時間：2022-04-11 03:22:37
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇綜治工作方案，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
按照市政法委的要求，堅持"整改結(jié)合，預(yù)防為主"的方針，集中時間，以維護(hù)穩(wěn)定安全為重點(diǎn)，排查安全隱患和不穩(wěn)定的因素，推動綜合治理各項措施的落實(shí)，為促進(jìn)社會治安的持續(xù)穩(wěn)定。具體實(shí)施方案如下：
一、建立健全的社會治安綜治重點(diǎn)整治組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)了社會治安重點(diǎn)整治的領(lǐng)導(dǎo)。成立社會治安綜治重點(diǎn)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委書記任組長，副書記為副組長，各單位主要負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)綜治辦，由綜治辦主任由副書記兼任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、實(shí)施各項工作。
二、積極配合協(xié)助派出所、工商所、勞動站、教育辦等職能部門，重點(diǎn)對轄區(qū)內(nèi)安全和管理工作及學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行排查。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十、全國政法工作會議精神，深入開展嚴(yán)打整治活動，進(jìn)一步強(qiáng)化社會治安掌控；不斷加強(qiáng)和改善機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，深入開展機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶大走訪；努力從根本上提升綜治民調(diào)水平，力爭上半年度綜治民調(diào)效果取得好的成績。
二、組織機(jī)構(gòu)
為深入推進(jìn)我鎮(zhèn)綜治民調(diào)工作目標(biāo)的組織實(shí)施，成立鎮(zhèn)綜治民調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、黨委委員任副組長，其他黨政負(fù)責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（鎮(zhèn)綜治辦），由任辦公室主任。
三、民調(diào)內(nèi)容
走訪活動的內(nèi)容主要是：1、與人民群眾交朋友，加強(qiáng)交流與溝通，改善干群關(guān)系；2、了解民情、民意，幫助群眾解決政策與法律、生產(chǎn)、生活中的實(shí)院困難；3、廣泛宣傳社會治安工作成效，正面引導(dǎo)群眾對社會治安形勢評價；4、收集群眾中各類矛盾糾紛和維穩(wěn)信息；5、協(xié)助和配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部化解、處置、群眾的各類糾紛和訴求。
四、工作要求
1、①3月20日至3月31日完成第一輪進(jìn)村入戶走訪活動。②4月1日至4月10日組織召開民情懇談會，懇談會由辦點(diǎn)干部及支部書記組織群眾召開，要求每個村至少一次，人數(shù)50人以上。③4月11日至4月20日開展第二輪民情走訪，重點(diǎn)是回訪第一次走訪中有意見、有訴求的群眾。④聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)在4月10日以前組織一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)民情懇談會，由鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人主持安排。
2、黨政負(fù)責(zé)人實(shí)行每周一次輪流坐班接訪制，接訪地點(diǎn)設(shè)辦公室
3、所有人大代表、政協(xié)委員每次安排一天，深入選區(qū)，接待選民，采取不周的方式調(diào)查了解社情民意。
4、各村（居委會）和部門單位實(shí)行輪流服務(wù)群眾接待制，要求每名干部每周接待服務(wù)群眾2天以上。
一、加強(qiáng)教育演練，提升師生自救自護(hù)能力
1.扎實(shí)開展安全教育主題（專題）活動。組織開展第二十個全國中小學(xué)生安全教育日、第八個福建省學(xué)校安全教育周、安全生產(chǎn)月、綜治宣傳周、5.12防災(zāi)減災(zāi)日、11.9消防宣傳日、12.2交通安全日及特種設(shè)備、水上交通安全等主題宣傳教育活動，重視抓好安全知識網(wǎng)絡(luò)競賽活動、體驗(yàn)式生命教育和平安暑期、寒假專項作業(yè)等教育活動。充分利用綜合實(shí)踐活動基地、青少年校外活動中心和社會實(shí)踐基地等陣地開展安全知識宣傳普及活動，積極協(xié)調(diào)公安、交通、消防、地震、氣象等有關(guān)部門支持，在各類校外教育實(shí)踐場所布置、開設(shè)一系列安全宣傳教育功能室及專題講座；加強(qiáng)與廣播電視、手機(jī)媒體、公交電視、戶外傳媒合作，大力宣傳普及綜治安全法制和基本常識，及時報道綜治安全工作特色亮點(diǎn)和成績經(jīng)驗(yàn)。利用“兩微”平臺、手機(jī)短信、校訊通等信息技術(shù)，加強(qiáng)學(xué)生安全家庭教育和社會宣傳，營造保障學(xué)生安全的家庭和社會良好氛圍，提升全社會綜治安全意識。
2.全面落實(shí)安全教育課程。貫徹落實(shí)教育部《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，做到安全教育課程、課時、教師、教材、教研和考核“六落實(shí)”，確保各學(xué)校每學(xué)年安全教育課程不少于12課時，并列入正式課表，每學(xué)期開學(xué)第一周和放寒暑假前一周必須安排一節(jié)安全教育課。組織學(xué)生使用好《公共安全教育讀本》。建立考核評價體系，落實(shí)教師安全教育職責(zé)，提高教師安全教育水平。把安全教育納入學(xué)校教研內(nèi)容之中，積極開展安全教育師資培訓(xùn)，加強(qiáng)課程資源和教學(xué)教研課題研究，探索信息化條件下安全教育教學(xué)新模式，強(qiáng)化學(xué)校安全隱患臺帳網(wǎng)絡(luò)管理平臺建設(shè)。組織督查調(diào)研，總結(jié)、交流和推廣教育教學(xué)成果，舉辦優(yōu)質(zhì)特色課程觀摩評比活動，提高公共安全教育課程的實(shí)施水平。
3.加強(qiáng)應(yīng)急逃生疏散演練。按照教育部《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》，全面落實(shí)應(yīng)急疏散演練制度，將安全演練納入學(xué)校常規(guī)管理，中小學(xué)校每月至少要開展一次應(yīng)急疏散演練，幼兒園每季度至少要開展一次應(yīng)急疏散演練，做到教職員工、學(xué)生全覆蓋。采取形式多樣、內(nèi)容豐富、學(xué)生喜聞樂見的方式,促進(jìn)應(yīng)急疏散演練制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通聯(lián)系，有效組織防地震、防火災(zāi)、防踩踏、防食物中毒、防交通事故、防校園傷害等系列演練活動，提高師生避險、逃生技能和自護(hù)自救能力。
二、深化“兩項創(chuàng)建”，構(gòu)建安全文化
4.全面深化“兩項創(chuàng)建”工作。進(jìn)一步健全創(chuàng)建工作機(jī)制，創(chuàng)新創(chuàng)建載體，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，強(qiáng)化創(chuàng)建措施，鞏固創(chuàng)建成果，增強(qiáng)創(chuàng)建實(shí)效，提升創(chuàng)建動力和活力；不斷完善創(chuàng)建考評激勵機(jī)制，把“兩項創(chuàng)建”實(shí)效作為精神文明、黨建先進(jìn)評選和績效考評的前提條件，納入學(xué)校綜治安全工作重點(diǎn)和目標(biāo)責(zé)任制考評重要內(nèi)容，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，形成精品特色，確保完成2015年轄區(qū)學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及“平安校園”等級創(chuàng)建評審達(dá)標(biāo)率不低于65%的任務(wù)目標(biāo)。
