時(shí)間：2022-11-20 06:10:40
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疫情防控期間，在商務(wù)公司沒有展覽，劇院沒有演出和會(huì)議的情況下，物業(yè)公司依然要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求做好各項(xiàng)基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù)工作。主要包括對(duì)出、入建筑群的外來人員進(jìn)行報(bào)備、登記、測(cè)溫等，對(duì)出入口、辦公區(qū)域的消毒，外圍清潔、綠化等工作。
二、做好敦煌國(guó)際會(huì)展中心物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，依托敦化項(xiàng)目繼續(xù)拓展“千人餐”業(yè)務(wù)。
2020年續(xù)簽了敦煌國(guó)際會(huì)展中心物業(yè)服務(wù)合同，物業(yè)公司要一如既往高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求做好各項(xiàng)基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù)工作。在2019年的“千人宴”、“千人餐”的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)接主辦方，對(duì)2020年賽事、會(huì)議活動(dòng)用餐項(xiàng)目持續(xù)跟蹤。
三、以省博物館保潔服務(wù)、綠化服務(wù)、強(qiáng)電運(yùn)行服務(wù)為基礎(chǔ)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，攤薄成本，繼續(xù)做好省博物館家屬樓物業(yè)服務(wù)跟進(jìn)工作。
四、根據(jù)展會(huì)需要，增加展位展臺(tái)搭建、貨物搬運(yùn)、花卉租賃等業(yè)務(wù)，提高經(jīng)營(yíng)收入。
物業(yè)公司2020年將投標(biāo)承接商務(wù)公司展覽展位展臺(tái)搭建業(yè)務(wù)，通過人員招聘和搭建技能培訓(xùn)，盡快熟練開展搭建業(yè)務(wù)。同時(shí)在展覽舉辦前夕，開展對(duì)展商的花卉售賣和租賃業(yè)務(wù)。在展覽中心和大劇院同步開展貨物搬運(yùn)業(yè)務(wù)，如演出道具搬運(yùn)，展覽貨物搬運(yùn)業(yè)務(wù)等。
五、持續(xù)跟進(jìn)新區(qū)體育館、紫金云大數(shù)據(jù)公司園區(qū)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大會(huì)展物業(yè)企業(yè)影響力。
一、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人第一主體責(zé)任
（一）增強(qiáng)環(huán)保自律意識(shí)。督促企事業(yè)單位法定代表人、主要負(fù)責(zé)人履行本單位的生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任，在嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度、保障治污設(shè)施正常運(yùn)行、杜絕超標(biāo)排污、規(guī)范危險(xiǎn)廢物處理處置、杜絕環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故、接受執(zhí)法檢查等方面履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé);企業(yè)分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)的負(fù)責(zé)人和主管人員履行以上生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理工作負(fù)直接責(zé)任。定期舉辦環(huán)保宣傳教育規(guī)范化管理培訓(xùn)班，對(duì)企業(yè)法人、企業(yè)環(huán)保分管領(lǐng)導(dǎo)、污染防治設(shè)施運(yùn)行管理人、內(nèi)部全體員工四個(gè)層次進(jìn)行培訓(xùn)，宣貫環(huán)保法律法規(guī)，提高企業(yè)全員環(huán)保理念，增強(qiáng)環(huán)保自律意識(shí)。
（二）建立健全環(huán)保自查制度。督促排污單位和企業(yè)負(fù)責(zé)人堅(jiān)持在企業(yè)發(fā)展中加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在保護(hù)環(huán)境中促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，主動(dòng)開展環(huán)保規(guī)范化管理，定期組織對(duì)排污許可證申領(lǐng)、環(huán)境保護(hù)稅繳納執(zhí)行、污染防治設(shè)施運(yùn)行、污染物達(dá)標(biāo)排放、環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案編制等情況進(jìn)行自查自糾，建立排查問題臺(tái)賬。按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，積極開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施、排查治理環(huán)境安全隱患、制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案、演練和環(huán)境應(yīng)急能力保障建設(shè)等工作。對(duì)發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，要依法進(jìn)行處理，并對(duì)所造成的損害承擔(dān)責(zé)任。
（三）規(guī)范完善環(huán)保自證制度。督促重點(diǎn)排污單位要主動(dòng)履行環(huán)境信息強(qiáng)制性披露制度，如實(shí)向社會(huì)公開其污染物排放狀況和防治污染設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行情況，做到守法、合規(guī)、透明、公開經(jīng)營(yíng)，將排放行為置于“陽(yáng)光”之下，自覺接受環(huán)保部門、公眾和社會(huì)輿論監(jiān)督，避免“鄰避事件”發(fā)生。同時(shí)，要通過“公眾開放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)社會(huì)各界實(shí)地參觀環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施運(yùn)行情況，直觀了解企業(yè)排污狀況，增進(jìn)溝通了解，凝聚社會(huì)共識(shí)。對(duì)拒不執(zhí)行信息公開要求的，按照生態(tài)環(huán)境部《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》，加大處罰力度，依法責(zé)令整改、予以處罰。
（四）用足用好信用約束機(jī)制。充分運(yùn)用工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果，對(duì)評(píng)為環(huán)境信用不良企業(yè)的，加大檢查力度，督促企業(yè)按照“誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，自覺籌措資金開展先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)改造，減少污染物排放量，承擔(dān)起生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任;每年當(dāng)年環(huán)保失信單位，對(duì)企業(yè)業(yè)主的環(huán)境違法行為，加大執(zhí)法監(jiān)察頻次，暫停各類環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助;同時(shí)提請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其審慎授信，在其環(huán)境信用等級(jí)提升之前，不予新增貸款。探索建立健全綠色信貸、排污權(quán)有償使用和交易、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、環(huán)境損害鑒定評(píng)估等財(cái)政、稅收和環(huán)境監(jiān)管激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)建立良好環(huán)境信用。
二、全面推行“雙隨機(jī)一公開”制度
