緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了1篇行政事業(yè)單位財務(wù)管理探討，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

一、新會計制度的內(nèi)容分析

2019年1月1日起，政府新會計制度開始在全國范圍內(nèi)的各級行政事業(yè)單位內(nèi)部施行。伴隨著國內(nèi)市場體制的健全與改革深化，新會計制度作為市場體制完善的產(chǎn)物，被廣泛用于行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中。新會計制度保留了原有制度的精華，同時對其中內(nèi)容加以細化，且新會計制度著手于會計與稅收兩部分，以此為視角探究事業(yè)單位的財務(wù)問題，促進行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的改革與調(diào)整。新會計制度的實施對于行政事業(yè)單位來說意義重大，制度的實施對財務(wù)管理工作的改變主要體現(xiàn)于財務(wù)信息獲取、資產(chǎn)安全、公共服務(wù)提升幾方面。財務(wù)管理所需的財務(wù)報表、預(yù)算報告等信息，都能夠在新會計制度下得到完整性和準確性的保障。與此同時，新會計制度對資產(chǎn)分配與管理提出了詳細要求，有利于事業(yè)單位提高資金利用率，實現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置。新制度對權(quán)責(zé)發(fā)生制予以規(guī)范，全方位保障了事業(yè)單位的資產(chǎn)安全，謹防不必要的資金浪費。同時，也使事業(yè)單位的財務(wù)信息和會計計量數(shù)據(jù)更加精準透明，財務(wù)管理強化了對成本、收入以及預(yù)算的控制，使事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理體系更加完善。

二、新會計制度對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

(一)新舊會計制度銜接方面

隨著新會計制度的改革與深入，行政事業(yè)單位會按照制度提出的要求執(zhí)行統(tǒng)一會計標準，但由于新舊制度在內(nèi)容上存在差異，所以制度的銜接會遇到問題。因新舊制度的會計基礎(chǔ)不同，會計報表的編制方式存在差異，沒有實施新制度時，事業(yè)單位的會計核算通常會采取收付實現(xiàn)制的核算方式。新制度實施以來，會計核算基礎(chǔ)改變，事業(yè)單位需要轉(zhuǎn)變工作觀念，保障核算結(jié)果的準確性。舊會計制度當(dāng)中，對于報表的編制，所涉及到的內(nèi)容主要包含會計報表與附注信息等，會計報表可以展示出單位收支情況與資金使用情況，揭露的信息主要為預(yù)算會計信息。相比之下，新會計制度中，事業(yè)單位在實施財務(wù)核算工作時，不僅要編制預(yù)算決算報表，也要完善財務(wù)報表。報表編制期間，所需數(shù)據(jù)應(yīng)為單位運營發(fā)展提供數(shù)據(jù)，且這些數(shù)據(jù)必須能夠展現(xiàn)事業(yè)單位資產(chǎn)負債以及收入支出情況。會計核算內(nèi)容的改變導(dǎo)致新舊制度的銜接受到影響，短時間內(nèi)兩種制度無法有效銜接，給后續(xù)財務(wù)管理工作的落實帶來影響。

(二)資產(chǎn)管理方面

新會計制度實施以來，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理活動面臨著新的要求，且資產(chǎn)難度有所提升。一方面，事業(yè)單位資產(chǎn)核算范疇擴大，為賬務(wù)處理帶來影響。與此同時，會計核算內(nèi)容改變，增加了預(yù)算和負債等部分的內(nèi)容，這在一定程度上導(dǎo)致賬務(wù)處理的難度提高。新制度下，會計核算內(nèi)容有所調(diào)整，增加了預(yù)計負債、受托代理等資產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容，同時新制度在資產(chǎn)折舊攤銷上提出了更加詳細且嚴格的標注，使事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作變得更加規(guī)范化，也讓其資產(chǎn)使用情況直觀展示出來，對固定資產(chǎn)核算提出了新的要求。新會計制度在會計核算工作中提倡雙核算的方式，因固定資產(chǎn)核算的調(diào)整，事業(yè)單位將會采取獨立核算固定資產(chǎn)的管理方式，最終可能無法達到預(yù)期核算效果。

