時間：2022-07-06 15:19:52
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是實施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略的重要載體，是推動兵團(tuán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，是促進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭能力的重要措施。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，提高職工農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加職工收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的歷史性跨越做出了重大貢獻(xiàn)。但是，進(jìn)入新階段后，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系日益凸現(xiàn)出體制不順、機(jī)制不活、隊伍不穩(wěn)、保障不足、多元化服務(wù)組織發(fā)育滯后等問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的正常開展和團(tuán)場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（一）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)情況
農(nóng)八師農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)以師級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站為中心。師農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站始建于1994年，屬自收自支事業(yè)單位，主要以經(jīng)營開發(fā)與農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)為主。1999年4月師市黨委決定加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，正式成立農(nóng)八師石河子市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，內(nèi)設(shè)三站一室一部即新技術(shù)推廣站、土肥站、植保站、辦公室和經(jīng)營服務(wù)部，單位歸口師市農(nóng)林牧局領(lǐng)導(dǎo)。從2008年7月起，師農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站為公益一類事業(yè)單位，經(jīng)費形式由差額改為全額預(yù)算。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站是融農(nóng)業(yè)科技、技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)執(zhí)法為一體的綜合性農(nóng)業(yè)科技事業(yè)單位。目前師推廣站下設(shè)有五站三室一部，即新技術(shù)推廣站、土肥站、植保站、植物檢疫站、有害生物警控站、綠色食品辦公室、行政辦公室、財務(wù)室和經(jīng)營服務(wù)部。全站擁有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員21人，其中大專以上學(xué)歷15人，占總?cè)藬?shù)的71%，高級職稱7人，占總?cè)藬?shù)的33%，中級職稱6人，占總?cè)藬?shù)的29%。幾年來總站每年組織實施了十幾項農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目，這些農(nóng)業(yè)技術(shù)項目科技含量高、涉及面廣、影響力大、具有相當(dāng)大的實施規(guī)模，對農(nóng)八師近幾年來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了有力的促進(jìn)作用。同時，除師農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站外，農(nóng)八師團(tuán)場農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)近幾年得到迅速發(fā)展，農(nóng)試站、土肥、植保、種子、氣象等服務(wù)體系在往年的基礎(chǔ)上得到充實和完善。目前農(nóng)八師14個團(tuán)場中有13個團(tuán)場（除152團(tuán)）設(shè)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，基本建立了以農(nóng)試、土肥、植保、種子為基礎(chǔ)的推廣體系。團(tuán)場目前結(jié)合實際，根據(jù)自身建設(shè)規(guī)劃，擬設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、林業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣站、畜牧站、果蔬站、水利技術(shù)推廣中心等6個推廣機(jī)構(gòu)；部分團(tuán)場已將林業(yè)、農(nóng)機(jī)、獸醫(yī)等并入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站技術(shù)人員主要從事團(tuán)場的作物良繁、栽培、植物保護(hù)、氣象觀測和測土配方施肥工作，并承擔(dān)上級部門安排的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新農(nóng)藥等各種試驗項目。
（二）當(dāng)前存在的主要問題
1.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金嚴(yán)重不足
師農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站面對團(tuán)場多、耕作面積大，目前所撥的推廣經(jīng)費捉襟見肘，導(dǎo)致推廣工作難以開展。團(tuán)場農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站目前性質(zhì)不明，推廣經(jīng)費主要通過種子站經(jīng)營收入彌補。因經(jīng)費缺乏，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、基本條件也較差，難以吸引農(nóng)技推廣人員穩(wěn)定地從事推廣工作，嚴(yán)重影響了農(nóng)技推廣工作的正常開展。
2.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)有待提高
由于經(jīng)費不足而缺乏再教育和培訓(xùn)的機(jī)會，致使一些技術(shù)人員的知識水平跟不上形勢發(fā)展的需要，使目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍整體素質(zhì)呈現(xiàn)出下降的趨勢。農(nóng)業(yè)科技隊伍不穩(wěn)定，人才流失未能得到有效控制。由于沒有足夠的資金和條件保證，科技人員工作條件差，經(jīng)濟(jì)待遇低，加之受傳統(tǒng)觀念的約束，改革步伐慢，運行機(jī)制不靈活，自我發(fā)展活力和動力不夠。
3.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力弱
農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)換推廣手段、方式落后，時間較長，農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用仍是薄弱環(huán)節(jié)。團(tuán)場絕大多數(shù)連隊沒有建立科技推廣試驗示范基地，更沒有自身的科研條件，僅僅依賴于已經(jīng)掌握的技術(shù)，指導(dǎo)面上生產(chǎn)，難以滿足職工享受科技成果的愿望。
二、農(nóng)八師農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)對策
（一）建立健全兵、師、團(tuán)、連四級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是直接面向基層服務(wù)生產(chǎn)的機(jī)構(gòu),是聯(lián)系科研、教學(xué)和生產(chǎn)連隊、團(tuán)場職工的橋梁和紐帶,也是新技術(shù)、新成果試驗、示范的窗口。根據(jù)農(nóng)八師基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)不健全的現(xiàn)狀,今后兵團(tuán)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),重點應(yīng)放在團(tuán)場一級，不斷充實技術(shù)人員隊伍，資金投入重點是改善工作條件和推廣人員的繼續(xù)教育。
（二）構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，高校、科研單位為主體的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系
構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，要堅持以政府為主導(dǎo)，充分發(fā)揮高校、科研單位的主體作用，借助石河子大學(xué)、新疆農(nóng)墾科學(xué)院等資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與高校、科研單位、涉農(nóng)企業(yè)相結(jié)合，社會廣泛參與的、多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（三）加強(qiáng)政策支持，加大經(jīng)費投入
目前團(tuán)場農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)受經(jīng)濟(jì)條件限制，普遍無力承擔(dān)實施科技項目，資金投入嚴(yán)重不足，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作無法有效開展。因此，要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的政策支持，加大經(jīng)費投入，保障承擔(dān)公益性職能的推廣機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費和人員工資福利待遇，改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作環(huán)境和生活待遇。
