時(shí)間：2022-09-11 04:32:48
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇林業(yè)生態(tài)發(fā)展論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
林業(yè)發(fā)展在整個(gè)社會(huì)發(fā)展中起著十分重要的作用,林業(yè)建設(shè)可以治理水土流失、土地沙漠化、空氣污染以及洪澇災(zāi)害等問題,在保護(hù)濕地以及森林資源方面起著十分重要的作用。林業(yè)除了治理生態(tài)問題以外,還有構(gòu)建和傳播生態(tài)文明的使命。
1.2生態(tài)文明是林業(yè)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和目的
進(jìn)行林業(yè)建設(shè)就是要加大植樹造林的力度,提高植被的覆蓋率,從而解決各種濕地銳化、沙地石漠化等生態(tài)問題,并緩解可能存在危害人類生存與發(fā)展的自然災(zāi)害,充分發(fā)揮林業(yè)在生物多樣性保護(hù)、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、凈化空氣、節(jié)能減排、調(diào)節(jié)氣候中的重要作用。因此,只有通過加大林業(yè)建設(shè),才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)生態(tài)文明的建設(shè),才能促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。
1.3林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的重要保障
林業(yè)以森林資源為主要經(jīng)營管理對象,是規(guī)模巨大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體,為建設(shè)生態(tài)文明提供重要保障。生態(tài)文明是人類與自然相互協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)系統(tǒng),加大林業(yè)建設(shè)不但可以解決各種生態(tài)問題,還能為社會(huì)的發(fā)展提供各種物質(zhì)資源,例如,木材、藥材、竹材等等。林業(yè)的各種材料在社會(huì)的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用,能提高人們的生活水平,例如日常生活中使用的桌椅、竹炭纖維衣物等都是在林業(yè)生產(chǎn)材料發(fā)展起來的。生態(tài)文明建設(shè)是人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路,而要進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)就需要相應(yīng)的物質(zhì)作為基礎(chǔ),林業(yè)建設(shè)正好符合相關(guān)要求,所以說林業(yè)建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。
2加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明的路徑
2.1遵循自然生態(tài)規(guī)律
通過生態(tài)文明建設(shè),可以建立良好的生態(tài)系統(tǒng)。良好的生態(tài)系統(tǒng)是人類文明發(fā)展的基礎(chǔ)。所以,要建立生態(tài)文明系統(tǒng),就必須遵循自然發(fā)展的規(guī)律,在自然條件允許的情況下,對林業(yè)以及森林資源進(jìn)行開發(fā)利用。任何動(dòng)植物都有其適合生存的環(huán)境和條件,要根據(jù)相應(yīng)的條件以及自然生態(tài)規(guī)律進(jìn)行林業(yè)的建設(shè)。林業(yè)發(fā)展中物種的選擇、繁殖的培養(yǎng)、建設(shè)規(guī)模的大小、格局的布置、自然資源的開發(fā)利用都需要考慮自然環(huán)境的因素,看自然環(huán)境能否有相應(yīng)的承載力。在自然承載力的范圍內(nèi),促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的相互協(xié)調(diào)。
2.2發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)
現(xiàn)代林業(yè)是朝著以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展的,現(xiàn)代林業(yè)能夠滿足社會(huì)多樣化的發(fā)展模式?，F(xiàn)代林業(yè)以先進(jìn)的發(fā)展理念為指導(dǎo)思想,采用多目標(biāo)經(jīng)營的方式進(jìn)行林業(yè)的發(fā)展,在林業(yè)的建設(shè)中采用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)以及物質(zhì)裝備進(jìn)行管理,利用現(xiàn)代化的信息手段管理林業(yè),從而提高林業(yè)的科學(xué)化、機(jī)械化以及信息化的水平。現(xiàn)代林業(yè)以森林為平臺(tái)作為切入點(diǎn),大力傳播生態(tài)文化,培植森林生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。通過構(gòu)建林業(yè)生態(tài)以及文化體系,提高林業(yè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益。所以,首先要加大綠化的面積,積極進(jìn)行林木的培育,從而擴(kuò)大林業(yè)的的面積;其次,對林業(yè)進(jìn)行改革,構(gòu)建適合樹木生存的管理機(jī)制;最后,對森林用地進(jìn)行科學(xué)地管理,包括林地、濕地以及沙地,通過相應(yīng)的林業(yè)防控機(jī)制避免災(zāi)害的入侵。
2.3創(chuàng)新發(fā)展形式
創(chuàng)新是行業(yè)生存的根本。在林業(yè)的發(fā)展中,創(chuàng)新是其不斷發(fā)展的動(dòng)力。只有創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展形式、創(chuàng)新發(fā)展思路、發(fā)展機(jī)制才能確保林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)。要進(jìn)行林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)教育,使生態(tài)文明建設(shè)深入人心,加強(qiáng)人們的林業(yè)生態(tài)責(zé)任意識(shí)。通過加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)文化的建設(shè)和宣傳,提高林業(yè)生態(tài)文化的實(shí)力,合理規(guī)劃設(shè)計(jì)森林博物館、森林標(biāo)本館、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、植物園等森林文化設(shè)施建設(shè),保護(hù)好風(fēng)景園林景觀、古樹名木和革命紀(jì)念林,方便人們對森林有所了解,認(rèn)識(shí)生態(tài)建設(shè)對林業(yè)發(fā)展的重要性。
1.1林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體
林業(yè)發(fā)展在整個(gè)社會(huì)發(fā)展中起著十分重要的作用，林業(yè)建設(shè)可以治理水土流失、土地沙漠化、空氣污染以及洪澇災(zāi)害等問題，在保護(hù)濕地以及森林資源方面起著十分重要的作用。林業(yè)除了治理生態(tài)問題以外，還有構(gòu)建和傳播生態(tài)文明的使命。
1.2生態(tài)文明是林業(yè)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和目的
進(jìn)行林業(yè)建設(shè)就是要加大植樹造林的力度，提高植被的覆蓋率，從而解決各種濕地銳化、沙地石漠化等生態(tài)問題，并緩解可能存在危害人類生存與發(fā)展的自然災(zāi)害，充分發(fā)揮林業(yè)在生物多樣性保護(hù)、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、凈化空氣、節(jié)能減排、調(diào)節(jié)氣候中的重要作用。因此，只有通過加大林業(yè)建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)生態(tài)文明的建設(shè)，才能促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。
1.3林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的重要保障
林業(yè)以森林資源為主要經(jīng)營管理對象，是規(guī)模巨大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體，為建設(shè)生態(tài)文明提供重要保障。生態(tài)文明是人類與自然相互協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)系統(tǒng)，加大林業(yè)建設(shè)不但可以解決各種生態(tài)問題，還能為社會(huì)的發(fā)展提供各種物質(zhì)資源，例如，木材、藥材、竹材等等。林業(yè)的各種材料在社會(huì)的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，能提高人們的生活水平，例如日常生活中使用的桌椅、竹炭纖維衣物等都是在林業(yè)生產(chǎn)材料發(fā)展起來的。生態(tài)文明建設(shè)是人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，而要進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)就需要相應(yīng)的物質(zhì)作為基礎(chǔ)，林業(yè)建設(shè)正好符合相關(guān)要求，所以說林業(yè)建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。
2加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明的路徑
2.1遵循自然生態(tài)規(guī)律
通過生態(tài)文明建設(shè)，可以建立良好的生態(tài)系統(tǒng)。良好的生態(tài)系統(tǒng)是人類文明發(fā)展的基礎(chǔ)。所以，要建立生態(tài)文明系統(tǒng)，就必須遵循自然發(fā)展的規(guī)律，在自然條件允許的情況下，對林業(yè)以及森林資源進(jìn)行開發(fā)利用。任何動(dòng)植物都有其適合生存的環(huán)境和條件，要根據(jù)相應(yīng)的條件以及自然生態(tài)規(guī)律進(jìn)行林業(yè)的建設(shè)。林業(yè)發(fā)展中物種的選擇、繁殖的培養(yǎng)、建設(shè)規(guī)模的大小、格局的布置、自然資源的開發(fā)利用都需要考慮自然環(huán)境的因素，看自然環(huán)境能否有相應(yīng)的承載力。在自然承載力的范圍內(nèi)，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的相互協(xié)調(diào)。
2.2發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)
現(xiàn)代林業(yè)是朝著以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展的，現(xiàn)代林業(yè)能夠滿足社會(huì)多樣化的發(fā)展模式?，F(xiàn)代林業(yè)以先進(jìn)的發(fā)展理念為指導(dǎo)思想，采用多目標(biāo)經(jīng)營的方式進(jìn)行林業(yè)的發(fā)展，在林業(yè)的建設(shè)中采用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)以及物質(zhì)裝備進(jìn)行管理，利用現(xiàn)代化的信息手段管理林業(yè)，從而提高林業(yè)的科學(xué)化、機(jī)械化以及信息化的水平?，F(xiàn)代林業(yè)以森林為平臺(tái)作為切入點(diǎn)，大力傳播生態(tài)文化，培植森林生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。通過構(gòu)建林業(yè)生態(tài)以及文化體系，提高林業(yè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益。所以，首先要加大綠化的面積，積極進(jìn)行林木的培育，從而擴(kuò)大林業(yè)的的面積；其次，對林業(yè)進(jìn)行改革，構(gòu)建適合樹木生存的管理機(jī)制；最后，對森林用地進(jìn)行科學(xué)地管理，包括林地、濕地以及沙地，通過相應(yīng)的林業(yè)防控機(jī)制避免災(zāi)害的入侵。
2.3創(chuàng)新發(fā)展形式