切實(shí)落實(shí)“放管服”改革要求，健全以“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，通過科學(xué)高效的執(zhí)法監(jiān)管營(yíng)造便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)的活力，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，營(yíng)造公平發(fā)展環(huán)境。
（一）科學(xué)確定監(jiān)管對(duì)象名單，建立排污單位分類管理制度。每年3月份前公布重點(diǎn)排污單位名單，將水泥、污水處理廠、垃圾焚燒廠等行業(yè)和產(chǎn)排污量大、已制定行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或發(fā)放排污許可證的行業(yè)納入年度監(jiān)管重點(diǎn)，制訂年度監(jiān)管執(zhí)法企業(yè)名單，編制年度環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，報(bào)縣政府和市生態(tài)環(huán)境局備案。落實(shí)一般企業(yè)“雙隨機(jī)”抽查、重點(diǎn)企業(yè)“全覆蓋”排查的監(jiān)管要求，按照既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民的要求，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，對(duì)涉及飲用水源地、污染源企業(yè)、自然保護(hù)地、建設(shè)項(xiàng)目等環(huán)境違法行為實(shí)施行政處罰，做到全覆蓋，不交叉。
（二）依法公開相關(guān)信息，建立污染源企業(yè)誠(chéng)信檔案。按照“誰查處誰公開”的原則，嚴(yán)格按照《環(huán)境保護(hù)法》、環(huán)境保護(hù)部《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》等，于每月10日前在官方網(wǎng)站上將隨機(jī)抽查情況和查處結(jié)果向社會(huì)公開。同時(shí)，在市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)設(shè)置“環(huán)境違法行為曝光臺(tái)”，依法公開違法企業(yè)排污信息，接受公眾監(jiān)督。
三、依法嚴(yán)厲打擊惡意排污行為
（一）規(guī)范執(zhí)法調(diào)查處罰程序。加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，認(rèn)真梳理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，制定我局監(jiān)管執(zhí)法權(quán)力清單和責(zé)任清單，向社會(huì)公開職能職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行流程、監(jiān)督方式、救濟(jì)途徑和問責(zé)機(jī)制，照單執(zhí)法、照單盡責(zé)，做到權(quán)責(zé)一致、履責(zé)盡責(zé)。細(xì)化行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量的范圍、種類、幅度，全面使用《行政處罰自由裁量系統(tǒng)》對(duì)違法案件進(jìn)行裁定。強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法權(quán)力的制約和監(jiān)督，依照規(guī)定將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程、裁量權(quán)基準(zhǔn)、處罰決定等向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。建立執(zhí)法全過程記錄制度，按照規(guī)定收集書證、物證、證人證言、詢問筆錄、鑒定結(jié)論等各類證據(jù)，規(guī)范執(zhí)法文書制作，完善案卷立卷歸檔，對(duì)案件查處各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄，做到執(zhí)法留痕和有序管理，減少人為干涉，推行“陽(yáng)光執(zhí)法”。
（二）加大惡意違法問題懲戒力度。加大對(duì)企業(yè)私設(shè)暗管、偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用防治污染設(shè)施、偽造篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等惡意違法行為的打擊力度，對(duì)涉嫌構(gòu)成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)人，依法移送司法機(jī)關(guān)處理;對(duì)負(fù)有連帶責(zé)任的環(huán)評(píng)編制、污染防治設(shè)施運(yùn)營(yíng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)，移交有關(guān)部門處理。
（三）強(qiáng)化項(xiàng)目事中事后監(jiān)管。要加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的源頭預(yù)防，提前了解掌握各類建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，提前介入、主動(dòng)服務(wù)，有針對(duì)性地提出解決方案，最大限度地從源頭上防止產(chǎn)生違法問題。在日常管理中加大對(duì)環(huán)評(píng)“放管服”事項(xiàng)和技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)、環(huán)評(píng)股從業(yè)情況進(jìn)行檢查，依法嚴(yán)肅查處對(duì)環(huán)評(píng)文件質(zhì)量不把關(guān)、不負(fù)責(zé)任、弄虛作假等行為;執(zhí)法大隊(duì)落實(shí)開展建設(shè)單位落實(shí)環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求的現(xiàn)場(chǎng)檢查，重點(diǎn)核實(shí)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、投入生產(chǎn)或使用中落實(shí)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及各項(xiàng)環(huán)境管理規(guī)定情況，對(duì)違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，越權(quán)審批未開工建設(shè)的項(xiàng)目，一律不得開工;對(duì)未批先建、邊批邊建，資源開發(fā)以采代探的項(xiàng)目，一律責(zé)令停止建設(shè)或依法依規(guī)予以取締。
（四）建立協(xié)同推進(jìn)聯(lián)查制度。對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法行為，按照規(guī)定及時(shí)抄告相關(guān)職能部門，聯(lián)合行動(dòng)，共同制止違法行為，探索推進(jìn)跨部門跨行業(yè)聯(lián)合隨機(jī)抽查。加強(qiáng)內(nèi)部業(yè)務(wù)溝通協(xié)同，完善內(nèi)部審批、管理和執(zhí)法信息共享機(jī)制，對(duì)審批和管理中發(fā)現(xiàn)的違法問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交執(zhí)法大隊(duì)組織查處;對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的制度和管理問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。加大監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的作用，執(zhí)法大隊(duì)定期與監(jiān)測(cè)站進(jìn)行溝通，對(duì)季度監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)的企業(yè)依法調(diào)查處理。