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的一大難題就是資金問題，一般來說，發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費一般占到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的0.6%-1.0%，發(fā)展國家則為0.5%，但是我國只占到不足0.2%，人均下來，其農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費更低。因為投入資金少，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，各種問題層出不窮，一些地方政府甚至“卸包袱”，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣只停留在口頭上，實際工作不見成效，造成“線斷、網(wǎng)破、人散”的結(jié)果。也因為缺乏經(jīng)費，對新品種和新技術(shù)的研究也沒有保障，跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展。
二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣優(yōu)化措施
1.加大資金投入力度
雖然政府在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中投入了資金，但是在實際工作中往往經(jīng)費不足。本質(zhì)上，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項公益性工作，政府有責(zé)任有義務(wù)給予充足的資金支持。在實際工作中，面對我國復(fù)雜的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，資金往往是推廣人員面對的最大難題，不僅需要推廣經(jīng)費，也需要試驗經(jīng)費和人員經(jīng)費。若是想要更好地農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果，就必須加大資金投入，提高推廣人員的待遇，改善工作條件，保證充足的研究經(jīng)費，充分調(diào)動推廣人員的工作積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的進(jìn)行，在加大資金投入的同時，也要注意建立相應(yīng)的經(jīng)費使用監(jiān)督制度，監(jiān)督相關(guān)經(jīng)費使用，保證每一分錢都用到合適的地方。
2.提高民眾接受能力
目前，在我國農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一般為文化程度不高的年紀(jì)較大的勞動力，其對新技術(shù)的接受能力較弱。要想加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，就要提高民眾的接受能力，全面提高農(nóng)民的素質(zhì)。政府部門要完善相關(guān)制度，推廣站要借助政府的支持，加強(qiáng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及，幫助文化水平不高的農(nóng)民提高對新技術(shù)的認(rèn)識水平，整合各級政府的支持，轉(zhuǎn)變單一的推廣模式，以普及技術(shù)為核心，積極聯(lián)系教育部門等，加強(qiáng)對農(nóng)民的技術(shù)教育，深入到農(nóng)村和農(nóng)民家中，當(dāng)面教授農(nóng)民學(xué)習(xí)新技術(shù)，做好技術(shù)師范，給予技術(shù)指導(dǎo)，培養(yǎng)新技術(shù)示范戶，切實提高民眾的接受能力。
3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理體制
農(nóng)業(yè)管理體制是阻礙農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要因素，要想優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作就要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理體制改革，一方面要建立崗位負(fù)責(zé)的責(zé)任制，在其崗就要做其事，逼喵各地政府部門對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的濫用，使推廣人員真正到位，真正是在做農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。另一方面要根據(jù)推廣站實際情況，建立獎懲制度，完善職工的考核制度，調(diào)動推廣人員的積極性，對優(yōu)秀的推廣人員進(jìn)行獎勵，懲罰不務(wù)正業(yè)的推廣員，切實提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣質(zhì)量。其次還有調(diào)整推廣人員的工作條件和工作待遇，提高員工的工作熱情，進(jìn)一步吸引優(yōu)秀人才，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培養(yǎng)人才。在實際推廣中，要根據(jù)各地不同的民風(fēng)民俗，按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實際需要，合理合法的推廣新農(nóng)業(yè)技術(shù)，要改變單一的推廣模式，可以采用互聯(lián)網(wǎng)等新方式加強(qiáng)對農(nóng)民的技術(shù)普及，真正把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作落實到實處。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣體系；改革
在我國，科技是第一生產(chǎn)力，所以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科技含量，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要條件。而就現(xiàn)階段我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作來看，還有許多問題需要進(jìn)行改革創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣需要做好推廣體系的建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作能力及專業(yè)素養(yǎng)，增加政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的財政支出。農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展與推廣對我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)起著重要的支撐作用，在當(dāng)前黨和政府對“三農(nóng)”問題高度重視的情況下，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作是國家解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵性保障。
1我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的現(xiàn)有問題
我國農(nóng)技推廣體系涉及了5個層級，具體有農(nóng)業(yè)部，省、地、縣及鄉(xiāng)，各級均設(shè)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，并配備適合的人員。但經(jīng)統(tǒng)計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該體系仍存在諸多的問題，具體表現(xiàn)在以下幾方面。
1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系機(jī)制不健全
在中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展是必不可少的環(huán)節(jié)，而現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展及推廣是保證現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要條件。但是現(xiàn)今，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣還存在著許多不足，例如，在不少的地區(qū)依然沿用著過去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制——從政府中央到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五級劃分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，而這種農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣體系是按照過去行政地域和農(nóng)業(yè)專業(yè)來進(jìn)行劃分的，通過運用行政方面的管理形式并參照現(xiàn)有的推廣計劃來進(jìn)行的，也正是因為這種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制的不健全，才會引發(fā)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的組織失調(diào)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的基層指導(dǎo)普及工作無法保質(zhì)保量地向農(nóng)村發(fā)展，嚴(yán)重制約了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)在我國農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展中的運用，無法做到將現(xiàn)有的科技力量最大限度地轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。
1.2推廣體系管理混亂
在我國當(dāng)今農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作開展的過程中，由于相關(guān)工作人員不能真正認(rèn)識到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作開展的重要性，導(dǎo)致在具體實踐工作開展的過程中，經(jīng)常會存在一系列的問題和弊端。由于缺乏系統(tǒng)化、理論化的技術(shù)推廣管理體系，相應(yīng)地，推廣工作的開展經(jīng)常會出現(xiàn)管理秩序混亂、工作流程雜亂不堪的消極管理現(xiàn)象。由于缺少科學(xué)的技術(shù)推廣管理體制，相關(guān)工作人員不能積極投身農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的公益性社會工作實踐活動之中，推廣工作的開展缺少自上而下的理論化管理層次的劃分，嚴(yán)重影響了整個技術(shù)推廣工作開展的質(zhì)量和效率。在此基礎(chǔ)之上，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系管理工作開展的混亂局面，推廣部門內(nèi)部工作人員之間不能形成高效的信息交流，技術(shù)推廣理論不能與推廣工作開展的實踐性活動協(xié)調(diào)融合，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中存在的主要問題之一[1-2]。
