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居民養(yǎng)老問題篇1

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險是關乎大眾利益的民生大計。此項養(yǎng)老保險制度的開展和實施，可逐步消除城鄉(xiāng)居民差距，做到基本公共服務均等化，對我國社會和諧發(fā)展與進步具有重要意義。

一、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的重要意義

據(jù)第七次人口普查顯示，60歲以上老年人所占人口比重已超過14歲以下青少年所占比重，標志著我國已進入老齡化社會。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的實施，為城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問題吃了一顆定心丸，提高養(yǎng)老保險的穩(wěn)定性，可緩解因養(yǎng)老問題而產(chǎn)生的家庭矛盾，以及不斷加劇的老齡化壓力，維護了社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險目前存在的問題分析

2.1中青年居民群體參保意識不強

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費制度具有持續(xù)性，達到規(guī)定年齡時領取相應待遇，且領取待遇水平與當前日益上漲的物價反差較大，形成了中青年群體參保積極性不高或不愿參保的情況，影響了城鄉(xiāng)居保的參保率，也阻礙了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。

2.2政策宣傳不夠細致深入

由于相關部門對宣傳工作重視不足，群眾接受信息來源渠道單一，致使居民對相關政策了解不夠透徹。偏僻地區(qū)的部分居民對如何辦理不了解，已經(jīng)辦理養(yǎng)老保險的居民對所買的養(yǎng)老保險應享受的權益不清楚，影響了群眾對政策的認知程度和參保積極性。

2.3政府補貼、補助標準不高

2019年起繳費標準調(diào)整為200元到5000元，區(qū)間共設10個檔次，其補貼標準從最低檔補貼35元到最高檔補貼300元不等。最低檔補貼額度比例達17.5%，最高補貼額度比例僅6%，可見最高檔繳費補貼幅度并不大。由于各縣市的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，由本級財政承擔的（出口）補貼標準也有所不同，造成經(jīng)濟發(fā)達縣市補貼高，偏遠或經(jīng)濟不富裕的縣市補貼標準偏低，是影響城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險領取水平不同的原因之一。

三、解決城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險問題的建議

3.1加強宣傳力度，營造全民參保氛圍

充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，上下聯(lián)動，部門協(xié)作，齊抓共管?；鶎痈鬣l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為參保擴面的責任主體，做到工作目標明確到位、任務指標分解到位、工作責任落實到位。村（社區(qū)）是參保擴面第一線，要按照職責分工，制定宣傳方案，明確宣傳方向，提高居民參保意識，形成全社會支持、重視和參與的氛圍，以確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的全面性。特別是針對參保意識薄弱、意愿不強的中青年群體，要加大宣傳力度，促使其由被動轉(zhuǎn)為主動。

3.2加大財政支持力度，提升保險保障水平

政府應加大資金投入，增加對偏遠地區(qū)的財政支持，保障其養(yǎng)老保險水平的總體平衡。通過提高養(yǎng)老保險出入口補貼，為特殊人群代繳養(yǎng)老保險等手段，讓保險政策更具普惠性。拓寬運營渠道，提高養(yǎng)老保險基金的運營效率，提升保險保障水平，縮小偏遠地區(qū)與周圍地區(qū)領取標準的差距?；攫B(yǎng)老金水平應隨著經(jīng)濟水平的發(fā)展作做出調(diào)整，要結(jié)合多地實際情況進行分析與構建，形成與本省本地區(qū)相關聯(lián)的養(yǎng)老標準調(diào)整機制，通過最低基本養(yǎng)老金的兜底保障達到老有所養(yǎng)的目標，同時也體現(xiàn)居民養(yǎng)老保險的價值所在。

