時(shí)間：2022-11-29 10:10:17
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇水產(chǎn)養(yǎng)殖日常工作計(jì)劃，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1、基本情況：一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，氣候溫和，日照充足，雨量充沛，總的特點(diǎn)是春早、夏長(zhǎng)、秋短、冬遲。年平均氣溫18.8℃，年平均日照1765.2小時(shí)，年無(wú)霜期284天，年平均降雨量1497毫米。全縣轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，131個(gè)行政村，國(guó)土面積15.44萬(wàn)公頃。2012年全縣人口31.22萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口26.88萬(wàn)人，農(nóng)戶(hù)72224戶(hù)，農(nóng)村勞動(dòng)力14.99萬(wàn)人；2012年農(nóng)民人均年純收入4390元。
2、農(nóng)業(yè)概況：縣主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有糧食、蔬菜、花生、臍橙、茶葉、生豬、水面養(yǎng)殖等。常年糧食作物播面約24萬(wàn)畝，蔬菜播面約6.2萬(wàn)畝，花生播面約1.2萬(wàn)畝，果園面積約8.3萬(wàn)畝，茶園面積約7.3萬(wàn)畝，年生豬出欄約18.4萬(wàn)頭，水面養(yǎng)殖約4.8萬(wàn)畝。2012年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值127886萬(wàn)元，其中畜牧業(yè)總產(chǎn)值37522萬(wàn)元，漁業(yè)總產(chǎn)值23843萬(wàn)元。
3、基層推廣體系改革與建設(shè)情況：根據(jù)省政府《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》文件要求以及省農(nóng)業(yè)廳、市農(nóng)業(yè)和糧食局的統(tǒng)一部署，我縣2011年9月份縣政府出臺(tái)了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》文件，財(cái)政、人勞、編辦以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對(duì)基層農(nóng)技推廣體系改革在資金、編制等各方面給予了大力支持，全縣14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均整合農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、畜牧、水產(chǎn)、茶果、經(jīng)管等崗位，合并成立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站，為全額撥款事業(yè)單位，至2013年7月，全縣基層農(nóng)技推廣體系改革的各項(xiàng)改革取得較好效果，達(dá)到了“整合資源、綜合建站、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運(yùn)作，‘三權(quán)’歸縣、財(cái)政保障、雙重管理、以縣為主”的改革目標(biāo)。2012年和2013年，我縣分別實(shí)施了“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目”，我們按項(xiàng)目方案要求，確定了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)品種、主推技術(shù)，遴選與確定了技術(shù)指導(dǎo)員和科技示范戶(hù)，積極開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，建設(shè)示范基地等一系列相關(guān)工作，目前各項(xiàng)工作已取得初見(jiàn)較好的成效。
二、年度目標(biāo)
總體目標(biāo)是通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，達(dá)到構(gòu)建職能明確、機(jī)構(gòu)完善、隊(duì)伍精干、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系的目標(biāo)，建立人員聘用制度、農(nóng)技推廣責(zé)任制度、農(nóng)技人員培訓(xùn)制度、農(nóng)技人員工作考核考評(píng)制度、多元推廣制度等基層農(nóng)技人員管理機(jī)制，完善“專(zhuān)家-農(nóng)技人員-科技示范戶(hù)”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用快速通道，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)順暢、高效的農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
具體要求措施是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搞好主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的篩選與推廣，使主導(dǎo)品種和主推技術(shù)入戶(hù)率和到位率達(dá)到95%以上，示范戶(hù)示范作物單產(chǎn)增長(zhǎng)10%以上，單位面積效益提高10%以上；加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)的培育力度，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技示范戶(hù)1000個(gè)以上，示范帶動(dòng)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)，建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范基地；強(qiáng)化農(nóng)技人員技術(shù)培訓(xùn)，加快知識(shí)更新步伐，每年使農(nóng)業(yè)技術(shù)人員集中技術(shù)培訓(xùn)一次以上，使農(nóng)技推廣隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)得到有效提高。
三、實(shí)施內(nèi)容
1、深化基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2006]30號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)的意見(jiàn)》（農(nóng)科教發(fā)[2009]7號(hào)）、《省人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府發(fā)〔2007〕14號(hào)）和《縣人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（上府發(fā)〔2011〕15號(hào)）文件精神和要求，進(jìn)一步深化改革，根據(jù)我縣實(shí)際，創(chuàng)新管理體制，強(qiáng)化公益性職能，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，科學(xué)核定編制，保障人員經(jīng)費(fèi)。實(shí)行人員聘用制度，按照公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則，選拔有真才實(shí)學(xué)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入農(nóng)技推廣隊(duì)伍；全面推行農(nóng)技推廣責(zé)任制度，明確農(nóng)技人員的服務(wù)區(qū)域、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容，量化工作指標(biāo)和目標(biāo)要求；建立農(nóng)技人員工作考評(píng)制度，實(shí)行農(nóng)民、主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府三方共同考核；建立多元化推廣服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持科研、教學(xué)單位、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等開(kāi)展農(nóng)技推廣服務(wù)。
2、確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，篩選、推廣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)
根據(jù)實(shí)際，確定優(yōu)質(zhì)水稻、無(wú)公害蔬菜、茶葉、臍橙、生豬養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖為我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，邀請(qǐng)推廣、科研、教學(xué)、企業(yè)等方面的專(zhuān)家，組織開(kāi)展主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的篩選與集成，形成優(yōu)質(zhì)水稻、無(wú)公害蔬菜、茶葉、臍橙、生豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖等技術(shù)操作規(guī)范，編印相應(yīng)的技術(shù)資料和明白紙，制定推廣計(jì)劃，將任務(wù)落實(shí)到單位和農(nóng)技人員，有針對(duì)性地開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。并及時(shí)做好主導(dǎo)品種和主推技術(shù)推廣應(yīng)用過(guò)程中的跟蹤調(diào)查和數(shù)據(jù)收集，開(kāi)展推廣效果評(píng)價(jià)，促進(jìn)工作的持續(xù)有效開(kāi)展。
3、遴選與確定示范戶(hù)
按照示范作物種植規(guī)模較大、種植水平較高、樂(lè)于助人、主勞動(dòng)力有較高的科技文化素質(zhì)，人品好，在周?chē)r(nóng)戶(hù)中的影響力較強(qiáng)，能夠長(zhǎng)期務(wù)農(nóng)，具有很好的示范帶動(dòng)作用的標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)選用示范戶(hù)。由示范戶(hù)提出申請(qǐng)，村民委員會(huì)推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或技術(shù)指導(dǎo)單位同意，縣農(nóng)糧局審核批準(zhǔn)。示范戶(hù)的分布應(yīng)相對(duì)均勻，根據(jù)行政村和示范作物（品種），每村一般設(shè)示范戶(hù)3-5戶(hù)，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)在一個(gè)行政村內(nèi)適當(dāng)增加示范戶(hù)，以發(fā)揮其良好的示范帶動(dòng)作用。
4、選聘確定技術(shù)指導(dǎo)員
按照“公開(kāi)、公正、公平”的原則，從縣、鄉(xiāng)農(nóng)技人員中擇優(yōu)選聘76人作為技術(shù)指導(dǎo)員，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員比例不低于2/3，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員應(yīng)聘在本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作。
5、開(kāi)展技術(shù)示范指導(dǎo)與培訓(xùn)
實(shí)行分工負(fù)責(zé)制的工作機(jī)制。一是按照行業(yè)不同，由農(nóng)糧局負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)水稻、無(wú)公害蔬菜等的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作，縣畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)生豬養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作，縣茶果局負(fù)責(zé)茶葉等技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作。二是示范戶(hù)在技術(shù)指導(dǎo)單位和技術(shù)指導(dǎo)員的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政村的示范工作，示范帶動(dòng)本村及周邊農(nóng)戶(hù)共同采用相應(yīng)的新技術(shù)、新品種、新成果等，擴(kuò)大技術(shù)覆蓋面。三是技術(shù)指導(dǎo)員在技術(shù)指導(dǎo)單位的組織指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)的技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)工作，實(shí)行技術(shù)指導(dǎo)員包村聯(lián)戶(hù)制，每名技術(shù)指導(dǎo)員對(duì)口聯(lián)系1-3個(gè)村和10個(gè)科技示范戶(hù)，開(kāi)展對(duì)所包村、示范戶(hù)和農(nóng)民的培訓(xùn)與指導(dǎo)服務(wù)工作，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)應(yīng)用、推廣新品種、新技術(shù)，提高其學(xué)習(xí)接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)能力，使科技示范戶(hù)成為農(nóng)技推廣體系的重要成員，成為農(nóng)情調(diào)查員、技術(shù)推廣員、政策宣傳員，成為農(nóng)民看得見(jiàn)、問(wèn)得著、留得住的“鄉(xiāng)土專(zhuān)家”。
6、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地
圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照一業(yè)為主、多種示范的原則，依托現(xiàn)有條件，創(chuàng)新工作機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織等的作用，建立區(qū)域性試驗(yàn)示范基地，全縣共建立2個(gè)試驗(yàn)示范基地，其中，綠色蔬菜生產(chǎn)基地1個(gè)，生豬養(yǎng)殖示范基地1個(gè)。
7、加強(qiáng)基層農(nóng)技人員的培訓(xùn)
建立基層農(nóng)技人員知識(shí)更新制度，采取異地研修、縣鄉(xiāng)集中辦班和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)等形式，對(duì)基層農(nóng)技人員開(kāi)展知識(shí)更新培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，每年集中培訓(xùn)的人數(shù)不少于60人，主要是到農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地等進(jìn)行異地培訓(xùn)，同時(shí)邀請(qǐng)省內(nèi)外知名專(zhuān)家來(lái)縣內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)講授。
四、進(jìn)度安排（2014年9月—2015年8月）
項(xiàng)目自2014年9月—2015年8月結(jié)束。
1、籌備階段（2014年9月1日起至2014年10月31日）
成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作計(jì)劃、分行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)方案、各項(xiàng)管理規(guī)章制度，篩選、推介2013提主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，制定分產(chǎn)業(yè)技術(shù)操作規(guī)程，開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，舉行啟動(dòng)儀式。
2、項(xiàng)目實(shí)施階段（2014年11月1日至2015年8月31日）
2015年3月31日前對(duì)確定的88名技術(shù)指導(dǎo)員進(jìn)行分專(zhuān)業(yè)集中技術(shù)培訓(xùn)，并簽訂責(zé)任狀。根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)，全年對(duì)技術(shù)指導(dǎo)員的集中培訓(xùn)不少于2次。2015年3月31日后技術(shù)指導(dǎo)員分赴各自的責(zé)任區(qū)，進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)服務(wù)工作。
3、總結(jié)檢查階段（2015年8月1日至2015年8月20日）
2015年8月20日前各項(xiàng)目實(shí)施單位分產(chǎn)業(yè)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面總結(jié)，并向縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室寫(xiě)出書(shū)面總結(jié)報(bào)告，2015年8月30前縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收和績(jī)效考核，并向上級(jí)寫(xiě)出書(shū)面總結(jié)報(bào)告，迎接上級(jí)的檢查驗(yàn)收。
五、主要參與單位及分工
1、縣農(nóng)業(yè)和糧食局：負(fù)責(zé)整體方案的制定，宣傳發(fā)動(dòng)，組織管理，確定示范戶(hù)、技術(shù)指導(dǎo)員、技術(shù)指導(dǎo)單位，主持篩選主導(dǎo)品種、主推技術(shù)，制定分產(chǎn)業(yè)技術(shù)操作規(guī)程，并組織項(xiàng)目的實(shí)施與工作落實(shí)等，協(xié)助縣政府開(kāi)展基層推廣體系改革建設(shè)工作。
2、縣畜牧水產(chǎn)局：負(fù)責(zé)篩選畜牧、水產(chǎn)的主推品種和技術(shù)，制定分產(chǎn)業(yè)技術(shù)操作規(guī)程，組織項(xiàng)目的實(shí)施與工作落實(shí)等，協(xié)助縣政府開(kāi)展基層推廣體系改革建設(shè)工作。