1.3人員工作能力不高
負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)工作的相關(guān)在職人員，其自身并沒有掌握較高水平的綜合業(yè)務(wù)工作能力，也是造成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作開展效率低下的主要原因之一。相關(guān)技術(shù)工作人員不能在順應(yīng)時代變化發(fā)展步伐的基礎(chǔ)之上，不斷學(xué)習(xí)較為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用手段。在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用方式的過程中，仍舊采用較為落后的推廣宣傳手段。在過于依賴人力而輕視現(xiàn)代化科學(xué)信息技術(shù)應(yīng)用方式的推廣理念下，農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)知識內(nèi)容推廣工作的開展，不能在短時間內(nèi)覆蓋到相應(yīng)的種植工作范圍之中，導(dǎo)致整個技術(shù)知識推廣工作的開展不能達(dá)到技術(shù)推廣工作人員預(yù)期的推廣效果，往往造成事倍功半的推廣局面。
1.4推廣經(jīng)費不足
由于部分人民政府之中的領(lǐng)導(dǎo)決策人員有大部分還沒有真正認(rèn)識到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升方面發(fā)揮的重要影響作用，導(dǎo)致相應(yīng)技術(shù)知識內(nèi)容推廣工作開展的經(jīng)費支持力度較為低下。沒有雄厚的經(jīng)濟(jì)資金作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)推廣工作開展的后盾支持，整個技術(shù)推廣實踐活動的開展經(jīng)常出現(xiàn)停滯不前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。當(dāng)相關(guān)技術(shù)推廣人員遇到技術(shù)研發(fā)困難時，也不能通過購買先進(jìn)推廣設(shè)備提升工作效率，推廣工作的開展就隨之進(jìn)入到了發(fā)展的瓶頸期[3]。
2在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的建議
2.1建立科學(xué)合理的推廣機(jī)制
這樣的推廣模式造成了各農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣小組及各個相關(guān)部門之間缺少統(tǒng)一的協(xié)商管理、分工合作，大家各自為政，導(dǎo)致了各個農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣部門責(zé)任的相互推諉，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的不合理分配，甚至出現(xiàn)對推廣資金、優(yōu)秀項目進(jìn)行相互爭搶的現(xiàn)象發(fā)生。就這一問題，政府應(yīng)加強(qiáng)對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制的健全工作，使我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作系統(tǒng)化、科學(xué)化。出臺有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的規(guī)章制度，做到推廣人員嚴(yán)格按照推廣計劃進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作。摒棄過去傳統(tǒng)的單一以政府為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，建立以政府為導(dǎo)向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織為基本的立體式農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式。在地方多樹立標(biāo)桿式的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目，形成可以復(fù)制靈活運用的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模板，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的多元化、多樣化體制建設(shè)。
2.2強(qiáng)化推廣體系的管理
現(xiàn)行法律制度主要以《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》為主，地方相繼出臺相關(guān)法規(guī)，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法制化改革奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是上述法規(guī)條例缺乏可行性，制約力度不夠，針對相關(guān)機(jī)構(gòu)具體工作執(zhí)行難以充分發(fā)揮監(jiān)管效果。故盡早修訂并完善相關(guān)推廣法律制度是當(dāng)務(wù)之急，將國家與基層農(nóng)業(yè)撥款比例進(jìn)行具體化處理，予以地方政府自，使其促進(jìn)各地方能夠根據(jù)實際情況，采取合適的農(nóng)業(yè)技術(shù)，更好地適應(yīng)形勢發(fā)展需求，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供指導(dǎo)。針對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織，要加強(qiáng)對其進(jìn)行管理，務(wù)必要持有執(zhí)業(yè)資格方可從事該項工作。且政府要定期組織其參與培訓(xùn)，從宏觀上加強(qiáng)管理，定期評估和審驗，從而保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的服務(wù)質(zhì)量[4]。
2.3提高推廣人員的工作素質(zhì)
人才是農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)換的核心，其綜合素質(zhì)高低與技術(shù)推廣及效果存在密切聯(lián)系。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，要重視人才隊伍建設(shè)，打造一支結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。在實踐中，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)教育優(yōu)勢，構(gòu)建完善的教育體系，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，及時更新現(xiàn)有人才陳舊的知識結(jié)構(gòu)。同時，積極施行農(nóng)業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)入制度，使相關(guān)人員要經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)，通過考核后獲得推廣資格，才能參與崗位競聘活動，從源頭上保障推廣人員具備合格資質(zhì)，能夠為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣奠定堅實的基礎(chǔ)。此外，要積極吸納青年人才，尤其是大學(xué)畢業(yè)生，鼓勵和引導(dǎo)他們能夠參與其中，將新理念、新方法滲透到推廣活動中，不斷注入活力。還可以實施特派員制度，將科技、資本等有機(jī)整合，植入到農(nóng)村，使其能夠發(fā)揮引導(dǎo)和示范作用，提高技術(shù)推廣的有效性。
2.4加大資金支持力度
農(nóng)業(yè)技術(shù)成果具有公開性的特點，在推廣中市場產(chǎn)生的社會與生態(tài)效益無法在成本上得到有效補償。故要依靠政府給予財政方面的支持，并將此作為核心，建立多元融資渠道。例如，政府應(yīng)保障農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費，如人員工資、獎金等。發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)設(shè)農(nóng)技推廣基金，鼓勵民間資金投入。與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等創(chuàng)新貸款產(chǎn)品。通過各方面給予的資金支持，促進(jìn)農(nóng)技推廣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。另外，還可以利用綠箱政策，將公共基金也投入該項工作中，逐步提升我國農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平[5]。
3結(jié)論
在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，舊有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系難以滿足新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，為了扭轉(zhuǎn)此局面，在實踐中應(yīng)該明確該體系中存在的不足，結(jié)合具體問題，采取適合的改進(jìn)方案與對策，如完善推廣機(jī)制、加強(qiáng)體系管理、提高人員素質(zhì)、加大財政支持等。相信，在各項措施全面落實的基礎(chǔ)上，農(nóng)技推廣體系將更加健全，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將獲得可靠的保障。
參考文獻(xiàn)
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[2]閆艷燕,余國新,楊爽.新疆農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系對策研究[J].北方園藝,2015(02):186-192.
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[4]白金明.基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的實踐與思考[J].農(nóng)村工作通訊,2012(09):8-12.
