時(shí)間：2022-06-17 02:22:19
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關(guān)鍵詞：電網(wǎng) 網(wǎng)格化管理 應(yīng)急響應(yīng)
中圖分類號(hào)：TM72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）11（c）-0069-01
杭州公司在“大運(yùn)行”體系全面建設(shè)的過(guò)程中，結(jié)合電網(wǎng)運(yùn)行實(shí)際，在故障信息、現(xiàn)場(chǎng)信息收集和故障快速處理這三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)不斷拓寬思路，著力建立健全的調(diào)控應(yīng)急體系。完善并拓展了事故情況通報(bào)制度，在傳統(tǒng)生產(chǎn)系統(tǒng)電話指揮協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上，第一時(shí)間將事故情況告知各相關(guān)部門，同時(shí)開(kāi)展故障跟蹤報(bào)送，以便相關(guān)部門及時(shí)了解信息，帶動(dòng)公司應(yīng)急系統(tǒng)，對(duì)內(nèi)對(duì)外及時(shí)響應(yīng)。
1 基本情況
變電站平均應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間：在原先公司的集控中心（運(yùn)維站）模式，事故情況下市區(qū)變電站平均響應(yīng)時(shí)間為22 min，現(xiàn)在通過(guò)“網(wǎng)格化管理”人員先期到位，將該平均響應(yīng)時(shí)間縮減至接近8 min。
“網(wǎng)格化管理”全稱是“市區(qū)變電站網(wǎng)格化搶修應(yīng)急管理”，它是指將工作單位或家庭住址位于市區(qū)變電站附近的專業(yè)人員進(jìn)行梳理，確保每個(gè)市區(qū)變電站附近都有幾名可以參與應(yīng)急搶修的專業(yè)人員?！熬W(wǎng)格化管理”人員應(yīng)滿足以下幾項(xiàng)要求。
“網(wǎng)格化管理”人員在事故發(fā)生并接到當(dāng)值調(diào)控通知后，在最短時(shí)間趕赴網(wǎng)格化管理的事故現(xiàn)場(chǎng)（變電站），發(fā)現(xiàn)并向調(diào)控中心提供更多更完善的事故信息和依據(jù)。
“網(wǎng)格化管理”人員需要同時(shí)配合先后趕來(lái)的運(yùn)維人員和搶修人員實(shí)施事故處置，在各自的專業(yè)領(lǐng)域給出相應(yīng)的指導(dǎo)意見(jiàn)。
“網(wǎng)格化管理”人員在事故處置緊張繁忙的時(shí)候?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)安全措施提供必要的監(jiān)督，在保證安全的前提下對(duì)搶修工作做出幫助。
2 響應(yīng)指標(biāo)
（1）網(wǎng)格化全面覆蓋。將市區(qū)變電站和相關(guān)人員進(jìn)行網(wǎng)格化梳理，確保每個(gè)變電站網(wǎng)格化應(yīng)急響應(yīng)人員為2人及以上。網(wǎng)格化工作人員接到響應(yīng)通知后，第一時(shí)間就近趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步檢查，同時(shí)通知該變電站其余網(wǎng)格化工作人員。
（2）自動(dòng)化系統(tǒng)準(zhǔn)確率。配網(wǎng)自動(dòng)化要求開(kāi)關(guān)遙控成功率滿足要求，遙信動(dòng)作正確率滿足要求。配電自動(dòng)化的區(qū)域內(nèi)，平均倒閘操作滿足要求。
3 事故應(yīng)急基本流程
（1）事故發(fā)生后，當(dāng)值調(diào)控員應(yīng)立刻查看并核對(duì)事故信號(hào)，確認(rèn)事故的基本信息（包括跳閘時(shí)間、設(shè)備、失電設(shè)備、備用電源等安全自動(dòng)裝置動(dòng)作情況等）。
（2）當(dāng)值調(diào)控員要求第一時(shí)間通知各相關(guān)單位及變電站網(wǎng)格化管理人員，并在事故發(fā)生5 min內(nèi)將短信發(fā)送至相應(yīng)短信群組。
（3）當(dāng)值調(diào)控員僅通知其中1名網(wǎng)格化管理人員，要求其第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并由其通知該變電站其余網(wǎng)格化人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
（4）網(wǎng)格化管理人員陸續(xù)趕赴現(xiàn)場(chǎng)后，要求對(duì)變電站情況進(jìn)行初步檢查，將所了解的情況告知當(dāng)值調(diào)控員。
（5）配調(diào)確認(rèn)停電具體范圍后將基本失電情況追加發(fā)送至相應(yīng)短信群組。
（6）地配協(xié)同進(jìn)行事故處理，地調(diào)通過(guò)遙控手段隔離設(shè)備或進(jìn)行失電轉(zhuǎn)供。配調(diào)充分發(fā)揮配網(wǎng)自動(dòng)化系統(tǒng)及變電站母線全停自動(dòng)恢復(fù)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行處理。
（7）當(dāng)值調(diào)控員進(jìn)行事故分析。在變電站值班員未進(jìn)行匯報(bào)的時(shí)候，合理運(yùn)用監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、故障錄波聯(lián)網(wǎng)、KVM等各種輔助手段初步了解事故情況。
（8）運(yùn)維人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)后，網(wǎng)格化管理人員配合運(yùn)維人員進(jìn)行協(xié)同勘察，提出專業(yè)技術(shù)意見(jiàn)，輔助調(diào)控員進(jìn)行事故處置。
（9）檢修人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)后，與運(yùn)維人員、網(wǎng)格化管理人員一起協(xié)同事故處置和安全分析，提供各自專業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)。
（10）當(dāng)值調(diào)控員將各階段處置情況及時(shí)通過(guò)短信系統(tǒng)告知各相關(guān)部門。
4 具體措施
4.1 網(wǎng)格化應(yīng)急搶修
（1）明確網(wǎng)格化應(yīng)急搶險(xiǎn)人員現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容
變電站網(wǎng)格化搶修應(yīng)急響應(yīng)人員來(lái)自于生產(chǎn)崗位（或從事過(guò)生產(chǎn)崗位、具有豐富生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)），應(yīng)急響應(yīng)人員接到。應(yīng)急響應(yīng)人員接到搶修應(yīng)急響應(yīng)通知后，網(wǎng)格化搶修應(yīng)急響應(yīng)人員就近趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，具體工作內(nèi)容主要包括：檢查變電站是否起火，是否有異物入侵、外力破壞等異常情況；初步勘查現(xiàn)場(chǎng)、初步辨識(shí)故障點(diǎn)、收集故障信息、初步判斷故障范圍，采用拍照、攝像等方式收集相關(guān)材料，為后續(xù)事故分析提供支撐；提出故障隔離和修復(fù)初步方案建議，并參與現(xiàn)場(chǎng)搶修方案制定，預(yù)防次生事故發(fā)生。
（2）明確網(wǎng)格化搶修應(yīng)急響應(yīng)人員現(xiàn)場(chǎng)安全注意事項(xiàng)。
應(yīng)急響應(yīng)人員要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)網(wǎng)浙江省電力公司“作業(yè)安全十條禁令”，確保搶修過(guò)程中自身的人身安全。遇有開(kāi)關(guān)柜炸毀、環(huán)氧材料燃燒等情況，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前應(yīng)做好通風(fēng)工作，并確保至少有2名及以上人員在場(chǎng)方可進(jìn)入。要全面落實(shí)個(gè)人防護(hù)措施，如發(fā)覺(jué)有頭暈、惡心等不適反應(yīng)，應(yīng)迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)生爆炸、火災(zāi)等惡性事故，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法控制時(shí)，應(yīng)迅速報(bào)請(qǐng)公司搶修指揮部撥打 119 等報(bào)警電話，詳細(xì)說(shuō)明事發(fā)地點(diǎn)、事故情況、聯(lián)系電話?，F(xiàn)場(chǎng)搶修的新聞采訪、信息由公司現(xiàn)場(chǎng)搶修指揮部統(tǒng)一處理。搶修過(guò)程中，作業(yè)人員如遇記者等采訪，應(yīng)委婉謝絕。
4.2 地配協(xié)同
（1）“配網(wǎng)自動(dòng)化”系統(tǒng)在事故處理中表現(xiàn)出卓越的優(yōu)勢(shì)，它在事故發(fā)生的同時(shí)能夠快速計(jì)算出故障點(diǎn)，并提供處理預(yù)案，大大提高了調(diào)度員處理事故的速度?？焖俑綦x故障，快速倒閘操作，尤其在極端天氣情況下，當(dāng)多處事故同時(shí)發(fā)生時(shí)，不受緊急事故處理人員的人數(shù)限制，可以快速依次處理各種簡(jiǎn)單事故。
（2）變電站母線全停自動(dòng)恢復(fù)系統(tǒng)在基于open3200饋線自動(dòng)化的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)并完成這項(xiàng)功能模塊。旨在當(dāng)發(fā)生10kV變電站全部停電，造成配電網(wǎng)大面積停電時(shí)，能夠迅速提供有效、可執(zhí)行的全部線路的供電恢復(fù)策略，從而減少停電時(shí)間，提高供電可靠性。該功能模塊建設(shè)思路主要有以下幾點(diǎn)：
①變電站母線全停自動(dòng)恢復(fù)采用人工啟動(dòng)方式，由調(diào)控員手動(dòng)發(fā)起。
②變電站母線全停自動(dòng)恢復(fù)模塊是在主網(wǎng)完全失去轉(zhuǎn)供能力的情況下啟動(dòng)分析，不存在與站內(nèi)設(shè)備協(xié)調(diào)操作內(nèi)容。
③變電站母線全停自動(dòng)恢復(fù)主要分為兩部分，變電站母線全停自動(dòng)恢復(fù)預(yù)案生成與評(píng)估、變電站母線全停自動(dòng)恢復(fù)控制執(zhí)行。
目前該模塊正處于試運(yùn)行階段。
5 結(jié)語(yǔ)
變電站網(wǎng)格化管理是一個(gè)分級(jí)管理的網(wǎng)格模式。公司領(lǐng)導(dǎo)總體負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌指導(dǎo)；各部主任（營(yíng)業(yè)、配電、規(guī)建）督導(dǎo)協(xié)調(diào)；網(wǎng)格內(nèi)人員具體落實(shí)。將市區(qū)變電站劃分為多個(gè)網(wǎng)絡(luò)，由運(yùn)維等具有豐富工作人員分別擔(dān)任每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)具體落實(shí)成員。
配調(diào)事故處置相關(guān)部門組織認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握業(yè)務(wù)知識(shí)；地調(diào)、配調(diào)定期舉行針對(duì)性的事故演習(xí)和電網(wǎng)應(yīng)急演練加強(qiáng)協(xié)同處置能力，熟練運(yùn)用“配網(wǎng)自動(dòng)化”系統(tǒng)提升應(yīng)急響應(yīng)能力。
參考文獻(xiàn)
[1] 胡彩娥，楊仁剛.用電力系統(tǒng)分區(qū)方法確定無(wú)功源最佳配置地點(diǎn)[J].電力系統(tǒng)及其自動(dòng)化學(xué)報(bào)，2004，16（3）：46-49.