5.構(gòu)建校園安全文化。開展校園安全文化建設(shè)活動，制定建設(shè)辦法與標(biāo)準(zhǔn)，培育2—3所校園安全文化創(chuàng)建示范校。堅持學(xué)校安全文化建設(shè)與平安校園創(chuàng)建緊密結(jié)合，重點(diǎn)夯實(shí)校園安全物質(zhì)文化、構(gòu)建校園安全制度文化、培養(yǎng)學(xué)生安全行為文化、凝聚校園安全精神文化。會同有關(guān)部門，深化消防安全、交通安全、防震減災(zāi)等安全示范學(xué)校建設(shè)活動。
三、推進(jìn)管理創(chuàng)新，提升能力水平
6.加強(qiáng)安全防控機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央綜治辦、教育部、公安部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機(jī)制的意見》和公安部、教育部制定的國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T29315-2012《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》等文件規(guī)定，不斷加大人防、物防和技防建設(shè)投入，將“三防”建設(shè)納入學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。努力構(gòu)建新型校園安防體系，加強(qiáng)重點(diǎn)要害部位視頻監(jiān)控、消控、報警等技防設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋和“人機(jī)互動”。積極應(yīng)對和妥善處置重大突發(fā)事件，建立健全校園安全管理及保障制度，完善事故預(yù)警、應(yīng)急救援、善后處置預(yù)案，推動落實(shí)安全管理日志制度。完善校園安全警示標(biāo)志設(shè)置。主動協(xié)調(diào)配合綜治、公安等部門開展“護(hù)校安園”行動，加強(qiáng)校園及周邊地區(qū)巡邏防控和治安排查。健全完善學(xué)生人身傷害校方責(zé)任險和學(xué)生人身意外傷害險制度。
7.推進(jìn)安全隱患排查治理機(jī)制建設(shè)。建立隱患排查治理聯(lián)動機(jī)制，健全完善校園安全隱患排查臺帳制度、報備制度和掛牌督辦制度，做到隱患整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五落實(shí)”，推動安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化和管理信息化。及時總結(jié)推廣隱患排查治理工作經(jīng)驗(yàn)，縣教育局每學(xué)期至少組織2次、各學(xué)校必須每月進(jìn)行1次校園安全隱患排查與整治行動。
8.提升安全教育信息化網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)用水平。借助“福建省安全教育信息化網(wǎng)絡(luò)平臺”，創(chuàng)新安全教育方式，探索新媒體信息化條件下學(xué)校安全教育教學(xué)新模式。開展平臺應(yīng)用操作培訓(xùn)，開設(shè)在線安全教育課程，組織線上安全教育活動，布置平安寒暑假作業(yè)，實(shí)現(xiàn)安全教育教學(xué)資源共享；推動互動式安全體驗(yàn)教室（館）、體驗(yàn)中心建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校安全教育工作的針對性、實(shí)效性和科學(xué)性。
9.強(qiáng)化隊伍建設(shè)與崗位培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)縣、校兩級特別是民辦學(xué)校安全管理（保衛(wèi)）機(jī)構(gòu)和干部隊伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)專職安全管理（保衛(wèi)）人員，以適應(yīng)工作需要。制定培訓(xùn)計劃，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，有計劃地組織教育行政部門學(xué)校安全管理人員、學(xué)校負(fù)責(zé)人、安保人員及特種作業(yè)人員參加省、市、縣、學(xué)校四級崗位安全培訓(xùn)，做到持證上崗。將安全教育及管理內(nèi)容納入開展校長、教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為師訓(xùn)干訓(xùn)的必修課程。指導(dǎo)推動各校利用教育網(wǎng)絡(luò)教研平臺，開展校（園）長、安全管理（保衛(wèi)）干部和特殊崗位人員崗位安全遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。
10.強(qiáng)化信息報送和檔案管理。切實(shí)履行安全事故和突發(fā)事件信息報告職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行省教育廳有關(guān)學(xué)校安全事故報告規(guī)定，杜絕遲報、瞞報、不實(shí)報現(xiàn)象的發(fā)生。建立安全工作記事和分析制度，加強(qiáng)安全數(shù)據(jù)檔案管理，做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、報送、分析、建檔工作，規(guī)范檔案材料的收集、分類、整理、成冊、入柜管理。
11.加強(qiáng)理論研討與優(yōu)秀成果推廣。充分發(fā)揮“縣教師進(jìn)修學(xué)校教研室”的職能作用，組織開展學(xué)校安全管理與安全教育實(shí)踐教學(xué)研究及成果推廣，總結(jié)交流安全教育及管理經(jīng)驗(yàn)。適時開展《校車安全管理條例》及福建省《實(shí)施辦法》、《福建省學(xué)校安全管理條例》執(zhí)行情況和公共安全教育進(jìn)學(xué)校進(jìn)課堂等專題調(diào)研和經(jīng)驗(yàn)推廣交流活動。
12.加快推進(jìn)綜治安全信息化建設(shè)。按照科技引領(lǐng)、信息支撐的思路，構(gòu)建縱向貫通、橫向集成、互聯(lián)互通、共享共用、安全可靠的學(xué)校綜治安全信息（網(wǎng)絡(luò)）系統(tǒng)，推進(jìn)省市縣校綜治安全服務(wù)管理信息化平臺建設(shè)、管理和深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；促進(jìn)地方和學(xué)校建立集治安防控、隱患排查治理、校車管理、安全管理、網(wǎng)格化服務(wù)及公共應(yīng)急指揮等多位一體的校園安全云服務(wù)管理平臺。主動適應(yīng)大數(shù)據(jù)、新媒體時代要求，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺、微博、微信等新興傳播工具信息綜合運(yùn)用，加強(qiáng)安全教育信息平臺、“學(xué)校安全”網(wǎng)站（頁）建設(shè)，及時通過網(wǎng)站（頁）信息資訊、解讀政策法規(guī)、傳播安全知識。
四、突出工作重點(diǎn)，構(gòu)建長效機(jī)制
13.有效預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，開展警示教育，建立每日提醒警示制度，即學(xué)校門口顯目位置設(shè)置游泳和交通安全提示牌，利用每天5分鐘安全警示教育，開展防溺水、防交通事故警示教育。持續(xù)開展防溺水、防交通事故安全教育優(yōu)質(zhì)課征集評選活動，充分利用當(dāng)?shù)匦侣劽襟w，通過家訪、《告家長一封信》、手機(jī)短信等形式，向?qū)W生及家長學(xué)生游泳和交通安全提示，增強(qiáng)家長安全意識和監(jiān)護(hù)責(zé)任意識。推動建立防溺水、防交通事故分析研判制度和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，主動提請當(dāng)?shù)攸h委、政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、村（居）和社區(qū)，廣泛深入地開展重點(diǎn)水域、路段安全管理及排查巡查，設(shè)置安全警示標(biāo)牌、減速帶、隔離帶、防護(hù)欄等設(shè)施，努力降低學(xué)生溺水和交通事故發(fā)生率。
