時(shí)間：2022-03-21 14:24:25
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇養(yǎng)老院年中總結(jié)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
當(dāng)前，我國(guó)已成世界上老年人口最多、老齡化速度最快國(guó)家，老年人口、高齡老人增速加快，空巢老人增多，未富先老、區(qū)域不平衡、農(nóng)村老齡人口比例高等問(wèn)題日益凸顯。有資料顯示，目前我國(guó)城鄉(xiāng)空巢家庭已超過(guò)50%，部分大中城市達(dá)70%；農(nóng)村養(yǎng)老形勢(shì)也不容樂(lè)觀。目前我國(guó)農(nóng)村留守老人約4000萬(wàn)，占農(nóng)村老年人口37%，其中需要護(hù)理和照顧的失能、半失能老人占相當(dāng)大比重。第六次人口普查顯示，我國(guó)大陸總?cè)丝跀?shù)已達(dá)13.39億，60歲及以上人口占全國(guó)總?cè)丝诘?3.26%，是世界上人口老齡化規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的國(guó)家之一。隨著計(jì)劃生育這代獨(dú)生子女的雙親衰老，越來(lái)越多的“4+2+1”模式家庭，將面臨經(jīng)濟(jì)上、時(shí)間上等諸多的養(yǎng)老問(wèn)題。
“我們將來(lái)的養(yǎng)老要比現(xiàn)在的老人難得多，因?yàn)楝F(xiàn)在老年人差不多要有兩個(gè)以上的子女。但是像我們，只有一個(gè)兒子，我的兒子和兒媳婦將來(lái)要贍養(yǎng)4個(gè)老人——我們夫婦倆還有兒子的岳父岳母?！?0多歲的張女士憂慮重重：將來(lái)該怎么辦？“不管是跟我們住、他們自己住，還是送到養(yǎng)老院，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上都有壓力。”
北京大學(xué)人口研究所穆光宗教授表示，“421”結(jié)構(gòu)屬風(fēng)險(xiǎn)型家庭架構(gòu)，養(yǎng)老更是如此。“隨著家庭結(jié)構(gòu)小型化和空巢化發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化成為必然選擇?！薄拔锤幌壤稀薄⒂?jì)劃生育導(dǎo)致的“少養(yǎng)多”造成子女經(jīng)濟(jì)壓力大，但這種情況還只是當(dāng)前各種養(yǎng)老難題中的一個(gè)。如今社會(huì)節(jié)奏加快，年輕人工作繁忙，養(yǎng)老不僅經(jīng)濟(jì)上有壓力，時(shí)間上也忙不過(guò)來(lái)?！白≡诩依锉人腿ヰB(yǎng)老院花費(fèi)少一些，但我們白天要上班，讓他獨(dú)自呆在家里，萬(wàn)一出個(gè)什么事兒，可怎么辦？”30多歲的王先生提出的這個(gè)問(wèn)題，可能比經(jīng)濟(jì)困難更嚴(yán)重。
全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室副主任閆青春認(rèn)為，現(xiàn)在在家養(yǎng)老有兩個(gè)難題，一個(gè)是少子化，另一個(gè)就是空巢化。2007年中國(guó)老齡科學(xué)研究中心對(duì)22個(gè)城鄉(xiāng)老年生活狀態(tài)的調(diào)查顯示，全國(guó)老年人家庭空巢率達(dá)到了49.7%，農(nóng)村達(dá)到38.3%，并且還呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。
對(duì)當(dāng)前身處老齡化社會(huì)中的父母和孩子來(lái)說(shuō)，少子化、空巢化、經(jīng)濟(jì)壓力，都給養(yǎng)老的前景蒙上了一層陰影。2009年80歲以上的高齡人口達(dá)到1900萬(wàn)，超過(guò)了老年人口的11.38%。2020年80歲以上高齡人口將達(dá)到3067萬(wàn)，占老年人總量12.37%。2050年80歲以上的高齡人口將近1億，占老年人口的五分之一。
閆青春解釋，高齡意味著老人的健康狀況低下，心理技能、生理技能下降，非自理比重大幅度上升，高齡養(yǎng)老也會(huì)提出更高的要求。而且，現(xiàn)在老年人失能的比例在上升：城鄉(xiāng)老年人日常生活需要護(hù)理和照料的比例已經(jīng)由6.6%上升到9.8%，其中城市上升到9.3%，農(nóng)村上升到9.9%，目前我國(guó)完全失能的老年人有1036萬(wàn)，其中城市有200多萬(wàn)。半自理或者部分自理的有1890多萬(wàn)，其中城市有190萬(wàn)。
“失能意味著什么？意味著老年人各種疾病罹患率大幅度上升，意味著生活半自理和完全不能自理的老年人的數(shù)量大幅度上升，意味著老年人日常生活離不開(kāi)人員照顧，也意味著專業(yè)化長(zhǎng)期照料和護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)必須加快。
據(jù)全國(guó)老齡辦報(bào)告，我國(guó)目前完全失能或部分失能老年人達(dá)2834萬(wàn)，其中多數(shù)為農(nóng)村老年人。這部分人中，近五分之一需要不同程度家庭護(hù)理，需要護(hù)理和照料的失能老人占9.9%。
閆青春說(shuō)?？蓮哪壳皝?lái)看，長(zhǎng)期照料與護(hù)理的養(yǎng)老院舍保有量與巨大的需求不相匹配。到2009年底養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)4萬(wàn)家，床位226.2萬(wàn)張，接近老年人總量的1.6%，較之國(guó)際社會(huì)通行的5%-7%的比例相差很大。
機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，為啥不吸引人？
機(jī)構(gòu)養(yǎng)老不吸引人，傳統(tǒng)、觀念、輿論是一個(gè)方面，另外即使基于老人自身的感受，老人和子女兩方面也都不愿意到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)去?，F(xiàn)在我國(guó)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在較多的問(wèn)題，機(jī)構(gòu)的數(shù)量不夠，硬件上也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)上養(yǎng)老的需求。軟件方面，老人的精神需求得不到滿足。這些都成為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老不吸引人的原因。民政部部長(zhǎng)李立國(guó)曾公開(kāi)表示，目前我國(guó)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老保障面較小，服務(wù)項(xiàng)目偏少；區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，布局不合理；養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員缺乏，投入不足，監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。
合肥的一項(xiàng)調(diào)查顯示，合肥當(dāng)?shù)?8家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，36家為民辦，除了高檔的幾家入住率較高之外，多數(shù)床位利用率只有一半左右。一方面養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位遠(yuǎn)低于社會(huì)中老人的數(shù)量，另一方面民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻“吃不飽”，這看似矛盾的背后，到底是什么原因？樂(lè)成老年事業(yè)中心總經(jīng)理高峻松分析說(shuō)，現(xiàn)在老人去養(yǎng)老院可以分為愿望驅(qū)動(dòng)型和需求驅(qū)動(dòng)型，從愿望角度來(lái)講，大多數(shù)不想進(jìn)養(yǎng)老院?！斑M(jìn)養(yǎng)老院就感覺(jué)自己是被子女遺棄了，沒(méi)人管了?！标惱舷壬陴B(yǎng)老院呆了一個(gè)月，還是覺(jué)得不舒服。北京大學(xué)穆光宗教授在上海的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，90%的老年人愿意居家和自我照料。深圳的一項(xiàng)媒體調(diào)查中，只有9%的受訪老人表示愿意進(jìn)養(yǎng)老院養(yǎng)老。
“我們做子女的也不愿意送老人去養(yǎng)老院，心里邊別扭，覺(jué)得嫌棄老人、不孝順才會(huì)這么做?！弊鳛閮合钡膹埮款檻]更多?！袄先嗽摬辉摰金B(yǎng)老院去養(yǎng)老，應(yīng)該分成兩大部分來(lái)看?！敝袊?guó)老齡科學(xué)研究中心老齡社會(huì)保障與產(chǎn)業(yè)研究室主任陶立群認(rèn)為，在一億七千多萬(wàn)60歲以上老人中，有相當(dāng)一部分身體很健康，就在社區(qū)提供一些設(shè)施和服務(wù)、讓他高高興興地過(guò)好每一天就不錯(cuò)。還有一成左右高齡、臥床失能的老人，部分家庭照顧困難很大，這就要到專業(yè)化的設(shè)施里面，享受專業(yè)化的服務(wù)。
但現(xiàn)在，許多民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不僅規(guī)模較小，而且設(shè)施陳舊，娛樂(lè)、醫(yī)療康復(fù)服務(wù)配備也不健全，難以適應(yīng)和符合老年人生活的特殊需要?！坝械酿B(yǎng)老院十幾平方米的房子擠著三四個(gè)人，現(xiàn)在我們老年人身上有這病那病，養(yǎng)老院醫(yī)療設(shè)備跟不上怎么行？”陳老先生抱怨。
欠缺的還不僅僅是硬件方面，在管理和服務(wù)等軟件方面也有待提高。合肥市老齡辦抽樣調(diào)查顯示，在當(dāng)?shù)孛褶k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)200位服務(wù)人員中，81%來(lái)自農(nóng)村，服務(wù)人員平均年齡48歲，50%是小學(xué)文化和文盲，80%-90%未經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)直接上崗。
有專家認(rèn)為，養(yǎng)老面臨三個(gè)問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，生活照料，精神慰藉，缺一不可。經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和生活照料最基礎(chǔ)，“但養(yǎng)老不是說(shuō)就讓他吃喝，別摔著碰著，這不是最重要的目的。”“到養(yǎng)老院去得有志同道合的人，就是說(shuō)有話可說(shuō)、有人可聊?！边€有專家建議，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)該分類：“不光是年齡分類，文化層次、興趣愛(ài)好也要分類。別到時(shí)候沒(méi)有對(duì)話的，結(jié)果還引起新的不愉快。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)該有更多更豐富的生活，有趣到老。這樣的話老年人才更愉快?！?/p>
針對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)，陶立群認(rèn)為，政府應(yīng)該做窗口，管最低層的，企業(yè)應(yīng)該搞高層的，進(jìn)入市場(chǎng)。機(jī)構(gòu)是政府資助辦的機(jī)構(gòu)，應(yīng)該把重心放在失能的、身邊無(wú)子女的老年人的照料上?！罢畱?yīng)該采取民辦公助的方式，政府資源不足，我們要號(hào)召全社會(huì)有錢的出錢、有力的出力，都投入到養(yǎng)老事業(yè)中發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)?！比A齡老年產(chǎn)業(yè)控股有限公司總裁于耀博說(shuō)。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的多種形式
當(dāng)前我國(guó)家庭養(yǎng)老面臨的主要難題在于高齡化、空巢化和病殘化。北京大學(xué)老年研究所相關(guān)專家表示，居家照料因缺乏“應(yīng)急的生存風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制”，只適宜于健康、有配偶、有家人、有保姆的老年人。
發(fā)展居家養(yǎng)老，政府部門要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)和村鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，建場(chǎng)地、買設(shè)施、送服務(wù)、給保障。這樣，既能調(diào)動(dòng)家庭的資源，又能使老人避免在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的那種疏離感。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)很復(fù)雜、是多層次的，現(xiàn)在也有很多工作要做，但整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)體系還有更大的一塊要下功夫?！昂芏嗳苏f(shuō)必須趕緊建養(yǎng)老院，建設(shè)到現(xiàn)在我們投了那么多資金，養(yǎng)老院有266萬(wàn)張床位，占到老年人總數(shù)的1.6%，即使你住進(jìn)去滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)?，還有98.4%的老人要在家里住，在家里養(yǎng)老?！彼蚤Z青春認(rèn)為，在設(shè)計(jì)整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)體系的時(shí)候，應(yīng)該把98.4%的這部分老人放在中心位置。
國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)顯示，在大多數(shù)國(guó)家，95%以上的老人也都是在家里養(yǎng)老，即使在北歐的高福利國(guó)家、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，居家養(yǎng)老也是主體?！暗?，居家養(yǎng)老，在養(yǎng)老設(shè)施和家里都會(huì)遇到問(wèn)題。”陶立群說(shuō)，“比如說(shuō)在家里子女都上班了，就剩下老人自己，老人很寂寞，這個(gè)問(wèn)題怎么解決？第二，老人的年齡越來(lái)越大，在家里萬(wàn)一出現(xiàn)問(wèn)題以后怎么辦？”所以，居家養(yǎng)老并不是說(shuō)老人養(yǎng)老完全由子女負(fù)擔(dān)，而是要求政府通過(guò)社區(qū)服務(wù)向家庭提供支持。