3、縣茶果局：負(fù)責(zé)篩選茶葉、果樹(shù)的主推品種和技術(shù)，制定分產(chǎn)業(yè)技術(shù)操作規(guī)程，組織項(xiàng)目的實(shí)施與工作落實(shí)等，協(xié)助縣政府開(kāi)展基層推廣體系改革建設(shè)工作。
4、縣農(nóng)機(jī)局：負(fù)責(zé)篩選適合本縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械主推型號(hào)和技術(shù)，制定農(nóng)機(jī)技術(shù)操作規(guī)程，組織項(xiàng)目的實(shí)施與工作落實(shí)等，協(xié)助縣政府開(kāi)展基層推廣體系改革建設(shè)工作。
5、縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障資金的及時(shí)足額到位，并監(jiān)督資金的使用情況，保證資金的安全有效使用。
6、縣人事局：協(xié)助縣政府開(kāi)展基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)工作，參與農(nóng)技人員的績(jī)效考核。
7、縣審計(jì)局：監(jiān)督檢查資金的使用情況。
六、中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用安排
申請(qǐng)中央財(cái)政資金扶持，其主要用途用于以下3個(gè)方面工作：
1.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)補(bǔ)助。主要用于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)的補(bǔ)助，占總經(jīng)費(fèi)的25％；完成全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣重大任務(wù)的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，占總經(jīng)費(fèi)的5％；技術(shù)資料印刷、制度建設(shè)及工作考評(píng)等管理費(fèi)，占總經(jīng)費(fèi)的5％；聘請(qǐng)技術(shù)專(zhuān)家的補(bǔ)助，占總經(jīng)費(fèi)的5％。
2.農(nóng)業(yè)科技示范補(bǔ)助。主要用于農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)采用新品種、新技術(shù)的種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種，以及購(gòu)買(mǎi)農(nóng)（獸）藥、化肥、飼料等補(bǔ)助，占總經(jīng)費(fèi)的15%；試驗(yàn)示范基地購(gòu)買(mǎi)農(nóng)（獸）藥、化肥、飼料、試驗(yàn)設(shè)施裝備等物資，采取現(xiàn)代化推廣方式以及組織展示活動(dòng)等補(bǔ)助，占總經(jīng)費(fèi)的30％。
3.農(nóng)業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)補(bǔ)助。主要用于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員參加培訓(xùn)和繼續(xù)教育所需的費(fèi)用；試點(diǎn)利用基于移動(dòng)互聯(lián)的農(nóng)技推廣服務(wù)云平臺(tái)、農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋等信息化服務(wù)手段推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的給予適當(dāng)補(bǔ)助，占總經(jīng)費(fèi)的15%。
七、具體工作措施
1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
縣政府成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，農(nóng)糧局、畜牧水產(chǎn)局、茶果局、農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局、人事局、審計(jì)局等單位主要負(fù)責(zé)同志參加的“縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)總體方案的制定、綜合協(xié)調(diào)、政策扶持及組織領(lǐng)導(dǎo)工作，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)和糧食局，負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理及日常工作。
2、成立專(zhuān)家組，強(qiáng)化工作隊(duì)伍
縣成立專(zhuān)家組隊(duì)伍，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施提供技術(shù)保障。專(zhuān)家組由16名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成，具體成員情況如下：
3、搞好宣傳發(fā)動(dòng)
一是通過(guò)廣播、電視、手機(jī)短信、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等宣傳媒介和召開(kāi)會(huì)議、印發(fā)宣傳資料等形式進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)；二是召開(kāi)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站負(fù)責(zé)人等同志參加的專(zhuān)題會(huì)議，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施該項(xiàng)目的必要性和重要性，提高參與的積極性和主動(dòng)性，為項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定良好的領(lǐng)導(dǎo)和群眾基礎(chǔ)。三是在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立先進(jìn)典型，通過(guò)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)報(bào)告會(huì)、交流會(huì)等形式，擴(kuò)大示范效果和社會(huì)影響面，不斷將項(xiàng)目引向深入。
4、實(shí)行多項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)
把基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目與高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種示范、測(cè)土配方施肥、陽(yáng)光工程培訓(xùn)等項(xiàng)目進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，捆綁實(shí)施，達(dá)到互相促進(jìn)、共同提高和增加效益、擴(kuò)大影響、增強(qiáng)示范帶動(dòng)效果之目的。
5、建立目標(biāo)責(zé)任制
對(duì)工程任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行量化、分解，縣農(nóng)糧局與項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)單位，技術(shù)指導(dǎo)單位與技術(shù)指導(dǎo)員，技術(shù)指導(dǎo)員與示范戶(hù)之間層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。做到人人有任務(wù)、有目標(biāo)，工作方向目標(biāo)準(zhǔn)確、清晰。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
我縣防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建平安和諧社會(huì)，堅(jiān)持以人為本，把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位；貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的防震減災(zāi)三大戰(zhàn)略要求，堅(jiān)持防震減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起抓，實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針；動(dòng)員社會(huì)力量，利用各方面資源，建立健全由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全社會(huì)共同參與的地震群測(cè)群防工作機(jī)制，充分發(fā)揮地震群測(cè)群防工作在防御和減輕地震災(zāi)害中的重要作用。
我縣防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”建設(shè)工作的總體目標(biāo)是：按照國(guó)務(wù)院和自治區(qū)、市政府的要求，建立“橫向到邊、縱向到底”的地震群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系。設(shè)置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防震減災(zāi)助理員，構(gòu)建地震宏觀測(cè)報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)和地震科普宣傳網(wǎng)，即防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”工作體系。促進(jìn)全縣群測(cè)群防管理工作快速進(jìn)入制度化、科學(xué)化、規(guī)范化軌道。
二、防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”體系內(nèi)容
（一）建立地震宏觀測(cè)報(bào)網(wǎng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在認(rèn)真調(diào)研基礎(chǔ)上，重點(diǎn)選擇1-2個(gè)宏觀觀測(cè)點(diǎn)（可選擇水井、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽大戶(hù)等場(chǎng)所作為固定的宏觀測(cè)報(bào)點(diǎn)，由防震減災(zāi)助理員協(xié)助縣地震局設(shè)立）。每個(gè)宏觀測(cè)報(bào)點(diǎn)明確一名責(zé)任心強(qiáng)、有一定文化且為當(dāng)?shù)爻＞尤丝诘娜藛T擔(dān)任宏觀測(cè)報(bào)員，常年跟蹤并及時(shí)上報(bào)宏觀異常。
（二）建立地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)。要充分發(fā)揮民政、科技、社區(qū)、村委會(huì)等工作網(wǎng)絡(luò)的作用，把震情災(zāi)情納入各類(lèi)自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估以及預(yù)警預(yù)測(cè)系統(tǒng)，一旦發(fā)生有感地震或破壞性地震，通過(guò)地震災(zāi)情速報(bào)工作網(wǎng)絡(luò)，迅速查清震源震區(qū)、人畜傷亡、房屋破壞、經(jīng)濟(jì)損失、群眾心理及社會(huì)反映等問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣涂h地震部門(mén)，為各級(jí)地震應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)有效組織抗震救災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。
（三）建立地震科普宣傳網(wǎng)。要制定防震減災(zāi)宣傳教育計(jì)劃，建立和完善宣傳網(wǎng)絡(luò)。要充分利用圖書(shū)、掛圖、展板、畫(huà)欄、知識(shí)競(jìng)賽等形式開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育，提高全民防震減災(zāi)意識(shí);要以互聯(lián)網(wǎng)、有線電視、廣播等現(xiàn)代傳媒為手段，大力開(kāi)展地震科普知識(shí)、防震減災(zāi)法律法規(guī)進(jìn)村組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園活動(dòng)；要結(jié)合“三下鄉(xiāng)”、“科技活動(dòng)周”、“科普宣傳周”、地震紀(jì)念日等活動(dòng)，組織多種形式的宣傳活動(dòng)，提高防震減災(zāi)知識(shí)普及率。當(dāng)前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程作為宣傳重點(diǎn)，著力提高村民抗震設(shè)防意識(shí)和居住安全水平。
（四）配備防震減災(zāi)助理員。按照國(guó)務(wù)院和自治區(qū)政府有關(guān)文件要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把防震減災(zāi)工作列入政府工作議事日程，明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管，配備一名防震減災(zāi)助理員(可由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任或民政人員兼任)。防震減災(zāi)助理員主要工作任務(wù)：1、協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)防震減災(zāi)法律法規(guī)，履行防震減災(zāi)行政管理職能；2、負(fù)責(zé)“三網(wǎng)一員”建設(shè)的牽頭、協(xié)調(diào)和管理，做好群測(cè)群防日常管理工作；3、負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)民居抗震設(shè)防指導(dǎo)與管理；4、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地震應(yīng)急和緊急救援救助體系建設(shè)；5、完成上級(jí)防震減災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)布置的相關(guān)工作。
三、防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”體系的管理
防震減災(zāi)助理員在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的領(lǐng)導(dǎo)下，接受地震部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助縣地震部門(mén)開(kāi)展工作；地震宏觀測(cè)報(bào)網(wǎng)點(diǎn)工作人員在防震減災(zāi)助理員領(lǐng)導(dǎo)下，接受地震部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，承擔(dān)地震宏觀測(cè)報(bào)工作。
“三網(wǎng)一員”工作人員要保持穩(wěn)定性和連續(xù)性。一旦有工作調(diào)動(dòng)等情況而缺位，必須及時(shí)補(bǔ)充新的工作人員并上報(bào)。
加強(qiáng)檢查督促，實(shí)行考評(píng)制度。地震局要經(jīng)常檢查督促“三網(wǎng)一員”建設(shè)工作情況，把防震減災(zāi)工作納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）績(jī)效考核范圍。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織
**縣農(nóng)林畜牧局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、班子成員為副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為成員的扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)扶貧攻堅(jiān)日常工作。并明確一名副職具體分管扶貧攻堅(jiān)工作。
二、科學(xué)規(guī)劃，周密部署
按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際及時(shí)制定印發(fā)了《**縣農(nóng)林畜牧局扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)方案》，明確了扶貧任務(wù)，即：完成15萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)，讓至少1000戶(hù)貧困戶(hù)每畝增收200元；通過(guò)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)1100戶(hù)、3500多人脫貧；通過(guò)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)200戶(hù)、600多人脫貧；大力開(kāi)展種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，年完成培訓(xùn)1200人次；完成普免畜禽400余萬(wàn)只（頭），讓已養(yǎng)殖和有養(yǎng)殖意向的1500戶(hù)貧困戶(hù)獲益。并將任務(wù)落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任科室，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。
三、強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)
按照制定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合工作節(jié)點(diǎn)，制定月推進(jìn)計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行周一例會(huì)制度，及時(shí)研究部署扶貧攻堅(jiān)工作，確保了扶貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。