14.加強(qiáng)校車安全管理。根據(jù)縣委宣傳部、縣教育局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的《縣校車及學(xué)生交通安全隱患排查整治百日行動工作方案》，進(jìn)一步推進(jìn)集中接送學(xué)生車輛和學(xué)生道路交通安全綜合整治“三年行動”的深入開展，協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門開展專項整治，建立健全集中接送學(xué)生車輛和非法營運(yùn)車輛交通安全舉報監(jiān)督制度，嚴(yán)查接送學(xué)生車輛交通違法行為，定期或不定期檢查并補(bǔ)充、修繕校園及周邊道路交通安全警示標(biāo)志、標(biāo)線和防護(hù)設(shè)施。提請地方政府并會同有關(guān)部門推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)生周末班車開通運(yùn)營工作，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)模較大學(xué)校校園內(nèi)交通安全及師生接送車輛安全管理。
15.加強(qiáng)消防安全管理。深入開展“清剿火患”行動，強(qiáng)化“四個能力”建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)消防安全條件、隱患排查整改和日常管理制度措施，強(qiáng)化消防安全“標(biāo)準(zhǔn)化”、“戶籍化”管理和火災(zāi)風(fēng)險評估。明確學(xué)生宿舍、實(shí)驗(yàn)室、圖書室、食堂餐廳等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位的消防安全責(zé)任人，設(shè)立單位消防工作機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職崗位人員，加強(qiáng)防火巡查和應(yīng)急疏散演練，開展消防安全優(yōu)質(zhì)課征集評選活動。全面提升學(xué)校建筑消防設(shè)施完好率，提高火災(zāi)高危和消防重點(diǎn)單位的人防、物防、技防水平。
16.強(qiáng)化飲食衛(wèi)生安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，規(guī)范衛(wèi)生操作規(guī)程。健全完善食堂衛(wèi)生許可證、健康證、定點(diǎn)采購、索證、登記與食品留樣、記錄等管理制度，定期檢查食堂及飲用水的衛(wèi)生安全狀況，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，有效治理校園餐桌污染，強(qiáng)化農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的食品安全管理。配合有關(guān)部門加強(qiáng)校園周邊無證經(jīng)營飲食攤點(diǎn)衛(wèi)生安全整治。嚴(yán)防校園食品安全事件的發(fā)生。
17.加強(qiáng)校園及周邊治安綜合治理。強(qiáng)化校園周邊綜治防范措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)閩教安〔2014〕21號文件精神，充分發(fā)揮學(xué)校及周邊綜治領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的作用，健全完善部門協(xié)同的齊抓共管機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展校園及周邊治安環(huán)境、交通秩序、文化娛樂場所、食品市場、網(wǎng)絡(luò)詐騙和“護(hù)校安園”、“清剿火患”、“六打六治”打非治違等專項整治行動，凈化校園周邊環(huán)境。堅持前端管理、源頭防范，實(shí)現(xiàn)預(yù)知預(yù)警、預(yù)防預(yù)控，主動提請當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)有關(guān)部門，深化校園及周邊治安突出問題集中整治、掛牌督辦、聯(lián)動推進(jìn)、督導(dǎo)檢查機(jī)制，強(qiáng)化校園周邊易肇事肇禍、有潛在暴力傾向等重點(diǎn)人員的排查、救治、幫扶、管控，及時化解矛盾糾紛。加強(qiáng)有不良行為學(xué)生的教育、矯治、管理，建立心理預(yù)警、疏導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作，開展管制刀具、器械收繳行動，有效預(yù)防和控制侵害學(xué)生及學(xué)生打架斗毆等涉校涉生暴力案件的發(fā)生。
18.健全矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制。落實(shí)工作責(zé)任，建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度，及時調(diào)處、解決不穩(wěn)定、不安全隱患及突出問題，依法處置活動中的違法行為。健全完善學(xué)校矛盾糾紛排查調(diào)處、訴求表達(dá)和權(quán)益保障機(jī)制，引導(dǎo)師生依法逐級反映訴求，及時排查、分析、研判教育系統(tǒng)存在的突出矛盾糾紛，建立預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校、班級綜治安全信息員隊伍建設(shè)。強(qiáng)化學(xué)生生命教育、心理健康教育和網(wǎng)絡(luò)安全教育，防止網(wǎng)絡(luò)詐騙和傳銷。加強(qiáng)問題學(xué)生和教職工的思想引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為管控和臺賬管理，及時排查化解可能發(fā)生的師生矛盾糾紛。
五、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，有效消除安全隱患
19.加強(qiáng)階段性督導(dǎo)檢查。建立全縣學(xué)校綜治安全管理工作專項督導(dǎo)制度，探索建立安全巡查制度，健全完善督導(dǎo)檢查、督查通報、落實(shí)整改、限期反饋和“回頭看”等工作制度，提高督查效率效能。探索建立學(xué)校交叉檢查機(jī)制，協(xié)調(diào)并配合有關(guān)部門通過定期或不定期的交叉檢查、專項督查、隨機(jī)抽查和明查暗訪等方式，重點(diǎn)加強(qiáng)防溺水、校舍安全、校車及學(xué)生交通安全、飲食衛(wèi)生安全、消防安全、實(shí)驗(yàn)室危化品安全、網(wǎng)絡(luò)安全、校外集體活動安全等督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，通報情況，掛牌整治，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)檢查與隱患整治、規(guī)范管理、督查通報、績效管理有機(jī)結(jié)合。
六、落實(shí)崗位責(zé)任，構(gòu)建履職考評體系
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)華綜辦4號文件精神，緊緊圍繞全縣綜治工作“保市優(yōu)、保省優(yōu)、保國優(yōu)”工作目標(biāo)，實(shí)行“四結(jié)合四為主”的考核辦法，即堅持年終考核與平時考核相結(jié)合，以平時考核為主；明查與暗訪相結(jié)合，以暗訪為主；考察工作量與工作績效相結(jié)合，以工作績效為主；基礎(chǔ)業(yè)務(wù)考核與考察群眾安全感相結(jié)合，以
群眾安全感為主，加強(qiáng)綜合治理，提升工作水平，切實(shí)切實(shí)提高民調(diào)滿意度，維護(hù)教育大局穩(wěn)定，塑造教育良好形象。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立組織負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，組長：***
副組長：**、***
成員：***、**|***
三、工作目標(biāo)
提高教育系統(tǒng)民調(diào)滿意度，確保民調(diào)結(jié)果進(jìn)入全縣先進(jìn)行列。
四、民調(diào)內(nèi)容
五、民調(diào)方式
1.聽取匯報；
2.查閱資料；
3.電話調(diào)查；
4.上門暗訪。
六、民調(diào)結(jié)果運(yùn)用
七、具體要求
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、縣直學(xué)校要成立相應(yīng)的民調(diào)工作班子，結(jié)合自身實(shí)際制定工作方案，安排專人負(fù)責(zé)此項工作。
