時間：2022-07-22 04:29:28
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伊拉克某體育場是中建材國際裝備有限公司的在中東開展的影響力大的標(biāo)志性的項目，本項總工期緊，技術(shù)難度比較大，存在安裝安全、工期、質(zhì)量等風(fēng)險，為了更好的規(guī)避風(fēng)險，保證安裝的精度，在江蘇某鋼構(gòu)廠進(jìn)行了全程的預(yù)拼裝實驗，以期給實際的現(xiàn)場安裝打下理論和實踐基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞 鋼結(jié)構(gòu) 預(yù)拼裝
中圖分類號：TU391文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
伊拉克某體育場是中建材國際裝備有限公司的在中東開展的技術(shù)含量高，影響力大的標(biāo)志性的項目，本項目包括鋼構(gòu)的設(shè)計，制造和安裝和驗收等，本項目工期緊，技術(shù)難度比較大，國內(nèi)制作和安裝經(jīng)驗相對不足，存在技術(shù)制造問題。存在安全、質(zhì)量、工期等風(fēng)險，為了更好的規(guī)避風(fēng)險，保證安裝的精度，特在江蘇某鋼構(gòu)廠進(jìn)行了全程的預(yù)拼裝實驗。
一、預(yù)拼裝方案簡述
預(yù)拼裝在江蘇某鋼結(jié)構(gòu)有限公司現(xiàn)場對伊拉克體育場項目的桅桿、桁架進(jìn)行預(yù)拼裝，包括C4、C5、C6軸線處的桅桿、壓環(huán)和C4、C5軸線S型桁架進(jìn)行預(yù)拼裝。
二、預(yù)拼裝過程
S形桁架及膜結(jié)構(gòu)預(yù)拼裝流程如下：
測量放線--胎架安裝--桁架安裝--桁架質(zhì)量檢測--馬道安裝--膜結(jié)構(gòu)安裝--最終預(yù)拼裝檢查
1.在預(yù)拼裝地面放線，將桁架的軸線，桁架頭部、尾部坐標(biāo)，索夾中心線、桁架支座中心線等在地面標(biāo)識出來。
2.安裝支撐胎架，每榀桁架下安放兩個胎架，并在胎架平臺上標(biāo)出桁架支座和索夾就位中心線。在水泥地面打膨脹螺絲與胎架底部焊接固定胎架。
3.在頭部胎架平臺上安裝索夾：索夾安裝在頭部胎架上的兩根橫梁上，用槽鋼框架卡住，并且與橫梁焊接固定。在安裝索夾之前，將HJ1-/8小桁架與索夾連接，一起安裝在頭部胎架上。
4.分三段安裝桁架
先吊裝中間段桁架。中部兩段桁架在地面組裝成一段，將中部桁架吊裝到位后，先將桁架上弦桿帶的法蘭與索夾上部法蘭連接，再將桁架落到尾部胎架的斜支座上，待桁架與索夾法蘭連接完成后，最后脫鉤。尾部桁架組對后最后進(jìn)行安裝。
5.安裝馬道
6.安裝膜結(jié)構(gòu)
三、出現(xiàn)的誤差分析以及解決的措施
1.兩桁架間距誤差
頭部索夾、尾部支座處下弦桿中心間距誤差1-2mm。 兩桁架頭部錐管與馬道內(nèi)側(cè)弦桿交匯點(diǎn)之間距誤差24mm。原因一是頭部胎架安裝誤差，增大間距2mm；二是索夾定位誤差；三是頭部桁架制造誤差。糾偏措施是：減少索夾定位誤差和桁架制造誤差。補(bǔ)救措施：制造時馬道一端法蘭不焊接，現(xiàn)場焊接。
2.兩桁架相同部位標(biāo)高誤差
1）C4索夾中心下弦桿標(biāo)高誤差最大 2mm，C5索夾中心下弦桿標(biāo)高誤差最大 23mm。原因主要是安裝胎架發(fā)生偏移誤差造成的。
2）桁架左右下弦桿標(biāo)高差3-4mm，原因是尾部支座標(biāo)高有誤差以及桁架本身制作有誤差。
3）尾部支座處下弦桿中心標(biāo)高誤差最大18mm。其原因是由安裝胎架誤差造成的。
為了減少上述誤差，在實際安裝前做好地基基礎(chǔ)的勘察，并且要加強(qiáng)安裝過程的監(jiān)測，確保安裝標(biāo)高較小誤差。
3.中部桁架水平長度誤差+25mm。原因是索夾制作和安裝定位誤差以及桁架制作的誤差。下步安裝時要實行索夾和桁架一一對應(yīng)組對，減少誤差。
4.尾部桁架與中部桁架連接法蘭誤差
連接法蘭的最大縫隙達(dá)到+30mm。原因是桁架拼裝時將第一節(jié)、第二節(jié)側(cè)放作為一段拼裝，第三節(jié)至第六節(jié)正放作為另一段拼裝；而第二節(jié)與第三節(jié)桁架之間未進(jìn)行拼裝，出現(xiàn)較大的誤差，今后要進(jìn)行二，三節(jié)之間的組拼。
5.馬道與桁架頭部位置誤差的分析
由于桁架頭部為空間結(jié)構(gòu)，頭部桁架端部牛腿的工廠定位誤差及頭部桁架受索夾制造、定位誤差影響產(chǎn)生的誤差對于馬道安裝有很大的影響。 為了消除誤差要加強(qiáng)索夾、桁架安裝精度的監(jiān)測，事先實行預(yù)對位安裝等措施減少安裝誤差。
1、奶粉資助
全縣共有0-3歲嬰幼兒 2531名，其中幫助7-36個月的全額捐贈家庭受益戶有 33 戶，每月按捐贈名單發(fā)放捐贈奶粉，捐贈到孩子滿三歲后停止發(fā)放。項目已實施有11個月的時間。
2、傳播科學(xué)喂養(yǎng)知識
通過國奶扶貧公益項目，不僅為貧困戶送去了免費(fèi)奶糧，助推了扶貧攻堅，在家長群內(nèi)推送健康喂養(yǎng)知識既豐富了家長們的育兒知識，也提高了家長們的健康素養(yǎng)。
關(guān)鍵詞：國際工程項目 現(xiàn)場施工管理 經(jīng)驗總結(jié)
中圖分類號：C931.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）10（c）-0123-03
筆者從事電力工程項目施工和管理以來，參加過多個國內(nèi)大中型火力發(fā)電站和輸變電工程項目的施工建設(shè)，以及參與國外電站項目如巴基斯坦奎塔（3×35 MW+1×36 MW）聯(lián)合循環(huán)電站項目、伊拉克沙拉哈丁4×300 MW電站項目、也門HISWA1×60 MW 熱電站項目等多個國外工程項目的現(xiàn)場施工管理工作。經(jīng)過多個國外電站項目建設(shè)管理工作，對如何做好國際工程項目的施工管理有了更多和更深入的認(rèn)識。結(jié)合個人多年從事國外電站項目現(xiàn)場施工管理的經(jīng)驗，對國際工程項目現(xiàn)場管理和經(jīng)驗教訓(xùn)進(jìn)行歸納總結(jié)，希望為同行提供些有益的參考。
1 現(xiàn)場管理工作策劃
1.1 現(xiàn)場經(jīng)理的選用
現(xiàn)場施工是工程項目成敗的關(guān)鍵階段之一，做好一個國際工程項目的管理，最終實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，現(xiàn)場經(jīng)理的聘用及現(xiàn)場經(jīng)理部的組建很重要。根據(jù)個人的經(jīng)驗，現(xiàn)場經(jīng)理應(yīng)具有以下幾方面的組織管理能力：（1）首先應(yīng)具有高度的責(zé)任心，敢于擔(dān)當(dāng)和奉獻(xiàn)的精神。善于組織和協(xié)調(diào)管理，善于溝通，調(diào)動各方面積極性。（2）應(yīng)具有豐富的工程項目管理經(jīng)驗，善于聽取正確的建議并做出科學(xué)合理的決策。同時還應(yīng)具有解決工程施工中遇到的重大問題的能力和應(yīng)對突發(fā)事故的能力。（3）應(yīng)具有國際工程項目管理的專業(yè)技術(shù)、外貿(mào)和法律知識，同時還應(yīng)具有流利的外語溝通能力和較豐富的的外事經(jīng)驗。（4）應(yīng)具有良好的心理素質(zhì)、堅強(qiáng)的意志和毅力。
現(xiàn)場經(jīng)理豐富的工程管理經(jīng)驗、較強(qiáng)處理問題的能力和強(qiáng)烈的責(zé)任心，對現(xiàn)場施工管理工作至關(guān)重要。因此，應(yīng)對現(xiàn)場經(jīng)理的選用給予足夠的重視。
1.2 項目現(xiàn)場管理部組建和職能