濰坊市傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置同全國一樣,也是沿襲以往計劃經(jīng)濟(jì)體制條件下形成的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。其中,市級設(shè)立農(nóng)業(yè)局,下設(shè)種子站、土肥站、植保站等部門;各縣(市、區(qū))設(shè)立農(nóng)業(yè)局,下設(shè)種子站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、林果站和植保站四個業(yè)務(wù)站,多數(shù)縣(市、區(qū))還成立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心(農(nóng)廣校);每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相應(yīng)設(shè)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站或農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、種子站、林果站;村級設(shè)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范戶。濰坊市傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是按照行政區(qū)劃的劃分設(shè)置的,依附于同級政府行政機(jī)構(gòu),市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都設(shè)有門類齊全的專業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。然而,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的過程中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局及經(jīng)濟(jì)區(qū)劃都發(fā)生了很大變化,按照行政區(qū)劃設(shè)置的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),限制了技術(shù)跨區(qū)域流動與重組,造成了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率低和技術(shù)推廣資源的浪費。
2濰坊市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題
傳統(tǒng)的以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式發(fā)展到今天,仍然是規(guī)模最大、覆蓋面最廣的由政府支持建設(shè)的一個技術(shù)推廣體制。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,受財政壓力的影響,各地對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制采取了“減員、斷糧”政策,影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展,表現(xiàn)在以下幾個方面:
2.1傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣職能弱化
一是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系出現(xiàn)斷鏈現(xiàn)象。由于“三權(quán)”下放,市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門之間僅限于業(yè)務(wù)指導(dǎo),上層對下層沒有直接的利益關(guān)系。二是非專業(yè)技術(shù)人員占編頂崗現(xiàn)象嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)改革,一大批非專業(yè)技術(shù)推廣人員安排到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門,占編頂崗現(xiàn)象嚴(yán)重,致使農(nóng)業(yè)技術(shù)人員比例下降、素質(zhì)降低。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作職能弱化。調(diào)查發(fā)現(xiàn),大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普遍存在著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員收繳稅費、抓計劃生育、包村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的中心工作,因而影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣業(yè)務(wù)的正常開展。
2.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費投入不足
調(diào)查顯示,目前濰坊市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員,相當(dāng)一部分沒有穩(wěn)定的工資收入,其工資是靠經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料獲得的利潤來發(fā)放。能發(fā)放工資的鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工資收入也較低。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工資待遇低、辦公設(shè)施陳舊、科研經(jīng)費、科研設(shè)施和必備的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣硬件不足等因素,影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工作積極性。
2.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍結(jié)構(gòu)不合理
目前,濰坊市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍主要存在以下特點,一是濰坊市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員中,中專生所占的比例最大,其次是專科生,而研究生所占的比例最小,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的整體學(xué)歷水平偏低;二是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的年齡主要集中在35~50歲之間,年齡結(jié)構(gòu)偏大;三是濰坊市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員職稱結(jié)構(gòu)不合理,資料顯示:具有正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的0.31%,具有副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的5.2%,中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的23.71%,初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的61.31%。
3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的措施
建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制的指導(dǎo)思想是以市場為導(dǎo)向,改革并發(fā)揮傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制的主導(dǎo)作用,積極發(fā)揮各種類型的農(nóng)業(yè)推廣組織的作用,建立多形式、多層次、多類型、多元化互補的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)體制。結(jié)合濰坊市實際,主要可從以下幾點來加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作:
3.1改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu),繼續(xù)發(fā)揮其主體功能
一是深化機(jī)構(gòu)改革,增強(qiáng)推廣效能。政府的推廣機(jī)構(gòu)及其推廣網(wǎng)絡(luò)在當(dāng)前及其相當(dāng)一段時間內(nèi)不僅不能減少,而且還要整合、穩(wěn)定,以發(fā)揮其主導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的作用。二是建立有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣激勵機(jī)制,鼓勵有技術(shù)的農(nóng)業(yè)推廣人員申報相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目,充分調(diào)動農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的積極性。三是完善經(jīng)費投入機(jī)制,為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供保障。結(jié)合濰坊市的實際情況,應(yīng)該堅持以政府撥款為主,政府扶持與自我發(fā)展相結(jié)合的方針,制定投資政策,拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費來源渠道。通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)承包等多種形式開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有償服務(wù),基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門應(yīng)該積極搶占經(jīng)營市場,興辦生產(chǎn)性的服務(wù)實體,建立試驗、示范基地,以點帶面,充分利用自己的特殊優(yōu)勢,開發(fā)多種創(chuàng)收渠道。
3.2努力提升產(chǎn)業(yè)化水平,推進(jìn)以企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式
從調(diào)查的壽光、諸城、青州、昌邑等市的情況看,不論是壽光確定的“企業(yè)+基地+定單+農(nóng)戶+品牌+市場”運營模式;還是諸城市走“貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路;或者青州市“以市場型龍頭企業(yè)帶動、發(fā)揮輻射作用,形成支柱產(chǎn)業(yè)”等,其農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在企業(yè)增效、農(nóng)民增收的發(fā)展過程當(dāng)中,以企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式所發(fā)揮的巨大作用是顯而易見的。因此應(yīng)努力提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,大力加強(qiáng)以企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度,以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的輻射和帶動作用。一是要加大投資力度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的快速發(fā)展;二是完善政策,做好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的指導(dǎo)工作。發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),必須按照區(qū)域化、專業(yè)化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求,搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,確立并培育具有競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)和骨干項目,加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
3.3行業(yè)自律,加快以協(xié)會為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式
以專業(yè)協(xié)會為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高的地區(qū),農(nóng)民自發(fā)形成的一種民間組織形式。它在農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)間之間的溝通聯(lián)系以及農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息傳播方面起著極大的促進(jìn)作用。具體包括,一是制定措施,提高專業(yè)協(xié)會管理力度,來加強(qiáng)各專業(yè)協(xié)會的管理;二是制定優(yōu)惠政策,加快專業(yè)協(xié)會的快速發(fā)展,按照“示范引導(dǎo)、鼓勵扶持、村民自愿”的發(fā)展思路,繼續(xù)鼓勵和支持在產(chǎn)業(yè)化程度較高的地區(qū),根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,成立各種各樣的專業(yè)協(xié)會,以形成全社會共同參與推廣的有效合力。
3.4健全網(wǎng)絡(luò),普及以視聽為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式
目前,濰坊市已建成濰坊農(nóng)業(yè)信息網(wǎng),大多數(shù)縣(市、區(qū))也相應(yīng)建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)信息網(wǎng)。但目前農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)規(guī)模較小,設(shè)計不夠精細(xì),缺乏個性和專業(yè)特色,信息開放性和共享程度低,時效性較差,網(wǎng)上資源比較缺乏且利用率較低。在硬環(huán)境上,農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)落后,信息流通渠道不暢,農(nóng)村電信、電力普及等配套設(shè)施還很薄弱,現(xiàn)有的有線電視網(wǎng)絡(luò)在偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒普及。對此,建議由政府牽頭,各有關(guān)部門分工協(xié)作、相互配合,一是加大資金投入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),建立以政府為主導(dǎo)的投資體制,加大農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息資源開發(fā)的投入力度;二是加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)的入網(wǎng)建設(shè),培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息用戶群體,鼓勵廣大的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員上網(wǎng),接受網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。
