緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了1篇市政工程造價(jià)超概預(yù)算原因分析和控制，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

摘要：投資造價(jià)是建設(shè)工程全生命周期中的重要組成部分，影響后期建設(shè)質(zhì)量、工期進(jìn)度與投資收益，因此，有必要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理控制。本文以市政工程作為研究對(duì)象，分析了現(xiàn)階段工程造價(jià)超概預(yù)算的主要原因，在此基礎(chǔ)上對(duì)市政工程的預(yù)算管理工作內(nèi)容進(jìn)行了梳理。通過加強(qiáng)招投標(biāo)合同管理、加大現(xiàn)場(chǎng)勘察設(shè)計(jì)力度、深化設(shè)計(jì)內(nèi)容、增強(qiáng)監(jiān)督管理等，才能使得項(xiàng)目投資造價(jià)控制工作合理開展。  

關(guān)鍵詞：市政工程；造價(jià)管理；超預(yù)算原因；控制策略

引言

近年來，隨著基建迅猛發(fā)展我國(guó)市政工程建設(shè)規(guī)模不斷增加，在市政工程投資決策中，如何做好造價(jià)控制，降低企業(yè)成本是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。設(shè)計(jì)作為市政工程實(shí)施的前期階段，對(duì)投資造價(jià)進(jìn)行合理控制十分重要，是提升管理效率，確保成本合理可靠的關(guān)鍵。以往在市政工程的造價(jià)控制中，大部分建設(shè)單位將工作重點(diǎn)放在過程管理與事后總結(jié)階段，未能考慮前期設(shè)計(jì)階段投資控制，對(duì)工程概預(yù)算合理性進(jìn)行深刻分析，使得項(xiàng)目后期成本較高，未能落實(shí)造價(jià)控制原則。在此背景下，有必要對(duì)市政工程造價(jià)超概預(yù)算原因進(jìn)行分析，并制定針對(duì)性控制策略，使得造價(jià)管理工作更加高效，為市政工程項(xiàng)目后期實(shí)施有序開展奠定基礎(chǔ)。

1市政工程造價(jià)超概預(yù)算原因分析

1.1招投標(biāo)合同問題

首先是工程設(shè)計(jì)變更工作管理不到位。在項(xiàng)目的具體實(shí)施階段，部分施工單位考慮到自身利益問題，想方設(shè)法對(duì)施工圖設(shè)計(jì)提出變更要求來擴(kuò)大工程產(chǎn)值。這種變更不僅增加前期成本，而且還增加工程投資，為后期工程結(jié)算工作順利開展埋下隱患。上述問題多出現(xiàn)在項(xiàng)目合同履行期間，對(duì)工程投資控制造成了較大難度。部分建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位在變更過程中未能對(duì)方案調(diào)整進(jìn)行深度技術(shù)論證、審查以及客觀因素影響讓施工方蒙混過關(guān)，也在一定程度上，增加了工程的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)[1]。其次是招投標(biāo)文件的把關(guān)問題。施工招投標(biāo)階段，招標(biāo)、投標(biāo)文件是工程結(jié)算參考的主要依據(jù)。若未能對(duì)報(bào)價(jià)不平衡問題進(jìn)行事先識(shí)別和制定相關(guān)規(guī)避措施，則投標(biāo)單位在編制工程報(bào)價(jià)文件時(shí)，會(huì)傾向于采取不平衡報(bào)價(jià)策略。例如，在項(xiàng)目施工階段，部分企業(yè)提出了變更申請(qǐng)，將報(bào)價(jià)較高的單位工程納入到合同中，導(dǎo)致變更后的投資超批復(fù)概預(yù)算情況。最后是未能完全執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。在項(xiàng)目合同期間，執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)是控制投資的有效手段，但在具體工作中，建設(shè)單位、監(jiān)理單位未能根據(jù)計(jì)價(jià)要求對(duì)項(xiàng)目清單進(jìn)行綜合細(xì)致分析及審核，由此缺乏對(duì)項(xiàng)目特征的準(zhǔn)確描述，導(dǎo)致工程量清單準(zhǔn)確度降低。