“現(xiàn)在社區(qū)這塊還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”調(diào)查顯示，我國(guó)社區(qū)當(dāng)中養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)所嚴(yán)重匱乏。全國(guó)城市當(dāng)中有社區(qū)8.9萬(wàn)個(gè)，建設(shè)有老年活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所的不到半數(shù)，并且，很多的場(chǎng)所設(shè)施是因陋就簡(jiǎn)，中西部地區(qū)有的數(shù)量就更少，甚至是空白。閆青春建議，政府要大力發(fā)展社區(qū)照顧，為各方聯(lián)系和服務(wù)老人提供依托，在社區(qū)當(dāng)中建立一批為老年人服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、設(shè)施、場(chǎng)所。給老年人提供就近、就便的實(shí)惠、快捷的服務(wù)。
寧波和福州走的就是這條路子。目前，寧波全市94%的城市社區(qū)、30%的建制村開(kāi)展了居家養(yǎng)老服務(wù)，239個(gè)城市社區(qū)和780個(gè)建制村建立了居家養(yǎng)老服務(wù)中心，中心對(duì)行動(dòng)不便的老人提供上門服務(wù)，請(qǐng)行動(dòng)方便的老人進(jìn)入中心用餐、理發(fā)，為一些生活不能自理、家庭困難的空巢老人提供政府購(gòu)買的家政服務(wù)。
在福州，社區(qū)里邊也有了“托老所”，子女上班之后，家里老人步行不過(guò)5分鐘，就能到社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)中心。在服務(wù)中心，老人們可以拉家常、下棋、看書(shū)，沒(méi)有了“獨(dú)守空房”的寂寞，也避免了沒(méi)人照看的困擾。到了中午，中心提供不同花樣的“四菜一湯”，僅需5元，包月只要100元，如果是困難家庭老人則可免費(fèi)享用。
養(yǎng)老院工作總結(jié)1
為了弘揚(yáng)“傳承星火，服務(wù)你我。”精神，加強(qiáng)大學(xué)生服務(wù)社會(huì)意識(shí)，我校財(cái)會(huì)系“星火”服務(wù)隊(duì)于10月10日8:30—12:00到晚霞社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心開(kāi)展活動(dòng)。希望盡自己綿薄之力能給老人帶來(lái)些許溫暖，我們?cè)催h(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深的傳統(tǒng)文化中人倫道德、崇尚和睦是極為重要的。這一天必將會(huì)留為我們成長(zhǎng)路上不可省略的一頁(yè)華章。
一、活動(dòng)過(guò)程
上午8:30服務(wù)隊(duì)報(bào)名的志愿者在老食堂門口集合，大家列前往晚霞社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心。約9點(diǎn)多抵達(dá)的我們?cè)诠ぷ魅藛T的要求下，開(kāi)始熱火朝天的清理起養(yǎng)老院道路兩旁綠化帶內(nèi)的落葉和雜草，雖然有女生對(duì)爬蟲(chóng)比較敏感，但大家都很認(rèn)真完成任務(wù)，無(wú)人抱怨。大概在10點(diǎn)我們結(jié)束第一項(xiàng)工作，分小組到老人的居所同老人談心，傾聽(tīng)他們留在心里的話，并熱情的邀請(qǐng)老人們到中央場(chǎng)地觀看節(jié)目。10:30時(shí)我們?cè)诶先嗣媲氨硌萘藰?lè)器、唱歌等節(jié)目。11點(diǎn)多時(shí)我們的節(jié)目都結(jié)束了，大家雖然不舍，但是時(shí)間不允許，只能和老人道別。
二、活動(dòng)評(píng)估
參加者很多是剛加入青協(xié)的新成員，有些還是第一次和老人們近距離接觸，但是大家的工作積極性都很高，熱情高漲的完成任務(wù)。不足之處在于：
1、上午集合所花費(fèi)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。
2、離開(kāi)時(shí)隊(duì)伍散漫，沒(méi)有保持絕對(duì)安靜。
三、活動(dòng)結(jié)果和意義
1、活動(dòng)的時(shí)間雖短,但意義深遠(yuǎn),大學(xué)的生活需要一種去做點(diǎn)什么的激情，就像一陣風(fēng)，吹落倦怠的塵，露出它內(nèi)部的光。
2、這次的活動(dòng)有利于發(fā)揚(yáng)炎黃子孫“尊老愛(ài)幼”的傳統(tǒng)美德，我們見(jiàn)到的一張張褐的、黑的、滿是歲月刀刻的面容，悲傷、歡樂(lè)深埋其中。我們想給他們的不止是這一點(diǎn)的時(shí)間，但對(duì)這些年逾古稀的人，心得體會(huì)或許沒(méi)有什么比愛(ài)和關(guān)懷更重要，更直接。
3、這次活動(dòng)有利于新加入青協(xié)的同學(xué)更好的了解志愿者的工作。鍛煉和教育了我隊(duì)志愿者。讓我們?cè)诔砷L(zhǎng)為一顆樹(shù)時(shí)吸收必要的養(yǎng)分。
養(yǎng)老院工作總結(jié)2
在總寨敬老院工作一年多了，回想剛來(lái)報(bào)到時(shí)的自己，同現(xiàn)在的我比起來(lái)判若兩人。一樣的是我的滿懷激情，不一樣的是多了幾分成熟;一樣的是規(guī)劃整潔的院舍，不一樣的是多了幾分熟悉;一樣的是勤勞樸實(shí)奮發(fā)向上的院民，不一樣的是認(rèn)可了我的存在。但是那為建設(shè)模范敬老院奉獻(xiàn)自已的心未變，那全身心的投身于敬老事業(yè)工作當(dāng)中的心不移。 這一年中，我在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、培養(yǎng)下，靜下心思工作，自覺(jué)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高理論知識(shí)和業(yè)務(wù)工作水平。遵紀(jì)守法，努力開(kāi)展工作，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的'各項(xiàng)工作任務(wù)，在同事的關(guān)心、支持和幫助下，思想、學(xué)習(xí)和工作等方面取得了新的進(jìn)步。并且堅(jiān)持不斷的去學(xué)習(xí)、鍛煉、充實(shí)、提升。從實(shí)踐中吸取經(jīng)驗(yàn)，從基層工作中了解民情，從優(yōu)秀干部身上學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。不斷摸索敬老院工作的特點(diǎn)，不斷提升為人處事的能力，不斷創(chuàng)新服務(wù)群眾的載體。充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，全身心的投身于敬老院工作當(dāng)中?，F(xiàn)將這一年來(lái)的工作總結(jié)如下，請(qǐng)組織和領(lǐng)導(dǎo)給予批評(píng)指正。
一、院務(wù)管理工作
堅(jiān)持以人為本，注重從完善制度入手，努力實(shí)現(xiàn)以制管院。先后參與制定了工作人員崗位目標(biāo)責(zé)任制，衛(wèi)生檢查制度，“五好院民評(píng)比制度”、“文明院民小組”評(píng)比制度、衛(wèi)生房間評(píng)比制度、院民內(nèi)務(wù)整理十項(xiàng)規(guī)范、院民外出請(qǐng)銷假制度、安全值班制度、五保對(duì)象入住敬老院登記建檔制度、分級(jí)護(hù)理制度、管理人員例會(huì)制度等。協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)抓制度落實(shí)，有效提高了院民的綜合素質(zhì)，理順了院務(wù)管理秩序。
二、服務(wù)保障工作
一是組織安排醫(yī)務(wù)人員定期為老人檢查身體(甲肝、乙肝和心臟病等)，專門為老人購(gòu)置了一臺(tái)電子血壓脈搏測(cè)量計(jì)，每天對(duì)老人的血壓、脈搏進(jìn)行日查，對(duì)預(yù)防各類疾病復(fù)發(fā)，及各類疾病的早發(fā)現(xiàn)早治療工作奠定了基礎(chǔ)，并建立了個(gè)人健康檔案。
二是定期為老人配發(fā)相應(yīng)的生活用品，如襪子、褲頭、背心、內(nèi)外單、棉衣褲以及牙膏、牙刷、毛巾、衛(wèi)生紙等。 三是及時(shí)督促老人刷牙、洗臉、洗手、洗腳、梳頭、整理床單、床鋪，保證了室內(nèi)衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生清潔。
四是組織其他人員幫助殘疾老人打掃、清理桌面、窗臺(tái)、地面等衛(wèi)生，為老人清洗衣服，床單、枕巾、被套，洗涮碗筷。
五是為老人訂置文化娛樂(lè)用品，如書(shū)籍、報(bào)刊、筆墨紙硯、象棋、麻將、撲克牌等，豐富了老人的日常生活，同時(shí)積極組織老人參加義務(wù)勞動(dòng)，整理花園、清除雜草、修剪花草樹(shù)木等，通過(guò)勞動(dòng)教育增加了老人間的凝聚力。
六是手把手教老人正確使用配置用品，如彩電、水沖蹲、坐式衛(wèi)生間等生活用品設(shè)施。
七是為老人提供可口便于消化的飯、菜、點(diǎn)心、茶水，營(yíng)養(yǎng)合理搭配，飯菜力爭(zhēng)天天不重。
八是積極開(kāi)展衛(wèi)生先進(jìn)評(píng)選活動(dòng)，并組織了一系列全員參與的衛(wèi)生活動(dòng)，打掃衛(wèi)生不留死角，保證了單位辦公場(chǎng)所、老人寢室、環(huán)境衛(wèi)生的清潔，開(kāi)展了滅“四害”活動(dòng)、“戒煙從我做起”活動(dòng)等，現(xiàn)有7個(gè)老人成功戒煙。
三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作
在全力做好服務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)敬老院擁有耕地18余畝，蔬菜大棚2座，牛羊豬舍三棟的實(shí)際狀況，我們積極探索適合項(xiàng)目，并組織全體具有勞動(dòng)力的院民大力開(kāi)展種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。堅(jiān)持走不等不靠、積極創(chuàng)收、以副養(yǎng)院的發(fā)展經(jīng)營(yíng)路子。經(jīng)過(guò)一年多的發(fā)展，我院已發(fā)展種植各類農(nóng)作物十余種，茄子、辣椒、土豆等不僅實(shí)現(xiàn)了自給自足，還盈余出來(lái)向市場(chǎng)出售，給敬老院帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。在抓種植的同時(shí)，也著手開(kāi)發(fā)養(yǎng)殖項(xiàng)目。通過(guò)自繁自養(yǎng)、逐年擴(kuò)大豬、羊等家畜養(yǎng)殖。目前生豬存欄可達(dá)8頭，羊可達(dá)23只，每月和逢年過(guò)節(jié)殺豬宰羊，提高老人生活質(zhì)量，同種植業(yè)一樣不僅能自給自足，年底還有多余的向外出售。就種養(yǎng)殖項(xiàng)目年收入可達(dá)萬(wàn)元。 有效地資補(bǔ)院內(nèi)老人的生活，使老人的生活水平和生活環(huán)境明顯得到改善。
四、思想教育工作
1、定期組織工勤人員學(xué)習(xí)報(bào)刊雜志，推崇敬業(yè)、奉獻(xiàn)、孝親敬老精神。工勤人員實(shí)行倒班制，保證一天24小時(shí)不離人，沒(méi)有完整的過(guò)過(guò)雙休日、法定節(jié)假日，立足本職、兢兢業(yè)業(yè)，以肅州區(qū)民政大局為重任勞任怨的工作。
2、組織老人召開(kāi)一、三、五學(xué)習(xí)例會(huì)，學(xué)文件，學(xué)報(bào)刊雜志里的文章，充分發(fā)揮老年自治委員會(huì)的作用，總結(jié)生活中存在的問(wèn)題，通過(guò)學(xué)習(xí)端正了個(gè)別老人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。
3、為了使老人在敬老院過(guò)上一個(gè)幸福祥和的春節(jié)，我們敬老院購(gòu)置了豐富的年貨，給每人發(fā)了50元壓歲錢，評(píng)選表彰了摸范老人、勞動(dòng)先進(jìn)個(gè)人、衛(wèi)生先進(jìn)個(gè)人、通過(guò)評(píng)選表彰先進(jìn)，在敬老院老人間掀起了學(xué)先進(jìn)趕先進(jìn)的局面。
4、組織豐富多彩的文娛活動(dòng)。20xx年元旦春節(jié)，從元旦到十五，在“文體小組”的倡議下，老人們準(zhǔn)備了豐富多彩的節(jié)目，和管理人員一起共歌共舞，室內(nèi)充滿融融暖意，通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)拉近了管理人員和老人間的距離，使老人有了子女陪伴過(guò)年的喜悅。
五、其他工作
在全面圓滿完成本職工作的同時(shí)，還積極參與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及其它部門安排的各項(xiàng)其它工作，加深了與其它部門的聯(lián)系，增進(jìn)了彼此之間的了解。為今后的相互合作奠定了基礎(chǔ)。在今年10月份就曾參與全國(guó)第六次人口普查，歷時(shí)2個(gè)多月，順利完成了分配的人口普查任務(wù)。得到了相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。
六、20xx年工作計(jì)劃
20xx年，在做好本職工作的同時(shí),我將從以下幾個(gè)方面來(lái)提升自己的個(gè)人能力：(1)樹(shù)立良好的工作心態(tài)，思想上嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格遵守本院的各項(xiàng)規(guī)章制度。工作不論大小，認(rèn)真對(duì)待，盡自己的最大努力去完成每一項(xiàng)任務(wù);(2)工作中，向書(shū)本學(xué)習(xí)，向周圍的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，向同事學(xué)習(xí)，不斷積累工作經(jīng)驗(yàn);(3)利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)與行政管理相關(guān)的知識(shí);(4)注重與領(lǐng)導(dǎo)、同事之間的交流,同大家一起創(chuàng)造融洽、積極向上的工作氛圍。
養(yǎng)老院工作總結(jié)3
為了從多方面考核學(xué)生黨員、重點(diǎn)積極分子，以及關(guān)愛(ài)孤寡老人，臨床醫(yī)學(xué)院“紅爐園地”于20xx年11月2日組織了部分學(xué)生黨員及入黨積極分子去同心養(yǎng)老院進(jìn)行重陽(yáng)節(jié)慰問(wèn)老人活動(dòng)，給老人們送去冬日的溫暖?，F(xiàn)活動(dòng)總結(jié)如下：
一、活動(dòng)時(shí)間：20xx年11月2日
二、活動(dòng)地點(diǎn)：長(zhǎng)春市二道區(qū)同心養(yǎng)老院