2.積極做好宣傳引導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、縣直學(xué)校要采取向?qū)W生家長發(fā)放以創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）為主題的公開信、張貼宣傳標(biāo)語、懸掛條幅、印發(fā)宣傳資料、開辟宣傳窗等形式宣傳綜治民調(diào)工作的必要性、緊迫性和科學(xué)性。要正確引導(dǎo)廣大教師，讓每一位教師作好參與調(diào)查的準(zhǔn)備。
一、宣傳教育主要內(nèi)容
(一)爭創(chuàng)全國文明城市的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和方法步驟。
（二）市爭創(chuàng)全國文明城市指揮部關(guān)于主干道環(huán)境綜合整治工作的重要部署。
(三)創(chuàng)建文明城市應(yīng)知應(yīng)會的相關(guān)知識，包括社會主義榮辱觀、公共道德、行為規(guī)范、文明禮儀。
（四）本行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾
（五）個人衛(wèi)生健康常識
二、宣傳教育主要方式
1、各窗口電子顯示屏和公交車內(nèi)電子顯示屏要適時滾動播放主干道環(huán)境綜合整治宣傳標(biāo)語。
2、臨街窗口單位大樓或門前要懸掛主干道環(huán)境綜合整治宣傳標(biāo)語橫幅或垂幅。
3、火車站、各長途汽車站要懸掛橫幅、出宣傳欄、印發(fā)整治宣傳材料、衛(wèi)生常識。
4、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司通過手機(jī)短信平臺，對所屬用戶發(fā)送文明禮儀等內(nèi)容的宣傳短信。
5、公交站臺、公交車、出租車和長途客車設(shè)置文明出行溫馨提示標(biāo)語。
6、各行業(yè)（單位）都要根據(jù)實(shí)際設(shè)置固定的宣傳教育陣地，例如建網(wǎng)站，編印簡報，設(shè)置宣傳窗、黑板報、展板、閱報欄，宣傳爭創(chuàng)全國文明城市的重要意義、主干道環(huán)境綜合整治工作進(jìn)程、創(chuàng)建文明城市應(yīng)知應(yīng)會的相關(guān)知識、衛(wèi)生常識等。
7、各行業(yè)（單位）都要充分利用“文明市民學(xué)校”、每周例會、每日晨會等機(jī)會，對職工進(jìn)行等多種形式整治宣傳教育，促進(jìn)廣大干部職工模范遵守交通法規(guī)以及市民文明行為“三管好”。
8、各行業(yè)（單位）都要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，廣泛組織職工志愿者，適時開展文明勸導(dǎo)等文明實(shí)踐活動。
三、幾點(diǎn)要求
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各行業(yè)（單位）要充分認(rèn)識做好主干道環(huán)境綜合整治宣傳教育工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，保證經(jīng)費(fèi)，確保各項主干道環(huán)境綜合整治宣傳教育工作正常有效開展。市文行辦將召開專門會議部署，適時組織有關(guān)檢查，并把結(jié)果納入對各行業(yè)（單位）文明行業(yè)創(chuàng)建工作總體考核。
一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高公路技術(shù)狀況和優(yōu)化路域環(huán)境為目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、屬地為主、部門聯(lián)動、社會參與、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治”的工作原則，遵循“明確責(zé)任、齊抓共管、整體推進(jìn)、長效治理”的工作方針，采取“凈化、綠化、美化、硬化、拆除、清理、遮擋”的工作方式，著力解決公路管理中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，進(jìn)一步完善公路基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化路域環(huán)境、美化沿線景觀，創(chuàng)造文明、優(yōu)美、舒適、安全、暢通的公路通行環(huán)境，提升公路綜合管理服務(wù)能力和水平，樹立我區(qū)交通公路的良好形象。
二、綜合整治范圍和路域環(huán)境現(xiàn)狀
（一）綜合整治的范圍
我區(qū)轄區(qū)內(nèi)的高速公路、國省干線公路及其沿線兩側(cè)各500米可視區(qū)域內(nèi)路域環(huán)境，具體分為公路用地范圍內(nèi)的公路基礎(chǔ)設(shè)施及公路行業(yè)綜合管理整治，以及公路用地范圍以外沿線兩側(cè)包括公路兩側(cè)建筑控制區(qū)在內(nèi)的各500米可視范圍內(nèi)路域環(huán)境的綜合整治。
具體整治路線：S29濱博高速17.6Km，G205山深路21.2Km，S235湖南路4.3Km，S236博沂路32.9Km，S294張博附線4.8Km，S327臨仲路長47km等，高速公路、國省干線公路6條，共計85.5Km。途徑、（域城）、等10個鎮(zhèn)、。
（二）路域環(huán)境的現(xiàn)狀
1．沿線垃圾。公路兩側(cè)有多處垃圾場、垃圾堆，尤其高速路兩側(cè)村莊有垃圾池及大量玉米秸稈、柴垛，穿村段落有垃圾池或垃圾箱位，部分路段有建筑垃圾，影響了公路路容路貌和行人與車輛視線及正常行駛。據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，需要清理的生活垃圾157處20088立方米，建筑垃圾131處588407立方米，柴垛等雜物807處。
2．沿線綠化。公路兩側(cè)綠化主要為林帶、景觀園林綠化，但有部分路段林帶缺失，需綠化補(bǔ)植，路口至張博附線路口處綠化較差，穿村路段綠化需重點(diǎn)補(bǔ)植，3處隧道所處山體綠化不足，需重點(diǎn)加強(qiáng)綠化。部分河道及水塘水質(zhì)污染嚴(yán)重，橋頭垃圾堆積，河道邊坡不順適，河岸綠化較差，與周圍生態(tài)環(huán)境不協(xié)調(diào)。據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，需要新做綠化25995米（單側(cè)），綠化補(bǔ)植8790米（單側(cè)），治理河道、湖泊生態(tài)環(huán)境12處12150米。
3．沿線建筑。濱博高速沿線有多處離高速公路隔離柵較近的廢棄房屋，距離從1米至100多米不等，大多已破舊不堪。個別路段存在殘墻、斷壁、破房及拆遷不到位現(xiàn)象，路口至張博附線路口兩側(cè)房屋離公路較近，需通過不同的方式進(jìn)行治理。公路沿線亂堆亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其廠區(qū)建材、經(jīng)營業(yè)戶及穿村路段住戶門前物品亂堆亂放、亂搭亂建，臟亂差現(xiàn)象影響了路容路貌。據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，需要治理的殘墻、斷壁、破房及違章建筑258處，臟亂差建（構(gòu)）筑物93處。
4．占用公路。公路沿線存在多處經(jīng)營業(yè)戶，個別商家甚至占路經(jīng)營，車輛維修、清洗點(diǎn)處車輛亂停亂放，洗車污水流至邊溝甚至路面。沿線集市貿(mào)易占用公路機(jī)動車道，逢集時段嚴(yán)重影響了車輛的正常行駛，存在極大的安全隱患，必須進(jìn)行遷移，需重點(diǎn)清理整治。據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，需要清理占道經(jīng)營及車輛維修點(diǎn)、清洗點(diǎn)26處，公路市場6處。
5．平交道口。公路沿線部分平交道口未硬化，已硬化的平交道口有的未做輔道涵，影響了公路邊溝正常排水。據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，需要硬化平交路口248處74150平方米，做輔道涵167處1154米。
6．通行秩序整頓。公路沿線客運(yùn)車輛停車無序，出租車隨意上下乘客，公路上隨意停放車輛現(xiàn)象較多。
7．超限超載漏撒治理。作為國省道主干線，大型載重貨車不斷增加，超載超限車輛屢見不鮮，需重點(diǎn)清理整治。
三、綜合整治標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任分工
（一）沿線垃圾
1．整治標(biāo)準(zhǔn)：對公路兩側(cè)（可視范圍500m內(nèi)）的生活垃圾堆、白色污染要進(jìn)行清理，查清垃圾來源，對群眾進(jìn)行宣傳教育，禁止亂倒垃圾；公路邊溝內(nèi)不得堆放農(nóng)作物秸稈等雜物，不得露天焚燒樹木枝葉、枯草及其它廢棄物。