創(chuàng)新是行業(yè)生存的根本。在林業(yè)的發(fā)展中，創(chuàng)新是其不斷發(fā)展的動(dòng)力。只有創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展形式、創(chuàng)新發(fā)展思路、發(fā)展機(jī)制才能確保林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)。要進(jìn)行林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)教育，使生態(tài)文明建設(shè)深入人心，加強(qiáng)人們的林業(yè)生態(tài)責(zé)任意識(shí)。通過加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)文化的建設(shè)和宣傳，提高林業(yè)生態(tài)文化的實(shí)力，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)森林博物館、森林標(biāo)本館、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、植物園等森林文化設(shè)施建設(shè),保護(hù)好風(fēng)景園林景觀、古樹名木和革命紀(jì)念林,方便人們對森林有所了解，認(rèn)識(shí)生態(tài)建設(shè)對林業(yè)發(fā)展的重要性。
3結(jié)語
一、我縣基本林情
我縣位于湖南省西北部之湘鄂邊界，與湖北五峰、鶴峰、松滋及本省澧縣、臨澧、桃源、慈利、桑植縣接壤，屬武陵山脈向洞庭湖平原過渡地帶。全縣國土面積595萬畝，總?cè)丝?0萬，轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)國有農(nóng)林場、1個(gè)國家級(jí)森林公園和1個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。
1998年10月，我縣縣委、縣政府作出《關(guān)于大力保護(hù)森林資源，全面封山禁伐退耕還林的決定》，石門成為全省禁伐第一縣，斷然關(guān)閉了108孔木炭窯、62家以林木為燃料的磚瓦窯，強(qiáng)行取締了21家木材交易市場和67家非法木材加工廠。2004年6月，縣委、縣政府再次出臺(tái)了《關(guān)于繼續(xù)實(shí)行封山禁伐加快林業(yè)發(fā)展的決定》。封山禁伐10年來，全縣累計(jì)減少木材采伐50萬立方米。與此同時(shí)，大力推廣沼氣節(jié)能生態(tài)環(huán)保技術(shù)，全縣建起4.2萬個(gè)沼氣池，年節(jié)約森林資源2萬立方米?？h財(cái)政每年拿出300萬元造林綠化，22萬畝陡坡耕地退耕還林，全縣林地面積增長到425萬畝，森林蓄積量由封禁前的358萬立方米增長到710萬立方米，森林覆蓋率由原來的56.8％增長到70.3％，昔日136.9萬畝水土流失面積得到有效控制。1993年石門消滅宜林荒山，1996年實(shí)現(xiàn)綠化造林，2001年被國家林業(yè)局授予“自然保護(hù)區(qū)管理先進(jìn)單位”和“全國經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣”，2003年被國家林業(yè)局授予“全國森林防火工作先進(jìn)單位”，2005年被國家林業(yè)局授予“全國森林資源管理先進(jìn)單位”和“全國林業(yè)站建設(shè)合格縣”，2006年被全國綠化工作委員會(huì)授予“全國綠化工作先進(jìn)集體”。
二、林業(yè)生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展需要解決的幾個(gè)問題
林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，森林作為生態(tài)系統(tǒng)的主體，不但承載著環(huán)境保護(hù)的作用，而且豐富的資源為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障作用。林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)建設(shè)發(fā)展好壞決定著林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的成與敗。個(gè)人認(rèn)為石門林業(yè)生態(tài)保護(hù)要解決好以下幾個(gè)問題：
（一）林業(yè)基地開發(fā)培育與森林可持續(xù)發(fā)展的問題。當(dāng)前，不少林農(nóng)和經(jīng)營者以采伐造林開發(fā)基地為名，大面積砍伐森林資源或優(yōu)質(zhì)茂密的天然林資源。以林分改造為名，進(jìn)行不合理的“拔大毛”采伐，由此形成眾多的砍伐林或質(zhì)量低劣的造林基地，如不及時(shí)管理，林地即淪為新的荒山，這樣森林生態(tài)不僅得不到有效的改善，而且還促使環(huán)境不斷惡化，制約森林可持續(xù)發(fā)展。因此，林業(yè)基地的開發(fā)不是砍一次森林造一片基地的問題，而是要根據(jù)自然規(guī)律發(fā)展，既要實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，又要保護(hù)森林多樣性、保護(hù)生態(tài)之間的平衡，兼顧優(yōu)化生態(tài)與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。
（二）林業(yè)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)營者生存問題。目前，由于林業(yè)經(jīng)營將原有相當(dāng)部分的用材林、原料林、經(jīng)濟(jì)林等列入生態(tài)公益林范圍，我縣區(qū)劃界定生態(tài)公益林占全縣林業(yè)用地面積的48％，生態(tài)公益林規(guī)劃分布于全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、5個(gè)國有農(nóng)林場、1個(gè)自然保護(hù)區(qū)和1個(gè)國家級(jí)森林公園，共330個(gè)村。生態(tài)公益林補(bǔ)助按3.5元/畝標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給林農(nóng)，如此低的補(bǔ)償將影響經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)來源，使他們對護(hù)林信心不足，生活存在困難。
（三）林業(yè)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。石門地處山區(qū)，不少林農(nóng)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)來源主要以林業(yè)收入為主，林農(nóng)以砍伐森林資源獲得經(jīng)濟(jì)來源，有的鄉(xiāng)村企業(yè)“靠山吃山”，以消耗資源換取低層次加工費(fèi)作為經(jīng)營之道。擅自占用林地采石、開礦、取土、燒磚等現(xiàn)象也屢禁不止。砍伐生態(tài)林來發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的事時(shí)有發(fā)生，高山蔬菜主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意開采林地來發(fā)展高山蔬菜比較普遍，國土整理開發(fā)項(xiàng)目大部分是利用林地實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡。因此，要保護(hù)好我縣生態(tài)系統(tǒng)，就要徹底改變以消耗森林資源代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局，積極發(fā)展森林旅游、森林綠色食品等項(xiàng)目開發(fā)。
（四）林業(yè)生態(tài)保護(hù)與林業(yè)技術(shù)力量配備問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站作為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的最基層組織，由于人員、經(jīng)費(fèi)、管理體制等原因，嚴(yán)重制約其職能發(fā)揮。我縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站封禁前有148人，封禁后通過分流僅剩60人，按全縣420多萬畝林地計(jì)算，平均每人要管理山林7萬畝以上，重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)則在10萬畝以上，護(hù)林力量嚴(yán)重不足，特別是自2001年國家退耕還林和生態(tài)公益林項(xiàng)目在我縣啟動(dòng)以來，由于項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)重、要求高，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分配的中心工作任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員顯得力不從心，致使山林管護(hù)出現(xiàn)缺陷和漏洞。因此，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)核定編制、落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)就尤為重要突出。
（五）林業(yè)可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)興林相結(jié)合問題。隨著林權(quán)制度改革的深入開展，民營、個(gè)體造林成為一支不可忽視的重要力量，建議盡快研究出臺(tái)鼓勵(lì)支持民營、個(gè)體造林的政策，同時(shí)，要高度重視國有林場（包括縣、鄉(xiāng)林場）發(fā)展，將國有林場納入公益性事業(yè)單位管理，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，提高職工養(yǎng)老統(tǒng)籌及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，妥善分流人員，搞好林場改革，調(diào)動(dòng)林場職工的積極性。
三、堅(jiān)持以“生態(tài)石門”為目標(biāo)，努力發(fā)展林業(yè)生態(tài)建設(shè)
針對當(dāng)前我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在的問題和不足，我們將緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)石門的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“嚴(yán)格保護(hù)、有效管理、合理開發(fā)”的原則，今后重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：
（一）強(qiáng)化生態(tài)宣傳教育。充分利用電視、廣播、宣傳標(biāo)語、生態(tài)講座、送戲下鄉(xiāng)等渠道，多形式、多角度、多層次地宣傳國家林業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策及法律法規(guī)，宣傳保護(hù)建設(shè)生態(tài)林業(yè)的重要意義和措施。特別是中央、省委《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，全面提高全社會(huì)愛林護(hù)林、愛護(hù)保護(hù)環(huán)境的生態(tài)意識(shí)，為生態(tài)建設(shè)營造良好的人文社會(huì)環(huán)境。
（二）加強(qiáng)護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格按照新時(shí)期生態(tài)林業(yè)發(fā)展整體要求，全面加強(qiáng)護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)。一是進(jìn)一步發(fā)展壯大護(hù)林隊(duì)伍，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林隊(duì)伍，通過進(jìn)一步深化勞動(dòng)用工制度的改革，建立起“競爭上崗、擇優(yōu)錄用”的勞動(dòng)用工機(jī)制，聘請護(hù)林人員到護(hù)林隊(duì)伍中來，同時(shí)以業(yè)務(wù)技能、法律法規(guī)知識(shí)為重點(diǎn)，切實(shí)做好護(hù)林員的培訓(xùn)工作，提高他們的整體素質(zhì)。二是進(jìn)一步落實(shí)護(hù)林責(zé)任制，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施，加強(qiáng)巡山護(hù)林工作。三是加大森林消防隊(duì)伍建設(shè)力度，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊(duì)伍和兼職撲火隊(duì)伍，加強(qiáng)森林防火應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高防撲火能力，全面加大森林生態(tài)體系保護(hù)、防火和打擊破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)的力度。
（三）推進(jìn)封山育林工程。繼續(xù)把封山育林工作作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)工作來抓好抓實(shí)，使其向縱深發(fā)展。在全面施行禁伐保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，逐年減少商品性的木材采伐，逐年增加封山育林面積，擴(kuò)大省級(jí)、市級(jí)生態(tài)公益林面積，提高生態(tài)公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。通過搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)、資源評估、落實(shí)政策措施，帶動(dòng)全縣森林資源的保護(hù)，增加林木蓄積量，提高森林覆蓋率，不斷改善生態(tài)環(huán)境。
