時間：2022-12-12 18:46:54
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇派出所法制工作交流，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
二、深入開展學(xué)習(xí)“科學(xué)發(fā)展觀”。結(jié)合學(xué)校廉政文化建設(shè)，對廣大師生進(jìn)行普法教育活動，學(xué)校成立了以校長為組長的普法教育教育活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，利用講座、廣播、板報、圖片、中隊會等形式積極宣傳法制知識，創(chuàng)造濃烈的法制教育氛圍提高全體師生的法律水平，并以學(xué)校為陣地，學(xué)生為宣傳員，對家庭、社會進(jìn)行擴(kuò)散，取得了較好的效果。
三、積極和派出所共創(chuàng)“警校共建”單位，邀請派出所民警給全校師生上法制課。始終聘請派出所教導(dǎo)員為我校法制副校長，在本年度我們就開展了邀請了金山派出所教導(dǎo)員李濤同志來校給學(xué)生上了一堂別開生面的《安全教育專題講座》；邀請了潤州交巡警支隊一行給全體師生開設(shè)了《交通安全在我心中》交通安全教育活動；邀請七里甸消防支隊官兵來我校開展消防演練及消防知識講座活動。這些工作效果很好，教育意義重大。
四、通過五五普法宣傳教育考核，教師的普法業(yè)務(wù)理論水平有了提升、素質(zhì)得到提高以后，再以班會、晨會、思想品德課為橋梁，向廣大學(xué)生進(jìn)行普法宣傳教育，并深入到學(xué)生家庭，擴(kuò)展到家長，增強(qiáng)法律意識，使學(xué)生及家長知法、懂法、守法。
五、加大學(xué)校與社會、家長之間的聯(lián)系，通過三位一體的普法宣傳體系，強(qiáng)化深入地開展普法工作，以典型事例為教材提高認(rèn)識，形成良好的法制觀念，學(xué)校每學(xué)期不定期進(jìn)行互訪，三方之間形成交流、溝通，落實工作。中心學(xué)校開展了“家長問卷調(diào)查”、“家長會”、“告家長書”“家長委員會”等活動，增進(jìn)了社會、家庭、學(xué)校之間的交流與溝通，反映非常強(qiáng)烈。
一、強(qiáng)化素質(zhì)促公正
濮城派出所從增強(qiáng)自身綜合素質(zhì)入手，以崗位大練兵為契機(jī)，全所民警積極參與社會主義法治理念教育和法律知識培訓(xùn)，并寫出學(xué)習(xí)體會，以學(xué)習(xí)體會促進(jìn)工作激情，強(qiáng)化自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，做到思想牢、業(yè)務(wù)精，為規(guī)范執(zhí)法、服務(wù)群眾打下堅實的基礎(chǔ)。同時，派出所領(lǐng)導(dǎo)乘著全國加大基層派出所“三基”建設(shè)的東風(fēng)，多方籌資改善辦公條件，加大科技投入，創(chuàng)造優(yōu)良的執(zhí)法環(huán)境，從而推動各項工作的開展。
二、公正執(zhí)法促文明
濮城派出所根據(jù)實際情況，制定了相應(yīng)的各項規(guī)章制度，規(guī)范了值班備勤、接處警工作機(jī)制、集體議案制度、周一例會制度、學(xué)習(xí)制度、車輛管理、財務(wù)管理等制度，使民警有章可循、有法可依。全所民警在辦案過程中始終堅持以人為本的原則，嚴(yán)格落實辦案集體協(xié)商，兼職法制員審核，最后領(lǐng)導(dǎo)審批把關(guān)，辦案環(huán)節(jié)全程監(jiān)督的制度。對每位民警辦理的案件，作出處罰前實行責(zé)任區(qū)集體議案，拿出處理意見，兼職法制員進(jìn)行法律審核，提出審核意見，報所領(lǐng)導(dǎo)審批。辦案過程、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果及時公布，自覺接受監(jiān)督。同時，認(rèn)真落實執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定，對執(zhí)法中存在的問題實行責(zé)任倒查，認(rèn)真追究，大力整改，使執(zhí)法行為更加規(guī)范。做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，確保執(zhí)法公正。近年來，濮城派出所先后破獲各類案件1475起，打擊處理違法犯罪份子1631名，沒有發(fā)生一起行政復(fù)議、行政訴訟和國家賠償案件。
三、文明執(zhí)法促和諧
XX年11月下旬，縣政協(xié)社會法制委員會按照年度工作要點(diǎn)安排，開展了政法基層單位基礎(chǔ)建設(shè)視察，視察組走訪了白嶺、渣津、馬坳、溪口、港口、西港、杭口等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的公安派出所、森林派出所、交警中隊、司法所、法庭，委員們現(xiàn)場視察了辦公場所、聽取了相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和政法基層單位的工作匯報、查閱了相關(guān)制度、文件，一致肯定我縣政法基層單位硬件建設(shè)有成績，執(zhí)法工作上臺階，管理水平有提升，切實履行了工作職責(zé)，為建設(shè)和諧作出了積極貢獻(xiàn)。主要情況匯報如下：
一、政法基層單位取得的成績
（一）硬件建設(shè)逐步完善，基本滿足工作需要。
縣法院“三個關(guān)心”保障基層法庭工作條件。一是關(guān)心工作條件，近幾年投入500萬元，新建6個基層法庭，改善了辦公條件。其中，白嶺法庭辦公樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，設(shè)施全，在全市、全省都可以名列前茅。二是關(guān)心干警生活，為基層法庭購置煤氣灶、浴具和生活用品，法院出資為基層法庭聘請食堂工作人員；外地干警回家探親，法院給予車旅費(fèi)補(bǔ)貼。三是關(guān)心基層干警政治成長，法院黨委積極開展黨的教育，幫助基層干警提高對黨的認(rèn)識，鼓勵其向黨靠攏，遞交入黨申請書；通過競爭上崗，就地提拔基層干警擔(dān)任中層干部，今年就提拔了黃港、溪口法庭的干警擔(dān)任副庭長；加大法院機(jī)關(guān)與基層法庭干部的交流力度，今年安排2名法院干部到基層法庭任職。視察了解到，基層法庭干部生活稱心，事業(yè)心強(qiáng)，干勁足。