鎮(zhèn)村（社區(qū)）成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)垃圾治理，提高垃圾收集率、壓縮密閉運(yùn)輸率，實(shí)行統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn)，集中處置。國道、省道兩側(cè)不得設(shè)置露天垃圾池，路側(cè)現(xiàn)有的垃圾池及垃圾箱遷移到20米以外的村莊內(nèi)或綠化帶后面。對路側(cè)的建筑垃圾，能清理的要進(jìn)行清理，不宜清理的要用土覆蓋，土壤要達(dá)到種植土的理化指標(biāo)和土壤肥力標(biāo)準(zhǔn)，并在上面進(jìn)行植物綠化。對可視范圍內(nèi)的柴堆、土堆、草堆、糞堆統(tǒng)一清理。對可視范圍內(nèi)的亂堆亂放進(jìn)行清理或綠化遮擋。
2．責(zé)任分工：公路邊溝外沿（征地范圍）內(nèi)的任務(wù)由區(qū)公路分局負(fù)責(zé)組織，公路兩側(cè)500米可視范圍的任務(wù)由各鎮(zhèn)、負(fù)責(zé)，區(qū)建設(shè)局結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作一并督導(dǎo)實(shí)施。
（二）沿線綠化
1．整治標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)各條公路不同的地理位置和地形地貌，本著因地制宜、綠化和美化相結(jié)合的原則開展綠化工程。首選林帶為主，建議因地制宜種植不少于20米寬的林帶進(jìn)行綠化；也可結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行景觀帶或景觀帶加背景帶進(jìn)行綠化，做到規(guī)劃科學(xué)、布局合理、四季常綠、三季有花、錯落有致、色彩豐富、風(fēng)格協(xié)調(diào)并與自然景觀相協(xié)調(diào)。
堅持因地制宜的原則，做到景觀統(tǒng)一協(xié)調(diào)、適地適樹。樹種選擇和配置模式要針對丘陵、平原等不同地形地貌，以及現(xiàn)有道路交叉口、廠區(qū)、果園、苗圃和林帶進(jìn)行區(qū)別對待，因地制宜確定適宜的綠化模式。公路兩側(cè)綠化標(biāo)準(zhǔn)、檔次應(yīng)基本統(tǒng)一，相互協(xié)調(diào)，突出簡潔明快的風(fēng)格，綠化特色大體一致，和諧美觀。利用涵洞路口、交叉口做異質(zhì)景觀（與林帶景觀有變化），視線、視野也隨之有遠(yuǎn)近開合的變化，形成空間序列景觀序列，縱向產(chǎn)生視線收放景觀韻律，加之不同標(biāo)準(zhǔn)段的樹種變化，達(dá)到景觀豐富，步移景異的效果。對公路外側(cè)深溝、大橋外段栽植毛白楊、旱柳、雜交楊等高大喬木；在高壓線下可栽植不影響線路安全的小喬木或花灌木。路側(cè)有果園的路段，要在果園外側(cè)見縫插針，栽植部分常綠樹或花灌木。
對穿村鎮(zhèn)路段已經(jīng)綠化的段落要適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)植；對無綠化的段落要進(jìn)行高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)綠化。選用綠籬進(jìn)行遮擋，綠化植物建議用蜀檜、龍柏等，高度不低于2.5米，根據(jù)胸徑大小確定株距進(jìn)行密植，保證起到遮擋密實(shí)的效果。
對沿路可視范圍內(nèi)的荒山、破損山體、隧道口要進(jìn)行凈化、綠化處理，在山坡上密植檜柏、龍柏等常綠樹種進(jìn)行生態(tài)環(huán)境整治。
對沿路可視范圍內(nèi)的河道進(jìn)行水質(zhì)凈化處理，嚴(yán)禁河道沿線企業(yè)及生活污水排入河道，對河道兩側(cè)各500米范圍進(jìn)行綠化，種植垂柳、國槐、龍爪槐等植物，做到視覺舒適、無污染、生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
鎮(zhèn)村（社區(qū)）建立管護(hù)隊伍，抓好日常管理，加強(qiáng)病蟲害防治，及時清理死株枯枝并及時補(bǔ)植，做到樹體管理規(guī)范，綠化帶整齊美觀，無雜草。
2．責(zé)任分工：公路行道樹綠化工作由區(qū)公路分局組織完成，城區(qū)范圍的由區(qū)園林局組織實(shí)施，其他綠化工作由區(qū)林業(yè)局組織實(shí)施，河道治理工作由區(qū)水務(wù)局組織實(shí)施。3月中旬由區(qū)林業(yè)、水務(wù)、園林部門分別做出綠化、河道整治、美化方案，報區(qū)公路綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，3、4月份組織完成。具體綠化工作由林業(yè)局提供苗木和技術(shù)指導(dǎo)，各相關(guān)鎮(zhèn)、負(fù)責(zé)組織完成栽植、養(yǎng)護(hù)管理等任務(wù)。
（三）沿線建筑
1．整治標(biāo)準(zhǔn)：公路兩側(cè)建筑要美觀、整潔，對殘墻、斷壁、破房之類建筑要進(jìn)行拆除；對公路兩側(cè)20米范圍內(nèi)和沿路村莊的違法、違章建（構(gòu)）筑物及非公路標(biāo)志要堅決制止和拆除，尤其對處于彎道處影響視距的違章建筑或亂搭亂建房屋必須進(jìn)行拆除。對占用橋梁及跨線橋橋下空間亂堆亂放的行為也要堅決取締。
對公路兩側(cè)20米范圍內(nèi)手續(xù)完備的臟亂差建（構(gòu)）筑物（含村莊民房），有綠化空間的首選用綠籬進(jìn)行遮擋，高度不低于2.5米，根據(jù)胸徑大小確定株距進(jìn)行密植，保證要起到遮擋密實(shí)的效果；無法種植綠籬遮擋的，墻體要統(tǒng)一整治、粉刷，粉刷顏色要按照區(qū)里確定的統(tǒng)一色調(diào)進(jìn)行。
路側(cè)住戶門前亂堆亂放的物品要進(jìn)行徹底清理。對沿線的廢品收購點(diǎn)、煤場、砂場等首先具備綠化遮擋的要進(jìn)行遮擋；其次不具備綠化遮擋條件的要在公路外20米壘砌墻體、設(shè)置隔離柵隔離，并采取立面粉刷，對已經(jīng)用隔離柵隔離但仍能通視的廢品收購點(diǎn)、煤（砂、礦）場要在隔離柵內(nèi)側(cè)進(jìn)行遮擋；對沿路的亂貼亂掛現(xiàn)象進(jìn)行取締，切實(shí)達(dá)到整體美化效果。
2．責(zé)任分工：各相關(guān)鎮(zhèn)、按轄區(qū)地段工作任務(wù)組織完成，區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管執(zhí)法局配合。違法設(shè)置的非公路標(biāo)志標(biāo)牌的清理工作由區(qū)公路分局負(fù)責(zé)完成。
（四）占用公路治理
1．整治標(biāo)準(zhǔn)：全面取締公路占道經(jīng)營、占道擺放燈箱廣告及車輛維修、清洗等現(xiàn)象，公路邊溝外側(cè)20米范圍不得進(jìn)行任何形式的占路經(jīng)營，加大對占用公路危害的宣傳力度，依法查處違法占用公路的行為。在公路上設(shè)置客運(yùn)車輛、出租車臨時停車站點(diǎn)，規(guī)范客運(yùn)車輛、出租車臨時停車行為。全面取締沿線占用公路的集市貿(mào)易，做到公路兩側(cè)外緣50米范圍內(nèi)無集市貿(mào)易，原有集市遷移后要合理規(guī)劃并落實(shí)必要的集市場地。
2．責(zé)任分工：各相關(guān)鎮(zhèn)、按轄區(qū)地段工作任務(wù)組織完成。區(qū)交警大隊、區(qū)工商分局、區(qū)國土資源分局、區(qū)交通局按各自的業(yè)務(wù)范圍，負(fù)責(zé)配合實(shí)施，完成各種工作任務(wù)。
（五）平交道口
1．整治標(biāo)準(zhǔn)：平交道口要設(shè)置規(guī)范，距路面邊緣硬化長度不少于50米，少于50米的要與地面構(gòu)筑物（建筑物）相接。與公路連接的平交道口原則上低于公路路面，穿村路段同側(cè)相鄰平交道口距離原則上不少于200米，其他路段同側(cè)相鄰平交道口距離原則上不少于500米；排水受影響的，必須設(shè)置蓋板涵或圓管涵，其跨徑或管徑平原地區(qū)不小于1米，山區(qū)不小于0.6米，確保排水暢通。
2．責(zé)任分工：各相關(guān)鎮(zhèn)、按轄區(qū)地段工作任務(wù)組織完成。平交路口和輔道涵的實(shí)施，屬公共事業(yè)所在地的，由各鎮(zhèn)、統(tǒng)一組織完成，屬企事業(yè)單位的，原則上均由各自組織，按統(tǒng)一設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，各鎮(zhèn)、負(fù)責(zé)督辦完成。區(qū)公路分局負(fù)責(zé)技術(shù)管理和技術(shù)指導(dǎo)。
（六）通行秩序整頓
