主任抓學(xué)生管理，班主任和教師抓班級，形成責(zé)任分擔(dān)的全員交叉管理圈，使各項(xiàng)措施落實(shí)到人、落實(shí)到位。如級部常規(guī)管理上，每周五備課、學(xué)案、集體備課檢查雷打不動，間周三的備課組長會議始終如一，每周各科聽課評課記錄在案，間周各科錯(cuò)題重做一貫堅(jiān)持，質(zhì)量檢測從考試、講評到教情學(xué)情的反饋和鞏固都細(xì)致入微，班級管理、每月教師常規(guī)管理匯總反饋矯正堅(jiān)持不懈落實(shí)制度措施的精細(xì)化，逐漸成為校園人人熟悉并遵循的行為文化。
三是鼓勵級部特色文化建設(shè)。級部作為學(xué)校管理的單元，既要有對學(xué)校文化的整體貫徹，又要努力創(chuàng)建自身特色。三個(gè)級部將“團(tuán)結(jié)協(xié)作、溝通包容”的精神內(nèi)涵貫穿滲透到管理當(dāng)中，從干部到教師、從教師到學(xué)生，努力營造處處講團(tuán)結(jié)、事事講協(xié)作、人人重溝通、各個(gè)能包容的文化氛圍。同時(shí)又以提高效能為目標(biāo)自創(chuàng)管理特色，如高一級部的“靜”文化，高二級部的“活”文化，高三級部的“和”文化，都是級部管理的個(gè)性化表述和追求。用制度管理，用文化引導(dǎo)，用真情服務(wù)，成共向合力，進(jìn)一步激發(fā)了師生自我管理、自我發(fā)展的動力。
4 圍繞教育教學(xué)質(zhì)量，培育有效教學(xué)的動力源
素質(zhì)教育的重要目標(biāo)是使學(xué)生獲得終身學(xué)習(xí)的能力。提高教育教學(xué)質(zhì)量，根本在教師，關(guān)鍵在學(xué)生。讓教師有效教，讓學(xué)生有效學(xué)，發(fā)揮全體師生的能動性，教與學(xué)才更具有活力。
緊扣發(fā)展激發(fā)內(nèi)動力 在教師的發(fā)展上，著重針對教師職業(yè)特點(diǎn)培育教師職業(yè)精神，深入開展“愛與責(zé)任”教育，涵養(yǎng)高尚人格，增強(qiáng)教師的敬業(yè)樂業(yè)精神、勤學(xué)進(jìn)取精神、開拓創(chuàng)新精神、無私奉獻(xiàn)精神、負(fù)責(zé)參與精神，使教師履職本身就包涵追求職業(yè)理想的快樂；在學(xué)生發(fā)展上，修身行動、養(yǎng)成教育、人生規(guī)劃教育、成功教育等觸發(fā)了學(xué)生自主發(fā)展的心理動機(jī)，學(xué)生的發(fā)展成才意識不斷增強(qiáng)。學(xué)校又充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過完善學(xué)校個(gè)性化課程體系，建立個(gè)性社團(tuán)和興趣小組，為學(xué)生成長提供多元成長平臺，在英語教學(xué)、信息技術(shù)教學(xué)、音美教育、傳統(tǒng)體育、科技創(chuàng)新教育、演講等方面創(chuàng)造條件，提供幫助，讓有興趣和潛質(zhì)的學(xué)生脫穎而出，既發(fā)展了特長，又增強(qiáng)了自信，激勵帶動了其他同學(xué)。學(xué)生在國家、省市區(qū)等各級各類比賽中屢屢榮膺大獎，年年都有學(xué)生入選飛行員。
關(guān)鍵詞:漢語志愿者;服務(wù)隊(duì);組織管理;策略
瀘州醫(yī)學(xué)院2009級留學(xué)生共59人,分為兩個(gè)班。他們主要來自巴基斯坦。一、二班的留學(xué)生與志愿者合作的時(shí)間為別為半年、一年。2010年11月他們中的56人在四川大學(xué)參加了HSK(基礎(chǔ)),成績分布如下;
HSK(基礎(chǔ))
總分300一班考生29占總?cè)藬?shù)
百分比二班考生27占總?cè)藬?shù)
百分比
A級210-300 分0011.79%
B級155-209 分23.57%35.36%
C級100-154分814.29%1323.21%
過級率17.86%30.36%
C級以下0-99分1933.93%1017.86%
平均分88.17112.30
兩個(gè)班的開課時(shí)間不同:一班2009年12月開課、二班2010年2月開課。二班比一班晚開近兩個(gè)月,平均分卻比一班高24.13分。兩個(gè)班的師資配置相當(dāng)、所學(xué)課程一致,均包括漢語精讀課、聽力語法課、漢字課、組胚課、解剖課等。二班成績更佳,教師組織管理的漢語志愿者服務(wù)隊(duì)功不可沒。
我國規(guī)定具有中國漢語水平考試(HSK)基礎(chǔ)A級,是進(jìn)入中國高等院校理、工、農(nóng)、西醫(yī)類本科學(xué)習(xí)的最低漢語能力標(biāo)準(zhǔn)。為幫助醫(yī)學(xué)留學(xué)生盡快掌握漢語,提高學(xué)習(xí)、生活質(zhì)量,達(dá)到HSK基礎(chǔ)A級,在瀘州醫(yī)學(xué)院國際合作交流處及中外學(xué)生的支持下,教師組建了漢語志愿者服務(wù)隊(duì)。實(shí)踐證明,它是一個(gè)很好的傳播漢語與中國文化的隊(duì)伍。
為規(guī)范留學(xué)生漢語志愿者(以下簡稱“志愿者”)的行為,保證志愿者工作健康有序地展開,我們采取了一系列措施,在此略做陳述,希望得到方家的指點(diǎn)。
一、未雨綢繆,集體擬定留學(xué)生漢語志愿者工作管理辦法
參照國家漢辦及其他院校的相關(guān)信息,我們在建隊(duì)之前制定了千余字的《瀘州醫(yī)學(xué)院醫(yī)學(xué)留學(xué)生漢語志愿者工作管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)?！掇k法》試行半年后,成為定稿。主要內(nèi)容有:志愿者提供服務(wù)的時(shí)間為每天半小時(shí)(一般是周一至周五晚上7:00-7:30,每個(gè)組合可視具體情況機(jī)動調(diào)整)、地點(diǎn)為學(xué)校安排的留學(xué)生專用教室(明令禁止到學(xué)生寢室,尤其是異性的宿舍)、中外交流中的注意事項(xiàng)、管理教師與指導(dǎo)教師的職責(zé)、志愿者履職考評、獎懲情況、任期等。
二、嚴(yán)格甄選,教師組建高質(zhì)穩(wěn)定的志愿者隊(duì)伍
往屆留學(xué)生在學(xué)習(xí)漢語的過程中,得到了中國大學(xué)生自發(fā)的幫助?？上в捎谌鄙賹W(xué)校的管理、教師的指導(dǎo),他們的互助學(xué)習(xí)顯得隨性,有虎頭卻以蛇尾告終。鑒于此,我們把征選漢語志愿者的啟事發(fā)到了各年級辦公室、學(xué)校的OA系統(tǒng)和年級輔導(dǎo)員QQ群,還貼到了張貼欄,請符合條件的本校大學(xué)生將自己的簡歷發(fā)到指定郵箱。啟事特別提到:志愿者應(yīng)具有奉獻(xiàn)精神,有較強(qiáng)的組織紀(jì)律性和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,具有良好的心理素質(zhì);身心健康、品行端正、成績優(yōu)良、性格開朗,具有良好的跨文化交際能力和適應(yīng)能力;了解中國文化基本知識和當(dāng)代中國概況,英語達(dá)到CET4級及其以上水平;普通話達(dá)到二級甲等及其以上水平。篩選了自薦信后,我們通過面視確定了人選。
最初我們建立的是一對一的輔導(dǎo)模式?？傮w說來,隊(duì)伍較穩(wěn)定,但也出現(xiàn)了一些情況。如留學(xué)生本人拒絕接受輔導(dǎo)(部分留學(xué)生認(rèn)為這種輔導(dǎo)增加了自己的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān))、所輔導(dǎo)的留學(xué)生的身體情況不適合接受輔導(dǎo)(個(gè)別留學(xué)生處在文化休克期,思鄉(xiāng)強(qiáng)烈,語言行為異常)、志愿者本人的身體情況不適合擔(dān)當(dāng)志愿者等等。我們及時(shí)處理并認(rèn)真總結(jié),想出對策。中國的醫(yī)學(xué)生們熱情但課業(yè)緊,且專業(yè)不同時(shí)間表也不同。為了滿足大多數(shù)留學(xué)生的求知欲,我們?nèi)诤狭硕鄬σ?多個(gè)中國大學(xué)生在不同的時(shí)間輔導(dǎo)同一個(gè)留學(xué)生)、一對多(一個(gè)中國大學(xué)生在不同的時(shí)間輔導(dǎo)多個(gè)留學(xué)生)、一對一多種組合形式。