（四）突出林政資源管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行森林限額采伐制度，嚴(yán)格控制森林火災(zāi)，加強(qiáng)森林病蟲害防治。二是有效提高森林資源加工利用的科技含量，控制原木、半成品生產(chǎn)出口。三是采取多渠道嚴(yán)控森林資源的消耗，關(guān)閉無證木材加工企業(yè)，嚴(yán)禁采割松脂、提煉樟油、燒制木炭。四是拓寬發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)新路子，積極引導(dǎo)開發(fā)名特優(yōu)果品開發(fā)、高山蔬菜開發(fā)、藥用基地開發(fā)、綠化苗木開發(fā)及森林旅游開發(fā)等。五是爭取建設(shè)森林資源監(jiān)測站，加強(qiáng)縣域森林資源管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，隨時(shí)掌握資源消長情況，適時(shí)調(diào)整資源培育和保護(hù)戰(zhàn)略。六是強(qiáng)化林地管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家林業(yè)用地管理審批制度，嚴(yán)厲打擊各種借產(chǎn)業(yè)建設(shè)破壞林地的違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)林地資源。
中國各個(gè)地區(qū)地形復(fù)雜，所具有的生態(tài)系統(tǒng)也多種多樣，物種相當(dāng)豐富。在林業(yè)建設(shè)中，首要任務(wù)應(yīng)是對當(dāng)前現(xiàn)存的天然林以及珍貴物種進(jìn)行充分的保護(hù)。對于造林工作的開展，應(yīng)該要效法自然，做到因地制宜。對造林所在區(qū)域的自然地形、地貌、水文、植被以及歷史背景等進(jìn)行充分、綜合的考慮，尤其需要對原有的地帶性森林植被以及水體進(jìn)行保護(hù)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡牡貏荩瑢︵l(xiāng)土植被的地位以及作用進(jìn)行充分體現(xiàn)，同時(shí)還需要考慮到植物組合的多樣性以及穩(wěn)定性，適合栽種林木的就栽種林木，適合種草的則種草。與此同時(shí)，還需要根據(jù)功能分區(qū)、對具有不同主導(dǎo)功能的森林進(jìn)行合理的規(guī)劃布局，例如在河湖渠等水網(wǎng)的沿岸需要對水岸林建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)化，讓其能夠發(fā)揮出更好的防洪固堤、凈化水質(zhì)、改善土壤等各項(xiàng)功能。
2、合理調(diào)整林業(yè)政策
2.1從生態(tài)保護(hù)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)
森林不僅僅可以保護(hù)改善氣候與生態(tài)環(huán)境，還能夠提供休閑游憩的場所，具備重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。為此，可以利用森林資源來提供一定的經(jīng)濟(jì)來源。首先，需要加速對森林生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要不斷發(fā)展森林生態(tài)休閑基地，并對相應(yīng)的配套設(shè)施進(jìn)行完善，不斷提升服務(wù)的水平。其次，對非規(guī)劃林地造林的發(fā)展進(jìn)行重視。要鼓勵(lì)農(nóng)村居民在可以利用的地方種上適合當(dāng)?shù)氐恼滟F樹種，同時(shí)還需要對處置權(quán)進(jìn)行放開，對收益權(quán)進(jìn)行保護(hù)。最后，加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要鼓勵(lì)農(nóng)戶積極利用林下土地資源以及森林生態(tài)系統(tǒng)的獨(dú)特優(yōu)勢，大力發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖等立體的符合生產(chǎn)經(jīng)營模式。
2.2合理調(diào)整造林樹種結(jié)構(gòu)
在過去，造林基本是采用單一樹種，這樣雖然能夠快速地增加森林覆蓋面積，但是對于生物多樣性以及造林保護(hù)都是不利的。為此，需要對林種、樹種結(jié)構(gòu)單一的情況進(jìn)行改進(jìn)，合理調(diào)整造林樹種結(jié)構(gòu)。
2.3對傳統(tǒng)經(jīng)營方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變
林業(yè)既是一項(xiàng)有益當(dāng)代，造福子孫，平衡生態(tài)的宏大事業(yè)，又是一項(xiàng)周期長，見效緩，工作條件十分艱巨而目前又比較薄弱的事業(yè)。它怎樣發(fā)展才能既為國計(jì)民生提供大量的木材和其它林產(chǎn)品，又為社會(huì)的繼續(xù)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，故結(jié)合黎平縣的特點(diǎn)談點(diǎn)幾點(diǎn)的看法。
2黎平地理位置的優(yōu)越性和自然生態(tài)平衡的脆弱性分析
黎平縣位于清水江和都柳江的分水嶺兩側(cè)，北緯25°44′～26°31′，東經(jīng)108°37′～109°31′，屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，雨水充沛，土地肥沃，樹種組成豐富，植物區(qū)系成分交叉薈萃。全縣總面積為44．41萬hm2，林業(yè)用地34．05萬hm2，有林地面積29．88萬hm2，森林覆蓋率為70．51％。黎平是山區(qū)縣，山地面積占總面積的90．5％，有“九山半水半分田”的特征。低山面積較大，占全縣總面積的55％，多為杉、松、闊等喬木生長地；低山丘陵占總面積的34％，多為常綠喬木及針闊葉混交林。全縣年降雨量1200～1800mm，年蒸發(fā)量在1000mm以上，相對濕度為83％，年日照時(shí)數(shù)為1100～1400h，全年無霜期為280～300d，年積溫5600～6100℃。這些條件對多種喬木生長發(fā)育極為有利。在地球的南、北15～30°的緯度帶內(nèi)，由于受副熱帶氣壓的控制，雨水稀少，大部分地區(qū)淪為不毛之地，屬干旱沙漠帶。唯獨(dú)我國長江中下游流域、珠江流域和東南沿海廣大地區(qū)，雖然也處于北緯15～30°的緯度帶內(nèi)，由于夏季濕潤季風(fēng)帶來的豐富雨水，又有占土地面積50％的森林衛(wèi)士保護(hù)，使之成為風(fēng)調(diào)雨順的大綠洲，生物資源十分豐富。僅木本植物就有7000多種，其中喬木樹種2800余種。而與我國緯度相似的美國只有喬木870種，整個(gè)歐洲僅有250種。因此，世界公認(rèn)我國長江以南是“亞熱帶的綠洲，樹木的寶庫”。黎平縣恰好位于亞熱帶的軸心線上，南嶺西端與雪峰山南端、苗嶺山脈的交接區(qū)域，貴州高原向湘西山丘和廣西盆地過渡地段之中，清水江與都柳江的分水嶺兩側(cè)。西北高東南低的地勢特點(diǎn)和境內(nèi)有數(shù)條東北至西南走向的山脈，阻隔著西伯利亞寒流的襲擊，而東南季風(fēng)又可順長江、珠江水系深入腹地，因而冬無嚴(yán)寒，夏無酷署，雨量充沛。相對高溫和多雨季節(jié)的一致，對植物生長發(fā)育特別有利，是一個(gè)從事林、農(nóng)種植業(yè)的得天獨(dú)厚的好地方。以低中山為主的群山地貌，海拔多為400～800m，優(yōu)越的板巖和頁巖地質(zhì)結(jié)構(gòu)和母質(zhì)，宜林的氣候特點(diǎn)，決定了黎平的林業(yè)資源優(yōu)勢，也決定了黎平林業(yè)發(fā)展的巨大潛力。黎平縣的孟彥、羅里、敖市、高屯、德鳳、壩寨、茅貢、九潮、巖洞、口江、雙江、中潮、德順、洪州、永從、肇興、水口、龍額、地坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，氣候溫和，雨水豐富，喬木樹種生長快，再生能力強(qiáng)。群眾有經(jīng)營人工林的悠久歷史。黎平的杉木和馬尾松，早已馳名中外，別國已絕跡而我國獨(dú)存的活化石樹種水杉、銀杏在黎平均有自然分布的合抱粗古樹。優(yōu)越的地理位置，得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境，決定著占全縣土地7％的平原和占4％的江河水庫自然成為魚米的重要生產(chǎn)基地。占55％的低山土地必然成為林業(yè)生產(chǎn)基地，責(zé)無旁貸地為國家的繁榮富強(qiáng)，人民的富裕幸福提供眾多的生物量。同時(shí)維護(hù)這片大綠洲的生物興旺，也是對人類社會(huì)發(fā)展的一種貢獻(xiàn)。然而，全縣山地面積大（中、低山占65％、巖溶地占10％、丘陵占15％），坡度陡，降雨多（年降雨量為1200～1800mm）且相對集中（4～6月降水量占50％）。一旦土地失去植被保護(hù)，極易水土流失，造成水患災(zāi)害，生態(tài)平衡十分脆弱。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，水土流失面積已占全縣總面積的18％，每年沖走表土100萬t，黃泥水危害稻田近萬畝。黎平的大部分區(qū)域?qū)匍L江水系，部分為珠江水系，全縣每年流入江河水庫的泥沙量達(dá)100多萬t，使水土流失較嚴(yán)重的地區(qū)河流每年淤高2cm，長此下去，40、50年后，如雙江電站、八舟電站等，水電站將不能發(fā)電，必須清除河底淤泥，這將耗費(fèi)一筆巨大的資金。由于天然林逐年減少，水土流失加重，河床普遍提高，進(jìn)一步抬高了洪水水位，減少壩內(nèi)汛期的調(diào)蓄能力，使得沿河兩岸的一些農(nóng)田被水淹沒，一遇大雨便泛濫成災(zāi)。一旦久晴，便出現(xiàn)旱災(zāi)，有的年份，不少地方連群眾飲水都出現(xiàn)困難。地理位置的優(yōu)越性和自然生態(tài)平衡，它們之間有著相互依存和相互促進(jìn)的一面，也有相互矛盾的一面，我們的任務(wù)在于揚(yáng)長避短，因勢利導(dǎo)，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的平衡穩(wěn)定。
3深刻理解經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的矛盾性和協(xié)調(diào)性
地理位置的優(yōu)越性和生態(tài)平衡的脆弱性，決定著黎平發(fā)展高位芽植物生產(chǎn)的必然性和必要性。然而，林業(yè)怎樣發(fā)展才能既為全縣建設(shè)提供大量的生物量，將山區(qū)的自然資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，又能發(fā)揮森林在治理國土，改善生態(tài)條件，維護(hù)自然生態(tài)平衡的生態(tài)效益？縱觀世界各國林業(yè)的發(fā)展，大體上存在著3種方式。第一是木材經(jīng)濟(jì)效益方式。以生產(chǎn)最大限度的木材或林產(chǎn)品作為發(fā)展林業(yè)、經(jīng)營林業(yè)的主要目的，用生產(chǎn)多少木材或多少林產(chǎn)品作為估量森林價(jià)值的主要依據(jù)。至今在許多國家仍采用這種方式。第二是生態(tài)效益方式。上世紀(jì)五十年代開始，由于環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，環(huán)境質(zhì)量日益下降，植被破壞后大自然的報(bào)復(fù)接踵而來，森林的生態(tài)效益論便應(yīng)運(yùn)而生。他們主張發(fā)展林業(yè)經(jīng)營森林的主要目的在于生態(tài)防護(hù)，以提供多少生態(tài)效益作為估量森林價(jià)值的主要依據(jù)，對森林的生態(tài)價(jià)值定量化。例如日本1972年對森林的生態(tài)效益估量為一年內(nèi)涵養(yǎng)水源2300億t，防止水土流失57億m3，供給氧氣5200萬t，棲息鳥類8100萬只，一年的森林生態(tài)效益高達(dá)12．8萬億日元，相當(dāng)于同年國民生產(chǎn)總值的13．8％，農(nóng)林漁業(yè)產(chǎn)值的2～6倍。1998年第二次評估中，加入了保健、療養(yǎng)、保護(hù)野生動(dòng)物、防治大氣污染等，所有生態(tài)效益合計(jì)75萬億日元，相當(dāng)于日本的國家預(yù)算總額。芬蘭估量森林的環(huán)保價(jià)值相當(dāng)于木材的三倍。瑞士已將全部人工林天然化，不求生產(chǎn)木材，只注重生態(tài)效益。顯然，森林的生態(tài)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過直接的經(jīng)濟(jì)效益，這說明森林的主要功能是保障國土生態(tài)安全，保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和人類健康。第三是森林效益協(xié)同論方式，主張林業(yè)建設(shè)應(yīng)為治理國土、維護(hù)人類美好的生活環(huán)境以及整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。發(fā)展林業(yè)、經(jīng)營森林應(yīng)兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，使它們協(xié)同一致。稱之為森林效益協(xié)同論。經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益既是矛盾，又具有統(tǒng)一性，對于當(dāng)今的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論，正確認(rèn)識(shí)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高生活質(zhì)量是人類追求的目標(biāo)，在由經(jīng)濟(jì)與環(huán)境所組成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中，堅(jiān)持環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益相互制約，相輔相成的觀點(diǎn)，堅(jiān)持正確的發(fā)展道路那么就一定能取得經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的最大化。