1．整治標(biāo)準(zhǔn)：全面加強(qiáng)公路交通秩序整頓，高速公路要重點(diǎn)整治大型貨車長期占壓超車道、占用緊急停車帶行駛和客車隨意上下乘客、在公路上隨意停放車輛等違法行為；快速處理交通事故，及時疏導(dǎo)交通，避免長時間壓車、堵車事件發(fā)生。國省道公路要重點(diǎn)治理隨意停車、隨意上下乘客等現(xiàn)象，客車站牌要做到合理、規(guī)范。
2．責(zé)任分工：公路交通秩序的整頓工作由區(qū)交警大隊負(fù)責(zé)，高速路管理處負(fù)責(zé)高速公路上整體工作，區(qū)交通局負(fù)責(zé)客運(yùn)秩序方面的工作。
（七）超限超載漏撒治理
1．整治標(biāo)準(zhǔn)：運(yùn)輸散裝貨物車輛必須要做到密閉運(yùn)輸，車輛超限率在5%以下。依法查處漏撒揚(yáng)塵、超限超載車輛，嚴(yán)厲打擊集結(jié)闖崗、暴力抗法行為。
2．責(zé)任分工：此項工作由區(qū)交通局、區(qū)公路分局和區(qū)交警大隊按各自職責(zé)范圍負(fù)責(zé)實(shí)施。
四、集中整治工作進(jìn)度及時限安排
按照綜合整治內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求和職責(zé)分工，整治工作進(jìn)度計劃安排和時間要求如下：
（一）開展公路綠化美化工作階段（3—4月份）
1．國省干線公路兩側(cè)缺行斷壟綠色林帶的補(bǔ)植（4月底前全部完成）。
2．城市出入口和高速公路出入口等重要路段區(qū)域的立體綠化美化工作完成70%。（5月中旬前全部完成）
3．可視范圍內(nèi)的荒山、荒坡、破損山體、河道的整治恢復(fù)和綠化工作完成60%。（6月中旬前全部完成）
4．及時清理公路沿線可視500米范圍的各種垃圾；清理公路市場及公路上亂堆亂放、亂倒亂停等。
（二）開展“百日會戰(zhàn)”活動階段（5—7月份）
1．對公路建筑控制區(qū)內(nèi)違法建筑物和地面構(gòu)筑物（包括違法設(shè)置的非公路標(biāo)志標(biāo)牌），嚴(yán)重影響行車視線和通行安全的建筑物、地面構(gòu)筑物，公路兩側(cè)臨路亂搭亂建的棚屋攤點(diǎn)，公路沿線可視范圍內(nèi)有礙觀瞻的破舊建筑物、殘墻斷壁，要全部清理拆除完畢；對保留的沿線建筑物立面全部統(tǒng)一進(jìn)行粉刷。
2．穿村鎮(zhèn)路段無臟、亂、差、阻現(xiàn)象，全部達(dá)到“五化”（硬化、凈化、亮化、綠化、美化）的標(biāo)準(zhǔn)要求。（7月底前全部完成）
3．完成公路集貿(mào)市場遷移工作。（6月底前全部遷移）
4．平交路口和輔道涵工程完成80%。（8月中旬前全部完成）
（三）迎接集中考核評比階段（8月份）
全面完成各項整治內(nèi)容，迎接全市集中考核評比。（8月10日前）
（四）迎接檢查驗(yàn)收考評階段（8月—12月）
進(jìn)一步鞏固和提高整治活動，全面迎接國家交通運(yùn)輸部檢查驗(yàn)收考評（8月20日—12月31日）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立了區(qū)公路綜合整治年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全區(qū)公路綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，定期聽取整治工作情況匯報，研究解決整治工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)交通局，成立專門工作班子，具體負(fù)責(zé)全區(qū)公路綜合整治工作的組織實(shí)施和指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、調(diào)度、考評、迎檢等工作，及時向區(qū)公路綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進(jìn)展情況，并向領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位反饋通報日常和定期檢查考評情況。各相關(guān)鎮(zhèn)、也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，并根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對本轄區(qū)公路綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照本實(shí)施方案要求，明確整治任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)，全力推進(jìn)，確保取得明顯成效。
（二）積極籌集資金。公路用地范圍外可視500米范圍內(nèi)的綜合整治所需資金，由各相關(guān)鎮(zhèn)、負(fù)責(zé)籌資解決，區(qū)政府將根據(jù)綜合整治工作開展情況和考評驗(yàn)收情況進(jìn)行獎勵。各鎮(zhèn)、要克服資金制約的困難，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性，多渠道籌集資金，保障整治工作的有效開展。
（三）加強(qiáng)輿論宣傳。各級各有關(guān)部門要加大公路綜合整治工作的宣傳，充分利用各種媒體宣傳綜合整治的目的、意義、內(nèi)容和要求，積極爭取社會各界和公眾的理解、支持，做好公路沿線群眾的思想工作，營造全社會關(guān)心支持公路綜合整治工作的良好氛圍。
1重點(diǎn)解決道口設(shè)置、監(jiān)護(hù)不到位的問題。按照鐵路部門“拆”并”改”總體要求。并實(shí)行動態(tài)管理；對無人監(jiān)護(hù)的人行過道進(jìn)行立樁窄化；對有人監(jiān)護(hù)的人行過道要強(qiáng)化人員培訓(xùn)和監(jiān)護(hù)責(zé)任；對存在重大安全隱患的道口實(shí)行掛牌督辦，重點(diǎn)整治。
2重點(diǎn)解決護(hù)路聯(lián)防不到位的問題。堅持“條塊結(jié)合、以塊為主”領(lǐng)導(dǎo)體制。全面推進(jìn)鐵路治安綜合治理，積極完成平安鐵路創(chuàng)建任務(wù)。深入排查、調(diào)處涉鐵矛盾糾紛，大力整頓突出的鐵路治安問題。繼續(xù)壓減鐵路交通事故，加強(qiáng)護(hù)路聯(lián)防隊伍建設(shè)。近期重點(diǎn)解決鐵路邊坡放牧、沿線界內(nèi)開荒種地、挖沙、取土和行人上道、牲畜上道等問題。
3重點(diǎn)解決宣傳教育不到位的問題。組織力量走進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、工廠和學(xué)校。廣泛深入開展鐵路安全法規(guī)和安全知識的宣傳教育活動，全面提高鐵路沿線居民的安全意識和自我保護(hù)能力。
4重點(diǎn)解決鐵路建設(shè)、改造不到位的問題。抓住焦柳鐵路洛張段和長荊鐵路電氣化改造的良機(jī)。盡可能多地減少平交道口數(shù)量，并對存在重大安全隱患的重點(diǎn)道口實(shí)行優(yōu)先立項、優(yōu)先施工的措施。各相關(guān)單位要做好項目爭取、協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
二、成員單位工作職責(zé)及措施
（一）市鐵路辦
1指導(dǎo)鐵路沿線鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦整治各類道口。
2加大《鐵路法》和相關(guān)法律、法規(guī)及鐵路安全常識的宣傳教育力度。
3協(xié)助相關(guān)部門做好整治活動中出現(xiàn)的矛盾和糾紛調(diào)處工作。
4對整個整治活動進(jìn)行組織、督辦和協(xié)調(diào)。
（二）市護(hù)路辦
1指導(dǎo)鐵路沿線鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦開展護(hù)路聯(lián)防工作。
2負(fù)責(zé)整治活動中發(fā)生的矛盾和糾紛調(diào)處工作。
3協(xié)助相關(guān)部門做好《鐵路法》和相關(guān)法律、法規(guī)及鐵路安全常識的宣傳教育。
4參與對整治活動的組織、督辦和協(xié)調(diào)工作。
（三）市安監(jiān)局
1制定鐵路安全考核辦法。將鐵路安全納入沿線鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦及相關(guān)部門的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，年終一并考核結(jié)帳。
2對鐵路安全情況定期進(jìn)行通報。
3參與整治活動的督辦、協(xié)調(diào)工作。
（四）市公安局
1對鐵路沿線機(jī)動車駕駛員進(jìn)行安全警示教育并逐個簽訂安全協(xié)議。