三、堅(jiān)定信念,志愿者、留學(xué)生簽署服務(wù)承諾書
我們擬出的志愿者承諾書簡單明確:
1、我自愿加入由學(xué)校組織的“瀘州醫(yī)學(xué)院醫(yī)學(xué)留學(xué)生漢語志愿者服務(wù)隊(duì)”。
2、我已認(rèn)真閱讀《瀘州醫(yī)學(xué)院醫(yī)學(xué)留學(xué)生漢語志愿者工作管理辦法(試行)》。
3、如有違規(guī)違紀(jì)行為,我自愿接受相關(guān)條款及校紀(jì)校規(guī)的處理。
簽署承諾書,有利于志愿者熟悉《辦法》、重視工作,面對困難不輕易退縮。
因?yàn)槌霈F(xiàn)了留學(xué)生拒絕接受輔導(dǎo)的情況,第二學(xué)期,我們讓希望得到幫助的留學(xué)生自己先寫申請,并保證會配合志愿者將漢語學(xué)習(xí)進(jìn)行到底,否則將取消其接受服務(wù)的資格。多數(shù)留學(xué)生都寫了申請,這樣他們更珍惜志愿者也更能嚴(yán)格自律了。
四、有案可稽,志愿者撰寫工作日志
我們發(fā)給每位志愿者一本厚厚的“工作記錄本”,請他們言簡意賅地記錄每次提供輔導(dǎo)的時(shí)間、地點(diǎn)、主要內(nèi)容及心得。每周他們會將“工作日志”交給指導(dǎo)老師簽閱并口頭簡要匯報(bào)自己“學(xué)生”一周的學(xué)習(xí)情況。這個(gè)記錄本既有利于老師了解志愿者的輔導(dǎo)情況、留學(xué)生的學(xué)習(xí)情況,也有利于對志愿者、留學(xué)生作縱向觀察,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。一個(gè)個(gè)“工作記錄本”就是一筆筆財(cái)富。從工作日志中,我們發(fā)現(xiàn)多數(shù)志愿者非常熱忱、認(rèn)真。每次輔導(dǎo)的時(shí)間往往超過了規(guī)定的半小時(shí);他們偶爾也把輔導(dǎo)漢語的地點(diǎn)放到超市、快餐店等室外場所;教學(xué)內(nèi)容除了答疑,還有應(yīng)學(xué)生要求增加的生活漢語、中國文化、HSK語法等內(nèi)容;志愿者的心得對教師多角度地了解學(xué)生、思考教學(xué)方法也有啟發(fā)。而教師的評語也起到了點(diǎn)撥的作用。
五、多管齊下,管理人員建立豐富的交流平臺
由于志愿者分布在多個(gè)年級的多個(gè)專業(yè),齊聚不易,為了加強(qiáng)交流,我們建立了網(wǎng)絡(luò)交流平臺:利用QQ群、QQ空間傳達(dá)各種信息;并在留學(xué)生專用教室設(shè)置了交流墻,讓志愿者們在那兒留言尋求幫助、分享經(jīng)驗(yàn)、交換心得。漢語老師在網(wǎng)上、墻上進(jìn)行答疑,提供見解,大家共同探討。同時(shí),每位志愿者都可以利用手機(jī)與指導(dǎo)老師聯(lián)系,老師會及時(shí)調(diào)解志愿者與留學(xué)生的誤會、矛盾,維護(hù)志愿者的正當(dāng)權(quán)益。
六、吸納揚(yáng)棄,管理人員定期召開會議
一學(xué)年中我們召開了三次會議,做好了統(tǒng)籌安排與總結(jié)指導(dǎo)。
建隊(duì)之初的會議旨在強(qiáng)調(diào)紀(jì)律、介紹輔導(dǎo)的方式方法。會議強(qiáng)調(diào)中外交流時(shí)慎重對待敏感話題、最好不涉及政治與宗教;對留學(xué)生不能太過遷就;不去異性寢室等。會議提出針對HSK(基礎(chǔ))試題,重點(diǎn)在認(rèn)讀漢字不強(qiáng)求會寫、盡量與學(xué)生用漢語對話等。
第二學(xué)期伊始的會議旨在解決一些普遍的問題,交流有效的教學(xué)方法。比如巴基斯坦留學(xué)生常常遲到,有同學(xué)上網(wǎng)查了,該國喜歡一種隨性自由的生活,所以不是很守時(shí)。這一點(diǎn)大家認(rèn)為要讓他們?nèi)豚l(xiāng)隨俗,尊重自己的志愿者。大家提供了各自的好方法,如主要針對難發(fā)、難辨音進(jìn)行正音;選取HSK大綱要求的甲級詞匯,每天講解10-15個(gè),包括詞義、詞性及用法舉例等;以圖表、連線題等方式呈現(xiàn)某些相關(guān)詞匯以鞏固和強(qiáng)化學(xué)生的記憶;預(yù)留并評講作業(yè)(作業(yè)主要是重點(diǎn)詞匯及短語的造句)。
一年的輔導(dǎo)工作結(jié)束時(shí),我們召開了總結(jié)大會。會前,我們收齊了“工作記錄本”,記錄本上有志愿者們在輔導(dǎo)過程中產(chǎn)生的苦惱、困惑、動搖,更有歡笑、成長與收獲;有志愿者的個(gè)人工作總結(jié),也有留學(xué)生的評價(jià)。我們看到多數(shù)志愿者得到了留學(xué)生的充分認(rèn)可、真誠感激。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合平時(shí)與志愿者的交流,教師寫出了綜合評語,選出了十余名優(yōu)秀志愿者。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、漢語任課老師、全體志愿者和留學(xué)生出席了總結(jié)大會。會議由雙語主持,包括七大程序:領(lǐng)導(dǎo)、教師代表、志愿者代表、留學(xué)生代表發(fā)言、給優(yōu)秀志愿者頒獎、留學(xué)生用中文歌表達(dá)感謝、合影留念。
從大家戀戀不舍合影惜別,從考試成績等方面來看,瀘州醫(yī)學(xué)院首屆醫(yī)學(xué)留學(xué)生漢語志愿者服務(wù)隊(duì)的工作值得充分肯定。
留學(xué)生能否堅(jiān)持在課外接受志愿者的漢語輔導(dǎo)一定程度上反映了他們是否愿意在課外繼續(xù)學(xué)習(xí)漢語。付出與收獲成正比,考試結(jié)果就是最好的證明。(作者單位:1.瀘州醫(yī)學(xué)院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院;2.四川理工學(xué)院外語學(xué)院)
參考文獻(xiàn):
[1]國家漢語國際推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.國際漢語教學(xué)通用課程大綱[M].北京:外語教學(xué)與研究出版社,2008.
關(guān)鍵詞 中高職銜接；項(xiàng)目質(zhì)量；自主保證體系
中圖分類號 G717 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）23-0036-05
近年來國家陸續(xù)出臺了一系列文件加快推進(jìn)中高職銜接，各省市相繼開展了現(xiàn)代職業(yè)教育體系試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，江蘇省作為全國職業(yè)教育的“高地”，目前試點(diǎn)項(xiàng)目類型有“3+3”中職高職銜接、“3+4”中職本科銜接、“3+2”高職本科銜接、“4+0”高職本科聯(lián)合培養(yǎng)4種類型。在2012-2015年，總計(jì)建設(shè)了1237個(gè)現(xiàn)代職教體系項(xiàng)目，其中“3+3”中高職銜接項(xiàng)目為586個(gè)，占47.4%。江蘇省中高職院校的積極參與，使得項(xiàng)目的開展呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，但是由于項(xiàng)目處在試點(diǎn)建設(shè)時(shí)期，沒有成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，在項(xiàng)目實(shí)施中也存在不少問題。