(三)平行記賬模式方面

新制度的發(fā)布對事業(yè)單位的財務(wù)管理活動提出更明確的要求，事業(yè)單位需按照新會計制度的相關(guān)內(nèi)容，對現(xiàn)有的會計核算方法加以調(diào)整，創(chuàng)新平行記賬模式。財務(wù)人員與會計人員應(yīng)加強對新制度內(nèi)容的了解，根據(jù)新制度的實施范疇與制度要求，對財務(wù)處理采取“收付實現(xiàn)制”與“權(quán)責(zé)發(fā)生制”兩種模式。但在實際操作中，會計人員對于核算基礎(chǔ)缺乏認識，無法保證平行計算結(jié)果的準確性。此外，新會計制度中增加了財務(wù)核算的內(nèi)容，使核算復(fù)雜程度加深，財務(wù)管理人員必須合理設(shè)計會計科目，同時增加財務(wù)報表，確保每個報表都能夠突出獨特性的特征。隨著日常工作量的增加，這對工作人員的職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)能力提出了更嚴格的要求，受傳統(tǒng)觀念的影響，財務(wù)管理人員將重點放在會計核算與財務(wù)管理兩方面，卻忽略了對平行記賬模式的優(yōu)化與創(chuàng)新，從而導(dǎo)致實際工作效果受到影響。

(四)會計核算方式方面

受到傳統(tǒng)工作觀念的影響，行政事業(yè)單位在會計核算期間采取的核算方式單一，而新制度的實施對會計核算方式做出了改變，使該項工作朝著財務(wù)會計和預(yù)算會計平行記賬模式轉(zhuǎn)變，核算范疇擴大，這對政府會計體系的建設(shè)有著一定促進作用。例如，固定資產(chǎn)的會計科目中，新制度更重視會計核算，根據(jù)固定資產(chǎn)的原值、累計折舊、凈值科目掌握固定資產(chǎn)的價值變化。新舊制度的改變在固定資產(chǎn)的增減上有所體現(xiàn)，從而反映出事業(yè)單位資產(chǎn)的計提折舊差異。固定資產(chǎn)核算方式的調(diào)整是新舊制度間的主要差別，事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)之前，需要滿足業(yè)務(wù)活動要求，基于原有的核算方式，采購固定資產(chǎn)借記“行政支出”或“事業(yè)支出”科目，貸記為“財政撥款收入”或者“貨幣資金”科目，借記固定資產(chǎn)，貸記資產(chǎn)基金，這樣的賬務(wù)處理方式是事業(yè)單位常用到的。如果按月進行固定資產(chǎn)的折舊計提，那么無需再進行會計處理。新會計制度實施以來，固定資產(chǎn)采購發(fā)生變化，財務(wù)會計中借記“固定資產(chǎn)”與貸記“財政撥款收入”時，如果按月計提折舊，此外還需借記“活動費用”，同時貸記“資產(chǎn)累計折舊”。預(yù)算會計方面，事業(yè)單位需要借記“事業(yè)支出”科目，再貸記“資金結(jié)存”，固定資產(chǎn)的計提折舊時不需要完成進一步會計處理。

三、新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的創(chuàng)新策略

(一)規(guī)范財務(wù)管理活動依據(jù)新會計制度提出的要求，行政事業(yè)單位應(yīng)進一步規(guī)范財務(wù)管理活動。對此，以下建議可供參考：

(1)完善財務(wù)管理制度。事業(yè)單位的財務(wù)管理應(yīng)保障自身發(fā)展，依靠完善的制度幫助事業(yè)單位準確完成各項財務(wù)會計管理工作，從而提高財務(wù)管理效率。以制度為前提，加強對事業(yè)單位各項資產(chǎn)的有效管理，不斷優(yōu)化核算方式，保障財務(wù)核算結(jié)果準確。新制度的實施促進事業(yè)單位資產(chǎn)管理力度的加深與記賬方式的改進，要求事業(yè)單位財務(wù)管理人員嚴格遵循相應(yīng)要求，加強對專業(yè)人才的培養(yǎng)，做好財務(wù)工作的監(jiān)督與檢查。

(2)搭建財務(wù)信息管理系統(tǒng)，隨著2019年新制度的實施，事業(yè)單位的會計核算方法轉(zhuǎn)變，其中一般經(jīng)營業(yè)務(wù)會采取“權(quán)責(zé)發(fā)生制”，而多數(shù)業(yè)務(wù)沿用“收付實現(xiàn)制”。為了讓會計核算效率提升，還需建立財務(wù)信息系統(tǒng)，將財務(wù)部門每日產(chǎn)生的數(shù)據(jù)與信息加以整合，對數(shù)據(jù)統(tǒng)一處理，依靠大數(shù)據(jù)與云計算技術(shù)的應(yīng)用，創(chuàng)建事業(yè)單位數(shù)據(jù)庫，存儲各類財務(wù)數(shù)據(jù)。憑借數(shù)字挖掘技術(shù)處理數(shù)據(jù)，尋找數(shù)據(jù)之間的潛在關(guān)系，降低財務(wù)人員工作壓力，減輕日常工作量，深入解讀數(shù)據(jù)，提高事業(yè)單位內(nèi)部資源利用率，實現(xiàn)財務(wù)管理方式的創(chuàng)新。