縣公安局加強(qiáng)后勤保障提升出警能力。縣公安局在較好地解決基層派出所辦公生活用房基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)了后勤保障，一是配齊必需的工作用車，每個派出所最少有一輛車，條件好的有2輛以上；二是配齊必需的辦案用品，如防彈衣、照相機(jī)、手銬、勘驗箱、違法人員采集系統(tǒng)等；三是逐步完善干警強(qiáng)身健體需要的設(shè)施，多數(shù)派出所修建了籃球場、健身房，有必需的健身器材。投入340萬元推進(jìn)“天網(wǎng)工程”建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)205個監(jiān)控點(diǎn)，構(gòu)筑上有“天網(wǎng)”、下有巡防、中間有技防的立體治安防控網(wǎng)絡(luò)。
縣森林公安局加大力度改善基層派出所建設(shè)?？h森林公安以前由于體制、機(jī)制原因，基層基礎(chǔ)建設(shè)薄弱。XX年以來，該局加大打基礎(chǔ)工作力度，相繼投入資金400余萬元，新建派出所5個，改建派出所2個，新添警務(wù)用車18輛，建立警務(wù)室10個，每個派出所配齊了車輛、電腦、空調(diào)、電視、相機(jī)、健身器材等，辦公條件極大改善。
縣司法局基層基礎(chǔ)建設(shè)逐步完善。每個基層司法所有符合工作需要的辦公樓，必需的辦公用品，工作條件在逐步改善中。
（二）規(guī)范管理水平不斷提高，隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
關(guān)鍵詞：公安派出所 消防監(jiān)督工作 問題 對策
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消防監(jiān)督工作量也隨之迅猛增長，由于消防監(jiān)督執(zhí)法警力不足，基層派出所消防監(jiān)督工作已成為消防管理工作中的一個重要組成部分，擔(dān)負(fù)起一部分消防監(jiān)督執(zhí)法工作，在很大程度上彌補(bǔ)了消防機(jī)構(gòu)警力不足，為預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生和穩(wěn)定火災(zāi)形勢發(fā)揮了重要作用，但是，目前還有不少基層公安派出所的消防監(jiān)督工作停留在表面，存在著消防監(jiān)督執(zhí)法工作不主動，監(jiān)督執(zhí)法水平不高，管理不到位等情況，導(dǎo)致消防安全存在失控漏管。
一、當(dāng)前公安派出所消防監(jiān)督管理工作中存在的問題
（一）對消防工作認(rèn)識不足。部分派出所認(rèn)為其主要工作是治安案件和普通的刑事案件，認(rèn)為消防工作不是單位的主要工作，思想上不夠重視，個別公安派出所μ岣咼窬的理論素養(yǎng)、思想認(rèn)識、職業(yè)道德和行為養(yǎng)成等基本素質(zhì)能力的重視程度還不夠高，沒有將其作為提升民警隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)性工程來對待，造成少數(shù)基層民警的職業(yè)道德根基不實，社會責(zé)任感不強(qiáng)。
（二）公安派出所經(jīng)費(fèi)不足、警力不足、人員流動性大制約了消防監(jiān)督管理工作的落實。派出所沒有獨(dú)立的賬戶，開支全部通過公安局支付，辦案經(jīng)費(fèi)少，法律文書、消防宣傳材料無法印刷，沒有消防監(jiān)督、火場勘查設(shè)備器材等等這一系列因素都造成了派出所消防監(jiān)督工作的停滯不前。隨著社會經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，社會的治安、刑事案件逐年攀升，公安派出所人員編制少、警力不足的矛盾日益加劇，加上民警的頻繁流動使一些原先接受過消防知識培訓(xùn)的消防監(jiān)督員因工作變動調(diào)離原崗位，造成一些派出所無消防監(jiān)督的行家能手。一些基層派出所常常為了應(yīng)付日趨繁重的社會治安工作，而把消防工作擱在一邊，致使街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理無法落到實處。
（三）監(jiān)督執(zhí)法程序和檔案建立不盡規(guī)范。有些基層民警在檢查時不知如何檢查、怎樣檢查、檢查什么，檢查記錄中屢屢出現(xiàn)漏填、空白等現(xiàn)象，不能很好地反映出檢查的內(nèi)容和發(fā)現(xiàn)的問題；對于發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，有的只是口頭上提出整改意見，但未下發(fā)法律文書，造成發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為不能及時消除；整改到期后又不能按時進(jìn)行復(fù)查，導(dǎo)致執(zhí)法程序中斷。部分派出所不能形成監(jiān)督檢查的延續(xù)性，沒有按現(xiàn)有的檢查規(guī)定，定期對轄區(qū)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。部分派出所沒有按照要求建立檔案，有些即使建立了檔案但沒有進(jìn)行分類匯總，致使在查閱的過程中費(fèi)時費(fèi)力，同時也不利于管理。
（四）消防業(yè)務(wù)知識匱乏，職責(zé)不清。消防監(jiān)督工作是一項涉及專業(yè)性很強(qiáng)的工作，開展消防監(jiān)督檢查和火災(zāi)原因調(diào)查必須具備一定的專業(yè)知識，盡管消防監(jiān)督人員接受定期或不定期的消防強(qiáng)化培訓(xùn)，但短時間內(nèi)難以適應(yīng)或勝任消防管理工作。目前大部分派出所基本建立了專兼職消防民警，負(fù)責(zé)轄區(qū)三級消防重點(diǎn)單位、場所、消防安全檢查等消防工作，片警負(fù)責(zé)轄區(qū)日常消防監(jiān)督檢查的消防監(jiān)督管理模式，但是，部分基層派出所民警消防業(yè)務(wù)知識匱乏，對其本身依法履行哪些消防職責(zé)不太清楚，部分消防專兼職民警對消防監(jiān)督檢查具體應(yīng)該做什么、怎么做，還是知其然不知其所以然。多數(shù)民警在開展消防監(jiān)督時，由于消防法律法規(guī)知識匱乏，消防監(jiān)督工作的隨意性較大，甚至不知如何開展消防監(jiān)督工作。