3.3加強基層機構建設，充實專業(yè)人員隊伍

加強基層機構建設，不斷優(yōu)化和改善。強化基層經(jīng)辦人員專業(yè)知識培訓，經(jīng)辦業(yè)務系統(tǒng)的操作，改善工作作風，提升業(yè)務水平和經(jīng)辦效率，確保上崗人員能將養(yǎng)老政策說得清、算得明，提高服務水平。充實和穩(wěn)定代辦員隊伍，發(fā)揮好代辦員作用。2011年文件規(guī)定村（社區(qū)）代辦員補助標準按所在村（社區(qū)）參保人數(shù)劃分，1000人以下的年補助700元；1001-2000人的補助1200元，此后十年間未進行調(diào)整，影響了村（社區(qū)）代辦員的工作積極性。提高村（社區(qū)）代辦員補助標準，建立擴面征繳激勵機制，對完成任務較好的代辦員加發(fā)補助金，以提高工作積極性。

3.4健全內(nèi)控制度，防范各類經(jīng)辦風險

在機構控制、業(yè)務運行和財務信息等內(nèi)部控制與監(jiān)督方面緊密結(jié)合，做到經(jīng)辦業(yè)務的精準防范。樹立“100-1=0”的風險管理意識，落實“一把手”負責制，開展風險警示教育日常工作，合理設置工作崗位，強化崗位責任，落實不相容崗位分離制度。高風險崗位必須安排在編人員，連續(xù)工作時間原則上不超過五年，實現(xiàn)崗位之間、業(yè)務環(huán)節(jié)之間相互監(jiān)督。

3.5完善監(jiān)督機制，加大保險督查力度

建立基金監(jiān)管標準，提高監(jiān)管水平，應完善相應的配套監(jiān)管機制。加強監(jiān)管機構隊伍建設，對相關基金監(jiān)管人員定期培訓，不斷規(guī)范業(yè)務能力，提高監(jiān)管能力。加強資金流向監(jiān)控，建立統(tǒng)一的外部監(jiān)管制度和內(nèi)部審查制度。設立專門的監(jiān)管部門對養(yǎng)老基金運行環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，明確各部門工作職責，制定監(jiān)督規(guī)范投資制度，設立獨立完善養(yǎng)老基金監(jiān)督平臺等。隨著社會保障體系的逐漸完善，結(jié)合實際，通過系統(tǒng)化、科學化、專業(yè)化、規(guī)范化、信息化來解決城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險所出現(xiàn)的問題和不足，不斷提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的待遇，讓城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險事業(yè)能切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

作者:韓金鳳 單位:山西省汾陽市社會保險中心

居民養(yǎng)老問題篇2

十年來，人社部門積極落實黨中央決策部署，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險事業(yè)從有到好發(fā)展，取得了明顯成效。截至目前，全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)近5.5億人，比2012年增加了0.64億人；領取養(yǎng)老金人數(shù)超過1.6億人，比2012年增加0.31億人；年人均繳費650元，是2012年的3.5倍；2022年前8個月月人均養(yǎng)老金188元，是2012年的2.3倍；積累個人賬戶基金1.2億元，是2012年的6倍。

一、統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度

我國是世界上人口最多、農(nóng)村人口占比較高的發(fā)展中大國，存在較大的城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度是一項艱巨的任務。根據(jù)黨中央要求，2009年國務院啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點；2011年啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點；2012年基本實現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。2014年2月7日，國務院常務會議研究決定建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。到2015年底，全國所有省份都出臺了統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的政策文件。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險主要覆蓋年滿16周歲（不含在校學生）、不屬于職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民；實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資方式，基礎養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的支付方式。個人繳費和集體補助及地方政府對參保人的繳費補貼全部記入個人賬戶，多繳多補、長繳多得；參保人年滿60周歲、累計繳費滿15年且未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇，主要包括由中央和地方政府直接支付的基礎養(yǎng)老金和由個人賬戶儲存額計發(fā)的個人賬戶養(yǎng)老金。目前5億多城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人員中，農(nóng)村居民占95%。近十年為1.6億多老年居民支付養(yǎng)老金2.4萬億元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險在保障和改善民生、調(diào)節(jié)收入分配、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