森林效益協(xié)同論方式越來越受到各國的重視，并在逐步實(shí)踐中得到了豐富和發(fā)展。在“協(xié)同論”方式內(nèi)部現(xiàn)在已出現(xiàn)“最佳結(jié)合理論”、“多用途森林利用理論”、“木材培育理論”等林業(yè)發(fā)展模式。在宏觀控制上以及在林業(yè)中等發(fā)展水平的國家對木材培育理論模式越來越容易接受。因?yàn)?，在同一地段上既要發(fā)揮森林的最大生態(tài)效益，又要發(fā)揮森林的最佳經(jīng)濟(jì)效益，本身是矛盾的。在一般的生產(chǎn)技術(shù)水平下，大面積實(shí)施是困難的。如果在林業(yè)用地和現(xiàn)有森林中，劃出一部分立地條件最好的地方發(fā)展木材生產(chǎn)，施行集約經(jīng)營，提高單位面積產(chǎn)量，用少量的地生產(chǎn)出大部分木材。而其它的大部分林業(yè)用地和森林主要作為生態(tài)效益林，只生產(chǎn)少量木材，這樣在具體地段上將生產(chǎn)木材和生態(tài)防護(hù)分離開來。在大范圍內(nèi)使生態(tài)效益和生產(chǎn)木材協(xié)同起來了，既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，又解決了木材生產(chǎn)。新西蘭采用這種木材培育理論模式，只用了全國林業(yè)用地10％的土地發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，實(shí)行高度集約經(jīng)營，生產(chǎn)出全國所需木材的80％以上。而將占林業(yè)用地80％以上的森林列為生態(tài)效益林，僅生產(chǎn)少量木材。黨的“十”報(bào)告中關(guān)于“加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度”提出：實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，保護(hù)生物多樣性。生態(tài)產(chǎn)品是“十”報(bào)告中提出的新概念，為百姓提供更多生態(tài)產(chǎn)品是生態(tài)文明建設(shè)的核心理念。清新的空氣、清潔的水源、宜人的氣候、舒適的環(huán)境，這些都是生態(tài)產(chǎn)品，都與林業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。為此，必須加快擴(kuò)大全縣森林面積、提高森林覆蓋率，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的生態(tài)保障，為廣大人民群眾提供更多、更好的生態(tài)產(chǎn)品，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，大力發(fā)展承包經(jīng)營、農(nóng)戶聯(lián)營、公司加農(nóng)戶等多種造林組織形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大企業(yè)、農(nóng)民和社會(huì)各界組織投入營造林之中，在指導(dǎo)思想及戰(zhàn)略措施上為黎平縣林業(yè)的發(fā)展指明方向。
4黎平林業(yè)的振興應(yīng)走生態(tài)—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)效益協(xié)同發(fā)展的方向
黎平林業(yè)的發(fā)展應(yīng)立足長遠(yuǎn)和未來，強(qiáng)化資源優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高林業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)競爭力，構(gòu)建以森林生態(tài)系統(tǒng)為主體、功能完善、系統(tǒng)穩(wěn)定、空間布局合理、體現(xiàn)人與自然和諧相處的綠色生態(tài)環(huán)境。深化林業(yè)改革，堅(jiān)持科技興林，實(shí)施森林分類經(jīng)營，在加強(qiáng)生態(tài)公益林體系建設(shè)的同時(shí)，積極推進(jìn)森林資源資產(chǎn)化管理機(jī)制建設(shè)，明晰產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化森林資源市場配置，加快商品林基地建設(shè)，放手發(fā)展非公有制林業(yè)，建立比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)林業(yè)在山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮主體作用，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)山區(qū)群眾脫貧致富。同時(shí)要制定和實(shí)施森林經(jīng)營方案，嚴(yán)格控制木材采伐量，以保持森林資源年消耗量低于生長量。要大力開展科技興林和全民義務(wù)植樹活動(dòng)，大力發(fā)展“兩茶”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須提前做好戰(zhàn)略規(guī)劃和準(zhǔn)備，全力以赴，精心組織，超前安排。根據(jù)全縣《林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的要求，黎平林業(yè)的發(fā)展，既要憑借地理位置的優(yōu)越性，認(rèn)真建設(shè)好速生豐產(chǎn)林基地、“兩茶”產(chǎn)業(yè)基地、珍貴樹種基地和特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)基地，生產(chǎn)出大量木材和林副土特產(chǎn)品，將山區(qū)的自然資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，讓人民富裕起來。又要考慮黎平自然生態(tài)平衡的脆弱性，在各大江河、水庫的周圍建設(shè)好生態(tài)防護(hù)林，發(fā)揮亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)保功能。同時(shí)，要大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和森林旅游業(yè)，使黎平這顆位于貴州東南部的綠寶石，能為全省生物的繁榮，人類生存環(huán)境的改善發(fā)出更燦爛的光芒。所以，黎平林業(yè)應(yīng)走生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益協(xié)同發(fā)展的路子，應(yīng)朝著這一方向發(fā)展。具體來說，應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面。
4．1借鑒木材培育理論，認(rèn)真建設(shè)好速生豐產(chǎn)林基地
黎平屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，喬木生產(chǎn)快，又是貴州省特有的速生豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)用材樹種杉木的中心產(chǎn)區(qū)，是發(fā)展速生豐產(chǎn)林的好地方。貴州省委、省政府已將黎平列為全省速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)的主產(chǎn)區(qū)之一，全縣的杉木年產(chǎn)量約占全省的1／10。速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)是加速該縣林業(yè)發(fā)展的重大工程，其目的在于盡快擴(kuò)大森林資源，為國家提供商品木材，緩和木材供需矛盾，充分發(fā)揮森林的多種效益。它是通過良種壯苗和集約化經(jīng)營措施，定向?yàn)橹茲{、造紙、人造板等林產(chǎn)工業(yè)和建筑、家具、裝修等行業(yè)提供原料或大徑級(jí)用材的林分。速生豐產(chǎn)用材林與一般的人工林相比，在經(jīng)營目標(biāo)、資源投入和經(jīng)營方式上有根本不同，它具有單位面積投入高、木材培育周期短、單位面積產(chǎn)量高、經(jīng)濟(jì)效益顯著的特點(diǎn)。要選擇最好的立地條件和最適宜的優(yōu)良樹種，營造速生豐產(chǎn)用材林?；亟ㄔO(shè)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，實(shí)行定向培育、集約經(jīng)營，縮短林木生長周期，提高單位面積的森林蓄積量和經(jīng)濟(jì)效益，建成可靠的商品林基地。速生豐產(chǎn)用材林原則上年蓄積生長量應(yīng)達(dá)到15m3／hm2以上。從全縣大力發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)的情況看，1976～2010年35年間，該縣共建成萬畝以上基地林16片，千畝以上基地林105片?！笆濉逼陂g，黎平縣將在建設(shè)好生態(tài)公益林的同時(shí)，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林等商品林基地。實(shí)行定向培育，加大引進(jìn)外資和積極爭取信貸資金建設(shè)商品林基地的步伐，建設(shè)以杉木、馬尾松等樹種為主的工業(yè)原料林基地。按照該縣速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)總體布局，速生豐產(chǎn)商品用材林建設(shè)實(shí)行人工造林與培育相結(jié)合，建設(shè)工業(yè)原料林基地總規(guī)模2萬hm2，其中：新建0．67萬hm2，現(xiàn)有林培育1．33萬hm2。安排重點(diǎn)發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林基地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：孟彥、高屯、德鳳、九潮、雙江、中潮、德順、洪州、水口等15個(gè)。
4．2加大“兩茶”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐促進(jìn)林業(yè)快速發(fā)展
近年來，黎平縣加快了茶葉和油茶基地的建設(shè)速度，每年發(fā)展茶葉基地0．13萬hm2，油茶基地0．1萬hm2、油茶低改0．04萬hm2。
4．2．1茶葉基地建設(shè)概況及發(fā)展規(guī)劃
茶葉種植從1975年開始集中連片發(fā)展，到2013年全縣有茶園面積1．6萬hm2，其中：幼齡茶園0．71萬hm2。主要品種為：福鼎大白茶群體、福鼎大白茶無性系、安吉白茶、鐵觀音、黃金桂、龍井43號(hào)、龍井長葉等。孟彥、高屯、德鳳、茅貢、巖洞、洪州、雷洞等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土壤含硒（Se）量較高，土地肥沃、土層深厚、生態(tài)植被良好、無污染，是發(fā)展無公害茶、綠色食品茶、有機(jī)茶生產(chǎn)和含硒茶開發(fā)的最適區(qū)。黎平生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，茶葉品質(zhì)優(yōu)良，春茶上市時(shí)間早，名優(yōu)茶外銷市場空間大。按照高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的要求，建設(shè)無性系良種茶葉生產(chǎn)基地。引進(jìn)適宜發(fā)揮本地產(chǎn)品特色的無性系良種，重點(diǎn)推廣福鼎大白茶、龍井系列等國家級(jí)良種，擴(kuò)大本地特色良種種植規(guī)模。加快良種的引進(jìn)、培育和推廣，全面推進(jìn)茶葉良種化和優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全種植工作。開展“無公害生產(chǎn)示范基地”創(chuàng)建活動(dòng)。由茶葉產(chǎn)業(yè)局和農(nóng)業(yè)局專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對農(nóng)藥、化肥和植物激素等投入品的管理，嚴(yán)禁使用高毒高殘留農(nóng)藥，建立無公害、綠色和有機(jī)茶生產(chǎn)基地，并使這些基地成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶的核心和品牌依托、技術(shù)示范基地。預(yù)計(jì)到2020年，全縣茶園種植面積將達(dá)到2．53萬hm2。
4．2．2油茶基地建設(shè)概況及發(fā)展規(guī)劃
油茶是黎平主要的食用木本油料樹種，全縣有油茶林近1．41萬hm2，集中分布在南、北兩個(gè)片區(qū)，北片區(qū)為高屯、敖市兩個(gè)鎮(zhèn)，東南片區(qū)為肇興、水口、雷洞、龍額、地坪五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。北片區(qū)屬丘陵，地勢平緩，是培植和擴(kuò)展油茶林的理想地帶；東南片區(qū)屬低山，氣候溫和，全縣油茶林70％的面積集中在這個(gè)地區(qū)，增產(chǎn)潛力大，而且又是田少人多的少數(shù)民族人口聚居的貧困鄉(xiāng)村。近年來，黎平縣高度重視油茶的發(fā)展，加強(qiáng)了對低產(chǎn)低效油茶林的改造和科技栽培示范基地建設(shè)的工作力度，有效地推動(dòng)了油茶的良性發(fā)展。2000年隨著天保、退耕還林工程的實(shí)施，在科技支撐單位南京林業(yè)大學(xué)的協(xié)助下，從中國林科院亞熱帶林科所油茶實(shí)驗(yàn)林場引進(jìn)油茶優(yōu)良品系：長林3號(hào)、4號(hào)、21號(hào)、26號(hào)、40號(hào)、53號(hào)、56號(hào)等13個(gè)品種，引進(jìn)湖南省茶科所選育的優(yōu)良品系和本?。ǖ兀┑膬?yōu)良品種，已在全縣推廣栽培試驗(yàn)示范，栽培面積0．04萬hm2。采穗圃也進(jìn)入了采穗期，每年可提供優(yōu)質(zhì)穗條數(shù)百萬支。2012年，在全縣油茶林發(fā)展規(guī)劃中，對低產(chǎn)油茶林改造，提高油茶產(chǎn)量進(jìn)行了部署，并要求在此期間每年完成0．1萬hm2的新建高產(chǎn)油茶林、0．04萬hm2的油茶低產(chǎn)林改造。采取向國家申報(bào)立項(xiàng)、銀行貸款、地方、個(gè)人、企業(yè)等多方籌措資金的方式實(shí)施。預(yù)計(jì)到2020年全縣油茶林面積將發(fā)展到2．13萬hm2（其中：新造1．29萬hm2、低產(chǎn)低效林改造0．67萬hm2）。