一、中高職銜接項(xiàng)目存在的問題
（一）項(xiàng)目重源頭、弱過程、輕結(jié)果
由于受到生源持續(xù)下降的影響，無論是中職學(xué)校還是高職院校最重視的都是項(xiàng)目的申報(bào)和招生工作，而對項(xiàng)目過程的質(zhì)量控制重視不夠，對做好銜接項(xiàng)目質(zhì)量保證的人、財(cái)、物投入不足。一旦項(xiàng)目申報(bào)成功，招生工作完成后，合作院校間聯(lián)系會日漸稀少，甚至“戛然而止”，教學(xué)中出現(xiàn)“各自為政”現(xiàn)象，一體化融合培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的局面沒有形成。再加上政府主管部門對項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果沒有硬性考核評價(jià)，完成轉(zhuǎn)段升學(xué)后，中職學(xué)校缺乏對項(xiàng)目的持續(xù)關(guān)注和跟蹤研究，高職院校按照普通專業(yè)進(jìn)行培養(yǎng)，缺乏對銜接項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果的分析和研究。
（二）項(xiàng)目質(zhì)量保證主體不明，職責(zé)不清、履職不全
質(zhì)量保證首先必須明確質(zhì)量保證的主體[1]，以及各主體的工作職責(zé)和分工。保證主體不明確或主體錯(cuò)位往往會造成質(zhì)量保證意識薄弱、目標(biāo)模糊等后果[2]。對中高職銜接項(xiàng)目而言，質(zhì)量自主保證主體包括中職學(xué)校、高職院校、項(xiàng)目執(zhí)行工作組，由于多元主體的并存，加之缺乏上位管理制度的指導(dǎo)，導(dǎo)致出現(xiàn)質(zhì)量保證主體不明、職責(zé)不清、履職不全的現(xiàn)象。項(xiàng)目涉及的中高職院校，其主要職責(zé)是通過制訂項(xiàng)目的組織架構(gòu)體系、目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系、項(xiàng)目實(shí)施的制度保障體系、建設(shè)數(shù)據(jù)采集管理平臺，構(gòu)建完整的項(xiàng)目質(zhì)量保證體系，在中高職銜接項(xiàng)目推進(jìn)過程中，一些職業(yè)學(xué)校對項(xiàng)目質(zhì)量保證體系的建設(shè)重視度不夠，缺乏對項(xiàng)目目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和質(zhì)量生成過程數(shù)據(jù)的采集，質(zhì)量保證體系亟待完善。項(xiàng)目實(shí)施方，即項(xiàng)目的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，目前側(cè)重在對中高職銜接項(xiàng)目人才培養(yǎng)方案的制訂和課程體系的開發(fā)，而對課程教學(xué)實(shí)施過程的質(zhì)量缺乏監(jiān)控、診斷與改進(jìn)。
（三）項(xiàng)目質(zhì)量保證基礎(chǔ)薄弱，投入不足
中高職銜接項(xiàng)目所在學(xué)校由于地域分布較廣，信息化管理平臺在質(zhì)量保證中的地位就愈發(fā)凸顯，但就目前總體看來，職業(yè)學(xué)校信息化系統(tǒng)開發(fā)能力較弱，設(shè)計(jì)理念落后，對校園信息化的投入整體不足。再者，現(xiàn)有中高職院校的信息化系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合、開放共享[3]，“信息孤島”現(xiàn)象普遍。因此，對質(zhì)量生成過程中的數(shù)據(jù)無法進(jìn)行源頭采集、實(shí)時(shí)采集，過程質(zhì)量診改缺乏數(shù)據(jù)的有力支撐，質(zhì)量自主保證就無法實(shí)現(xiàn)。
（四）項(xiàng)目質(zhì)量保證體系不全，執(zhí)行不力
中高職銜接項(xiàng)目的質(zhì)量自主保證體系應(yīng)是在管理方即教育行政主管部門的指導(dǎo)下，在辦學(xué)方即中高職院校充分的協(xié)商下，制訂符合中高職銜接項(xiàng)目人才培養(yǎng)特色的質(zhì)量目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系、組織架構(gòu)體系、制度保障體系、質(zhì)量監(jiān)測和反饋系統(tǒng)，確保人才的培養(yǎng)達(dá)到行業(yè)企業(yè)的需求，符合學(xué)生的終生發(fā)展。因此，中高職銜接項(xiàng)目質(zhì)量自主保證體系是由中高職院校形成的一個(gè)自我保證、自主改進(jìn)、質(zhì)量呈現(xiàn)螺旋遞進(jìn)的有效系統(tǒng)。但目前中高職院校項(xiàng)目質(zhì)量自主保證體系構(gòu)建不健全，對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量監(jiān)測和反饋系統(tǒng)的建設(shè)幾乎空白，質(zhì)量保證制度呈碎片化分布，不成體系。部分已形成標(biāo)準(zhǔn)的例如一體化人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，也存在執(zhí)行不嚴(yán)、執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。
二、中高職銜接項(xiàng)目質(zhì)量自主保證的理論基礎(chǔ)
（一）以利益相關(guān)者理論為指引，落實(shí)學(xué)校質(zhì)量保證的核心主體地位
運(yùn)用利益相關(guān)者理論，對研究中高職銜接項(xiàng)目的質(zhì)量保證主體有重要的理論價(jià)值和參考意義。中高職銜接項(xiàng)目是由中職、高職院校聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的項(xiàng)目，是為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系而誕生的新生事物，是典型的利益相關(guān)者組織，所以質(zhì)量保證主體應(yīng)是多個(gè)利益相關(guān)者。根據(jù)利益相關(guān)者理論[4]，中高職銜接項(xiàng)目的利益相關(guān)者主要分為三個(gè)層次：第一層次是辦學(xué)方即學(xué)校（包括中高職學(xué)校的教職員工、學(xué)生）；第二層次是管理方即教育主管部門；第三層次是行業(yè)企業(yè)等用人單位。第一層次通過構(gòu)建中高職銜接項(xiàng)目質(zhì)量保證體系，以診斷與改進(jìn)為主要手段，進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量的自主保證。第二層次通過項(xiàng)目質(zhì)量保證體系構(gòu)建情況的抽檢與復(fù)核，確保項(xiàng)目內(nèi)部診改工作的落實(shí)。第三層次是以行業(yè)企業(yè)組織的第三方評估為主要形式構(gòu)建外部質(zhì)量評估體系[5]，通過引導(dǎo)社會資源配置促使辦學(xué)者進(jìn)行質(zhì)量的提升。因此，三者是相輔相成、有機(jī)融合、互為一體，共同保證項(xiàng)目的質(zhì)量，但學(xué)校作為質(zhì)量自主保證的核心主體地位須明確。