二、在脫貧攻堅中助力消除老年貧困

2017年8月，人社部會同財政部、國務院扶貧辦印發(fā)《關于切實做好社會保險扶貧工作的意見》，明確要求地方政府為參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的建檔立卡貧困人員、低保對象、特困人員等繳費困難人員代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。人社部開發(fā)了社會保險扶貧信息平臺，與原國務院扶貧辦等相關部門建立定期信息交換比對機制，變“人找政策”為“政策找人”，精準指導地方做好幫扶貧困人員參保工作。2018年11月，人社部辦公廳印發(fā)《關于進一步做好貧困人員城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險應保盡保工作的意見》，要求將年滿60周歲、未領取基本養(yǎng)老保險待遇的貧困老人納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，按月發(fā)放養(yǎng)老金。2017年-2020年，全國共為1.19億人次代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費129億元；到2020年底，8848萬建檔立卡貧困人員、低保對象、特困人員等困難群體參加基本養(yǎng)老保險，其中3014萬貧困老人按月領養(yǎng)老金，基本做到了應保盡保，在消除老年貧困中發(fā)揮了積極作用。2021年，為鞏固脫貧攻堅成果、助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將返貧致貧人納入代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費范圍，全年共為2354萬困難人員代繳保費26.8億元，共有5427萬困難人員參加基本養(yǎng)老保險，參保率保持在99%以上。2022年上半年，為1815萬困難人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費21.15億元。

三、在共同富裕中發(fā)揮城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險積極作用

第七次人口普查顯示，我國鄉(xiāng)村60歲及以上老人占比達到23.81%，農(nóng)村老齡人口基數(shù)大、占比高，隨著中青年人口向城鎮(zhèn)流動、家庭養(yǎng)老和土地保障功能弱化，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險應當在促進共同富裕中發(fā)揮更為重要作用。目前城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險還存在著一些問題和不足，我們要認真學習貫徹習總書記重要指示精神，按照中央的決策部署，堅持問題導向和目標導向，補短板、強弱項、守底線，推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的社會保險屬性，正確處理效率與公平的關系。促進社會公平正義，是扎實推動共同富裕的重要內(nèi)容，構建公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度至關重要。加強與其他社會保障制度銜接，提高統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進能力。我國社會保障制度改革已進入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的階段。要準確把握社會保障各個方面之間、社會保障領域和其他相關領域之間改革的聯(lián)系，協(xié)同推進。如在參保擴面過程中，加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與企業(yè)職工養(yǎng)老保險的協(xié)調(diào)配合，推動法定人員全覆蓋。優(yōu)化完善與企業(yè)職工養(yǎng)老保險銜接政策，促進制度間合理流動；探索完善與低保制度的統(tǒng)籌銜接，加強對低收入群體的兜底保障；統(tǒng)籌考慮提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險的繳費標準，充分考慮城鄉(xiāng)居民承受能力。完善待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，充分發(fā)揮兜底保障作用。推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平隨經(jīng)濟發(fā)展逐步提高，確保參保居民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，是實現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求。要完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，科學確定提標條件和提標幅度，近期力爭養(yǎng)老金增幅不低于農(nóng)村居民人均可支配收入增幅，確保相對保障能力不降低。探索與城鄉(xiāng)居民收入增長掛鉤的最低繳費檔次動態(tài)調(diào)整機制，擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金委托投資運營規(guī)模，提高個人賬戶記賬利率，吸引參保人員選擇高檔繳費。探索試點集體補助激勵措施，發(fā)揮好集體經(jīng)濟組織在保障農(nóng)村老年居民基本生活中的重要作用。落實困難群體幫扶政策，防止因老返貧致貧。認真做好基金管理問題專項整治工作，切實提高管理服務水平。針對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險點多、面廣、服務對象眾多、主要管理提供在基層等特點，全面加強人防、技防、協(xié)防，堅決守住參保人的養(yǎng)老錢。在推進完善從中央到地方五級社會保障管理體系和服務網(wǎng)絡的同時，充分利用全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術創(chuàng)新服務模式，堅持傳統(tǒng)服務方式和智能化服務創(chuàng)新并行，針對老年人、殘疾人等群體的特點，提供更加貼心暖心的服務。