三、參與對(duì)象：10級(jí)中醫(yī)學(xué)專業(yè)黨員、預(yù)備黨員以及重點(diǎn)積極分子
四、活動(dòng)形式：陪老人聊天五、活動(dòng)流程：
（一）分組和老人聊天、談心
（二）各學(xué)生黨員和老人們合影留念，全體參與對(duì)象合影留念。
五、活動(dòng)意義
通過(guò)本次活動(dòng)，使學(xué)生黨員更加清楚的知道了去同心養(yǎng)老院慰問(wèn)老人這項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的意義，這不僅讓學(xué)生黨員把平時(shí)學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐中，在實(shí)踐中提升自身思想素質(zhì)，提高為人民服務(wù)的能力，同時(shí)也增強(qiáng)了他們對(duì)老人的關(guān)愛(ài)之心。同時(shí)也使同心養(yǎng)老院和“紅爐園地”之間的友誼更加長(zhǎng)久。
同月31日，民政部在其官網(wǎng)正式掛出《民政部啟動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)》的消息。按要求，全國(guó)各地民政部門要在2014年1月20日前將試點(diǎn)機(jī)構(gòu)上報(bào)民政部備案。
就此，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革開(kāi)始落地。
“并非全面改制”
根據(jù)民政部2012年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，全國(guó)目前各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)共44304個(gè)，擁有床位416.5萬(wàn)張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位21.5張。在全國(guó)所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，72%屬于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其余為民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
近年來(lái)，關(guān)于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的職能定位頗有爭(zhēng)議。不少城市的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，大部分入住老人并非需要“托底”的困難老人，而是擁有一定級(jí)別的退休干部等特殊群體。條件優(yōu)越的公辦養(yǎng)老院長(zhǎng)期處于“一床難求”的狀態(tài)。
2013年年中，北京市第一社會(huì)福利院排隊(duì)人數(shù)已過(guò)萬(wàn)，而每年只有50～60個(gè)退床。按媒體計(jì)算，現(xiàn)在要預(yù)訂“一?！币粋€(gè)床位，至少要到166年后才能等到。
與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)大部分民營(yíng)養(yǎng)老院空床率高、經(jīng)營(yíng)慘淡、獲得政府扶持較少，形成民營(yíng)、公辦天差地別的局面。
針對(duì)上述問(wèn)題，民政部表示，不少公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)仍存在職能定位不明確、運(yùn)行機(jī)制不健全、發(fā)展活力不足等突出問(wèn)題，迫切需要深化改革，提倡大中城市市級(jí)民政部門舉辦的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先開(kāi)展改革試點(diǎn)。
此輪針對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的改革試點(diǎn)共有四項(xiàng)主要任務(wù)：明確公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)職能定位、增強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)功能、推行公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)和探索提供經(jīng)營(yíng)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制。一些業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，此輪改革重點(diǎn)，在于推行公建民營(yíng)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制。
《通知》一經(jīng)下發(fā)，“今后我國(guó)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將全部轉(zhuǎn)制，全部改為民營(yíng)或企業(yè)”的消息不脛而走。對(duì)此，民政部一位相關(guān)司局人員對(duì)記者表示，這是媒體對(duì)《通知》的誤讀，并非所有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都將改為民營(yíng)或轉(zhuǎn)制為企業(yè)。
該司局人員進(jìn)一步解釋道，《通知》最主要還是圍繞公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行改革，并未強(qiáng)制進(jìn)行體制上的變革，其首要目的是解決公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的定位問(wèn)題和服務(wù)功能問(wèn)題，即公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)該優(yōu)先收什么樣的對(duì)象，以及如何為服務(wù)對(duì)象提供更好的服務(wù)。
根據(jù)《通知》，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要明確的職能定位是“托底”，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對(duì)象、經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求，充分發(fā)揮“托底”作用。該人員表示：“政府還會(huì)繼續(xù)投入，機(jī)構(gòu)編制也會(huì)有保障。”
針對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制，該人員認(rèn)為，從整體上來(lái)講，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制應(yīng)該慎重進(jìn)行，在此次改革中，進(jìn)行改制的機(jī)構(gòu)數(shù)量可能會(huì)較少?！肮k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制并不是獨(dú)立的，而應(yīng)與國(guó)家整體事業(yè)單位改革進(jìn)程一同穩(wěn)妥有序進(jìn)行?！?/p>
公建民營(yíng)嘗試
公辦養(yǎng)老院的定位問(wèn)題解決后，接下來(lái)將解決其機(jī)構(gòu)活力不足的問(wèn)題。上述人員表示，公建民營(yíng)是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革下一步主推的改革方向之一，有利于將政府從微觀事務(wù)中脫離出來(lái)，從注重直接辦服務(wù)轉(zhuǎn)變到重點(diǎn)購(gòu)買服務(wù)和監(jiān)管服務(wù)上來(lái)，增強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的內(nèi)在生機(jī)與活力。
“當(dāng)然，我們提倡通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，選擇較好的非盈利社會(huì)組織進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。同時(shí)，政府需對(duì)其運(yùn)營(yíng)管理作出相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督管理，明晰權(quán)責(zé)關(guān)系，來(lái)避免某些民營(yíng)機(jī)構(gòu)的逐利現(xiàn)象，以及保障公建民營(yíng)機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能與政府提供基本服務(wù)的職能相匹配。”
關(guān)于公建民營(yíng)相關(guān)政策何時(shí)出臺(tái)，該人員表示，由于許多地方已經(jīng)正在進(jìn)行公建民營(yíng)的相關(guān)探索，民政部還在收集意見(jiàn)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。又由于此次改革試點(diǎn)較為復(fù)雜，民政部不設(shè)試點(diǎn)完成統(tǒng)一時(shí)間表，也不設(shè)全國(guó)推廣統(tǒng)一時(shí)間表?？梢源_定的是，公建民營(yíng)機(jī)構(gòu)仍將堅(jiān)持國(guó)有資產(chǎn)不流失、養(yǎng)老用途不改變。
據(jù)了解，目前我國(guó)各地發(fā)展“公建民營(yíng)”的步伐差別較大，發(fā)展速度不一。北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前北京市處于運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共400家，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)212家、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)188家。在212家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，有52家實(shí)行了“公建民營(yíng)”。
而在千里之外的江蘇省南京市，此類嘗試才剛剛開(kāi)始。
祖堂山社會(huì)福利院（以下簡(jiǎn)稱“祖堂山福利院”）位于南京市南郊風(fēng)景區(qū)，院內(nèi)古樹(shù)參天，環(huán)境優(yōu)美，雖然位于郊區(qū)，但距南京市中心不過(guò)30公里。去年年中，祖堂山福利院決定轉(zhuǎn)讓部分產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。
“我們是一家政府全額撥款的事業(yè)單位，編制有限。一共1330張床的養(yǎng)老院，全部編制僅有180個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠發(fā)展需要。”祖堂山福利院辦公室主任鄧俊告訴記者，由于人手緊缺等，福利院長(zhǎng)期以來(lái)空床較多，發(fā)展緩慢?！拔覀兿?，這些床位與其空在那里，不如讓民營(yíng)機(jī)構(gòu)來(lái)經(jīng)營(yíng)，利用起來(lái)?！?/p>
2013年5月底，祖堂山福利院公告，轉(zhuǎn)讓其部分產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。根據(jù)出讓時(shí)定下的原則，出讓項(xiàng)目向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，自由報(bào)名，最后通過(guò)專家評(píng)審確定經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)營(yíng)者將獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、責(zé)任自擔(dān)、自負(fù)盈虧，轉(zhuǎn)讓期限為6年；并規(guī)定經(jīng)營(yíng)者成立獨(dú)立民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)，不得改變養(yǎng)老服務(wù)用途。
“祖堂山”模式也是目前普遍采用的“公建民營(yíng)”形式。
投標(biāo)者梁飛第一次到祖堂山福利院考察時(shí)，就對(duì)福利院的環(huán)境感到滿意。
對(duì)于經(jīng)營(yíng)者，祖堂山福利院提出了明確要求。如果是個(gè)人報(bào)名，需有福利院、敬老院相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)2年以上，并有不少于100萬(wàn)元的存款證明。如是單位或社會(huì)組織報(bào)名，則需有從事福利機(jī)構(gòu)的資質(zhì)且無(wú)不良社會(huì)記錄，注冊(cè)資金不少于50萬(wàn)元；近連續(xù)兩年無(wú)虧損記錄，凈資產(chǎn)不少于100萬(wàn)元。
除此之外，報(bào)名主體還需擁有一支專業(yè)的管理、醫(yī)護(hù)、服務(wù)、康復(fù)、社工及支持團(tuán)隊(duì)。
“要求挺嚴(yán)格的，南京市的民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠達(dá)到這些條件的并不多。”梁飛說(shuō)。他目前所在的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是一家連鎖機(jī)構(gòu)，于1998年創(chuàng)立，在投標(biāo)前已經(jīng)有兩家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在市區(qū)經(jīng)營(yíng)，共有床位400余張。
此次成功投標(biāo)的主體共有12家，最后，憑借在業(yè)內(nèi)的良好口碑和其他優(yōu)勢(shì)，梁飛所在的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和另一家機(jī)構(gòu)獲得了祖堂山福利院部分產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，共計(jì)530張床位。
從2013年10月份試運(yùn)營(yíng)以來(lái)，梁飛在“祖堂山”做出了一系列新嘗試。他的團(tuán)隊(duì)中有許多“90后”，這個(gè)年齡段能使老年人感到“隔代親”，給養(yǎng)老院帶來(lái)了活力。
“在服務(wù)方式上，常常一有靈感就馬上開(kāi)會(huì)定出執(zhí)行方案，第二天就能開(kāi)始執(zhí)行，這樣的行動(dòng)力公辦機(jī)構(gòu)很難做到?！绷猴w表示。“感覺(jué)六年經(jīng)營(yíng)期真的太短了?！绷猴w坦言，在價(jià)格方面，第一年福利院給出了轉(zhuǎn)讓費(fèi)全免的待遇，且在其余年限里，合同約定的報(bào)價(jià)也明顯低于市場(chǎng)價(jià)格；能夠與福利院共享其二級(jí)醫(yī)院、食堂等公共設(shè)施；而和公辦養(yǎng)老院合作的身份，也為他的機(jī)構(gòu)帶來(lái)了不少公信力。