(3)積極響應(yīng)《新預(yù)算法》號召，創(chuàng)新預(yù)算管理方式，根據(jù)事業(yè)單位的實際情況重新制定預(yù)算內(nèi)容，隨后再及時上交給審批機構(gòu)，審核之后進行財務(wù)管理。合理編制各部門預(yù)算，確保財務(wù)支出和應(yīng)用都能達到新制度要求，并按照相關(guān)規(guī)定使用資金，保障資金的周轉(zhuǎn)。加強專項資金管理，制定相應(yīng)的使用與管理規(guī)則。

(二)加強內(nèi)部控制建設(shè)

從某種程度來講，內(nèi)部控制是事業(yè)單位財務(wù)管理的重要內(nèi)容，良好的內(nèi)部控制有利于促進各部門協(xié)作，實現(xiàn)財務(wù)與稅務(wù)部門的相互協(xié)調(diào)。加強對事業(yè)單位的內(nèi)部控制，強化內(nèi)控意識，以財務(wù)人員為財務(wù)管理的主體，注重對相關(guān)人員的培訓(xùn)。完善內(nèi)部控制體系，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險，做好風(fēng)險的評估分析，提出應(yīng)對策略，建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制。新會計制度下，創(chuàng)新內(nèi)部資產(chǎn)管理方式，調(diào)整會計要素，完成資產(chǎn)劃分，保持權(quán)責(zé)一體，重視對事業(yè)單位內(nèi)部的預(yù)算控制，將日常收支全部納入財務(wù)核算系統(tǒng)，再將數(shù)據(jù)完整錄入系統(tǒng)。優(yōu)化會計工作流程，保證事業(yè)單位內(nèi)收支賬目記錄的完整清晰。

(三)促進新舊制度有效銜接

新會計制度下，事業(yè)單位在財務(wù)管理工作中應(yīng)符合改革要求，優(yōu)化記賬模式，調(diào)整記賬方式，確保財務(wù)管理工作的專業(yè)性。建立財務(wù)信息化系統(tǒng)，加強對信息技術(shù)的應(yīng)用，以提高財務(wù)管理水平為目標，降低財務(wù)風(fēng)險發(fā)生幾率。行政事業(yè)單位應(yīng)加強信息化系統(tǒng)的建設(shè)，將“3+5”會計核算內(nèi)容記錄于系統(tǒng)中，提高財務(wù)工作效率，謹防財務(wù)風(fēng)險問題發(fā)生，促進新舊制度之間的有效銜接。加強資金管控，提高預(yù)算管理質(zhì)量，促進新舊制度間的銜接。預(yù)算管理工作的實施對壓縮管理成本和控制“三公經(jīng)費”支出意義重大，所以事業(yè)單位應(yīng)加大對預(yù)算工作的重視，嚴格執(zhí)行預(yù)算法，在財務(wù)報告體系中采取預(yù)算報告的方式，掌握預(yù)算執(zhí)行的實際情況，遵循有計劃和有預(yù)算的原則落實資金費用的實際預(yù)算情況，不能隨意增加各項預(yù)算支出，完善財政管理制度，保持資金流動性。