3.5加強(qiáng)項目帶動,完善以首席專家為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式
以首席專家為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式,它的條件必須是針對專項新技術(shù)、新成果的推廣。根據(jù)專項技術(shù)推廣的需要,結(jié)合本地農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色來應(yīng)聘首席專家。應(yīng)聘的專家主要負(fù)責(zé)專項技術(shù)或項目的組織、指導(dǎo)、推廣和咨政服務(wù)。受聘專家可以是大學(xué)、研究所的教授、研究員,也可以是推廣機(jī)構(gòu)的知名專家。通過建立以首席專家為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)地位和作用,對于大力推廣專項技術(shù)、項目以及新成果具有重要的促進(jìn)作用。
3.6加大投資力度,強(qiáng)化培訓(xùn)為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式
3.6.1建立專業(yè)技術(shù)人員在職培訓(xùn)基地
要搞好農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn),首先要搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的在職培訓(xùn)工作。一是集中培訓(xùn)。每年應(yīng)定期舉辦大型全縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)干部培訓(xùn)班,培訓(xùn)人員主要包括各鎮(zhèn)(街道)分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶以及主要科技示范村負(fù)責(zé)人等。二是電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。以縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)推廣學(xué)校、職業(yè)學(xué)校為培訓(xùn)基地,加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)力度。三是外出培訓(xùn)。建議農(nóng)業(yè)推廣部門每年定期組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到外地參觀學(xué)習(xí),使他們開闊眼界,更新觀念,了解世界高新農(nóng)業(yè)技術(shù)。
在21世紀(jì)這樣一個極為特殊的時代里，農(nóng)業(yè)迎來了前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇，農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的過程中發(fā)揮著越來越為重要的作用和積極意義。因此，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，加快農(nóng)技成果的轉(zhuǎn)化尤為重要?；谶@樣的現(xiàn)實背景，以農(nóng)業(yè)技術(shù)為主要研究對象，就其推廣展開探討與分析，希望能為進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作提供一定的依據(jù)和參考。
關(guān)鍵詞：
農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣
1前言
做好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有極為重要的作用和意義。然而，從現(xiàn)階段的時機(jī)情況來看，與農(nóng)業(yè)的發(fā)展相比，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣是相對滯后的，因此加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進(jìn)程尤為重要。
2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的困境分析
當(dāng)前，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣情況并不容樂觀，不僅受到理念的限制，同時也有源于資金、技術(shù)以及人員素養(yǎng)等方面的限制。具體來說，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
2.1源于理念的限制從當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實際情況來看，對農(nóng)技的推廣并沒有給予足夠的重視，這就在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣進(jìn)程。很多領(lǐng)導(dǎo)包括基層的工作人員都沒有意識到做好這項工作的重要性和必要性，進(jìn)而在實際工作進(jìn)程中的主動性和積極性都受到了嚴(yán)重的影響，也影響到了工作的質(zhì)量和效果。
2.2源于資金的限制農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣是需要一定資金支持的，從現(xiàn)階段的實際情況來看，資金的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到實際的需求。源于上級財政部門的資金有限，而這些資金在實際使用的時候并沒有真正落到實處，巨大的差額嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展。2.3源于技術(shù)的限制雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，但是真正具有良好專業(yè)素養(yǎng)的技術(shù)人員并不多，因此在真正推廣的時候面臨著不少的困難。如何讓農(nóng)戶意識到新技術(shù)的優(yōu)勢，并且認(rèn)可它，接受它，應(yīng)用它并非一件容易的事情，只有通過專業(yè)的講解或者示范才有可能達(dá)成良好的效果。從當(dāng)前基層推廣站的實際情況來看，人員不夠，專業(yè)素養(yǎng)不強(qiáng)，專業(yè)化程度不高都是迫切需要解決的難題。另外，尤其需要注意的是，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣是為了更好地滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，滿足農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的追求，然而，從目前來看，有些農(nóng)業(yè)技術(shù)的實用性并不強(qiáng)，如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的實用性，使其更加符合農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求尤為重要。
3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對策分析
要想加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣進(jìn)程，筆者建議從以下幾個方面著手努力：
3.1樹立先進(jìn)的理念理念是先知，也是行動的先導(dǎo)，只有充分意識到做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性和必要性，相關(guān)部門和人員才能更加積極、主動投入到實際的工作中去，保證各項工作的質(zhì)量和效果。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣進(jìn)程，不僅僅是為了更好地滿足農(nóng)民的需求，同時也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進(jìn)程，促進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，帶來更加理想的經(jīng)濟(jì)收益尤為關(guān)鍵。
3.2加快充實農(nóng)技推廣隊伍農(nóng)技推廣隊伍的推廣不僅僅是隊伍數(shù)量的擴(kuò)充，同時也有隊伍綜合素養(yǎng)的全面提升。在數(shù)量方面，基層隊伍現(xiàn)有的人員數(shù)量根本無法滿足工作的實際需求，因此加快引進(jìn)專業(yè)化人才，充實到基層隊伍中來刻不容緩。在綜合素養(yǎng)方面，要注重加強(qiáng)對人員的培訓(xùn)，通過定期培訓(xùn)的方式，提升相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和職業(yè)道德素養(yǎng)，使他們在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進(jìn)程中真正發(fā)揮其應(yīng)有的積極效用，最終為更加順利地開展各項推廣工作奠定堅實、有力的基礎(chǔ)。另外，需要注意的是，基層隊伍的建設(shè)需要切實做好人員保障，盡快解決人員的編制問題，提升其社會待遇，提升其社會地位對于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進(jìn)程是尤為關(guān)鍵的。3.3完善基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項技術(shù)性和專業(yè)性相對較強(qiáng)的工作，同樣也需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施為有力支撐。目前基層農(nóng)技推廣站的基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，硬件設(shè)施極為有限，專業(yè)化的儀器和設(shè)備更是無法滿足實際需求。為此，筆者建議，一定要在立足當(dāng)?shù)貙嶋H的基礎(chǔ)上，爭取到更多的資金，引入更多專業(yè)化的設(shè)備，為順利做好農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作提供有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。
3.4建立試驗示范基地試驗示范基地有助于農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的展示，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣進(jìn)程。但是，示范基地的建立需要資金、技術(shù)等支持，為此，政府不僅僅要加大科技推廣經(jīng)費預(yù)算，同時也要注意加強(qiáng)與當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的合作，切實保證試驗示范基地的良好效果。
3.5理順農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理目前，對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的管理近年來，進(jìn)行了改革，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站由農(nóng)業(yè)部門直接管理，但有些地方仍然是雙重機(jī)制，這樣是有利于經(jīng)費支出控制的，但是從工作開展的角度來看是極為不利的，雙重管理機(jī)制勢必導(dǎo)致工作受挫，層層審批、逐級請示勢必影響到工作效率。為此，必須要進(jìn)一步理順對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的管理，協(xié)調(diào)各部門的相關(guān)工作，同時建立健全考核體系。需要注意的是，要加強(qiáng)與科研部門或者相關(guān)院校之間的合作，農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)為實用性強(qiáng)的成果是尤為關(guān)鍵的，保證各種農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究都是基于農(nóng)民的實際需求的，是能夠真正為農(nóng)民所服務(wù)的，是能夠真正帶來實際經(jīng)濟(jì)效益的，這樣的農(nóng)業(yè)技術(shù)才有價值，才能受到農(nóng)民的認(rèn)可。此外，要重視對農(nóng)民的教育與培訓(xùn)，農(nóng)民的受教育程度不高，文化不高，他們對于新技術(shù)的認(rèn)可與接受是一個相對漫長的過程。為此，一定要做好農(nóng)民培訓(xùn)工作，不斷提升他們的綜合素養(yǎng)，讓他們充分體會到在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用新技術(shù)的重要作用和積極意義。
4結(jié)語
從上文的論述中，我們不難看出，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進(jìn)程對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性和必要性，但要想真正達(dá)成上述目標(biāo)，并非一件容易的事情。除了樹立先進(jìn)的推廣理念外，還需要各部門之間相互協(xié)調(diào)、相互配合，共同參與農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)有的積極效用。另外，對于農(nóng)民們而言，也要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自身的綜合素養(yǎng)，不僅僅要具有良好的新技術(shù)接受能力，同時也要及時了解并掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用及相關(guān)事項，切實保證農(nóng)業(yè)技術(shù)成果積極效用的發(fā)揮，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的理想效益。
參考文獻(xiàn)：
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[2]禹春熹.伊寧縣英塔木鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的問題及對策[J].新疆農(nóng)業(yè)科技，2010，（1）：5-6.