二、加強(qiáng)和完善公安派出所消防監(jiān)督管理工作的措施
（一）統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識，增強(qiáng)派出所消防民警在消防工作中的責(zé)任意識。公安派出所作為“消防基層管理組織”，必須轉(zhuǎn)變觀念，端正態(tài)度，統(tǒng)一認(rèn)識，從法律賦予的義務(wù)角度出發(fā)，從責(zé)任職責(zé)角度出發(fā)，從人民賦予的權(quán)利角度出發(fā)，開展好消防工作。公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步明確和細(xì)化派出所消防監(jiān)督執(zhí)法工作范圍、職責(zé)等，使派出所懂得既有執(zhí)法的權(quán)力，也有監(jiān)督的職責(zé)，從而提高工作能動性和工作效率。
（二）建章立制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高派出所消防監(jiān)督管理工作力度。消防安全工作是公共安全的重要部分，安全穩(wěn)定已成為評價領(lǐng)導(dǎo)政績的一個重要砝碼。領(lǐng)導(dǎo)重視是派出所消防監(jiān)督工作有效開展的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)重視了，就會從人員、經(jīng)費(fèi)、制度上給予保障，各項工作就能蓬勃發(fā)展起來。因此，各派出所在明確一名派出所領(lǐng)導(dǎo)分管消防工作的同時，要建立所長總負(fù)責(zé)、分管所長具體負(fù)責(zé)、所內(nèi)消防監(jiān)督員總協(xié)調(diào)、警務(wù)區(qū)（社區(qū)）民警具體實施的一條線消防監(jiān)督管理模式。
（三）定期培訓(xùn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，提高派出所消防監(jiān)督的整體水平。消防監(jiān)督是一項專業(yè)性與技術(shù)性很強(qiáng)的工作，再者，消防監(jiān)督介于政府管理與公安管理之間，行政法制性很強(qiáng)，必須做到程序、文書等均符合法律的要求，才能保障消防監(jiān)督主體更權(quán)威、手段更有力、結(jié)果更有效。因此，我們必須將消防監(jiān)督管理納入民警綜合的素質(zhì)范疇，從增加消防機(jī)構(gòu)指導(dǎo)培訓(xùn)和提高派出所消防監(jiān)督員學(xué)習(xí)積極性兩方面同時入手，建立固定聯(lián)系制度，即確定一名消防部門監(jiān)督人員固定聯(lián)系一家派出所，定期對派出所民警進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，定期帶領(lǐng)民警一起參加消防監(jiān)督檢查，通過面對面的講，手把手的教，不斷提高民警消防監(jiān)督管理的實際工作能力，明確"管什么、如何管、如何管好"，從而以公安派出所為依托，積極推進(jìn)消防工作社會化進(jìn)程。
（四）建立聯(lián)動監(jiān)控機(jī)制，確保各種火災(zāi)隱患不失控和漏管。建立消防機(jī)構(gòu)與基層派出所聯(lián)動機(jī)制，開展經(jīng)常性的指導(dǎo)工作和信息通報制度，將消防監(jiān)督工作與基層派出所的日常治安防范工作有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)派出所消防監(jiān)督工作的常規(guī)化。同時，基層派出所將積極拓展消防監(jiān)督的范圍，切實加強(qiáng)對農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的消防監(jiān)督與防控，努力形成全警參與、上下聯(lián)動的消防監(jiān)督工作新格局，切實把基層派出所消防監(jiān)督工作做深、做細(xì)、做實 。
（五）共同監(jiān)督執(zhí)法，在具體實踐中進(jìn)行傳幫帶。充分利用重大節(jié)日和熱點(diǎn)時期，相互配合，聯(lián)手行動，對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位和一些重點(diǎn)戶進(jìn)行聯(lián)合消防安全監(jiān)督檢查，或在進(jìn)行日常監(jiān)督工作、開展火災(zāi)調(diào)查時，有針對性地邀請派出所民警共同參加，開展現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導(dǎo)、進(jìn)行工作交流，使派出所民警在實踐中掌握書本上不易理解的消防業(yè)務(wù)知識，切實增強(qiáng)派出所消防監(jiān)督工作水平。
安全共建協(xié)議書范文一
為維護(hù)項目部及周邊地區(qū)的政治穩(wěn)定和治安安定，保障項目部正常的施工、生活秩序,并通過法制教育、安全教育及共同開展社會公益活動，增強(qiáng)職工的法律意識，加強(qiáng)合作，增進(jìn)警民情誼，促進(jìn)雙方的精神文明建設(shè)。接上級部門相關(guān)文件指示，昆山市志駿市政工程有限公司千燈鎮(zhèn)善浦路、沿江路、宏洋路等路污水收集系統(tǒng)項目項目部與昆山市公安局千燈派出所自愿結(jié)成平安共建單位，特制訂如下協(xié)議：
一、指導(dǎo)思想：以“安全第一、預(yù)防為主”的方針為指導(dǎo)，把增強(qiáng)外來務(wù)工人員的管理，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣踩€(wěn)定作為共建的根本任務(wù)。
二、平安共建內(nèi)容