1.2設(shè)計(jì)深度不夠

針對(duì)市政工程而言，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙執(zhí)行不到位，未能做好設(shè)計(jì)深度控制，是造成概預(yù)算超標(biāo)的主要原因。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)整個(gè)環(huán)節(jié)中，業(yè)主方為快速獲取投資回報(bào)，將設(shè)計(jì)周期縮短，使得設(shè)計(jì)工作缺乏時(shí)間保障。同時(shí)，設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)方案不細(xì)致、缺乏合理性也影響了概預(yù)算控制工作，使得相關(guān)人員未能做好成本控制，由此出現(xiàn)了設(shè)計(jì)方案不經(jīng)濟(jì)、細(xì)節(jié)審核不到位、質(zhì)量把控不嚴(yán)等諸多設(shè)計(jì)問題。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，部分人員的工作不嚴(yán)謹(jǐn)、對(duì)項(xiàng)目流程與關(guān)鍵點(diǎn)把控不嚴(yán)格，使得工程造價(jià)超過了預(yù)算，增加成本。此外，部分設(shè)計(jì)單位對(duì)相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行掛靠，未能做好專業(yè)審核工作，缺乏對(duì)項(xiàng)目全過程的科學(xué)把控，增加了項(xiàng)目的設(shè)計(jì)難度。同時(shí)，部分圖紙審核人員對(duì)項(xiàng)目可行性缺乏研究，未能做好對(duì)項(xiàng)目的深度認(rèn)證工作，使得部分項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案不夠成熟，造成項(xiàng)目成本超預(yù)算不可控事件的發(fā)生。

1.3預(yù)算編制與竣工結(jié)算問題

一方面是概預(yù)算編制的質(zhì)量不高，精準(zhǔn)度缺乏。在工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，對(duì)預(yù)算進(jìn)行合理編制是基礎(chǔ)工作，影響設(shè)計(jì)單位的切身利益。然而，在相關(guān)工作的落實(shí)階段，受到工作人員自身能力、立場(chǎng)與目標(biāo)的影響，使得針對(duì)同類項(xiàng)目的預(yù)算編制結(jié)果表現(xiàn)出差異化的特征。部分設(shè)計(jì)人員甚至存在刻意壓低或提高項(xiàng)目造價(jià)的問題，導(dǎo)致預(yù)算編制不合理，缺乏參考價(jià)值。另一方面是預(yù)算編制人員工作經(jīng)驗(yàn)與工作態(tài)度問題。在市政工程項(xiàng)目中，預(yù)算編制人員的業(yè)務(wù)能力與專業(yè)素養(yǎng)十分重要，關(guān)系到項(xiàng)目造價(jià)控制能力。對(duì)項(xiàng)目預(yù)算編制存在的問題總結(jié)如下：一是，編制人員工作經(jīng)驗(yàn)不足，未能采取更加合理的施工方案，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理控制，導(dǎo)致一些非實(shí)體工程項(xiàng)目的造價(jià)編制不合理；二是，預(yù)算編制人員的相關(guān)業(yè)務(wù)不熟練，未能對(duì)施工具體流程進(jìn)行全面分析，由此造成了項(xiàng)目漏算、單價(jià)、組價(jià)不準(zhǔn)確等諸多問題；三是，缺乏對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地勘察，部分設(shè)計(jì)人員編制的概預(yù)算方案與項(xiàng)目實(shí)際情況存在較大差別；四是，設(shè)計(jì)人員未能做好市場(chǎng)調(diào)研，缺乏對(duì)材料價(jià)格信息的全面把握。當(dāng)?shù)厝缥窗l(fā)布信息價(jià)時(shí)，則隨意估價(jià)或套用定額基價(jià)，未對(duì)材料編制期單價(jià)進(jìn)行調(diào)差，造成預(yù)算編制不準(zhǔn)確。