一是大力開(kāi)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)扶貧工作。我局在項(xiàng)目計(jì)劃中，優(yōu)先安排貧困戶(hù)相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)工作，截止目前，共在孟崗、樊相、惱里三鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)15萬(wàn)畝，幫助1258戶(hù)貧困戶(hù)受益。其中，孟崗9個(gè)村329戶(hù)貧困戶(hù)受益；樊相鎮(zhèn)13個(gè)村376戶(hù)貧困戶(hù)受益；惱里鎮(zhèn)25個(gè)村553戶(hù)貧困戶(hù)受益。二是積極開(kāi)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧工作。我們?cè)诟鞣N項(xiàng)目資金安排上，優(yōu)先安排給幫助貧困戶(hù)的養(yǎng)殖企業(yè)（合作社、專(zhuān)業(yè)戶(hù)），形成項(xiàng)目向企業(yè)傾斜、企業(yè)幫助貧困戶(hù)脫貧的機(jī)制。**年我們爭(zhēng)取到的各類(lèi)養(yǎng)殖項(xiàng)目資金1669萬(wàn)元，（其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)畜牧產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目600萬(wàn)元向牧原春農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等傾斜扶持，秸稈養(yǎng)畜項(xiàng)目140萬(wàn)元補(bǔ)助三陽(yáng)畜牧養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社。全株玉米青儲(chǔ)示范項(xiàng)目5萬(wàn)元補(bǔ)助東文養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，病死豬無(wú)害化處理場(chǎng)54萬(wàn)元補(bǔ)助**縣麗苑生物科技有限公司。河南順鑫生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司認(rèn)定為水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地，免費(fèi)享受到3年物聯(lián)網(wǎng)水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，流水養(yǎng)殖項(xiàng)目資金補(bǔ)助70萬(wàn)元。一、二、三融合試點(diǎn)縣項(xiàng)目800萬(wàn)元將向河南**集裝箱養(yǎng)魚(yú)、順鑫生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，**縣晨浩養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社等幫扶貧困戶(hù)的企業(yè)傾斜。截至目前，全縣已有1525戶(hù)貧困戶(hù)、4850人通過(guò)進(jìn)場(chǎng)務(wù)工或者采取“公司+農(nóng)戶(hù)”的形式參與養(yǎng)殖企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并受益。其中，孟崗姬永臣專(zhuān)業(yè)戶(hù)吸納貧困人員1人（養(yǎng)羊）進(jìn)場(chǎng)務(wù)工，**縣晨浩養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社吸納5戶(hù)貧困戶(hù)進(jìn)場(chǎng)務(wù)工，河南**集裝箱養(yǎng)魚(yú)帶動(dòng)612戶(hù)貧困戶(hù)參與分紅或務(wù)工。三陽(yáng)畜牧專(zhuān)業(yè)合作社采取到戶(hù)增收的形式為581戶(hù)貧困戶(hù)代養(yǎng)肉羊；**縣安生養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社為12戶(hù)貧困戶(hù)代養(yǎng)肉牛；**縣萬(wàn)鑫牧業(yè)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社為7戶(hù)貧困戶(hù)代養(yǎng)肉兔；河南省揚(yáng)碩高新農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為18戶(hù)貧困戶(hù)代養(yǎng)肉驢；張三寨村支書(shū)杜百行安排2個(gè)貧困戶(hù)寄養(yǎng)肉羊；**縣豐源養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社（養(yǎng)殖蝦、螃蟹）采取到戶(hù)增收、年底分紅的形式帶動(dòng)趙堤鎮(zhèn)河里韓、小寨村38戶(hù)貧困戶(hù)受益；趙堤瓦屋寨養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)與牧原春養(yǎng)殖有限公司合作，由瓦屋寨村為貧困戶(hù)提供無(wú)息貸款，牧原春免費(fèi)提供養(yǎng)殖場(chǎng)地，養(yǎng)殖技術(shù)、疾病防控等，養(yǎng)殖肉牛55頭，貧困戶(hù)年底戶(hù)均增收9700元；河南省順鑫生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司（方里）通過(guò)小額貸款（每戶(hù)3萬(wàn)）公司擔(dān)保、國(guó)家貼息、貧困戶(hù)參與年底分紅的形式幫助236戶(hù)貧困戶(hù)受益。貧困戶(hù)通過(guò)與企業(yè)入股分紅、到戶(hù)增收、聯(lián)合養(yǎng)殖等多種多樣的方式，達(dá)到增收脫貧的目的。三是開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。**年我們爭(zhēng)取到各類(lèi)種植項(xiàng)目資金6855.83萬(wàn)元（其中河南省支持糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展重大技術(shù)推廣補(bǔ)助資金352萬(wàn)元、大型沼氣工程3155萬(wàn)元、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目500萬(wàn)元、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金2000萬(wàn)元、江河農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目100萬(wàn)元、“一噴三防”355萬(wàn)元，優(yōu)質(zhì)苗木培育項(xiàng)目40萬(wàn)，科技興林10萬(wàn)，科技推廣12萬(wàn)、林業(yè)生態(tài)省工程建設(shè)項(xiàng)目21.9萬(wàn)元，退耕還林政策補(bǔ)助資金項(xiàng)目83.93萬(wàn)元、林下種植100萬(wàn)元、林下藥材17萬(wàn)元、油料備增獎(jiǎng)勵(lì)扶持項(xiàng)目30萬(wàn)元、**年深耕補(bǔ)貼項(xiàng)目79萬(wàn)元等項(xiàng)目資金將積極向符合條件的扶持幫助貧困戶(hù)的豫長(zhǎng)農(nóng)業(yè)合作社、谷稻香農(nóng)業(yè)合作社、付氏農(nóng)業(yè)、**新行葡萄種植專(zhuān)業(yè)合作社等企業(yè)進(jìn)行了傾斜）。同時(shí)為加快葡萄、冬棗、蓮藕產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)行了貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、新品牌獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策，帶動(dòng)更多的貧困戶(hù)受益脫貧。
全縣已有447戶(hù)貧困戶(hù)參與特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，1260人受益。進(jìn)場(chǎng)務(wù)工27人（軒軒農(nóng)業(yè)合作社安排貧困戶(hù)進(jìn)場(chǎng)務(wù)工2人；**縣綠都合作社安排貧困戶(hù)進(jìn)場(chǎng)務(wù)工6人；**縣榮新種植專(zhuān)業(yè)合作社吸納4戶(hù)貧困戶(hù)葡萄種植、**縣付氏種植合作社吸納5戶(hù)貧困戶(hù)到企業(yè)務(wù)工；呂金安（西瓜種植）吸納2戶(hù)貧困戶(hù)進(jìn)場(chǎng)務(wù)工；河南省宏偉農(nóng)業(yè)生態(tài)種植有限公司吸納4戶(hù)貧困戶(hù)進(jìn)行果樹(shù)栽培；新鄉(xiāng)市眾和冬棗種植專(zhuān)業(yè)合作社、**縣田園種植農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社分別吸納1人、3人進(jìn)場(chǎng)打工）。到戶(hù)增收1233人（河南省光裕農(nóng)業(yè)科技有限公司到戶(hù)增收蓮藕種植98戶(hù)，河南順鑫生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司到戶(hù)增收蓮藕種植105戶(hù)，**新行葡萄種植專(zhuān)業(yè)合作社到戶(hù)增收葡萄種植105戶(hù)，河南牧源春農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司到戶(hù)增收蓮藕種植61戶(hù)、趙堤生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司到戶(hù)增收蓮藕種植55戶(hù)，豫長(zhǎng)農(nóng)業(yè)合作社祝崗領(lǐng)資助趙堤1名貧困戶(hù)2個(gè)養(yǎng)魚(yú)集裝箱和1000元現(xiàn)金）。四是加強(qiáng)種養(yǎng)技術(shù)扶貧。通過(guò)調(diào)查摸底，全縣共有357名貧困人員有意愿參加種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)。其中，意愿參加蔬菜技能培訓(xùn)38人（滿(mǎn)村1人、苗寨3人、佘家3人、武邱29人、趙堤2人）、意愿參加食用菌技能培訓(xùn)18人（滿(mǎn)村3人、苗寨1人、佘家1人、武邱12人、趙堤1人）、意愿參加瓜果技能培訓(xùn)42人（滿(mǎn)村、孟崗各2人、佘家6人、武邱32人）、意愿參加果樹(shù)技能培訓(xùn)16人（孟崗、趙堤各1人、武邱14人）、意愿參加花卉技能培訓(xùn)18人（方里7人、孟崗3人、佘家2人、武邱5人、趙堤1人）、意愿參加肉牛養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)22人（方里1人、武邱18人、趙堤1人）、意愿參加肉羊養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)210人（方里、滿(mǎn)村各9人、苗寨100人、佘家5人、武邱86人、惱里1人）。我們針對(duì)貧困人員的需求進(jìn)行了分類(lèi)，并制定了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，截止目前，我們先后在苗寨、常村、孟崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，共計(jì)培訓(xùn)2419人次，超額完成了培訓(xùn)任務(wù)。通過(guò)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，讓所有有受訓(xùn)意愿的貧困人員掌握一定的種養(yǎng)植技能。五是開(kāi)展疫病防控扶貧。我們組織防疫員對(duì)全縣444個(gè)行政村10800戶(hù)貧困戶(hù)進(jìn)行排查，全縣貧困養(yǎng)殖戶(hù)1641戶(hù)（其中養(yǎng)牛戶(hù)31戶(hù)、養(yǎng)羊戶(hù)335戶(hù)、養(yǎng)豬戶(hù)93戶(hù)、養(yǎng)禽戶(hù)1264戶(hù)）。我們將其登記在案。并對(duì)1641貧困養(yǎng)殖戶(hù)統(tǒng)一安排，實(shí)行六個(gè)中心站包鄉(xiāng)，防疫員包戶(hù)機(jī)制，在今年9月10日開(kāi)始進(jìn)行秋季免費(fèi)防疫，全縣1641戶(hù)貧困養(yǎng)殖戶(hù)全部完成免費(fèi)防疫。
**年工作計(jì)劃
**年，我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮我局職能作用，進(jìn)一步加大扶貧攻堅(jiān)力度，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
1、繼續(xù)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)，計(jì)劃完成5萬(wàn)畝，使300戶(hù)貧困戶(hù)每畝增收200元。
2、開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)扶貧。依托河南勝雪高新農(nóng)業(yè)喲普限公司、河南融余農(nóng)業(yè)有限公司、河南水投的項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)350戶(hù)貧困戶(hù)脫貧；依托“一噴三防”項(xiàng)目使全縣貧困戶(hù)每畝享受補(bǔ)貼5元。
建立健全漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，保證漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)工作有序、高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)國(guó)家海洋局的《風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《福建省漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《漳州市防臺(tái)風(fēng)暴雨洪澇應(yīng)急預(yù)案（修編）》以及《漳州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3工作原則
堅(jiān)持以人為本、安全第一、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、屬地為主、密切配合、分工協(xié)作、各司其職、各盡其責(zé)、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合、全力搶險(xiǎn)。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)發(fā)生臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、海洋災(zāi)害時(shí)海洋與漁業(yè)系統(tǒng)預(yù)防、應(yīng)急處置臺(tái)風(fēng)災(zāi)害和漁業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
根據(jù)本預(yù)案啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)主要用于規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)的防災(zāi)抗災(zāi)行動(dòng)。
2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1鎮(zhèn)成立漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急處置工作。
2.1.1人員組成
組 長(zhǎng)：王海金
副組長(zhǎng)：鄭益清、楊義忠、鄒嘉銘、郭清龍
成 員：由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦、鎮(zhèn)安辦、駐村工作隊(duì)長(zhǎng)、村（居）主任組成。
2.1.2主要職責(zé)
（1）在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)工作，對(duì)本鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行研究、分析、判斷，并向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提出決策建議。
（2）根據(jù)區(qū)防汛抗旱指揮部的防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，確定我鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)系統(tǒng)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)方案，督促全鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)系統(tǒng)按照相應(yīng)的預(yù)案展開(kāi)工作，督促和檢查相關(guān)工作的落實(shí)。
（3）及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報(bào)告漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)工作情況；及時(shí)向涉漁村（居）傳達(dá)、通報(bào)相關(guān)情況。
（4）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)災(zāi)后漁業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作，組織海洋與漁業(yè)系統(tǒng)力量對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行支持；負(fù)責(zé)漁業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)補(bǔ)助項(xiàng)目、資金和物資的分配。
2.2鎮(zhèn)漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)辦”）。
2.2.1人員組成
由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦、鎮(zhèn)安辦、黨政辦相關(guān)工作人員組成。
2.2.2主要職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
（2）負(fù)責(zé)安排和落實(shí)應(yīng)急值班（包括雙人雙崗值班）。