4．3加快珍貴樹種發(fā)展是維護(hù)木材供應(yīng)安全和促進(jìn)農(nóng)民增收的重大舉措
黎平縣是“國家珍貴樹種培育示范縣”，境內(nèi)自然分布的喬木樹種共有87科近500種，其中珍貴樹種有42種之多。由于珍貴樹種其材質(zhì)具有硬度高、密度大、顏色深和紋理美觀的特點(diǎn)，木材材質(zhì)優(yōu)良、具有特殊用途、市場上稀有、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，可用于制作高檔家具、高檔樂器、高檔工藝品等實(shí)木制品及高檔裝飾、裝修材料。該縣具有優(yōu)越的氣候條件和豐富的種質(zhì)資源，屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，林地廣闊，土壤肥沃，氣候溫和，雨熱同季，干濕季分明，無霜期長，植物生長快，自然條件得天獨(dú)厚，林木生長量是全國平均水平的1．5～2倍。適應(yīng)人工栽培的珍貴樹種有近百種，珍貴樹種資源豐富，許多珍貴樹種都有發(fā)展成大產(chǎn)業(yè)的潛力。從2001～2013年全縣通過國家重點(diǎn)工程造林項(xiàng)目營造珍貴樹種人工林總面積達(dá)0．33萬hm2。與煤炭、石油等資源一樣，珍貴用材樹種資源也是關(guān)系一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要戰(zhàn)略資源，而且珍貴木材是唯一可再生的戰(zhàn)略資源。目前，黎平縣珍貴用材樹種的資源主要依靠采伐天然林，人工培育珍貴樹種資源的工作從2001年才開始啟動(dòng)。人工栽培的主要珍貴樹種有：楠木、荷木、香樟、含笑、紅豆杉、黃柏、檀木、桂花、銀杏、柳杉、厚樸等。珍貴樹種是城鎮(zhèn)綠化、村寨綠化、公路綠化及單位園區(qū)綠化的主要推薦樹種。為提高全社會(huì)對珍貴樹種基地建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾造林育林的積極性，利用報(bào)刊、有線電視、各種會(huì)議等媒體開展宣傳活動(dòng)，并發(fā)放資料宣傳珍貴樹種的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)廣大群眾的栽培熱情。通過宣傳發(fā)動(dòng)城鎮(zhèn)居民和鄉(xiāng)村農(nóng)戶在房前屋后零星種植珍貴樹種，20、30年后經(jīng)濟(jì)效益一定相當(dāng)可觀，種植珍貴樹種就是培育“綠色銀行”、“藏富于林”。加快發(fā)展珍貴樹種是調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幫助山區(qū)群眾致富奔小康的重大舉措，要不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、合理布局、抓好示范、循序漸進(jìn)，積極鼓勵(lì)種植珍貴樹種。充分發(fā)動(dòng)群眾利用自留山、自留地或“四旁”地種植觀賞價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的珍貴樹種，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。預(yù)計(jì)，到2020年全縣的珍貴樹種造林面積（含零星栽植按1500株折算1hm2統(tǒng)計(jì)）將達(dá)到0．53萬hm2。
4．4加強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)林農(nóng)脫貧致富
黎平的經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，除調(diào)整鞏固原有的茶葉、油茶、油桐、楠竹等基地外，要借鑒水果之鄉(xiāng)從江、榕江等縣的經(jīng)驗(yàn)，既發(fā)展板栗、茅栗、核桃等干果類，又要發(fā)展柑桔、椪柑、楊梅、桃梨、葡萄、棗、柿、藍(lán)莓等水果生產(chǎn)，使一年四季均有新鮮果品上市。盡可能地利用山區(qū)得天獨(dú)厚的的生態(tài)環(huán)境和生物資源，發(fā)展五倍子、天麻、杜仲、茯苓、金銀花、金鉤藤、太子參、桔梗、百合及香菇、木耳、玉蘭片等名、特、稀林產(chǎn)品，使山區(qū)的林農(nóng)迅速地富裕起來。只有充分利用該縣優(yōu)越的自然條件和豐富的物種資源，建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，才能為實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定物資基礎(chǔ)。該縣絕大多數(shù)林農(nóng)生活在山區(qū)半山區(qū)，靠山、吃山、養(yǎng)山，希望在山、致富在山，有脫貧致富奔小康的強(qiáng)烈愿望，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林是實(shí)現(xiàn)擺脫貧困，達(dá)到富裕的有效途徑之一。這充分說明，只要開發(fā)和發(fā)展全縣的經(jīng)濟(jì)植物資源，就可以盡快將山區(qū)的自然資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，使偏遠(yuǎn)山區(qū)的人民迅速實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
4．5運(yùn)用森林的次生演替規(guī)律，建設(shè)以天然林為主體的生態(tài)防護(hù)林
4．5．1大力恢復(fù)和營造水土保持林及水源涵養(yǎng)林水土保持林是為防止﹑減少水土流失而營建的防護(hù)林。是水土保持林業(yè)技術(shù)措施的主要組成部分。主要作用表現(xiàn)在：調(diào)節(jié)降水和地表徑流。通過林中喬﹑灌木林冠層對天然降水的截留﹐改變降落在林地上的降水形式﹐削弱降雨強(qiáng)度和其沖擊地面的能量。黎平縣處在一個(gè)特殊的地理位置，清水江（屬長江水系）和都柳江（屬株江水系）的分水嶺兩側(cè)，雨水十分豐富。因此，應(yīng)在育洞河、孟彥河、八舟河、亮江河、雙江河、洪州河、南江河以及各大、中型水庫的集水區(qū)，劃出一定面積為水源涵養(yǎng)林，河流兩岸的山坡應(yīng)劃為水土保持林。采用造、封、改、補(bǔ)等措施，恢復(fù)和擴(kuò)大森林植被，提高生態(tài)防護(hù)效益和林分質(zhì)量，遏制水土流失，改善區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境，打造河流兩岸水資源保護(hù)綠色生態(tài)屏障。以防止水土流失及水源減少等現(xiàn)象，即建立完整的水源涵養(yǎng)林和水土保持林體系。
4．5．2建設(shè)好自然保護(hù)區(qū)，繁榮亞熱帶的生物種源按森林生態(tài)系統(tǒng)的觀點(diǎn)，森林是以木本植物為主體的一種生物群落，有著豐富的生物資源。自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)、研究自然資源的重要場所，是人類認(rèn)識(shí)自然、拯救和保存某些瀕于滅絕的生物物種、合理利用自然資源的科學(xué)基地。它在涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、防風(fēng)固沙、改善環(huán)境等方面發(fā)揮了重要的作用。黎平地處典型的中亞熱帶，在僻遠(yuǎn)山區(qū)，還零星保留著一些常綠闊葉林的頂極群落或原始天然次生林。這些森林中的每一個(gè)生命類型，都經(jīng)歷了漫長的發(fā)生、發(fā)展和演替序列才形成了向今天這樣一個(gè)高度復(fù)雜和多樣化的森林群落，并達(dá)到了與周圍環(huán)境的相適應(yīng)、相平衡的狀態(tài)，它們的面積僅為全縣山地面積的0．5％，卻保存著數(shù)百種高等植物，幾十種哺乳動(dòng)物和幾十種鳥類以及10來種古老孑遺植物，是國家資源中的寶貝，應(yīng)列為保護(hù)區(qū)，嚴(yán)密地保護(hù)起來。它們是南泉山風(fēng)景林、太平山楠竹林、烏嘎沖鵝掌楸天然林及弄相山原始森林等，都是保存得較為完整的原始天然次生林。現(xiàn)已列為全縣的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，禁止砍柴、守獵，禁止挖坡種地。其目的就是為了發(fā)揮森林的生態(tài)效益，維護(hù)自然界的生態(tài)平衡。
4．5．3建設(shè)好生態(tài)防護(hù)林生態(tài)防護(hù)林是以生態(tài)文明理念為指導(dǎo)，為保持水土、防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、減少污染所經(jīng)營的天然林和人工林分。它是以防御自然災(zāi)害、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)生產(chǎn)、改良土壤、凈化空氣、美化環(huán)境和維持生態(tài)平衡等為主要目的的森林群落。黎平廣大山區(qū)以木本植物為主要家用能源，森林資源消耗量大，然而，全縣山區(qū)溪流峽谷，坡降大，具有豐富的水利資源，是發(fā)展小水電的好地方，宜建立以林蓄水，以水發(fā)電，以電代柴，以電促林的良性循環(huán)，改變山區(qū)的能源結(jié)構(gòu)。生態(tài)防護(hù)林應(yīng)以封山育林和人工促進(jìn)天然更新為主，人工造林與天然更新相結(jié)合，盡量少動(dòng)土或不動(dòng)土。亞熱帶季風(fēng)濕潤地區(qū)樹木生長快，生物再生能力強(qiáng)，只要健全封山育林制度，運(yùn)用森林的次生演替規(guī)律，進(jìn)行適當(dāng)?shù)娜斯ご龠M(jìn)，森林恢復(fù)是很快的。
4．6大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入
早在退林還林工程實(shí)施初期，黎平縣便開始著手森林復(fù)合經(jīng)營模式的探索，并以實(shí)施退耕還林工程為契機(jī)，大膽進(jìn)行了“林－茶”、“林－竹”、“林－藥”、“林－菜（森林蔬菜）”、“多樹種混交”等5種復(fù)合經(jīng)營模式的嘗試，并獲得成功，林地增效明顯。這5種成功的造林模式，2004年被省林業(yè)廳錄入《全省典型的退耕還林治理模式》一書，在全省進(jìn)行推廣。集體林權(quán)制度改革后，農(nóng)民參與林業(yè)建設(shè)的積極性進(jìn)一步高漲，對森林、林地的經(jīng)營性、整體性、效益性和長遠(yuǎn)性的意識(shí)逐步增強(qiáng)。為提高單位面積林地產(chǎn)出，縮短林業(yè)經(jīng)營周期，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)近結(jié)合、以短養(yǎng)長的目標(biāo)，部分具有一定市場經(jīng)濟(jì)觀念、思想認(rèn)識(shí)先進(jìn)的農(nóng)戶開始積極主動(dòng)探索立體、復(fù)合型林業(yè)經(jīng)營模式，大力發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖，部分種、養(yǎng)殖具有一定規(guī)模的農(nóng)戶在項(xiàng)目、資金、技術(shù)上得到林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門的積極扶持，少數(shù)已成為發(fā)展林下種養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)的示范戶和典型戶，通過示范和典型的輻射帶動(dòng)作用，有效推動(dòng)全縣林下種養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。據(jù)2012年統(tǒng)計(jì)，全縣共利用森林資源發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)面積近1．33萬hm2，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)收入4．5億元，帶動(dòng)農(nóng)戶受益近5萬戶。按照“因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分區(qū)布局，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，講求實(shí)效”的原則，認(rèn)真做好全縣林下種養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)林下種養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)向“一村一品種、一鄉(xiāng)一特色、一區(qū)一優(yōu)勢”的方向發(fā)展，明確思路、確定目標(biāo)，因地制宜，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種，多角度、深層次地發(fā)掘林下種養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?。下一步主要?guī)劃在三個(gè)方面：一是林下養(yǎng)殖：利用黎平縣豐富的森林資源發(fā)展林下養(yǎng)家禽（雞、鴨、鵝）、牲畜（豬、牛、羊、兔）、蜜蜂、蚯蚓、珍貴野生動(dòng)物（野豬、蛇）等及其產(chǎn)品初級(jí)加工。林下養(yǎng)殖可重點(diǎn)推廣“茶－雞”模式，利用茶葉林面積1．03萬hm2，油茶林面積1．2萬hm2。通過茶葉、油茶與雞共生關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)雙豐收。計(jì)劃從2013～2020年，每年發(fā)展規(guī)模60萬只（頭）。二是林下種植：利用林間空地和林下土地大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，用林間空地發(fā)展種植中藥材：百合、太子參和丹參等；發(fā)展林下薇菜、折耳根等野生疏菜種植；發(fā)展林下野生茶葉種植；發(fā)展林下香菇、平菇、木耳、松木菌等菌類栽培。計(jì)劃從2013～2020年發(fā)展規(guī)模達(dá)到1．33萬hm2。三是林下采集：開發(fā)利用縣境內(nèi)近0．67萬hm2竹林資源，計(jì)劃從2013～2020年實(shí)現(xiàn)年采集竹筍3000t，并引進(jìn)龍頭企業(yè)加工帶動(dòng)，產(chǎn)值達(dá)1億元。