（二）以戴明循環(huán)和知識創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，建立質(zhì)量自主保證的運(yùn)行機(jī)制
戴明循環(huán)（PDCA）是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的模型，它包括四個(gè)循環(huán)往復(fù)、持續(xù)改進(jìn)步驟，即計(jì)劃（Plan）、執(zhí)行（Do）、檢查（Check）、處理（Act）。它強(qiáng)調(diào)事前的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，即目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)事中的診斷與改進(jìn)，即對照目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，對實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行對照分析，及時(shí)改進(jìn)，強(qiáng)調(diào)事后的總結(jié)反思，尋求質(zhì)量的提升。它以有效的工作運(yùn)行機(jī)制運(yùn)用于中高職銜接項(xiàng)目的質(zhì)量控制中。但戴明循環(huán)僅僅是立足當(dāng)前面臨的問題進(jìn)行解決，在項(xiàng)目實(shí)施過程中不乏出現(xiàn)新的問題，必須引入知識創(chuàng)新理論，形成以戴明循環(huán)為前臺，以知識創(chuàng)新為后臺，后臺為前臺提供支撐，共同構(gòu)成項(xiàng)目質(zhì)量自主保證的工作機(jī)制。
三、中高職銜接項(xiàng)目質(zhì)量自主保證體系構(gòu)建策略
（一）組織架構(gòu)體系的設(shè)計(jì)
隨著國家對構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重視度不斷加強(qiáng)，未來中高職銜接項(xiàng)目的數(shù)量必然劇增，同時(shí)伴隨著社會對職業(yè)教育功能、地位認(rèn)識的不斷清晰，家長對中高職銜接項(xiàng)目的人才培養(yǎng)質(zhì)量要求也日漸提升。為此，教育行政主管部門應(yīng)成立中高職銜接項(xiàng)目工作指導(dǎo)委員會，負(fù)責(zé)地方中高職銜接項(xiàng)目發(fā)展的布局規(guī)劃與宏觀指導(dǎo)。中高職院校應(yīng)聯(lián)合成立中高職銜接項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由合作項(xiàng)目校領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)項(xiàng)目重大事項(xiàng)決策、項(xiàng)目建設(shè)支持資源的配套。下設(shè)合作項(xiàng)目招生、學(xué)工、教學(xué)、質(zhì)量管理工作組，分別負(fù)責(zé)合作項(xiàng)目的招生管理、學(xué)生管理、教學(xué)管理和質(zhì)量保證工作，由合作項(xiàng)目方職能處室負(fù)責(zé)人組成。各項(xiàng)目二級教學(xué)部門組建專業(yè)課程協(xié)助組，由合作學(xué)校專業(yè)負(fù)責(zé)人、專任教師組成，負(fù)責(zé)一體化人才培養(yǎng)方案的制訂、課程體系的開發(fā)、課程建設(shè)、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)和教材建設(shè)等工作，開展課程教學(xué)工作，具體組織架構(gòu)體系見圖1。
（二）制度保障體系的設(shè)計(jì)
教育行政主管部門應(yīng)根據(jù)中高職銜接項(xiàng)目的特點(diǎn)制訂項(xiàng)目的準(zhǔn)入退出制度、轉(zhuǎn)段考核制度、招生錄取制度，完善項(xiàng)目的招生錄取、轉(zhuǎn)段升學(xué)工作，同時(shí)明確項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)質(zhì)量不合格項(xiàng)目的淘汰標(biāo)準(zhǔn)。
項(xiàng)目建設(shè)的中高職院校都應(yīng)設(shè)計(jì)制訂一批聚焦服務(wù)于中高職銜接項(xiàng)目的制度，為中高職銜接項(xiàng)目的有效推進(jìn)提供制度保障。如制定項(xiàng)目績效考核制度，對項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量核心指標(biāo)進(jìn)行賦分（如招生生源質(zhì)量、轉(zhuǎn)段升學(xué)率、職業(yè)資格證書獲取率、專業(yè)核心課程及格率、師資團(tuán)隊(duì)水平、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件等），按照得分進(jìn)行排名，設(shè)定綠牌、黃牌、紅牌合作項(xiàng)目，對綠牌合作項(xiàng)目給予擴(kuò)大招生計(jì)劃、增加中職學(xué)校試點(diǎn)項(xiàng)目；對于黃牌合作項(xiàng)目，給予預(yù)警，合作院校加強(qiáng)診斷改進(jìn)，提升項(xiàng)目質(zhì)量；對于紅牌合作項(xiàng)目，則終止該合作項(xiàng)目。同時(shí)對綠牌、黃牌、紅牌合作項(xiàng)目實(shí)行級差經(jīng)費(fèi)配套，配套經(jīng)費(fèi)實(shí)施項(xiàng)目管理，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，可用于與合作院校進(jìn)行課程體系開發(fā)、課程標(biāo)準(zhǔn)制定、校際教學(xué)交流等產(chǎn)生的會議費(fèi)、差旅費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等。
合作項(xiàng)目二級教學(xué)單位應(yīng)根據(jù)上位的制度制訂適合本部門的實(shí)施細(xì)則，如制訂中高職銜接項(xiàng)目專業(yè)人才培養(yǎng)方案開發(fā)實(shí)施細(xì)則、課程標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施細(xì)則、項(xiàng)目教學(xué)工作量計(jì)算方法、項(xiàng)目專業(yè)導(dǎo)師聘任辦法等。確保項(xiàng)目開發(fā)團(tuán)隊(duì)有效開展行業(yè)企業(yè)調(diào)研，科學(xué)制訂合作項(xiàng)目的人才培養(yǎng)方案，開發(fā)一體化的課程體系，認(rèn)真完成課程標(biāo)準(zhǔn)的制定等，中高職銜接項(xiàng)目制度體系具體見圖2。
（三）質(zhì)量目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)體系的建構(gòu)
以學(xué)校中高職銜接項(xiàng)目人才培養(yǎng)質(zhì)量方針為綱領(lǐng)，以學(xué)校構(gòu)建現(xiàn)代職教體系中高職銜接項(xiàng)目總體規(guī)劃為載體，突出問題導(dǎo)向，以解決目前中高職銜接項(xiàng)目中存在的主要問題為出發(fā)點(diǎn)，凝練出中高職銜接項(xiàng)目人才培養(yǎng)的質(zhì)量目標(biāo)。根據(jù)人才培養(yǎng)的質(zhì)量目標(biāo)制訂專業(yè)建設(shè)目標(biāo)、課程建設(shè)目標(biāo)、教師隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)和學(xué)生發(fā)展的目標(biāo)，即形成中高職銜接項(xiàng)目在專業(yè)、課程、教師、學(xué)生四個(gè)層面的建設(shè)目標(biāo)，形成人才培養(yǎng)完整的目標(biāo)鏈。