(一)、千燈派出所：1、協(xié)助支持項目部做好日常治安維護(hù)工作和工人“護(hù)導(dǎo)”工作，整頓凈化施工現(xiàn)場及周邊的政治、治安秩序，為工地創(chuàng)建良好的治安環(huán)境。2、配合項目部加強(qiáng)依法治場工作，有計劃地為施工工人開展法制宣傳教育、國防教育和逃生消防演練及進(jìn)行安全知識教育，增強(qiáng)施工人員的法律法規(guī)意識和防范意識。3、加大對發(fā)生在施工現(xiàn)場和周邊治安案件的偵破和查處力度，會同有關(guān)部門適時整頓施工現(xiàn)場周邊地區(qū)的治安秩序，及時打擊、處理違法犯罪活動。4、督促項目部落實現(xiàn)場安全條例，加強(qiáng)安全防范措施，參與項目部的安全檢查，消除事故隱患。5、派出所民警協(xié)同安全員共同做好后進(jìn)人員的安全教育工作。6、熱情服務(wù)，在國家政策允許的前提下，幫助解決教外地人員的臨時暫住證等實際問題。
(二)、善浦路、沿江路、宏洋路等路污水收集系統(tǒng)項目項目部： 1、按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實各項安全管理制度，對項目部突出的治安問題和影響穩(wěn)定的不安定因素做到發(fā)現(xiàn)得早，控制得住。2、貫徹落實項目部安全生產(chǎn)、文明施工條例，對要害部位要采取行之有效的安全防范措施，加強(qiáng)項目值班及職工宿舍的管理。3、加強(qiáng)對職工的思想品德教育和法制教育，提高守法的自覺性，增強(qiáng)自我防范的意識。4、經(jīng)常與公安機(jī)關(guān)交流、溝通情況，努力實現(xiàn)治安保衛(wèi)工作聯(lián)建、聯(lián)防、聯(lián)動。5、項目部不得拖欠農(nóng)民工的工資。6、項目部設(shè)立治安門衛(wèi)室。
三、平安共建制度1、領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開例會，研究工作，溝通情況，交流意見。2、雙方保持經(jīng)常性的工作接觸，互通有關(guān)信息，落實共建內(nèi)容。3、加強(qiáng)雙方聯(lián)誼，不定期地開展交流活動。 4、上級組織的需共建單位雙方參加的重大教育活動或社會公益性活動，雙方應(yīng)以平安共建單位的名義共同參加。
派出所 公司及項目部
(蓋章) (蓋章)
年 月 日
安全共建協(xié)議書范文二
為確保大橋的“安全暢通，和諧高效”運(yùn)營目標(biāo)的實現(xiàn)，加強(qiáng)與大橋各養(yǎng)護(hù)管理單位及經(jīng)營單位的工作聯(lián)系,建立并完善各方的工作溝通機(jī)制，增強(qiáng)各單位工作的自律意識，進(jìn)一步履行各自的安全責(zé)任主體職責(zé)，營造和諧互動的良好氛圍，決定開展共創(chuàng)共建活動。經(jīng)共同協(xié)商，公司與經(jīng)營單位共同簽訂共創(chuàng)共建協(xié)議書。
一、公司職責(zé)
1、根據(jù)安全管理職責(zé)，督促經(jīng)營單位切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，協(xié)調(diào)各經(jīng)營單位的相關(guān)安全管理工作。
2、對經(jīng)營單位進(jìn)行定期或不定期安全檢查和安全指導(dǎo)工作，及時了解經(jīng)營單位的工作情況，對其工作中存在的困難和需上級部門解決的問題及時給予反映或解決。
3、主動與經(jīng)營單位溝通，增進(jìn)互信，互相尊重，建立良好的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
4、定期向經(jīng)營單位的主管部門通報各自的工作情況。
5、定期組織召開 “安全運(yùn)營管理例會”等會議，通報信息，總結(jié)共創(chuàng)共建成效。
二、經(jīng)營單位承諾
1、按照安全責(zé)任主體職責(zé)，切實履行對大橋的平安創(chuàng)建工作。
2、及時向公司報告涉及橋的平安創(chuàng)建工作情況，提出共創(chuàng)共建工作的意見和建議。
3、主動與公司溝通，增進(jìn)互信，相互尊重，建立良好的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
4、自覺遵守公司和大橋主管部門有關(guān)橋運(yùn)營管理的各項規(guī)定。
5、定期參加公司組織召開的“安全運(yùn)營管理例會”等會議。
三、總結(jié)評分
1、20xx年年底，各方要按照各自承諾的內(nèi)容進(jìn)行工作總結(jié)，供各參建單位共同交流，以進(jìn)一步完善共創(chuàng)共建活動，提高工作實效。
2、公司按照《安全生產(chǎn)及共創(chuàng)共建考核評分標(biāo)準(zhǔn)》中對應(yīng)條款對各單位進(jìn)行年度評分。
本協(xié)議一式十六份，各方各執(zhí)二份，自各方負(fù)責(zé)人簽署、加蓋公章后生效，本協(xié)議書時效為2009年度。
安全共建協(xié)議書范文三
為加強(qiáng)XXXXXXXXXXX工程工地施工期間治安管理工作，遵紀(jì)守法，文明施工，維持一方平安，經(jīng)XXXXXXXXXXX綜合樓工程項目部(以下簡稱甲方)與XXXXXXXXXX派出所(以下簡稱乙方)協(xié)商，特簽訂如下平安共建協(xié)議書：
一、 指導(dǎo)思想和創(chuàng)建目標(biāo)：
根據(jù)誰管理誰負(fù)責(zé)，誰出問題誰承擔(dān)的原則，甲方是XXXXXXXXXX工程的治安管理責(zé)任人，必須在乙方的指導(dǎo)下采取切實措施，管好自己的人，看好自己的門，杜絕任何形式的群訪事件，實施對工程施工到竣工交付使用全過程的平安共建與治安管理責(zé)任，實現(xiàn)“平安工地”、省、市文明工地的創(chuàng)建目標(biāo)。
二、 工作任務(wù)和主要內(nèi)容：
治安管理方面：不準(zhǔn)聚眾酗酒，不得聚眾賭博，嚴(yán)禁打架、斗毆、男女混宿。發(fā)現(xiàn)上述現(xiàn)象，甲方先行匯同責(zé)任方(施工班組或相關(guān)分包主體)對當(dāng)事者個人說服處理，同時對當(dāng)事者所在班組進(jìn)行處罰，對可能導(dǎo)致群毆后果的要及時報請乙方到場協(xié)助處理，其它后果由甲乙雙方匯同責(zé)任方妥善承擔(dān)，嚴(yán)禁矛盾擴(kuò)大化;