根據(jù)工程項目現(xiàn)場管理的需要，在項目經(jīng)理和現(xiàn)場經(jīng)理的主導(dǎo)下，成立項目現(xiàn)場管理部，并根據(jù)各項目具體情況配屬綜合管理辦公室、施工技術(shù)部、合同管理部、質(zhì)保部、物質(zhì)采購管理部、運(yùn)輸部、安全管理部等部門，以滿足現(xiàn)場施工技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、安全、物資、人力、文明施工和合同管理的需要。
施工準(zhǔn)備階段現(xiàn)場項目管理部各部門人員的配置，應(yīng)滿足上述管理的需要，項目現(xiàn)場管理部需做好以下幾方面工作：（1）項目現(xiàn)場管理部的各成員，應(yīng)分別對合同文件的商務(wù)和技術(shù)部分進(jìn)行仔細(xì)的閱讀和分析，全面熟悉合同文件，包括合同范圍、工作內(nèi)容、合同條款細(xì)則、技術(shù)規(guī)范要求等等。分析合同的難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，提前做好應(yīng)對措施和預(yù)案，規(guī)避風(fēng)險。（2）熟悉合同范圍內(nèi)的工作內(nèi)容。（3）編制詳細(xì)的施工計劃，主要包括：編制項目施工進(jìn)度計劃；編制人力進(jìn)場計劃、物資和施工機(jī)工具進(jìn)場計劃；編制質(zhì)量控制與保證計劃；編制項目施工成本計劃。（4）建立現(xiàn)場管理規(guī)章制度；（5）建立施工圖紙審核制度，施工前要進(jìn)行施工圖紙審核，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出修改意見。（6）建立施工技術(shù)交底制度，按進(jìn)度計劃做好物資、人力和施工機(jī)具進(jìn)場工作。（7）根據(jù)施工圖紙核算工程量，測算工程費(fèi)用，并與設(shè)計預(yù)算核對，找出偏差。
2 項目施工管理
2.1 項目進(jìn)度控制計劃
工程能否按期完工是項目成敗的關(guān)鍵因素之一，因此，采用科學(xué)的管理手段，合理安排工期計劃是項目進(jìn)度控制的核心。及時發(fā)現(xiàn)并糾正實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度的偏差，使用P6項目管理軟件，做好施工進(jìn)度的動態(tài)控制，解決好影響施工進(jìn)度的主要問題。綜合分析來講，影響項目施工進(jìn)度的有如下一些主要因素：（1）業(yè)主的原因：如因業(yè)主未能及時支付進(jìn)度款等，從而對施工進(jìn)度直接造成影響；（2）設(shè)計的原因：因設(shè)計進(jìn)度和圖紙審查的延誤，未能滿足工程進(jìn)度的需要；（3）設(shè)備材料采購和運(yùn)輸清關(guān)的影響：因多方面原因，設(shè)備材料未能及時到達(dá)施工現(xiàn)場，直接影響現(xiàn)場施工工作；根據(jù)經(jīng)驗，一般需提前4～6個月做好有關(guān)設(shè)備材料的發(fā)運(yùn)計劃，做到及時發(fā)運(yùn)，按時到達(dá)現(xiàn)場，避免人等貨的情況出現(xiàn)；（4）外界施工條件的影響：項目施工中，某些外部條件往往對施工項目造成制約，對工期造成負(fù)面影響，這需要管理人員提前預(yù)見并預(yù)防；（5）設(shè)計和施工方面的錯誤：因設(shè)計、施工方案和技術(shù)措施的錯誤造成的返工，影響了項目工期；（6）施工組織不合理：應(yīng)按編制好的施工計劃，合理有序地組織施工活動。合理調(diào)配人力、物資和施工機(jī)具等資源。定期和不定期召開生產(chǎn)調(diào)度會和專題會等，提前計劃、提前安排、提前組織，提前發(fā)現(xiàn)問題并及時糾正；7）突發(fā)事件的影響：施工中突發(fā)事件時有發(fā)生，要求在施工過程中完善各項安全措施，防患于未然，提前制定各種預(yù)案，積極預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，并將突發(fā)事件對工程進(jìn)度的不利影響降到最低。
現(xiàn)場管理部應(yīng)定期對施工進(jìn)度進(jìn)行分析和總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度的偏差并采取相應(yīng)的糾正措施。
2.2 項目管理的質(zhì)量保證和控制（QA&QC）
項目部應(yīng)成立專職的質(zhì)保（QA&QC）部門，配備專職的質(zhì)保經(jīng)理和各專業(yè)專職質(zhì)保工程師，負(fù)責(zé)項目的質(zhì)量管理工作。質(zhì)保部門應(yīng)被賦予相應(yīng)的管理權(quán)限，做到責(zé)權(quán)結(jié)合，才能更好地履行質(zhì)量管理的責(zé)任。
工程開工前，針對項目特點(diǎn)，質(zhì)保部應(yīng)編制好詳細(xì)施工質(zhì)量管理計劃，確定質(zhì)量目標(biāo)，明確管理職責(zé)。事前做好預(yù)防，建立一套完整的行之有效的質(zhì)量管理體系，做到預(yù)防、控制、檢查和糾正相結(jié)合。提供全員質(zhì)量意識，執(zhí)行科學(xué)的質(zhì)量管理方法。PDCA循環(huán)的控制方法，被證明是科學(xué)的、行之有效的質(zhì)量控制法。PDCA循環(huán)主要分8個步驟：第一，分析質(zhì)量現(xiàn)狀，找出問題；第二，分析問題產(chǎn)生的原因和影響因素；第三，找出質(zhì)量問題的主要因素；第四，制定解決質(zhì)量問題的措施和方案；第五，執(zhí)行上述措施和方案；第六，檢查效果；第七，總結(jié)分析，對滿意的經(jīng)驗，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、固化；第八，尚未解決的問題，留待下一個循環(huán)解決。PDCA循環(huán)是不斷進(jìn)行的，每次循環(huán)，就能實現(xiàn)一定的質(zhì)量目標(biāo)，解決一些問題，重復(fù)循環(huán)會使工程質(zhì)量得到不斷的提高。工程項目的成敗，質(zhì)量控制是其中一個重要環(huán)節(jié)。嚴(yán)格貫徹實施ISO9000質(zhì)量管理體系中各項管理流程和制度，是保證工程項目質(zhì)量的關(guān)鍵。
2.3 施工現(xiàn)場的安全管理
結(jié)合項目特點(diǎn)，有針對性的制定項目安全管理目標(biāo)和計劃。切實落實安全管理需要的人力、機(jī)具和物資，各項管理措施落到實處。針對各項作業(yè)活動，事前進(jìn)行安全性分析，將作業(yè)活動分解為一系列連續(xù)的步驟，分析識別每一個步驟的潛在危害，確定相應(yīng)的工程措施，提供適當(dāng)?shù)膫€體防護(hù)裝置，以防止事故發(fā)生，采取相應(yīng)的措施消除和控制這些危害。
作業(yè)安全性分析的準(zhǔn)備工作：列出所有的基本風(fēng)險以及有關(guān)問題，（1）作業(yè)的內(nèi)容；（2）作業(yè)需要的人員、設(shè)備和材料；（3）需要什么樣的資質(zhì)和培訓(xùn)；（4）可能的安全隱患在哪里；（5）哪個方面和哪個部分可能會受到不良影響；（6）不良影響的嚴(yán)重程度和可能性多大；（7）采取何種措施施預(yù)防事故的發(fā)生。
作業(yè)安全性分析的過程：（1）作業(yè)活動清單；（2）作業(yè)需要的人員、設(shè)備、材料和機(jī)工具；（3）作業(yè)步驟；（4）分析各項活動和步驟可能潛伏的危險及發(fā)生的可能性；（5）研究消除危害的措施。
根據(jù)經(jīng)驗，認(rèn)真分析作業(yè)活動中可能的事故隱患和可能的危害。