標(biāo)準(zhǔn)可以認(rèn)為是衡量事物的準(zhǔn)則，沒有標(biāo)準(zhǔn)，也即無法評判優(yōu)劣，因此中高職銜接項(xiàng)目必須構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，為人才培養(yǎng)的質(zhì)量保證提供評判的依據(jù)。為此對應(yīng)于目標(biāo)鏈，構(gòu)建基于合作項(xiàng)目專業(yè)、課程、教師、學(xué)生四個(gè)層面的標(biāo)準(zhǔn)，形成完整的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)鏈，具體見表1。
表1 中高職銜接項(xiàng)目人才培養(yǎng)目標(biāo)鏈與標(biāo)準(zhǔn)鏈
序號 目標(biāo)鏈 標(biāo)準(zhǔn)鏈 要素點(diǎn)
1 專業(yè)建設(shè)目標(biāo) 專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 課程建設(shè)、教材建設(shè)、校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、社會服務(wù)能力建設(shè)、國際交流、教學(xué)管理、學(xué)生質(zhì)量提升
專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn) 培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、人才培養(yǎng)模式、目標(biāo)描述、就業(yè)面向、課程設(shè)置、畢業(yè)條件
2 課程建設(shè)目標(biāo) 課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)理念、教學(xué)資源開發(fā)、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)、教材建設(shè)、課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)
課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn) 課程目標(biāo)、課程學(xué)時(shí)、課程內(nèi)容、課程教學(xué)組織、課程考核評價(jià)
3 課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)目標(biāo) 教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 專業(yè)能力、實(shí)踐能力、教學(xué)能力、信息化應(yīng)用能力
4 學(xué)生發(fā)展目標(biāo) 學(xué)生發(fā)展標(biāo)準(zhǔn) 專業(yè)能力、實(shí)踐能力、自主學(xué)習(xí)能力、團(tuán)隊(duì)合作能力、溝通交流能力
（四）質(zhì)量自主診改模式的探索
課程教學(xué)質(zhì)量的保證是中高職銜接項(xiàng)目人才培養(yǎng)質(zhì)量保證的核心，傳統(tǒng)的課程教學(xué)質(zhì)量檢查往往是由中高職院校聯(lián)合開展的期初、期中、期末三段式的教學(xué)質(zhì)量檢查，接受檢查的教學(xué)部門往往是被動地、應(yīng)付式地進(jìn)行檢查的準(zhǔn)備工作，由于中高職院校往往在地域上分布較為分散，檢查受時(shí)間所限，不能全面細(xì)致了解項(xiàng)目教學(xué)實(shí)施情況，通常是“蜻蜓點(diǎn)水、浮于表面”，難以將質(zhì)量檢查控制落到實(shí)處。為改變上述狀況，變教學(xué)部門對教學(xué)質(zhì)量由被動應(yīng)付轉(zhuǎn)為自主保證，嘗試構(gòu)建基于自主診改的質(zhì)量保證模式。由中高職銜接項(xiàng)目質(zhì)量管理工作組（以下簡稱質(zhì)量管理工作組）依據(jù)銜接項(xiàng)目人才培養(yǎng)方案、課程教學(xué)大綱、教材選用辦法、教師教學(xué)行為規(guī)范、學(xué)生課堂學(xué)習(xí)規(guī)范等相關(guān)制度，結(jié)合質(zhì)量現(xiàn)狀選取控制要點(diǎn)，并以文件的形式向各合作院校，各合作院校中高職銜接項(xiàng)目教學(xué)實(shí)施單位對照質(zhì)量控制要點(diǎn)進(jìn)行自主檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)改進(jìn)，診改階段結(jié)束后向質(zhì)量管理工作組遞交內(nèi)部質(zhì)量控制報(bào)告，報(bào)告中寫明在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，存在的原因，改進(jìn)的結(jié)果及完成的時(shí)間。質(zhì)量管理工作組對照報(bào)告進(jìn)行復(fù)核檢查，發(fā)現(xiàn)一致的問題不扣分，發(fā)現(xiàn)被檢查學(xué)校未發(fā)現(xiàn)的問題則予以扣分，并將檢查結(jié)果運(yùn)用于中高職銜接項(xiàng)目績效考核中。對于在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完善到位的項(xiàng)目，按照完善的時(shí)間予以一定的加分，但是加分值小于扣分值，診改模式見圖3所示。由此，中高職銜接項(xiàng)目教學(xué)實(shí)施單位成為質(zhì)量保證的主體，形成以教學(xué)院部-教研室-項(xiàng)目組任課教師為載體，全員、全方位、全過程的質(zhì)量自主保證機(jī)制。質(zhì)量管理工作組成為質(zhì)量控制要點(diǎn)的制定者、改進(jìn)結(jié)果檢查復(fù)核者，更好地履行指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督者的職責(zé)。
（五）監(jiān)測反饋系統(tǒng)的構(gòu)建
監(jiān)測反饋系統(tǒng)是質(zhì)量保證體系的重要組成部分，重點(diǎn)做好如下幾個(gè)方面的工作。一是中高職院校間應(yīng)構(gòu)建“縱向貫通，橫向關(guān)聯(lián)”的校際數(shù)據(jù)共享管理信息平臺，做到項(xiàng)目質(zhì)量數(shù)據(jù)的源頭采集、實(shí)時(shí)采集、開放共享。二是以“生本理念”為指引，確立以學(xué)生為主體、企業(yè)專家、同行教師廣泛參與的反饋體系。三是要形成過程反饋與終結(jié)性反饋相結(jié)合的反饋體系，根據(jù)不同的側(cè)重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計(jì)反饋指標(biāo)。四是要將反饋結(jié)果及時(shí)運(yùn)用到診改過程中，通過對監(jiān)測要點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)偏差，主動干預(yù)，及時(shí)預(yù)警，實(shí)時(shí)調(diào)控。如對中高職銜接項(xiàng)目課程教學(xué)開展學(xué)生反饋，科學(xué)設(shè)計(jì)反饋指標(biāo)，運(yùn)用移動互聯(lián)技術(shù)，教師課堂教學(xué)結(jié)束后學(xué)生當(dāng)即對其進(jìn)行教學(xué)情況進(jìn)行反饋，具體流程詳見圖4。反饋結(jié)果后臺進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，當(dāng)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)入預(yù)警閾值，即進(jìn)入分級診改模式，具體流程見圖5。通過實(shí)施不同層面、級別的診改，及時(shí)解決教師課堂教學(xué)中出現(xiàn)的問題，實(shí)現(xiàn)過程教學(xué)質(zhì)量的有效監(jiān)控。