目前，三家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聯(lián)手推出“組團(tuán)式”養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)模式，起名“祖堂山銀發(fā)社區(qū)”，并有不同特長(zhǎng)、分工：祖堂山社會(huì)福利院作為公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，主要發(fā)揮“托底”作用；梁飛所在機(jī)構(gòu)主要面向日托寄養(yǎng)、離休療養(yǎng)、老人康復(fù)及殘障人士；另一家民營(yíng)機(jī)構(gòu)依托祖堂山社會(huì)福利院的醫(yī)療資源，擅長(zhǎng)術(shù)后康復(fù)、臨終關(guān)懷等特需老人的護(hù)理。
作為一名公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工作人員，鄧俊十分關(guān)注此輪改革。他認(rèn)為，祖堂山福利院的改革方向與民政部試點(diǎn)內(nèi)容不謀而合，給予他和梁飛很多信心。
改革隱憂
針對(duì)改革，也有一些專家在贊成改革的同時(shí)，提出了自己的擔(dān)憂。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員王橋?qū)τ浾弑硎荆壳拔覈?guó)許多公辦福利院承擔(dān)著養(yǎng)老服務(wù)的功能，甚至將養(yǎng)老作為其最主要的工作來(lái)做。她在吉林省長(zhǎng)春市調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，該市100多家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名稱全部帶有“福利”二字，而這種情況只是全國(guó)的一個(gè)縮影。
“我認(rèn)為這輪改革針對(duì)的對(duì)象，應(yīng)該有個(gè)明確的界定。公辦福利院的其他福利功能和養(yǎng)老功能應(yīng)該有明確界限，區(qū)別對(duì)待，因?yàn)楦母锏闹皇丘B(yǎng)老機(jī)構(gòu)而非整個(gè)福利機(jī)構(gòu)?！蓖鯓蛘f(shuō)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所公共政策研究中心主任朱恒鵬認(rèn)為，改革中的公辦民營(yíng)部分，可能會(huì)繼續(xù)延續(xù)之前存在的可操作性差的問(wèn)題。
“公辦民營(yíng)，收費(fèi)應(yīng)該怎么定？是否允許盈利？盈利后是否允許分紅？在房租上是否有補(bǔ)貼？如何補(bǔ)貼？”朱恒鵬表示，這些細(xì)節(jié)問(wèn)題都應(yīng)該有統(tǒng)一、明確的規(guī)定，否則公辦民營(yíng)還會(huì)繼續(xù)延續(xù)目前公平性差、服務(wù)對(duì)象出現(xiàn)偏差、可操作性差等問(wèn)題。
北京“寸草春暉”是一家民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也是北京市民營(yíng)養(yǎng)老院的“樣板”工程。董事長(zhǎng)王小龍2014年最大的愿望就是希望能夠找到合適的場(chǎng)地，開(kāi)一家連鎖養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，將自己的運(yùn)營(yíng)模式復(fù)制下來(lái)。
關(guān)鍵詞：人口老齡化;以房養(yǎng)老;發(fā)展障礙;策略
一、 引言
在人口老齡化日益嚴(yán)峻的今天，我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)正持續(xù)加重，如果僅依靠現(xiàn)行的養(yǎng)老保障制度和傳統(tǒng)的家庭贍養(yǎng)模式將很難應(yīng)對(duì)。我們需要從實(shí)施“以房養(yǎng)老”的社會(huì)背景出發(fā)，全面地調(diào)查分析我國(guó)目前對(duì)“以房養(yǎng)老”的研究成果，找出影響推進(jìn)“以房養(yǎng)老”模式推廣所面臨的問(wèn)題，從而提出相應(yīng)的對(duì)策。
（一）我國(guó)實(shí)施“以房養(yǎng)老”的社會(huì)背景
自我國(guó)1980年開(kāi)始實(shí)施“獨(dú)生子女”政策至今，我國(guó)對(duì)人口增長(zhǎng)的控制已取得突出成效。但是，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)壓力得到緩解的同時(shí)，我國(guó)也形成了人數(shù)龐大的“失獨(dú)家庭”。根據(jù)黃建的研究[1]，1975年至2010年間，有將近2000萬(wàn)名父親和母親成為了失獨(dú)老人。這些老年人因無(wú)子女贍養(yǎng)將面臨或正在遭受巨大的養(yǎng)老、醫(yī)療和心理等方面的困擾。研究認(rèn)為，將無(wú)人繼承的房產(chǎn)作為抵押換取優(yōu)質(zhì)的晚年生活，對(duì)這些老人在生理和心理上都是更佳的選擇。
2013年中國(guó)社科院的調(diào)查顯示[2]，我國(guó)有18.6%的城鄉(xiāng)家庭擁有兩套以上住房。這意味著這些家庭可以選擇在老人年邁之際用一套房產(chǎn)的價(jià)值讓老人的生活質(zhì)量得到很大的提升，這樣做可以很大程度豐富老人的老年生活，同時(shí)也可減輕子女贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)。
老年人的身體條件會(huì)隨著年齡的增長(zhǎng)而下降，與之相反的是持續(xù)增加的醫(yī)療費(fèi)用。閆萍等做的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示[3]，2006年醫(yī)療費(fèi)用支出占年收入50%以上的老年人占老年人比例的33.3%，該比例還在呈逐年增加的趨勢(shì)。對(duì)于醫(yī)療費(fèi)用比例過(guò)高的老人，微薄的退休金已經(jīng)無(wú)法兼顧日常生活和醫(yī)療費(fèi)用，然而，一味依賴已經(jīng)構(gòu)建新的家庭單位的子女也會(huì)給他們帶來(lái)巨大的生活壓力。此時(shí)采用“以房養(yǎng)老”的方式來(lái)貼補(bǔ)生活不失為一種值得考慮的選擇。
（二）文獻(xiàn)綜述
我國(guó)目前對(duì)“以房養(yǎng)老”的研究可主要分為兩大類：實(shí)地調(diào)研類和理論分析類。
實(shí)地調(diào)研[4][5]主要針對(duì)特定地區(qū)（尤指人口老齡化嚴(yán)重并且經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)如北京、上海）的老年人的參與“以房養(yǎng)老”意愿及在該地區(qū)的可行性，或“以房養(yǎng)老”在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展現(xiàn)狀，為實(shí)施“以房養(yǎng)老”模式提供了寶貴的第一手研究資料。
理論分析又可分為中外對(duì)比型和方案探索型：中外對(duì)比型[6][7]著重全面分析西方國(guó)家的“以房養(yǎng)老”模式（以美國(guó)的養(yǎng)老按揭為典型代表）以總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，并與中國(guó)的“以房養(yǎng)老”發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行對(duì)比，提出需要改良之處，乃至進(jìn)一步提出解決方向，為“以房養(yǎng)老”在我國(guó)的理論發(fā)展開(kāi)拓了視野;方案探索型[8][9][10]則著眼于中國(guó)的國(guó)情，總結(jié)國(guó)內(nèi)國(guó)外成功或失敗的經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性的給出較完整的理論發(fā)展模式，為“以房養(yǎng)老”的實(shí)施提供了一定的理論基礎(chǔ)。 根據(jù)我國(guó)目前階段的研究和社會(huì)反映的實(shí)際情況可以發(fā)現(xiàn)，雖然已經(jīng)有很多學(xué)者對(duì)“以房養(yǎng)老”的發(fā)展必要性和可行性進(jìn)行了大量研究和推進(jìn)，但是“以房養(yǎng)老”在我國(guó)的發(fā)展仍不理想。究其原因還是這些研究成果仍停留在大框架下，一味主張西方國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，只說(shuō)明了必要性卻缺少切實(shí)可行的方案，若有也大多是比較空洞的概念。因此，為早日減輕我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，將“以房養(yǎng)老”成功推廣為我國(guó)多支柱養(yǎng)老體系中的一支，在已有的理論基礎(chǔ)上進(jìn)一步結(jié)合我國(guó)國(guó)情，提出更為切實(shí)可行的方案是十分有必要的。
二、“以房養(yǎng)老”在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀考察
我國(guó)目前嘗試過(guò)的“以房養(yǎng)老”模式主要有三種：養(yǎng)老按揭模式、售房返租模式和以租換養(yǎng)模式[11]?？傮w而言，這三種模式的發(fā)展情況代表了我國(guó)“以房養(yǎng)老”模式的發(fā)展現(xiàn)狀，然而這三種模式都在推行不久之后就遭受冷遇甚至宣告失敗。
（一）養(yǎng)老按揭模式
養(yǎng)老按揭，是一種“抵押房產(chǎn)、領(lǐng)取年金”的養(yǎng)老方式。以中信銀行于2011年發(fā)起的業(yè)務(wù)為例，老人將自有產(chǎn)權(quán)房屋抵押給銀行，銀行按60%左右的評(píng)估價(jià)按月給老人發(fā)放養(yǎng)老貸款，貸款期限最長(zhǎng)為10年。期限屆滿后，老人一次性償還貸款的本金或剩余本息，或者將房屋交由銀行處理。中信銀行的這項(xiàng)業(yè)務(wù)盡管并不受公眾喜愛(ài)，但還是開(kāi)啟了國(guó)內(nèi)金融養(yǎng)老的先河，也是目前唯一的一個(gè)仍在營(yíng)運(yùn)的“以房養(yǎng)老”業(yè)務(wù)。雖然養(yǎng)老按揭模式是最接近國(guó)外住房反向抵押貸款的一種“以房養(yǎng)老”模式，理應(yīng)有著廣闊的發(fā)展空間，但是，由于過(guò)多的申請(qǐng)條件限制，如：申請(qǐng)老人至少擁有兩套住房，并且要求用于抵押的房產(chǎn)有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，變現(xiàn)能力強(qiáng)等，使得具備申請(qǐng)條件的人數(shù)無(wú)法大量增加。但是，站在銀行的角度而言，嚴(yán)格的申請(qǐng)門檻是降低風(fēng)險(xiǎn)的最大保證。盡管開(kāi)辦這項(xiàng)業(yè)務(wù)有利于解決民生問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，但是，銀行的根本目的還是從該業(yè)務(wù)中獲利，所以較高的標(biāo)準(zhǔn)自然無(wú)法避免。因此，該模式難于大規(guī)模推行，形成了一個(gè)僵局。
（二）售房返租模式
售房返租模式主要是指老人用一次性獲得的售房款來(lái)分期支付房租，這也是在思想上比較容易接受的一種方式，老人可以根據(jù)自己計(jì)劃來(lái)安排這筆資金的使用。但是從另一個(gè)角度考慮，這要求老人有較高的理財(cái)能力，以保證既能每月交納租金還能留有余錢。這種運(yùn)行模式對(duì)于目前我國(guó)的老年人群而言要求過(guò)高，因?yàn)橐坏┦д`就會(huì)陷入財(cái)務(wù)危機(jī)，而且老年人普遍無(wú)法承受這種風(fēng)險(xiǎn)。此外，房屋的價(jià)值會(huì)因?yàn)槭袌?chǎng)的波動(dòng)而大幅變動(dòng)，老人一般不具備有關(guān)房地產(chǎn)投資的知識(shí)，所以對(duì)于房產(chǎn)出售時(shí)的價(jià)值無(wú)法做出正確的市場(chǎng)評(píng)估，很容易導(dǎo)致并不必要的糾紛。2007年上海公積金管理中心的“以房自助養(yǎng)老”的方案就因?yàn)檎嬲暾?qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的對(duì)象僅只有個(gè)位數(shù)就在半年左右悄然停止。
（三）以租換養(yǎng)模式
以租換養(yǎng)模式是指將老人的自住房出租，用租金來(lái)補(bǔ)貼養(yǎng)老金的方式。老人可以根據(jù)需要選擇搬入養(yǎng)老院以獲得更好的照料，用租金來(lái)支付相關(guān)費(fèi)用，或者是搬到地段較差的地方租住以租金的差價(jià)來(lái)補(bǔ)充養(yǎng)老金。但是，根據(jù)目前的情況來(lái)看，無(wú)論是哪種方式，老人都需要離開(kāi)已經(jīng)生活多年的環(huán)境，這對(duì)適應(yīng)能力已經(jīng)大幅下降的老年人而言難以接受。除此之外，讓陌生人住到自己的房子里面對(duì)大部分已經(jīng)對(duì)居住多年的房屋有深厚感情的老人也是無(wú)法忍受的。雖然在搬去另一個(gè)陌生的環(huán)境之外，采用以租換養(yǎng)的老人還可以選擇搬入子女家庭和自己的兒女共同生活，但是根據(jù)調(diào)查顯示，見(jiàn)圖1，超過(guò)70%的老人不愿與子女同住，并且有年齡越小越明顯的趨勢(shì)，所以這個(gè)選項(xiàng)可以排除。因此，盡管以租換養(yǎng)模式風(fēng)險(xiǎn)最小，但還是因?yàn)槔夏耆似毡榈呐懦庑睦矶鵁o(wú)法受到歡迎。如2007年，北京市民政局在石景山區(qū)啟動(dòng)了“養(yǎng)老房屋銀行”項(xiàng)目，但是因使用者不足10人，半年之內(nèi)該項(xiàng)目就夭折停滯了，其失敗的首要原因就是因?yàn)槔先藢?duì)其方案有強(qiáng)烈的抵觸心理。
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三、推行“以房養(yǎng)老”的三大障礙
當(dāng)前推行“以房養(yǎng)老”的模式存在三大障礙。即思想文化障礙、技術(shù)實(shí)施障礙和政策變動(dòng)障礙。
（一）思想文化障礙
在中國(guó)傳統(tǒng)道德觀中，如果家中老人需要變賣家產(chǎn)來(lái)維持晚年生活則說(shuō)明他的子女極為不孝。中國(guó)人又普遍講究“面子”，即使確實(shí)是因?yàn)閮号恍?，有意逃避贍養(yǎng)老人的責(zé)任，老人主動(dòng)要求采用“以房養(yǎng)老”的方法來(lái)求得一個(gè)安穩(wěn)晚年，其子女也會(huì)強(qiáng)加阻撓，逼迫老人放棄對(duì)自己最有利得養(yǎng)老方案以繼承價(jià)值不菲的房產(chǎn)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，見(jiàn)圖2，有77%的年輕人不同意父母“以房養(yǎng)老”。