施工安全方面：愛護(hù)公共設(shè)施，格守操作規(guī)程，杜絕材料浪廢，注意自我保護(hù)，搞好內(nèi)部團(tuán)結(jié)，構(gòu)建和諧項目。甲方精心組織，乙方妥善配合;
工程款和農(nóng)民工工資支付方面：甲方具體負(fù)責(zé)及時與建設(shè)單位結(jié)算工程款，同時按約定發(fā)放農(nóng)民工工資，不準(zhǔn)惡意或指使員工惡意討薪，如發(fā)現(xiàn)類似或其它有違文明工地形象的情況，一切后果由甲方匯同責(zé)任方對當(dāng)事人及其所在班組處罰，情節(jié)嚴(yán)重者除名，直至提交乙方追究法律責(zé)任;
文明施工方面：遵守文明施工管理制度，不準(zhǔn)私拉亂接電線，注意工完料凈。不準(zhǔn)亂存亂放易燃易爆物品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)甲方匯同乙方一律給予沒收。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)、考評辦法和工作要求：
甲乙雙方共同成立以專職安全員與片警任組長，各班組負(fù)責(zé)人與協(xié)管員為成員的平安共建領(lǐng)導(dǎo)組，甲方根據(jù)XXXXXX綜治辦公室、住建局與公司簽訂的《“平安工地”創(chuàng)建工作責(zé)任書》中明確的考評辦法和工作要求組織實施，乙方做好監(jiān)督落實工作。
四、未盡事宜，雙方另行協(xié)商解決。
甲方(代表人簽字單位蓋章)：
年 月 日
乙方(代表人簽字單位蓋章)：
年 月 日
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【關(guān)鍵詞】消防監(jiān)督；消防管理；管理制度；消防安全
1.消防監(jiān)督管理制度存在的有關(guān)問題
隨著我國快速的發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展完善,在新的《消防法》修訂頒布以后，相關(guān)部門的消防監(jiān)督管理中的許多觀念、制度、方式與手段也同樣的有了很大的改變，主要體現(xiàn)在原來計劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府部門與國家專職部門大包大攬、社會單位被動接受的管理模式向“政府部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門根據(jù)法規(guī)監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的社會化消防工作的管理模式轉(zhuǎn)變。其中應(yīng)用到在實際工作中時,還存在一些不足方面,主要有以下幾方面。
1．1 地方政府作用發(fā)揮不足
在新《消防法》中其中有規(guī)定“國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國的消防工作。地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。”但在實行落實過程中,有部分地方政府優(yōu)先經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的思想,對做好消防工作的重要性認(rèn)識不夠,引導(dǎo)、保障、維護(hù)良好消防社會環(huán)境方面的職能作用發(fā)揮不足,甚至有些地方在上項目、搞建設(shè)和招商引資時,往往特事特辦,忽視消防安全,片面追求“引進(jìn)來”、“上得去”。有的行業(yè)主管部門沒有依法落實本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全管理責(zé)任,造成消防工作只是消防部門的事情,一些規(guī)章制度也淪落為消防部門的內(nèi)部規(guī)定,對整個社會產(chǎn)生的作用很小。
1．2 社會單位自我管理不到位
《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》規(guī)定了單位必須加強(qiáng)自身的消防安全管理,落實消防安全工作責(zé)任,建立“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、法律責(zé)任自負(fù)”的消防安全管理機(jī)制,這是對傳統(tǒng)消防監(jiān)督管理的一次重大改革。然而多年實踐證明,許多單位受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動,片面追求經(jīng)濟(jì)效益最大化,重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕消防安全,消防安全責(zé)任人不明確,消防安全管理制度不落實,消防自查流于形式,火災(zāi)隱患整治能拖則拖、能省則省,僥幸心理、麻痹思想嚴(yán)重。
1．3 消防監(jiān)督隊伍素質(zhì)偏低
一方面,由于編制問題,消防監(jiān)督干部的人員缺乏,許多地方建審、監(jiān)督檢查、火災(zāi)調(diào)查、法制宣傳等崗位均要兼職,致使消防執(zhí)法人員的數(shù)量、隊伍的知識結(jié)構(gòu)與消防監(jiān)督工作專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn)不適應(yīng);另一方面由于消防部隊的現(xiàn)役體制,人員流動性大,消防監(jiān)督崗位干部往往在從事了一段時期工作,積累了一定的工作經(jīng)驗,就因轉(zhuǎn)業(yè)、提升、崗位交流等原因被更換、調(diào)整,消防監(jiān)督管理工作長期在低層次徘徊。
1．4 失控漏管現(xiàn)象仍然存在