眾所周知,我國是一個農(nóng)業(yè)大國,從宏觀上分析,對各式各類農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的需求比較大同時也是較迫切,但從各地推廣實踐來看,真正具有采納應(yīng)用科技創(chuàng)新能力的“有效需求”并不高。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù),特別是無形技術(shù)方法類成果的推廣應(yīng)用,要求采用者一般應(yīng)具備一定的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識、掌握基本原理和嚴(yán)格的操作技術(shù),而現(xiàn)階段只有極少一部分農(nóng)戶有這種能力來帶頭。大多數(shù)的農(nóng)民根本不具備這種能力。二是幾千年來養(yǎng)成的小農(nóng)生產(chǎn)方式,讓農(nóng)民一時改變也是有很多困難的,在我國大多數(shù)的農(nóng)民比較現(xiàn)實,急功近利的意識與回避風(fēng)險的本能是多年養(yǎng)成的習(xí)慣,對新技術(shù)不愿意采納。大多數(shù)農(nóng)民都會沿用傳統(tǒng)陳舊的方法。他們認(rèn)為老方法還是比較保險,根本沒有風(fēng)險。農(nóng)民接受新技術(shù)與農(nóng)民的文化素質(zhì)有一定的關(guān)系。隨著近些年來,我國有許多有知識的青壯年都進(jìn)城打工。造成農(nóng)村留守人口年齡老齡化,嚴(yán)重影響了勞動力的素質(zhì),導(dǎo)致給留守老人推廣新技術(shù)難上加難。
1.農(nóng)業(yè)運行機(jī)制不適應(yīng)
由于現(xiàn)有農(nóng)技推廣體系是在計劃經(jīng)濟(jì)模式的基礎(chǔ)上建立起來的,仍然帶有計劃經(jīng)濟(jì)的色彩,農(nóng)技推廣人員在技術(shù)推廣過程中收入不與工效掛鉤,考評機(jī)制還不健全,缺乏激勵機(jī)制,使推廣人員的工作積極性不高,效率低下。平均分配的“大鍋飯”現(xiàn)象嚴(yán)重制約了科技人員工作的積極性。長此以往,造成干也是那樣、不干還是那樣,懂與不懂的人和干多干少的都一樣。出現(xiàn)以上問題,能給技術(shù)較強(qiáng)的骨干帶來消極的心理。
2.我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散、農(nóng)技推廣工作較難
由于我國農(nóng)業(yè)與西方國家不同,我國農(nóng)業(yè)是以各家各戶較為分散的農(nóng)戶經(jīng)營。每戶的規(guī)模又比較小,以畝為單位,生產(chǎn)時較為分散,增加了推廣人員的難度。有一些在城里工作的農(nóng)戶,自己不種地把地空留著,造成土地經(jīng)營權(quán)不流轉(zhuǎn),給稀有的土地資源帶來極大的浪費。同時每一戶農(nóng)民都有自己的經(jīng)營方式,想種什么就種什么。向這種小規(guī)模的經(jīng)營方式給機(jī)械化收播帶來了極大的困難?？萍贾饕獛砹说氖谴笠?guī)模的生產(chǎn),小農(nóng)戶的經(jīng)營適得其反,促使我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣困難重重。
二、加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的策略
1.加強(qiáng)政府財政支撐、對農(nóng)技推廣人員嚴(yán)格管理
首先,第一點政府要保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展,政府要充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重要性,同時也要認(rèn)識到農(nóng)技推廣人員是為政府及農(nóng)民服務(wù)的。政府要做到保障公益性推廣工作的經(jīng)費。第二點要求政府保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工資和辦工經(jīng)費,政府要充分利用現(xiàn)有條件,加快推廣體系的建設(shè)。第三點是要求政府加快建立農(nóng)技推廣專項基金,以便專供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所用。最后是推廣人員要不斷的加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn),只有對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)才能提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)。適應(yīng)現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)的需要,才能做到農(nóng)民科技致富的需求。
2.加強(qiáng)農(nóng)技培訓(xùn)、引導(dǎo)農(nóng)民提高科技文化素質(zhì)
農(nóng)民是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主要力量,同時也是需求先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)的主要成員及農(nóng)技推廣市場的主體。現(xiàn)階段,農(nóng)民文化成度普遍較低,對新農(nóng)技的了解和認(rèn)識比較膚淺。要想更好的推廣新農(nóng)技,筆者認(rèn)為,目前首要認(rèn)務(wù)就是對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。一方面,農(nóng)技推廣人員要加強(qiáng)對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn),要讓農(nóng)民認(rèn)識科技的力量,使農(nóng)民對新農(nóng)技的認(rèn)識由外行過度的內(nèi)行。就目前我國農(nóng)民文化素質(zhì)的現(xiàn)實狀況來看,給農(nóng)民培訓(xùn)新技術(shù)主要注重他的實用性,要讓農(nóng)民培訓(xùn)后就能看到效果,應(yīng)用起來方便快捷。同時我們可以邀請一些知名專家教授來講課,利用培訓(xùn)班的方式與現(xiàn)場做示范相結(jié)合的辦法,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的科技意識,提高運用農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行自我服務(wù)的能力。另一方面,對那些好的項目及收益高的項目,要建立重點的科技示范園,讓農(nóng)民可以看到新技術(shù)帶來的實用效果,用科技事實及成果去改變農(nóng)民的傳統(tǒng)思想意識,最終引導(dǎo)農(nóng)民利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)達(dá)到科技致富的目的。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)；技術(shù)；推廣
中圖分類號：F32
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1006-0278（2014）09-070-01
一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀
我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是在長期計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，隨著我國市場化進(jìn)程的推進(jìn)和市場需求格局的變化，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣而臨著一系列的問題，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)對推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。據(jù)有關(guān)部門測算，我國畜禽發(fā)病死亡每年直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)238億元，相當(dāng)于畜牧業(yè)總產(chǎn)值的2.82%，農(nóng)民平均年損失26.44元。豬、禽的死亡率每降低一個百分點，農(nóng)民人均將減少損失1 87元，按出欄后的價值計算，人均可增收9.76元。另據(jù)測算，如果我國通過推廣先進(jìn)技術(shù)，是我國化肥利用率達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平，每年可以節(jié)省成本252億元，畝節(jié)省成本12 9元；如果使我國農(nóng)藥的利用率達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，每年可以節(jié)省成本90億元，畝節(jié)省成本4 6元。
1.農(nóng)業(yè)推廣資金投入不足，制約著推廣力度。發(fā)達(dá)國家農(nóng)技推廣經(jīng)費一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%～1.0%，發(fā)展中國家也在0.5%左右，但我國不足0.2%，人均經(jīng)費更少。因經(jīng)費不足等原因，部分地方政府“卸包袱”，出現(xiàn)了“線斷、網(wǎng)破、人散”的被動局而。
2.我國農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差，并且缺乏采用新技術(shù)的需求動力，影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量。一方而，農(nóng)民的文化素質(zhì)制約了他們對高新技術(shù)的接納能力。另一方而，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，作為市場主體的農(nóng)戶更加懂得比較科技投入的成本和預(yù)期收益，只有當(dāng)他們認(rèn)為預(yù)期收益高于預(yù)期成本時才會選擇新的生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技使用的高風(fēng)險性又使得他們在有限的資本和勞力的投向上顯得更為謹(jǐn)慎，農(nóng)戶對可替代的新技術(shù)選擇反應(yīng)遲鈍，缺乏內(nèi)在的需求動力。