中國(guó)人，尤其是50后和60后對(duì)房產(chǎn)很重視，不會(huì)輕易地變更產(chǎn)權(quán)，見(jiàn)圖3。他們認(rèn)為房子是一個(gè)家庭的根本所在，應(yīng)當(dāng)作為遺產(chǎn)給兒女而不應(yīng)因?yàn)樽约旱陌矘?lè)而抵押房產(chǎn)。例如現(xiàn)有的近千萬(wàn)“失獨(dú)家庭”中，盡管已經(jīng)失去了可以作為直接繼承人的子女，他們也有極大的可能受到這種傳統(tǒng)思想的阻撓而放棄用“以房養(yǎng)老”來(lái)使晚年生活獲得更大的慰藉[12]。
除此之外，因?yàn)樵缒曩J款買房而給生活增加了很大的負(fù)擔(dān)的老人，不愿再因房子而與銀行進(jìn)行“交易”的也不在少數(shù)。強(qiáng)烈的心理陰影使得他們?cè)谥饔^意愿上就排斥了“以房養(yǎng)老”這個(gè)選項(xiàng)。
（二）技術(shù)實(shí)施障礙
首先，我國(guó)目前的房屋估價(jià)體系不成熟，二手房市場(chǎng)也不完善，長(zhǎng)期房?jī)r(jià)波動(dòng)未來(lái)能預(yù)期到的可能性很小，所以，銀行或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)于房屋的真實(shí)價(jià)值無(wú)法進(jìn)行正確的估計(jì)。其次，我國(guó)普遍住房為公寓式住房而非獨(dú)立住房，對(duì)于盤(pán)活住房和資金的回流有很大的制約。所以出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的考慮，很多有實(shí)力推行相關(guān)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)都持觀望態(tài)度。
除此之外，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老設(shè)施缺口很大，養(yǎng)老床位數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)的需求，養(yǎng)老服務(wù)也并未能達(dá)到有針對(duì)性和切實(shí)滿足老人生活及照料的需求。以上海―中國(guó)人口老齡化最嚴(yán)重的城市之一為例，60歲及以上的老人占常住人口的23.4%，而養(yǎng)老床位只占老年人口的3%，兩者之間的差距巨大。因此，老人可能在采用“以房養(yǎng)老”后仍無(wú)法滿足自己對(duì)于養(yǎng)老的需求，后顧之憂無(wú)法忽視。
同時(shí)，因?yàn)槿狈Ｂ氄块T的正式監(jiān)管，老人只能被動(dòng)地接受金融機(jī)構(gòu)提出的方案而無(wú)法得知該方案是否公平公正和是否存在謀取暴利的行為。因此，出于對(duì)金融機(jī)構(gòu)基本信任的擔(dān)憂，老人對(duì)“以房養(yǎng)老”抱有很大的疑慮。
（三）政策變動(dòng)障礙
土地制度是目前制約我國(guó)“以房養(yǎng)老”發(fā)展的最大障礙。我國(guó)目前的土地政策讓城市居民對(duì)房屋只有70年使用權(quán)，土地的真正所有者是國(guó)家。使用期過(guò)后對(duì)房屋會(huì)如何處理尚未有明確的政策出臺(tái)，這種高風(fēng)險(xiǎn)的不可預(yù)測(cè)性讓金融機(jī)構(gòu)只能望而卻步。
作為老年人人數(shù)最多的群體―農(nóng)村的老年人因?yàn)閷?duì)于農(nóng)村宅基地的政策限制，不能滿足產(chǎn)權(quán)變更的養(yǎng)老模式，使得該項(xiàng)養(yǎng)老模式基本只能面向城市居民，大大縮小了適用范圍。
與此同時(shí)，同樣作為民生熱點(diǎn)關(guān)注話題，房?jī)r(jià)變動(dòng)也開(kāi)始頻頻受到政策的影響。然而因?yàn)槲覈?guó)的國(guó)情特殊，這種政策影響的持久性，作用效果等并沒(méi)有可以參考的先例，房?jī)r(jià)的上漲是否就會(huì)因此而受到抑制，還是會(huì)變本加厲的反彈都不能做出明確的定論。因此，房產(chǎn)在估值時(shí)，出于對(duì)己方最有利的考慮，老人與金融機(jī)構(gòu)仍然會(huì)有發(fā)生糾紛的可能。
四、“以房養(yǎng)老”三大障礙的對(duì)策
（一）深化服務(wù)
在各大社區(qū)設(shè)立服務(wù)站點(diǎn)，為有需要“以房養(yǎng)老”來(lái)補(bǔ)充養(yǎng)老金、符合申請(qǐng)要求的老人提供專業(yè)、個(gè)性化的指導(dǎo)，為老人提供便利的服務(wù)以增加申請(qǐng)的成功率。針對(duì)生活困難并且符合申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，但是，因家庭阻攔或個(gè)人原因而放棄申請(qǐng)的老人，服務(wù)站點(diǎn)將進(jìn)行心理輔導(dǎo)并作游說(shuō)工作，力求使老人能夠得到最好的養(yǎng)老方案，安度晚年。
加大對(duì)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如配套小區(qū)建設(shè)養(yǎng)老院、增加護(hù)工數(shù)量提高護(hù)理人員素質(zhì)等以滿足部分無(wú)法自理的老人“以房養(yǎng)老”的根本目的。
改革養(yǎng)老院入住標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于公辦養(yǎng)老院，按照老人的健康狀況、自理能力、經(jīng)濟(jì)狀況等進(jìn)行綜合評(píng)估，優(yōu)先“三無(wú)”、低保老人、家庭生活困難老人以及因個(gè)人原因而采用“以房養(yǎng)老”方式老人入住，政府出資和政府資助的養(yǎng)老院也都應(yīng)依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)定位。
（二）保障交易
在各大地市的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局增加“以房養(yǎng)老”的服務(wù)，針對(duì)開(kāi)辦相關(guān)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，以提高金融機(jī)構(gòu)的公信力。如：以政府名義組織對(duì)“以房養(yǎng)老”的正面宣傳，使公眾能夠理性全面的看待“以房養(yǎng)老”，將申請(qǐng)辦理手續(xù)的全部流程公布并說(shuō)明監(jiān)管部門在其中職責(zé)以示公正等。
在推行初期保障金融機(jī)構(gòu)的最低盈利率，以刺激金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辦業(yè)務(wù)的積極性。如：與試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)規(guī)模較大的金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議以帶動(dòng)“以房養(yǎng)老”的初步發(fā)展，在達(dá)到一定申請(qǐng)數(shù)量后，再擴(kuò)大協(xié)議機(jī)構(gòu)的范圍。
設(shè)立并完善法律法規(guī)來(lái)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，設(shè)立第三方房屋估價(jià)機(jī)構(gòu)使金融機(jī)構(gòu)和老人雙方能夠公平公正的交易，以期達(dá)到老人和金融機(jī)構(gòu)的利益都能得到維護(hù)的效果。
（三）政策配合
針對(duì)70年產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題，政府應(yīng)當(dāng)盡快承認(rèn)永久產(chǎn)權(quán)，并結(jié)合房產(chǎn)稅使公民能夠真正意義上的擁有自己的房屋，所有合乎法律法規(guī)的改造重建都是允許的，這是“以房養(yǎng)老”能夠成功實(shí)施的基礎(chǔ)。
輔政策應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)，如對(duì)參與的金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠政策，減少審批手續(xù)減少稅費(fèi)等鼓勵(lì)非政府機(jī)構(gòu)參與競(jìng)爭(zhēng)，還應(yīng)當(dāng)配套相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理為老人提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，使參與雙方都有更大的信心與積極性，由政府穩(wěn)健推動(dòng)“以房養(yǎng)老”模式的建設(shè)。
政府當(dāng)局在出臺(tái)民生政策時(shí)應(yīng)當(dāng)更有全局觀，不能忽視各個(gè)社會(huì)問(wèn)題之間的相關(guān)性，如：在調(diào)節(jié)房?jī)r(jià)過(guò)熱的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房?jī)r(jià)變動(dòng)會(huì)對(duì)房產(chǎn)估值造成的影響考慮進(jìn)去，在建造安居小區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制要求把配套的養(yǎng)老設(shè)施建立起來(lái)等。
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關(guān)鍵詞:老齡化，養(yǎng)老社區(qū)，人文關(guān)懷，居住環(huán)境
2014年《中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》中談到，未來(lái)幾十年里，老齡化浪潮將席卷中國(guó)。中國(guó)“未富先老”的現(xiàn)狀使得養(yǎng)老社區(qū)的水平參差不齊，私立養(yǎng)老社區(qū)價(jià)格昂貴，公立養(yǎng)老社區(qū)又嚴(yán)重不足，即使是一些高檔的養(yǎng)老社區(qū)也只注重老年人的專業(yè)護(hù)理及娛樂(lè)消遣等方面。現(xiàn)如今，大多數(shù)養(yǎng)老社區(qū)更多關(guān)注于臥室的空間設(shè)計(jì)，而忽略了對(duì)公共空間的需求和設(shè)計(jì)缺乏思考。鋼筋水泥的堆砌隔離了人與自然的接觸，外空間基本上由停車場(chǎng)和服務(wù)設(shè)施等功能要素構(gòu)成，這樣的設(shè)計(jì)忽略了戶外環(huán)境對(duì)老年人的療養(yǎng)功效，以及老年人實(shí)際而多樣的功能需求。老年人是人文關(guān)懷的關(guān)注主體，本文從養(yǎng)老社區(qū)的居住環(huán)境出發(fā)，研究養(yǎng)老社區(qū)的居住環(huán)境景觀設(shè)計(jì)如何體現(xiàn)人文關(guān)懷的特征，探索中國(guó)老年人在居住環(huán)境戶外景觀空間上的要求及其發(fā)展方向，總結(jié)出更加人性化的景觀設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)，從而日益完善社區(qū)室外環(huán)境體系。最終為老年人創(chuàng)造一個(gè)安全舒適、無(wú)障礙、可識(shí)別、可到達(dá)的居住生活環(huán)境，并期望能引起業(yè)內(nèi)人士對(duì)養(yǎng)老戶外環(huán)境的更廣泛關(guān)注。
120世紀(jì)初開(kāi)始的各國(guó)養(yǎng)老體系本土化探索
自法國(guó)成為第一個(gè)老年型國(guó)家后，西方很多經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)也漸漸步入了老齡化社會(huì)，因此西方國(guó)家對(duì)老齡化所帶來(lái)的一些社會(huì)問(wèn)題已經(jīng)做了大量的探索研究，在福利設(shè)施、服務(wù)體系以及居住環(huán)境等方面形成了較為完善的養(yǎng)老體系。20世紀(jì)初英國(guó)頒布《住宅與城市規(guī)劃法》，第一次從法律的角度來(lái)規(guī)定居住區(qū)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn);1948年開(kāi)始，瑞士實(shí)行了全民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來(lái)保障退休老人可以維持較高的生活水平;美國(guó)在1965年制訂了《美國(guó)老年人法》，依據(jù)老年人的年齡、健康狀況等將養(yǎng)老居住設(shè)施形態(tài)分為:獨(dú)立住宅、老年公寓、養(yǎng)老院、護(hù)理院和老年社區(qū)，使老年人的生活獲得了全方位的保障［1］;1963年日本實(shí)施了《老人福利法》，為迎接日本老齡化而做好準(zhǔn)備工作。隨后又實(shí)施了《老人保健法》《護(hù)理保險(xiǎn)法》等良好的社會(huì)保障體系，進(jìn)一步促進(jìn)了日本養(yǎng)老事業(yè)的不斷發(fā)展。1999年中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展時(shí)間較短，養(yǎng)老機(jī)制還不健全，中國(guó)的相關(guān)專家也做了大量的分析研究，對(duì)老年人的居住環(huán)境設(shè)計(jì)也提出了大量的理論依據(jù)，但老年學(xué)科在中國(guó)是一個(gè)比較新的領(lǐng)域，養(yǎng)老社區(qū)空間景觀設(shè)計(jì)依然存在很多問(wèn)題，對(duì)老年人的特征與需求研究的不夠透徹。
2養(yǎng)老社區(qū)的本質(zhì)是讓老人安居
人的需求被一位著名心理學(xué)家分成了四個(gè)層次:“生存、安全、交往、價(jià)值實(shí)現(xiàn)?！惫部臻g中的人同樣也有各種不同層次的心理需求，一是生存，即人體機(jī)能的起碼需求，要求公共空間方便、舒適;二是安全，即人心里安全保證，滿足人自我不受傷害的自我保護(hù)需求;三是交往，每個(gè)人都有交往的欲望，所以它是一種基本的需求，快樂(lè)時(shí)可以與人分享，悲傷時(shí)可以在交往中得到溫暖;四是實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。養(yǎng)老社區(qū)的景觀設(shè)計(jì)需要進(jìn)一步滿足該人群不同的生理和心理需求。但根據(jù)資料顯示，中國(guó)室內(nèi)方面的研究如火如荼，而老年居住戶外環(huán)境的塑造卻很少?gòu)睦夏耆说慕嵌热タ紤]。在老齡化社會(huì)背景下，養(yǎng)老社區(qū)的景觀設(shè)計(jì)成為其重要問(wèn)題之一，養(yǎng)老社區(qū)環(huán)境的優(yōu)化設(shè)計(jì)一方面是推動(dòng)中國(guó)老年人群居住環(huán)境的發(fā)展，另一方面還可以使老年人找到自身的價(jià)值，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