一、成立督察領(lǐng)導(dǎo)工作小組
督察長(zhǎng)：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
二、主要工作措施
1、實(shí)施村居管理區(qū)域網(wǎng)格化。按照“任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰”的要求，考慮村居居民的認(rèn)同度和村居工作人員的狀況，XX共設(shè)置了XX個(gè)二級(jí)網(wǎng)格網(wǎng)格長(zhǎng)由XXX擔(dān)任，下設(shè)各村居X(jué)X個(gè)三級(jí)網(wǎng)格網(wǎng)格長(zhǎng)由各村居支書(shū)擔(dān)任，成立了XX個(gè)四級(jí)網(wǎng)格網(wǎng)格長(zhǎng)由各村居居民小組組長(zhǎng)或黨員擔(dān)任，形成以辦事處為中心、各村居支書(shū)為主要負(fù)責(zé)人、各居民小組組長(zhǎng)或黨員為通訊員，積極調(diào)動(dòng)全辦居民參與的網(wǎng)格化管理模式。
2、實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)檔案規(guī)范化。以“婁底平安E通”為載體，能過(guò)對(duì)居民基礎(chǔ)信息的采集，三級(jí)網(wǎng)格管理員按“婁底平安E通”內(nèi)的信息保證每家每戶信息采集的完整，同時(shí)全部輸入APP，便于開(kāi)展管理服務(wù)工作。
3、推進(jìn)了管理人員責(zé)任化。在網(wǎng)格化管理中每位網(wǎng)格管理工作人員都將巡查作為日常工作，堅(jiān)持每天巡查，實(shí)現(xiàn)人到格中去，在網(wǎng)格中察民情、訪民意、解民憂、促和諧，成為發(fā)現(xiàn)、受理、處置、協(xié)調(diào)、報(bào)告第一人。對(duì)于網(wǎng)格工作中的任何問(wèn)題都由該負(fù)責(zé)人第一時(shí)間接手處理，對(duì)于能夠現(xiàn)場(chǎng)解決的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)解決，不能解決的問(wèn)題再與網(wǎng)格長(zhǎng)及其他網(wǎng)格負(fù)責(zé)人碰頭，共同協(xié)商解決。
4、有效轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。實(shí)行網(wǎng)格化管理以后，每位網(wǎng)格管理人員都有了自己的一份“責(zé)任田”，促使他們經(jīng)常深入群眾，了解和聽(tīng)取居民的意見(jiàn)建議，使社區(qū)工作重心下移，居務(wù)信息的來(lái)源更多，情況掌握更全面，把工作的觸角延伸到網(wǎng)格，延伸到一家一戶，及時(shí)了解居民的需求，及時(shí)解決一些矛盾和問(wèn)題，有效地避免了工作“盲區(qū)”和“真空”，實(shí)現(xiàn)了各村居管理服務(wù)全覆蓋。
三、問(wèn)題和不足
一是居民參與意識(shí)還需提高，由于各村居居民素質(zhì)層次不同，往往無(wú)法采集到第一手資料。二是團(tuán)隊(duì)服務(wù)質(zhì)量還需提升，每一個(gè)三級(jí)網(wǎng)格都承載著村居所有的工作，還需要熟練掌握各類政策法規(guī)，目前看還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。。三是四級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)的積極性還需調(diào)動(dòng)，四級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)作為網(wǎng)格內(nèi)的重要成員，在居民小組管理過(guò)程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，但其主動(dòng)性還有待于提升，作用的發(fā)揮和調(diào)動(dòng)尚需要一定的資金和物質(zhì)支持。
[關(guān)鍵詞]網(wǎng)格化；消防防火；安全管理；應(yīng)對(duì)措施
中圖分類號(hào)：TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）06-0067-01
伴隨人們生活安全和質(zhì)量的不斷提高，人們對(duì)于安全意識(shí)的逐漸加強(qiáng)，對(duì)于安全管理工作提出了全新的要求，傳統(tǒng)的安全管理模式已經(jīng)不能夠滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的安全需求，同時(shí)，由于消防安全管理模式與現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)存在一定矛盾，這在一定程度上嚴(yán)重制約著我國(guó)消防安全管理工作的未來(lái)發(fā)展。因此，消防管理的相關(guān)部門應(yīng)該不斷探索有效的應(yīng)對(duì)措施和管理模式。為了進(jìn)一步保障我國(guó)人們的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，網(wǎng)格化的消防管理模式脫穎而出，不僅能夠提高安全管理的效率和質(zhì)量，同時(shí)，還能夠在一定程度上增進(jìn)黨群關(guān)系。
一、網(wǎng)格化安全管理模式的重要性
（一）提高執(zhí)法效率
近幾年來(lái)，將網(wǎng)格化的安全管理模式應(yīng)用于消防防火的管理過(guò)程中，將整個(gè)城市合理分為大、小兩個(gè)區(qū)域。每一區(qū)域?qū)?yīng)相應(yīng)的管理人員，并且每一負(fù)責(zé)人管理一部分管理工作人員，每一名工作人員將會(huì)面對(duì)所負(fù)責(zé)區(qū)域所存在的安全隱患問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行匯總和分析，匯報(bào)給上級(jí)負(fù)責(zé)人。值得注意的是，在收集資料的過(guò)程中，可以通過(guò)詢問(wèn)當(dāng)?shù)鼐用竦姆绞?，了解該類地區(qū)的地形、地貌，由于當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于上述問(wèn)題了解的十分準(zhǔn)確，因此，所得到的資料具有一定的可靠性和準(zhǔn)確性。因此，消防管理部分在分配收集工作的過(guò)程中，可以優(yōu)先選取當(dāng)?shù)鼐用?。在?shí)際的管理工作中，負(fù)責(zé)人員通過(guò)所收集到的消防信息，能夠詳細(xì)了解負(fù)責(zé)區(qū)域的隱患區(qū)域、隱患類型等，進(jìn)而基于選擇消防材料的基礎(chǔ)上做出準(zhǔn)確的判斷和分析，從根本上降低所負(fù)責(zé)區(qū)域發(fā)生火災(zāi)的幾率，提高了消防工作的整體效率。
（二）提高監(jiān)管力度
通過(guò)利用網(wǎng)格化的安全管理模式，能夠?qū)⒚恳恍^(qū)進(jìn)一步劃分為多個(gè)區(qū)域，并根據(jù)每一小區(qū)中的消防管理需求建立消防分隊(duì)，由消防小組中的成員對(duì)于所負(fù)責(zé)的區(qū)域注意排查所存在的消防問(wèn)題，進(jìn)而確保消防工作的順利進(jìn)行。這種建立消防分隊(duì)的方式，具有極強(qiáng)的獨(dú)立性和自主性，消防分隊(duì)中的各個(gè)成員能夠及時(shí)排查所負(fù)責(zé)區(qū)域的消防安全問(wèn)題，進(jìn)而利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)所存在的安全隱患，并及時(shí)進(jìn)行處理。另外一個(gè)方面，若消防分隊(duì)中的成員是本區(qū)域居民，將會(huì)更加深入了解當(dāng)?shù)氐牡赜蚯闆r，并對(duì)于一部分重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，實(shí)現(xiàn)合理優(yōu)化和配置消防人員的效果，進(jìn)而從根本上提高消防工作的監(jiān)管力度，盡快發(fā)現(xiàn)安全隱患問(wèn)題，并消滅于萌芽狀態(tài)，為小區(qū)居民的實(shí)際生活和工作提供更為安全和舒適的環(huán)境。
二、網(wǎng)格化安全管理模式的保障措施
為了能夠更好的實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理模式的積極作用，在消防防火管理工作的開(kāi)展過(guò)程中，需要做到以下幾點(diǎn)：
（一）建立管理制度
對(duì)于并沒(méi)有專業(yè)物業(yè)管理的小區(qū)而言，居住建筑通常情況下由消防管理單位負(fù)責(zé)，若居民建筑并無(wú)產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)，則需要由與之相對(duì)應(yīng)的單位或者相關(guān)部門提供消費(fèi)防火服務(wù)；對(duì)于當(dāng)?shù)夭⑽蠢U納物業(yè)費(fèi)用的居民建筑而言，則需要由消防安全管理工作所隊(duì)形的社區(qū)單位進(jìn)行管理。相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定分級(jí)管理制度，同時(shí)，獲取當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的輔助和協(xié)助，進(jìn)而確保消防工作的順利完成。與此同時(shí)，在實(shí)際管理工作中，需要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，如：人口規(guī)模、建筑數(shù)量、經(jīng)濟(jì)水平以及區(qū)域面積等，進(jìn)而在一定程度上確保網(wǎng)格劃分的標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)而提高安全管理效率；其次，網(wǎng)格化的安全管理模式，需要按照相關(guān)規(guī)定和流程切實(shí)將消防安全管理工作落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)，明確每一名消防人員的工作責(zé)任和管理義眨進(jìn)而從根本上利于消防安全管理工作的順利展開(kāi)。
（二）建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施
在消防防火的管理過(guò)程中，建立基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)成為重要的構(gòu)成部分，為了能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)格化安全管理模式的積極作用，則需要注重網(wǎng)格化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)，對(duì)于預(yù)防火災(zāi)和實(shí)施救援具有十分重要的作用。與此同時(shí)，還需要不斷提高有關(guān)網(wǎng)格化安全管理相關(guān)設(shè)施的技術(shù)建設(shè)，進(jìn)而從根本上提高預(yù)防火災(zāi)的管理能力。
（三）加強(qiáng)宣傳教育
消防防火是一項(xiàng)涉及十分廣泛的工程，基于社會(huì)不同力量的支持，網(wǎng)格化的消防安全管理模式在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中，需要加強(qiáng)防火意識(shí)的教育宣傳，建立一支具有專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)的消防團(tuán)隊(duì)，不斷壯大網(wǎng)格安全管理的防火力量。通過(guò)定期開(kāi)展網(wǎng)格化的消防安全培訓(xùn)體系，不斷提高消防管理人員的管理意識(shí)，將網(wǎng)格化安全管理工作作為首要的研究重點(diǎn)。除此之外，還需要根據(jù)實(shí)際情況制定合理的獎(jiǎng)懲制度，準(zhǔn)確評(píng)估消防人員的工作質(zhì)量和效率，根據(jù)消防人員的表現(xiàn)情況及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，積極做到獎(jiǎng)懲分明，利于提高消防人員的工作熱情。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述，伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，需要不斷加強(qiáng)消防安全管理工作的管理力度，在應(yīng)用網(wǎng)格化安全管理模式的過(guò)程中，通過(guò)利用其內(nèi)在的有效性和專業(yè)性，能夠在一定程度上提高安全管理的工作效率，從根本上提高消防管理人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，提高消防人員的工作主動(dòng)性和積極性。因此，加強(qiáng)網(wǎng)格化安全管理模式的應(yīng)用，能夠進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)消防管理工作的順利展開(kāi)。
參考文獻(xiàn)
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———組團(tuán)，讓基層“手中有糧、后背有靠”
為貫徹市委、區(qū)委關(guān)于落實(shí)普遍走訪要求、建立健全聯(lián)系服務(wù)群眾制度的有關(guān)精神、深化“走千聽(tīng)萬(wàn)”活動(dòng)，以建立一家一戶村民檔案為要求，***村開(kāi)展了“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)、深入群眾”工作，始終堅(jiān)持以村民 “手中是否有糧、后背是否有靠”為衡量和考核工作的準(zhǔn)則。現(xiàn)將近階段工作情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、做好宣傳工作