作業(yè)中的危害主要包括：（1）與作業(yè)活動有關(guān)的設(shè)計、工藝、設(shè)備、保護(hù)措施和安全設(shè)施的缺陷。（2）作業(yè)人員的不安全行為，如無必要的安全措施，不規(guī)范操作等。（3）安全管理缺失，包括安全檢查、事故防范措施、應(yīng)急預(yù)案、防護(hù)用品缺少等的管理。
2.4 項目成本核算
建立全員參與的項目成本核算體系是控制項目成本、實現(xiàn)項目經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的關(guān)鍵，項目部及各生產(chǎn)部門、班組等都是項目成本控制的責(zé)任主體，成本控制應(yīng)與獎懲掛鉤，責(zé)權(quán)利相結(jié)合。
項目成本的控制措施：（1）以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，對人、機(jī)、材等費(fèi)用進(jìn)行核算，對于突破預(yù)算標(biāo)的單項工程要查找原因；（2）建立資源消耗臺賬制度；（3）建立項目成本審核簽證制度，控制費(fèi)用開支。每一筆費(fèi)用開支都應(yīng)有合理的依據(jù)；（4）定期開展項目成本核算、會計收支核算，防止項目成本費(fèi)用異常。做到完成的生產(chǎn)產(chǎn)值、消耗的資源、發(fā)生的成本費(fèi)用三者協(xié)調(diào)一致；（5）加強(qiáng)現(xiàn)場平面布置管理、安全生產(chǎn)管理和文明施工管理，建立標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)流程，節(jié)約成本。
2.5 合同管理
按期、保質(zhì)的履行完合同責(zé)任和義務(wù)，并實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)收益是合同管理的目標(biāo)，有效的合同管理是實現(xiàn)目標(biāo)的保證。做好合同管理工作，需要專職的合同管理人員，更需要項目部全體員工參與，尤其是負(fù)責(zé)項目商務(wù)和技術(shù)管理的人員，必須熟悉合同的各項要求和責(zé)任，按合同規(guī)定執(zhí)行。對于國際工程項目，嚴(yán)格按照合同規(guī)定執(zhí)行更有其實際意義。在合同履行階段，必須要做好以下工作：（1）積極準(zhǔn)備開工前的各項工作，提交履約保函、預(yù)付款保函等文件，在業(yè)主協(xié)作下，獲取現(xiàn)場開工的各項許可文件；（2）按合同規(guī)定或業(yè)主通知的日期開工或在風(fēng)險可控的前提下提前開工；（3）在合同規(guī)定時間內(nèi)提交施工進(jìn)度計劃，并保證按進(jìn)度計劃執(zhí)行；（4）按照合同規(guī)定及時辦理各種保險，包括工程一切險、施工機(jī)具設(shè)備險、第三者責(zé)任險和機(jī)動車輛險等；（5）保證施工質(zhì)量，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，樹立品牌形象；（6）做好施工全過程的安全管理，在項目未移交前，要做好成品管理，杜絕安全事故和防范意外事件的發(fā)生，保證項目順利移交；項目完成工后，項目部應(yīng)對項目從合同簽訂到完工進(jìn)行全過程總結(jié)，從實際出發(fā)對合同條款進(jìn)行評價，分析和總結(jié)合同中不合理的要求，總結(jié)項目執(zhí)行過程中各種經(jīng)驗教訓(xùn)，以便為今后的項目提供經(jīng)驗借鑒。
2.6 信息管理
項目執(zhí)行中信息管理也是重要的一環(huán)，對國際工程尤為重要，切實做好以下幾方面工作將對項目施工起到順利促進(jìn)作用：（1）建立項目MIS信息管理系統(tǒng)，對項目實施全方位、全過程信息化管理。（2）在各部門應(yīng)有經(jīng)過培訓(xùn)的信息管理員，負(fù)責(zé)收集、整理、傳遞、歸檔、查詢等信息管理工作。（3）項目信息收集應(yīng)隨工程的進(jìn)展展開，要做到及時、準(zhǔn)確、真實、完整，為項目執(zhí)行提供有力的支持。
2.7 索賠與反索賠
項目索賠主要包括工期索賠和費(fèi)用索賠兩方面的工作，這也是項目執(zhí)行中重要的工作之一。
作為總包商，對業(yè)主和分包商，均面臨索賠和被索賠的情況。項目執(zhí)行中，準(zhǔn)確的信息收集和整理就顯得尤其重要。對于我方提出的索賠，必須出示具有效力的索賠依據(jù)。項目執(zhí)行期間的郵件、信函、合同變更指令、會議紀(jì)要、圖紙資料及其審批記錄，以及施工記錄等都是索賠有力的支持文件。因此，施工期間要非常重視上述文件資料的收集、整理、存檔工作。在發(fā)生索賠事件時，能迅速地出具真實、準(zhǔn)確、具有法律效力的索賠證據(jù)。
合同履約期間，應(yīng)注意收集記錄業(yè)主方和分包商違約事實的證據(jù)，作為今后的索賠和反索賠的依據(jù)。
索賠的一般依據(jù)主要如下：（1）構(gòu)成合同的原始文件：合同協(xié)議書、中標(biāo)函、投標(biāo)書、合同條件、規(guī)范、業(yè)主審批后的圖紙、以及標(biāo)價的工程量單。提出施工索賠時，必須明確說明所依據(jù)的合同條款；（2）業(yè)主或業(yè)主工程師的指令，在合同規(guī)定時間內(nèi)，必須要求業(yè)主或業(yè)主工程師以書面的形式確認(rèn)其口頭指示；（3）往來信函；（4）會議紀(jì)要；（5）業(yè)主審批過的圖紙資料；（6）現(xiàn)場的施工紀(jì)錄；（7）工程財務(wù)記錄。
要做好項目索賠工作，除了提供上述必須的文件資料外，同時，做好與被索賠方的溝通工作也非常重要，以取得對方的理解和同情，減少索賠中的阻力，實現(xiàn)索賠的目標(biāo)。索賠和反索賠能否成功，也是一個富有經(jīng)驗的國際承包商項目管理能力的標(biāo)志之一。
3 工程竣工和臨時移交
根據(jù)合同要求的工作范圍，承包商完全履行了合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，工程已達(dá)到業(yè)主竣工要求。對于電站項目，機(jī)組啟動試運(yùn)行正常，機(jī)組可靠性運(yùn)行試驗完成，機(jī)組性能試驗各項技術(shù)指標(biāo)滿足合同規(guī)定要求。機(jī)組各主機(jī)輔機(jī)設(shè)備和各系統(tǒng)的功能說明、機(jī)組運(yùn)行維護(hù)手冊、設(shè)備資料以及工程設(shè)計竣工圖紙整理齊全，作為竣工資料移交業(yè)主。自此，工程項目施工結(jié)束，項目消缺結(jié)束，承包商將整個項目臨時移交業(yè)主并獲得業(yè)主頒發(fā)的臨時移交證書（PAC），標(biāo)志著項目正式進(jìn)入運(yùn)行質(zhì)保期。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵字：工程項目跟蹤審計存在問題解決措施
中圖分類號：E271文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
在工程項目施工建設(shè)的過程中，跟蹤審計是確保其有效運(yùn)行的關(guān)鍵，建設(shè)工程具有投資大、周期長，影響因素多且控制環(huán)節(jié)繁雜等特點(diǎn)，因此說在整個工程項目建設(shè)的過程中，一定要采取跟蹤審計的方法，強(qiáng)化事前預(yù)防和事中控制，并做好事后的解決工作，才能夠確保建設(shè)工程項目的順利完成。在應(yīng)用跟蹤審計方法的過程中還存在著一定的問題，下面本文就對這些問題和解決措施進(jìn)行分析。
一 工程項目跟蹤審計過程中存在的問題