四、質(zhì)量保證體系運(yùn)行機(jī)制的設(shè)計(jì)
從政府角度實(shí)現(xiàn)中高職銜接有利于構(gòu)建完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，可以有效解決職業(yè)教育“斷頭路”，架設(shè)職業(yè)教育“立交橋”。從社會需求的角度建立中高職銜接，可以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的求學(xué)需求；從產(chǎn)業(yè)需求的角度建立中高職銜接，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，可以滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的需要；從學(xué)生和家長的角度建立中高職銜接，有助于滿足其接受更高層次職業(yè)教育的需求。因此，要以政府、社會、產(chǎn)業(yè)、學(xué)生和家長共同需求確定中高職銜接項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)，作為質(zhì)量保證體系的輸入期望值，以中高職銜接項(xiàng)目組織架構(gòu)為支撐，以制度設(shè)計(jì)為保障，通過建立合作項(xiàng)目專業(yè)、課程、教師、學(xué)生四個(gè)層面的質(zhì)量目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，依托中高職校際間數(shù)據(jù)采集與管理平臺，對合作項(xiàng)目實(shí)施單位、教研室、教師、學(xué)生在教學(xué)工作、學(xué)生工作等質(zhì)量生成過程中的數(shù)據(jù)進(jìn)行源頭采集、實(shí)時(shí)采集，做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，定期分析，為合作項(xiàng)目四個(gè)層面的診斷與改進(jìn)提供數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)四個(gè)層面質(zhì)量的螺旋遞進(jìn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的生成、自主保證與輸出，通過學(xué)生和家長的滿意度、政府社會的滿意度、行業(yè)企業(yè)的滿意度調(diào)查進(jìn)行質(zhì)量反饋，作用于輸入，形成完整封閉的中高職銜接項(xiàng)目質(zhì)量保證體系，中高職銜接項(xiàng)目質(zhì)量保證體系運(yùn)行機(jī)制具體見圖6。
參 考 文 獻(xiàn)
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實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置改革，建立崗位管理制度和聘用制度，是事業(yè)單位人事制度改革的重要舉措和創(chuàng)新，是由身份管理向崗位管理邁出的重要一步，對建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求和事業(yè)單位特點(diǎn)、充滿生機(jī)與活力的事業(yè)單位人事管理制度，具有非常重要的意義?，F(xiàn)將崗位設(shè)置的有關(guān)政策解讀如下：
一、為什么要實(shí)行教育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理改革？
2000年以來，國家出臺了《深化干部人事制度改革綱要》、《關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》、《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》(［2002］35號)等系列事業(yè)單位人事制度改革政策，提出事業(yè)單位人事制度改革要以推行聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，建立符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度，促進(jìn)由固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。
2006年，為進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度和分配制度改革，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，推行聘用制度和崗位管理制度，轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變，調(diào)動各類人員的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。國家人事部制發(fā)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（國人部發(fā)[2006]70號）和《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見》（國人部發(fā)[2006]87號）文件。根據(jù)國家政策，省、市、縣分別印發(fā)了鄂辦發(fā)[2008]1號、十辦發(fā)[2009]14號和溪辦發(fā)〔2010〕50號文件對事業(yè)單位崗位設(shè)置工作進(jìn)行了部署。
目前，在教育事業(yè)單位推行以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的崗位設(shè)置管理改革是貫徹落實(shí)國家政策，深化教育事業(yè)單位人事制度改革的迫切要求，有利于建立分類管理的人事制度（實(shí)施崗位設(shè)置管理），有利于調(diào)動和發(fā)揮廣大教師的積極性和創(chuàng)造性（引入崗位競爭轉(zhuǎn)換用人機(jī)制），有利于吸引和凝聚優(yōu)秀人才到事業(yè)單位工作，增強(qiáng)事業(yè)單位活力（實(shí)行開招聘的選人用人制度）。
二、實(shí)行教育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理改革與職稱評聘分開、工資改革績效工資改革有什么聯(lián)系？
2002年以后，教育事業(yè)單位依據(jù)［2002］35號文件《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》精神，推行了以專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開、競爭上崗為主要內(nèi)容的職稱制度改革（職稱改革），目的是強(qiáng)化競爭激勵機(jī)制，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，進(jìn)一步打破論資排輩、不思進(jìn)取的思想觀念，營造優(yōu)勝劣汰、能上能下、擇優(yōu)聘任、鼓勵創(chuàng)新的用人環(huán)境，充分調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。