(四)加強單位資產(chǎn)管控

事業(yè)單位在資產(chǎn)管理過程中應(yīng)優(yōu)化管理模式，促進新舊制度的銜接，制定詳細的資產(chǎn)管理工作計劃，創(chuàng)新會計工作方式。將以往的單體系調(diào)整為雙體系，再將雙基礎(chǔ)核算方式用于資產(chǎn)管控中。固定資產(chǎn)管理工作方面，會計核算應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為根本，調(diào)查會計收支情況，形成一整套管理機制。加強固定資產(chǎn)使用績效評價機制建設(shè)，管理人員應(yīng)梳理事業(yè)單位的資產(chǎn)投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，確保資產(chǎn)處理信息的有效性，充分應(yīng)用資產(chǎn)，避免資產(chǎn)發(fā)生閑置。做好資產(chǎn)折舊管理，判斷固定資產(chǎn)的折舊要求，設(shè)置統(tǒng)一折舊標準，確定折舊時間，為后續(xù)會計核算工作的落實提供數(shù)據(jù)參考標準。以固定資產(chǎn)的會計核算為例，優(yōu)化會計核算方法。事業(yè)單位處理固定資產(chǎn)時，以往的會計制度是通過資產(chǎn)清理科目來核算，新制度實施消除了這一科目，同時利用新增的科目完成費用處理，核算固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)?！按龜傎M用”科目中，新制度融入了財務(wù)會計的理念，并要求財務(wù)管理人員在核算期間依據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制來進行，同時在費用確認時判斷是否屬于“本期耗費”，而不是本期付款情況來確定。其中待攤費用具體指項目分期攤銷的費用，例如預(yù)付租金或者報刊訂閱費等。記錄會計科目時，應(yīng)根據(jù)具體的攤銷數(shù)額，借記“業(yè)務(wù)活動費用”，貸記“待攤費用”?！柏斦芸钍杖搿笨颇恐校酝臅嬛贫纫笫聵I(yè)單位按照科目情況對財政預(yù)算資金加以核算處理，而事業(yè)單位通常會經(jīng)過財政補助收入，對統(tǒng)一等級的財政部門獲得的撥款進行核算，并以預(yù)算隸屬關(guān)系為前提。新會計制度要求事業(yè)單位對兩類科目統(tǒng)一處理，以“財政撥款收入”科目完成財政撥款的會計核算工作。

(五)完善財務(wù)風(fēng)險管控制度

增強風(fēng)險意識，做好財務(wù)核算風(fēng)險的防范。符合新會計制度提出的改革要求，強化事業(yè)單位的財務(wù)管理意識，完善財務(wù)風(fēng)險管控制度，做好數(shù)據(jù)管理，提高資金效率。在風(fēng)險管理期間，充分考慮財務(wù)、市場等風(fēng)險，盡可能將風(fēng)險控制在一定范圍內(nèi)，簡化投資核算程序，明確會計科目，加強對預(yù)提費用與折舊攤銷等賬務(wù)的妥善處理，依靠權(quán)責(zé)發(fā)生制完善風(fēng)險管理體系，預(yù)防法律風(fēng)險。行政事業(yè)單位應(yīng)充分意識財務(wù)風(fēng)險管理不僅僅是財務(wù)部門的工作，要求各部門相互協(xié)作，發(fā)揮管理者的職能作用，以有效的措施強化人員風(fēng)險管控意識。以財務(wù)部門為主導(dǎo)，迎合新會計制度的要求，圍繞新制度分析新會計制度給財務(wù)管理工作帶來的影響，明確其中的風(fēng)險問題，找出潛在風(fēng)險，完成風(fēng)險評估與精準識別，以針對性的舉措預(yù)防風(fēng)險，建立風(fēng)險預(yù)防機制，為后續(xù)財務(wù)管理工作的創(chuàng)新提供有利條件。有必要制定彈性預(yù)算制度，將項目目標和實際情況結(jié)合在一起，保障各部門正常運轉(zhuǎn)，為預(yù)算編制提供足夠的數(shù)據(jù)參考。

(六)優(yōu)化平行記賬制度

事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中，應(yīng)以“雙基礎(chǔ)”“雙職責(zé)”為要點，落實平行會計核算模式，使會計核算內(nèi)容更具體。實際工作中，要求會計人員科學(xué)劃分會計要求和會計標準，對于預(yù)算會計，需采取收付實現(xiàn)制；對于財務(wù)會計，需采取權(quán)責(zé)發(fā)生制，會計人員應(yīng)加深對核算要求與核算標準的了解，為后續(xù)核算工作的開展奠定基礎(chǔ)。會計核算期間，應(yīng)加強對人員的專業(yè)化培訓(xùn)，各部門內(nèi)安排一位專業(yè)核算人員，主要負責(zé)該部門的會計核算工作，實現(xiàn)預(yù)算會計管理?？茖W(xué)編制工作計劃，從事業(yè)單位角度入手，建立會計核算工作機制，確保平行記賬工作的高效落實。

四、結(jié)束語

總而言之，新會計制度的實施對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作產(chǎn)生了一系列影響，不管是財務(wù)人員，還是會計人員，都要以積極的心態(tài)應(yīng)對新制度的改變，促進新舊制度間的有效銜接。創(chuàng)新財務(wù)管理理念，加強內(nèi)部控制，對資金進行嚴格管控，按照會計制度提出的要求進行固定資產(chǎn)的有效核算，降低不必要的成本支出，推動事業(yè)單位的發(fā)展。

作者：楊景慧 李大鵬 單位：青島市教育科學(xué)研究院 青島市招生考試院