3.傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技推廣從推廣項目選擇機(jī)制、技術(shù)上不能適應(yīng)變化中的農(nóng)戶生產(chǎn)需求。長期以來，我國農(nóng)業(yè)科研、推廣基本是以提高農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量為主要目標(biāo)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而對的是一個買方市場，消費需求多樣化，品質(zhì)高端化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于大的結(jié)構(gòu)調(diào)整中，同時作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的最終接受者的農(nóng)戶隨著生產(chǎn)與經(jīng)營行為的改變，他們對技術(shù)需求的行為也發(fā)生變化，主要體現(xiàn)在對傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)技術(shù)需求迫切性下降，而對經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)技術(shù)的需求逐步增加；由原來對高產(chǎn)技術(shù)的需求對優(yōu)質(zhì)技術(shù)的需求，由節(jié)約資金技術(shù)的需求轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)約勞動技術(shù)的需求。但現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制是以提高農(nóng)作物特別是糧食作物的產(chǎn)量為主要目標(biāo)，建立在“地區(qū)目標(biāo)群體的社會經(jīng)濟(jì)條件具有完全同質(zhì)性”這假設(shè)基礎(chǔ)之上的，自然不能同農(nóng)戶的生產(chǎn)需求相適應(yīng)。
二、深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的對策
1.確立農(nóng)民對技術(shù)需求的主體地位，提高農(nóng)民采納農(nóng)業(yè)新技術(shù)的自愿性。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求主體，市場主體。采納新的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)該是農(nóng)民市場經(jīng)營的理性選擇。傳統(tǒng)觀念通常是從技術(shù)供給者的角度看問題，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程僅僅看作是向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)的過程，把農(nóng)民看作是農(nóng)業(yè)技術(shù)的被動消費者，而沒有對農(nóng)民的技術(shù)需要給予足夠的關(guān)注，缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的針對性。因此，今后要注重建立農(nóng)民參與選擇推廣技術(shù)的機(jī)制，改變“你給的我不要，我要的你沒有”的技術(shù)供給狀況。作為政府的職能部門的農(nóng)業(yè)推廣部門應(yīng)該及時地把市場需求的正確信息、先進(jìn)技術(shù)傳遞給農(nóng)民，讓農(nóng)民白己選擇，引導(dǎo)千家萬戶白愿采納農(nóng)業(yè)新技術(shù)。
2.解決農(nóng)業(yè)推廣體系中激勵機(jī)制的缺位問題，廣泛采取市場化的激勵手段，進(jìn)行推廣機(jī)制的創(chuàng)新，大力調(diào)動農(nóng)民、企業(yè)等社會力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的積極性。在現(xiàn)行農(nóng)技推廣機(jī)制下，農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化還缺乏市場激勵機(jī)制，技術(shù)人員和推廣人員的工作還有較強(qiáng)的計劃經(jīng)濟(jì)色彩，沒有有效的利益誘導(dǎo)機(jī)制，其工作的好壞不是通過市場機(jī)制來引導(dǎo)的，許多推廣工作也就難免流于形式，不能讓農(nóng)民滿意。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系機(jī)制的完善，關(guān)鍵在于解決推廣主體的激勵問題，創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制。
三、加強(qiáng)政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的保障和支持
農(nóng)業(yè)科技推廣是一個龐大的系統(tǒng)工程，能否更好發(fā)揮作用和發(fā)揮更大作用，除了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系白身要深化改革、創(chuàng)造條件外，還需要各級政府、社會各界的大力支持和配合，也需要相應(yīng)的政策措施、資金支持等外部環(huán)境和條件作為堅強(qiáng)的后盾。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣體系；改革
在我國，科技是第一生產(chǎn)力，所以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科技含量，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要條件。而就現(xiàn)階段我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作來看，還有許多問題需要進(jìn)行改革創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣需要做好推廣體系的建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作能力及專業(yè)素養(yǎng)，增加政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的財政支出。農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展與推廣對我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)起著重要的支撐作用，在當(dāng)前黨和政府對“三農(nóng)”問題高度重視的情況下，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作是國家解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵性保障。
1我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的現(xiàn)有問題
我國農(nóng)技推廣體系涉及了5個層級，具體有農(nóng)業(yè)部，省、地、縣及鄉(xiāng)，各級均設(shè)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，并配備適合的人員。但經(jīng)統(tǒng)計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該體系仍存在諸多的問題，具體表現(xiàn)在以下幾方面。
1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系機(jī)制不健全
在中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展是必不可少的環(huán)節(jié)，而現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展及推廣是保證現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要條件。但是現(xiàn)今，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣還存在著許多不足，例如，在不少的地區(qū)依然沿用著過去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制——從政府中央到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五級劃分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，而這種農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣體系是按照過去行政地域和農(nóng)業(yè)專業(yè)來進(jìn)行劃分的，通過運用行政方面的管理形式并參照現(xiàn)有的推廣計劃來進(jìn)行的，也正是因為這種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制的不健全，才會引發(fā)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的組織失調(diào)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的基層指導(dǎo)普及工作無法保質(zhì)保量地向農(nóng)村發(fā)展，嚴(yán)重制約了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)在我國農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展中的運用，無法做到將現(xiàn)有的科技力量最大限度地轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。
1.2推廣體系管理混亂
在我國當(dāng)今農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作開展的過程中，由于相關(guān)工作人員不能真正認(rèn)識到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作開展的重要性，導(dǎo)致在具體實踐工作開展的過程中，經(jīng)常會存在一系列的問題和弊端。由于缺乏系統(tǒng)化、理論化的技術(shù)推廣管理體系，相應(yīng)地，推廣工作的開展經(jīng)常會出現(xiàn)管理秩序混亂、工作流程雜亂不堪的消極管理現(xiàn)象。由于缺少科學(xué)的技術(shù)推廣管理體制，相關(guān)工作人員不能積極投身農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的公益性社會工作實踐活動之中，推廣工作的開展缺少自上而下的理論化管理層次的劃分，嚴(yán)重影響了整個技術(shù)推廣工作開展的質(zhì)量和效率。在此基礎(chǔ)之上，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系管理工作開展的混亂局面，推廣部門內(nèi)部工作人員之間不能形成高效的信息交流，技術(shù)推廣理論不能與推廣工作開展的實踐性活動協(xié)調(diào)融合，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中存在的主要問題之一[1-2]。