（五）排查化解環(huán)境矛盾糾紛。每年采取定期和不定期排查相結(jié)合的方式，不斷加大矛盾糾紛排查力度，集中攻堅(jiān)克難，對(duì)群眾訴求合理的堅(jiān)決解決到位;對(duì)訴求無理的思想教育到位；對(duì)非環(huán)保職能的服務(wù)引導(dǎo)到位;對(duì)揚(yáng)言類或串聯(lián)性、極端性、炒作性問題主動(dòng)協(xié)調(diào)處理到位。要嚴(yán)格按照時(shí)限要求，嚴(yán)肅查處相關(guān)問題，對(duì)能夠立即解決的，采取有力措施解決;對(duì)短期內(nèi)無法解決的，制定工作方案，積極引導(dǎo)群眾通過合理合法方式維護(hù)權(quán)益，化解矛盾。按照“誰辦理，誰公開”原則，及時(shí)向社會(huì)公開舉報(bào)情況、調(diào)查結(jié)果、整改方案及落實(shí)情況，主動(dòng)接受監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
一、思想政治方面
作為行政工作的副校長(zhǎng)，我時(shí)刻注意認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家的教育路線、方針、政策、教育法規(guī)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)學(xué)校管理知識(shí)及業(yè)務(wù)知識(shí)，時(shí)刻緊跟教育發(fā)展形勢(shì)，學(xué)習(xí)新的教育思想，及時(shí)轉(zhuǎn)變教育管理觀念，掌握教育的動(dòng)態(tài)發(fā)展，不斷更新教育教學(xué)理念，以適應(yīng)新崗位和新形勢(shì)的要求。
二、履行職責(zé)與潔身自律方面
通過學(xué)習(xí)，我認(rèn)識(shí)到自己要在思想上對(duì)常念“緊箍咒”，早打“預(yù)防針”，勤注“防腐劑”，工作中時(shí)刻提醒自己要廉政自律，堂堂正正做人，坦坦蕩蕩做事，為學(xué)校的發(fā)展真誠(chéng)廉潔地工作，生活中潔身自好，不搞特殊化，嚴(yán)于律已，寬于待人。
不斷修訂和完善物品采購(gòu)、維修等財(cái)務(wù)管理制度，積極推行校務(wù)公開，深化民主管理，自覺接受民主監(jiān)督。
在執(zhí)行制度中，不搞雙重標(biāo)準(zhǔn),每周的領(lǐng)導(dǎo)值班都能提前到崗，以身作則；在作風(fēng)建設(shè)中，身先士卒深入一線，堅(jiān)持聽課，走到老師中間了解他們的需要。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，校長(zhǎng)書記帶頭，中層干部配合，每天兩名領(lǐng)導(dǎo)值班，關(guān)注當(dāng)天教育教學(xué)情況，處理突發(fā)事件。走下基層、深入教學(xué)一線，和班主任、任課教師一起抓教育搞教學(xué)。
三、德育工作方面
作為一名校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和德育工作者，為了提高自己管理能力。我先后閱讀了《德育文集》、《成功學(xué)校內(nèi)部管理全書》、《教育管理》等各類書籍，這些為我提高思想認(rèn)識(shí)、更新教育理念、加快德育創(chuàng)新提供了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
（一）健全德育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了由校長(zhǎng)、書記、我、政教處主任、團(tuán)委書記組成的德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我們定期召開會(huì)議，研究德育工作，由我負(fù)責(zé)具體落實(shí)執(zhí)行。
（二）建立德育工作網(wǎng)絡(luò)。在德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立了由政教處、年級(jí)組、團(tuán)委、學(xué)生會(huì)、班主任、家長(zhǎng)委員會(huì)組成的德育工作網(wǎng)絡(luò)，全員德育。
（三）是重視班主任工作。學(xué)期初精心挑選班主任，并對(duì)班主任及后備班主任進(jìn)行了3天的崗位培訓(xùn)。組織召開全校班主任老師工作總結(jié)暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。在學(xué)校閱覽室為班主任老師訂閱了《班主任之友》、《中國(guó)德育》和《德育報(bào)》。通過經(jīng)驗(yàn)交流，崗位培訓(xùn)、教育管理理論學(xué)習(xí)，提高了全體班主任老師對(duì)學(xué)生思想教育工作的理論水平和工作藝術(shù)水平，為我校德育工作奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
(1）3-5月份，我們組織了學(xué)校春季運(yùn)動(dòng)會(huì)，全面鋪開我校的“文明志愿者”活動(dòng)。迎接了市教育局“平安校園”和“校園安全等級(jí)認(rèn)定”活動(dòng)。
（2）3月份、9月份開學(xué)我們政教處處組織了 “校園文明禮貌安全活動(dòng)月”，旅游學(xué)?！盎@、排球比賽”等活動(dòng)。
（3）9月份開學(xué)還組織了新生軍訓(xùn)。開展了“文明伴我行”系列主題教育，狠抓學(xué)生常規(guī)管理，養(yǎng)成良好習(xí)慣。中午靜校、桌椅歸位、三禁止等活動(dòng)有聲有色；
（4）10月上旬，對(duì)新生家長(zhǎng)召開了家長(zhǎng)會(huì)并組織培訓(xùn)，拉近了家長(zhǎng)與學(xué)校的關(guān)系，提高了家長(zhǎng)的家庭教育意識(shí)。促進(jìn)了家庭、學(xué)校和社會(huì)的有效溝通。
（5）4月份，我們進(jìn)行了“旅游學(xué)校技能展演周”活動(dòng)，通過“展”“演”“練”，全方位立體的展示了我校師生的專業(yè)技能。
（6）5月份我們進(jìn)行了“防震疏散演練”， 11月份，我們還進(jìn)行了“消防逃生演練”。
四、學(xué)校安全工作
校園安全工作是學(xué)校各項(xiàng)工作的重中之重，我始終牢固樹立“安全第一”的思想，居安思危，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。在校長(zhǎng)和學(xué)?？倓?wù)部門的支持下，我通過落實(shí)和完善各種規(guī)章制度，進(jìn)行嚴(yán)格的系統(tǒng)管理，做到：人員進(jìn)出嚴(yán)格把關(guān)；學(xué)校24小時(shí)有人值班；每月對(duì)學(xué)校的安全設(shè)施進(jìn)行檢查；學(xué)校各項(xiàng)管理措施嚴(yán)格到位；學(xué)校安全知識(shí)宣傳長(zhǎng)期堅(jiān)持。同時(shí)加強(qiáng)與校外力量的合作，與派出所、消防站和區(qū)綜合治理辦建立了長(zhǎng)久的輔導(dǎo)和合作關(guān)系，基本形成了學(xué)校安全管理上的“內(nèi)外合力管理模式”，確保了學(xué)校無重大安全事故的發(fā)生。
五、學(xué)校后勤工作
一年來，在校領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，我嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，開源節(jié)流，保障供給，抓住機(jī)遇，創(chuàng)造條件，改善辦學(xué)條件。
財(cái)務(wù)管理方面嚴(yán)把收費(fèi)關(guān)，依規(guī)依文收費(fèi)，切實(shí)減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)開源節(jié)流，籌措資金，保障供給，保證政策內(nèi)的工資、資金兌現(xiàn)，保證學(xué)校工作正常開展。財(cái)務(wù)人員及時(shí)把經(jīng)費(fèi)開支情況向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，為決策提供依據(jù)，多次向主管職能部門報(bào)告，如實(shí)反映學(xué)校經(jīng)費(fèi)狀況，以求得各部門的理解支持；財(cái)務(wù)執(zhí)行狀況實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)。
1、協(xié)助校長(zhǎng)就工程的規(guī)劃、審批、招標(biāo)、建設(shè)進(jìn)行工作，目前目前學(xué)校消防水池、教學(xué)樓外墻粉刷，地板更換、窗戶更換和操場(chǎng)硬化均已完工。；
2、按照上級(jí)要求，積極協(xié)調(diào)并收回學(xué)校兩戶門面房，并與還未收回商戶達(dá)成協(xié)議，按時(shí)收回。
3、從辦公用品的供應(yīng)，工資的發(fā)放，門面房的管理及日常后勤工作的開展，嚴(yán)格水電管理，做了大量的工作；
4、完善物品采購(gòu)領(lǐng)取制度。
六、團(tuán)結(jié)協(xié)作方面