然而隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,各類場所特別是“六小場所”引發(fā)火災(zāi)的危險性不斷增大,然而由于消防監(jiān)督警力嚴(yán)重不足,許多小場所沒有納入消防監(jiān)督管理視線。通常一個縣級消防監(jiān)督機(jī)構(gòu),只有2至3名監(jiān)督員,卻要負(fù)責(zé)全縣的消防工作,長期處于超負(fù)荷工作狀態(tài),消防監(jiān)督管理的重點(diǎn)只能放在消防安全重點(diǎn)單位。公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查,但是受警力條件、工作重心、業(yè)務(wù)水平的制約,無法有效履行消防監(jiān)督管理職能,特別是一些基層派出所未能將消防工作融入公安工作,思想上存在“消防不是派出所工作的主業(yè)”而不想管、不愿管,部分民警缺乏消防業(yè)務(wù)知識和能力而不敢管、不會管。
1．5 消防安全宣傳教育和培訓(xùn)制度無法適應(yīng)當(dāng)今消防安全工作的發(fā)展
我國消防安全的宣傳教育工作雖然在今年內(nèi)有一定的發(fā)展,但是和國際上的發(fā)達(dá)國家相比仍然存在一定的差距。主要體現(xiàn)在教育的持久性較差、覆蓋面積較小、教育手段單一、無法形成制度化等。而我國的消防安全的培訓(xùn)工作僅限于有關(guān)的消防部門,存在臨時性、單一性,沒有統(tǒng)一的消防安全培訓(xùn)教材等問題,并且單位對消防宣傳教育和培訓(xùn)缺乏自覺性和主動性,培訓(xùn)效果差。
2.完善消防監(jiān)督管理制度的對策
2．1貫徹落實消防安全責(zé)任制
貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》,進(jìn)一步明確各級政府、行業(yè)主管部門的責(zé)任,尤其是要加強(qiáng)對各級政府和相關(guān)職能部門貫徹落實工作的督導(dǎo)檢查力度,健全消防工作考評機(jī)制,將貫徹落實工作作為目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要內(nèi)容,納入社會治安綜合治理、文明創(chuàng)建和平安建設(shè)活動的考評范圍,確保各項工作措施得到有效落實。要落實消防聯(lián)席會議制度,發(fā)揮防火安全委員會的協(xié)調(diào)作用,建立健全消防工作聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。
2．2轉(zhuǎn)化消防監(jiān)督管理模式
深入推進(jìn)社會單位“四個能力”建設(shè),改變消防部門大包大攬的局面。對消防設(shè)施健全、消防安全管理制度完善、管理水平較高的單位,應(yīng)當(dāng)鼓勵其對火災(zāi)隱患進(jìn)行自主管理;對消防硬件設(shè)施欠缺、消防安全自我管理水平低下的單位要重點(diǎn)管理。要創(chuàng)新消防監(jiān)督管理手段,引入市場化管理手段,推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險,促進(jìn)經(jīng)營者改善自身消防安全條件的積極性;扶持、發(fā)展專業(yè)的消防中介機(jī)構(gòu),由單位自主選擇專業(yè)中介機(jī)構(gòu)來承擔(dān)單位的消防安全管理、自動消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)等技術(shù)性較強(qiáng)的工作,解決單位缺乏專門技術(shù)人才的不足。
2．3 加強(qiáng)消防監(jiān)督隊伍的建設(shè)
建立職業(yè)消防的監(jiān)督管理制度,擴(kuò)大消防隊伍,提高隊伍的素質(zhì)水平。職業(yè)消防的監(jiān)督管理制度能夠盡可能地留下消防監(jiān)督業(yè)務(wù)隊伍當(dāng)中的骨干,有利于優(yōu)化消防隊伍,提高消防執(zhí)法工作的穩(wěn)定性與公正性。在用人制度上,應(yīng)當(dāng)做到優(yōu)勝劣汰,通過選撥和考核競爭上崗,并通過消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)、選修和深造的方式,提高其消防業(yè)務(wù)水平。
2．4 規(guī)范公安派出所消防監(jiān)督管理工作
在按照公安部規(guī)定授權(quán)公安派出所實施消防監(jiān)督管理時,應(yīng)當(dāng)授予公安派出所消防監(jiān)督證件和印章,并賦予一定范圍內(nèi)的消防行政處罰權(quán),使其有權(quán)獨(dú)立執(zhí)法,從而使公安派出所消防監(jiān)督管理做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一。對公安派出所的消防監(jiān)督檢查范圍、職責(zé)、運(yùn)行程序等做出具體的、操作性強(qiáng)的規(guī)定,使公安派出所的消防監(jiān)督管理工作有法可依、有章可循。增加公安派出所消防監(jiān)督管理的警力和經(jīng)費(fèi),完善對公安派出所消防工作的考核,加強(qiáng)對公安派出所的業(yè)務(wù)指導(dǎo),真正發(fā)揮公安派出所消防監(jiān)督職能作用。
3.完善消防安全宣傳教育和培訓(xùn)工作進(jìn)行
提高社會各界應(yīng)對火災(zāi)的能力是防治火災(zāi)根源的基礎(chǔ),而加強(qiáng)消防安全宣傳教育和培訓(xùn)則是提高社會各界應(yīng)對火災(zāi)能力的良方,只有人們對消防知識有了充分的認(rèn)識與掌握,才能夠有效地防范火災(zāi)。一方面政府和各職能部門要加大消防宣傳教育和培訓(xùn)的投入,堅持消防宣傳教育和培訓(xùn)的持久性、實效性、全面性,營造出一種全民消防的良好氛圍;另一方面要加大對重點(diǎn)崗位和特殊工種未經(jīng)培訓(xùn)上崗的處罰力度,促進(jìn)單位的主動性、自覺性。
【參考文獻(xiàn)】
［1］何炬.消防監(jiān)督管理的法律思考[J].廣西社會科學(xué),2001,(05)．
關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督管理 ；制度；不足；對策