1.做足基礎(chǔ)工作。一是領(lǐng)導(dǎo)到位。“組團(tuán)服務(wù)聯(lián)系群眾”由村黨支部和村委會(huì)牽頭，村黨支部書(shū)記任組長(zhǎng)，村主任任副組長(zhǎng)；整個(gè)團(tuán)隊(duì)下設(shè)16個(gè)工作小組，各小組有村干部、小組長(zhǎng)、村民代表、黨小組長(zhǎng)和青年志愿者組成，各小組成員各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互間又密切協(xié)作，形成合力，全面完成本小組的各項(xiàng)任務(wù)，為全村“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”工作的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。二是方案到位。結(jié)合***村的實(shí)際情況制定工作草案（***村村民經(jīng)濟(jì)不富余，人口多、地少，每小組人口數(shù)不均勻，鄰里糾紛多），草案經(jīng)村民代表和黨代表討論、協(xié)商和表決，確定為正式工作準(zhǔn)則和工作時(shí)間日程表，規(guī)范工作人員的行為，并在每周一工作例會(huì)上專門留一段時(shí)間用于民情溝通，另外會(huì)議決定村里必須每天有專人值班接待來(lái)訪村民及處理突發(fā)事件，如***村8組唐正明突發(fā)中風(fēng)，村值班人員接到消息后，立即聯(lián)系車輛、村領(lǐng)導(dǎo)和組團(tuán)服務(wù)隊(duì)，組織人員及時(shí)送至醫(yī)院，并與上級(jí)救助所和合作醫(yī)療等單位及時(shí)聯(lián)系，確保其得到有效治療。我們始終做到當(dāng)群眾有困難時(shí)，做群眾堅(jiān)強(qiáng)的后盾，后背的依靠。
2.廣泛動(dòng)員宣傳。一是開(kāi)篇?jiǎng)訂T。集中村干部、網(wǎng)格服務(wù)人員召開(kāi)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”動(dòng)員大會(huì)和培訓(xùn)會(huì)，拉開(kāi)了該項(xiàng)目工作在全村全面鋪開(kāi)的帷幕。二是充分利用各種宣傳資源。在做好宣傳欄、橫幅、宣傳標(biāo)牌、宣傳單等常規(guī)村事務(wù)宣傳的同時(shí)，結(jié)合微博、QQ群和MSN等現(xiàn)代通訊手段。
二、合理劃分責(zé)任網(wǎng)格，組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，及時(shí)處理問(wèn)題
借鑒兄弟村的做法，根據(jù)“屬地管理”和“居住相鄰、便于管理”的原則，按照“一小組一網(wǎng)格”的基本塊劃分方法，把全村16個(gè)小組劃分為16個(gè)網(wǎng)格，以一網(wǎng)格為基本單位成立3~5人的“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”小隊(duì)，由本小隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，駐隊(duì)村干部為副組長(zhǎng)，以村民代表、黨小組長(zhǎng)和青年志愿者為組員。各小組建立長(zhǎng)效服務(wù)，定期排摸，跟蹤記錄，及時(shí)為民辦事，建立民情檔案簿，對(duì)疑難問(wèn)題匯總，在周一民情溝通時(shí)間進(jìn)行反饋，及時(shí)處理。如在今年7月中旬，***村12組楊鳳仙和潘正國(guó)，因強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“梅花”把 的蘑菇房刮倒了，阻礙鄰居家的通行，而發(fā)生矛盾，“組團(tuán)服務(wù)”人員得知消息后，立即展開(kāi)調(diào)解，及時(shí)化解了一場(chǎng)危機(jī)。又如今年10月底，***村4組陳妹和陳國(guó)勇，應(yīng)土地糾紛，鄰里間發(fā)生矛盾，“組團(tuán)服務(wù)”人員得知消息后，立即展開(kāi)調(diào)解，并請(qǐng)求司法所同志給予法律上的幫助。另外，我村定期組織“組團(tuán)服務(wù)”人員參加法律培訓(xùn)和到兄弟村學(xué)習(xí)先進(jìn)做法，如今年5月，在塘北村百果園取經(jīng)，本月在蘆潮港小區(qū)學(xué)習(xí)等。
三、建立健全工作機(jī)制，充分發(fā)揮組團(tuán)服務(wù)的作用
點(diǎn)面結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、建立聯(lián)戶工作長(zhǎng)效機(jī)制。在聯(lián)戶走訪過(guò)程中，各服務(wù)團(tuán)隊(duì)本著“全面聯(lián)系、重點(diǎn)服務(wù)”的工作原則，對(duì)自己所負(fù)責(zé)的網(wǎng)格內(nèi)村民進(jìn)行定期或不定期的走訪，認(rèn)真收集村情民意，做好各類政策宣傳服務(wù)工作；在各服務(wù)網(wǎng)格開(kāi)展全面聯(lián)戶走訪活動(dòng)的基礎(chǔ)上，各服務(wù)團(tuán)隊(duì)對(duì)本小隊(duì)孤寡老人、困難黨員、特困家庭、貧困職工等送去慰問(wèn)品（如夏日送清涼、節(jié)假日送溫暖）送去了黨和政府的溫暖，另外***村今年舉行了中秋和國(guó)慶慶祝文藝活動(dòng)，為百姓送上文化大餐。針對(duì)百姓對(duì)文化的需求，***村為村委會(huì)內(nèi)的農(nóng)家書(shū)屋和丁耀忠自辦的益民書(shū)屋送上了寶貴的書(shū)籍，解百姓的文化之渴。組團(tuán)服務(wù)隊(duì)當(dāng)?shù)弥?**村13組張德根發(fā)生車禍，花費(fèi)12萬(wàn)元，救助所因政策而無(wú)能為力時(shí)，在村黨支部書(shū)記的帶領(lǐng)下，多次上門看望，并給他募捐款。在***村13組還有一位重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象張南新，他曾服過(guò)刑，現(xiàn)生活窘迫，是***村典型的困難戶，組團(tuán)服務(wù)隊(duì)定期上門、看望、溝通，在村黨支部和村委會(huì)的幫助下，現(xiàn)他的生活有所好轉(zhuǎn)。又如在今年生活保潔人員招聘中，民情檔案薄充分發(fā)揮其作用，通過(guò)民情檔案薄的記錄，得知農(nóng)村特困且待業(yè)的中青年，為招聘物色最佳人選，也促進(jìn)農(nóng)村和諧。此外，***村還開(kāi)展了“走千聽(tīng)萬(wàn)”活動(dòng)和青年公務(wù)員下基層走訪群眾活動(dòng)，結(jié)對(duì)輔導(dǎo)農(nóng)村困難學(xué)生的學(xué)習(xí)，跟蹤、掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)。在今年的9月28日下午，區(qū)財(cái)政局朱處長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)專程來(lái)***村走訪慰問(wèn)，并在村會(huì)議室舉行第三次走訪千家萬(wàn)戶座談會(huì)，會(huì)上朱處長(zhǎng)一一解答各組團(tuán)服務(wù)小組的疑難問(wèn)題：老年人因病致窮；會(huì)后，在書(shū)記、村主任的陪同下，看望了特困戶***村8組唐正明和13組潘根妹，并送去了慰問(wèn)品。此外，組團(tuán)服務(wù)隊(duì)特別關(guān)注老黨員的生活，定期拜訪。9月底，王鎮(zhèn)長(zhǎng)在村書(shū)記的陪同下走訪了93歲老黨員丁林仙家，得知老黨員生活能自理，王鎮(zhèn)長(zhǎng)和村書(shū)記的臉上洋溢著喜悅的笑容。
“組團(tuán)服務(wù)”團(tuán)隊(duì)，采用三“對(duì)”征求，一是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)：在村委會(huì)和各小組設(shè)立固定的征求意見(jiàn)點(diǎn)，公布私人電話作為征求熱線；二是面對(duì)面主動(dòng)征求；三是實(shí)打?qū)嵶咴L征求；組團(tuán)服務(wù)”團(tuán)隊(duì)給困難的村民送上了“糧”，給困難的百姓作堅(jiān)強(qiáng)的后盾與依靠。始終堅(jiān)持以村民 “手中是否有糧、后背是否有靠”為衡量和考核工作的準(zhǔn)則。
四、目前“組團(tuán)服務(wù)”存在一些問(wèn)題：1.群眾知曉率不高，參與度不高；2.信息歸類有待于進(jìn)一步規(guī)范；3. “組團(tuán)服務(wù)”團(tuán)隊(duì)組員沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的法律知識(shí)培訓(xùn)。針對(duì)上述問(wèn)題，***村將在下階段“組團(tuán)服務(wù)”工作中：加大宣傳，在各網(wǎng)格內(nèi)醒目位置，張貼工作人員的姓名、照片、聯(lián)系方式等信息，提高群眾參與率；2.統(tǒng)一信息歸類，便于查詢；3.組織法律專業(yè)培訓(xùn)。
“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)聯(lián)系群眾”工作深得村民的歡迎，為村民辦實(shí)事方面日益發(fā)揮作用；在今后的工作中我們將更加的努力，完善各項(xiàng)工作制度，把“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)聯(lián)系群眾”工作的實(shí)惠更多的給村民。
***村民委員會(huì)
我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)政法工作會(huì)議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)“平安__x”的目標(biāo)，妥善化解突出矛盾糾紛，強(qiáng)力整治治安突出問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)了__x區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定大局和良好的治安環(huán)境?，F(xiàn)將我區(qū)綜治工作情況匯報(bào)如下：
一、主要工作情況
（一）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制。
近年來(lái)，我區(qū)沒(méi)有發(fā)生有重大影響的和突發(fā)事件，群眾來(lái)信來(lái)訪總量同比相對(duì)下降。特別是在推進(jìn)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工和高速鐵路建設(shè)等涉及征地拆遷的重點(diǎn)項(xiàng)目中均沒(méi)有出現(xiàn)群體性沖突事。我們主要從如下方面著力抓好矛盾糾紛的排查化解工作：
一是堅(jiān)持矛盾糾紛定期排查和包案化解制度。我區(qū)制訂了領(lǐng)導(dǎo)（部門）責(zé)任、排查防范、調(diào)處化解、預(yù)警、應(yīng)急處置等工作機(jī)制，把經(jīng)常性全面排查、敏感時(shí)期重點(diǎn)排查和突出矛盾定期排查相結(jié)合，依靠公安、法院、司法局、街道、村（社區(qū)）等力量，深入細(xì)致地做好各種矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，特別是實(shí)行每日零報(bào)告制度，按照逐級(jí)上報(bào)，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，穩(wěn)妥處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。對(duì)排查出來(lái)的突出問(wèn)題則由區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)分別包案負(fù)責(zé)，實(shí)行“五個(gè)一”措施，包案領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)專案的研判、制定方案、落實(shí)化解和穩(wěn)控措施等。
二是積極探索矛盾糾紛排查化解的新途徑。在我區(qū)__x個(gè)街道辦事處全部成立了綜治維穩(wěn)中心， __x個(gè)村（社區(qū)）全部成立綜治維穩(wěn)站，通過(guò)站點(diǎn)建設(shè)，了解村情民意，掌握不穩(wěn)定因素，把好第一道防線，努力將各種矛盾糾紛、問(wèn)題化解在基層。政法各單位充分發(fā)揮維穩(wěn)職能作用，認(rèn)真開(kāi)展化解矛盾糾紛工作，成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)屏障。如法院認(rèn)真開(kāi)展疏導(dǎo)非訴工作，將可調(diào)案件終結(jié)于立案階段，提高立案調(diào)解的實(shí)效性。檢察院延伸檢察工作職能，到街道辦事處所設(shè)立的檢察官聯(lián)系點(diǎn)去進(jìn)行法制宣傳和回訪活動(dòng)，在群眾家門口化解矛盾；各派出所成立了調(diào)解室，在防止民轉(zhuǎn)刑案件中起到了積極的作用；司法局每月組織街道、村（社區(qū)）開(kāi)展矛盾糾紛大排查，做到底數(shù)清情況明，等等。這些基層調(diào)解組織的建設(shè)和完善，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使我區(qū)矛盾糾紛的排查化解工作力量得到進(jìn)一步強(qiáng)化完善。