作為副校長(zhǎng)，我始終明確自己的職責(zé)、擺正自己的位置，工作上積極與校長(zhǎng)和其他領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)溝通；對(duì)待自己分管的工作，我認(rèn)真負(fù)責(zé)，身體力行，不敷衍，不打折，大膽工作，勇于創(chuàng)新，盡量處理好自己分管工作中的問題，不把矛盾上交；對(duì)待教師，我熱切關(guān)注，真誠(chéng)愛護(hù)，用心幫助，不斷激勵(lì)。作為副校長(zhǎng)，我始終堅(jiān)持工作中要有服務(wù)意識(shí)，不斷提高服務(wù)水平。一年來，我與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教職工一起圓滿地完成了各項(xiàng)教育教學(xué)任務(wù)，
七、工作中的反思
回顧2017年，除了取得的成績(jī)，我們也清醒地看到，學(xué)校發(fā)展過程中還存在一些問題和不足。
1、學(xué)校生源結(jié)構(gòu)復(fù)雜，尤其是單親家庭子女和務(wù)工人員子女，如何引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的行為、道德規(guī)范，對(duì)我們德育工作者是個(gè)挑戰(zhàn)。
2、是學(xué)生安全形勢(shì)嚴(yán)峻，學(xué)校承擔(dān)的安全壓力越來越大。如何在保障安全的前提下，豐富學(xué)生活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生能力，一直是我們探索的課題。
一、我縣文化市場(chǎng)發(fā)展基本情況
文化市場(chǎng)是文化事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。目前，文化市場(chǎng)比較通行的說法是：凡以商品形式進(jìn)入流通領(lǐng)域的精神產(chǎn)品和文化娛樂服務(wù)活動(dòng)都屬于文化市常文化市場(chǎng)是一個(gè)特殊的市場(chǎng)，它具有雙重性，既要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，又有自己的特性，因?yàn)槲幕袌?chǎng)中的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)既有一般的商品屬性，又兼具意識(shí)形態(tài)屬性。
文化市場(chǎng)作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地，它的發(fā)展對(duì)于提高人們的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，幫助人們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)尚和道德風(fēng)尚等方面有著不可替代的作用。同時(shí)，文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展，既涵養(yǎng)了稅源，帶動(dòng)了飲食、賓服等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又為社會(huì)創(chuàng)造和提供了許多就業(yè)機(jī)會(huì)，而且還為人們改善文化生活提供了更多的精神食糧，優(yōu)化了投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我縣文化市場(chǎng)從業(yè)人員超過5000人，年產(chǎn)值上億元，年創(chuàng)利稅3000萬元左右。勿庸置疑，文化市場(chǎng)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的作用是巨大的，效能是全方位的。
二、我縣文化市場(chǎng)行政執(zhí)法現(xiàn)狀
正是因?yàn)槲幕袌?chǎng)具有顯著的作用與效能，我們應(yīng)該大力發(fā)展、繁榮文化市場(chǎng)，同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理，促使其向健康、有序的方向發(fā)展。管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是行政執(zhí)法。那么我縣文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作的現(xiàn)狀如何呢?要了解文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作的基本情況，首先要知曉其基本概念。文化市場(chǎng)行政執(zhí)法，正確地說就是文化市場(chǎng)行政管理部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)相對(duì)人(指文化經(jīng)營(yíng)戶和文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng))采取的直接影響其權(quán)利義務(wù)的具體行政行為，或者對(duì)相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)的行使進(jìn)行監(jiān)督檢查的行政行為。這里需要指明的是，我縣文化市場(chǎng)管理部門包括縣文體局、縣公安局、工商象山分局以及其他一些單位，很多，這些單位都可以根據(jù)自己的職責(zé)以及相應(yīng)法律、法規(guī)對(duì)文化市場(chǎng)實(shí)施行政執(zhí)法，但筆者調(diào)查的僅是文化市場(chǎng)行業(yè)主管部門，即縣文化體育局。目前，縣文化部門在實(shí)施文化市場(chǎng)行政執(zhí)法過程中依據(jù)的專業(yè)法律法規(guī)主要有：《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)文物?！?、《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》、《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》、《電影管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《出版管理?xiàng)l例》、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》以及《浙江省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等。
縱觀我縣文化市場(chǎng)的行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀，大致可以從執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法人員配備、執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施條件以及執(zhí)法效果體現(xiàn)等方面來透視、來洞察：
(一)執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。為加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，我縣于1989年3月設(shè)立了文化市場(chǎng)管理辦公室，其性質(zhì)是全民事業(yè)全額撥款單位，隸屬于縣文化行政管理部門。隨著法規(guī)的進(jìn)一步健全，管理和執(zhí)法職能逐步明確，原辦公室的具體職能得到調(diào)整，到了1997年4月，我縣又增設(shè)了文化市場(chǎng)稽查隊(duì)，性質(zhì)是差額撥款事業(yè)單位，也同樣隸屬于縣文化行政管理部門。以上兩執(zhí)法機(jī)構(gòu)是由縣文化行政管理部門委托實(shí)施文化市場(chǎng)行政執(zhí)法的，執(zhí)法主體仍為文化行政管理部門。在文物市場(chǎng)執(zhí)法方面，根據(jù)工作實(shí)際，由縣文物管理辦公室實(shí)施，但由于文物市場(chǎng)本身和文物辦工作性能等原因，行政執(zhí)法工作處于冰封狀態(tài)，基本沒動(dòng)。此外，為加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)、聯(lián)系，有效推進(jìn)文化市場(chǎng)管理工作，我縣還成立了由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任主任，文體、公安、工商等職能部門以及有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的象山縣社會(huì)文化管理委員會(huì)，并下設(shè)辦公室在縣文化行政管理部門。屬協(xié)調(diào)組織，不屬常設(shè)機(jī)構(gòu)。