工程項目的跟蹤審計是一種經(jīng)濟(jì)控制機(jī)制，有效應(yīng)用這一機(jī)制，能夠提升工程項目資金的使用效率，優(yōu)化審計資源的配置，并且有效的防范審計風(fēng)險，這一方法有著較強(qiáng)的優(yōu)勢，但是在實際應(yīng)用的過程中依然存在著不可忽視的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。
首先，缺乏較強(qiáng)的審計力度。工程項目的跟蹤審計是對項目整個建設(shè)過程的監(jiān)督和控制，這個過程中不僅具有較大的資金投入，涉及到的環(huán)節(jié)和專業(yè)也較多，需要具有較強(qiáng)專業(yè)技能水平的人參與完成。但是從當(dāng)前的情況來看，無論是從審計部門本身來說，還是從建設(shè)單位以及地方政府來講，對現(xiàn)有跟蹤審計工作的投入力度不夠，審計機(jī)關(guān)內(nèi)部的人員有限，審計力量明顯跟不上工程建設(shè)的需要，因此存在著較為突出的矛盾。
其次，缺乏系統(tǒng)完善的跟蹤審計制度。從目前的情況看，我國工程項目的審計工作基本上是事后具體方面的靜態(tài)審計，這樣就不能夠及時發(fā)現(xiàn)過程中存在的問題，而跟蹤審計則是動態(tài)的審計方式，是一種新型的能夠承擔(dān)風(fēng)險的審計方式，由于其形式新，當(dāng)前建設(shè)工程項目的審計人員不能夠?qū)ζ渥龀鼋y(tǒng)一且準(zhǔn)確的判斷，所以在應(yīng)用的過程中就缺乏系統(tǒng)的制度支撐。盡管我國頒布了《招投標(biāo)法》、《建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)，也出臺了一系列建設(shè)項目審計準(zhǔn)則，但是在具體應(yīng)用的過程中缺乏針對性，也沒有制度的支撐，很難發(fā)揮起作用。
最后，工程項目跟蹤審計過程中存在一些細(xì)節(jié)性的問題。工程項目的跟蹤審計工作是一項系統(tǒng)性的工作，動態(tài)性較強(qiáng)，并且涉及的專業(yè)較多，其中必然會存在著一些審計者忽視的細(xì)節(jié)問題。例如審計人員在實地取證和記錄方面不夠積極。審計人員已經(jīng)習(xí)慣了傳統(tǒng)的審計模式，在進(jìn)行跟蹤審計的過程中會一時改正不過來，忽視了時間概念，缺乏了積極性和主動性，施工過程中使用定額之外的新技術(shù)時，審計人員不能夠詳細(xì)的計算出人工、材料以及機(jī)械等因素的成本，也不能夠根據(jù)工程的需求補(bǔ)充好必要的資金，這樣將會影響到工程項目的順利進(jìn)行。再如，審計人員在定額使用方面缺乏靈活性。當(dāng)前情況下，審計人員在開展工作的過程中不能夠根據(jù)具體的問題靈活使用定額，對于類似于精裝修這樣的項目，在審計的過程中需要采取不一樣的定額，而審計者忽視了這一問題，進(jìn)而影響了審計工作的正常運(yùn)行。
二 工程項目跟蹤審計過程中問題的解決措施
跟蹤審計工作的有序開展，對于推動工程項目的順利施工起到了關(guān)鍵性的作用，同時也能夠及時發(fā)現(xiàn)工程項目建設(shè)過程中存在的各種問題。實際審計的過程中存在著一定的問題，上文中對這些問題進(jìn)行了分析論述，下面本文就結(jié)合工作實際，對具體的解決措施進(jìn)行討論。
首先，要強(qiáng)化審計力度，科學(xué)安排審計工作。跟蹤審計工作具有復(fù)雜性的特點(diǎn)，且其設(shè)計的內(nèi)容較為廣泛，在這種情況下，必須要強(qiáng)化審計力度，并提升設(shè)計者的綜合素質(zhì)，合理安排工作，才能夠推動這一工作的順利進(jìn)行。具體說來，要形成多部門的配合，將審計工作貫穿到工程項目施工的全過程中。審計部門需要擴(kuò)大自身影響，更好的發(fā)揮審計監(jiān)督的服務(wù)作用；建設(shè)部門則需要進(jìn)行全過程的服務(wù)，通過和審計部門的共同合作解決棘手的問題；政府部門則需要通過自身的調(diào)節(jié)作用，及時的解決審計過程中的問題，并要對整點(diǎn)的工程強(qiáng)化審計力度，并增加審計資金的投入，提升審計工作的整體力量。
其次，建立完善的跟蹤審計制度體系?？茖W(xué)完善的跟蹤審計制度能夠更好的推動工程項目的建設(shè)實施，為此，審計人員在開展工作的過程中需要結(jié)合地區(qū)實際和工程項目的施工特點(diǎn)建立起完善的跟蹤審計體系。如相關(guān)人員可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，確定好跟蹤審計的綜合目標(biāo)，并對跟蹤審計的介入時間、方案準(zhǔn)備、審計實施、審計意見以及竣工決算報告出具相應(yīng)的規(guī)程，并明確潛在的風(fēng)險問題，以確保整個跟蹤審計過程在執(zhí)行過程中能夠有制度體系的支撐。
在具體開展審計工作的過程中，還需要制定和跟蹤審計向協(xié)調(diào)的管理舉措，并注重審計的可行性和科學(xué)性，提升跟蹤審計的效率。具體來講，需要科學(xué)的把握好跟蹤審計工作的介入點(diǎn)和切入點(diǎn)，在制定跟蹤審計方案的過程中需要以工程項目的建設(shè)周期作為中心，并綜合的考慮各方的影響因素，這是確保跟蹤審計工作高質(zhì)量完成的關(guān)鍵。除此之外，要強(qiáng)化跟蹤審計工作的階段性，根據(jù)項目的施工重點(diǎn)和難點(diǎn)制定不同的審計方案，或者以組合型的方式開展跟蹤審計。
為了更好的實現(xiàn)跟蹤審計工作的作用，還需要逐步完善事前預(yù)防、事中控制和事后解決的跟蹤審計體系，合理整個資源，科學(xué)安排審計工作。如在事前預(yù)防階段，需要確定好項目審計負(fù)責(zé)人，并配置專業(yè)的審計人員，制定明確的審計方案，同時需要和各相關(guān)部門做好溝通工作，在事中控制控制階段，則必須要緊緊的圍繞經(jīng)濟(jì)活動這一核心開展有效的跟蹤審計工作。如在招投標(biāo)階段，需要審查工程量清單并且要參與標(biāo)底答疑工作，并審查招標(biāo)文件和施工合同。在施工階段，需要做好隱蔽性工程的驗收記錄，并監(jiān)督現(xiàn)場簽證和工程變更情況等。事后解決階段，則需要審計人員結(jié)合工程項目的實際情況，發(fā)揮審計經(jīng)驗的作用，合理解決各種存在的問題。
最后，解決好跟蹤審計過程中的細(xì)節(jié)性問題。細(xì)節(jié)決定成敗這是不變的真理，對于跟蹤審計工作來講，同樣不能夠忽視細(xì)節(jié)問題。上文中一定從多個方面對這些存在的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行了分析，下面本文就提出幾點(diǎn)解決措施。第一，要提升審計工作者的積極性和主動性。傳統(tǒng)的審計機(jī)制制約了審計人員積極性主動性的發(fā)揮，這樣同樣不利于該工作的有序開展，在這種情況下，相關(guān)部門則需要制定獎懲機(jī)制，充分的調(diào)動起審計人員的工作積極性，增強(qiáng)其時間觀念，打破傳統(tǒng)的審計模式給工作帶來的束縛。第二，要提升審計人員的實際經(jīng)驗。實際審計經(jīng)驗的提升將會更有利于跟蹤審計工作的開展，及時的解決工程項目建設(shè)過程中存在的問題，為此，相關(guān)部門需要積極的為審計人員創(chuàng)建實踐環(huán)境，增長實踐經(jīng)驗。第三，審計人員需要根據(jù)具體的情況靈活的應(yīng)用定額，準(zhǔn)確合理的反映出定額中的各種問題。這些細(xì)節(jié)問題的改進(jìn)是提升跟蹤審計效果不可忽視的問題。
結(jié)束語：跟蹤審計是現(xiàn)代化的審計方式，在工程項目建設(shè)中應(yīng)用較為廣泛，其能夠明顯的提升管理效益，促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。本文就以跟蹤審計問題為中心，對其實施過程中存在的問題和解決措施進(jìn)行了詳細(xì)的論述，以便為今后的跟蹤審計工作提供借鑒。