三是開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和下訪活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬矛盾糾紛的排查與化解。我區(qū)多次組織開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和下訪活動(dòng)。目前，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共接訪下訪群眾__批__x人次（其中：領(lǐng)導(dǎo)下訪__批__x人次），接訪的矛盾糾紛__x件，已答復(fù)處理__x件。區(qū)法院創(chuàng)新開(kāi)展涉訴案件集中大接訪暨公眾開(kāi)放日活動(dòng)，共接待當(dāng)事人__人次反映__x個(gè)案件情況。各街道辦事處班子成員也是不定期的在各自的轄區(qū)主要場(chǎng)所開(kāi)展接訪，主動(dòng)對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行排查和化解。對(duì)于海上作業(yè)的漁民糾紛，海角街道辦事處與水上派出所聯(lián)合起來(lái)，進(jìn)行定期矛盾糾紛排查和聯(lián)合調(diào)解，受到漁民歡迎。
（二）夯實(shí)綜治工作基層基礎(chǔ)。
我區(qū)大力推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，今年共印制發(fā)放了__萬(wàn)份《致__x區(qū)居民一封信》，把預(yù)防、打擊傳銷以及預(yù)防“兩搶一盜”等內(nèi)容放在信里面，以基層平安促進(jìn)全區(qū)平安，并著力整合各種社會(huì)治安防控資源，進(jìn)一步提高公眾安全感。
一是把基層派出所領(lǐng)導(dǎo)安排在街道掛任副書(shū)記，派出所干警掛任村（社區(qū)）黨支部副書(shū)記或主任助理，進(jìn)一步加強(qiáng)基層和公安的捆綁工作責(zé)任制。
二是力爭(zhēng)在__x個(gè)村（社區(qū)）全部建成警務(wù)室，實(shí)行“一村（社區(qū)）一警”，并把治安巡防隊(duì)員下放到社區(qū)，協(xié)助民警開(kāi)展工作。
三是再次招聘了____名協(xié)警，加上原來(lái)協(xié)警員，使我區(qū)協(xié)警和警力的比例達(dá)到1：1。招聘的協(xié)警專門用于組建機(jī)動(dòng)隊(duì)，在公安民警帶領(lǐng)下全天候開(kāi)展治安防控巡邏。
四是成立了流動(dòng)人口服務(wù)管理中心和__x個(gè)服務(wù)管理站，組建了一支__x人的流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍，加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋實(shí)名采集、登記、錄入“全覆蓋”信息化管理。
五是協(xié)調(diào)邊防部門，在__x市工業(yè)園區(qū)成立了__x人的機(jī)動(dòng)中隊(duì)，并出資__x萬(wàn)元為該中隊(duì)搞好營(yíng)房建設(shè)和購(gòu)置車輛。同時(shí)，在出口加工區(qū)成立了警務(wù)室，協(xié)調(diào)出口加工區(qū)為警務(wù)室建設(shè)了專門的辦公樓。這一隊(duì)一室的成立，對(duì)維護(hù)市工業(yè)園區(qū)和出口加工區(qū)的治安穩(wěn)定起到了重要的作用，園區(qū)每年的發(fā)案數(shù)被壓降到成立前的一半左右，而且都是一般的治安案件。
六是把基層治安防控延伸到各個(gè)小街小巷。區(qū)轄各 街道辦事處、各社區(qū)都分別組建了各種有特色的義務(wù)巡邏隊(duì)，每天佩戴紅袖章在街巷開(kāi)展義務(wù)巡邏。推行“十戶聯(lián)防”機(jī)制，各個(gè)居民小區(qū)、街巷相鄰的群眾以相鄰十戶為一個(gè)聯(lián)防小組治安單位，由十戶人進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)保，自我保護(hù)，并大力開(kāi)展鄰里守望互助活動(dòng)，各行政企事業(yè)單位包干單位門前路的治安巡邏，做到單位包路、路有定人、人有定責(zé)，不符合要求的實(shí)行綜治一票否決制度。目前，我區(qū)在各個(gè)交通路口共安裝視頻監(jiān)控?cái)z像頭137個(gè)。
（三）全面推行 “網(wǎng)格化”管理，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理模式。
我區(qū)積極探索社區(qū)社會(huì)管理的新模式，針對(duì)社區(qū)存在流動(dòng)人口多及居民成分復(fù)雜特點(diǎn)，在管理上往往出現(xiàn)對(duì)社情民意缺乏深入了解，導(dǎo)致許多苗頭性、傾向性的社會(huì)矛盾不能及時(shí)掌控的問(wèn)題， 2013年上半年，我區(qū)制訂了推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作方案，在__x年__x社區(qū)和____社區(qū)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)化管理試點(diǎn)工作取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，召開(kāi)了兩次網(wǎng)格化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在各個(gè)社區(qū)全面推行網(wǎng)格化管理工作。目前，各社區(qū)都建立了社會(huì)管理綜合治理網(wǎng)格化管理，把轄區(qū)分為若干個(gè)網(wǎng)格，由社區(qū)干部擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，居民群眾擔(dān)任網(wǎng)格信息員。網(wǎng)格長(zhǎng)每天上班前都要到所管的網(wǎng)格內(nèi)了解情況，讓社區(qū)干部工作前移，服務(wù)前移，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，第一時(shí)間處理問(wèn)題，在網(wǎng)格內(nèi)社區(qū)干部積極開(kāi)展上門服務(wù)，積極調(diào)處領(lǐng)里糾紛，居民許多糾紛已在網(wǎng)格處理，流動(dòng)人口管理工作也得到了加強(qiáng)，進(jìn)一步做好了基層矛盾糾紛的排查和化解，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)的全覆蓋、全天候、零距離。同時(shí)，財(cái)政專門劃撥了__x萬(wàn)經(jīng)費(fèi)用于開(kāi)展網(wǎng)格化管理工作。
（四）扎實(shí)開(kāi)展居住證辦理工作。
按照____市公安局的工作部署，于__x年起在__x路、__x個(gè)派出所開(kāi)展居住證受理試點(diǎn)工作，并取得了較好的成績(jī)。從__年__月至今__x公安分局受理了居住證業(yè)務(wù)__x人，及時(shí)審核上報(bào)流動(dòng)人口信息，制證完成__x張，發(fā)放居住證____張。通過(guò)在__x路、__x個(gè)派出所開(kāi)展居住證受理試點(diǎn)工作，積極探索和總結(jié)流動(dòng)人口服務(wù)管理和居住證申請(qǐng)辦理等行之有效的工作方法，以點(diǎn)帶面，為在全市范圍內(nèi)全面開(kāi)展居住證受理工作提供經(jīng)驗(yàn)，做出示范。
（五）機(jī)構(gòu)運(yùn)作有序開(kāi)展。
我區(qū)按照上級(jí)部署設(shè)立各個(gè)機(jī)構(gòu)，特別是在去年變更綜治委名稱之后，設(shè)立了八個(gè)專項(xiàng)組。為了讓八個(gè)專項(xiàng)組各牽頭單位及協(xié)助單位明確自己的職責(zé)，我區(qū)多次召開(kāi)會(huì)議，并于今年上半年進(jìn)行了一次培訓(xùn)?，F(xiàn)在八個(gè)專項(xiàng)組運(yùn)作有序進(jìn)行。如教育局多次牽頭組織校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組成員開(kāi)展校園周邊治安整治工作，促進(jìn)了全區(qū)校園及周邊治安秩序的不斷好轉(zhuǎn)，受到社會(huì)各界和學(xué)校師生的充分肯定。我們還將于本周四開(kāi)展預(yù)防青少年違法犯罪專項(xiàng)組專題會(huì)議，進(jìn)一步布置預(yù)防青少年違法犯罪工作。
（六）積極落實(shí)綜治工作經(jīng)費(fèi)保障。
區(qū)委、區(qū)政府健全綜治工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將綜治經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，優(yōu)先保證。一是加強(qiáng)綜治維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)保障力度，共投入綜治、維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)__x萬(wàn)元，平安建設(shè)表彰經(jīng)費(fèi)__x萬(wàn)元。 二是大力支持社會(huì)管理創(chuàng)新工作。共投入經(jīng)費(fèi)__x萬(wàn)元，用于網(wǎng)格化管理和義務(wù)巡邏隊(duì)建設(shè)。三是科學(xué)安排經(jīng)費(fèi)，夯實(shí)綜治維穩(wěn)工作基礎(chǔ)。共投入公安、邊防、消防經(jīng)費(fèi)__x萬(wàn)元，警務(wù)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)__x萬(wàn)元，打擊傳銷經(jīng)費(fèi)__x萬(wàn)元。春節(jié)慰問(wèn)經(jīng)費(fèi)__x萬(wàn)元。
二、主要存在問(wèn)題
雖然我區(qū)的綜治工作取得了明顯的成績(jī)，確保了社會(huì)的治安良好和政治穩(wěn)定，但仍存在一些不足：一是矛盾糾紛的的預(yù)警性不夠強(qiáng)，一些可避免的不能化解在萌芽當(dāng)中；二是傳銷問(wèn)題還沒(méi)有得到根除，稍有松懈就出現(xiàn)反彈；三是社會(huì)管理創(chuàng)新工作辦法不夠多，效果不夠明顯。
三、下一步工作打算
下一步的工作，我們的思路是：立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新管理。
1、以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為著眼點(diǎn)，切實(shí)抓好矛盾糾紛排查調(diào)處。在措施上，要加強(qiáng)矛盾糾紛的調(diào)處工作力度，重點(diǎn)要在排查、化解上下功夫，提高對(duì)突出矛盾糾紛的預(yù)警性，做到穩(wěn)控在前、化解在一線。
今年以來(lái)，我鎮(zhèn)按照縣委縣政府《XX縣2019年禁毒專項(xiàng)整治工作方案》的文件精神。努力做好我鎮(zhèn)禁毒各項(xiàng)工作，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
截止目前，我鎮(zhèn)在冊(cè)社會(huì)面吸毒管控人員共計(jì)X名。其中社區(qū)戒毒X人，社區(qū)康復(fù)X人，一名社區(qū)康復(fù)人員三年已做滿現(xiàn)已經(jīng)回歸社會(huì)，脫失漏管X人（已將相關(guān)材料轉(zhuǎn)交給XX鎮(zhèn)派出所和禁毒大隊(duì)）
對(duì)吸毒人員有效管控。根據(jù)吸毒人員的不同風(fēng)險(xiǎn)類別，實(shí)施不同等級(jí)管控，特別針對(duì)個(gè)人極端、高風(fēng)險(xiǎn)吸毒人員，重點(diǎn)防控，防止實(shí)施社會(huì)危害。全縣創(chuàng)建社區(qū)戒毒康復(fù)人員網(wǎng)格化管控服務(wù)平臺(tái)，并將吸毒人員信息錄入系統(tǒng)便于查看管理。
二一年上半年，分局在市局和區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹市委四屆八次全會(huì)、全市工商物價(jià)工作會(huì)議和區(qū)委五屆七次全會(huì)精神，以推進(jìn)基層網(wǎng)格化監(jiān)管為主線，解放思想，真抓實(shí)干，認(rèn)真履行工商物價(jià)監(jiān)管職能，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了明顯的成績(jī)。
（一）深入開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，全面扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作
1、認(rèn)真開(kāi)展解放思想大討論。分局圍繞“兩化”戰(zhàn)略、市場(chǎng)監(jiān)管模式“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，深入開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，以新一輪的思想解放推動(dòng)新一輪工商物價(jià)工作的跨越式發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，分局黨委理論中心組開(kāi)展解放思想專題學(xué)習(xí)討論3次，邀請(qǐng)深圳大學(xué)教授舉行專題輔導(dǎo)講座1次，聯(lián)合《深圳工商物價(jià)》編輯部組織專題論壇1期，在分局系統(tǒng)內(nèi)舉辦各類專題活動(dòng)24場(chǎng)次，黨員干部學(xué)習(xí)覆蓋率達(dá)100％。通過(guò)學(xué)習(xí)討論，全體黨員干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，增強(qiáng)“五種意識(shí)”（憂患意識(shí)、大局意識(shí)、敢闖意識(shí)、以人為本意識(shí)和國(guó)際化意識(shí)），強(qiáng)化落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