3養(yǎng)老空間的構(gòu)成要素分析
養(yǎng)老社區(qū)戶外環(huán)境設(shè)計(jì)的研究，不僅僅是為老年人建造一個(gè)綠色空間，更要為他們營(yíng)造一個(gè)“綠色”的氛圍。適宜的溫度、充足的光照、一定的遮陰效果為老年人帶來(lái)舒適感。因此，養(yǎng)老社區(qū)戶外環(huán)境的設(shè)計(jì)需充分考慮該場(chǎng)地的自然條件(地形地貌、植被設(shè)計(jì)、氣候、水體等)、收集周邊物理資料(地形、建筑、水體)、了解當(dāng)?shù)氐囊恍┤宋臍v史和民間風(fēng)俗，營(yíng)造出適合老年群體居住的戶外空間。該課題采用了文獻(xiàn)研究法、實(shí)地考察法、比較分析法、歸納總結(jié)法，通過(guò)查找文獻(xiàn)，研究老年人的生理和心理等方面的特點(diǎn)，分析了國(guó)內(nèi)外養(yǎng)老社區(qū)景觀設(shè)計(jì)現(xiàn)狀以及需要解決的問(wèn)題，總結(jié)養(yǎng)老社區(qū)的居住環(huán)境景觀如何體現(xiàn)人性化設(shè)計(jì)，歸納出養(yǎng)老社區(qū)空間景觀需要重點(diǎn)設(shè)計(jì)的內(nèi)容，從而設(shè)計(jì)出滿足老年人特殊需求的景觀和適合老年人的居住外環(huán)境。
4以日本橫濱太陽(yáng)城養(yǎng)老社區(qū)為例，為我國(guó)養(yǎng)老社區(qū)的景觀設(shè)計(jì)提供實(shí)踐依據(jù)
該場(chǎng)地所擁有的得天獨(dú)厚的天然地貌為其戶外環(huán)境設(shè)計(jì)奠定了良好的基礎(chǔ)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)打破了傳統(tǒng)的養(yǎng)老院空間格局，為老年人營(yíng)造“村莊”式的生活化居住氛圍，力求為老人們打造愉悅、舒適的公共景觀空間。日本“太陽(yáng)城”是對(duì)安心、豐富的老年生活的一種發(fā)掘和追求。無(wú)論是室內(nèi)設(shè)計(jì)還是景觀設(shè)計(jì)，均考慮到無(wú)障礙設(shè)計(jì)，較好的滿足了老年人的多種需求。太陽(yáng)城社區(qū)有著茂密的樹(shù)林、大面積的山地景觀，設(shè)計(jì)中最大程度地降低了對(duì)自然環(huán)境的破壞，因地制宜地保留住更多天然林地、綠化植被等環(huán)境資源。在道路的設(shè)計(jì)上巧妙的利用山地和樹(shù)林之間的關(guān)系，形成了系統(tǒng)化的賞景步道，建筑圍合與道路之間形成的小空間人造景觀與周圍的自然景觀協(xié)調(diào)呼應(yīng)，為老年人營(yíng)造健康的外環(huán)境。相比之下，中國(guó)現(xiàn)有的養(yǎng)老環(huán)境大都是厚實(shí)的圍墻形成的封閉性空間，綠化程度也名不副實(shí)，極大地放大了老人的孤獨(dú)感。養(yǎng)老社區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)應(yīng)關(guān)注老年人的真實(shí)需求，從實(shí)用性出發(fā)，精細(xì)植物景觀設(shè)計(jì)，滿足老人們種花、養(yǎng)鳥(niǎo)等各方面需求，同時(shí)具備社會(huì)交往、觀賞景觀、鍛煉、休息等空間以及人性化的服務(wù)設(shè)施。日本早于我國(guó)近30年步入老齡化社會(huì)，較早研究養(yǎng)老社區(qū)居住環(huán)境的發(fā)展，而日本與中國(guó)在地域、文化和養(yǎng)老政策上有一定的相似性，可借鑒其優(yōu)秀的養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合自身的特點(diǎn)，摸索出有利于中國(guó)老年人生活的居住環(huán)境。
5結(jié)語(yǔ)
中國(guó)在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的情況下提前步入老齡化社會(huì)，一旦應(yīng)對(duì)策略趕不上老齡化速度，將影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。老年人需要有一個(gè)舒適安全的環(huán)境，老齡產(chǎn)業(yè)是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展的同時(shí)，作為設(shè)計(jì)者要本著“以人為本”的原則，積極為老年人考慮，爭(zhēng)取為老年人設(shè)計(jì)功能齊全、宜居的居住空間。
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關(guān)鍵詞：中國(guó)；養(yǎng)老模式；現(xiàn)狀
引言：我國(guó)的人口老齡化程度在不斷加速。統(tǒng)計(jì)顯示、2014年我國(guó)60周歲及以上人口21242萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5.5%，高出2013年0.6個(gè)百分點(diǎn)，其中65周歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到10.1%。日益加劇的老齡化程度帶來(lái)嚴(yán)峻的養(yǎng)老問(wèn)題。養(yǎng)老問(wèn)題無(wú)論是在哪個(gè)國(guó)家都是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大事。中國(guó)目前的家庭養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老兩種模式，其中社會(huì)養(yǎng)老是指出家庭以外的政府和市場(chǎng)參與的居民養(yǎng)老。本文涉及的社會(huì)養(yǎng)老中的政府參與主要指政府制定和監(jiān)督實(shí)施的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建立。社會(huì)養(yǎng)老中的市場(chǎng)參與主要指民辦養(yǎng)老院的建立。雖然我國(guó)很多城鎮(zhèn)居民可以在退休后領(lǐng)取社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，但是其依然面臨著很多養(yǎng)老問(wèn)題。所以本文將主要研究目前中國(guó)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老方面存在的問(wèn)題。
一、中國(guó)當(dāng)前的養(yǎng)老模式
1.家庭式養(yǎng)老：家庭式養(yǎng)老模式是目前我國(guó)最主要的養(yǎng)老模式。這種養(yǎng)老模式可謂是歷史悠久，從古代延續(xù)至今依然是我國(guó)養(yǎng)老模式的主角。家庭養(yǎng)老之所以能在我國(guó)占主要地位，一方面跟我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)系，另一方面也跟我國(guó)的傳統(tǒng)養(yǎng)老文化有著密切的聯(lián)系。我國(guó)是目前世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，雖然我國(guó)在2012年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍有一定的差距，因此在養(yǎng)老方面還達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，還不能達(dá)到像日本和北歐等發(fā)達(dá)國(guó)家那樣的養(yǎng)老水平。除此之外、在多數(shù)中國(guó)人的觀念里，養(yǎng)老就意味著對(duì)父母行孝道，報(bào)答父母的養(yǎng)育之恩，否則即視為不孝，因此子女更愿意選擇家庭養(yǎng)老模式來(lái)奉養(yǎng)父母。
2.社會(huì)養(yǎng)老：社會(huì)養(yǎng)老就是除家庭之外的政府和市場(chǎng)參與居民養(yǎng)老。針對(duì)城鎮(zhèn)居民群體，政府參與主要是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制定、監(jiān)督實(shí)施和辦公養(yǎng)老院的建立。市場(chǎng)參與就是民辦養(yǎng)老院的建立。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是國(guó)家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家的法定退休年齡，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保障制度。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用一般由國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者共同擔(dān)負(fù)。它具有強(qiáng)制性、互濟(jì)性和社會(huì)性。國(guó)家立法強(qiáng)制企業(yè)和個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金。養(yǎng)老保險(xiǎn)這一模式一般在城鎮(zhèn)較普遍，尤其是事業(yè)單位，職工在是齡退休后能領(lǐng)到一定數(shù)目的養(yǎng)老金。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則是一些由國(guó)家或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村、街道辦等創(chuàng)立的公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由國(guó)家或者集體出資創(chuàng)辦，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)包括養(yǎng)老院、福利院、老年公寓等。一般是老人在缺乏家庭養(yǎng)老的前提下對(duì)老人提供的養(yǎng)老場(chǎng)所。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)里有專業(yè)人員對(duì)老人的生活進(jìn)行全方位的照顧，解決他們對(duì)老無(wú)所依的擔(dān)憂。市場(chǎng)參與的養(yǎng)老主要表現(xiàn)為民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的創(chuàng)辦。民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦、經(jīng)營(yíng)模式、管理模式等方面基本類似，二者不同之處則在于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不以盈利為主要目的、以國(guó)家或者集體為創(chuàng)辦主體、以社會(huì)福利為主要目的。市場(chǎng)養(yǎng)參與則是由私人企業(yè)創(chuàng)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、以盈利為主要目的、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不僅能夠滿足老人的多樣化需求，也是對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不足的有效補(bǔ)充。
二、當(dāng)前的養(yǎng)老模式存在的問(wèn)題
1.家庭養(yǎng)老模式存在的問(wèn)題：雖然我國(guó)目前的養(yǎng)老模式主要以家庭養(yǎng)老為主，但改革開(kāi)放后我國(guó)實(shí)行的計(jì)劃生育政策使得中國(guó)的家庭代際關(guān)系出現(xiàn)了“421”模式，“4”指夫妻雙方的父母4位老人，“2”指夫妻2人，“1”指1個(gè)孩子。這種家庭模式使得夫妻兩人承受這很大的生活壓力和經(jīng)濟(jì)壓力，既要照顧孩子，又要贍養(yǎng)雙方的父母，這使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式難以為繼，經(jīng)受著嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。另一方面、隨著家庭帶機(jī)關(guān)系的日趨理性化和傳統(tǒng)孝道的淡化，子女在父母養(yǎng)老問(wèn)題上變得利益化和帶有補(bǔ)償性。子女對(duì)父母不孝敬、不養(yǎng)老的現(xiàn)象比比皆是，同樣考驗(yàn)這家庭養(yǎng)老模式。
2.社會(huì)養(yǎng)老模式存在的問(wèn)題：首先我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中“空帳“問(wèn)題嚴(yán)重。由于我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期沒(méi)有對(duì)養(yǎng)老基金進(jìn)行積累，導(dǎo)致現(xiàn)在基本養(yǎng)老基金的政策上實(shí)行的是現(xiàn)收現(xiàn)付制度，即用當(dāng)代人所繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)支付已退休人員的養(yǎng)老費(fèi)用，這就使得現(xiàn)代人的養(yǎng)老基金賬戶出現(xiàn)嚴(yán)重的“空帳”問(wèn)題。另外，由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃生育政策導(dǎo)致我國(guó)的新出生人口大幅度下降，老齡化程度加快。與此同時(shí)隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和醫(yī)療技術(shù)的提高使得人們的壽命大大延長(zhǎng)。這一降一升造成兩個(gè)結(jié)果：一是新生人口下降，社會(huì)新鮮血液補(bǔ)充不足直接參與工作的人口減少，導(dǎo)致繳納的社會(huì)養(yǎng)老基金減少。二是人們壽命延長(zhǎng)，老齡人口增加，社會(huì)養(yǎng)老基金壓力增大。