(四)執(zhí)法效果體現(xiàn)。在建立文化市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)后，縣文化行政管理部門克服種種困難，采取有力措施，切實(shí)抓好了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善了各種規(guī)章制度，加強(qiáng)執(zhí)法人員和文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)，協(xié)調(diào)處理內(nèi)外關(guān)系，強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管，取得了顯著成效。一是維護(hù)了經(jīng)營(yíng)秩序。以整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)槠鯔C(jī)，以開展掃黃、打非專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，把日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治、集中行動(dòng)、突擊檢查等形式相結(jié)合，有效打擊了違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障了消費(fèi)者和守法經(jīng)營(yíng)戶的合法權(quán)益，維護(hù)了文化市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序。二是創(chuàng)造了文化環(huán)境。通過有效實(shí)施行政執(zhí)法工作，不僅對(duì)違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)者給予了沉重打擊，而且也遏制了非法經(jīng)營(yíng)之風(fēng)，促進(jìn)了整個(gè)市場(chǎng)的健康、有序、繁榮發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和提供了良好的文化環(huán)境。三是提高了社會(huì)認(rèn)同度。通過廣泛的法制宣傳，社會(huì)對(duì)文化市場(chǎng)法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，監(jiān)督力度逐年加大，同時(shí)明顯提高了社會(huì)對(duì)文化行政執(zhí)法部門的關(guān)注度。有作為才有地位，經(jīng)過十多年的文化行政執(zhí)法，使文化市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和主管部門在社會(huì)上的影響擴(kuò)大，地位提高，社會(huì)各界對(duì)文化市場(chǎng)執(zhí)法管理由過去的不知道逐漸變?yōu)槠毡檎J(rèn)可，縣文化行政管理部門還多次被評(píng)為市、縣綜合治理工作先進(jìn)單位。四是錘煉了執(zhí)法隊(duì)伍。執(zhí)法人員專心搞執(zhí)法，認(rèn)真學(xué)法律，不僅掌握實(shí)體法，而且熟悉程序法，同時(shí)規(guī)范學(xué)習(xí)制度，更新知識(shí)，提高素質(zhì)，對(duì)一些重大、疑難和復(fù)雜案件進(jìn)行集體研究，并能夠在短時(shí)間內(nèi)形成快速反應(yīng)能力，工作效率大大提高，辦案能力逐步增強(qiáng)，自文化市場(chǎng)管理辦公室和稽查隊(duì)成立以來，全縣文化市場(chǎng)行政執(zhí)法無一起行政復(fù)議案件，無一起引起訴訟程序。五是探索出了有效管理模式。文化市場(chǎng)案件由于專業(yè)性強(qiáng)、文化科技含量高、涉及面廣影響大等特點(diǎn)，注定其有效管理模式的探索是一個(gè)逐步累積的過程。經(jīng)過這十多年來的摸打滾爬，一個(gè)合理有效的管理運(yùn)行模式已漸漸浮出水面，那就是以行政管理部門為主體，依靠社會(huì)～監(jiān)督，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)業(yè)主的法制教育和正面引導(dǎo)，通過日常監(jiān)管、制度建設(shè)、教育引導(dǎo)、設(shè)立舉報(bào)電話等手段，內(nèi)強(qiáng)基礎(chǔ)，外創(chuàng)條件，里外結(jié)合，多管齊下，相互聯(lián)動(dòng)。
三、當(dāng)前我縣文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作面臨的幾個(gè)問題
(一)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)短缺。主要表現(xiàn)在日常執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)不足和稽查儀器設(shè)備配置薄弱等方面。文化市場(chǎng)項(xiàng)目多、范圍廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，一年必要的稽查經(jīng)費(fèi)(含車輛交通費(fèi))就不下30萬元，特別是近幾年，上級(jí)部門對(duì)屬意識(shí)形態(tài)的文化市場(chǎng)加強(qiáng)了整治力度，幾乎月月有整頓，日日有行動(dòng)，管理費(fèi)用明顯增加。而文化市場(chǎng)稽查隊(duì)又是差額撥款單位，工資沒有足額保證，還要從僅有的縣財(cái)政2530萬撥款中予以留用補(bǔ)足。事實(shí)上，自1999年文化市嘲管理費(fèi)改稅后，文化市場(chǎng)稽查管理經(jīng)費(fèi)就開始明顯不足，連年得不到保證。另外，隨著文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目呈現(xiàn)的高科技趨勢(shì)，以及各項(xiàng)法律法規(guī)制度的完善和人們法律意識(shí)的提高，配置辦案儀器設(shè)備特別是取證設(shè)備越來越顯重要。至目前，我縣文化市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)雖有數(shù)碼攝像機(jī)和照相機(jī)，但已趨落后，現(xiàn)在需添置一些尖端高新技術(shù)產(chǎn)品，如微型攝像機(jī)、袖珍錄音筆等取證設(shè)備，但礙于經(jīng)費(fèi)有限，無力購(gòu)買。
(三)管理相對(duì)人及社會(huì)的文化法律意識(shí)相對(duì)淡保這幾年，雖然通過四五普法以及管理部門組織開辦法制培訓(xùn)班、開展文化市場(chǎng)法制集中宣傳月活動(dòng)，管理相對(duì)人及全社會(huì)的文化法律意識(shí)較以往有了大幅提高，但從高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求來看，還是比較薄弱，有些經(jīng)營(yíng)戶存在著說起來有理，做起來不理的狀況，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，時(shí)有違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，主要表現(xiàn)在：網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)房接納未成年人上網(wǎng)的現(xiàn)象沒有得到根除;音像制品店零售出租盜版碟片情況較為嚴(yán)重，流動(dòng)地?cái)?、街頭游商非法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象較為普遍，且出售的大多為盜版、～類出版物和音像制品;歌舞娛樂場(chǎng)所中仍存在著營(yíng)利性陪侍活動(dòng);印刷企業(yè)常有超范圍經(jīng)營(yíng)情況等。
(四)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法實(shí)施機(jī)構(gòu)的性質(zhì)不利于工作開展。作為文化市場(chǎng)管理的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，應(yīng)與其他執(zhí)法部門一樣，以其合法的行政科室列編。同時(shí)，在執(zhí)法機(jī)構(gòu)合法化的基礎(chǔ)上，相應(yīng)的對(duì)從事執(zhí)法管理人員在政策上和實(shí)際待遇上作進(jìn)一步完善。目前，我縣雖已建立了文市辦、稽查隊(duì)這兩個(gè)文化市場(chǎng)執(zhí)法管理實(shí)施機(jī)構(gòu)，但均屬事業(yè)性質(zhì)，且稽查隊(duì)屬差額撥款單位，經(jīng)費(fèi)上沒有保證，待遇上得不到落實(shí)，執(zhí)法人員工作積極性得不到完全體現(xiàn)，容易出現(xiàn)感情執(zhí)法等現(xiàn)象，不利于執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定和執(zhí)法工作的開展。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作的幾點(diǎn)建議