（3）負(fù)責(zé)保持與鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及其成員的聯(lián)系；負(fù)責(zé)組織漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)會(huì)商，提出防范措施和意見(jiàn)；及時(shí)傳達(dá)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，督促各項(xiàng)漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急措施的落實(shí)。
（4）掌握、報(bào)告全鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)系統(tǒng)應(yīng)急工作和全鎮(zhèn)漁船回港避風(fēng)、漁船上人員轉(zhuǎn)移等情況。
（5）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)人員趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)防災(zāi)、救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)防臺(tái)抗災(zāi)救災(zāi)相關(guān)信息的收集、歸檔；負(fù)責(zé)處理其它日常工作。
2.3鎮(zhèn)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)”）
2.3.1人員組成
由鎮(zhèn)抽調(diào)相關(guān)人員和涉漁村（居）駐村工作隊(duì)成員組成。
2.3.2主要職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)防臺(tái)風(fēng)期間漁業(yè)重大安全隱患的應(yīng)急處置和重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)救助工作。
（2）承辦鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
2.4鎮(zhèn)臺(tái)風(fēng)災(zāi)后漁業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)隊(duì)”）
2.4.1人員組成
由鎮(zhèn)各駐村工作隊(duì)組成。
2.4.2主要職責(zé)
（1）協(xié)助區(qū)級(jí)漁業(yè)部門(mén)深入災(zāi)區(qū)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)和組織指導(dǎo)災(zāi)后漁船恢復(fù)性維修，做好技術(shù)檢修和質(zhì)量把關(guān)。
（2）協(xié)助區(qū)級(jí)漁業(yè)部門(mén)組織開(kāi)展災(zāi)后水產(chǎn)養(yǎng)殖生物病害檢測(cè)預(yù)報(bào)和重要養(yǎng)殖區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，為涉漁村（居）做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)。
（3）承辦鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
3.應(yīng)急響應(yīng)
按臺(tái)風(fēng)的嚴(yán)重程度和范圍，將響應(yīng)工作由低到高分為四級(jí)。
3.1四級(jí)響應(yīng)
3.1.1出現(xiàn)下列情況之一者，為防臺(tái)風(fēng)四級(jí)響應(yīng)
區(qū)氣象臺(tái)臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警，預(yù)計(jì)在未來(lái)72小時(shí)內(nèi)熱帶氣旋可能登陸或影響我區(qū)；或近海出現(xiàn)熱帶低壓，預(yù)計(jì)24小時(shí)內(nèi)可能登陸或影響我區(qū)。
3.1.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
（1）鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)辦到位值班，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。
（2）鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)辦組織24小時(shí)應(yīng)急值班，及時(shí)將臺(tái)風(fēng)消息通報(bào)相關(guān)涉漁村（居）；加強(qiáng)與區(qū)氣象部門(mén)、區(qū)防汛辦的聯(lián)系，密切注意臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，及時(shí)收發(fā)和報(bào)送信息。特別是通知海上作業(yè)漁船做好回港避風(fēng)的準(zhǔn)備工作。
（3）鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)辦發(fā)出通報(bào)，向涉漁村（居）通報(bào)臺(tái)風(fēng)消息。
（4）可能受臺(tái)風(fēng)影響的涉漁村（居）接到通報(bào)后，及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告，并在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，做好防臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；統(tǒng)計(jì)出海漁船與人員數(shù)量，并與漁船上的人員保持聯(lián)系，通知做好防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備。
（5）本應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，鎮(zhèn)直相關(guān)單位要根據(jù)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)防臺(tái)風(fēng)工作部署和本預(yù)案的有關(guān)職責(zé)規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
3.2三級(jí)響應(yīng)
3.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為防臺(tái)風(fēng)三級(jí)響應(yīng)
區(qū)氣象臺(tái)臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警，預(yù)計(jì)在未來(lái)48小時(shí)內(nèi)將有熱帶風(fēng)暴及以上等級(jí)的熱帶氣旋可能登陸或影響我區(qū)。
3.2.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
（1）根據(jù)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的要求，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)視情到鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部協(xié)助工作。
（2）鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮，鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)辦輪流值班，落實(shí)雙人雙崗，保持24小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)，及時(shí)掌握臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)和各村（居）漁業(yè)防臺(tái)抗災(zāi)工作情況。
（3）鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)組織召開(kāi)會(huì)商會(huì)，分析臺(tái)風(fēng)特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)和影響，研究防御方案和措施；及時(shí)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提出全鎮(zhèn)出海船只回港避風(fēng)范圍、時(shí)間等方面的建議。督促全鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)系統(tǒng)按照相應(yīng)的預(yù)案展開(kāi)工作，督促和檢查相關(guān)工作的落實(shí)。
（4）鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)辦及時(shí)掌握涉漁村（居）貫徹落實(shí)防臺(tái)風(fēng)部署情況，尤其是漁船回港避風(fēng)、漁船上人員撤離以及內(nèi)陸?zhàn)B殖漁民轉(zhuǎn)移情況，并及時(shí)報(bào)告區(qū)防汛抗旱指揮部。通知相關(guān)單位通過(guò)手機(jī)短信平臺(tái)等渠道向漁民發(fā)送臺(tái)風(fēng)信息。
（5）根據(jù)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的總體部署，鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)辦發(fā)出通知，對(duì)臺(tái)風(fēng)可能影響的海域作出防臺(tái)風(fēng)具體部署。
（6）鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)做好各項(xiàng)相關(guān)準(zhǔn)備工作。
（7）根據(jù)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的要求，派員進(jìn)駐鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部協(xié)助工作。
（8）涉漁村（居）按照鎮(zhèn)政府的通知要求，在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，迅速啟動(dòng)本級(jí)漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案并開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作。涉漁村（居）駐村人員要檢查各項(xiàng)防臺(tái)風(fēng)防汛工作，確保防御部署落實(shí)到位。
3.3二級(jí)響應(yīng)
3.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為防臺(tái)風(fēng)二級(jí)響應(yīng)
區(qū)氣象臺(tái)臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警，預(yù)計(jì)在未來(lái)24小時(shí)內(nèi)將有強(qiáng)熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)等級(jí)的熱帶氣旋可能登陸或嚴(yán)重影響我區(qū)。
3.3.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
（1）根據(jù)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的要求，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)視情到鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部協(xié)助工作。
（2）鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組輪流值班，鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)辦24小時(shí)輪流值班，落實(shí)雙人雙崗，保持24小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)，及時(shí)掌握臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)和涉漁村（居）漁業(yè)防臺(tái)抗災(zāi)工作情況。
（3）鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員參加的防臺(tái)風(fēng)緊急會(huì)議，分析臺(tái)風(fēng)特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)和影響，研究防御方案和措施，對(duì)防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)行緊急動(dòng)員部署。督促全鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)系統(tǒng)按照相應(yīng)的預(yù)案展開(kāi)工作，督促和檢查相關(guān)工作的落實(shí)。
（4）鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)辦發(fā)出通知，提出防御臺(tái)風(fēng)要求，督促指導(dǎo)涉漁村（居）在鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好海上漁船返港和就近進(jìn)港避風(fēng)、漁船上人員撤離及漁船錨固等工作；
在臺(tái)風(fēng)7級(jí)風(fēng)圈到來(lái)之前，通知在海上作業(yè)的漁船全部返港，就近進(jìn)港避風(fēng)；
在10級(jí)風(fēng)圈到達(dá)之前6小時(shí)，督促指導(dǎo)所有44.1千瓦（60馬力）以下的漁船全部撤離；
在12級(jí)風(fēng)力到達(dá)之前6小時(shí)，督促指導(dǎo)110.3千瓦（150馬力）以下漁船上人員全部撤離上岸，110.3千瓦以上漁船除留守3－4人值班外，船上其余人員全部撤離。
（5）鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)辦及時(shí)準(zhǔn)確掌握漁船回港避風(fēng)、漁船上人員撤離等情況，并及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。通過(guò)手機(jī)短信平臺(tái)、電臺(tái)等渠道向漁民發(fā)送臺(tái)風(fēng)信息。
（6）根據(jù)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的要求，派員進(jìn)駐鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部協(xié)助工作。
（8）各涉漁村（居）駐村工作隊(duì)按照鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，深入一線、靠前指揮，督促檢查、狠抓落實(shí)，確保上級(jí)的決策部署和防范工作落實(shí)到位，并及時(shí)將防御部署落實(shí)情況上報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組。
（9）海洋與漁業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。漁業(yè)救災(zāi)船艇做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，保持通訊暢通，確保隨時(shí)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。
3.4一級(jí)響應(yīng)
3.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為防臺(tái)風(fēng)一級(jí)響應(yīng)
區(qū)氣象臺(tái)臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警，預(yù)計(jì)在未來(lái)24小時(shí)內(nèi)將有強(qiáng)臺(tái)風(fēng)及以上等級(jí)的熱帶氣旋可能登陸或嚴(yán)重影響我區(qū)。
3.4.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
（1）根據(jù)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的要求，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)視情到鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部協(xié)助工作。
（2）鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組輪流值班，鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)辦24小時(shí)輪流值班，落實(shí)雙人雙崗，并視情增加人員到崗到位加強(qiáng)值班，保持24小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)，及時(shí)掌握臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)和各地漁業(yè)防臺(tái)抗災(zāi)工作情況。
（3）鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員參加的防臺(tái)風(fēng)緊急會(huì)議，分析臺(tái)風(fēng)特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)和影響，研究防御方案和措施，對(duì)防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。督促全鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)系統(tǒng)按照相應(yīng)的預(yù)案展開(kāi)工作，督促和檢查相關(guān)工作的落實(shí)。
（4）鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)辦發(fā)出緊急通知，提出防御臺(tái)風(fēng)要求，督促指導(dǎo)涉漁村（居）在鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好漁船上所有人員的撤離和漁船錨固等工作。在14級(jí)以上風(fēng)力到達(dá)之前6小時(shí)，督促指導(dǎo)漁船上人員全部撤離。
（5）鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)辦及時(shí)準(zhǔn)確掌握漁船上所有人員撤離等情況，并及時(shí)報(bào)告區(qū)防汛抗旱指揮部。通知相關(guān)單位通過(guò)手機(jī)短信平臺(tái)、電臺(tái)等渠道向漁民發(fā)送臺(tái)風(fēng)信息。