4．7利用林業(yè)資源優(yōu)勢大力發(fā)展森林生態(tài)旅游
黎平的旅游資源由自然山水風(fēng)光旅游、民族風(fēng)情旅游和歷史人文旅游組成。全縣具有獨(dú)特的自然風(fēng)光和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，原始森林古木參天，蒼勁挺拔，蓊郁茂密，人工林成行如網(wǎng)，郁郁蔥蔥，生機(jī)盎然。這對發(fā)展旅游，尤其是森林生態(tài)旅游，可謂得天獨(dú)厚。全縣的旅游景觀有：列入世界吉尼斯紀(jì)錄的跨度最長的天然石拱橋———高屯天生橋和風(fēng)光旖旎的八舟河風(fēng)景區(qū)；有被譽(yù)為原始林海和竹海的弄相山森林和太平山楠竹林等，楠竹蓄積量居全省第二位。人文景觀有肇興鼓樓群、黎平會(huì)議會(huì)址、堂安生態(tài)博物館、東門翹街古建筑群等，還有被譽(yù)為東方藝術(shù)奇葩的侗族大歌、琵琶歌等，集自然景觀、人文景觀、民族風(fēng)情和文物古跡于一體，是貴州東線旅游精品線的重點(diǎn)地區(qū)。
摘要：提高我國林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)效益，對于又好又快地搞好我國林業(yè)建設(shè)具有重要意義。筆者結(jié)合多年的工作實(shí)踐，結(jié)合我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在的問題提出了相應(yīng)的建設(shè)理念。
一、引言
近幾年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，國家對林業(yè)的投資逐年加大，林業(yè)工程項(xiàng)目推進(jìn)將成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)林業(yè)發(fā)展的主要形式，如何盡快轉(zhuǎn)變觀念、提高林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)成效，以促進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展成為當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)的緊迫問題。因此，做好國林業(yè)生態(tài)建設(shè)理念研究，為我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)提出一套建設(shè)理念，對于迅速地、整體地提高我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量，又好又快地搞好我國林業(yè)建設(shè)，具有重要意義。
二、林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)要多目標(biāo)發(fā)展
發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它需要各個(gè)系統(tǒng)有序協(xié)調(diào)地發(fā)展，只有這樣，才能保持發(fā)展的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。業(yè)項(xiàng)目要搞成以林業(yè)建設(shè)為載體的綜合發(fā)展項(xiàng)目，不僅應(yīng)該關(guān)注林業(yè)建設(shè)，還要注重農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和生態(tài)方面的綜合發(fā)展及項(xiàng)目的可持續(xù)性，其建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該具有多元化特征。項(xiàng)目不僅應(yīng)該獲得林業(yè)專業(yè)上的預(yù)期效果，如造多少林，覆蓋率增加多少，更重要的是通過實(shí)施，推動(dòng)項(xiàng)目地區(qū)農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要注重培育農(nóng)民自愿參與、自主管理、自我發(fā)展的觀念和能力，激勵(lì)農(nóng)民通過學(xué)習(xí)和掌握新知識(shí)、新技能，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目合同，既順利通過項(xiàng)目驗(yàn)收，取得項(xiàng)目勞務(wù)報(bào)酬和營林收入，改善生活狀況，又能提高長期生存和發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)真正意義上的發(fā)展和跨越。
三、引入?yún)⑴c式發(fā)展理念
參與式發(fā)展包括參與式研究，參與式推廣培訓(xùn)和參與式發(fā)展操作。參與不是簡單的參加。參與式發(fā)展要求農(nóng)民及其他角色和群體能參與到項(xiàng)目實(shí)施的全部循環(huán)過程中去，如項(xiàng)目確立、可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施及項(xiàng)目監(jiān)評等，只有這樣才能使他們的需求得到考慮和滿足。通過參與，使得參與者獲得了在發(fā)展決策、發(fā)展計(jì)劃和發(fā)展實(shí)施中的權(quán)力份額。
參與式發(fā)展的核心是賦權(quán)，而賦權(quán)的核心則是對參與和決策發(fā)展援助活動(dòng)全過程的權(quán)力再分配，簡言之，即增加社區(qū)中窮人與婦女在發(fā)展活動(dòng)中的發(fā)言權(quán)和決策權(quán)。在項(xiàng)目中，要強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目群體之間的交流與合作。除部門合作之外，要強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的參與。要明確農(nóng)民是林業(yè)建設(shè)的受益群體和主體，是規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施的基本單元，也是林業(yè)建設(shè)的主要承擔(dān)者。不僅要注重農(nóng)民參與造林勞動(dòng)，還要包含更廣泛的農(nóng)民參與的內(nèi)涵，要包含“給予與獲取”的雙向過程。
要相信農(nóng)民最知道森林對他們的價(jià)值，相信農(nóng)民懂得造林和善于造林，相信農(nóng)民能管好樹木。要徹底改變目前林業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中慣用的主管部門下達(dá)任務(wù)，設(shè)計(jì)部門承包設(shè)計(jì)，自上而下、設(shè)計(jì)人員說了算、農(nóng)民被動(dòng)參與的設(shè)計(jì)方法。要采用自下而上的參與式方法，從項(xiàng)目準(zhǔn)備、執(zhí)行計(jì)劃的編制到項(xiàng)目施工管理，從整體到每一個(gè)過程都要有農(nóng)民自下而上的參與，充分聽取他們的意見，尊重他們的意愿，注重項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)人們對項(xiàng)目的決策和選擇，讓他們盡可能地對社區(qū)林業(yè)做出自己的努力，使他們對項(xiàng)目的發(fā)展具有責(zé)任感，并對項(xiàng)目的成功做出一定的承諾。通過對資源的利用和控制來鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與項(xiàng)目活動(dòng)，讓他們在實(shí)施過程中分享到利益，形成一種利益引導(dǎo)下的自愿參與過程。要加大對項(xiàng)目設(shè)計(jì)的資金和人力投入，學(xué)習(xí)國際上先進(jìn)的設(shè)計(jì)方法，與國際接軌。
參與式研究的核心體現(xiàn)在：基于對農(nóng)民生活、生產(chǎn)體系復(fù)雜性認(rèn)同的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)農(nóng)民參與所要研究問題的發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)、研究和認(rèn)證過程，其內(nèi)容包括混農(nóng)林業(yè)、新技術(shù)示范等。采用的方法包括小組討論、問題發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)、研究和認(rèn)證過程、農(nóng)民的評價(jià)、農(nóng)民的記錄和觀察等等。參與式推廣與培訓(xùn)的核心體現(xiàn)在：強(qiáng)調(diào)雙向的交流，以用戶為導(dǎo)向和解決問題為導(dǎo)向的推廣和培訓(xùn)。其思想基礎(chǔ)是推廣員并不是什么都知道，而農(nóng)民并不是什么都不知道。采用的方法包括問題分析、研討會(huì)、培訓(xùn)分性、直觀展示、農(nóng)民訪問等。參與式發(fā)展實(shí)踐的核心體現(xiàn)在：發(fā)展角色和群體充分參與發(fā)展過程的每一循環(huán)過程。其領(lǐng)域包括參與式農(nóng)村評估和調(diào)查、參與式發(fā)展設(shè)計(jì)、參與式發(fā)展實(shí)施及管理、參與式監(jiān)測評估等。參與式監(jiān)測評估是提高農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目成效的主要步驟。
四、引入社區(qū)林業(yè)理念
社區(qū)林業(yè)，是指在農(nóng)村社區(qū)中，以林業(yè)為對象，以農(nóng)民為主體，能夠有效引導(dǎo)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)群眾參與林業(yè)的多種形式，群眾承擔(dān)一定的責(zé)任，并通過努力得到直接的利益。
要以農(nóng)村社區(qū)為單元，打破傳統(tǒng)林業(yè)中“就林論林”的狹隘性，重視人與森林的協(xié)調(diào)關(guān)系和農(nóng)戶的積極參與，并把林業(yè)納入當(dāng)?shù)卣麄€(gè)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，從而尋求一種人類與森林的新型的合作伙伴關(guān)系社區(qū)林業(yè)的本質(zhì)特征是由當(dāng)?shù)厝罕娬嬲灾骱椭苯訁⑴c造林和管理、經(jīng)營森林資源，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展目標(biāo)。與自上而下的傳統(tǒng)林業(yè)相區(qū)別，自主與參與是社區(qū)林業(yè)發(fā)展機(jī)制的核心和基本原則。自主性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，即自我意識(shí)、自主決定和自主管理。在項(xiàng)目建設(shè)中，所有外部的信息、技術(shù)及資金方面的支持都是外部干預(yù)，其只能對社區(qū)發(fā)展起到輔助的幫的作用，而要真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，必須把所有的外部干預(yù)變成農(nóng)民內(nèi)援的發(fā)展動(dòng)力，即農(nóng)民要充分認(rèn)識(shí)和接受外部干預(yù)的選擇，并把外部干預(yù)當(dāng)成是自己的承諾，只有這樣，才能增加農(nóng)民對其社區(qū)發(fā)展的擁有感。內(nèi)源發(fā)展是社區(qū)發(fā)展的動(dòng)力，是自主發(fā)展，具有可持續(xù)性。如果沒有源動(dòng)力，在外源發(fā)展的影響下，農(nóng)民也許會(huì)把項(xiàng)目建設(shè)看成是所有外來人的事，看成是與己無干的事，并且這種發(fā)展也不可能具有可持續(xù)性。
參與是社區(qū)林業(yè)活動(dòng)的基礎(chǔ)，貫穿于社區(qū)林業(yè)活動(dòng)的始終，包括社區(qū)林業(yè)計(jì)劃的實(shí)地調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計(jì)、樹種選擇、造林方式、管護(hù)、采伐、銷售、分配方案等事項(xiàng)的決策和對項(xiàng)目的評估，并享受利益的分配。社區(qū)林業(yè)發(fā)展機(jī)制特別強(qiáng)調(diào)林區(qū)或山區(qū)社區(qū)群眾的自主與參與，主要原因在于他們常常被貧困所困擾，而他們又與林業(yè)密不可分，只有讓他們在林業(yè)建設(shè)自主參與過程中獲利，才能更好地實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展森林資源的整體戰(zhàn)略目標(biāo)，維護(hù)或恢復(fù)生態(tài)平衡。
五、體現(xiàn)農(nóng)民的利益分配