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關(guān)鍵詞：全過程跟蹤審計；關(guān)鍵環(huán)節(jié)；控制措施
中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言:
為了更好的實現(xiàn)對基建工程項目造價的合理控制，提高建設(shè)資金的效率，越來越多的高校審計部門對基建工程項目的審計已由原來單純的結(jié)算審計向全過程跟蹤審計轉(zhuǎn)變。全過程跟蹤審計是一項集咨詢、監(jiān)督、評價、管理于一體的新型審計方法。它拓展了以往事后審計的做法，按照提前介入、全程把關(guān)、突出重點(diǎn)的審計思路，根據(jù)不同的建設(shè)時期，確定不同的審計工作重點(diǎn)，采取適當(dāng)?shù)膶徲嫹椒?，包括建設(shè)項目前期決策、設(shè)計、招標(biāo)及合同簽訂、施工、竣工驗收及結(jié)算等多環(huán)節(jié)、全方位、全過程的審計。在審計資源并不充裕的條件，如何合理有效地利用現(xiàn)有審計資源開展全過程跟蹤審計工作是學(xué)校審計處面臨的重大挑戰(zhàn)。本文以工程建設(shè)的建設(shè)程序為線，結(jié)合實際工作，初步探討高?；üこ添椖咳^程跟蹤審計應(yīng)把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及控制措施。
一、工程建設(shè)項目跟蹤審計應(yīng)把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
（一）投資決策環(huán)節(jié)的審計
投資決策的正確性是工程造價合理性的前提。只有決策正確，才能合理的估計和計算工程造價，優(yōu)選出最佳投資方案，有效控制工程造價，一旦決策失誤，將造成不可彌補(bǔ)的損失，再進(jìn)行造價控制已經(jīng)失去了意義。在項目建設(shè)各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，達(dá)到70%~90%。決策階段是決定工程造價的基礎(chǔ)階段，直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價計價與控制是否科學(xué)、合理。
（二）招標(biāo)及簽訂合同環(huán)節(jié)的審計
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，施工單位數(shù)量的激增，建筑市場的競爭日益激烈，如何遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則規(guī)范招投標(biāo)行為，選擇合適的施工單位對控制工程造價、提高工程質(zhì)量非常重要。隨著新的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500-2013）和《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0210）在全國的公布實施及推進(jìn)，高校基建工程項目應(yīng)采用工程量清單計價模式招標(biāo)，工程量清單模式更大程度的發(fā)揮了企業(yè)自，提高了企業(yè)的競爭性，也更有利于建設(shè)方對投資的控制。
（三）變更簽證環(huán)節(jié)的審計
在施工階段中，工程變更簽證是基建工程建設(shè)中較為普遍的現(xiàn)象，變更簽證產(chǎn)生的原因有客觀原因，也有主觀因素，比如：設(shè)計單位與施工單位串通壓低工程量清單中某些清單項目的單價，騙取低價中標(biāo)，然后在施工過程中再申請變更，這樣就與原來投標(biāo)時的報價毫無關(guān)系，結(jié)果是設(shè)計單位與施工單位雙方獲利，造成了學(xué)校建設(shè)資金的流失，損害了學(xué)校的利益。由此看來，施工階段的工程變更簽證是容易誘發(fā)腐敗的重點(diǎn)因素，審計部門必須加強(qiáng)審計監(jiān)督，有效預(yù)防和懲治腐敗，提高高校建設(shè)資金的使用效率。
二、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制措施
（一）決策環(huán)節(jié)的控制措施
（1）建設(shè)方案比選優(yōu)化。對比建設(shè)方案的標(biāo)準(zhǔn)是否與確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一致；督促建設(shè)管理部門對較復(fù)雜的基建工程項目進(jìn)行方案比選，并分析單位面積造價等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否合理。
（2）建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化分析。高校基建項目的功能均是為教學(xué)及學(xué)生教師生活服務(wù)，因此工程項目的類型較為標(biāo)準(zhǔn)、單一，如教學(xué)樓、宿舍樓、食堂等。所謂建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化分析就是對已經(jīng)實際發(fā)生項目的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行加工整理，按照不同功能的建筑類型統(tǒng)計出各類含量指標(biāo)（如鋼筋、砼、砌體、模板等）、比率指標(biāo)（如窗墻比、外墻面積與建筑面積比、內(nèi)墻面積與建筑面積比等）、實物量指標(biāo)（如欄桿、外墻飾面等）。通過標(biāo)準(zhǔn)類型項目的標(biāo)準(zhǔn)化分析為后續(xù)類似項目成本快速測算提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，有助于提高投資估算的效率
（二）招標(biāo)及簽訂合同環(huán)節(jié)的控制措施
（1）做好充分的招標(biāo)準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格審查招標(biāo)文件的編制。首先建設(shè)主管部門及審計部門應(yīng)全面從建筑、結(jié)構(gòu)、 經(jīng)濟(jì)三方面審核設(shè)計圖紙，保證施工圖的質(zhì)量，也是保證工程量清單質(zhì)量的必要技術(shù)條件。其次，認(rèn)真研究工程量清單計價模式下工程造價的確定方式、付款方式、合同條款、具體評標(biāo)方法等。
（2）保證工程量清單的編制質(zhì)量。建設(shè)主管部門與審計部門應(yīng)通過競爭與考察相結(jié)合選定與工程相符的有資質(zhì)、有經(jīng)驗、有業(yè)績、有信譽(yù)的咨詢單位編制工程量清單。另外要充分保證招標(biāo)階段工程量清單的編制時間，推行工程量清單編制審核制度，組織專業(yè)人員進(jìn)行工程量清單的審核或者委托兩家以上的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行交叉編制審核。