2市政工程造價(jià)概預(yù)算控制策略研究

2.1加強(qiáng)招投標(biāo)與合同管理工作招投標(biāo)與合同管理工作

對(duì)市政工程造價(jià)控制產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。鑒于此，有關(guān)人員應(yīng)重點(diǎn)做好施工合同的落實(shí)，明確工程量清單編制是否合理，并做好招標(biāo)控制價(jià)編制工作，明確工程量是否在招投標(biāo)階段出現(xiàn)變更等一系列問題。為確保造價(jià)管理有序開展，有關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格控制招投標(biāo)合同范本，對(duì)合同的專用條款和項(xiàng)目合同條款、屬性內(nèi)容進(jìn)行控制，并做好有關(guān)指標(biāo)的更新，在此基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確編制工程量清單，對(duì)項(xiàng)目的具體特征進(jìn)行描述，確保造價(jià)編制工作可靠性。設(shè)計(jì)人員應(yīng)重點(diǎn)做好招投標(biāo)變更的管理，對(duì)涉及的材料價(jià)格、施工方案變動(dòng)情況進(jìn)行掌握，并且對(duì)項(xiàng)目的概預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，采用更加科學(xué)高效的技術(shù)手段，對(duì)影響造價(jià)變動(dòng)的因素進(jìn)行控制，由此增加對(duì)市政項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的動(dòng)態(tài)化管理，使得精細(xì)化成本控制理念得以落實(shí)。

2.2加大勘察設(shè)計(jì)力度

在市政工程項(xiàng)目中，為做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理工作，有關(guān)人員應(yīng)重視對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，明確可能影響概預(yù)算的不可控因素，并且對(duì)其進(jìn)行必要控制。以工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)勘察為例，有關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)設(shè)計(jì)合同，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，并明確設(shè)計(jì)深度，通過勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)文件與合同，對(duì)具體的施工項(xiàng)目進(jìn)行明確，并做好設(shè)計(jì)階段的預(yù)算審核，為后期造價(jià)管理工作提供合理依據(jù)。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，有關(guān)人員需要嚴(yán)格根據(jù)市政工程設(shè)計(jì)規(guī)范與具體要求開展相關(guān)工作，增加對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)文件的審核。將設(shè)計(jì)方案中的經(jīng)濟(jì)性與合理性成分納入合同文件中。對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行專家審核與部門審核，構(gòu)建多層次審核機(jī)制，以減少設(shè)計(jì)變更問題出現(xiàn)。同時(shí)，造價(jià)人員也需注重設(shè)計(jì)概算與施工圖預(yù)算編制工作，使得項(xiàng)目概預(yù)算部分與實(shí)際情況保持一致，以保證市政工程項(xiàng)目投資合理。為切實(shí)保證工程造價(jià)工作的有效性，建設(shè)單位需要協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、施工與管理部門，做好技術(shù)與造價(jià)人員之間的溝通交流工作，對(duì)影響工程造價(jià)的因素進(jìn)行全面分析，以提高項(xiàng)目施工可靠性。在具體設(shè)計(jì)工作中，需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌把握，對(duì)造價(jià)概預(yù)算的不合理成分進(jìn)行仔細(xì)研究，并提出針對(duì)性改善措施，為造價(jià)管理工作提供便利。同時(shí)，有關(guān)人員應(yīng)全面了解工程的信息與資料，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為確保項(xiàng)目核算準(zhǔn)確性，也需要嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)計(jì)算，使得項(xiàng)目預(yù)算更加準(zhǔn)確，預(yù)防超預(yù)算不良事件發(fā)生。例如，在某市政工程中，為切實(shí)保證預(yù)算可靠性，有關(guān)人員對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行了準(zhǔn)確識(shí)別，并且對(duì)各分項(xiàng)工程進(jìn)行了計(jì)算，詳細(xì)記錄了工程造價(jià)相關(guān)信息。在預(yù)算方案的編制中，也考慮了不同施工階段產(chǎn)生的影響，并且規(guī)避了不合理成分，使得造價(jià)管理工作更加科學(xué)有效，本項(xiàng)目研究也取得了顯著成果，不僅提高了市政工程造價(jià)預(yù)概算編制能力，而且保證了工程投資的合理性與準(zhǔn)確性，為行業(yè)內(nèi)同類項(xiàng)目造價(jià)控制積累了經(jīng)驗(yàn)。造價(jià)審核人員應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，增加對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)管理能力，并且做好重點(diǎn)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，以確保造價(jià)管理工作有序開展。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中，審核人員需要具備全局意識(shí)，對(duì)項(xiàng)目中可能存在的設(shè)計(jì)難點(diǎn)進(jìn)行掌握，并研究針對(duì)性的解決方案，對(duì)項(xiàng)目造價(jià)工作進(jìn)行仔細(xì)梳理，為后期預(yù)算編制工作提供支持。在設(shè)計(jì)階段，考慮到部分預(yù)算編制人員的業(yè)務(wù)能力不足，因此，需要重點(diǎn)對(duì)預(yù)算編制的合理性進(jìn)行討論，認(rèn)識(shí)到預(yù)算編制對(duì)造價(jià)的影響程度，對(duì)于不合理的預(yù)算編制，應(yīng)做好及時(shí)調(diào)整，使得造價(jià)控制工作滿足預(yù)期要求。