(一)建立健全文化市場(chǎng)行政執(zhí)法的保障體系。具體要在以下四個(gè)方面做文章：一是要把執(zhí)法經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。只有保證了執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)，才能有力地開展文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作;二是要把儀器設(shè)備配置到位。只有確保了執(zhí)法辦案儀器設(shè)備的配置到位，只能有效地開展文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作;三是要把工作待遇相應(yīng)提高。文化市場(chǎng)執(zhí)法人員是一線工作者，直面社會(huì)上各種矛盾，尤其是為處理舉報(bào)事件，24小時(shí)要隨時(shí)候命出擊，雙休日及夜間為強(qiáng)化日常管理查案辦案，充滿著艱辛但執(zhí)法人員相應(yīng)的待遇沒有提高，應(yīng)給予精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì);四是要把編制性質(zhì)予以解決。既是文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，就應(yīng)列為行政編制科室，這不僅是促使文化市場(chǎng)執(zhí)法人員名正言順地履行行政職權(quán)的需要，也是認(rèn)真解決后顧之憂，增強(qiáng)自尊心，調(diào)動(dòng)積極性，努力促進(jìn)工作再上新臺(tái)階的有力保證。
(二)建立健全和完善文化市場(chǎng)行政執(zhí)法體系。具體做好三方面工作：一是建立健全和完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。形成一個(gè)以縣文市辦、稽查隊(duì)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化站為輔，各有關(guān)管理部門相互協(xié)調(diào)配合，縱橫交錯(cuò)，多層次、廣范圍的文化市場(chǎng)行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò);二是建立健全和完善執(zhí)法工作網(wǎng)絡(luò)。在全縣范圍內(nèi)形成統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一公布(通報(bào))檢查結(jié)果的專項(xiàng)整治活動(dòng)，使文化市場(chǎng)行政執(zhí)法真正在社會(huì)上有形象，群眾中有影響，違法違規(guī)者前有權(quán)威;三是建立健全和完善信息網(wǎng)絡(luò)。各地各部門聯(lián)動(dòng)，及時(shí)交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和信息，通報(bào)執(zhí)法案件查處情況，提高執(zhí)法效果和效率。
(三)完善文化市場(chǎng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。一方面要完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，逐步建立錯(cuò)案責(zé)任追究制度和重大案件備案制度等，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，明確每一個(gè)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員的責(zé)任，同時(shí)充分發(fā)揮有關(guān)紀(jì)檢組織的監(jiān)督作用，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行紀(jì)律束縛;另一方面要建立健全外部監(jiān)督機(jī)制。深入推行政務(wù)公開，加強(qiáng)便民服務(wù)中心窗口建設(shè)，向全社會(huì)公布執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、投拆舉報(bào)電話，接受管理相對(duì)人的監(jiān)督，接受人大和上級(jí)部門的監(jiān)督，接受司法機(jī)關(guān)和社會(huì)～的監(jiān)督，同時(shí)還可以通過從各個(gè)層面聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，注重執(zhí)法人員工作作風(fēng)的監(jiān)督檢查，從而促使文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作的公平、公正開展。
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，長(zhǎng)樂市高危行業(yè)時(shí)有發(fā)生事故，事故善后理賠工作是最頭疼的一項(xiàng)工作。今年“1.31”長(zhǎng)樂拉丁酒吧事故，15位死者和24位傷者的善后理賠和醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行了由政府先行墊付來解決，追回這些墊款難度十分大。如果在高危行業(yè)實(shí)行了安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。就可以有效化解這些事故的風(fēng)險(xiǎn)。有效減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。
長(zhǎng)樂市在2008年起就已經(jīng)實(shí)施了自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)。凡屬長(zhǎng)樂市戶籍人口以及在長(zhǎng)樂轄區(qū)暫住人口，每人每年財(cái)政投保險(xiǎn)費(fèi)為1.5元，當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害人身受到傷害時(shí)，造成人員死亡的可獲得10萬元賠償，造成人員傷殘的可獲得3－10萬元不等的賠償。長(zhǎng)樂市以“政府投入、覆蓋全市”的這項(xiàng)惠民政策深受全民擁護(hù)。高危行業(yè)如果能參照這種模式運(yùn)作，那對(duì)百姓是有百益無一害的。如果采取行業(yè)(企業(yè))繳費(fèi)，商業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)作的方式，這樣政府就要下很大精力去推動(dòng)，包括出臺(tái)有關(guān)強(qiáng)制措施。才能運(yùn)作起來。
另外，高危行業(yè)及重點(diǎn)行業(yè)僅介定煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、公共聚集場(chǎng)所等是永遠(yuǎn)不夠的。長(zhǎng)樂市每年在這些行業(yè)發(fā)生事故的概率非常低，都是在一些其他行業(yè)從事危險(xiǎn)性大的作業(yè)上發(fā)生了事故。建議要把各個(gè)行業(yè)的“動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、電氣作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、有毒有害作業(yè)”等都要列入安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的范圍。而且對(duì)這些有交叉的行業(yè)、作業(yè)都要有十分明確的界定，否則投保后，因規(guī)定不明確，造成理賠困難。
總之，在高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的思路是正確的，但目前就試點(diǎn)還缺少法律法規(guī)或上級(jí)的詳細(xì)規(guī)定支持，運(yùn)作起來還有不少難度。建議要采取立法強(qiáng)制實(shí)施、政府部門推動(dòng)、商業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)的方式來落實(shí)。在運(yùn)作上要把高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)列為強(qiáng)制推行的一項(xiàng)制度，積極發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的社會(huì)管理功能，運(yùn)用行業(yè)的差別費(fèi)率和企業(yè)的浮動(dòng)費(fèi)率以及預(yù)防費(fèi)用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全與保險(xiǎn)的良性互動(dòng)。
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什么是安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)