生態(tài)建設(shè)的確是功在千秋的偉業(yè)，但也必須要利在當(dāng)代。我們不能要求那些尚未完全擺脫貧困的農(nóng)民緊衣縮食來從事生態(tài)建設(shè)。過去和現(xiàn)在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，我們一直提倡“誰造誰有”，有林是有了綠色，有了生態(tài)效益，但有林不等于有財(cái)富，對老百姓來說，過去和現(xiàn)在的現(xiàn)實(shí)情況恰恰是有些地方有林不僅沒有財(cái)富，而是帶來貧窮。勞模石光銀雖然有很多林，但卻負(fù)債累累。關(guān)鍵是沒有處理好農(nóng)民和國家的利益關(guān)系。長期以來，在造林工程中，如果是在老百姓自己承包地上造林，具體情況是，老百姓自己花錢整地、造林，自己掏錢管護(hù)、管理，為社會(huì)產(chǎn)生了生態(tài)效益，在一定程度上滿足了國家和社會(huì)的需要，而他們自己卻沒有得到或很少得到經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)林地能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，還不能采伐，這樣還要負(fù)債累累地繼續(xù)看管、經(jīng)營，雖然目前國家給他們每畝地補(bǔ)助了5元的森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，但這點(diǎn)仍然不足以彌補(bǔ)他們的經(jīng)濟(jì)付出，不能很好地調(diào)動(dòng)他們在幼林期林地經(jīng)營的積極性，領(lǐng)到這點(diǎn)錢后，他們將承擔(dān)著重點(diǎn)公益林營造、撫育、保護(hù)和管理的全部責(zé)任。生態(tài)建設(shè)的主體應(yīng)該是國家，如果國家要老百姓承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，那么，就應(yīng)該給與他們更大的優(yōu)惠和補(bǔ)貼。
因此，必須盡快扭轉(zhuǎn)這種局面，使生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能商品化，使資源的擁有者可以向他人輸出生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，受益者將其所獲得的利益與擁有者分享，從而實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的公平和公正，也為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。為了持續(xù)利用生態(tài)資源，應(yīng)該大力鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用褚越?jīng)營生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為主要手段來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民能夠從他們對生態(tài)和系統(tǒng)的保護(hù)和培育中獲得經(jīng)濟(jì)收益，生態(tài)系統(tǒng)才能得到真正的保護(hù)與培育。通過建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)基地，形成一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)——生態(tài)業(yè)。屆時(shí)，為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)?shù)鼐用窬捅仨毟玫乇Ｗo(hù)和培育生態(tài)系統(tǒng)。這樣，生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益就可以統(tǒng)一起來，將調(diào)動(dòng)起農(nóng)民極大的積極性。
參考文獻(xiàn)：
[1]魏殿生，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)當(dāng)前的營造林工作，中國林業(yè)，2005.
1.森林資源的基礎(chǔ)支撐能力十分脆弱:據(jù)國家公布的第七次全國森林資源清查情況，其結(jié)果顯示我國森林覆蓋率嚴(yán)重低于世界總體水平，不到全球平均水平的2/3，森林面積人均占有量僅相當(dāng)于世界人均占有量的22%，人工林單位蓄積僅為世界平均水平50%。傳統(tǒng)林區(qū)的可采資源趨于枯竭，木材供需矛盾日益尖銳，進(jìn)口依存度不斷增大，資源短缺已成為我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，森林資源的基礎(chǔ)支撐能力現(xiàn)狀令人堪憂，生態(tài)脆弱狀況遍及全國各地，嚴(yán)重影響環(huán)境發(fā)展和變化。森林資源基礎(chǔ)支撐能力過弱問題制約著我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，并成為頭號(hào)問題亟待解決。
2.林業(yè)發(fā)展方式過于粗放:我國林業(yè)大部分都集中在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的山區(qū)、丘陵等地帶，林業(yè)發(fā)展方式過于粗放，表現(xiàn)在目前林業(yè)發(fā)展更多只考慮到經(jīng)濟(jì)利益，而不注重社會(huì)的生態(tài)效益，林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力差，對新技術(shù)、新設(shè)備的利用程度不足，科技成果轉(zhuǎn)化率低，林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技貢獻(xiàn)率僅為20%，遠(yuǎn)低于全國其他行業(yè)平均水平的40%。由于缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在技術(shù)和資本密集型產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域受到國外企業(yè)的擠壓，使我國淪為原料和初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)者。
3.林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理:林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式單一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的主要問題之一。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還停留在傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)中，即只注重林木的培育、木材的采伐、運(yùn)輸和木材的加工利用，忽視林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，忽視林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)。主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：首先，林分結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)林規(guī)模較小，苗木、花卉基地建設(shè)進(jìn)展緩慢，沒有形成多元化發(fā)展。其次，林業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處于起步階段，缺少林果產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，中介組織和服務(wù)組織不完善。再次是加工轉(zhuǎn)化率低，生產(chǎn)工藝和設(shè)備落后，未能真正將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。最后，品種結(jié)構(gòu)不合理，在果品生產(chǎn)上表現(xiàn)為“三多三少”，即低檔果品多，高檔精品果品少；一般品種多，名特優(yōu)新品種少；季節(jié)性果品多，適宜加工、耐貯藏果品少。林果產(chǎn)品品質(zhì)檔次較低、質(zhì)量較差、名牌較少，難以適應(yīng)激烈的市場競爭形勢。
4.林業(yè)法制不完善:面對林業(yè)發(fā)展的新形勢，林業(yè)法制建設(shè)已經(jīng)滯后于林業(yè)的發(fā)展。林業(yè)法規(guī)的缺失，林業(yè)執(zhí)法沒法可依，目前對林業(yè)執(zhí)法主體、操作程序、管理人和管理相對人作出限制的法律規(guī)定都是模糊的，都不夠具體和具有可操作性；林業(yè)法規(guī)存在不連續(xù)、不穩(wěn)定的問題；林業(yè)法規(guī)與國家相關(guān)法律法規(guī)不配套，林業(yè)管理部門執(zhí)法不嚴(yán)等等，林業(yè)法制亟待完善。
實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的對策
目前，我國以木材生產(chǎn)為主的林業(yè)時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，取而代之的生態(tài)林業(yè)建設(shè)時(shí)期，要以生態(tài)林業(yè)建設(shè)為中心，走可持續(xù)發(fā)展道路。
1.提高森林資源的基礎(chǔ)支撐能力:要提高森林資源的基礎(chǔ)支撐能力，首先，要大力開發(fā)和使用木材節(jié)約代用的創(chuàng)新技術(shù)，堅(jiān)持“植樹造林與節(jié)約木材并舉”的方針，一方面提高木材的防護(hù)能力，推廣木材的干燥、防腐、防蛀蝕等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，延長木材的使用壽命；另一方面要抓好水利設(shè)施、鐵道、工礦、印刷包裝、商品房建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的木材節(jié)約代用。同時(shí)，要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，用短周期生長資源取代長周期生長資源，例如用農(nóng)業(yè)秸桿、灌木等短周期生長的材料取代長周期生長的喬木。其次，要以利用人工林為主取代利用天然林為主的策略，加大用材林基地建設(shè)規(guī)模，增加木材有效供給。根據(jù)林業(yè)區(qū)劃和全國商品林基地建設(shè)的總體布局，利用我國華中、華北以及華東、中南等地域自然條件優(yōu)勢，采取高強(qiáng)度集約經(jīng)營、定向培養(yǎng)、基地化布局、規(guī)模化生產(chǎn)，加快速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)步伐，結(jié)合天然林保護(hù)工程實(shí)施后的木材市場需求，以及相關(guān)的木漿造紙和人造板產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)以三倍體毛白楊、桉樹、相思、松類等為主要樹種的木漿造紙和人造板原料林基地，增加國內(nèi)木材和林產(chǎn)品的有效供給。
2.建立林業(yè)創(chuàng)新機(jī)制:可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的前提就是以科技為先導(dǎo)，并建立林業(yè)的創(chuàng)新機(jī)制。要以市場為導(dǎo)向，科技為核心，以企業(yè)為主體，以綜合效益為目的建立起林業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)水平的提高要在一定程度上保護(hù)林業(yè)資源的發(fā)展能力和對環(huán)境的影響力，依托科技的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)好林業(yè)總體發(fā)展趨勢，處理好環(huán)境、社會(huì)、資源、經(jīng)濟(jì)等各方面的關(guān)系，絕不能堅(jiān)持傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)濟(jì)模式，改變犧牲自然資源和環(huán)境的發(fā)展方式，改變以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心的理念?？偠灾?，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須要以科技為先導(dǎo)，要努力增強(qiáng)林木業(yè)生態(tài)建設(shè)中的技術(shù)含量。堅(jiān)持科技指導(dǎo)林業(yè)發(fā)展，林業(yè)相關(guān)科技成果要與實(shí)踐相融合，改變技術(shù)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)之間的分離問題。加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用技術(shù)等方面的研究，利用現(xiàn)有的先進(jìn)科技，全方位提高林業(yè)的綜合水平，提高林業(yè)的產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。