2.3深化項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作

在項(xiàng)目配施中，為防止投資超過批復(fù)概算，有關(guān)人員需要對(duì)項(xiàng)目變更提高重視力度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行嚴(yán)格控制。工程現(xiàn)場(chǎng)簽證與成本管理存在密切關(guān)系，因此，需要重點(diǎn)監(jiān)控盲目簽證，對(duì)項(xiàng)目的簽證內(nèi)容進(jìn)行控制，確保預(yù)算在合理范圍內(nèi)。在市政工程設(shè)計(jì)中，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)變更，需要由業(yè)主代表對(duì)變更內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，同時(shí)監(jiān)理人員需要做好審核與管理，對(duì)不合理的問題進(jìn)行糾正，最后對(duì)現(xiàn)場(chǎng)變更事項(xiàng)進(jìn)行簽字蓋章。對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容的深化至關(guān)重要，是影響造價(jià)管理工作的主要因素。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中，有關(guān)人員需要做好校對(duì)取費(fèi)工作，根據(jù)項(xiàng)目的預(yù)算編制方案，對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行準(zhǔn)確分析，預(yù)防項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)際差異較大問題出現(xiàn)。值得注意的是，現(xiàn)場(chǎng)簽證假設(shè)與現(xiàn)有的政策、規(guī)范不一致，會(huì)導(dǎo)致對(duì)同一內(nèi)容重復(fù)計(jì)算，因此，在出現(xiàn)上述問題時(shí)，后期結(jié)算時(shí)需要對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行核減，并且對(duì)核減項(xiàng)目進(jìn)行確認(rèn)，使得項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容更加科學(xué)。以某項(xiàng)目的取費(fèi)校對(duì)為例，有關(guān)人員嚴(yán)格根據(jù)市政項(xiàng)目造價(jià)管理要求，對(duì)實(shí)際應(yīng)用的費(fèi)率進(jìn)行明確，并且對(duì)材料的應(yīng)用進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān)，重點(diǎn)做好原材料價(jià)格審核，使得造價(jià)控制工作更加精準(zhǔn)。在項(xiàng)目實(shí)施期間，也需要關(guān)注主管部門對(duì)造價(jià)管理提出的要求，在滿足各方條件下，合理編制預(yù)算。預(yù)算取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)符合行業(yè)規(guī)范和招投標(biāo)文件要求，并且對(duì)費(fèi)率進(jìn)行反復(fù)校對(duì)，確保相關(guān)的預(yù)算編制與項(xiàng)目具體情況一致。需要特別指出的是，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，也應(yīng)做好價(jià)格差異調(diào)整，根據(jù)最新的要求與合同規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目的價(jià)格差異進(jìn)行處理，并做好相關(guān)記錄工作，以確保取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在工程費(fèi)用的準(zhǔn)許范圍內(nèi)。市政項(xiàng)目在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)需要區(qū)分主體項(xiàng)目與分項(xiàng)工程。例如，對(duì)主體項(xiàng)目的費(fèi)用進(jìn)行核算時(shí)，需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分類，設(shè)計(jì)獨(dú)立發(fā)包的道路工程費(fèi)用科目，要做好費(fèi)用支出的動(dòng)態(tài)化管理，以實(shí)現(xiàn)控制造價(jià)成本的目標(biāo)。對(duì)工程預(yù)結(jié)算進(jìn)行審核，可使造價(jià)管理得到有力控制。前期準(zhǔn)備階段，有關(guān)人員應(yīng)視情況對(duì)審核流程、計(jì)劃目標(biāo)加以明確，同時(shí)確定審核內(nèi)容和手段，確保后續(xù)工作得到有序開展。要想使審核流程變得更加完善，關(guān)鍵要做到以下幾點(diǎn)：首先是提前收集相關(guān)的資料，結(jié)合招投標(biāo)文件、合同、設(shè)計(jì)圖紙及工程量清單報(bào)價(jià)等，對(duì)審核內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，但要確保所收集資料全面且真實(shí)；其次是以項(xiàng)目情況為依據(jù)，對(duì)結(jié)算審核模式及具體方法進(jìn)行選擇，根據(jù)項(xiàng)目復(fù)雜程度、整體規(guī)模和工藝技術(shù)，對(duì)重點(diǎn)分析、全面分析還有對(duì)比分析等常見方法進(jìn)行綜合使用；最后是明確對(duì)審核流程加以完善的重要性，確保參與審核的造價(jià)人員均能夠遵守審核原則及規(guī)定，以此來推動(dòng)建筑行業(yè)朝著預(yù)期的方向前進(jìn)[2]。