1.3人員工作能力不高
負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)工作的相關(guān)在職人員，其自身并沒有掌握較高水平的綜合業(yè)務(wù)工作能力，也是造成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作開展效率低下的主要原因之一。相關(guān)技術(shù)工作人員不能在順應(yīng)時代變化發(fā)展步伐的基礎(chǔ)之上，不斷學(xué)習(xí)較為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用手段。在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用方式的過程中，仍舊采用較為落后的推廣宣傳手段。在過于依賴人力而輕視現(xiàn)代化科學(xué)信息技術(shù)應(yīng)用方式的推廣理念下，農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)知識內(nèi)容推廣工作的開展，不能在短時間內(nèi)覆蓋到相應(yīng)的種植工作范圍之中，導(dǎo)致整個技術(shù)知識推廣工作的開展不能達(dá)到技術(shù)推廣工作人員預(yù)期的推廣效果，往往造成事倍功半的推廣局面。
1.4推廣經(jīng)費不足
由于部分人民政府之中的領(lǐng)導(dǎo)決策人員有大部分還沒有真正認(rèn)識到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升方面發(fā)揮的重要影響作用，導(dǎo)致相應(yīng)技術(shù)知識內(nèi)容推廣工作開展的經(jīng)費支持力度較為低下。沒有雄厚的經(jīng)濟(jì)資金作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)推廣工作開展的后盾支持，整個技術(shù)推廣實踐活動的開展經(jīng)常出現(xiàn)停滯不前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。當(dāng)相關(guān)技術(shù)推廣人員遇到技術(shù)研發(fā)困難時，也不能通過購買先進(jìn)推廣設(shè)備提升工作效率，推廣工作的開展就隨之進(jìn)入到了發(fā)展的瓶頸期[3]。
2在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的建議
2.1建立科學(xué)合理的推廣機(jī)制
這樣的推廣模式造成了各農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣小組及各個相關(guān)部門之間缺少統(tǒng)一的協(xié)商管理、分工合作，大家各自為政，導(dǎo)致了各個農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣部門責(zé)任的相互推諉，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的不合理分配，甚至出現(xiàn)對推廣資金、優(yōu)秀項目進(jìn)行相互爭搶的現(xiàn)象發(fā)生。就這一問題，政府應(yīng)加強(qiáng)對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制的健全工作，使我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作系統(tǒng)化、科學(xué)化。出臺有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的規(guī)章制度，做到推廣人員嚴(yán)格按照推廣計劃進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作。摒棄過去傳統(tǒng)的單一以政府為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，建立以政府為導(dǎo)向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織為基本的立體式農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式。在地方多樹立標(biāo)桿式的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目，形成可以復(fù)制靈活運用的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模板，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的多元化、多樣化體制建設(shè)。
2.2強(qiáng)化推廣體系的管理
現(xiàn)行法律制度主要以《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》為主，地方相繼出臺相關(guān)法規(guī)，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法制化改革奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是上述法規(guī)條例缺乏可行性，制約力度不夠，針對相關(guān)機(jī)構(gòu)具體工作執(zhí)行難以充分發(fā)揮監(jiān)管效果。故盡早修訂并完善相關(guān)推廣法律制度是當(dāng)務(wù)之急，將國家與基層農(nóng)業(yè)撥款比例進(jìn)行具體化處理，予以地方政府自，使其促進(jìn)各地方能夠根據(jù)實際情況，采取合適的農(nóng)業(yè)技術(shù)，更好地適應(yīng)形勢發(fā)展需求，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供指導(dǎo)。針對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織，要加強(qiáng)對其進(jìn)行管理，務(wù)必要持有執(zhí)業(yè)資格方可從事該項工作。且政府要定期組織其參與培訓(xùn)，從宏觀上加強(qiáng)管理，定期評估和審驗，從而保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的服務(wù)質(zhì)量[4]。
2.3提高推廣人員的工作素質(zhì)
人才是農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)換的核心，其綜合素質(zhì)高低與技術(shù)推廣及效果存在密切聯(lián)系。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，要重視人才隊伍建設(shè)，打造一支結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。在實踐中，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)教育優(yōu)勢，構(gòu)建完善的教育體系，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，及時更新現(xiàn)有人才陳舊的知識結(jié)構(gòu)。同時，積極施行農(nóng)業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)入制度，使相關(guān)人員要經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)，通過考核后獲得推廣資格，才能參與崗位競聘活動，從源頭上保障推廣人員具備合格資質(zhì)，能夠為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣奠定堅實的基礎(chǔ)。此外，要積極吸納青年人才，尤其是大學(xué)畢業(yè)生，鼓勵和引導(dǎo)他們能夠參與其中，將新理念、新方法滲透到推廣活動中，不斷注入活力。還可以實施特派員制度，將科技、資本等有機(jī)整合，植入到農(nóng)村，使其能夠發(fā)揮引導(dǎo)和示范作用，提高技術(shù)推廣的有效性。
2.4加大資金支持力度
農(nóng)業(yè)技術(shù)成果具有公開性的特點，在推廣中市場產(chǎn)生的社會與生態(tài)效益無法在成本上得到有效補償。故要依靠政府給予財政方面的支持，并將此作為核心，建立多元融資渠道。例如，政府應(yīng)保障農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費，如人員工資、獎金等。發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)設(shè)農(nóng)技推廣基金，鼓勵民間資金投入。與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等創(chuàng)新貸款產(chǎn)品。通過各方面給予的資金支持，促進(jìn)農(nóng)技推廣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。另外，還可以利用綠箱政策，將公共基金也投入該項工作中，逐步提升我國農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平[5]。
3結(jié)論
在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，舊有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系難以滿足新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，為了扭轉(zhuǎn)此局面，在實踐中應(yīng)該明確該體系中存在的不足，結(jié)合具體問題，采取適合的改進(jìn)方案與對策，如完善推廣機(jī)制、加強(qiáng)體系管理、提高人員素質(zhì)、加大財政支持等。相信，在各項措施全面落實的基礎(chǔ)上，農(nóng)技推廣體系將更加健全，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將獲得可靠的保障。
參考文獻(xiàn)
[1]宮同瑤,王蔚.關(guān)于我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系問題研究的文獻(xiàn)述評[J].經(jīng)濟(jì)與管理評論,2013(01):126-131.
[2]閆艷燕,余國新,楊爽.新疆農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系對策研究[J].北方園藝,2015(02):186-192.
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[4]白金明.基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的實踐與思考[J].農(nóng)村工作通訊,2012(09):8-12.