其次機(jī)構(gòu)養(yǎng)老也存在問(wèn)題，目前我國(guó)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要分為三種：國(guó)家創(chuàng)辦的公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村、街道辦等創(chuàng)立的集體養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，私人企業(yè)創(chuàng)辦的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。從2014年7月21日在北京舉辦的全國(guó)老齡辦主任會(huì)議獲悉，目前全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位達(dá)到493.7萬(wàn)張，平均每千名老人擁有床位24.4張。而數(shù)字背后隱藏的問(wèn)題卻是國(guó)家公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住率常年爆滿，一床難求，而私營(yíng)，民營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住率卻是只有平均水平的三分之二。出現(xiàn)這現(xiàn)象一方面是人民出于對(duì)政府創(chuàng)建機(jī)構(gòu)的信任，另一方面則是因?yàn)槊駹I(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)和管理方面存在著諸多問(wèn)題，例如亂收費(fèi)，機(jī)構(gòu)工作人員素質(zhì)較低，老人在里面得不到很好的照顧等使得人們對(duì)私營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺乏信任。
三、解決措施
針對(duì)當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老模式出現(xiàn)的問(wèn)題，本文從幾個(gè)方向提出幾點(diǎn)建議解決當(dāng)前的問(wèn)題：
1、積極學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外的養(yǎng)老模式，進(jìn)行養(yǎng)老模式的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。真正做到社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人的有機(jī)結(jié)合。
2、放寬計(jì)劃生育政策，實(shí)施全面開(kāi)放二胎以增加社會(huì)的新生人口，補(bǔ)充社會(huì)新鮮血液，增加勞動(dòng)力。
3、積極完善相關(guān)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律法規(guī)，改革社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步減小“空帳規(guī)?！?，建立健全監(jiān)督保障體系，以保證社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的使用和管理做到陽(yáng)關(guān)透明，公開(kāi)、公正。
4、規(guī)范商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)，大力整治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)操作，使我國(guó)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向著健康的方向發(fā)展。
四、總結(jié)
養(yǎng)老關(guān)乎千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭。養(yǎng)老問(wèn)題解決的好壞，大到直接關(guān)系到我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的成敗，也關(guān)系著主席提出的中國(guó)夢(mèng)目標(biāo)能否圓滿的實(shí)現(xiàn)；小到我們的老人能否老有所養(yǎng)，老有所依，同時(shí)也關(guān)系到我們?cè)谕诵菀院竽芊窭嫌兴?。但我?guó)目前的城鎮(zhèn)養(yǎng)老模式還存在這諸多問(wèn)題，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，一定要兼顧養(yǎng)老福利。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)，深化、改革養(yǎng)老制度，使人民的養(yǎng)老能夠得到切實(shí)的保障。最終使我國(guó)的養(yǎng)老之路向著健康、有序的方向發(fā)展。（作者單位：云南民族大學(xué)）
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[3] 2014年中國(guó)養(yǎng)老狀態(tài)分析_智庫(kù)_2014年11_26
摘 要 在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，鄉(xiāng)村旅游作為一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。隨著時(shí)間的推移，鄉(xiāng)村旅游逐漸走向頂峰，同時(shí)越來(lái)越多的問(wèn)題暴露出來(lái)，未來(lái)鄉(xiāng)村旅游該如何進(jìn)行才能繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，已經(jīng)成為不可回避的問(wèn)題。在此，我們以天津薊縣大平安村的農(nóng)家樂(lè)為研究對(duì)象，對(duì)鄉(xiāng)村旅游模式進(jìn)行分析，希望能找到有助于鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的道路。
關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村旅游 農(nóng)家樂(lè) 現(xiàn)狀及問(wèn)題 未來(lái)規(guī)劃
從四川成都郫縣第一家農(nóng)家樂(lè)開(kāi)始，這種鄉(xiāng)村旅游迅速在全國(guó)各地的農(nóng)村開(kāi)展起來(lái)，成為一種新型旅游模式，同時(shí)也為農(nóng)村發(fā)展提供了新的思路。為此，許多農(nóng)村根據(jù)自身地理、歷史特點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行新的探索，天津薊縣大平安村便是其中一例。
一、發(fā)展歷史
天津薊縣大平安村是位于燕山山脈中的一個(gè)小山村，歷史悠久，物產(chǎn)豐富，農(nóng)業(yè)、果木業(yè)較為發(fā)達(dá)，是大平安村賴以生存的基礎(chǔ)。除此之外，另有少數(shù)村民從事養(yǎng)殖業(yè)。一直以來(lái)，大平安村都是以土地為依托的農(nóng)業(yè)村，農(nóng)業(yè)、果木業(yè)是他們最大的優(yōu)勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，生產(chǎn)力水平明顯提高，越來(lái)越多的農(nóng)民從土地中解放出來(lái)，成為剩余勞動(dòng)力而向城市轉(zhuǎn)移，一方面造成了勞動(dòng)力一定程度上的流失，另一方面也使大平安村對(duì)外開(kāi)放程度提高，新事物、新思想不斷涌進(jìn)，村民覺(jué)悟不斷提高。而大平安村處于京津近郊，風(fēng)景優(yōu)美，民風(fēng)淳樸，符合城市游客回歸自然、體驗(yàn)鄉(xiāng)土中國(guó)的條件，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)水到渠成。老知青張承永上世紀(jì)六十年代經(jīng)歷了上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)，回城后對(duì)農(nóng)村仍念念不忘。2002年，退休后的他來(lái)到大平安村，向村干部提出了自己關(guān)于農(nóng)家樂(lè)發(fā)展的想法規(guī)劃，進(jìn)一步促成了大平安村鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的發(fā)展。自2002年開(kāi)始發(fā)展至今，大平安村共有農(nóng)家樂(lè)46家，占全村總戶的51%。加之其他從事旅游業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的村民，共占了全村總數(shù)的60%。
二、現(xiàn)狀及問(wèn)題
大平安村發(fā)展農(nóng)家樂(lè)至今已有九年，在這九年中，村子發(fā)生了巨大的改變以適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，并取得了一系列的成就。而如今，農(nóng)家樂(lè)旅游市場(chǎng)日漸飽和，游客在體驗(yàn)過(guò)這種旅游模式的新鮮感后，已造成一定程度的審美疲勞，鄉(xiāng)村旅游要想繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村發(fā)展生力軍的作用，就要及時(shí)調(diào)整思路，創(chuàng)新思想，在維持現(xiàn)有基本模式的基礎(chǔ)上，解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問(wèn)題，以期更好的為新農(nóng)村發(fā)展服務(wù)。
（一）農(nóng)家樂(lè)作為新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)，并未得到所有村民的一致認(rèn)可，對(duì)于那些沒(méi)有能力開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)的村民，他們更希望村干部集中力量發(fā)展農(nóng)業(yè)、果木業(yè)。在針對(duì)大平安村村民的問(wèn)卷調(diào)查中我們看到：有些村民對(duì)村干部發(fā)展旅游業(yè)表示贊同的同時(shí)，也希望村干部能加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、果木業(yè)的管理工作。村干部集中發(fā)展旅游業(yè)，越來(lái)越多的村民不再單純依靠土地來(lái)生活，有經(jīng)濟(jì)條件、人力條件的村民開(kāi)始轉(zhuǎn)向旅游業(yè)，開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)，大平安村的農(nóng)業(yè)、果木業(yè)優(yōu)勢(shì)逐漸沒(méi)落；與此同時(shí)，那些低收入家庭，沒(méi)有條件開(kāi)辦農(nóng)家院，又因大平安村農(nóng)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力下降，而導(dǎo)致其農(nóng)業(yè)、果木業(yè)的優(yōu)勢(shì)也不再突出。這些村民與其他人的差距越來(lái)越大，逐漸被邊緣化。農(nóng)家樂(lè)作為大平安村工作的重點(diǎn)，除了要開(kāi)拓更廣闊的發(fā)展道路外，也要把更多的村民納入鄉(xiāng)村旅游受益體系，得到更多村民的認(rèn)可，達(dá)到共同富裕的目標(biāo)。
（二）農(nóng)家樂(lè)發(fā)展至今，形式難以創(chuàng)新，項(xiàng)目單一，易造成審美疲勞，導(dǎo)致客源減少。農(nóng)家樂(lè)由于其地域上的限制和資金的不足，難以像城市一樣營(yíng)造大的娛樂(lè)項(xiàng)目，只能靠自然風(fēng)光取勝。而大平安村風(fēng)景秀麗，適宜養(yǎng)生，但卻缺少名勝古跡和觀光景點(diǎn)，長(zhǎng)期生活在城市中的游客在體驗(yàn)農(nóng)家安逸的生活之余，難免會(huì)感到單調(diào)無(wú)趣。農(nóng)家樂(lè)不僅應(yīng)讓游客體驗(yàn)農(nóng)家的飯菜、住宿，更應(yīng)讓游客融入到農(nóng)家的氛圍中，這一點(diǎn)尤為重要。就目前來(lái)說(shuō)，大多數(shù)農(nóng)家樂(lè)都熱情好客、讓人賓至如歸，體現(xiàn)了農(nóng)家淳樸、好客的特點(diǎn)；但從休閑、采摘等活動(dòng)來(lái)看，現(xiàn)有的農(nóng)家樂(lè)做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在我們的調(diào)查中，游客對(duì)農(nóng)家樂(lè)的服務(wù)態(tài)度滿意度比較高，而對(duì)文娛活動(dòng)和采摘的滿意度則較低，有很多游客都希望能在文娛活動(dòng)方面予以提升。
（三）鄉(xiāng)村旅游作為一種旅游形式，其先天條件上便存在一定的缺陷。農(nóng)家樂(lè)根植于農(nóng)村，其交通條件、娛樂(lè)活動(dòng)、衛(wèi)生條件等都是一直以來(lái)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。有人認(rèn)為農(nóng)家樂(lè)就要有農(nóng)村的氛圍，吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家房才是真的體驗(yàn)農(nóng)村生活，至于娛樂(lè)活動(dòng)，就要以采摘、干農(nóng)活為主。而有些人則認(rèn)為，農(nóng)家樂(lè)要想發(fā)展好，就要考慮游客的需要，游客們生活在城市，有自己的生活習(xí)慣，農(nóng)家樂(lè)要根據(jù)游客的需要，改造農(nóng)家院，為游客們提供更干凈舒適的食宿條件。此外，農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展?jié)摿^小，近郊農(nóng)村多依托于附近城市，游客來(lái)源有限，不易有大規(guī)模的突破。而且農(nóng)家樂(lè)的季節(jié)性較為明顯，客流量不穩(wěn)定，旺季和淡季的收入差距很大。一般春冬季節(jié)，農(nóng)家樂(lè)都鮮有游客；而五一十一長(zhǎng)假，則家家客滿。這種季節(jié)性差異雖然在一定程度上為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了便利，但同時(shí)也使農(nóng)家樂(lè)具有一定的不確定性。
三、未來(lái)規(guī)劃
隨著鄉(xiāng)村旅游的日臻成熟，農(nóng)家樂(lè)發(fā)展達(dá)到一定高度，繼續(xù)發(fā)展難以取得更多的成就，為避免鄉(xiāng)村旅游走下坡路，此時(shí)村干部和農(nóng)家院經(jīng)營(yíng)者應(yīng)放緩腳步，回顧過(guò)去，分析現(xiàn)在，展望未來(lái)，為農(nóng)家樂(lè)發(fā)展找出一條更好的道路。針對(duì)農(nóng)家樂(lè)現(xiàn)有的問(wèn)題，我們提出以下幾條建議：