（6）根據(jù)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的要求，派員進(jìn)駐鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部協(xié)助工作。
（7）各涉漁村（居）駐村工作隊(duì)按照鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，深入一線、靠前指揮，督促檢查、狠抓落實(shí)，確保上級(jí)的決策部署和防范工作落實(shí)到位，并及時(shí)將防御部署落實(shí)情況上報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組。
（8）海洋與漁業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍按照鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的要求，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。漁業(yè)救災(zāi)船艇在保證船艇和人員安全的情況下，隨時(shí)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。
3.5響應(yīng)級(jí)別調(diào)整或解除
根據(jù)市、區(qū)氣象部門(mén)和區(qū)防汛抗旱指揮部調(diào)整臺(tái)風(fēng)響應(yīng)級(jí)別或解除臺(tái)風(fēng)警報(bào)的信息和指示，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組通知調(diào)整或解除。
4.災(zāi)后處置
（1）根據(jù)受災(zāi)情況，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，研究抗災(zāi)救災(zāi)善后具體事宜。
（2）鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議決定向?yàn)?zāi)區(qū)派遣災(zāi)后技術(shù)服務(wù)隊(duì)，各組人員應(yīng)于當(dāng)天或次日赴災(zāi)區(qū)了解核查災(zāi)情，指導(dǎo)幫助涉漁村（居）落實(shí)災(zāi)后補(bǔ)救措施，促進(jìn)生產(chǎn)盡快恢復(fù)。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報(bào)告鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。
（3）鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)辦應(yīng)盡快統(tǒng)計(jì)出各地海洋與漁業(yè)受災(zāi)情況，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)。鎮(zhèn)財(cái)政所及時(shí)提出救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)補(bǔ)助項(xiàng)目、資金和物資安排的建議方案。
（4）涉漁村（居）要深入災(zāi)區(qū)做好善后處置工作，在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，幫助災(zāi)民盡快恢復(fù)正常生活生產(chǎn)秩序，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。同時(shí)，提交災(zāi)后評(píng)估報(bào)告，制訂善后工作計(jì)劃。
（5）根據(jù)災(zāi)區(qū)需要，及時(shí)協(xié)調(diào)省內(nèi)外有關(guān)部門(mén)，組織水產(chǎn)種苗、漁藥、飼料等漁用物資的調(diào)劑，做好漁業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)重建工作。
（6）積極配合漁業(yè)互保協(xié)會(huì)龍文區(qū)營(yíng)業(yè)部和漁業(yè)互保協(xié)會(huì)漳州市辦事處，及時(shí)奔赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展?jié)O業(yè)受災(zāi)理賠工作。
5.應(yīng)急保障
5.1資金與物資保障
要安排一定的資金與物資，用于臺(tái)風(fēng)應(yīng)急準(zhǔn)備和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
5.2觀測(cè)與預(yù)報(bào)保障
根據(jù)省海洋預(yù)報(bào)臺(tái)對(duì)臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)的監(jiān)視和海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行會(huì)商，預(yù)測(cè)可能對(duì)我鎮(zhèn)的影響程度，并將海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息通報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和各村（居），確保信息網(wǎng)絡(luò)的暢通，及時(shí)開(kāi)展災(zāi)后調(diào)查，為防災(zāi)減災(zāi)提供技術(shù)支持。
5.3通訊與信息保障
要加強(qiáng)漁業(yè)通訊設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，保障防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作中的電話（傳真）、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道暢通；加強(qiáng)海上漁業(yè)安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)管理和日常維護(hù)，提高漁船防災(zāi)減災(zāi)和海上自救互救能力。加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害信息體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)上下暢通，達(dá)到早預(yù)報(bào)、早發(fā)現(xiàn)、早處置的要求。
5.4宣傳與培訓(xùn)保障
要充分利用新聞媒體加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、海浪等海洋自然災(zāi)害和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳，增強(qiáng)全民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和快速反應(yīng)能力。通過(guò)漁業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)尤其是漁船的防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)宣傳。結(jié)合實(shí)際積極開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練。
6.附則
6.1預(yù)案管理
本預(yù)案由漳州市龍文區(qū)朝陽(yáng)鎮(zhèn)人政府負(fù)責(zé)解釋和組織實(shí)施，并根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)修訂。
各村（居）要根據(jù)本預(yù)案落實(shí)好本區(qū)域漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)應(yīng)急措施。
6.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自之日起實(shí)施。
6.3名詞解釋
一、X年上半年各項(xiàng)工作開(kāi)展情況
（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況。
X、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定。截至目前，全縣累計(jì)播種X.X萬(wàn)畝，其中小麥X.X萬(wàn)畝、玉米X.X萬(wàn)畝、油料X.X萬(wàn)畝、中草藥X.X萬(wàn)畝、食葵X.X萬(wàn)畝、打瓜X.X萬(wàn)畝、飼草料X.X萬(wàn)畝（其中退牧還草X.X萬(wàn)畝）、其他作物X.X萬(wàn)畝。預(yù)計(jì)X年全縣農(nóng)牧民所得總額達(dá)到X.X億元，人均收入預(yù)計(jì)達(dá)到X元，較上年的X元增加X(jué)元，增長(zhǎng)X.X%。
X、全面提升農(nóng)業(yè)保障。結(jié)合“基層綜合培訓(xùn)”、“科技之冬”活動(dòng)，開(kāi)展培訓(xùn)X期，培訓(xùn)農(nóng)牧民X余人次。爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼X萬(wàn)，截至目前已核實(shí)上報(bào)X戶(hù)農(nóng)戶(hù)購(gòu)置的X臺(tái)（套）機(jī)具，申請(qǐng)支付資金X.X萬(wàn)元。
X、做好新品種引育試驗(yàn)示范。繼續(xù)與援疆省對(duì)接，引進(jìn)玉米、大豆、高粱、蕓豆、中草藥、油葵、谷子、花生、蔬菜等X種作物等X個(gè)品種，其中增加了白鮮皮、蒼術(shù)、特色油沙豆等品種；同時(shí)，智能溫室實(shí)施蔬菜、花卉及中草藥育苗工作，為縣域內(nèi)溫室大棚定植和大田種植供應(yīng)種苗X萬(wàn)株。
X、農(nóng)村綜合改革不斷深化。一是做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證整縣推進(jìn)工作。X年自治區(qū)下達(dá)我縣確權(quán)任務(wù)面積X.X萬(wàn)畝，涉及四鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)X個(gè)農(nóng)業(yè)村的X戶(hù)農(nóng)戶(hù)。X年X月X日完成了土地確權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)建立及合庫(kù)工作，并通過(guò)數(shù)據(jù)質(zhì)檢。X年X月-X月順利完成縣級(jí)自驗(yàn)、地區(qū)初驗(yàn)、自治區(qū)驗(yàn)收，X年X月上旬完成了自治區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)匯交任務(wù)并順利通過(guò)農(nóng)業(yè)部確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)成果匯交。X年X月底完成了X戶(hù)證書(shū)的打印發(fā)放。今年X月初完成發(fā)證后數(shù)據(jù)庫(kù)的再次合庫(kù)工作。并配合自然資源局完成土地征收X戶(hù)X.X畝耕地的注銷(xiāo)換證工作。截止目前，全縣X個(gè)農(nóng)業(yè)行政村實(shí)測(cè)面積為X.X萬(wàn)畝，其中恢復(fù)X年農(nóng)戶(hù)二輪土地承包面積X.X萬(wàn)畝（確權(quán)農(nóng)戶(hù)X戶(hù)），各行政村集體機(jī)動(dòng)地面積X.X萬(wàn)畝。二是扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。根據(jù)地區(qū)的安排，x縣提前啟動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，選擇x鎮(zhèn)兩個(gè)村先行試點(diǎn)。首先對(duì)x鎮(zhèn)兩個(gè)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)行動(dòng)員部署、組織準(zhǔn)備、宣傳培訓(xùn)，對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行指導(dǎo)落實(shí)。目前x村已完成集體經(jīng)濟(jì)組織的人員及其增減、進(jìn)出情況的登記，坎門(mén)爾村正在開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)組織人員登記工作。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村相應(yīng)開(kāi)展產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)行組織準(zhǔn)備和宣傳培訓(xùn)，使群眾認(rèn)識(shí)到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的征重要性、必要性。目前，全縣集體土地總面積為X.X萬(wàn)畝，其中農(nóng)用地總面積X.X萬(wàn)畝，建設(shè)用地X.X萬(wàn)畝。產(chǎn)核資核實(shí)資產(chǎn)總額為X.X萬(wàn)元。其中流動(dòng)資產(chǎn)X萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)資產(chǎn)X.X萬(wàn)元，固定資產(chǎn)X.X萬(wàn)元。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)總額為X.X萬(wàn)元，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)為X.X萬(wàn)元。三是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作有序開(kāi)展。簽訂農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同的農(nóng)戶(hù)X戶(hù)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積X.X萬(wàn)畝，其中轉(zhuǎn)包X.X萬(wàn)畝，出租X.X萬(wàn)畝，分別占土地流轉(zhuǎn)面積的X.X%、X.X%。其中流轉(zhuǎn)入農(nóng)戶(hù)的面積X.X萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)到其他主體的X.X萬(wàn)畝，家庭流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)為X戶(hù)，合同X份。四是推動(dòng)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)促進(jìn)農(nóng)民增收致富。為了高效利用、集約開(kāi)發(fā),整合農(nóng)村土地資源。今年年初利用周一升國(guó)旗、農(nóng)牧民夜校、微信群等多種方式，加大對(duì)土地資源整合的宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)牧民進(jìn)行土地資源整合，提高農(nóng)民收入。截至目前，共整合土地X.X萬(wàn)畝。
X、加大執(zhí)法檢查工作。一是對(duì)全縣X家農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)店檢查X次，未發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售硝基復(fù)合肥、假冒肥料、種子、禁限用農(nóng)藥的現(xiàn)象。完成種子抽檢X份，其中：小麥X份，代表X噸。玉米X份，代表X.X噸。油用向日葵X份，代表X噸。籽瓜X份，代表X噸。美葵X份，代表X.X噸。截止目前，非法轉(zhuǎn)基因玉米檢測(cè)X份，在我縣未發(fā)現(xiàn)種植轉(zhuǎn)基因玉米的現(xiàn)象。二是檢查農(nóng)業(yè)機(jī)械X臺(tái)次（其中拖拉機(jī)檢審X臺(tái)），當(dāng)場(chǎng)排查隱患X起，粘貼反光標(biāo)識(shí)X.X萬(wàn)條；檢查大型工程機(jī)械X臺(tái)次，下令整改X臺(tái)。三是漁政管理人員縣漁政管理部門(mén)出動(dòng)漁政執(zhí)法車(chē)X次，出動(dòng)執(zhí)法艇X余次，清理網(wǎng)具X片并進(jìn)行了集中銷(xiāo)毀，清理河道漁船X條，查處非法捕撈、拉運(yùn)、販賣(mài)事件X起，沒(méi)收漁獲物X公斤，立案X起，完成案件處理X起，結(jié)案X起，罰款X.X萬(wàn)元。四是強(qiáng)化規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)地檢疫面,重點(diǎn)抓好縣級(jí)豬場(chǎng)的產(chǎn)地檢疫，屠宰檢疫X頭（只、羽），奶業(yè)檢測(cè)X次，獸藥店監(jiān)督X次。
X、做好農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。一是有序做好農(nóng)資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。及時(shí)將縣域內(nèi)X家滴灌帶廠優(yōu)先納入復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)，將企業(yè)用工人員名單及時(shí)推送各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為每家企業(yè)辦理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資保障車(chē)輛通行證，便于企業(yè)運(yùn)送人員物資。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)要求，做好封閉式管理，定期配送生活物資。目前已全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全縣滴灌帶需求量X萬(wàn)卷，預(yù)計(jì)生產(chǎn)量X.X萬(wàn)卷，截至目前已生產(chǎn)、儲(chǔ)備X.X萬(wàn)卷。二是為切實(shí)保障x(chóng)縣食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，我局按照《x地區(qū)試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實(shí)施方案》指示精神，以“誰(shuí)出具、誰(shuí)負(fù)責(zé)”為原則，扎實(shí)推進(jìn)合格證管理工作，組織開(kāi)展推廣宣傳X次、發(fā)放告知書(shū)X余張，試行工作取得顯著成效，目前在全縣范圍內(nèi)開(kāi)具合格證X余張、帶證銷(xiāo)售產(chǎn)品X噸、已納入監(jiān)管范圍主體數(shù)量達(dá)X家。三是截止目前，“三品一標(biāo)”有效期內(nèi)總認(rèn)證面積X.X萬(wàn)畝，總產(chǎn)量X.X萬(wàn)噸。四是農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，積極推進(jìn)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)，目前已向自治區(qū)申請(qǐng)“雙認(rèn)證”認(rèn)證考核，在提高工作人員檢測(cè)能力的同時(shí)開(kāi)展好農(nóng)產(chǎn)品自檢及迎檢工作，X年自治區(qū)第一季度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)結(jié)果合格率X%、上半年在縣城范圍內(nèi)開(kāi)展快速檢測(cè)X批次，合格率均為X%。