在進(jìn)一步解放思想的基礎(chǔ)上，分局結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)際，圍繞網(wǎng)格化監(jiān)管、食品安全、政務(wù)公開(kāi)、基層基礎(chǔ)建設(shè)等23個(gè)重點(diǎn)課題，大興調(diào)查研究之風(fēng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年分局班子成員到各科、所開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)60多次，召開(kāi)專題調(diào)研座談會(huì)30多場(chǎng)，收集有關(guān)“兩化”、網(wǎng)格化方面的合理化建議22條，完成調(diào)研報(bào)告14份。
2、扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管。根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，分局結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，全面、穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作。一是成立了由分局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)王太連任組長(zhǎng)的網(wǎng)格化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，班子成員分赴掛點(diǎn)聯(lián)系的工商所進(jìn)行督促指導(dǎo)；二是從各相關(guān)業(yè)務(wù)科室抽調(diào)骨干組成網(wǎng)格辦和兩個(gè)工作指導(dǎo)組，具體組織、指導(dǎo)分局系統(tǒng)的網(wǎng)格化監(jiān)管推進(jìn)工作；三是召開(kāi)了網(wǎng)格化工作動(dòng)員會(huì)議和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)；四是積極協(xié)調(diào)福田、寶安等分局劃清邊界，按照工商所責(zé)任網(wǎng)格盡量與辦事處行政區(qū)域相對(duì)應(yīng)的原則對(duì)部分工商所轄區(qū)進(jìn)行調(diào)整，重新確認(rèn)各工商所的邊界，解決網(wǎng)格劃分中待開(kāi)發(fā)區(qū)域、“插花地”網(wǎng)格邊界勘定以及城中村網(wǎng)格化監(jiān)管等疑難問(wèn)題，完善了分局網(wǎng)格地圖，完成了單元網(wǎng)格和四級(jí)責(zé)任網(wǎng)格的劃分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共理清單元網(wǎng)格922個(gè)，劃分一級(jí)責(zé)任網(wǎng)格（分局層級(jí)責(zé)任網(wǎng)格）1個(gè)、二級(jí)責(zé)任網(wǎng)格（工商所層級(jí)責(zé)任網(wǎng)格）12個(gè)、三級(jí)責(zé)任網(wǎng)格（監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)層級(jí)責(zé)任網(wǎng)格）24個(gè)、四級(jí)責(zé)任網(wǎng)格（網(wǎng)格責(zé)任人層級(jí)責(zé)任網(wǎng)格）90個(gè)；五是邀請(qǐng)市局網(wǎng)格辦業(yè)務(wù)骨干，對(duì)網(wǎng)格責(zé)任人集中進(jìn)行網(wǎng)格化監(jiān)管相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的培訓(xùn)，全面提升網(wǎng)格化監(jiān)管的工作技能；六是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，先后出臺(tái)了《工商（物價(jià)）分局各級(jí)責(zé)任網(wǎng)格劃分的決定》、《工商（物價(jià)）分局各層級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管職責(zé)》等相關(guān)規(guī)定，組織研究網(wǎng)格化監(jiān)管中的科、所事權(quán)劃分及網(wǎng)格監(jiān)管的具體內(nèi)容和操作方法等。
各工商所也結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，積極推進(jìn)、落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管工作。如科苑所制作出轄區(qū)三維電子網(wǎng)格地圖，使轄區(qū)的網(wǎng)格劃分更加精確直觀；招商所和粵海所主動(dòng)邀請(qǐng)轄區(qū)街道、社區(qū)工作人員一起到現(xiàn)場(chǎng)勘察，協(xié)助劃清邊界；四海所、所、南頭所、同樂(lè)所運(yùn)用轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、租賃部門的分片管理資料，有效推進(jìn)了劃分轄區(qū)單元網(wǎng)格的工作進(jìn)度；沙河所在原轄區(qū)網(wǎng)格地圖的基礎(chǔ)上進(jìn)行微調(diào)細(xì)化，確保網(wǎng)格化監(jiān)管工作的平穩(wěn)升級(jí)；西麗所、桃源所積極溝通協(xié)調(diào)，合理劃清過(guò)去存在交叉的轄區(qū)邊界；蛇口所領(lǐng)導(dǎo)與全所人員交流談心，全面聽(tīng)取意見(jiàn)建議，使工作網(wǎng)格劃分更合理、更科學(xué)等。
（二）以迎奧運(yùn)、創(chuàng)建全國(guó)文明城市復(fù)查迎檢為契機(jī)，著力打擊各種經(jīng)濟(jì)違法違章行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序及和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境
1、積極開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)文明城市復(fù)查迎檢工作。根據(jù)市局和區(qū)委區(qū)政府的迎檢工作部署，分局上下高度重視，成立由王太連局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和張振明副局長(zhǎng)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)的迎檢辦公室，召開(kāi)了專題工作會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署；迅速制定分局的迎檢工作方案，明確海雅步行街、海上世界廣場(chǎng)、東濱路服裝批發(fā)市場(chǎng)、西部電子市場(chǎng)、賽格電子市場(chǎng)、華僑城等為迎檢的重點(diǎn)整治區(qū)域。目前，經(jīng)檢科、綜合科、市場(chǎng)科、商廣科等業(yè)務(wù)科室根據(jù)分局迎檢工作方案的要求，積極開(kāi)展“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”創(chuàng)建活動(dòng)，組織各工商所開(kāi)展打假、整治“六小場(chǎng)所”、集貿(mào)市場(chǎng)和食品安全、戶外廣告等迎檢專項(xiàng)整治工作，切實(shí)完成好上級(jí)部署的各項(xiàng)迎檢指標(biāo)任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年分局共立案查辦“打假”案件35宗，結(jié)案27宗，罰沒(méi)8.4萬(wàn)，收繳服裝、電器、電腦配件、食品等假冒偽劣商品7209件。其中“4.09”經(jīng)銷假冒“VERTU”品牌手機(jī)案應(yīng)涉嫌犯罪，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。大力治理商業(yè)賄賂，共查辦商業(yè)賄賂案件2宗，結(jié)案1宗，罰沒(méi)入庫(kù)1.2萬(wàn)元；認(rèn)真做好廣告招牌的審批，共受理戶外廣告14份、廣告認(rèn)領(lǐng)130份，立案查處違法廣告案件4宗，結(jié)案3宗，罰沒(méi)入庫(kù)46.800元，對(duì)11家違規(guī)廣告企業(yè)進(jìn)行處罰，罰沒(méi)金額8.000元，處理廣告投訴6宗，認(rèn)真開(kāi)展轄區(qū)戶外廣告調(diào)查摸底工作，共登記關(guān)口戶外廣告23處、高速公路戶外廣告5處、市政道路戶外廣告77處、建筑物戶外廣告226處、道路公共設(shè)施戶外廣告219處；開(kāi)展4次掃黃打非專項(xiàng)檢查，共出動(dòng)檢查人員998人次、332車次，檢查出版物市場(chǎng)7個(gè)、音像經(jīng)營(yíng)單位150家、書(shū)報(bào)刊經(jīng)營(yíng)單位449家、印刷企業(yè)17家、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所47家、網(wǎng)吧63家，查繳盜版光碟1,500多張，移交無(wú)照店檔19家；積極做好合同監(jiān)管調(diào)解工作，共受理合同糾紛投訴5宗，其中成功調(diào)解4宗，將1宗涉嫌犯罪的合同詐騙案移交公安機(jī)關(guān)處理、涉案金額8萬(wàn)多元。
2、大力查處商標(biāo)侵權(quán)違法案件，著力保護(hù)奧林匹克標(biāo)志和馳名、著名商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。分局開(kāi)展了保護(hù)奧林匹克標(biāo)志和“三角”等馳名、著名商品專用權(quán)的專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員546人次、188車次，檢查企業(yè)340家，重點(diǎn)區(qū)域12處和各類市場(chǎng)120個(gè)；繼續(xù)加大對(duì)食品、藥品和電子產(chǎn)品等群眾關(guān)心的重點(diǎn)商品商標(biāo)侵權(quán)案件的查處力度，共立案10宗，結(jié)案4宗，簡(jiǎn)易處罰11宗，罰沒(méi)入庫(kù)5,5760元，暫扣案值15萬(wàn)元的涉嫌侵犯名牌皮具商標(biāo)專用權(quán)產(chǎn)品一批；會(huì)同相關(guān)部門，進(jìn)一步加大對(duì)區(qū)內(nèi)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的保護(hù)力度等。
3、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，全面鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果。一是按照區(qū)農(nóng)改聯(lián)席會(huì)議精神，分局繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的各項(xiàng)工作。目前，后海批發(fā)市場(chǎng)已完成改造準(zhǔn)備驗(yàn)收，市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入施工階段，蛇口市場(chǎng)制定改造方案，光前市場(chǎng)、龍井市場(chǎng)提交了改造申請(qǐng)，將在下半年落實(shí)改造；二是進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍、監(jiān)督站的建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范市場(chǎng)開(kāi)辦單位、食品經(jīng)營(yíng)單位食品安全管理職責(zé)，健全完善“三位一體”監(jiān)督管理體系；三是結(jié)合網(wǎng)格化監(jiān)管，強(qiáng)化日常巡查和專項(xiàng)整治，重點(diǎn)加大學(xué)校周邊等區(qū)域流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)督執(zhí)法力度，確保3個(gè)“100％”和1個(gè)“徹底”的食品安全工作目標(biāo)不下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年分局系統(tǒng)共出動(dòng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員5,700多人次，整治學(xué)校周邊等重點(diǎn)區(qū)域38個(gè)，檢查各類食品經(jīng)營(yíng)戶7,185戶，責(zé)令1,223公斤過(guò)期等不合格食品下架退市，將銷售假冒偽劣食品的經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行“一次性淘汰”、堅(jiān)決予以退市。此外，分局不定期開(kāi)展對(duì)肉品的突擊檢查，共查獲并沒(méi)收銷毀630公斤未經(jīng)檢疫的私宰肉；積極開(kāi)展“限塑”有關(guān)工作等。