2.4增強(qiáng)監(jiān)督管理力度

對(duì)于預(yù)算編制與結(jié)算中存在的問題，項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員應(yīng)做好有關(guān)工程的實(shí)地考察工作，對(duì)審查的資料進(jìn)行全面分析，了解工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段存在的主要問題，并研究針對(duì)性的解決方法，使得工程造價(jià)預(yù)算工作的開展更加合理。在實(shí)際工作中，應(yīng)確保審查人員參與到施工現(xiàn)場(chǎng)管理中，對(duì)具體的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，以實(shí)時(shí)掌握工程的進(jìn)度。在市政工程中，有關(guān)人員應(yīng)做好監(jiān)督管理工作，對(duì)具體的建筑材料進(jìn)行審計(jì)，對(duì)擬建工程進(jìn)行全面調(diào)查分析，了解影響造價(jià)控制的主要因素。建設(shè)工程項(xiàng)目成本與造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，建設(shè)單位需要做好整體規(guī)劃，增加對(duì)建筑材料的審計(jì)力度，特別是針對(duì)數(shù)量較大材料的審核，以提升造價(jià)管理能力。在實(shí)際工作中，有關(guān)人員應(yīng)收集材料的價(jià)格信息，及時(shí)掌握材料價(jià)格信息的變動(dòng)情況，并做好監(jiān)督控制。將價(jià)格信息與設(shè)計(jì)合同進(jìn)行對(duì)比，了解其中存在的不合理因素，并做好價(jià)格信息糾正，并且構(gòu)建科學(xué)的管理機(jī)制，以制度化管理的方式，對(duì)影響造價(jià)的因素進(jìn)行控制，使得市政工程造價(jià)超預(yù)算的問題得到解決，為造價(jià)管理工作提供支持。此外，工程造價(jià)管理人員應(yīng)具備高度的責(zé)任感，在具體工作中，不斷提升自身業(yè)務(wù)能力，接受相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，致力于將更加可靠的造價(jià)管理方法應(yīng)用到實(shí)踐工作中，提升造價(jià)管理水平。在市政工程項(xiàng)目施工中，影響造價(jià)控制的因素較多，有關(guān)人員應(yīng)根據(jù)工程的具體規(guī)模、性質(zhì)、合同約定情況，對(duì)造價(jià)審核與管理方法進(jìn)行靈活應(yīng)用，通過全面審查法、分解對(duì)比法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算法等，對(duì)造價(jià)工作作出合理安排，使得項(xiàng)目結(jié)算價(jià)趨向合理。

3結(jié)語

綜上所述，在市政工程項(xiàng)目中，影響投資造價(jià)工作的因素較多，并且呈現(xiàn)出多元化、多層次的特點(diǎn)。項(xiàng)目招投標(biāo)合同問題、設(shè)計(jì)工作深度、預(yù)算編制與竣工結(jié)算等問題，均影響工程造價(jià)管理。當(dāng)后期出現(xiàn)較為明顯的設(shè)計(jì)問題時(shí)，很容易導(dǎo)致投資造價(jià)超批復(fù)概預(yù)算，不利于造價(jià)管理工作的有序開展。鑒于此，行業(yè)相關(guān)人員需要特別關(guān)注造價(jià)管理，對(duì)有關(guān)的技術(shù)方法進(jìn)行升級(jí)，以最大程度降低不合理因素對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的影響。

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作者：萬杰 單位：中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司鄭州院