X、人居環(huán)境整治工作。（X）統(tǒng)一思想，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力。按照自治區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要求，x縣全面開(kāi)展“萬(wàn)村整治”，高位推進(jìn)“千村示范”，成立以縣委書(shū)記、政府縣長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)X名業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)日常工作。統(tǒng)籌整合資金X萬(wàn)元，積極爭(zhēng)取農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目X個(gè)，打造示范村X(qián)個(gè)、美麗鄉(xiāng)村X(qián)個(gè)。制定下發(fā)工作方案X個(gè)，形成長(zhǎng)效機(jī)制X個(gè)，定期召開(kāi)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進(jìn)會(huì)、聯(lián)席會(huì)、觀摩會(huì)，不斷形成工作合力，確保了全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。
（X）努力構(gòu)建“干凈、整潔、有序、舒適”的人居環(huán)境。一是農(nóng)村戶(hù)廁建設(shè)。X年縣財(cái)政投入X.X萬(wàn)元，按照廁所防滲、防臭、防蠅、照明的標(biāo)準(zhǔn)，新改建衛(wèi)生廁所X座，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧村戶(hù)廁全覆蓋；二是庭院環(huán)境整治。落實(shí)“三區(qū)分離”（生活區(qū)、種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)），完成農(nóng)戶(hù)院內(nèi)“三區(qū)分離”X戶(hù)，發(fā)放菜苗X萬(wàn)余株，果樹(shù)苗X萬(wàn)株（棵），雞苗X萬(wàn)只，花苗X余株。清理殘?jiān)珨啾赬公里、拆除危舊房屋X戶(hù)。完善“門(mén)前三包”、每月檢查評(píng)比等制度，實(shí)現(xiàn)物件柴草碼放整齊，庭院整保持潔干凈；三是改善居住環(huán)境?；I措資金X萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)磚X萬(wàn)塊和水泥X噸，發(fā)動(dòng)農(nóng)牧民群眾投工投勞X.X萬(wàn)人次，社會(huì)力量投入村莊清潔行動(dòng)資金X.X萬(wàn)元，不斷改善庭院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展全縣性環(huán)境整治X次，參與人數(shù)達(dá)X萬(wàn)人次以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開(kāi)展獎(jiǎng)懲評(píng)比X次，在x縣零距離、電視臺(tái)、x新聞網(wǎng)等平臺(tái)宣傳報(bào)道X篇，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，形成良好的生活習(xí)慣；四是有序排放污水。推動(dòng)農(nóng)戶(hù)節(jié)約用水，推行農(nóng)村生活用水計(jì)量計(jì)費(fèi)，提高村民樹(shù)立節(jié)水意識(shí)和水商品意識(shí)，減少生活污水源頭排放，已規(guī)劃排放點(diǎn)X戶(hù)。同時(shí)加強(qiáng)河湖水體治理，嚴(yán)肅查處污染河湖行為；五是清理生活垃圾。堅(jiān)持“每周一大掃、三天一小掃、天天要打掃”工作要求，大力宣傳垃圾分類(lèi)處理的理念，建立《垃圾分類(lèi)鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制》、《垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》長(zhǎng)效獎(jiǎng)懲機(jī)制，縣財(cái)政配套X萬(wàn)元用于購(gòu)買(mǎi)X個(gè)分類(lèi)垃圾桶發(fā)放到戶(hù)，同時(shí)落實(shí)鄉(xiāng)村保潔人員X名（各村至少一名垃圾分類(lèi)保潔員），增設(shè)垃圾專(zhuān)用箱X個(gè)，確保垃圾“定時(shí)定點(diǎn)循環(huán)回收”集中處理。累計(jì)出動(dòng)機(jī)械、車(chē)輛X余輛（次），清運(yùn)垃圾、陳年糞便雜草X萬(wàn)余噸，參與群眾X.X萬(wàn)人次；六是河道清淤疏浚。開(kāi)展居民點(diǎn)房前屋后干支渠、毛渠和排堿渠實(shí)地排查，動(dòng)員農(nóng)牧民群眾對(duì)農(nóng)田灌溉渠道、農(nóng)村排水溝、污水坑進(jìn)行疏通清理，累計(jì)清理X公里X萬(wàn)余噸淤泥。
（X）堅(jiān)持輻射帶動(dòng)，高位推進(jìn)“千村示范”。一是加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理。堅(jiān)持規(guī)劃先行，因地制宜編制實(shí)用性建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，已完成X個(gè)行政村修編的摸底調(diào)查工作，X個(gè)示范村村莊規(guī)劃工作，X個(gè)村地形測(cè)繪工作；二是推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。以村委會(huì)、幼兒園等人口較集中區(qū)域的公共場(chǎng)所為重點(diǎn)，投入X萬(wàn)元續(xù)建完成農(nóng)村公廁X座，投入X萬(wàn)元在旅游沿線、主干道新建完成旅游廁所X座；三是實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理項(xiàng)目。投入X萬(wàn)元購(gòu)置吸污車(chē)X臺(tái)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)X輛、垃圾箱X個(gè)，目前完成供貨，發(fā)放至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）并投入使用，目前已覆蓋X個(gè)示范村；推進(jìn)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立環(huán)衛(wèi)公司，逐步形成規(guī)范、高效的鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)管理模式；四是實(shí)施農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目。投入X萬(wàn)元完成庫(kù)勒拜鎮(zhèn)巴勒塔村、那勒村、薩爾布拉克鎮(zhèn)塔依什拜村、農(nóng)科村X(qián)公里管網(wǎng)鋪設(shè)及污水處理一體化設(shè)備采購(gòu)安裝，目前一體化設(shè)備已采購(gòu)?fù)瓿?，管網(wǎng)鋪設(shè)已完成施工招標(biāo)；實(shí)施X家養(yǎng)殖合作社和X個(gè)人畜分離養(yǎng)殖小區(qū)堆糞場(chǎng)、化糞池、無(wú)害化處理井等建設(shè)，目前完成工程建設(shè)；五是實(shí)施改善村容村貌項(xiàng)目。投入X萬(wàn)元建設(shè)完成農(nóng)村公路X.X公里；對(duì)X公里鄉(xiāng)村沿線修枝刷白。積極引進(jìn)畜禽糞污處理設(shè)施設(shè)備，通過(guò)招商引資，成立X家有機(jī)肥料加工廠，從源頭解決農(nóng)村人居環(huán)境問(wèn)題。
（二）環(huán)境保護(hù)工作。
一是做好面源污染方面。根據(jù)縣委X號(hào)文件精神，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)地膜回收面積合計(jì)X.X萬(wàn)畝，回收農(nóng)藥包裝廢棄物X.X噸。二是秸稈利用方面。X年秸稈資源產(chǎn)生量X.X萬(wàn)噸，可收集資源量X.X萬(wàn)噸，綜合利用量X.X萬(wàn)噸，肥料化利用量X.X萬(wàn)噸，綜合利用率為X.X%。三是防治畜禽養(yǎng)殖污染方面。建設(shè)X座堆糞池X.X平方米、X座化糞池X立方米、排污管道X米，清糞溝改造X米。引進(jìn)了新疆鑫達(dá)豐盛農(nóng)業(yè)科技有限公司承擔(dān)糞污處理，做有機(jī)肥加工，因此將原建設(shè)四個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)堆糞點(diǎn)不在建設(shè)，改為逐戶(hù)設(shè)立堆糞場(chǎng)，共涉及X戶(hù)，目前完成X戶(hù)。
（三）農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)工作。
X年上半年全縣牲畜存欄數(shù)X.X萬(wàn)頭（只），其中農(nóng)區(qū)X.X萬(wàn)頭（只），轉(zhuǎn)場(chǎng)放牧X.X萬(wàn)頭（只）。
X、加強(qiáng)禽畜疫病防控。我縣在春季動(dòng)物防疫過(guò)程中使用口蹄疫疫苗X萬(wàn)毫升，禽流感疫苗X萬(wàn)毫升，常規(guī)防疫疫苗X萬(wàn)頭（只、份），截至目前完成口蹄疫免疫牛X.X萬(wàn)頭，完成應(yīng)免數(shù)的X%；羊X.X萬(wàn)只，完成應(yīng)免數(shù)的X%。完成豬口蹄疫免疫注射X頭，注射豬瘟疫苗X頭。禽流感完成免疫X羽，注射牛布病疫苗X頭份；完成常規(guī)防疫：羔羊注射三聯(lián)四防苗X只，注射羊痘疫苗X只，炭疽免疫X頭、氣腫疽免疫注射X頭，累計(jì)治療發(fā)病牲畜X頭（只）。全縣累計(jì)完成圈舍消毒X座，消毒X.X萬(wàn)㎡，有效降低了幼畜的發(fā)病率。完成奶牛保險(xiǎn)X頭。獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室完成奶牛布病、結(jié)核病兩病檢疫X頭，完成地區(qū)下達(dá)的監(jiān)測(cè)采樣任務(wù)X份。經(jīng)地區(qū)動(dòng)物疾控中心獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)我縣春季禽流感抗體效價(jià)達(dá)X%。
X、做好品種改良工作。一是引進(jìn)薩福克種公羊X只，任務(wù)已下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定引進(jìn)薩?？朔N公羊的農(nóng)牧戶(hù)；已從區(qū)外引進(jìn)西門(mén)塔爾種公牛任務(wù)X頭、新疆褐牛X頭；引進(jìn)優(yōu)質(zhì)凍精X萬(wàn)枚。二是X年“十百千萬(wàn)”工程以X個(gè)良種牛引進(jìn)示范村為重點(diǎn)，目前今年新增的十頭養(yǎng)殖大戶(hù)X家，百頭合作社X座，千頭養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社X座，新增示范村X(qián)個(gè)，西門(mén)塔爾、褐牛、荷斯坦牛良種率達(dá)到X%。三是截止目前生產(chǎn)冬羔配種已完成配種X.X萬(wàn)只。牛羊育肥出欄X.X萬(wàn)頭只，以育馬養(yǎng)馬為基礎(chǔ)，發(fā)展馬文化各類(lèi)產(chǎn)業(yè)，截至目前x縣博克斯養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，現(xiàn)有馬匹X匹，主要發(fā)展肉馬和乳馬。
X、全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止目前，續(xù)建項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)計(jì)劃完成投資X萬(wàn)元。新建開(kāi)工項(xiàng)目X個(gè)總投資X萬(wàn)元，工程均己開(kāi)工建設(shè)。未開(kāi)工項(xiàng)目X項(xiàng)，可行性研究報(bào)告己編制完，其中x縣牧民定居附屬工程，招投標(biāo)公告己發(fā)，X月X日開(kāi)工建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目正在編制實(shí)施方案計(jì)劃X月開(kāi)工計(jì)劃。
二、主要存在的問(wèn)題。
X、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員緊缺。各科室都存在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作技術(shù)性強(qiáng)、工作量大，單位現(xiàn)有人力和技術(shù)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足工作的需要。
X、人居環(huán)境整治方面。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣直部門(mén)（單位）對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作重視程度不足，執(zhí)行力待進(jìn)一步提高；縣鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治管理未形成長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)、管理機(jī)制，總結(jié)性、創(chuàng)新性開(kāi)展不足；基層作用發(fā)揮不明顯，村（居）民自覺(jué)性未調(diào)動(dòng)，活動(dòng)參與率較低。
X、缺少龍頭企業(yè)。帶動(dòng)農(nóng)牧民增收的中小型龍頭企業(yè)、合作社發(fā)揮作用不明顯，制約農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)值最大化。
X、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)舍飼圈養(yǎng)問(wèn)題。農(nóng)區(qū)牲畜散養(yǎng)、管不住，村莊道路、農(nóng)田、林帶內(nèi)仍有散養(yǎng)牲畜。
X、面源污染處理難問(wèn)題。缺少殘膜回收加工企業(yè)，農(nóng)田白色污染問(wèn)題無(wú)法得到根本解決。
X、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全、動(dòng)物防疫重視不足。鄉(xiāng)級(jí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全、動(dòng)物防疫工作不重視，人員、資金配備不到位，專(zhuān)業(yè)人員缺乏或從事其他工作，嚴(yán)重影響村級(jí)食品安全工作。
X、漁業(yè)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法難度大。我縣縣域內(nèi)有X條大的河流，點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，因?qū)嵭腥杲麧O，而我局從事漁政執(zhí)法的人員只有X名，禁漁工作開(kāi)展難度大，造成執(zhí)法漏點(diǎn)漏面。
三、下一步工作計(jì)劃。
（一）環(huán)境保護(hù)方面。一是積極探索使用可降解地膜，選定區(qū)域開(kāi)展試驗(yàn)示范，后續(xù)將根據(jù)試驗(yàn)情況進(jìn)行推廣；推廣試驗(yàn)全自動(dòng)殘膜回收機(jī)，改進(jìn)及選型適合本縣的殘膜回收機(jī)，提高土壤層內(nèi)的舊殘膜回收率低的問(wèn)題。二是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，引進(jìn)殘膜回收加工企業(yè)。三是依托x鄉(xiāng)牧辦已建成的有機(jī)肥加工廠，將病死動(dòng)物尸體和牲畜糞便拉運(yùn)加工廠進(jìn)行無(wú)害化處理，防止動(dòng)物疫病傳播擴(kuò)散，切實(shí)強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管工作，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全以及生態(tài)環(huán)境安全。四是做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面：全縣設(shè)置蟲(chóng)情監(jiān)測(cè)點(diǎn)X個(gè)，定期進(jìn)行觀察，計(jì)劃向農(nóng)牧民發(fā)放重大病蟲(chóng)害預(yù)防防治措施材料和處方X次。漁業(yè)生產(chǎn)方面：加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)，防止外來(lái)魚(yú)種入侵；積極爭(zhēng)取上級(jí)支持對(duì)我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行增殖放流魚(yú)苗X萬(wàn)尾，做好漁業(yè)增殖放流工作。
（二）種植業(yè)方面。