4、積極開(kāi)展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，大力整合、拓展消費(fèi)者權(quán)益服務(wù)站職能。一是根據(jù)省、市局的部署，分局加大商品準(zhǔn)入管理制度，健全監(jiān)測(cè)機(jī)制，積極開(kāi)展流通領(lǐng)域商品特別是食品安全檢測(cè)。上半年，分局共抽檢流通領(lǐng)域食品和工業(yè)品343批次，比去年同期增長(zhǎng)81％，檢測(cè)認(rèn)定不合格商品18批次，比去年同期下降47％，對(duì)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的10家經(jīng)營(yíng)不合格商品的商場(chǎng)進(jìn)行立案調(diào)查；二是整合了137家消費(fèi)者權(quán)益服務(wù)站。整合后的服務(wù)站增加了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、價(jià)格管理等相關(guān)職責(zé)，從而更好地調(diào)解消費(fèi)糾紛，處理消費(fèi)投訴，實(shí)現(xiàn)基層維權(quán)的目的，得到了消費(fèi)者的充分肯定；三是開(kāi)展對(duì)全區(qū)消費(fèi)者權(quán)益服務(wù)站200多名協(xié)商和解員、工商物價(jià)監(jiān)督員和消委會(huì)調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)、消費(fèi)糾紛調(diào)解技巧、商品質(zhì)量檢測(cè)、食品安全、價(jià)格管理知識(shí)、網(wǎng)上受理投訴的辦理流程等知識(shí)，推進(jìn)整合職能后的消費(fèi)者權(quán)益服務(wù)站的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
5、強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管和服務(wù)，維護(hù)和諧有序的價(jià)格秩序。一是針對(duì)物價(jià)上漲壓力過(guò)大的現(xiàn)狀，積極落實(shí)國(guó)家臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，開(kāi)展對(duì)納入提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案范圍的生產(chǎn)加工企業(yè)、大型零售企業(yè)的價(jià)格跟蹤監(jiān)控和檢查，嚴(yán)格控制糧油等生活必需品的價(jià)格總漲幅；二是年初南方雨雪災(zāi)害期間，分局全力開(kāi)展市場(chǎng)價(jià)格和食品安全專項(xiàng)整治，推動(dòng)完成升級(jí)改造的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)盡快投入運(yùn)營(yíng)，確保特殊時(shí)期市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定；三是開(kāi)展公交票價(jià)、成品油零售價(jià)格、抗震救災(zāi)安置房?jī)r(jià)格、殯葬服務(wù)價(jià)格、電信資費(fèi)等一系列價(jià)格專項(xiàng)檢查，共立案查處價(jià)格違法案件4宗，結(jié)案2宗，罰沒(méi)入庫(kù)5.5萬(wàn)元；四是繼續(xù)推進(jìn)“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”系列活動(dòng)，完成行政事業(yè)性收費(fèi)許可和年審、社會(huì)力量辦學(xué)收費(fèi)備案和明碼標(biāo)價(jià)格式監(jiān)制等工作。
6、暢通投訴渠道，抓好安全維穩(wěn)工作。一是繼續(xù)抓好投訴舉報(bào)和渠道建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年分局消保和系統(tǒng)共受理投訴623件，處理619件，處理率達(dá)99.36％；價(jià)格科共受理價(jià)格投訴106件，處理102件，處理率達(dá)96.23％；區(qū)消委會(huì)系統(tǒng)共受理消費(fèi)者投訴220件，處理220件，處理率達(dá)100％；二是成立專門工作小組，配合上級(jí)部門開(kāi)展對(duì)“2.27”火災(zāi)事故調(diào)查，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年共出動(dòng)執(zhí)法人員6,430人次，共檢查經(jīng)營(yíng)單位11,481家，其中“二合一”、“三合一”場(chǎng)所1,324家，“三小”場(chǎng)所4,021間、人員密集場(chǎng)所2,620家，已關(guān)閉、取締存在安全隱患場(chǎng)所1,281家，已完成整改場(chǎng)所525家，暫扣非法經(jīng)營(yíng)物資一批，并對(duì)分局自有物業(yè)的安全隱患進(jìn)行全面排查和整改；三是開(kāi)展了為期兩個(gè)月的社會(huì)治安綜合整治行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)行業(yè)、特種行業(yè)等進(jìn)行了全面整治；四是組織安全生產(chǎn)月活動(dòng)，集中觀看了安全教育片《火海逃生》，開(kāi)展反恐培訓(xùn)、火災(zāi)緊急疏散演習(xí)等；五是妥善處理“超凡百貨”、四海肉菜市場(chǎng)綜合樓業(yè)主等重大案，及時(shí)消除清拆月亮灣市場(chǎng)、九祥嶺市場(chǎng)和市場(chǎng)升級(jí)改造中市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的一些不安定因素，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
（三）注冊(cè)與監(jiān)管并重，促進(jìn)轄區(qū)市場(chǎng)主體健康發(fā)展
一是在保持服務(wù)質(zhì)量、注冊(cè)效率的同時(shí)，狠抓登記注冊(cè)質(zhì)量。先后推出了場(chǎng)地調(diào)查、電子比對(duì)、實(shí)質(zhì)性審查等多項(xiàng)措施，嚴(yán)格把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止6月底，區(qū)共有各類市場(chǎng)主體55,271戶。新登記市場(chǎng)主體3,866戶，比去年同期增長(zhǎng)6.7％。其中新登記內(nèi)資及私營(yíng)企業(yè)1,667戶，比去年同期下降14％；外資企業(yè)272戶，比去年同期增長(zhǎng)3.8％；個(gè)體工商戶1,927戶，比去年同期增長(zhǎng)36％。特別是生產(chǎn)型企業(yè)新登記174戶，比去年同期下降17.9％。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不足已經(jīng)成為制約我區(qū)企業(yè)增長(zhǎng)的最大因素；
二是開(kāi)展打擊“三虛一逃”專項(xiàng)整治。分局成立了打擊“三虛一逃”專業(yè)隊(duì)，配備了專職人員，出臺(tái)了整治方案，著力打擊虛假登記、虛假出資、抽逃資金等違反企業(yè)登記管理法律法規(guī)的行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，專業(yè)隊(duì)成立后，在注冊(cè)科的配合下，對(duì)全區(qū)廢舊物資回收行業(yè)的216家企業(yè)進(jìn)行全面的核查，對(duì)其中47家涉嫌年檢中提供虛假材料的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，已將10家涉嫌偽造環(huán)保批文的企業(yè)移送公安機(jī)關(guān)處理。此外，專業(yè)隊(duì)已經(jīng)辦結(jié)2宗提供虛假資料騙取年檢案件，罰沒(méi)入庫(kù)3萬(wàn)元；對(duì)4家涉嫌虛假注資、2家涉嫌提供虛假資料騙取登記的企業(yè)立案調(diào)查；
三是落實(shí)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)年檢的實(shí)質(zhì)性審查制度，提升企業(yè)年檢質(zhì)量。上半年，分局應(yīng)檢內(nèi)資企業(yè)26,281家，網(wǎng)上審核通過(guò)19,676家，實(shí)檢13,397家，實(shí)檢率50.98%，應(yīng)檢外資企業(yè)2,914家，網(wǎng)上審核通過(guò)1,829家，實(shí)檢1,233家，實(shí)檢率42.33%，吊銷1,981家2006年度未年檢的企業(yè)和注銷5,303戶個(gè)體工商戶，凈化了市場(chǎng)環(huán)境；
四是強(qiáng)化對(duì)企業(yè)特別是重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)督管理。上半年共實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)新企業(yè)回訪924戶，超期經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢查161戶，外資企業(yè)出資檢查67戶，對(duì)237家涉嫌查無(wú)下落企業(yè)實(shí)施限制設(shè)定，并公告限期責(zé)令改正；將九大類重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入網(wǎng)格化監(jiān)管，開(kāi)展800萬(wàn)元以上注冊(cè)資本外商投資企業(yè)、外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)和興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等專項(xiàng)檢查，共檢查九大類重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)356家、800萬(wàn)元以上注冊(cè)資本外商投資企業(yè)57家、外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)416家和興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)152家；
五是繼續(xù)深入組織開(kāi)展“清無(wú)”工作。分局充分發(fā)揮區(qū)“清無(wú)”辦的組織、協(xié)調(diào)職能，先后組織區(qū)“清無(wú)”成員單位開(kāi)展學(xué)校周邊區(qū)域、安全隱患突出場(chǎng)所、創(chuàng)建全國(guó)文明城市復(fù)查迎檢等“清無(wú)”專項(xiàng)整治行動(dòng)，共出動(dòng)人員82,177人次，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所65,077家，存在安全隱患并責(zé)令整改的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所20,690家，查封取締存在重大消防安全隱患、食品安全隱患和無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所7,565家（其中廢品回收站904家，“三小”場(chǎng)所5,945家，無(wú)證無(wú)照飲食店716家），拆除亂建4,323家，暫扣、沒(méi)收各類違法物品5,558件，收繳黑煤氣瓶1,109個(gè)，立案550件，罰款10.46萬(wàn)元。
（四）抓好政務(wù)公開(kāi)、述職述廉兩個(gè)示范點(diǎn)，積極開(kāi)展“四查四整頓”活動(dòng)，推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)上新臺(tái)階
1、全力推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)工作。作為總局、省局和市局的示范點(diǎn)，分局全力推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)工作，依托信息化手段，著力打造對(duì)內(nèi)局務(wù)公開(kāi)和對(duì)外政務(wù)公開(kāi)兩大平臺(tái)。分局梳理編制并下發(fā)了政務(wù)信息公開(kāi)目錄，改版分局內(nèi)網(wǎng)增設(shè)局務(wù)公開(kāi)專欄，建立分局政務(wù)公開(kāi)外網(wǎng)，及時(shí)做好內(nèi)外網(wǎng)的信息錄入工作，編印分局《信息公開(kāi)手冊(cè)》，建立信息公開(kāi)配套工作制度，確保政務(wù)信息公開(kāi)工作做到“五到位”（領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、工作到位、措施到位和責(zé)任到位）、“三突出”（突出重點(diǎn)、突出規(guī)范、突出創(chuàng)新）。
2、落實(shí)整改，認(rèn)真總結(jié)述職述廉活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。分局針對(duì)去年述職述廉活動(dòng)中群眾提出了19條口頭建議和21條書(shū)面建議，逐條梳理，發(fā)往責(zé)任單位落實(shí)整改，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全、打假掃劣、年檢辦照等群眾關(guān)心熱點(diǎn)的工作力度；認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，向市局紀(jì)檢組、監(jiān)察處專題匯報(bào)，并在市局紀(jì)檢監(jiān)察部門的指導(dǎo)下進(jìn)一步完善述職述廉活動(dòng)的具體方式方法，不斷深化活動(dòng)的內(nèi)涵。此外，分局制作述職述廉活動(dòng)專題片，編印專題資料集，積極開(kāi)展與相關(guān)示范點(diǎn)單位的工作交流，共同提升活動(dòng)的層次和水平。