作者:劉從龍

居民養(yǎng)老問題篇3

過去城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險與其他養(yǎng)老保險存在一定差異，隨著農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險逐步協(xié)調(diào)，差異不斷縮小，但是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保行為依舊受到多重因素的影響?；诖?，本文對當前城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保行為影響因素進行分析，明確城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保行為中存在的問題和不足，有助于基本養(yǎng)老保險參保工作的順利推進，提高查居民基本養(yǎng)老保險參保工作質(zhì)量，保障城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老水平的持續(xù)提升。

一、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保工作現(xiàn)狀

我國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作實施以來，整體效果相對較好，城鄉(xiāng)居民參保率持續(xù)提升，也提高了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老服務水平。特別是隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展協(xié)同作用的發(fā)揮，以及農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化進程加快的影響下，城鄉(xiāng)居民對于基本養(yǎng)老保險參保工作普遍持認同態(tài)度，這也反映了當前國內(nèi)社會保障功能逐步完善，公眾對于社會發(fā)展的滿意度提高了。隨著城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保工作的持續(xù)推進，養(yǎng)老保險人均繳費水平不斷提高，這給部分居民帶來了一定的經(jīng)濟壓力，但從整體情況來看，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保工作推行較為順利。在整體發(fā)展趨勢較為良好的情況下，還要注意到當前城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保工作還存在較多的影響因素，使得城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保工作的推進較為緩慢，并存在一定的差異性。比如在部分農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋面雖然有所增加，但是保障水平偏低，其所提供的養(yǎng)老金不能滿足參保人員的基本生活需求，而且由于農(nóng)村居民收入較低，繳納的基本養(yǎng)老保險對他們而言是比較大的負擔，導致短時間內(nèi)資金短缺、影響生活，因此部分農(nóng)村家庭依舊認為家庭保障才是農(nóng)民養(yǎng)老的首要選擇，對于參保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險并不重視。這對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保工作的推進帶來了不利影響，需要加強重視。

二、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保行為影響因素

當前城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保工作推進過程受到多種因素影響，主要來自居民個人和居民生活環(huán)境兩方面，導致了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保行為存在較大差異。

1.個人影響因素

（1）年齡

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保行為很大程度上受到居民個人年齡因素的影響。隨著年齡的增長，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保意愿大幅度增強，但是在實際參保過程中，城鄉(xiāng)居民選擇參保往往年齡偏大，這就使得城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保總額相對較低，無法滿足老年生活需求，而且隨著年齡的不斷增長，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保行為更加頻繁，這說明兩者之間存在一定的正相關關系。在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保工作推進過程中，應當對這一方面加以重視，根據(jù)這一正相關關系采取專門措施，優(yōu)化解決城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保工作中存在的問題。

（2）家庭經(jīng)濟情況

從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保比例來看，城鎮(zhèn)居民的基本養(yǎng)老保險參保比例明顯高于農(nóng)村居民的基本養(yǎng)老保險參保比例，這主要是由于城鎮(zhèn)居民的經(jīng)濟收入相比起農(nóng)村居民相對較高，城鎮(zhèn)居民的儲蓄等方面保障水平也較高，因此城鎮(zhèn)居民對于基本養(yǎng)老保險參保工作普遍持積極態(tài)度。而這種情況也說明在前社會不斷發(fā)展的趨勢下、在家庭經(jīng)濟允許的情況下，居民對于基本養(yǎng)老保險參保工作普遍持積極認同態(tài)度，因此只要保證家庭經(jīng)濟處于合理水平，居民的基本養(yǎng)老保險參保數(shù)量將會大幅增加，但是如果家庭經(jīng)濟不能負擔，則整體參保比例就會降低。根據(jù)這些分析可以發(fā)現(xiàn)，居民除了需要考慮自身的生活條件、養(yǎng)老需求之外，對于家庭經(jīng)濟方面也會有很多考慮，會對家庭經(jīng)濟與基本養(yǎng)老保險之間進行衡量，在此基礎上選擇是否參保基本養(yǎng)老保險。另外，如果家庭結(jié)構復雜，比如隨著子女數(shù)量的增加，居民也會為了避免出現(xiàn)子女贍養(yǎng)問題而選擇參保。但與此同時也發(fā)現(xiàn)，部分居民由于家庭經(jīng)濟條件較好，有充足的經(jīng)濟基礎可以保障老年生活，在此種情況下這部分居民并不一定會選擇參保。