X、大力發(fā)展中草藥業(yè)。以發(fā)展道地中藥材為主要內(nèi)容，大力發(fā)展中草藥業(yè)這一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是著重推廣甘草、黃芪、苦豆子種植，同時(shí)積極試種黃芩、柴胡、板藍(lán)根等作物，全縣計(jì)劃種植中草藥X萬(wàn)畝。二是通過(guò)招商引資的方式，引進(jìn)X家內(nèi)地實(shí)力強(qiáng)勁特色企業(yè)，惠誠(chéng)藥業(yè)、阿爾泰康達(dá)清晨藥業(yè)、三九藥業(yè)、內(nèi)蒙古啟源藥業(yè)等企業(yè)，培育壯大榮成哈克藥業(yè)，盤(pán)活存量資產(chǎn)，引進(jìn)新機(jī)制，以“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”或者“企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”、“合作社+農(nóng)戶(hù)”的模式，通過(guò)惠誠(chéng)藥業(yè)等中草藥初加工企業(yè)的需求，形成中草藥種植訂單，解決全縣藥農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路問(wèn)題，推進(jìn)我縣中草藥產(chǎn)業(yè)的健康、有序發(fā)展。建立中草藥質(zhì)量安全監(jiān)管追溯體系，實(shí)現(xiàn)我縣中草藥種植X%可追溯。三是圍繞打造“藥王山”品牌形象和挖掘保護(hù)“哈薩克民族醫(yī)藥”品牌，加強(qiáng)與高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)合作，通過(guò)發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)中草藥種植，實(shí)現(xiàn)中草藥種植和醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)合，使原材料供應(yīng)向加工轉(zhuǎn)化，不斷提升中藥材的品質(zhì)和附加值，提高競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，全力打造x縣水好地好陽(yáng)光好“三好”藥材。四是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)引進(jìn)援疆專(zhuān)家、聘請(qǐng)疆內(nèi)外中草藥技術(shù)專(zhuān)家、種植能手等，采用集中授課、實(shí)地講解、外出觀摩等“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的形式，對(duì)我縣農(nóng)技干部及種植戶(hù)進(jìn)行中草藥種植技術(shù)的培訓(xùn)X批次，每批次X-X人，切實(shí)掌握中草藥科學(xué)種植技術(shù)，提高中草藥種植管理水平。
X、做好農(nóng)技推廣工作。一是繼續(xù)開(kāi)展好科技培訓(xùn)工作，提高農(nóng)牧民種植水平，結(jié)合下鄉(xiāng)服務(wù)工作，做好病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行科學(xué)合理的防治。二是充分發(fā)揮試驗(yàn)站篩選、試驗(yàn)、示范作用，開(kāi)展田間培訓(xùn)及觀摩，提高科技技術(shù)含量，篩選出更好的品種并進(jìn)行大面積推廣，從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是開(kāi)展玉米、小麥肥效試驗(yàn)X個(gè)。四是縣、鄉(xiāng)X名農(nóng)技人員做好每周X次技術(shù)服務(wù)工作。
X、做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。一是完成最終縣級(jí)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)成果的合庫(kù)工作，并順利通過(guò)自治區(qū)的數(shù)據(jù)匯交。做好土地確權(quán)“回頭看”工作的各項(xiàng)檔案資料及準(zhǔn)備工作，迎接“回頭看”成果的省級(jí)檢查驗(yàn)收工作。完成土地確權(quán)檔案規(guī)范化建設(shè)工作，并向檔案部門(mén)移交數(shù)字化檔案成果。二是扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村資產(chǎn)清產(chǎn)核資各項(xiàng)工作。督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照清產(chǎn)核資驗(yàn)收方案，整改完善清產(chǎn)核資的檔案資料。通過(guò)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)資源優(yōu)化配置，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度股份合作制改革工作。
X、開(kāi)展農(nóng)牧民培訓(xùn)工作。結(jié)合冬季攻勢(shì)、科技之冬、高素質(zhì)農(nóng)民培育等培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及牧民定居點(diǎn)分漢、哈語(yǔ)進(jìn)行種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)展培訓(xùn)X期，培訓(xùn)農(nóng)牧民X余人次。
（三）養(yǎng)殖業(yè)方面。
X、做好牲畜品種改良工作。一是按照“小畜換大畜、大畜換優(yōu)畜、減畜不減收”的工作思路，制定下發(fā)《x縣優(yōu)質(zhì)品種牛養(yǎng)殖貸款實(shí)施細(xì)則》《x縣良種牛引進(jìn)監(jiān)督管理辦法》，充分發(fā)揮金融支撐作用，扶持農(nóng)牧民引進(jìn)良種生產(chǎn)母牛X頭，不斷擴(kuò)大良種畜養(yǎng)殖規(guī)模。二是進(jìn)一步推廣黃牛改良工作，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)推廣冷配點(diǎn)X個(gè)，縣財(cái)政出資金投資X萬(wàn)元引進(jìn)X支優(yōu)質(zhì)凍精、并結(jié)合十百千萬(wàn)工程發(fā)放優(yōu)質(zhì)凍精和做好相關(guān)檔案工作，農(nóng)區(qū)冷配覆蓋率爭(zhēng)取達(dá)到X%以上，牛良種率爭(zhēng)取達(dá)到X%以上；計(jì)劃引進(jìn)薩?？朔N公羊X只、冬羔經(jīng)濟(jì)雜交X萬(wàn)只。三是“十百千萬(wàn)”工程以X個(gè)良種牛引進(jìn)示范村為重點(diǎn)，十頭養(yǎng)殖戶(hù)達(dá)到X家，百頭大戶(hù)（合作社）X家，良種牛示范村X(qián)家，萬(wàn)頭示范鄉(xiāng)X個(gè)。四是進(jìn)一步擴(kuò)大牲畜育肥數(shù)量確保育肥四季出欄，X年年底生產(chǎn)冬羔配種數(shù)達(dá)到X萬(wàn)只，牛羊育肥出欄達(dá)到X萬(wàn)頭只。
X、做好牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)工作。嚴(yán)格執(zhí)行通行證管理模式，計(jì)劃設(shè)立X個(gè)牲畜檢查站，X個(gè)牲畜清點(diǎn)卡點(diǎn)，嚴(yán)格控制轉(zhuǎn)場(chǎng)牲畜數(shù)量、嚴(yán)禁牧民代牧農(nóng)區(qū)牲畜，確保明年轉(zhuǎn)場(chǎng)放牧X.X萬(wàn)頭（只）。
X、完善動(dòng)物防疫體系。抓好重大動(dòng)物疫病防控工作以及非洲豬瘟等外來(lái)病的防控力度，做好引進(jìn)牲畜的審批、檢疫、隔離工作。加快動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)相關(guān)設(shè)施的配套，切實(shí)提高我縣應(yīng)對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情處置能力。強(qiáng)化獸藥、飼料等畜牧業(yè)投入品和肉、奶、禽蛋等主要畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。一是重點(diǎn)抓好畜禽重大動(dòng)物疫病的補(bǔ)免工作，確保重大動(dòng)物疫病免疫率達(dá)到X％以上，做好小畜藥浴和新型驅(qū)蟲(chóng)藥“澆潑劑”的推廣應(yīng)用。x縣畜牧獸醫(yī)站已訂購(gòu)各類(lèi)檢測(cè)試劑X份，組織獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室人員開(kāi)展口蹄疫、新城疫、禽流感、布病、包蟲(chóng)病等重大動(dòng)物疫病流行病學(xué)調(diào)查，免疫抗體效價(jià)采樣檢測(cè)，確保免疫抗體合格率保持在X%以上。二是繼續(xù)完善政府購(gòu)買(mǎi)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)，規(guī)范防疫公司管理，落實(shí)動(dòng)物防疫無(wú)紙化信息錄入，不斷拓展公司服務(wù)內(nèi)容，為養(yǎng)殖戶(hù)提供多方位的技術(shù)服務(wù)，計(jì)劃培訓(xùn)防疫員X期X人次，X月底完成全縣獸醫(yī)人員人畜共患病的健康體檢。三是做好秋季重大動(dòng)物疫病疫苗和診斷試劑、防疫物資的訂購(gòu)和儲(chǔ)備工作，確保各項(xiàng)防疫工作正常開(kāi)展。三是爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，計(jì)劃新建X處鮮奶收購(gòu)站，將市場(chǎng)散戶(hù)鮮奶收購(gòu)后進(jìn)行集中銷(xiāo)售，進(jìn)一步規(guī)范鮮奶銷(xiāo)售，確保乳制品質(zhì)量安全，保證廣大群眾能喝上“放心奶”。四是爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，發(fā)展馬奶制品產(chǎn)業(yè)，在齊巴爾鎮(zhèn)喀拉塔勒村接羔點(diǎn)x縣那孜合作社建設(shè)奶制品加工廠，填補(bǔ)x縣奶業(yè)發(fā)展空白。
X、發(fā)展冷水魚(yú)養(yǎng)殖繁育。全縣養(yǎng)殖戶(hù)投放魚(yú)苗X萬(wàn)尾，實(shí)施人工養(yǎng)殖水域面積X畝，產(chǎn)量達(dá)到X噸。實(shí)施x縣加依勒瑪鄉(xiāng)博旦拜鱒魚(yú)養(yǎng)殖項(xiàng)目X個(gè)，投放鱒魚(yú)魚(yú)苗X尾。
X、完善設(shè)施建設(shè)。一是投入耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目資金X萬(wàn)元建設(shè)牧業(yè)園區(qū)，分別在x鄉(xiāng)的牧業(yè)園區(qū)建設(shè)X畝，在薩爾布拉克鎮(zhèn)的牧業(yè)園區(qū)建設(shè)X畝，在齊巴爾鎮(zhèn)的牧業(yè)園區(qū)建設(shè)X畝，建設(shè)X家養(yǎng)殖合作社，配齊糞便處理廠（年處理牲畜糞污X萬(wàn)噸）、飼草料交易市場(chǎng)、良種繁育基地和標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)醫(yī)院，解決園區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村禽畜糞污處理難問(wèn)題，服務(wù)園區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展。二是以庫(kù)爾米希村和喀拉奧依村為藍(lán)本，在全縣不少于X個(gè)農(nóng)業(yè)村建設(shè)人畜分離養(yǎng)殖小區(qū)，推進(jìn)大戶(hù)進(jìn)園區(qū)、小戶(hù)進(jìn)小區(qū)模式發(fā)展，為農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
X、建設(shè)馬配種站發(fā)展馬產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃投資X萬(wàn)元建設(shè)馬配種站X個(gè)，為我縣青少年馬文華素質(zhì)教育活動(dòng)提供馬匹租賃等服務(wù)。
（四）人居環(huán)境整治。
持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境整治工作，依托耕地占補(bǔ)平衡資金，投入X萬(wàn)元完成X個(gè)示范村（X個(gè)美麗鄉(xiāng)村）建設(shè)。
（五）安全生產(chǎn)方面。
X、做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。一是強(qiáng)化大型工程機(jī)械設(shè)備安全監(jiān)管工作。做好大型工程機(jī)械安裝監(jiān)控系統(tǒng)的準(zhǔn)備工作，完成砂石料廠、磚廠等企業(yè)的大型工程機(jī)械的定位終端安裝工作。二是做好拖拉機(jī)的檢修、檢審工作。X月X日完成X農(nóng)機(jī)審驗(yàn)。三是做好安全生產(chǎn)檢查，加大農(nóng)機(jī)路查力度，積極與交安委配合檢查，加大對(duì)各類(lèi)存在安全隱患的農(nóng)業(yè)機(jī)械車(chē)輛、大型工程機(jī)械一律暫扣封存、限期整改、上限處罰。四是加大報(bào)廢拖拉機(jī)工作力度，計(jì)劃對(duì)X年、X部分注冊(cè)的小型拖拉機(jī)進(jìn)行報(bào)廢，完成報(bào)廢拖拉機(jī)X臺(tái)。五是發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼X萬(wàn)元，預(yù)計(jì)購(gòu)置農(nóng)機(jī)X臺(tái)，惠及X戶(hù)農(nóng)戶(hù)。
X、加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度。加強(qiáng)動(dòng)物防疫、農(nóng)資市場(chǎng)、獸藥、奶業(yè)等農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法及案件查處力度。一是繼續(xù)開(kāi)展非法轉(zhuǎn)基因玉米檢測(cè)，確保我縣農(nóng)作物種植安全。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)檢查，確保百姓購(gòu)銷(xiāo)農(nóng)資安全。二是抓好全年禁漁工作，定期不定期在電視臺(tái)、“x零距離”微信公眾平臺(tái)禁漁公告，張貼禁漁標(biāo)語(yǔ)X處。在魚(yú)類(lèi)洄游產(chǎn)卵高峰期，協(xié)調(diào)內(nèi)部其他科室人員，配合進(jìn)行漁政執(zhí)法工作。聯(lián)合公安、邊防、市場(chǎng)管理部門(mén)對(duì)違法捕撈、銷(xiāo)售等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊、依法處理，全年進(jìn)行天然水域檢查X天，對(duì)查處案件結(jié)案率達(dá)到X%。三是加大對(duì)農(nóng)藥、獸藥的執(zhí)法力度，對(duì)X家農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)店、X家獸藥經(jīng)銷(xiāo)店加大監(jiān)管，全年各職能站所獨(dú)立、聯(lián)合執(zhí)法檢查不少于X次。四是開(kāi)展法律、法規(guī)宣傳活動(dòng)不少于X場(chǎng)次；組織本系統(tǒng)行政執(zhí)法干部培訓(xùn)不少于X次，進(jìn)一步提升我局全體執(zhí)法干部執(zhí)法水平及依法行政能力。三是加大對(duì)農(nóng)藥、獸藥的執(zhí)法力度，對(duì)X家農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)店、X家獸藥經(jīng)銷(xiāo)店加大監(jiān)管，全年各職能站所獨(dú)立、聯(lián)合執(zhí)法檢查不少于X次。四是開(kāi)展法律、法規(guī)宣傳活動(dòng)不少于X場(chǎng)次；組織本系統(tǒng)行政執(zhí)法干部培訓(xùn)不少于X次，進(jìn)一步提升我局全體執(zhí)法干部執(zhí)法水平及依法行政能力。
X、保障農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是配合完成自治區(qū)和石河子的每季度的例行檢測(cè)和監(jiān)督檢測(cè)。同時(shí)，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)的速測(cè)工作。完成每月X次的速測(cè)工作。二是加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，由縣級(jí)檢測(cè)中心對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檢測(cè)站開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)X次，督促其完成全年蔬菜速測(cè)X次X余種樣品的檢測(cè)任務(wù)。四是產(chǎn)地檢疫及屠宰檢疫工作方面。規(guī)范產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)設(shè)置，明確X公里動(dòng)物檢疫報(bào)檢點(diǎn)管理區(qū)域，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)報(bào)檢點(diǎn)X小時(shí)值班制度，定人定崗定責(zé)，提高服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)產(chǎn)地檢疫預(yù)計(jì)完成X萬(wàn)頭（只）、屠宰檢疫完成X萬(wàn)頭（只），動(dòng)物檢疫電子出證率達(dá)到X％。五是加強(qiáng)肥料、農(nóng)藥市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，確保農(nóng)資質(zhì)量安全，杜絕未發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證而銷(xiāo)售農(nóng)藥的情況出現(xiàn)。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)好農(nóng)藥包裝廢棄物回收情況。六是加強(qiáng)“三品一標(biāo)”的宣傳力度，對(duì)現(xiàn)有認(rèn)證的企業(yè)或者合作社積極指導(dǎo)，發(fā)揮認(rèn)證產(chǎn)品的作用。
（六）全域旅游方面。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財(cái)政；職能；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所是上世紀(jì)八十年代設(shè)立的，至今已有二十多年的歷史。經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理、組織地方財(cái)政收入、開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、維護(hù)政權(quán)建設(shè)等方面具有不可替代的重要作用。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政來(lái)說(shuō)，取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的職能無(wú)疑將發(fā)生深刻變化。在當(dāng)前逐步建立農(nóng)村公共財(cái)政的形式下，如何定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職責(zé)、職能，如何實(shí)現(xiàn)財(cái)政職能的轉(zhuǎn)換，是當(dāng)前需要認(rèn)真探討的問(wèn)題。