由于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，消防監(jiān)督管理對象的不斷增加，情況日趨繁雜，管理難度也隨之不斷加大，消防工作如何進(jìn)一步加大工作措施，強(qiáng)化消防監(jiān)督管理，適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，最大限度地減少火災(zāi)的損失，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正常運(yùn)行，是當(dāng)前消防安全工作面臨的一個重要問題。
1 消防監(jiān)督管理制度的不足
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展完善，特別是新《消防法》的修訂頒布，我國的消防監(jiān)督管理的許多觀念、制度、和手段也相應(yīng)的有了很大的轉(zhuǎn)變，即由原來計劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府和國家專職部門大包大攬、社會單位被動接受的管理模式向“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的社會化消防工作的管理模式轉(zhuǎn)變。然后在實際工作中，仍然存在一些不足，主要表現(xiàn)如下。
1.1 地方政府作用發(fā)揮不足
《消防法》規(guī)定地方各級人民政府負(fù)責(zé)《消防法》規(guī)定地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，但在落實過程中，部分地方政府優(yōu)先經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的思想，對做好消防工作的重要性認(rèn)識不夠，引導(dǎo)、保障、維護(hù)良好消防社會環(huán)境方面的職能作用發(fā)揮不足，甚至有些地方在上項目、搞建設(shè)和招商引資時，往往特事特辦，忽視消防安全，片面追求“引進(jìn)來”、“上得去”。
1.2 社會單位自我管理不到位
《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》規(guī)定了單位必須加強(qiáng)自身的消防安全管理，落實消防安全工作責(zé)任，建立“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、法律責(zé)任自負(fù)”的消防安全管理機(jī)制，這是對傳統(tǒng)消防監(jiān)督管理的一次重大改革。 然而多年實踐證明，許多單位受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，片面追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕消防安全，消防安全責(zé)任人不明確，消防安全管理制度不落實，消防自查流于形式，火災(zāi)隱患整治能拖則拖、能省則省，僥幸心理、麻痹思想嚴(yán)重。
1.3 消防監(jiān)督隊伍素質(zhì)偏低
一方面，由于編制問題，消防監(jiān)督干部的人員缺乏，許多地方建審、監(jiān)督檢查、火災(zāi)調(diào)查、 法制宣傳等崗位均要兼職，致使消防執(zhí)法人員的數(shù)量、隊伍的知識結(jié)構(gòu)與消防監(jiān)督工作專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn)不適應(yīng)；另一方面由于消防部隊的現(xiàn)役體制，人員流動性大，消防監(jiān)督崗位干部往往在從事了一段時期工作，積累了一定的工作經(jīng)驗，就因轉(zhuǎn)業(yè)、提升、崗位交流等原因被更換、調(diào)整，消防監(jiān)督管理工作長期在低層次徘徊。
1.4 失控漏管現(xiàn)象仍然存在
然而隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，各類場所特別是“六小場所”引發(fā)火災(zāi)的危險性不斷增大，然而由于消防監(jiān)督警力嚴(yán)重不足，許多小場所沒有納入消防監(jiān)督管理視線。通常一個縣級消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)，只有2至3名監(jiān)督員，卻要負(fù)責(zé)全縣的消防工作，長期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，消防監(jiān)督管理的重點(diǎn)只能放在消防安全重點(diǎn)單位。 公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查，但是受警力條件、工作重心、業(yè)務(wù)水平的制約，無法有效履行消防監(jiān)督管理職能，特別是一些基層派出所未能將消防工作融入公安工作，思想上存在“消防不是派出所工作的主業(yè)”而不想管、不愿管，部分民警缺乏消防業(yè)務(wù)知識和能力而不敢管、不會管。
2 完善消防監(jiān)督管理制度的對策
2.1 貫徹落實消防安全責(zé)任制
貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》，進(jìn)一步明確各級政府、行業(yè)主管部門的責(zé)任，尤其是要加強(qiáng)對各級政府和相關(guān)職能部門貫徹落實工作的督導(dǎo)檢查力度，健全消防工作考評機(jī)制，將貫徹落實工作作為目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要內(nèi)容，納入社會治安綜合治理、文明創(chuàng)建和平安建設(shè)活動的考評范圍，確保各項工作措施得到有效落實。要落實消防聯(lián)席會議制度，發(fā)揮防火安全委員會的協(xié)調(diào)作用，建立健全消防工作聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。
2.2 轉(zhuǎn)化消防監(jiān)督管理模式