（3）居民認知程度

隨著受教育程度的增加，在對基本養(yǎng)老保險保障政策了解的基礎上，城鄉(xiāng)居民往往更加傾向于參保，從中可以看出城鄉(xiāng)居民認知程度也會對基本養(yǎng)老保險參保行為產(chǎn)生較大影響，隨著的基本養(yǎng)老保險政策了解程度的增加，城鄉(xiāng)居民參保意向也會提升，其養(yǎng)老保險繳費檔次也會大幅度提升。因此在基本養(yǎng)老保險工作推進過程中，應當對居民認知程度與基本養(yǎng)老保險工作之間的關系進行分析，從這一角度入手，加深居民認知程度，使之了解基本養(yǎng)老保險工作重點內(nèi)容，根據(jù)基本養(yǎng)老保險工作規(guī)劃，提高基本養(yǎng)老保險保障措施，引導居民主動參保基本養(yǎng)老保險。

2.環(huán)境影響因素

（1）區(qū)域特征

老有所依是中國的傳統(tǒng)思想，大家往往會通過多種渠道保障老年生活，根據(jù)家庭情況選擇合適的養(yǎng)老產(chǎn)品，比如部分社區(qū)對于基本養(yǎng)老保險工作極為重視，因此當?shù)氐酿B(yǎng)老措施豐富，能夠充分滿足當?shù)鼐用竦酿B(yǎng)老需求，這部分城鄉(xiāng)居民往往會選擇當?shù)氐酿B(yǎng)老機構，而不再主動參?；攫B(yǎng)老保險。在這種情況下，依靠當?shù)氐酿B(yǎng)老機構來保障養(yǎng)老問題成為這部分區(qū)域居民的養(yǎng)老措施。除此之外，在選擇是否參保時，城鄉(xiāng)居民的參保行為還容易受到鄰里效應等方面的影響，也就是城鄉(xiāng)居民的參保行為并不具備獨立性，還會對周圍人群的參保行為借鑒學習。在這種情況下，一旦周圍人群參保數(shù)量大幅度增加，在此影響下自身也會更傾向于選擇參保，因此針對這一效應也應當加以重視，做好相應的優(yōu)化措施。

（2）保險制度設計

城鄉(xiāng)居民對基本養(yǎng)老保險機制的了解越多，受教育程度越高，選擇參保的傾向性就越高。但與此同時，保險制度的設計方面是否完善，也是影響城鄉(xiāng)居民是否參保的重要因素。如果基本養(yǎng)老保險機制設計不完善，則隨著城鄉(xiāng)居民對養(yǎng)老保險機制了解的深入，參保意愿將會大幅度降低。因此為了提高城鄉(xiāng)居民對養(yǎng)老保險制度的滿意度，有關部門應當重視優(yōu)化養(yǎng)老保險機制設計，提高城鄉(xiāng)居民的信任度，只有這樣參保率才會得到提高，保護城鄉(xiāng)居民參保的積極性。但目前在部分農(nóng)村地區(qū)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險難以滿足居民的基本養(yǎng)老需求，這對當?shù)鼐用駞⒈Ｐ袨閹砹讼麡O影響，不利于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老工作的順利促進，甚至由于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度設計的不合理影響了當?shù)仞B(yǎng)老保險參保意愿，使得當?shù)鼐用駥τ诨攫B(yǎng)老保險參保行為普遍持不認可態(tài)度。