2三處有人監(jiān)護(hù)道口設(shè)置交警值班崗。監(jiān)督司機(jī)嚴(yán)格遵守安全法規(guī)，切實(shí)做到一停、二看、三通過”嚴(yán)格限制超載車輛通過鐵路道口，杜絕因超載“死車”而堵塞鐵路道口的安全隱患發(fā)生。
3參與涉鐵矛盾糾紛的調(diào)處工作。
（五）市交通局
1對鐵路沿線村級公路平交道口進(jìn)行清理登記。
2做好平交道口警示牌的制作設(shè)置、維護(hù)管理等工作。
3三處有人監(jiān)護(hù)道口設(shè)置交通值班崗。限制超載車輛通過鐵路道口，消除交通安全隱患。
（六）市經(jīng)濟(jì)局
1對鐵路沿線各類企業(yè)員工進(jìn)行鐵路安全常識宣傳教育。
2教育和監(jiān)督企業(yè)物資運(yùn)輸車輛司機(jī)在通過鐵路道口時。嚴(yán)禁超載、超寬、超高車輛損壞道口設(shè)施。
（七）市委宣傳部
1督促廣播、電視等媒體播放鐵路法規(guī)、安全常識和鐵路治安等公益片；督促《今日鐘祥》開辟專欄。
2組織力量及時報道鐵路安全綜合整治情況。
（八）市直機(jī)關(guān)工委
1組織安排市直機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)鐵路法規(guī)和安全常識。
2檢查、督促機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)情況。
（九）市司法局
1負(fù)責(zé)將《鐵路法》及相關(guān)法規(guī)納入全民普法教育日程和依法治市規(guī)劃。
2大力開展《鐵路法》及鐵路安全知識的宣傳普及活動。
（十）市教育局
1全市中、小學(xué)校開設(shè)鐵路安全知識教育課。
2開展“小手牽大手”活動。影響自己的家長自覺遵守鐵路安全法規(guī)，不斷提高全社會的安全意識和自我保護(hù)意識。
3定期督辦檢查全市中、小學(xué)校鐵路安全目標(biāo)落實(shí)情況。
（十一）市工商局
1對鐵路沿線兩側(cè)3000米以內(nèi)的廢舊物品收購網(wǎng)點(diǎn)、小烘爐、小冶煉廠進(jìn)行依法登記。嚴(yán)禁收購鐵路器材物資。
2加強(qiáng)對廢舊物資收購網(wǎng)點(diǎn)的管理。
（十二）各有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦
1負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)非法道口的拆除工作。
2配合鐵路部門做好對無人監(jiān)護(hù)人行過道的立樁窄化。
3對市掛牌督辦整治的重點(diǎn)隱患道口。制定方案，設(shè)定目標(biāo)，限期整改。
4負(fù)責(zé)鐵路安全日常教育。共同維護(hù)鐵路安全。
5負(fù)責(zé)與鐵路沿線的五殘”人員監(jiān)護(hù)人簽訂安全協(xié)議；負(fù)責(zé)對鐵路沿線兩側(cè)3000米以內(nèi)的牲畜養(yǎng)殖戶進(jìn)行調(diào)查、登記。嚴(yán)禁牲畜上鐵路。
6配合鐵路部門加強(qiáng)對道口值守人員和護(hù)路聯(lián)防隊員的教育管理。
7組織鐵路安全檢查。堅決制止鐵路沿線村民在鐵路護(hù)坡放牧，路基開荒種地、挖沙、取土等行為，負(fù)責(zé)清除鐵路沿線樹障，確保不遮擋鐵路信號，便于列車司機(jī)瞭望。
8安排專人擔(dān)任鐵路安全信息員。重大情況及時上報。
三、工作步驟
（一）宣傳動員階段
1召開全市鐵路沿線鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦及市直有關(guān)部門分管鐵路安全工作負(fù)責(zé)人會議。
2進(jìn)一步廣泛宣傳。統(tǒng)一思想。鐵路沿線鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦及市直有關(guān)部門分別召開相關(guān)會議，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦的會議要開到各村、組和相關(guān)企業(yè)。
（二）查找問題階段
1層層開展鐵路安全大檢查。安全整治成員單位開展重點(diǎn)抽查。摸清轄區(qū)內(nèi)的各類道口數(shù)量、位置和監(jiān)護(hù)情況。
2全面登記轄區(qū)內(nèi)所有道口的安全現(xiàn)狀。
3對轄區(qū)內(nèi)平交道口值守人員進(jìn)行檢查。
（三）重點(diǎn)整治階段
1鐵路沿線各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦組織精干力量。不留死角。
2配合鐵路部門對無人監(jiān)護(hù)的人行過道進(jìn)行立樁窄化處理。
3對重點(diǎn)隱患道口實(shí)行掛牌督辦。
4市鐵路辦、護(hù)路辦、公安局等單位配合有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦做好整治過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛調(diào)處工作。
（四）鞏固提高階段
1對綜合整治工作成果進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
2規(guī)范人行過道交通秩序。
3勘察、設(shè)計、規(guī)劃和修筑沿線村民繞行道路或?qū)嵤┢渌娲桨?；爭取“平改立”項目?/p>
4制定下發(fā)鐵路交通安全常識和各種規(guī)章制度。
（五）總結(jié)完善階段
進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，市直有關(guān)部門及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦在綜合整治活動結(jié)束后。并將工作總結(jié)報市鐵路安全綜合整治辦公室，市政府以適當(dāng)形式進(jìn)行總結(jié)表彰。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
1成立工作專班。成立市鐵路安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)鐵路安全綜合整治工作的組織、指揮、督辦、協(xié)調(diào)工作。副市長任組長，市政府辦工會主任、市委政法委副書記、市鐵路辦主任任副組長，市直相關(guān)部門分管鐵路安全的負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市鐵路辦，項致佳同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)綜合整治的日常工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，制定整治方案，強(qiáng)化工作措施。
一、指導(dǎo)思想
以《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為法律依據(jù)，以市委、市政府在整治工作第二階段提出“以堅決的態(tài)度、到位的措施、快速的行動，堅決遏制住違法違規(guī)搶建亂建的蔓延之風(fēng)”為指導(dǎo)，運(yùn)用一切可以運(yùn)用的措施，堅決拆除非法占用農(nóng)田、耕地，嚴(yán)重影響重點(diǎn)工程建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，社會影響惡劣的違法違規(guī)建筑，堅決查處嚴(yán)重違反規(guī)劃管理、土地管理、房地產(chǎn)管理法律法規(guī)，以出售、出租違法違規(guī)建筑牟取暴利為目的違法行為，要以鐵的手段嚴(yán)肅法紀(jì)，堅決問責(zé)查處一批涉及違法違規(guī)建房干部、嚴(yán)肅整頓干部隊伍。
二、工作目標(biāo)
在摸清底細(xì)，逐一審核，確定對象的基礎(chǔ)上，對全縣的違法違規(guī)建房進(jìn)行分類處理，拆除確定必拆的違法違規(guī)建房，堅決剎住違法違規(guī)建房之風(fēng)。完成大規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)房現(xiàn)狀普查，違法違規(guī)建房非法用地和違法房地產(chǎn)開發(fā)專項檢查，扎實(shí)推進(jìn)綜合整治工作。
三、工作任務(wù)
（一）再宣傳、再動員。充分利用宣傳車、標(biāo)語、廣告牌及電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形勢大力宣傳，營造氛圍，發(fā)送《市人民政府關(guān)于整治大規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村違法違規(guī)建房的公告》，使整治工作做到家喻戶曉。召開縣、鄉(xiāng)、村三級違法違規(guī)建筑重點(diǎn)整治動員大會，通過再宣傳、再動員，確保政策法規(guī)講透，思想工作做透，輿論宣傳深透，最大限度減少執(zhí)法的難度和阻力，最大限度地爭取群眾的理解和支持，最大限度地減少對抗和沖突。