2006年實(shí)施的工資改革、2009年實(shí)施崗位績效工資改革等事業(yè)單位分配制度改革，把過去的職務(wù)等級工資制（待遇隨人走）變?yōu)閸徫豢冃ЧべY制（待遇隨崗定），是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理改革進(jìn)行了配套，并明確規(guī)定在沒有按規(guī)定完成崗位設(shè)置和崗位聘用之前，專業(yè)技術(shù)人員的崗位工資、崗位績效工資只能按所聘職務(wù)對應(yīng)崗位的最低等級套改崗位工資。
目前，推行的事業(yè)單位崗位設(shè)置管理改革，將事業(yè)單位崗位設(shè)置管理與事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革相結(jié)合，與事業(yè)單位人員聘用制度相結(jié)合，與促進(jìn)事業(yè)單位用人機(jī)制轉(zhuǎn)換相結(jié)合，組織引導(dǎo)教育事業(yè)單位因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變，將專業(yè)技術(shù)職稱評聘制度改革、收入分配制度改革包含其中，是2006年崗位工資改革和2009年的績效工資改革的深化和完善。
三、教育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的基本內(nèi)容、目的、原則、范圍是什么？
1、基本內(nèi)容。推行“兩項(xiàng)制度”即推行崗位管理制度和聘用制度；實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即管理上由身份管理轉(zhuǎn)向崗位管理的轉(zhuǎn)變，用人上變固定用人為合同用人。
2、基本目標(biāo)。以建立崗位制度和人員聘用制度為主要內(nèi)容，以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為重點(diǎn)，著力建立起有別于機(jī)關(guān)和企業(yè)，權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力、符合事業(yè)單位運(yùn)行規(guī)律和特點(diǎn)的人事管理制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理科學(xué)化、法制化。
3、基本原則。按照科學(xué)合理、精簡效能的原則進(jìn)行崗位設(shè)置。堅(jiān)持按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理原則；堅(jiān)持公開平等、以人為本、依法辦事原則；堅(jiān)持責(zé)權(quán)明確、能上能下、崗變薪變原則。
4、實(shí)施范圍。經(jīng)縣機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立的全縣教育事業(yè)單位（公辦中小學(xué)校（幼兒園、特校）和局屬二級單位）。經(jīng)縣級以上組織、人事部門辦理相關(guān)手續(xù)的公辦教育事業(yè)在職在冊在編的正式工作人員，包括管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員（含特崗教師）。
四、教育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理崗位如何設(shè)置？
1、崗位類別設(shè)置。教育系統(tǒng)崗位類別包括管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三類，其中，管理崗位指具有行政、黨群等管理工作職責(zé)的崗位、專業(yè)技術(shù)崗位指教師崗位和其他專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位指承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。
2、崗位等級設(shè)置。管理崗位設(shè)七級至十級4個(gè)等級，分別對應(yīng)現(xiàn)行的科級正職、科級副職和科員、辦事員。專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置9個(gè)等級，其中，高級設(shè)置五級、六級、七級3個(gè)等級；中級設(shè)置八級、九級、十級3個(gè)等級；初級設(shè)置十一級、十二級、十三級3個(gè)等級。工勤技能崗位包括高級技師、技師、高級工、中級工、初級工依次對應(yīng)一至五級技術(shù)工崗位。
3、崗位控制。依據(jù)全縣教育事業(yè)單位教職工編制總量和在冊正式人員數(shù)量等因素實(shí)行崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級控制（超崗單位按編制數(shù)核定，不超崗單位按現(xiàn)有人數(shù)核定），其中，小學(xué)教師崗位占崗位總量的比例一般不低于90%，高中、中職、初中和幼兒園教師崗位占崗位總量的比例一般不低于85%。
全縣高級、中級、初級崗位比例總量控制在0.5：4：5.5以內(nèi)，其中，縣一中、縣二中、縣應(yīng)用科技學(xué)校、縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、教育局屬二級單位專業(yè)技術(shù)人員高級、中級、初級崗位控制比為2：4.5：3.5；其它初中高級、中級、初級崗位控制比為1：4：5；小學(xué)及幼兒園中級、初級崗位控制比為5：5。
專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位結(jié)構(gòu)比例控制目標(biāo)為：高級崗位五級、六級、七級崗位之間結(jié)構(gòu)比例為2：4：4；中級崗位八級、九級、十級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為3∶4∶3；助理級十一級、十二級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為5∶5。
4、崗位條件設(shè)置。崗位任職條件分為基本條件和具體條件。其中，基本條件是任何人員上崗都必須具備的條件（取得相應(yīng)等級專業(yè)技術(shù)任職資格，并在下一級崗位聘任三年以上），具體條件由教育主管部門和各單位根據(jù)崗位的實(shí)際需要制定。
五、教育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的職責(zé)和工作程序是什么？
1、職責(zé)劃分。政策規(guī)定：縣委組織部和縣人力資源和社會保障局是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門，負(fù)責(zé)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級控制，負(fù)責(zé)全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置的政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。
縣教育局是教育事業(yè)單位崗位設(shè)置的主管部門，具體負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