安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)是借鑒國(guó)際上一些國(guó)家通行的做法和經(jīng)驗(yàn)，提出來的一種帶有一定公益性質(zhì)、采取政府推動(dòng)、立法強(qiáng)制實(shí)施、由商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)的新的保險(xiǎn)險(xiǎn)種和制度。其特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)各方主動(dòng)參與事故預(yù)防，積極發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任和社會(huì)管理功能，運(yùn)用行業(yè)的差別費(fèi)率和企業(yè)的浮動(dòng)費(fèi)率以及預(yù)防費(fèi)用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全與保險(xiǎn)的良性互動(dòng)。
李小三的報(bào)告把握歷史脈絡(luò)，緊扣時(shí)代脈搏，緊隨發(fā)展脈動(dòng)，視野開闊、內(nèi)涵豐富，圍繞“年輕是人生最大的財(cái)富”“當(dāng)代青年生逢其時(shí)，大有希望，大有可為”“青年人成長(zhǎng)成才應(yīng)該有所堅(jiān)守”等三個(gè)方面引導(dǎo)在場(chǎng)高校學(xué)生要樹立文化自信，努力磨礪技能，堅(jiān)定理想信念。
李小三指出，青年人要成長(zhǎng)成才，就必須要克服眼前困難，提升自身能力，其中，學(xué)習(xí)能力、思考能力、創(chuàng)新能力、溝通協(xié)調(diào)能力、適應(yīng)能力、決策能力、抓住機(jī)遇的能力、執(zhí)行能力和總結(jié)反思能力等9項(xiàng)能力是當(dāng)代青年人不可獲取的能力素質(zhì)，是中國(guó)青年人為實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)所必備的條件。
李小三強(qiáng)調(diào)，青年興，則國(guó)家興；青年強(qiáng)，則國(guó)家強(qiáng)。他勉勵(lì)大學(xué)生要做胸懷祖國(guó)的人、道德高尚的人、信念堅(jiān)定的人、自強(qiáng)不息的人、懂得感恩的人、誠(chéng)實(shí)守信的人、知行合一的人、甘于奉獻(xiàn)的人、情趣健康的人，做走在時(shí)代前列的奮進(jìn)者、開拓者、奉獻(xiàn)者。
2020年我國(guó)將基本普及國(guó)家通用語言文字
《光明日?qǐng)?bào)》消息 近日，教育部、國(guó)家語委《國(guó)家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，提出加強(qiáng)國(guó)家通用語言文字教學(xué)，加快民族地區(qū)國(guó)家通用語言文字普及，確保少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國(guó)家通用語言文字。同時(shí)，科學(xué)保護(hù)少數(shù)民族語言文字，開展少數(shù)民族瀕危語言的搶救保護(hù)工作。
《規(guī)劃》提出，將大力提升農(nóng)村地區(qū)普通話水平，加強(qiáng)語言文字規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)語言文字信息化技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，同時(shí)保障特殊人群語言文字需求。到2020年，在全國(guó)范圍內(nèi)基本普及國(guó)家通用語言文字，全面提升語言文字事業(yè)服務(wù)國(guó)家需求的能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家語言能力與綜合國(guó)力相適應(yīng)。
今年是國(guó)務(wù)院《關(guān)于推廣普通話的指示》60周年，也是《國(guó)家通用語言文字法》實(shí)施15周年。截至2015年底，全國(guó)普通話普及率從20世紀(jì)末的53.06%上升到70%以上。近1 400個(gè)城市基本實(shí)現(xiàn)“普通話初步普及、漢字的社會(huì)應(yīng)用基本規(guī)范”的目標(biāo)。
云南民族大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園開園
云南網(wǎng)消息 近日，云南民族大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園在該校雨花校區(qū)正式開園。該創(chuàng)業(yè)園將主要開展以少數(shù)民族文化為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目生長(zhǎng)點(diǎn)的項(xiàng)目孵化，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供更好更大的平臺(tái)。
云南民族大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園位于該校雨花校區(qū)芷院學(xué)生宿舍1棟負(fù)1樓，集服務(wù)、教育、孵化及文化傳承功能為一體。園區(qū)于2016年7月建成1期，占地面積1 000余平方米，擁有創(chuàng)業(yè)工作室25間，園區(qū)管理辦公室、會(huì)議室及作品陳列室各1間。
股市的紅火吸引了所有人的眼球和錢包，所有人的關(guān)注點(diǎn)都集中于資產(chǎn)價(jià)格是否過熱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否會(huì)重蹈日本與泰國(guó)等國(guó)資產(chǎn)泡沫崩潰覆轍。在這樣的追問中，我們忽視了中國(guó)金融體制與這些國(guó)家的本質(zhì)不同之處，也可能使中國(guó)忽略了另一種可能更有效的嘗試，比如，公司債與企業(yè)債市場(chǎng)是否可以成為中國(guó)的另一個(gè)“股市”?實(shí)際上，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，債券市場(chǎng)的融資額、占GDP的份額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于股市，企業(yè)債對(duì)于公司資金鏈條中的重要性，活躍金融市場(chǎng)的價(jià)值不亞于股市。
作為極為重要的融資手段，我國(guó)的債券市場(chǎng)尤其是公司債市場(chǎng)停留于紙面已有數(shù)年，直到現(xiàn)在，債券市場(chǎng)依然前景不明。企業(yè)債市場(chǎng)既受到重重管制，又遭遇層層分割，既被高層屢屢提及，體制卻遲遲難以改進(jìn)，金融市場(chǎng)至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就此被打入冷宮。債券市場(chǎng)形象地展現(xiàn)出行政桎梏、利益分割、監(jiān)管不力對(duì)于中國(guó)金融市場(chǎng)的影響。
發(fā)改委唱獨(dú)角戲
企業(yè)債一直是央行、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等部門發(fā)泄對(duì)金融行政僵硬體制不滿的重要管道，到現(xiàn)在為止，公司債發(fā)展的滯后依然讓經(jīng)濟(jì)學(xué)界忿忿不平，認(rèn)為它的不發(fā)展拖了資本市場(chǎng)與資本市場(chǎng)定價(jià)系統(tǒng)的后腿，甚至對(duì)于股市的單邊畸高也難辭其咎，因?yàn)橘Y金缺少分流渠道。
2005年10月20日，在高盛舉辦的“中國(guó)債券市場(chǎng)發(fā)展高峰論壇”上，央行行長(zhǎng)周小川、保監(jiān)會(huì)副主席魏迎寧、時(shí)任中國(guó)證監(jiān)會(huì)研究中心主任的李青原、金融專家李揚(yáng)等人集體炮轟公司債發(fā)展遲緩，周小川直接指斥債券市場(chǎng)的思維主線還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想，無論是發(fā)行的審批、定價(jià)還是出現(xiàn)問題的處理方法都是行政性的，市場(chǎng)發(fā)揮的作用相當(dāng)有限。
這番指責(zé)當(dāng)然不是無的放矢，令主導(dǎo)中國(guó)債券市場(chǎng)的發(fā)改委官員只有招架之功。這些有實(shí)力的批評(píng)者指出了債券市場(chǎng)發(fā)展乏力的事實(shí)：目前美國(guó)的公司債市場(chǎng)余額是13萬億美元；而發(fā)軔于1984年，經(jīng)歷了近20年的發(fā)展，到2004年底，以各種形式存在的中國(guó)“企業(yè)債”市場(chǎng)余額總計(jì)1235億。2004年美國(guó)公司債發(fā)行占整個(gè)債券存量的20％，中國(guó)當(dāng)年發(fā)行的公司債僅占債券總量的1．2％。
“數(shù)量少、市場(chǎng)小”，背后反映的是公司債體制的極端滯后。導(dǎo)火索是上世紀(jì)90年代初期出現(xiàn)的企業(yè)債兌付風(fēng)險(xiǎn)，然后由國(guó)務(wù)院指定國(guó)家計(jì)委主管企業(yè)債的審批和管理，企業(yè)債市場(chǎng)由發(fā)改委唱獨(dú)角戲。