（二）繼續(xù)調(diào)查摸清底數(shù)，分門別類登記造冊（7月10日前完成）。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要在第一階段調(diào)查摸底和公示的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步核查、核實(shí)違法違規(guī)建房有關(guān)情況，并將違法違規(guī)建房分門別類，登記造冊（表格見附1）。
（三）分類處理，區(qū)別對待。對全縣違法違規(guī)建房采取拆除、完善手續(xù)、查處三種辦法進(jìn)行處理。
1、拆除處理
重點(diǎn)拆除范圍：①碼快線、大道、長坪大道、大機(jī)線等道路旁非法占用農(nóng)田、耕地的違法違規(guī)建房；②一城兩鎮(zhèn)（縣城、港口街鎮(zhèn)、城門鄉(xiāng)）轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)重影響規(guī)劃的違法違規(guī)建房；③社會影響惡劣，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法違規(guī)建房；④套取拆遷補(bǔ)償資金的違法違規(guī)建房及建筑物（搭棚）；⑤不符合土地利用總體規(guī)劃的違法違規(guī)建房（此類對象待規(guī)劃編制完成后再審核認(rèn)定）。
拆除方法：分自拆、助拆和三類，鼓勵自拆。
拆除程序：拆違范圍必須在摸底的基礎(chǔ)上，由縣公安局、建設(shè)規(guī)劃局、國土局、房產(chǎn)局、執(zhí)法局等相關(guān)職能部門集中聯(lián)合認(rèn)定，拆違要在市大規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村違法違規(guī)建房綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市整治辦”）下派督查組指導(dǎo)下，由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施，預(yù)案由縣執(zhí)法局協(xié)同各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)制定，整個執(zhí)法過程、法律程序由縣法制辦審核把關(guān)。在拆除（自行拆除除外）工作中要努力做到“五個必須”：即必須程序到位；必須做到“一戶一預(yù)案”或“一戶多預(yù)案”；必須注意現(xiàn)場掌控群眾對立激烈情緒和出現(xiàn)極端行為；必須委托有資質(zhì)的拆遷公司參與拆違；必須有縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)到場現(xiàn)場指揮拆違。
2、完善手續(xù)處理
完善手續(xù)處理范圍：①在村民集體建設(shè)用地上未經(jīng)審批原拆原建的；②經(jīng)分戶后符合建房條件的或無房危房戶。
完善手續(xù)辦法：在整治工作結(jié)束后，給予補(bǔ)辦或完善相關(guān)手續(xù)。
3、查處處理
對不屬于拆除和完善手續(xù)的其它違法違規(guī)建房對象，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。
（四）開展大規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)農(nóng)民建設(shè)規(guī)劃編制工作（7月31日前完成）。由縣建設(shè)規(guī)劃局制定工作方案，組織和指導(dǎo)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)完成集鎮(zhèn)及村的規(guī)劃編制工作，編制好公寓式居民小區(qū)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建點(diǎn)、農(nóng)民集中居住統(tǒng)規(guī)自建點(diǎn)、農(nóng)民適宜舊宅基地上散建的統(tǒng)規(guī)改建點(diǎn)的選址和修建性詳細(xì)規(guī)劃，讓農(nóng)民建房有規(guī)可循，有圖可查，有地可建。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在7月28日前對規(guī)劃文本和圖紙建立文字和電子檔案，并同時將備份光盤報送至縣建設(shè)規(guī)劃局，由縣建設(shè)規(guī)劃局上報至市建設(shè)規(guī)劃局。農(nóng)民申請在公寓式居住小區(qū)購買住房或在農(nóng)民集中居住點(diǎn)自建房的，相關(guān)職能單位要開通審批服務(wù)“綠色通道”，按照“一窗受理，限時辦結(jié)”的工作程序進(jìn)行資格審查和報建審批。
（五）開展大規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)農(nóng)房現(xiàn)狀普查（7月31日前完成）?？h房產(chǎn)局制定工作方案，組織和指導(dǎo)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)完成村鎮(zhèn)房屋現(xiàn)狀普查，全面掌握當(dāng)前大規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村房屋的總量、分布、結(jié)構(gòu)及使用情況，為有效遏制今后違法違規(guī)建房提供有力依據(jù)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在7月28日前將《村鎮(zhèn)農(nóng)房普查入戶詳表》、《村鎮(zhèn)農(nóng)房普查情況匯總表》和電子文檔統(tǒng)一交到縣大規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村違法違規(guī)建房綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“縣整治辦”）。由縣整治辦上報市整治辦。
（六）開展大規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村違法違規(guī)建房非法用地、違法房產(chǎn)開發(fā)專項檢查（7月31日前完成）。由縣國土局和縣公安局制定工作方案，重點(diǎn)查處非法占用耕地建房和非法買賣、轉(zhuǎn)讓集體土地建房、違法房產(chǎn)開發(fā)及相關(guān)單位收取費(fèi)用違法違規(guī)供地行為。
四、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各職能部門和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為整治工作第一責(zé)任人。對未按期按質(zhì)完成任務(wù)的單位要進(jìn)行通報批評，主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣委、縣政府作出書面說明，在整治工作中領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，推進(jìn)不力，進(jìn)展緩慢的單位，將對單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡免談話。由于工作時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行本次綜合整治工作的第一責(zé)任人責(zé)任，親自過問，親自督導(dǎo)?？h公安局、建設(shè)規(guī)劃局、房產(chǎn)局、國土局主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織實(shí)施規(guī)劃編制，農(nóng)房普查，非法用地情況、非法房地產(chǎn)開發(fā)專項檢查三項重點(diǎn)工作，要按時間節(jié)點(diǎn)完成市、縣整治辦交辦的工作任務(wù)。
2、加強(qiáng)督查，跟蹤問效?？h整治辦督導(dǎo)組必須全程督導(dǎo)第二階段各單位完成工作的情況，要根據(jù)方案的六項工作任務(wù)及時間節(jié)點(diǎn)制定督查方案，要督導(dǎo)拆除對象拆除到位，督導(dǎo)各項工作按時間節(jié)點(diǎn)完成，督導(dǎo)縣定點(diǎn)包村工作組工作落實(shí)情況，督查實(shí)行一周一通報，一旬一調(diào)度，縣整治辦實(shí)行一天一上報，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)必須每天上報整治工作開展情況。