各單位（學(xué)校）是崗位設(shè)置管理的主體，具體負(fù)責(zé)根據(jù)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置實(shí)施方案，按照科學(xué)合理、精簡效能原則，按需設(shè)崗，嚴(yán)格程序，自主組織崗位聘任。
2、工作程序。教育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作程序：①單位（學(xué)校）制定崗位設(shè)置管理實(shí)施方案（含崗位設(shè)置控制數(shù)及工作實(shí)施辦法）；②報(bào)縣教育局和縣人力資源和社會保障局初審；③在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額內(nèi)，修訂單位（學(xué)校）崗位設(shè)置實(shí)施方案（含考評細(xì)則）；④廣泛聽取職工對單位崗位設(shè)置實(shí)施方案的意見，提請單位職工大會或職代會審議通過；⑤單位崗位設(shè)置實(shí)施方案經(jīng)集體討論和職代會審議通過后，提交縣教育局審核，報(bào)送縣人力資源和社會保障局核準(zhǔn)；⑥按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置實(shí)施方案，組織開展學(xué)校崗位設(shè)置的具體實(shí)施工作。
六、如何處理好崗位設(shè)置管理中的崗位聘任問題？
1、聘期與管理問題。事業(yè)單位崗位聘任原則上以單位（學(xué)校）自主組織聘任。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下規(guī)模小、人員少的學(xué)校(或教學(xué)點(diǎn))，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校對崗位結(jié)構(gòu)比例實(shí)行集中調(diào)控、集中管理，根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行人員集中聘用。
專業(yè)技術(shù)人員聘期統(tǒng)一定為三年。按照核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例，崗位有空缺的，要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和人員隊(duì)伍狀況，嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量（在崗位控制數(shù)內(nèi)），按照事業(yè)單位人員聘用制度和公開招聘制度的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用逐步到位。
實(shí)行崗位設(shè)置后的單位必須在有崗位空缺的前提下聘任缺崗人員，沒有空崗不得聘任和調(diào)入人員。聘任期內(nèi)新取得高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的，須待本屆聘期結(jié)束后參加下一屆競聘上崗，不得直接聘任。
聘用合同期滿后，學(xué)校應(yīng)按有關(guān)政策規(guī)定，對受聘人員的履職情況認(rèn)真考核，及時(shí)作出續(xù)聘、解聘、競聘和崗位調(diào)整等決定。
崗位聘用原則上采取逐級晉升的方式，對確有真才實(shí)學(xué)，成績顯著，貢獻(xiàn)突出，崗位急需并符合破格條件的，可按照有關(guān)規(guī)定破格聘用。
2、首次崗位聘任問題。首次進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用，崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例。在崗位設(shè)置管理實(shí)施工作中，現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例的，根據(jù)國家和省、市、縣有關(guān)規(guī)定，按照“先入軌、后完善”的原則，使在冊正式工作人員按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位通過競聘，進(jìn)入相應(yīng)等級的崗位（不能競聘到高等級崗位的人員，過渡到相應(yīng)職級最低等級）；在單位未達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例前（超編超崗沒有空崗），不得新聘人員；以后應(yīng)通過自然減員、調(diào)出、低聘、解聘等辦法過渡，使人員結(jié)構(gòu)逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。在過渡期內(nèi)，現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)超過核定的崗位總量20%的單位，一般不開展新的專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報(bào)。
3、關(guān)于崗位設(shè)置待遇落實(shí)問題。對符合政策規(guī)定，按照工作程序，經(jīng)過縣教育局審核審核和縣人社局認(rèn)定，完成崗位設(shè)置和崗位聘用的單位，按照工作人員的新聘崗位等級，從認(rèn)定的次月起對調(diào)整、晉升崗位等級的聘用人員按程序?qū)徟鷥冬F(xiàn)相應(yīng)的崗位工資。單位人員崗位變動后，從變動的下月起按新聘任崗位的工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工資待遇；對不按政策規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的學(xué)校，人事、教育、財(cái)政部門不予認(rèn)定崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費(fèi)。
4、關(guān)于崗位聘任“一票否決”問題。對基本條件不合格、聘期內(nèi)師德考核或年度考核有一年及以上不合格者，聘期內(nèi)累計(jì)病假超過6個(gè)月或事假超過45天者，實(shí)行崗位職務(wù)聘任“一票否決”，只能在同職級最低等次，或者低于原職務(wù)崗位聘任。對在黨紀(jì)、政紀(jì)處分期間或正在接受立案審查或停職審查尚未做出結(jié)論的人員暫不參加競聘上崗。
七、如何抓好教育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理改革工作？
崗位設(shè)置管理工作涉及面廣，情況復(fù)雜，是一項(xiàng)影響廣泛而深遠(yuǎn)的制度創(chuàng)新，既要堅(jiān)持改革的方向，又要注意處理好與現(xiàn)行制度和政策的銜接，減少與現(xiàn)行制度的矛盾和沖突，確保崗位設(shè)置管理制度在事業(yè)單位的平穩(wěn)過渡、順利實(shí)施。
要準(zhǔn)確把握政策，廣泛動員宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排；
要按照“先入軌、再完善”的原則，堅(jiān)持以人為本，穩(wěn)步推進(jìn)，首先把崗位設(shè)置管理工作制度先建立起來，先入軌運(yùn)行起來，保持隊(duì)伍穩(wěn)定；
要科學(xué)制定設(shè)置方案和實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格工作程序，陽光操作，民主決策，公平競爭上崗；
要堅(jiān)持基本原則，嚴(yán)格工作紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)政策；