3.優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu):想更好地發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)就不能依靠單一的發(fā)展模式，因?yàn)槎喾N林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展手段相結(jié)合才能形成可持續(xù)發(fā)展的局面，只有改變現(xiàn)有的林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，解決結(jié)構(gòu)不合理問題，才能促使林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化自身的配置，是加快林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。在國有三大產(chǎn)業(yè)中，要以市場需求為基本導(dǎo)向，加大新產(chǎn)品的開發(fā)研制力度。針對第一產(chǎn)業(yè)，應(yīng)大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè)；針對第二產(chǎn)業(yè)，要促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐；針對第三產(chǎn)業(yè)，要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。采取“以二促一帶三”的策略，調(diào)整生產(chǎn)力布局，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組，從而解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)的不合理問題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品，努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，使得林業(yè)產(chǎn)品中產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的問題和產(chǎn)品缺乏競爭力的問題得到解決。開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場，提高企業(yè)的專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量，提高市場的競爭力。
4.完善林業(yè)法制建設(shè):就目前而言，我國林業(yè)所依據(jù)的主要法規(guī)是《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）及其實(shí)施條例?！渡址ā返闹髦荚谟谂嘤⒈Ｗo(hù)和利用林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，改善生態(tài)環(huán)境，提供多種林產(chǎn)品，運(yùn)用法律體系維護(hù)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在一定程度上也是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要保證，但《森林法》的規(guī)定過于宏觀，要需要在以下幾方面進(jìn)行細(xì)化和完善：第一，森林資源實(shí)施分類經(jīng)營管理。應(yīng)該要根據(jù)社會(huì)對森林的生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)效益的不同需求，按照森林多種功能主導(dǎo)利用方向的不同，把森林的五大林種劃分為生態(tài)公益林和商品林兩大類，將《森林法》中規(guī)定的防護(hù)林和特種用途林劃分為生態(tài)公益林、將用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林劃分為商品林。兩大林種采取不同的經(jīng)營手段、資金投入和采伐管理措施，把商品林的經(jīng)營推向市場化，而生態(tài)公益林的建設(shè)作為社會(huì)公益事業(yè)，采取政府為主、社會(huì)參與和受益者補(bǔ)償?shù)耐度霗C(jī)制，由各級(jí)政府組織建設(shè)和管理。第二，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。為了更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不得隨意撤銷、合并國有林場、森林公園和自然保護(hù)區(qū)，燒炭和經(jīng)營木炭，以及采挖、經(jīng)營和運(yùn)輸樹蔸樹木的，實(shí)行許可制度，在封育區(qū)和封育期內(nèi)，禁止不利于森林植被恢復(fù)的活動(dòng)，公益林不得進(jìn)行商品性采伐。第三，因地制宜制定采伐制度。商品林采伐限額應(yīng)實(shí)行五年總控的管理方式，編制年森林采伐限額的單位剩余的年度一般人工用材林采伐限額，經(jīng)政府林業(yè)主管部門核實(shí)，可以轉(zhuǎn)入下一年度使用。工業(yè)原料林實(shí)行采伐限額單列，在一個(gè)采伐限額執(zhí)行期內(nèi)，各森林經(jīng)營單位單年剩余的采伐限額，經(jīng)政府林業(yè)主管部門核實(shí)，可以結(jié)轉(zhuǎn)使用。第四，加強(qiáng)監(jiān)督木材經(jīng)營加工。為了避免木材經(jīng)營加工廠過多過濫，科學(xué)合理地使用林木資源，設(shè)立木材市場應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、方便流通、保護(hù)資源的原則。經(jīng)營（加工）木材的單位和個(gè)人，不得經(jīng)營（加工）無合法來源的木材，要接受林業(yè)部門的監(jiān)督檢查。#p#分頁標(biāo)題#e#
關(guān)鍵詞：生態(tài)文明中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展榆林市對策
中圖分類號(hào)：S7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-9082（2017）01-0110-01
一、陜西省榆林市靖邊縣林業(yè)發(fā)展概述
靖邊縣位于陜西省北部偏西的位置，在榆林市的西南部，位于無定河的上游。靖邊縣是1935年解放的革命老區(qū)，全縣總面積5088平方千米，轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣按地形地貌分為三個(gè)區(qū)域，即北部風(fēng)沙灘區(qū)、中部梁峁?jié)緟^(qū)、南部丘陵溝壑區(qū)。從氣候角度對其進(jìn)行分析，靖邊屬半干旱大陸性季風(fēng)氣候，光照充足，早晚溫差較大，全年氣候干燥，通風(fēng)條件好，主要自然災(zāi)害是干旱和低溫霜凍，其次是大風(fēng)和冰雹。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2013年陜西省榆林市靖邊縣林業(yè)用地已經(jīng)約500萬畝，育苗面積達(dá)到2萬畝。主要作物是灌木，并以灌木為主的森林覆蓋率高達(dá)37.34%，活立木蓄積量為105.6萬m2。喬灌木樹種達(dá)27科37屬54種。濕地生態(tài)系統(tǒng)發(fā)達(dá)，其中，著名的金雞沙濕地、蘆河濕地、海則灘濕地均被列入第一批《陜西省重要濕地保護(hù)名錄》。
二、生態(tài)文明對中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義
在中國林業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，要結(jié)合市場需求和環(huán)境效益，集中改善環(huán)境問題，進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)平衡的維護(hù)效果[1]。也就是說，在林業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，要秉持生態(tài)文明的思想和延續(xù)可持續(xù)發(fā)展的理念，積極建構(gòu)更加貼合自然的發(fā)展規(guī)律，確保發(fā)展模型能順應(yīng)自然環(huán)境的實(shí)際運(yùn)行目標(biāo)。只有保證自然規(guī)律，才能提高林業(yè)發(fā)展的效率，使得管控結(jié)構(gòu)和管理要求符合標(biāo)準(zhǔn)[2]。對于我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目來說，不僅要制定有效的發(fā)展目標(biāo)和運(yùn)行準(zhǔn)則，也要針對具體問題遵循相應(yīng)的管控要求，在規(guī)定的社會(huì)發(fā)展范圍內(nèi)，提升生產(chǎn)文明的宣傳水平，確保人們能在樹立正確認(rèn)知的同時(shí)，建構(gòu)更加有效的生態(tài)維護(hù)方案，實(shí)現(xiàn)區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本訴求，從而完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。
三、優(yōu)化林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策分析
1.從宏觀層面提高林業(yè)法律法規(guī)實(shí)效性
國家要針對具體問題建構(gòu)有效的管控措施，確保整體管理結(jié)構(gòu)和管理項(xiàng)目之間能形成有效的處理框架，針對林業(yè)實(shí)際情況積極綜合有效的管控和處理辦法，將林業(yè)管控工作集合到生態(tài)文明發(fā)展規(guī)則中，為陜西省榆林市靖邊縣林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。仔細(xì)處理林業(yè)問題和生態(tài)環(huán)境問題，并結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)和實(shí)際規(guī)模項(xiàng)目，建構(gòu)更加完整的管控制度，從貫徹落實(shí)機(jī)制入的同時(shí)，結(jié)合區(qū)域發(fā)展目標(biāo)和可持續(xù)運(yùn)行維度，確保地區(qū)林業(yè)人員能針對其重要意義有清晰的認(rèn)知[3]。
2.從微觀層面提高林業(yè)管理規(guī)劃實(shí)效性
在實(shí)際管理工作開展過程中，林業(yè)管理人員要結(jié)合陜西省榆林市靖邊縣實(shí)際需求，建構(gòu)更加有效的系統(tǒng)化處理辦法。在分析阻礙林業(yè)發(fā)展原因的過程中，最重要的就是地方政府和相關(guān)管理人員重視程度不足以及技術(shù)水平偏低導(dǎo)致的，在這其中，技術(shù)水平落后也是非常關(guān)鍵的問題，需要技術(shù)人員提升技術(shù)的運(yùn)行水平，才能進(jìn)一步提高管控要求和管理項(xiàng)目的契合度。例如，在配置物種種苗的過程中，要優(yōu)化相應(yīng)的種植和種子處理技術(shù)，切實(shí)維護(hù)資源的利用效率，保證最小投入最大產(chǎn)出，且能源損耗也能降至最低。在此基礎(chǔ)上，要結(jié)合地區(qū)發(fā)展訴求，實(shí)現(xiàn)種植生態(tài)林，保護(hù)水土的同時(shí)，有效改善自然環(huán)境，運(yùn)行科學(xué)技術(shù)提高規(guī)劃工作的有效性，并且保證相應(yīng)環(huán)節(jié)有序進(jìn)行。也要結(jié)合陜西省榆林市靖邊縣的地區(qū)發(fā)展結(jié)構(gòu)，針對水土資源進(jìn)行集中管控和綜合分區(qū)，使得管理面積和管理效果最優(yōu)化。只有提升規(guī)劃項(xiàng)目的有效性，才能一定程度上保證林業(yè)管理環(huán)節(jié)的合理性，實(shí)現(xiàn)林業(yè)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)[4]。也就是說，要想提高整體林業(yè)管理項(xiàng)目的效率，就要建構(gòu)可持續(xù)發(fā)展結(jié)構(gòu)，滿足經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益之間平衡關(guān)系。
3.從人員層面提高林業(yè)管理隊(duì)伍專業(yè)性
只有提升人員管理效果和管理實(shí)效性，才能從根本上提升整體管控項(xiàng)目的運(yùn)行結(jié)構(gòu)和運(yùn)行效率。因此，陜西省榆林市靖邊縣林業(yè)局要針對具體企業(yè)進(jìn)行集中培訓(xùn)，而企業(yè)自身也要組織“二次復(fù)制”不僅要合理化的配置專業(yè)隊(duì)伍和管理人員，也要建立定期培訓(xùn)項(xiàng)目，確保管理人員能以專業(yè)能力和技術(shù)水平提高種植能力。具體工作人員要熟悉自身的工作要求。只有提升日常管理的實(shí)效性，才能在一定程度上推進(jìn)整體項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步建構(gòu)切實(shí)有效的綜合管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[5]。另外，在接受培訓(xùn)后，相關(guān)部門要組織林業(yè)管理人員進(jìn)行集中的考核，確保其了解具體的管理流程和管理要求，只有從細(xì)節(jié)處提升管理效果，才能建構(gòu)完整的可持續(xù)發(fā)展模型，一定程度上推進(jìn)生態(tài)文明項(xiàng)目的有序進(jìn)行。將生態(tài)文明根植于林業(yè)管理人員的管理理念中，才有可能沿著可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展。
四、結(jié)束語
總而言之，在對生態(tài)文明和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析的過程中，陜西省榆林市靖邊縣也在實(shí)際工作中不斷探索，建構(gòu)完整的管控體系和項(xiàng)目管理框架，并在提升管理效果的同時(shí)，真正踐行科學(xué)發(fā)展觀對于林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的要求，確保我國林業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
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