（3）政策宣傳、執(zhí)行等因素

養(yǎng)兒防老是中國的傳統(tǒng)觀念，特別是在農(nóng)村地區(qū)，往往重視家庭養(yǎng)老而忽視社會養(yǎng)老，對城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險持消極態(tài)度，不會主動參保，更加希望通過家庭養(yǎng)老的方式，這使得基本養(yǎng)老保險參保率大幅度降低。針對這一問題，政府部門應當加強政策宣傳，幫助城鄉(xiāng)居民了解參保基本養(yǎng)老保險帶來的積極作用。

三、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保工作優(yōu)化措施

1.提高制度靈活性

在當前城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保工作推行過程當中，應當注重提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的靈活性，特別是隨著當前國家經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民在選擇養(yǎng)老產(chǎn)品時可以通過家庭養(yǎng)老、社會養(yǎng)老相結(jié)合的方式來保障老年生活，解決未來可能應對的養(yǎng)老困境。針對我國當前養(yǎng)老事業(yè)面臨的特殊情況，在基本養(yǎng)老保險制度制定過程中，應當適度提高制度的靈活性，構建多層次養(yǎng)老保障體系，注重家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合。當前城鄉(xiāng)居民對于社會養(yǎng)老的不認可主要是由于當前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險保障水平還不能夠滿足居民基本養(yǎng)老需求，因此在基本養(yǎng)老保險機制設計上當做到因地制宜、適時調(diào)整，提高社會養(yǎng)老綜合水平。特別是隨著城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保工作的推進，應構建動態(tài)調(diào)整機制，適度調(diào)整制度，不斷完善細則，保證城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保工作能夠滿足城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老需求。

2.加大政策宣傳力度

當前我國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保比例相對較低的原因，主要在于基本養(yǎng)老保險發(fā)展時間較短，城鄉(xiāng)居民對于基本養(yǎng)老保險工作了解不足。因此為了提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保工作的積極性，政府部門應當加大政策宣傳力度，著重介紹基本養(yǎng)老保險制度內(nèi)容、優(yōu)勢等，幫助城鄉(xiāng)居民了解參保效果，從而自愿參保。在部分區(qū)域中，由于政策宣傳效果較差，以及工作執(zhí)行方式不恰當?shù)仍?，部分人員并非自愿參?；攫B(yǎng)老保險，而在這種情況下繳費檔次也會大幅降低。針對這些問題，政府部門應當展開定期宣傳，比如通過開展座談會等方式，就城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的有效性等方面進行講解，提高城鄉(xiāng)居民的參保積極性。

3.提高城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟收入

當前城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保工作中遇到的阻力，很大一部分原因是由于部分人員經(jīng)濟收入較低，因此在選擇是否參保時著重考慮經(jīng)濟因素，忽視了未來養(yǎng)老問題，導致其參保行為消極，而且繳費檔次較低。對于這一問題有關部門應當加強重視，積極引導城鄉(xiāng)居民開展再次就業(yè)等，通過各種方式從根本上提高城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟收入。除了經(jīng)濟收入原因外，部分人員由于家庭經(jīng)濟較好，也不重視基本養(yǎng)老保險參保工作。對于這部分人群，工作人員應開展經(jīng)濟效益等方面的講解，幫助他們認識家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老的不同，以及基本養(yǎng)老保險的參保作用，科學規(guī)劃老年生活。四、結(jié)語隨著我國進入老齡化社會，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問題逐步受到社會各界的關注?，F(xiàn)行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度在實施中存在政策宣傳不到位、保障水平偏低、激勵性不強、制度轉(zhuǎn)移銜接問題缺少具體規(guī)定、基金保值增值形勢嚴峻等問題，應加大宣傳力度、提高保障標準、完善激勵機制設計及轉(zhuǎn)移銜接的制度規(guī)定、擴大基金投資渠道，以期制度能夠順利推廣，并有效實現(xiàn)其預定目標，維持社會發(fā)展穩(wěn)定。

參考文獻

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3.盧洪友，王云霄，杜亦譞.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、家庭異質(zhì)性決策和收入差距基于風險分擔的視角.財政研究，2019（09）.

作者:陳靜瑜 單位:永春縣社會保險中心