（3）加強(qiáng)施工合同的審核。加強(qiáng)施工合同的審核是一項十分重要的工作。審核施工合同應(yīng)注重下列條款的審核：①關(guān)于工程范圍的條款。合同中應(yīng)將工程內(nèi)容、范圍約定明確，劃分清楚總包與專業(yè)分包的界限，避免在施工過程中產(chǎn)生糾紛及不必要的索賠。②有關(guān)付款的條款。須明確支付工程款的節(jié)點(diǎn)、計量方式以及付款時限。③關(guān)于工期的條款。合同中應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定施工工期并明確約定拖期違約金以及工期提前獎勵，避免施工單位以各種客觀理由拖延工期，增加施工單位的積極性，采取先進(jìn)的施工方法及加強(qiáng)內(nèi)部施工管理，提高效率。④關(guān)于計價方法的條款。嚴(yán)格確定計量內(nèi)容，加強(qiáng)隱蔽工程計量的約定。⑤關(guān)于結(jié)算依據(jù)的條款。合同中應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募s定工程價款的結(jié)算依據(jù)，對于可以調(diào)整的部分價款應(yīng)明確調(diào)整依據(jù)及方式。必須有明確細(xì)化的內(nèi)容，盡量減少模棱兩可帶有爭議性的條款出現(xiàn)，為以后工程變更結(jié)算擬定方向性、可操作性強(qiáng)的條款。⑥關(guān)于變更的計量與計價的條款。要特別注意約定清單中無列項的變更內(nèi)容的計價依據(jù)。
（三）變更簽證環(huán)節(jié)的控制措施
（1）嚴(yán)格審查工程變更簽證管理流程。嚴(yán)格履行簽字程序，高?；üこ痰暮炞C通常應(yīng)由建設(shè)主管部門、監(jiān)理單位、審計部門、施工單位幾方簽字。
（2）審查變更的必要性和合理性。特別是要注意那些只是對合同中工程情況進(jìn)一步說明的工作聯(lián)系單。由于現(xiàn)場計量由工程人員負(fù)責(zé)，如果對合同條款、計價方式不熟悉容易導(dǎo)致不合理的簽證，比如不該簽證的簽了，錯誤的計量方法造成多簽、漏簽或者計量方式與合同約定相矛盾造成計價困難等等。這就要求現(xiàn)場簽證人員熟悉合同條款、招標(biāo)投標(biāo)計量計價原則，做到簽證準(zhǔn)確合理減少后續(xù)工作的難度，提高效率。同時，審計部門也應(yīng)在簽證過程中加強(qiáng)監(jiān)督，避免不合理的簽證發(fā)生。
（3）審查簽證的時效性與可追溯性。隱蔽工程的簽證應(yīng)在隱蔽之前核定，避免日后的扯皮。凡牽涉到隱蔽工程的簽證，其工程量和用材質(zhì)量必須有建設(shè)主管部門、施工單位、監(jiān)理和審計人員共同到現(xiàn)場查看驗收，并做好現(xiàn)場記錄，共同簽署隱蔽工程驗收單，否則不予承認(rèn)。凡事后補(bǔ)充的簽證單，應(yīng)一律不予認(rèn)可。
三、結(jié)論
通過上述分析，高?；üこ痰耐顿Y決策環(huán)節(jié)、招標(biāo)及合同簽訂環(huán)節(jié)以及變更簽證環(huán)節(jié)應(yīng)是高?；üこ虒徲嫷年P(guān)鍵環(huán)節(jié)，審計部門應(yīng)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，在決策環(huán)節(jié)做好推行設(shè)計圖紙審圖制度及建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化分析；在招標(biāo)及簽訂合同環(huán)節(jié)注重招標(biāo)文件的審查、工程量清單的編制及施工合同重點(diǎn)條款的審查；在變更簽證環(huán)節(jié)審計部門應(yīng)注重審查工程變更簽證管理制度、審查變更的必要性與合理性、審查簽證的時效性與可追溯性?？傊瑢徲嫴块T應(yīng)在基建工程的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到科學(xué)決策、合理設(shè)計、認(rèn)真管理，這樣才能有效控制工程成本，優(yōu)化資金投入，從而獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。
通過學(xué)習(xí)中海地產(chǎn)闕洪波總著作《房地產(chǎn)項目全過程管理與實戰(zhàn)解析系列叢書》對房地產(chǎn)項目全周期的管理工作有了更深刻的理解，更加深入的了解了對于房地產(chǎn)項目建設(shè)單位希望達(dá)到的建設(shè)目的、分判的切入點(diǎn)、關(guān)注重點(diǎn)，加深對項目履約過程中甲方要求有了更清晰的認(rèn)識，為后期投標(biāo)、談判打開了一扇窗。
中國房地產(chǎn)進(jìn)入存量市場階段已成為大家的共識，該階段的明顯特征在于城市化和城市群的分化、房地產(chǎn)企業(yè)之間的分化、投資能力和投資質(zhì)量的分化、產(chǎn)品力和服務(wù)的分化以及企業(yè)管理和運(yùn)營能力的分化。當(dāng)下房地產(chǎn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)不能單純依靠于高杠桿兒投資拉動、快周轉(zhuǎn)提高周轉(zhuǎn)率，亦或是成本控制，而是需要充分從市場和客戶的角度出發(fā)，做好市場研究和研判、做好客戶洞察及價值創(chuàng)造、做好全業(yè)務(wù)、全系統(tǒng)的高質(zhì)量高效運(yùn)行。作為從業(yè)者我們都應(yīng)靜下心來思考我們的業(yè)務(wù)究竟是什么？我們?nèi)绾味x客戶？客戶的核心價值是什么？我們又該如何面對未來的滿足。客戶需求，我們需要真正打通專業(yè)和業(yè)務(wù)間的壁壘，需要整體性系統(tǒng)性的去思考、建設(shè)和構(gòu)建我們的業(yè)務(wù)，通過我們的深度洞察和創(chuàng)新，充分利用信息化數(shù)字化等新技術(shù)，更加科學(xué)和精細(xì)的管理全鏈條業(yè)務(wù)并創(chuàng)造其應(yīng)有的價值，以確保戰(zhàn)略的一致性和執(zhí)行的有效性。
每一個地產(chǎn)項目都存在著企業(yè)現(xiàn)金流、凈利潤、客戶滿意度、利益相關(guān)方滿意度、口碑和品牌、城市形象與友好度等重要經(jīng)營指標(biāo)，正如作者所言，工程管理不是地產(chǎn)開發(fā)的最核心環(huán)節(jié)，但是它承上啟下，對于銷售、對質(zhì)量、對信心、對文化、對團(tuán)隊、對項目成敗都有重大作用。
《項目策劃與工程管理》緊緊圍繞房地產(chǎn)項目運(yùn)營發(fā)展目標(biāo)，從項目全局和整體的角度來闡述，那如何做好項目策劃和項目管理，完美地將項目經(jīng)營與項目策劃有機(jī)融為一體，在諸如流水與回頭、主樓結(jié)構(gòu)優(yōu)先有效工序穿插等專業(yè)實操方面，展現(xiàn)出對業(yè)務(wù)深刻理解和深度的專業(yè)功底，時至今日仍記憶猶新。
本書從項目策劃到施工安排、流水作業(yè)再到工程質(zhì)量安全管理，內(nèi)容豐富全面，基本覆蓋了房地產(chǎn)工程管理的全部內(nèi)容。從房地產(chǎn)企業(yè)全面有效掌控項目經(jīng)營的角度，分享了項目策劃與工程管理的系統(tǒng)，請思考和總結(jié)，對局部與整體進(jìn)度與質(zhì)量成本與效果，這些在項目實際過程中經(jīng)常出現(xiàn)的矛盾給出了精彩而令人信服的解答，讓很多似是而非的觀念予以明晰。對房地產(chǎn)工程管理業(yè)務(wù)和工程施工人員，加上有志于此專業(yè)的年輕從業(yè)人員，講述項目策劃以及怎樣實施的全部相關(guān)內(nèi)容，基于案例，既有項目策劃與管理，這技術(shù)方面及施工所需的整體安排，又有均衡流水施工的詳細(xì)分析，當(dāng)然還包括必不可少的質(zhì)量安全原則和管理全面而系統(tǒng)。
《合約體系與成本管控》通過合約體系、成本管控、合約十四條、成本管理、合約管理、集采管理等章節(jié)來闡述以正確的成本觀為指導(dǎo)，最優(yōu)成本管控的時間才具備可能如何做到，首先必須要建立一整套完善科學(xué)符合各自公司文化的合約體系。凡合約一定是雙方或多方的約定，項目的發(fā)展本質(zhì)上是所有合約參與主體努力兌現(xiàn)各自責(zé)任的過程，因此好的合約體系應(yīng)當(dāng)讓各類合作方結(jié)成伙伴關(guān)系，通過合約明確職責(zé)所在，互相尊重，互相配合，共同達(dá)到目標(biāo)，合約14條，清晰地介紹了合約全過程，內(nèi)容“簡潔、直接、科學(xué)、專業(yè)、全面”，而且非常具備可操作性。