3、扎實(shí)開(kāi)展“四查四整頓活動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍作風(fēng)真轉(zhuǎn)真變。為深刻吸取“2·27”重大火災(zāi)事故的慘痛教訓(xùn),深入查找思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、工作責(zé)任心、工作干勁等方面存在的問(wèn)題，制定并印發(fā)了“四查四整頓”活動(dòng)方案和各階段工作安排表，組織分局黨委和各支部召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)24場(chǎng)次，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),深刻剖析思想根源,共收集群眾意見(jiàn)建議21條，提出整改措施15項(xiàng)，完善安全生產(chǎn)和綜治維穩(wěn)責(zé)任制等5類責(zé)任制度，進(jìn)一步明確了責(zé)任追究。通過(guò)干部作風(fēng)整頓，造就了一支堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍，隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提高。
4、強(qiáng)化法制、培訓(xùn)工作，提升干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。分局制訂年度調(diào)研培訓(xùn)計(jì)劃。上半年共組織參加調(diào)研培訓(xùn)24批次375人次，針對(duì)網(wǎng)格化監(jiān)管、辦公自動(dòng)化、食品安全監(jiān)管、消費(fèi)者服務(wù)站等課題進(jìn)行了多層次、多門類、多形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專題調(diào)研；嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真做好案件的核審、聽(tīng)證、復(fù)議、訴訟和執(zhí)法指導(dǎo)等工作，共核審各類案件42宗，組織聽(tīng)證2次，參與《深圳市股權(quán)出資登記程序試行辦法》等法規(guī)的立法調(diào)研工作，重點(diǎn)針對(duì)工商所日常監(jiān)管中遇到的企業(yè)監(jiān)督管理等業(yè)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行深入研究，下發(fā)了大量的業(yè)務(wù)工作指引。
5、開(kāi)展各類文體活動(dòng)，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，分局著手開(kāi)展紀(jì)念改革開(kāi)放三十周年系列活動(dòng)，撰寫(xiě)紀(jì)念文章，組織老干部座談，舉辦專題論壇、發(fā)展成就展等；組織開(kāi)展“三八”婦女節(jié)活動(dòng)、迎奧運(yùn)火炬紀(jì)念“五四”青年節(jié)主題活動(dòng)和“六一”讀書(shū)系列活動(dòng)，組隊(duì)參加全市工商物價(jià)系統(tǒng)“紀(jì)念改革開(kāi)放30周年，踐行思想解放，展現(xiàn)青春風(fēng)采”辯論賽和“紅盾杯”男子籃球比賽,分別榮獲亞軍、季軍的好成績(jī)；積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，先后組織抗震救災(zāi)捐款捐物獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)5次（包括特殊黨費(fèi)1次、特殊團(tuán)費(fèi)1次、工會(huì)3次），募集捐款245,364元；分局婦委會(huì)和注冊(cè)科、財(cái)務(wù)室“巾幗文明崗”參加了區(qū)“牽手困境兒童志愿行動(dòng)”，自愿幫扶3名困境兒童，受到區(qū)婦聯(lián)的好評(píng)。
6、抓好辦公室綜合服務(wù)，確保分局各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。分局辦公室文秘宣傳、檔案保密、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)、信息化等各項(xiàng)工作均取得良好成效。宣傳報(bào)道、政務(wù)信息工作在市局系統(tǒng)、駐區(qū)單位中名列前茅；順利完成檔案庫(kù)的搬遷，收集整理2007年度3000多件文書(shū)檔案和各工商所歷年移交的50000多份個(gè)體檔案；1-5月執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰收入與去年同期相比大部分有所上升。其中企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)195.94萬(wàn)元,比去年同期增收7%,個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)5.88萬(wàn)元,比去年同期增收17.8%,個(gè)體工商戶管理費(fèi)891.94萬(wàn)元,比去年同期增收0.6%,罰沒(méi)收入53.17萬(wàn)元,比去年同期增收65%,市場(chǎng)管理費(fèi)40.69萬(wàn)元,比去年同期減收27.5%；更新了分局網(wǎng)站服務(wù)器，推進(jìn)了紅盾網(wǎng)的改版，信息化軟硬件建設(shè)有了較大的提高。
7、消委會(huì)、個(gè)私協(xié)工作產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。區(qū)消委會(huì)牽頭組織開(kāi)展了主題為“走進(jìn)服務(wù)站，維權(quán)在身邊”的3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日活動(dòng)，共發(fā)放宣傳資料10萬(wàn)余份，提供咨詢服務(wù)2000余人次，在《蛇口消息報(bào)》連續(xù)10天刊登了10個(gè)專版宣傳欄目。區(qū)個(gè)私協(xié)繼續(xù)做好會(huì)員的教育、引導(dǎo)、服務(wù)工作，積極為會(huì)員排憂解難，組織會(huì)員為四川汶川大地震災(zāi)區(qū)捐款100多萬(wàn)元。
二、上半年工作中存在的主要問(wèn)題
上半年，在分局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全體黨員干部同心同德，奮發(fā)有為，較好地完成了年初的工作部署和上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，績(jī)效明顯。但也存在以下主要問(wèn)題：
一是日常執(zhí)法監(jiān)管工作仍有待提高。具體包括一些領(lǐng)域監(jiān)管不到位、執(zhí)法行為有待進(jìn)一步規(guī)范、部分基層工商所和基層執(zhí)法人員的辦案水平有待進(jìn)一步提高?！?.27”事故雖然主要的行政監(jiān)管責(zé)任不在工商，但也給我們敲響警鐘。任何行政機(jī)關(guān)，履行自身職能不到位就等于失職瀆職，在某些特殊環(huán)境下就會(huì)釀成重大責(zé)任事故。
二是基礎(chǔ)硬件建設(shè)仍有待加強(qiáng)。上半年，在市局領(lǐng)導(dǎo)的重視和分局的努力下，分局的執(zhí)法裝備、執(zhí)法車輛得到了加強(qiáng)，但長(zhǎng)期造成的基礎(chǔ)硬件建設(shè)薄弱的局面依然沒(méi)有得到根本的改變。物業(yè)歷史遺留問(wèn)題、大量執(zhí)法裝備特別是執(zhí)法車輛亟待更新，依然是我們急需解決的基礎(chǔ)建設(shè)問(wèn)題。
三是部分單位工作缺乏前瞻性和主動(dòng)性，忙于應(yīng)付，顧此失彼，影響分局系統(tǒng)整體的工作績(jī)效和政務(wù)水平。
三、下半年主要工作安排
下半年，分局按照年初工作部署，結(jié)合近期上級(jí)有關(guān)工作安排，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
（一）迎奧運(yùn)，保平安，切實(shí)抓好“特別防護(hù)期”內(nèi)分局自身和職能范圍內(nèi)的安全、維穩(wěn)工作。
作為中國(guó)南大門和奧運(yùn)賽區(qū)（香港）的鄰近城市，我市奧運(yùn)“特別防護(hù)期”安全維穩(wěn)工作任務(wù)十分艱巨。我們應(yīng)嚴(yán)格按照省委“五個(gè)確?！焙褪形拔鍌€(gè)嚴(yán)防”、“三個(gè)確?！钡囊螅J(rèn)真貫徹市局和區(qū)政府的具體工作部署，全面強(qiáng)化維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、反恐安保、社會(huì)治安等各項(xiàng)工作，為北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦營(yíng)造團(tuán)結(jié)、歡快、和諧、穩(wěn)定的良好社會(huì)環(huán)境。一是加強(qiáng)口岸、供港基地（食品企業(yè)）等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象的食品安全工作，提高消費(fèi)維權(quán)力度，確保奧運(yùn)食品安全，保障中外旅客合法權(quán)益；二是打防結(jié)合，堅(jiān)決取締傳銷活動(dòng)，防止由此引發(fā)的；三是暢通渠道，及時(shí)解決群眾合理訴求，認(rèn)真排查矛盾糾紛，超前防范突出案件的發(fā)生；四是注意在組織“清無(wú)”、開(kāi)展日常執(zhí)法監(jiān)管和推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造等各項(xiàng)工作中的方式方法，防止激化矛盾，維持社會(huì)穩(wěn)定和諧；五是抓好本部門人員、辦公場(chǎng)所、工作裝備的安全管理，切實(shí)做好職能范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，落實(shí)24小時(shí)值班和緊急、突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告制度。
（二）繼續(xù)深入推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作，探索注冊(cè)體制、執(zhí)法體制改革。
目前，分局網(wǎng)格化監(jiān)管工作已經(jīng)完成工作網(wǎng)格劃分、網(wǎng)格責(zé)任人確定等工作，正在開(kāi)展網(wǎng)格市場(chǎng)主體情況調(diào)查摸底，已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化監(jiān)管工作中“誰(shuí)來(lái)管”、“管理誰(shuí)”的前兩項(xiàng)工作目標(biāo)。下半年，分局網(wǎng)格辦將圍繞“管什么”和“如何管”，認(rèn)真組織研究解決工商所推行網(wǎng)格化監(jiān)管工作中遇到的各種問(wèn)題，制定監(jiān)管規(guī)則，下發(fā)工作指引，明確科所事權(quán)劃分，穩(wěn)步推進(jìn)分局的網(wǎng)格化監(jiān)管工作。同時(shí)，主動(dòng)協(xié)調(diào)街道及相關(guān)職能部門，進(jìn)一步加強(qiáng)與街道和諧平安社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)、房屋租賃網(wǎng)格化監(jiān)管等工作的銜接，形成合力，打造各職能部門網(wǎng)格化綜合管理的平臺(tái)。此外，結(jié)合申局長(zhǎng)5月27日到分局調(diào)研的指示精神，認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管模式的“倒逼”機(jī)制，著力探索注冊(cè)體制、執(zhí)法體制改革，研究包括增加分局注冊(cè)窗口、合理劃分分局、工商所兩級(jí)注冊(cè)、執(zhí)法權(quán)限等課題，確保分局“兩化”建設(shè)各項(xiàng)工作能按照市局的部署如期完成。
（三）繼續(xù)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力。組織開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)滿意度提升行動(dòng)，完成好紀(jì)念改革開(kāi)放三十周年系列活動(dòng)，配合市局舉辦好述職述廉活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，搞好“七.一”表彰先進(jìn)支部和優(yōu)秀黨員活動(dòng)；進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨員干部的教育培訓(xùn)，以政務(wù)公開(kāi)、述職述廉為載體，深度推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高行政效能；按照年初工商（物價(jià)）工作會(huì)議的部署，發(fā)揮正確的用人導(dǎo)向作用，科學(xué)、合理進(jìn)行崗位交流調(diào)整，保持隊(duì)伍穩(wěn)定，激發(fā)隊(duì)伍活力，提升隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。:
1、全面推行“網(wǎng)格化”管理模式。按照“地域相鄰、人員相熟、文化相近、構(gòu)成相似”的原則，依托庭苑、樓棟、巷道、自然村等，按照300-500戶、1000人-1500人左右設(shè)置每個(gè)網(wǎng)格。區(qū)、鎮(zhèn)、村設(shè)立三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)，層層設(shè)立，區(qū)以鎮(zhèn)為網(wǎng)格、鎮(zhèn)以村為網(wǎng)格，各村居根據(jù)轄區(qū)實(shí)際和工作需要，進(jìn)一步細(xì)化網(wǎng)格，行政村以各自然村為一級(jí)網(wǎng)格，村書(shū)記為總網(wǎng)格長(zhǎng)，村干部為一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)和信息員，負(fù)責(zé)向總網(wǎng)格長(zhǎng)報(bào)送糾紛摸排及化解情況；自然村以各村民小組為二級(jí)網(wǎng)格，各村民小組長(zhǎng)為二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)和信息員，負(fù)責(zé)向一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)報(bào)送糾紛摸排及化解情況。目前，全區(qū)共設(shè)立552個(gè)一級(jí)網(wǎng)格、1759個(gè)二級(jí)網(wǎng)格。村居調(diào)委會(huì)設(shè)立網(wǎng)格化服務(wù)管理公示牌和社情民意信息工作欄，明確網(wǎng)格長(zhǎng)工作職責(zé)及要求，每周至少到網(wǎng)格巡查2次，認(rèn)真填寫(xiě)民情日志，現(xiàn)場(chǎng)分析并妥善處理網(wǎng)格內(nèi)各種社會(huì)矛盾與存在問(wèn)題，力爭(zhēng)將矛盾化解在村里，問(wèn)題處理在網(wǎng)格，努力做到“小事不出村”；要求網(wǎng)格長(zhǎng)做到“村里突發(fā)事件必到”、“鄰里矛盾糾紛必到”等逢事“六必到”；建立健全工作例會(huì)制度、服務(wù)承諾制度、民情信息收集上報(bào)制度、矛盾糾紛分析研判制度。
2、著力提升矛盾糾紛信息預(yù)警能力。區(qū)局緊緊抓住“三個(gè)圍繞”，對(duì)全縣重大項(xiàng)目建設(shè)中可能引發(fā)的糾紛、農(nóng)村季節(jié)性糾紛、重點(diǎn)部位區(qū)域存在的糾紛隱患認(rèn)真梳理排查，建立了矛盾糾紛動(dòng)態(tài)登記檔案，扎實(shí)做好排查和信息預(yù)警工作。一是建立制度。建立矛盾預(yù)警信息收集制度，制定不同層級(jí)信息員職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，隨時(shí)關(guān)注和收集有關(guān)矛盾糾紛信息；建立定期報(bào)告制度，定期將本區(qū)域、本單位的矛盾信息上報(bào)；建立及時(shí)報(bào)告制度，對(duì)于有可能激化的重大矛盾糾紛信息，即發(fā)現(xiàn)及報(bào)送，并做好穩(wěn)控和化解工作；建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于提供價(jià)值較大的重大糾紛預(yù)警信息，根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況視信息質(zhì)量給予每案50-300元的獎(jiǎng)勵(lì)。二是明確預(yù)警信息報(bào)送形式、時(shí)限、內(nèi)容、程序。形式為網(wǎng)絡(luò)、傳真、電話；突發(fā)性、群體性重大糾紛不超過(guò)1小時(shí)，一般糾紛不超過(guò)24小時(shí)；要求寫(xiě)明時(shí)間、地點(diǎn)、單位、起因、簡(jiǎn)要情況。重大糾紛信息各級(jí)可向縣直報(bào)，一般糾紛信息逐級(jí)上報(bào)。三是實(shí)行糾紛分級(jí)預(yù)警報(bào)告>！<。一級(jí)預(yù)警即對(duì)情況緊急，問(wèn)題比較突出，容易激化成較大或鎮(zhèn)認(rèn)為發(fā)生局面較難控制的沖突事件，有可能發(fā)生群體性越級(jí)上訪事件或其他影響社會(huì)穩(wěn)定的重大復(fù)雜矛盾糾紛，實(shí)行一級(jí)關(guān)注，由縣調(diào)處中心組織專門力量化解。如2012年底的洪藍(lán)鎮(zhèn)華電二廠百余人勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛、晶橋鎮(zhèn)華晶集團(tuán)公司百余人勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛等。二級(jí)預(yù)警即對(duì)由不穩(wěn)定苗頭的糾紛，有可能出現(xiàn)小規(guī)?；蛴心芰刂凭置娴臎_突事件、群體性的一般糾紛列為二級(jí)預(yù)警信息，實(shí)行二級(jí)管理，由鎮(zhèn)調(diào)處中心進(jìn)行調(diào)處化解。如2013年初的開(kāi)發(fā)區(qū)四歲男童溺亡糾紛等。三級(jí)預(yù)警即對(duì)一般性、常見(jiàn)性的婚姻家庭、鄰里等糾紛信息，實(shí)行三級(jí)管理，由村居調(diào)委會(huì)化解。對(duì)排查出的“三級(jí)預(yù)警信息”，由村居調(diào)委會(huì)按照調(diào)解程序依法依德調(diào)解；對(duì)于社會(huì)影響大、處理難度大，易引起爭(zhēng)議的婚姻家庭糾紛、贍養(yǎng)糾紛等，由村聘用的有威信、德高望重的“五老”調(diào)解員協(xié)助化解。由于分級(jí)預(yù)警機(jī)制的實(shí)施，對(duì)矛盾性質(zhì)、類型以及社會(huì)影響的程度作了科學(xué)把握，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的工作目標(biāo)。今年以來(lái)，各級(jí)信息員共上報(bào)預(yù)警信息327條，涉及糾紛類型。其中一級(jí)預(yù)警信息18條，二級(jí)預(yù)警信息83條，三級(jí)預(yù)警信息226條。
3、嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛分析研判制度。區(qū)人民調(diào)解工作組辦公室每季度牽頭組織召開(kāi)一次全區(qū)矛盾糾紛分析會(huì)，各成員單位參加，協(xié)調(diào)有關(guān)單位參加，分析研判全區(qū)矛盾糾紛特點(diǎn)、成因、動(dòng)態(tài)、發(fā)展趨勢(shì)、措施等，形成全區(qū)季度矛盾糾紛分析報(bào)告，及時(shí)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府及市局，為黨委、政府了解基層矛盾糾紛的特點(diǎn)，制定科學(xué)決策提供依據(jù)。與此同時(shí)，區(qū)調(diào)處中心也會(huì)根據(jù)某一矛盾糾紛的發(fā)展趨勢(shì)或季節(jié)性特征等，以調(diào)解工作簡(jiǎn)報(bào)的形式向區(qū)委、區(qū)政府上報(bào)建議及措施，以起到引起重視或作為參考等作用，如2012年簡(jiǎn)報(bào)第4期《著力化解拖欠職工工資糾紛有效維護(hù)職工權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定》；區(qū)司法局每月25日前后組織召開(kāi)一次司法所長(zhǎng)例會(huì)，各司法所分析總結(jié)本轄區(qū)矛盾糾紛現(xiàn)狀、特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)或典型個(gè)案介入調(diào)處情況，形成全區(qū)月矛盾糾紛分析報(bào)告，報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)委政法委等；各司法所每月根據(jù)工作實(shí)際定期組織召開(kāi)全鎮(zhèn)調(diào)解
主任例會(huì)，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門參會(huì)，報(bào)告、分析各村居矛盾糾紛現(xiàn)狀、特點(diǎn)等，提出解決方案和思路，并總結(jié)一些好的經(jīng)驗(yàn)供大家學(xué)習(xí)和參考。根據(jù)分析研判情況，形成鎮(zhèn)矛盾糾紛分析報(bào)告，落實(shí)糾紛包案及措施，并及時(shí)上報(bào)區(qū)局；各村居由總網(wǎng)格長(zhǎng)(村書(shū)記)每周主持召開(kāi)一次矛盾糾紛分析研判會(huì)議，一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)參會(huì)，報(bào)送相關(guān)糾紛信息及動(dòng)態(tài)，共同分析研判當(dāng)前矛盾糾紛的特點(diǎn)、成因、措施等，針對(duì)個(gè)案制定化解方案及措施，及時(shí)上報(bào)司法所。從我區(qū)社會(huì)矛盾糾紛分析研判建設(shè)來(lái)看，雖取得了一些成效，但仍還存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，如重視程度有待進(jìn)一步提高、分析研判水平參差不齊、分析研判流程有待進(jìn)一步規(guī)范、分析研判重點(diǎn)有待進(jìn)一步明確、分析研判方式有待進(jìn)一步創(chuàng)新、分析研判結(jié)果運(yùn)用有待進(jìn)一步加強(qiáng)等，需進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，形成有效方法加以解決，進(jìn)一步提升矛盾糾紛分析研判水平。
1、充分認(rèn)識(shí)實(shí)行社會(huì)矛盾糾紛分析研判制度的重要性。實(shí)行這一制度是充分發(fā)揮人民調(diào)解組織遍布基層，化解矛盾糾紛“第一道防線”的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，及時(shí)分析矛盾糾紛的特點(diǎn)、成因、措施等，及時(shí)向各級(jí)黨委政府報(bào)告，為黨委、政府了解基層矛盾糾紛的特點(diǎn)，制定科學(xué)決策提供依據(jù)。實(shí)行這一制度是基層司法行政機(jī)關(guān)維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的客觀要求，是人民工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步推進(jìn)人民調(diào)解工作發(fā)展的必然要求，是推進(jìn)創(chuàng)新、強(qiáng)化管理的一項(xiàng)重要工作措施。
2、整合資源，實(shí)現(xiàn)信息收集獲取的快捷、準(zhǔn)確、全面。繼續(xù)深入推進(jìn)“網(wǎng)格化”管理模式和糾紛信息預(yù)警機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查工作，落實(shí)“零報(bào)告”制度，落實(shí)三個(gè)“第一時(shí)間”的要求。建立健全信息報(bào)送獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，按照糾紛級(jí)別給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于因糾紛排查未發(fā)現(xiàn)、報(bào)送不及時(shí)等原因?qū)е录m紛激化、民轉(zhuǎn)刑案件或的，形成責(zé)任倒查機(jī)制，實(shí)行一票否決制，取消年度評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格。
3、明確糾紛分析研判的范圍、重點(diǎn)和難點(diǎn)。分析研判的主要范圍包括鎮(zhèn)、村(居)矛盾糾紛的總的形勢(shì)、主要特點(diǎn)；某一時(shí)間段突出的矛盾糾紛、重大或群體性矛盾糾紛的形式、成因、調(diào)處措施、處理結(jié)果以及未調(diào)解成功的糾紛走向；某行業(yè)、某一領(lǐng)域存在的矛盾糾紛形式或成因；因不同社會(huì)利益關(guān)系可能引發(fā)的潛在矛盾糾紛等。重點(diǎn)是當(dāng)前矛盾糾紛的發(fā)展趨勢(shì)、成因等。難點(diǎn)是當(dāng)前重大矛盾糾紛及歷史遺留糾紛的化解措施及有效落實(shí)。
4、規(guī)范分析研判流程。依次為全面排查糾紛、獲取糾紛信息、分析、研判、形成結(jié)論、制定方案或措施等。村、鎮(zhèn)、區(qū)依次逐級(jí)進(jìn)行分析研判，均形成矛盾糾紛分析報(bào)告。一份矛盾糾紛分析報(bào)告應(yīng)含有糾紛總體情況、特點(diǎn)、成因、發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策、個(gè)案處理的結(jié)果及經(jīng)驗(yàn)等。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)的分析研判重點(diǎn)是當(dāng)前矛盾糾紛的特點(diǎn)及趨勢(shì)、重大節(jié)假日、重大活動(dòng)、特殊時(shí)期等期間的矛盾糾紛可能發(fā)生情況、區(qū)城市建設(shè)等領(lǐng)域可能發(fā)生的矛盾糾紛，如何有效預(yù)防、化解矛盾糾紛，更好地服務(wù)黨委、政府中心工作。
5、超前預(yù)防分析研判出的問(wèn)題。對(duì)于分析研判出的問(wèn)題，積極向上級(jí)匯報(bào)，引起重視，整合資源，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持屬地管理原則，落實(shí)五包一責(zé)任制，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，落實(shí)多種措施，積極穩(wěn)控化解。
6、實(shí)現(xiàn)信息的上下貫通。落實(shí)矛盾糾紛每天“零報(bào)告”制度，村居向鎮(zhèn)、鎮(zhèn)向區(qū)、區(qū)向市逐級(jí)每天定時(shí)報(bào)送糾紛情況動(dòng)態(tài)，重大矛盾糾紛、等實(shí)行即發(fā)生即報(bào)送，以簡(jiǎn)報(bào)、快報(bào)等方式向黨委、政府等上級(jí)報(bào)送重大矛盾糾紛處置化解情況。同時(shí)，充分利用省糾紛信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查、化解信息的信息化建設(shè)。