2003年，由國(guó)家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、國(guó)務(wù)院體改辦合并而成國(guó)家發(fā)改委，企業(yè)債的發(fā)行管理工作轉(zhuǎn)由發(fā)改委財(cái)政金融司承擔(dān)。1993年《企業(yè)債管理?xiàng)l例》出臺(tái)，管制之嚴(yán)厲可為計(jì)劃體制的典范――發(fā)行實(shí)行發(fā)行計(jì)劃規(guī)模管理，債券發(fā)行實(shí)行實(shí)質(zhì)性審批，限制債券利率區(qū)間，無法在債券之間、債券與其他金融品種之間形成合理的比價(jià)關(guān)系，募集資金必須投向固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。
這一沿用至今的老舊條例實(shí)際上使市場(chǎng)化的競(jìng)價(jià)等機(jī)制喪失了用武之地，企業(yè)申請(qǐng)企業(yè)債成為長(zhǎng)達(dá)兩年的漫長(zhǎng)工程，即便申請(qǐng)到之后，由于利率不得高于同期存款利率的40％，對(duì)于債券投資者而言毫無吸引力，且資金用途主要在固定資產(chǎn)方面，一方面使許多企業(yè)與投資者興味索然，另一方面，企業(yè)債由于有銀行兜底擔(dān)保，市場(chǎng)價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)行價(jià)，在股市不振時(shí)又成為多方追逐的稀缺資源，審批部門與債券市場(chǎng)大排長(zhǎng)龍。
毫不奇怪，企業(yè)債成為受發(fā)改委信任的某些大型央企的專利，資金使用效率令人生疑，而且它很多時(shí)候起到了補(bǔ)充國(guó)家的項(xiàng)目建設(shè)基金的作用，這與發(fā)改委又是固定資產(chǎn)投資的主管部門有關(guān)。發(fā)改委審核下的企業(yè)債一般以鐵道部、大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)為發(fā)債主體。2006年企業(yè)債發(fā)行規(guī)模較大的企業(yè)除了鐵道部，還有像首都機(jī)場(chǎng)、華潤(rùn)總公司、三峽總公司這樣的大型國(guó)有企業(yè)，以及負(fù)責(zé)地方政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的地方國(guó)有企業(yè)，比如北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資公司、重慶市開發(fā)投資有限公司、上海水務(wù)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展有限公司等。李揚(yáng)因此認(rèn)為，目前中國(guó)的公司債不是真正意義上的公司債，而成了“項(xiàng)目債”。公司債對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)作用幾乎可以忽略不計(jì),這與資金流動(dòng)的市場(chǎng)秉性格格不入。
九龍治水
企業(yè)債的九龍治水格局早有端倪。管理?xiàng)l例明確規(guī)定，國(guó)家計(jì)委(注：該條頒布時(shí)，由國(guó)家計(jì)委主管)同中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院證券委員會(huì)擬訂全國(guó)企業(yè)債券發(fā)行的年度規(guī)模和規(guī)模內(nèi)的各項(xiàng)指標(biāo)，同時(shí)把利率及交易的不同監(jiān)管職責(zé)交給了不同的部門，“中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)和國(guó)家證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，依照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)債券的發(fā)行和交易活動(dòng)，進(jìn)行監(jiān)督檢查”。三大部門交叉監(jiān)管，并未能形成合力，局面更形蕪雜。
要知道，有需求，但供給跟不上，就必然有替代產(chǎn)品出現(xiàn)。近年來央行、證監(jiān)會(huì)都在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，以可轉(zhuǎn)債、短期融資券等名義開設(shè)了各種債券，繞開條例而行，對(duì)企業(yè)債進(jìn)行了突破性的嘗試。央行與證監(jiān)會(huì)分工合作沖破企業(yè)債的行政圍欄，從大方向上目標(biāo)一致，在具體的市場(chǎng)博弈中爭(zhēng)斗激烈。
2002年3月，證監(jiān)會(huì)在上市公司的可轉(zhuǎn)債方面取得了發(fā)行審核權(quán)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)的主要產(chǎn)品是可轉(zhuǎn)換債券和證券公司金融債。2006年國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)上共發(fā)行了8只上市公司可轉(zhuǎn)債，但總規(guī)模只有40多億元，11月以來推出了可轉(zhuǎn)債的新品種――可分離交易可轉(zhuǎn)債，即轉(zhuǎn)債和權(quán)證相結(jié)合的產(chǎn)品，3家公司總計(jì)發(fā)行近百億元。目前可轉(zhuǎn)換債券已有長(zhǎng)足進(jìn)展，成為上市公司的常用財(cái)務(wù)武器。
也許是受此刺激，發(fā)改委的企業(yè)債審批有所加快，2005年比2004年增加一倍，達(dá)到654億元；2006年發(fā)行規(guī)模首次突破千億元，但項(xiàng)目債與國(guó)有大型企業(yè)的專利特色并未改變。實(shí)際上，不論何種名義的企業(yè)債，對(duì)于大型國(guó)企的偏愛從未改變。
有關(guān)部門一直表態(tài)要治理九龍治水的格局，最新的方案是發(fā)改委與證監(jiān)會(huì)分掌公司債與企業(yè)債，但最終方案只要不出臺(tái)，塵埃就無法落定，《企業(yè)債管理?xiàng)l例》修訂稿歷經(jīng)七載仍未出臺(tái)，各種替代品有各自不同的適用法律法規(guī)。在銀行間市場(chǎng)公募發(fā)行的金融債、次級(jí)債、混合資本債以及短期融資券等，依據(jù)的是《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》以及人民銀行和銀監(jiān)會(huì)頒布的部門規(guī)章；企業(yè)債的發(fā)行仍然依據(jù)1993年頒布的《企業(yè)債管理?xiàng)l例》。
目前，雖然圍繞企業(yè)債最重要的3個(gè)部門對(duì)于發(fā)展企業(yè)債已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，但對(duì)于如何發(fā)展、如何市場(chǎng)化、由誰主導(dǎo)顯然有各自的表述。
價(jià)格迷嶂
銀行間債券市場(chǎng)是貨幣政策的重要操作平臺(tái)，央行通過金融債券市場(chǎng)操作影響基礎(chǔ)貨幣投放量，進(jìn)而影響利率，貨幣價(jià)格。在所有發(fā)達(dá)國(guó)家，債券市場(chǎng)一個(gè)最重要的功能就是影響貨幣價(jià)格，也就是俗稱的加息、減息，我國(guó)操作模式略有不同，但金融債的重要性依然舉足輕重，這一價(jià)格提供了一個(gè)市場(chǎng)利率的基準(zhǔn)。2007年開始實(shí)行的債券凈價(jià)交易使市場(chǎng)利率真實(shí)地浮現(xiàn)在交易市場(chǎng)。
雖然我國(guó)債券市場(chǎng)并不發(fā)達(dá)，但并不妨礙債券市場(chǎng)的收益率成為最市場(chǎng)化的金融價(jià)格，二級(jí)市場(chǎng)的收益成為各類債券的定價(jià)基準(zhǔn)，不同的市場(chǎng)主體可以據(jù)此選擇不同的融資渠道。但企業(yè)債的發(fā)行價(jià)格卻被人為抬高，與二級(jí)市場(chǎng)形成落差，成本上升利益流失到地下管道。據(jù)報(bào)道，2005年共計(jì)發(fā)行公司債券654億元，利率卻被人為壓低，每年新發(fā)公司債券的票面利率，總要高出二級(jí)市場(chǎng)收益率約0．5個(gè)百分點(diǎn)。在公司債券二級(jí)市場(chǎng)收益率處于4％左右時(shí)，新發(fā)公司債券的票面利率仍行政性地定為4．5％以上，投資者從承銷商手中購(gòu)買的尚未上市的公司債券要比發(fā)行價(jià)高出50個(gè)基點(diǎn)，產(chǎn)生3．27億元投資者和融資者都不應(yīng)有的成本。資產(chǎn)價(jià)格拋棄市場(chǎng)自行其是，債券市場(chǎng)的行政色彩至此部分暴露出貪婪的面目。