但凡企業(yè)，沒有不注重成本管控的，尤其是房地產(chǎn)企業(yè)動輒數(shù)百億甚至上千億的體量，再小的單方或人均成本變化，都可能帶來巨大的總額差異。然而要做好成本管控，首先應(yīng)當(dāng)樹立正確的成本觀。所謂正確的成本觀，就是認(rèn)清成本作為項目開發(fā)投入只必要存在，本身是中性的——越低并非越好，越高并非越壞——決定成本優(yōu)劣的關(guān)鍵在于適配。若項目進(jìn)度或質(zhì)量失控、客戶體驗不佳、公司品牌榮譽(yù)受損則成本再低也絕非好事；若能緊緊圍繞客戶價值做好成本分配，真正大幅度提高客戶體驗、提升銷售價格、加快銷售速度、提高項目利潤水平，此時即使需要增加成本也應(yīng)當(dāng)敢于實施。與任何公司不論大小，也不論什么性質(zhì)。與是否是房地產(chǎn)公司無關(guān)，抑或即使房地產(chǎn)公司是否專注住宅，或者專注商業(yè)樓、或文體文化旅游項目、或者其他什么類型，統(tǒng)統(tǒng)無關(guān)，因為任何成功企業(yè)都一定關(guān)心關(guān)注合約，甚至付出一切，努力投入巨大精力去夢想逐漸，心中理想的合約體系，從而方才有可能做好，做到成本管控。
《復(fù)雜項目之實戰(zhàn)演練》通過上篇：實戰(zhàn)項目分享（北京中海廣場、深圳兩館、復(fù)雜工程建設(shè)的若干思考）。下篇：高塔項目策劃，通過項目概況、設(shè)計與設(shè)計管理、工程實施策劃方案、合約策劃與策略、監(jiān)理職責(zé)與質(zhì)量管理，闡述復(fù)雜工程真正復(fù)雜之處在于環(huán)境、政策、資源、團(tuán)隊等大量不確定因素集中交匯，使得項目地平穩(wěn)開展，始終面臨極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，對于業(yè)主而言，其管理難度較普通項目呈指數(shù)倍增長。沒有前期科學(xué)策劃、資源有效保障、過程有力統(tǒng)籌、各單位有序推進(jìn)這個項目絕不如期如愿落地的可能。從建設(shè)方全局，全面管理角度出發(fā)的復(fù)雜工程實戰(zhàn)、大量的技術(shù)問題處理方案及經(jīng)驗分享。更難能可貴之處在于作者對于大型復(fù)雜工程的核心管理問題的思考——建設(shè)方、總承包、設(shè)計院、監(jiān)理等不同主體之間的伙伴關(guān)系，建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電、幕墻等不同專業(yè)之間的分工合作。
第一條為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目（以下簡稱“轉(zhuǎn)化資金項目”）實施過程的監(jiān)督管理（以下簡稱“監(jiān)理”）工作，客觀評價轉(zhuǎn)化資金項目的實施效果，根據(jù)《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目管理暫行辦法》（以下簡稱“《暫行辦法”》），制定本辦法。
第二條科技部、財政部負(fù)責(zé)實施轉(zhuǎn)化資金項目的監(jiān)理驗收工作，并委托科技部科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金管理中心（以下簡稱“管理中心”）具體執(zhí)行。
第三條國務(wù)院有關(guān)部門科技司和各省、自治區(qū)、直轄市、新疆兵團(tuán)、計劃單列市科技主管部門受科技部委托，作為轉(zhuǎn)化資金項目實施過程的監(jiān)督管理單位（以下簡稱“監(jiān)理單位”），協(xié)助科技部，對其所推薦的轉(zhuǎn)化資金立項項目進(jìn)行日常監(jiān)理和驗收工作，并接受科技部的監(jiān)督。
第四條監(jiān)理單位監(jiān)理項目范圍的確定按照“誰推薦、誰監(jiān)理”的原則，項目的推薦單位即是項目的監(jiān)理單位。
第五條監(jiān)理單位根據(jù)《暫行辦法》、《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目合同書》（以下簡稱“《合同書》”）和本辦法，對轉(zhuǎn)化資金項目實施監(jiān)理和驗收，監(jiān)理驗收工作應(yīng)實事求是、客觀公正。
第二章項目監(jiān)理
第六條轉(zhuǎn)化資金項目監(jiān)理工作的重要依據(jù)是《合同書》。項目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照《合同書》組織實施項目，并在項目執(zhí)行過程中，自覺接受監(jiān)理單位和科技部對項目的監(jiān)理。監(jiān)理單位亦應(yīng)依據(jù)《合同書》，定期了解和檢查項目的執(zhí)行情況，督促項目承擔(dān)單位認(rèn)真履行合同、如期完成合同目標(biāo)。
第七條對轉(zhuǎn)化資金項目進(jìn)行監(jiān)理的主要內(nèi)容包括：項目組織實施情況；合同計劃進(jìn)度完成情況；項目資金到位與使用情況；項目科技成果的熟化程度、技術(shù)水平、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；項目存在的主要問題和解決措施。
第八條項目承擔(dān)單位須在項目實施期內(nèi)每年年末填報《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目監(jiān)理表》（以下簡稱“《項目監(jiān)理表》”，見附件一），并于下一年度的1月1日至2月1日期間將《項目監(jiān)理表》及相關(guān)附件和《項目監(jiān)理表》數(shù)據(jù)軟盤一式二份寄至監(jiān)理單位。相關(guān)軟件可從管理中心網(wǎng)站的“文件下載”欄目下載或向監(jiān)理單位索取。《項目監(jiān)理表》是監(jiān)理單位和科技部評價項目執(zhí)行情況、決定能否按照《合同書》的約定進(jìn)行項目中期撥款的重要依據(jù)。
第九條監(jiān)理單位須在每年年末對其推薦的轉(zhuǎn)化資金項目實施情況進(jìn)行全面檢查和總結(jié)，編制《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金工作年度總結(jié)報告》（以下簡稱“《工作年度報告》”，編寫提綱見附件二），同時負(fù)責(zé)催報和接收項目承擔(dān)單位填報的《項目監(jiān)理表》，并根據(jù)所掌握的項目執(zhí)行情況，在《項目監(jiān)理表》上填寫項目監(jiān)理意見，于每年的2月10日至2月25日將《工作年度報告》和地方項目管理數(shù)據(jù)軟盤一式二份、《項目監(jiān)理表》及相關(guān)附件一式一份寄至管理中心。
監(jiān)理單位提供的項目監(jiān)理意見，是科技部評價項目執(zhí)行情況的重要依據(jù)。
第十條科技部、財政部在認(rèn)為必要時，將自行組織專家，對部分轉(zhuǎn)化資金項目進(jìn)行實地考察，以便及時準(zhǔn)確地了解、核實項目執(zhí)行情況。
第十一條科技部根據(jù)項目承擔(dān)單位填報的《項目監(jiān)理表》、監(jiān)理單位提出的項目監(jiān)理意見、以及實地考察等綜合監(jiān)理信息，提出項目執(zhí)行意見，并據(jù)此核撥合同剩余經(jīng)費(fèi)。