（一）注意農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的平衡發(fā)展，以土地為依托，既要以鄉(xiāng)村旅游作為第三產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入，又要保證農(nóng)業(yè)、果木業(yè)的生產(chǎn)。自鄉(xiāng)村旅游興起后，農(nóng)民收入有很大提高，因此村民對(duì)開(kāi)辦農(nóng)家院趨之若鶩。然而一味的注重農(nóng)家院的建設(shè)，忽略了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，鄉(xiāng)土氣息減弱，這也意味著失去了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)。而現(xiàn)代社會(huì)核心家庭的特點(diǎn)，又導(dǎo)致人力物力無(wú)法兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)家院發(fā)展。對(duì)此，村民可以聯(lián)合起來(lái)，走合作化道路。一方面可以將土地集中起來(lái)，組織沒(méi)有條件開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)的村民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣既可以保護(hù)土地不被閑置，又有利于機(jī)械化大生產(chǎn)，節(jié)約人力物力；另一方面，農(nóng)家樂(lè)可以組織起來(lái)，分工合作，飲食、住宿、采摘活動(dòng)等，各司其職。
（二）就地取材，根據(jù)農(nóng)村特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土氣息濃厚的旅游項(xiàng)目；吸引大學(xué)生、企業(yè)家等外來(lái)力量共同建設(shè)新農(nóng)村。農(nóng)家樂(lè)旅游項(xiàng)目單一，要針對(duì)現(xiàn)有資源，開(kāi)發(fā)更多的農(nóng)家樂(lè)發(fā)展思路。如可利用村里的水庫(kù)進(jìn)行垂釣項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，既使游客享受到釣魚(yú)的樂(lè)趣，又可以魚(yú)為食，使游客獲得成就感。村民們還可將小塊土地開(kāi)辟出來(lái)，臨時(shí)出租給游客，滿足他們體驗(yàn)干農(nóng)活的要求。對(duì)于十分熱愛(ài)土地、對(duì)農(nóng)活情有獨(dú)鐘的游客，村民還可以長(zhǎng)期將土地出租給他們，由他們耕作，果實(shí)歸他們所有，村民除租賃費(fèi)用外，還可收取一些管理費(fèi)在游客們沒(méi)有時(shí)間時(shí)幫他們管理土地。
（三）拓寬思路，從現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游形式中衍生新的農(nóng)家樂(lè)模式。鄉(xiāng)村旅游的客源大多集中在附近城市，游客的旅游時(shí)間也較短，主要為周末或節(jié)假日出游。這導(dǎo)致農(nóng)家樂(lè)客源不穩(wěn)定，季節(jié)性明顯，旺季時(shí)床位緊張，淡季時(shí)卻鮮有游客登門。針對(duì)這一特點(diǎn)，老知青提出了一個(gè)以養(yǎng)生養(yǎng)老為主的長(zhǎng)效發(fā)展的建議。他將原有農(nóng)家樂(lè)客房開(kāi)辟出來(lái)，準(zhǔn)備出租給城市游客常住，尤其是老年游客，作為他們的養(yǎng)老住所。這一想法是農(nóng)家樂(lè)發(fā)展的一個(gè)創(chuàng)新所在，有很大的可行性。首先，農(nóng)村房?jī)r(jià)便宜，作為淡季閑置的農(nóng)家樂(lè)客房所收租金更是讓游客可以輕易接受。其次，不少老年人他們雖然現(xiàn)在住在城里，但年輕時(shí)都是從農(nóng)村走出的，他們退休以后更是渴望能回歸鄉(xiāng)土，感受農(nóng)村淳樸自然的氛圍。而且農(nóng)村風(fēng)景優(yōu)美，空氣污染少，適于養(yǎng)生養(yǎng)老，有利于老人身體健康。最后，由于現(xiàn)代社會(huì)的節(jié)奏加快，賦閑在家的老人缺少親人的陪伴，會(huì)產(chǎn)生孤獨(dú)感，為此不少老人甚至主動(dòng)要求去養(yǎng)老院養(yǎng)老。而一方面養(yǎng)老院人滿為患，老人們想入住要等很長(zhǎng)時(shí)間；另一方面養(yǎng)老院空間有限，沒(méi)有老人們休閑鍛煉的空地。而近郊農(nóng)村養(yǎng)老一方面可以減輕老人們的孤獨(dú)感，另一方面也可便于子女看望老人。農(nóng)家樂(lè)也可在淡季有一定收入，避免資源浪費(fèi)。
鄉(xiāng)村旅游作為新農(nóng)村建設(shè)模式的一種探索，至今已取得了巨大成就。農(nóng)民收入增加的同時(shí)，也為農(nóng)村帶去了新思想新觀念，改變了農(nóng)村閉塞落后的局面。在今后的發(fā)展中，農(nóng)家樂(lè)作為鄉(xiāng)村旅游的主力更是要及時(shí)調(diào)整方向，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新理念，走出一條適合自身?xiàng)l件的、具有地方特色的道路，創(chuàng)造出更輝煌的成就。
基金項(xiàng)目：南開(kāi)大學(xué)第七屆百項(xiàng)工程“農(nóng)村建設(shè)新模式探究”。
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關(guān)鍵詞:老齡化，養(yǎng)老社區(qū)，人文關(guān)懷，居住環(huán)境
2014年《中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》中談到，未來(lái)幾十年里，老齡化浪潮將席卷中國(guó)。中國(guó)“未富先老”的現(xiàn)狀使得養(yǎng)老社區(qū)的水平參差不齊，私立養(yǎng)老社區(qū)價(jià)格昂貴，公立養(yǎng)老社區(qū)又嚴(yán)重不足，即使是一些高檔的養(yǎng)老社區(qū)也只注重老年人的專業(yè)護(hù)理及娛樂(lè)消遣等方面?，F(xiàn)如今，大多數(shù)養(yǎng)老社區(qū)更多關(guān)注于臥室的空間設(shè)計(jì)，而忽略了對(duì)公共空間的需求和設(shè)計(jì)缺乏思考。鋼筋水泥的堆砌隔離了人與自然的接觸，外空間基本上由停車場(chǎng)和服務(wù)設(shè)施等功能要素構(gòu)成，這樣的設(shè)計(jì)忽略了戶外環(huán)境對(duì)老年人的療養(yǎng)功效，以及老年人實(shí)際而多樣的功能需求。老年人是人文關(guān)懷的關(guān)注主體，本文從養(yǎng)老社區(qū)的居住環(huán)境出發(fā)，研究養(yǎng)老社區(qū)的居住環(huán)境景觀設(shè)計(jì)如何體現(xiàn)人文關(guān)懷的特征，探索中國(guó)老年人在居住環(huán)境戶外景觀空間上的要求及其發(fā)展方向，總結(jié)出更加人性化的景觀設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)，從而日益完善社區(qū)室外環(huán)境體系。最終為老年人創(chuàng)造一個(gè)安全舒適、無(wú)障礙、可識(shí)別、可到達(dá)的居住生活環(huán)境，并期望能引起業(yè)內(nèi)人士對(duì)養(yǎng)老戶外環(huán)境的更廣泛關(guān)注。
120世紀(jì)初開(kāi)始的各國(guó)養(yǎng)老體系
本土化探索自法國(guó)成為第一個(gè)老年型國(guó)家后，西方很多經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)也漸漸步入了老齡化社會(huì)，因此西方國(guó)家對(duì)老齡化所帶來(lái)的一些社會(huì)問(wèn)題已經(jīng)做了大量的探索研究，在福利設(shè)施、服務(wù)體系以及居住環(huán)境等方面形成了較為完善的養(yǎng)老體系。20世紀(jì)初英國(guó)頒布《住宅與城市規(guī)劃法》，第一次從法律的角度來(lái)規(guī)定居住區(qū)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn);1948年開(kāi)始，瑞士實(shí)行了全民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來(lái)保障退休老人可以維持較高的生活水平;美國(guó)在1965年制訂了《美國(guó)老年人法》，依據(jù)老年人的年齡、健康狀況等將養(yǎng)老居住設(shè)施形態(tài)分為:獨(dú)立住宅、老年公寓、養(yǎng)老院、護(hù)理院和老年社區(qū)，使老年人的生活獲得了全方位的保障［1］;1963年日本實(shí)施了《老人福利法》，為迎接日本老齡化而做好準(zhǔn)備工作。隨后又實(shí)施了《老人保健法》《護(hù)理保險(xiǎn)法》等良好的社會(huì)保障體系，進(jìn)一步促進(jìn)了日本養(yǎng)老事業(yè)的不斷發(fā)展。1999年中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展時(shí)間較短，養(yǎng)老機(jī)制還不健全，中國(guó)的相關(guān)專家也做了大量的分析研究，對(duì)老年人的居住環(huán)境設(shè)計(jì)也提出了大量的理論依據(jù)，但老年學(xué)科在中國(guó)是一個(gè)比較新的領(lǐng)域，養(yǎng)老社區(qū)空間景觀設(shè)計(jì)依然存在很多問(wèn)題，對(duì)老年人的特征與需求研究的不夠透徹。
2養(yǎng)老社區(qū)的本質(zhì)是讓老人安居
人的需求被一位著名心理學(xué)家分成了四個(gè)層次:“生存、安全、交往、價(jià)值實(shí)現(xiàn)?！惫部臻g中的人同樣也有各種不同層次的心理需求，一是生存，即人體機(jī)能的起碼需求，要求公共空間方便、舒適;二是安全，即人心里安全保證，滿足人自我不受傷害的自我保護(hù)需求;三是交往，每個(gè)人都有交往的欲望，所以它是一種基本的需求，快樂(lè)時(shí)可以與人分享，悲傷時(shí)可以在交往中得到溫暖;四是實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。養(yǎng)老社區(qū)的景觀設(shè)計(jì)需要進(jìn)一步滿足該人群不同的生理和心理需求。但根據(jù)資料顯示，中國(guó)室內(nèi)方面的研究如火如荼，而老年居住戶外環(huán)境的塑造卻很少?gòu)睦夏耆说慕嵌热タ紤]。在老齡化社會(huì)背景下，養(yǎng)老社區(qū)的景觀設(shè)計(jì)成為其重要問(wèn)題之一，養(yǎng)老社區(qū)環(huán)境的優(yōu)化設(shè)計(jì)一方面是推動(dòng)中國(guó)老年人群居住環(huán)境的發(fā)展，另一方面還可以使老年人找到自身的價(jià)值，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
3養(yǎng)老空間的構(gòu)成要素分析
養(yǎng)老社區(qū)戶外環(huán)境設(shè)計(jì)的研究，不僅僅是為老年人建造一個(gè)綠色空間，更要為他們營(yíng)造一個(gè)“綠色”的氛圍。適宜的溫度、充足的光照、一定的遮陰效果為老年人帶來(lái)舒適感。因此，養(yǎng)老社區(qū)戶外環(huán)境的設(shè)計(jì)需充分考慮該場(chǎng)地的自然條件(地形地貌、植被設(shè)計(jì)、氣候、水體等)、收集周邊物理資料(地形、建筑、水體)、了解當(dāng)?shù)氐囊恍┤宋臍v史和民間風(fēng)俗，營(yíng)造出適合老年群體居住的戶外空間。該課題采用了文獻(xiàn)研究法、實(shí)地考察法、比較分析法、歸納總結(jié)法，通過(guò)查找文獻(xiàn)，研究老年人的生理和心理等方面的特點(diǎn)，分析了國(guó)內(nèi)外養(yǎng)老社區(qū)景觀設(shè)計(jì)現(xiàn)狀以及需要解決的問(wèn)題，總結(jié)養(yǎng)老社區(qū)的居住環(huán)境景觀如何體現(xiàn)人性化設(shè)計(jì)，歸納出養(yǎng)老社區(qū)空間景觀需要重點(diǎn)設(shè)計(jì)的內(nèi)容，從而設(shè)計(jì)出滿足老年人特殊需求的景觀和適合老年人的居住外環(huán)境。
4以日本橫濱太陽(yáng)城養(yǎng)老社區(qū)為例，為我國(guó)養(yǎng)老社區(qū)的景觀設(shè)計(jì)提供實(shí)踐依據(jù)
該場(chǎng)地所擁有的得天獨(dú)厚的天然地貌為其戶外環(huán)境設(shè)計(jì)奠定了良好的基礎(chǔ)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)打破了傳統(tǒng)的養(yǎng)老院空間格局，為老年人營(yíng)造“村莊”式的生活化居住氛圍，力求為老人們打造愉悅、舒適的公共景觀空間。日本“太陽(yáng)城”是對(duì)安心、豐富的老年生活的一種發(fā)掘和追求。無(wú)論是室內(nèi)設(shè)計(jì)還是景觀設(shè)計(jì)，均考慮到無(wú)障礙設(shè)計(jì)，較好的滿足了老年人的多種需求。太陽(yáng)城社區(qū)有著茂密的樹(shù)林、大面積的山地景觀，設(shè)計(jì)中最大程度地降低了對(duì)自然環(huán)境的破壞，因地制宜地保留住更多天然林地、綠化植被等環(huán)境資源。在道路的設(shè)計(jì)上巧妙的利用山地和樹(shù)林之間的關(guān)系，形成了系統(tǒng)化的賞景步道，建筑圍合與道路之間形成的小空間人造景觀與周圍的自然景觀協(xié)調(diào)呼應(yīng)，為老年人營(yíng)造健康的外環(huán)境。相比之下，中國(guó)現(xiàn)有的養(yǎng)老環(huán)境大都是厚實(shí)的圍墻形成的封閉性空間，綠化程度也名不副實(shí)，極大地放大了老人的孤獨(dú)感。養(yǎng)老社區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)應(yīng)關(guān)注老年人的真實(shí)需求，從實(shí)用性出發(fā)，精細(xì)植物景觀設(shè)計(jì)，滿足老人們種花、養(yǎng)鳥(niǎo)等各方面需求，同時(shí)具備社會(huì)交往、觀賞景觀、鍛煉、休息等空間以及人性化的服務(wù)設(shè)施。日本早于我國(guó)近30年步入老齡化社會(huì)，較早研究養(yǎng)老社區(qū)居住環(huán)境的發(fā)展，而日本與中國(guó)在地域、文化和養(yǎng)老政策上有一定的相似性，可借鑒其優(yōu)秀的養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合自身的特點(diǎn)，摸索出有利于中國(guó)老年人生活的居住環(huán)境。
5結(jié)語(yǔ)
中國(guó)在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的情況下提前步入老齡化社會(huì)，一旦應(yīng)對(duì)策略趕不上老齡化速度，將影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。老年人需要有一個(gè)舒適安全的環(huán)境，老齡產(chǎn)業(yè)是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展的同時(shí)，作為設(shè)計(jì)者要本著“以人為本”的原則，積極為老年人考慮，爭(zhēng)取為老年人設(shè)計(jì)功能齊全、宜居的居住空間。
作者:黃 俊 趙慧寧 單位:南京工業(yè)大學(xué)藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院
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