一、取消農(nóng)業(yè)稅、建立農(nóng)村公共財(cái)政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的職能職責(zé)只能加強(qiáng)不能削弱
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國(guó)政府構(gòu)成中最基層的一級(jí)政府，是傳達(dá)黨和政府的各項(xiàng)路線、方針、政策，聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是服務(wù)于廣大人民群眾的最基層的具體執(zhí)行者。無(wú)論農(nóng)業(yè)稅取消與否，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的調(diào)節(jié)、分配、監(jiān)督職能仍然需要充分發(fā)揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建立農(nóng)村公共財(cái)政、理順農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系等方面都將發(fā)揮著極為重要的作用，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)中不可缺少的重要組成部分。只要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的存在，就有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政存在的必要。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理離不開(kāi)財(cái)政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要職能部門(mén)，“上面千條線、下面一把抓”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府既要負(fù)責(zé)政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和干部職工工資待遇，又要擔(dān)負(fù)本轄區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從干部職工工資福利的發(fā)放，到農(nóng)村烈、軍屬的優(yōu)扶和五保戶(hù)的供養(yǎng)，從各項(xiàng)涉農(nóng)資金的兌現(xiàn)，到上面各級(jí)各部門(mén)下?lián)艿母黝?lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金和扶貧資金的監(jiān)管使用等，都要通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一一落實(shí)到具體單位或個(gè)人，這些寵大的資金必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)的有效管理和監(jiān)督之下，按照規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)不折不扣的予以落實(shí)。因此，在新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在理順國(guó)家、集體和農(nóng)民三者利益關(guān)系，落實(shí)中央的各項(xiàng)方針政策，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)，將發(fā)揮更大的不可替代的重要作用。
（二）推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革、化解農(nóng)村債務(wù)、理順農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系離不開(kāi)財(cái)政。取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所從繁重的農(nóng)稅征管工作中解脫了出來(lái)，但農(nóng)村中存在的許多深層次的矛盾和問(wèn)題，還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)積極參與和化解，這些矛盾和問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村土地承包又將是一個(gè)新的矛盾焦點(diǎn)。過(guò)去農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重，大量的民工外出，導(dǎo)致大量的農(nóng)田無(wú)人耕種。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消和各項(xiàng)涉農(nóng)資金的發(fā)放導(dǎo)致農(nóng)民的負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，大量農(nóng)民必將返鄉(xiāng)種田，而水產(chǎn)養(yǎng)殖的蓬勃發(fā)展又使農(nóng)田成為“香餑餑”。因此，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)又將成為一個(gè)新的矛盾焦點(diǎn)；二是村級(jí)債權(quán)債務(wù)在短時(shí)間內(nèi)將難以化解。村級(jí)債務(wù)的形成主要是三個(gè)方面的因素形成，即：村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施舉債（如村級(jí)公路舉債、農(nóng)村通電舉債等）、義務(wù)教育達(dá)標(biāo)舉債、上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費(fèi)舉債等；村級(jí)債權(quán)主要包括外遷農(nóng)戶(hù)欠交的稅費(fèi)、農(nóng)戶(hù)欠交的一事一議等公益事業(yè)的籌資、農(nóng)村特困戶(hù)欠交稅費(fèi)以及部分承包人拖欠承包費(fèi)等。這些債權(quán)債務(wù)若得不到妥善化解，勢(shì)必影響稅費(fèi)改革所取得的成果，甚至危及農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；三是村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不強(qiáng)，制度不嚴(yán)，帳務(wù)不清，村級(jí)財(cái)務(wù)和資金的管理存在很多漏洞。因此，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包、化解農(nóng)村債權(quán)債務(wù)、理順農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，還需要財(cái)政部門(mén)發(fā)揮主導(dǎo)作用。
（三）建設(shè)農(nóng)村公共財(cái)政、縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化離不開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政。與城市相比，農(nóng)村農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平目前仍然處在一個(gè)相對(duì)較低的水平。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵抗自然災(zāi)害的能力較弱，農(nóng)民的生產(chǎn)生活得不到有效保證；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差，農(nóng)民看病、住院存在較大困難；農(nóng)村社會(huì)保障滯后，農(nóng)村五保戶(hù)、特困戶(hù)、烈軍屬、殘疾人以及農(nóng)村老年人的生活等得不到有效保障。按照黨的十七大提出的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)，國(guó)家在民生及“三農(nóng)”方面的投入力度正在逐步加大。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)在落實(shí)各項(xiàng)方針政策、完善農(nóng)村社會(huì)保障、縮小城鄉(xiāng)差別等方面將發(fā)揮重要作用。
（四）扶持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村脫貧致富離不開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政。要實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，重點(diǎn)難點(diǎn)都在農(nóng)村。近年來(lái)，國(guó)家在推進(jìn)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革、大力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)，逐步加大了對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的扶持力度，每年都投入了大量資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這些資金在使用的過(guò)程中，如果缺乏有效的監(jiān)管，必將成為“脫韁之馬”，其使用效果將大打折扣。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在選擇項(xiàng)目、落實(shí)扶持資金、加強(qiáng)資金監(jiān)管等方面，負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
二、順應(yīng)形勢(shì)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所職能
在實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的財(cái)政管理體制改革和新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理辦法后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作必須以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)，在“不越位、不缺位、補(bǔ)到位”的前提下，積極轉(zhuǎn)變職能。
（一）轉(zhuǎn)變思想觀念。思路決定出路，面對(duì)新形勢(shì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的廣大干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，理出新思路。要由過(guò)去注重面向千家萬(wàn)戶(hù)抓收入的“征管型”向面向農(nóng)村實(shí)施公共財(cái)政政策的“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變；由過(guò)去負(fù)責(zé)農(nóng)稅征管的“單純業(yè)務(wù)型”向落實(shí)財(cái)政政策的“綜合協(xié)調(diào)型”轉(zhuǎn)變；由組織收入為主的“收入型”向以管理財(cái)政收支的“收支并重型”轉(zhuǎn)變。要由思想觀念的轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，加?qiáng)學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，提高應(yīng)對(duì)新形勢(shì)的本領(lǐng)，做到有為有位。
（二）做好監(jiān)管文章。征管職能弱化，財(cái)政監(jiān)督職能就顯得尤為突出，要認(rèn)真做好監(jiān)管文章，通過(guò)有效的監(jiān)管提高財(cái)政的整體管理水平。一是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收入完成質(zhì)量的監(jiān)管。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成財(cái)政收入任務(wù)，買(mǎi)稅、拉稅、墊稅現(xiàn)象比較普遍，從而導(dǎo)致了國(guó)家稅收的流失和鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的增加，財(cái)政所應(yīng)從稅源監(jiān)管入手，積極做好財(cái)政收入質(zhì)量的把關(guān)工作。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)日常工作繁忙，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)政工作的了解也不全面，這就客觀上要求財(cái)政部門(mén)發(fā)揮主導(dǎo)作用。一方面為領(lǐng)導(dǎo)分析本地區(qū)的財(cái)政形勢(shì)，尋求增收途徑，真正發(fā)揮好參謀助手作用；另一方面發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，做好溝通協(xié)調(diào)工作，確保收入的圓滿(mǎn)完成。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變過(guò)去重?fù)?/p>
付、輕管理的作法，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程的監(jiān)管，對(duì)資金的審核、撥付、使用情況進(jìn)行全方位的監(jiān)控。特別是對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金、轉(zhuǎn)移支付資金要加強(qiáng)監(jiān)管和跟蹤問(wèn)效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正專(zhuān)項(xiàng)資金使用過(guò)程中存在的問(wèn)題，防止資金被擠占、截留、挪用。三是加強(qiáng)非稅收入的監(jiān)管。非稅收入是財(cái)政收入的重要組成部分，是財(cái)政新的增長(zhǎng)點(diǎn)。由于單位部門(mén)利益的驅(qū)動(dòng)，少數(shù)單位把非稅收入視為單位自身收入，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，截留、挪用非稅收入和私設(shè)小金庫(kù)，因此要完善非稅收入的“征、管、查、處”制度，實(shí)行非稅收入征管查處相分離，保證非稅收入規(guī)范運(yùn)作，做到應(yīng)收盡收。四是統(tǒng)籌兼顧，合理安排資金。目前，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招待費(fèi)、辦公費(fèi)、燃修費(fèi)、電話費(fèi)等日常公務(wù)開(kāi)支都已得到有效控制，而招商引資、城鎮(zhèn)建設(shè)、項(xiàng)目的配套等支出，由于沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)限額，彈性較大，在支出總額中所占的比例卻越來(lái)越大。這就要求財(cái)政部門(mén)要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全年工作計(jì)劃和上級(jí)政府的任務(wù)安排，積極和領(lǐng)導(dǎo)溝通，認(rèn)真拿好全年的支出預(yù)算，真正做到量入為出，變被動(dòng)為主動(dòng)；在日常支出安排時(shí)，要隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)資金使用及結(jié)存情況，給領(lǐng)導(dǎo)以適當(dāng)?shù)奶嵝?，從而最大限度發(fā)揮資金使用效益。另外還要靈活調(diào)度資金，調(diào)節(jié)季節(jié)收支不平衡，從而保證各項(xiàng)各作順利開(kāi)展。
（三）積極主動(dòng)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所今后的工作重點(diǎn)是服務(wù)“三農(nóng)”，我們的工作人員要從過(guò)去的“財(cái)神爺”轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕姷摹扒趧?wù)兵”。一是落實(shí)好中央和地方各級(jí)政府出臺(tái)的扶持農(nóng)村發(fā)展的惠農(nóng)政策。如農(nóng)村低保、新型合作醫(yī)療、糧食直補(bǔ)、各種扶貧、支農(nóng)項(xiàng)目的實(shí)施等，要真正把這些惠農(nóng)政策落到實(shí)處，必須認(rèn)真細(xì)致地開(kāi)展調(diào)查、走訪，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)付出大量的時(shí)間和精力，將各項(xiàng)支農(nóng)資金及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放到農(nóng)民手中。二是為招商引資資企業(yè)做好政策咨詢(xún)、優(yōu)惠政策落實(shí)等方面的服務(wù)，充分發(fā)揮財(cái)政干部財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)熟悉的優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)做好財(cái)務(wù)管理。三是大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新精神，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，敏銳地把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，主動(dòng)履行好財(cái)政職責(zé)，變“事后出手”為“提前介入”和“全程跟蹤”，變“被動(dòng)付帳”為“主動(dòng)買(mǎi)單”，不斷提升財(cái)政服務(wù)水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]張磊，劉燕.挑戰(zhàn)與選擇――農(nóng)業(yè)稅取消后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2006年3月.
[2]張玉海.農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的困境及出路[J].山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2006年5月.