第十二條因不可抗拒原因，項目承擔(dān)單位需對項目合同內(nèi)容及目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整時，應(yīng)首先向項目監(jiān)理單位提出書面申請，說明原因并附相關(guān)證明材料，經(jīng)監(jiān)理單位提出意見并上報科技部審核批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。
第十三條對執(zhí)行情況較差的項目或有嚴(yán)重違約行為的項目，科技部將依據(jù)《合同書》的有關(guān)條款，緩撥、減撥或停撥剩余經(jīng)費(fèi)，直至終止合同。對終止合同的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)進(jìn)行項目財務(wù)清算，并將轉(zhuǎn)化資金支持的經(jīng)費(fèi)余額如數(shù)上交管理中心，科技部將在三年內(nèi)不受理該項目承擔(dān)單位對轉(zhuǎn)化資金項目的申請。
第三章項目驗收
第十四條凡是已立項轉(zhuǎn)化資金項目，在合同期滿時均應(yīng)進(jìn)行項目驗收。驗收工作在合同期滿后六個月內(nèi)進(jìn)行的視為按期驗收，超出六個月的視為延期驗收，原則上延期驗收時間最長可再延長六個月。
第十五條轉(zhuǎn)化資金項目的驗收評審工作必須遵循客觀、公正、實事求是的原則，驗收工作的依據(jù)是《合同書》中規(guī)定的各項指標(biāo)內(nèi)容，驗收評價的主要內(nèi)容包括：合同計劃進(jìn)度執(zhí)行情況；項目資金落實與支出情況；項目科技成果的熟化程度、技術(shù)水平、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；成果轉(zhuǎn)化后取得的效益。
第十六條科技部將在合同到期前2個月向監(jiān)理單位發(fā)出《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目驗收準(zhǔn)備工作通知》及《驗收項目清單》，監(jiān)理單位接到通知后應(yīng)及時對驗收項目進(jìn)行檢查，并確定驗收時間，報科技部備案。
第十七條在確定的驗收時間內(nèi)，監(jiān)理單位通知項目承擔(dān)單位按要求編寫《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目執(zhí)行情況總結(jié)報告》（以下簡稱“《項目總結(jié)報告》”，編寫提綱見附件三），并填寫《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目驗收表》（以下簡稱“《驗收表》”，見附件四），做好現(xiàn)場驗收準(zhǔn)備；并由監(jiān)理單位組織專家審閱承擔(dān)單位提交的驗收材料，對項目進(jìn)行實地考查和評審；由專家在《驗收表》中填寫專家驗收評審意見。
參加轉(zhuǎn)化資金項目驗收的專家必須由熟悉驗收項目情況的科技專家和管理專家構(gòu)成。專家由監(jiān)理單位聘任，專家人數(shù)一般為5-7人。
對于重點(diǎn)轉(zhuǎn)化資金項目，原則上由科技部會同有關(guān)部門直接組織專家對項目進(jìn)行實地考察和驗收。
第十八條監(jiān)理單位根據(jù)專家評審意見和掌握的項目執(zhí)行情況，在《驗收表》中填寫監(jiān)理單位驗收評價意見，并按照規(guī)定將驗收材料上報科技部。
第十九條驗收材料的準(zhǔn)備，是驗收工作中的重要環(huán)節(jié)，由項目承擔(dān)單位、監(jiān)理單位和專家共同完成，主要包括：
一、申請計劃項目驗收和科技成果鑒定的條件
1、列入國家、省、市科技（其他部委）部門下達(dá)的科技計劃的應(yīng)用技術(shù)成果，并按合同要求已到期的計劃項目。
2、少數(shù)計劃外的應(yīng)用技術(shù)成果，必須具備下列條件：
⑴技術(shù)成熟并有明顯的創(chuàng)造性；
⑵性能指標(biāo)在省內(nèi)同領(lǐng)域中處于先進(jìn)水平；
⑶經(jīng)實踐證明能廣泛應(yīng)用；
⑷對本行業(yè)或本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及科技進(jìn)步具有重大的促進(jìn)作用。
3、不符合上述1、2條規(guī)定的其它計劃項目，可作為科技計劃項目驗收。
4、軟科學(xué)成果不組織鑒定，只作評審。
二、申請驗收（鑒定、評審）的要求
凡列入市科技局各類科技計劃項目，一般要求進(jìn)行科技成果鑒定，并進(jìn)行科技成果登記。對不符合科技成果鑒定要求的項目，經(jīng)市科技局成果科審核后，可由相關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行驗收。
凡符合鑒定（驗收、評審）條件的項目單位，先到市科技局成果科領(lǐng)取《科技成果鑒定申請表》，經(jīng)所在縣（市、區(qū)）科技局和主管部門審查并簽署意見后上報市科技局，市科技局再根據(jù)項目情況報省科技廳或直接組織鑒定（驗收、評審）。
三、申請鑒定（驗收、評審）的材料
（一）科技計劃項目驗收材料要求
1、計劃任務(wù)書或科技合同書
2、總結(jié)報告
總結(jié)報告一般包括以下內(nèi)容：
⑴概述計劃下達(dá)的時間、部門、技術(shù)的來源（小試或中試成果的轉(zhuǎn)讓，或購買專利技術(shù)，或與何科研部門聯(lián)合開發(fā)）；
⑵計劃要求達(dá)到的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（包括各種技術(shù)指標(biāo)、開發(fā)規(guī)模等）；
⑶項目完成過程：
包括技術(shù)方案的制定及選擇論證，分階段完成的工作，各階段碰到的技術(shù)問題及解決辦法，何時投產(chǎn)或出的樣機(jī)，最后達(dá)到的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等；
⑷經(jīng)濟(jì)、社會效益分析；
⑸存在的問題及下步工作打算。
3、檢測報告（指有關(guān)產(chǎn)品）
4、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
5、用戶使用意見
（二）科技成果鑒定材料要求
1、計劃任務(wù)書或者項目合同書；
2、總結(jié)報告
3、技術(shù)研究報告（包括技術(shù)方案論證、技術(shù)特征、總體性能指標(biāo)與國內(nèi)外同類先進(jìn)技術(shù)的比較、技術(shù)成熟程度、對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的意義、推廣應(yīng)用的條件和前景、存在的問題等基本內(nèi)容
）；
4、測試分析報告及主要實驗、測試記錄報告（包括原始記錄）；
5、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)）；
6、國家科技部、國務(wù)院有關(guān)部門和省（自治區(qū)、直轄市）科技局認(rèn)定的，有資格開展檢索任務(wù)的科技信息機(jī)構(gòu)出具的檢索材料和查新結(jié)論報告。
7、用戶使用情況報告；
8、經(jīng)濟(jì)效益（一次性直接效益）、社會效益分析報告及證明材料；
9、涉及污染環(huán)境和勞動安全等問題的科技成果，需有關(guān)主管機(jī)構(gòu)出具的報告或證明；
10、行業(yè)主管部門要求具備的其他文件。
上述技術(shù)資料和有關(guān)文件的內(nèi)容必須真實可靠，引用文獻(xiàn)資料和他人技術(shù)必須說明來源，材料文件經(jīng)審查合格后方可打印，并裝訂整齊，符合檔案部門的要求。
四、其它要求
1、凡列入國家、省、市級各類科技計劃項目應(yīng)按合同要求的完成鑒定、驗收。