深入推進(jìn)社會單位“四個能力”建設(shè)，改變消防部門大包大攬的局面。對消防設(shè)施健全、消防安全管理制度完善、 管理水平較高的單位，應(yīng)當(dāng)鼓勵其對火災(zāi)隱患進(jìn)行自主管理；對消防硬件設(shè)施欠缺、消防安全自我管理水平低下的單位要重點(diǎn)管理。要創(chuàng)新消防監(jiān)督管理手段，引入市場化管理手段，推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險，促進(jìn)經(jīng)營者改善自身消防安全條件的積極性；扶持、發(fā)展專業(yè)的消防中介機(jī)構(gòu)，由單位自主選擇專業(yè)中介機(jī)構(gòu)來承擔(dān)單位的消防安全管理、自動消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)等技術(shù)性較強(qiáng)的工作，解決單位缺乏專門技術(shù)人才的不足。
2.3 加強(qiáng)消防監(jiān)督隊伍的建設(shè)
建立職業(yè)消防的監(jiān)督管理制度，擴(kuò)大消防隊伍，提高隊伍的素質(zhì)水平。職業(yè)消防的監(jiān)督管理制度能夠盡可能地留下消防監(jiān)督業(yè)務(wù)隊伍當(dāng)中的骨干，有利于優(yōu)化消防隊伍，提高消防執(zhí)法工作的穩(wěn)定性與公正性。在用人制度上，應(yīng)當(dāng)做到優(yōu)勝劣汰，通過選撥和考核競爭上崗，并通過消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)、選修和深造的方式，提高其消防業(yè)務(wù)水平。
2.4 規(guī)范公安派出所消防監(jiān)督管理工作
在按照公安部規(guī)定授權(quán)公安派出所實施消防監(jiān)督管理時，應(yīng)當(dāng)授予公安派出所消防監(jiān)督證件和印章，并賦予一定范圍內(nèi)的消防行政處罰權(quán)，使其有權(quán)獨(dú)立執(zhí)法，從而使公安派出所消防監(jiān)督管理做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一。對公安派出所的消防監(jiān)督檢查范圍、職責(zé)、運(yùn)行程序等做出具體的、操作性強(qiáng)的規(guī)定，使公安派出所的消防監(jiān)督管理工作有法可依、有章可循。增加公安派出所消防監(jiān)督管理的警力和經(jīng)費(fèi)，完善對公安派出所消防工作的考核，加強(qiáng)對公安派出所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，真正發(fā)揮公安派出所消防監(jiān)督職能作用。
（河北省衡水市公安消防支隊防火處工程驗收科）
參考文獻(xiàn)
[1] 何炬.消防監(jiān)督管理的法律思考[J].廣西社會科學(xué)，2001（05）.
基層派出所民警在派出所領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，按照“抓班子、帶隊伍、保平安”的工作思路，盤活警力資源，嚴(yán)格內(nèi)部管理，以抓隊伍促工作，著力提高打擊、防范、管理、服務(wù)水平。轄區(qū)內(nèi)刑事、治安案件分別比去年同期下降29.7%、30.5%，人民群眾安全感和滿意率進(jìn)一步增強(qiáng)和提高。
一、正視派出所隊伍建設(shè)存在的問題
近年來，基層派出所民警隊伍的管理，按照“抓班子、帶隊伍、保平安”的工作思路，盤活警力資源，嚴(yán)格內(nèi)部管理，以抓隊伍促工作，著力提高打擊、防范、管理、服務(wù)水平，在隊伍建設(shè)方面顯著提高。但應(yīng)地區(qū)對日趨復(fù)雜治安形勢，用公安隊伍“三基”建設(shè)的高要求，嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)派出所隊伍建設(shè)還存在一些不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)警力不足矛盾日益突出，制約隊伍執(zhí)行力
就而言，隨著治安形勢的日趨復(fù)雜，警力不足的矛盾日顯突出，派出所警力更為不足。
一是，外來人口大量聚集且人戶分離現(xiàn)象比較突出。據(jù)年統(tǒng)計，派出所轄區(qū)人戶分離戶數(shù)均在戶以上。據(jù)預(yù)測，地區(qū)外來人口、人戶分離人口總數(shù)近幾年將達(dá)到萬，相當(dāng)于再造一個。外來人口一方面促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面給派出所治安帶來一定的困難。從長遠(yuǎn)發(fā)展看，分局警力嚴(yán)重不足。
二是接、處警中，無效出警過多，造成警力浪費(fèi)。以派出所為例，該所年8月份共接、處警次，其中無效出警次，占接處警總數(shù)的%，無效出警在一定程度上浪費(fèi)了警力，加重了民警的負(fù)擔(dān)，客觀上造成了派出所警力緊張和不足。
目前，分局派出所警力占全局總警力的%，各派出所現(xiàn)有人數(shù)與確定編制仍存在差距，除少數(shù)個派出所外，多數(shù)派出所警力仍然缺編。警力缺編在%以上的派出所有個，缺編警力最高的達(dá)到。從全局看，派出所警力缺編。
由于派出所處于最基層，“上面千條線，底下一根針”，工作任務(wù)重，強(qiáng)度大，民警勞累，體力透支。由于各種戰(zhàn)役、中心工作一個接一個，為完成工作，只有靠停休、多值班等方式來解決警力不足的矛盾。民警長期處于超負(fù)荷狀態(tài)，疲于應(yīng)付，下管片少，情況不熟，致使基礎(chǔ)工作薄弱。年上半年，全分局的總體破案率為，低于全市的平均水平。經(jīng)分析表明，派出所的基礎(chǔ)工作薄弱，不能提供破案線索，致使新立案件不能偵破，久而久之，形成惡性循環(huán)。
(二)民警隊伍整體素質(zhì)不高，制約隊伍向心力
一是民警學(xué)歷層次提高了，但工作能力沒有明顯增強(qiáng)。近幾年，分局很重視學(xué)歷教育，鼓勵民警參加自修、函授學(xué)習(xí)，取得大專、本科學(xué)歷的民警的數(shù)量有大幅度提高。截至年月，派出所民警中已取得大專以上學(xué)歷的有人，占派出所民警總數(shù)的與年同期相比上升了個百分點(diǎn)。學(xué)歷教育中，民警單純地追求學(xué)歷的提高，不注重專業(yè)的選擇，造成現(xiàn)實工作與所學(xué)專業(yè)不符，加之學(xué)歷教育中一些弊端的存在，導(dǎo)致民警雖然學(xué)歷提高了，但工作能力和業(yè)務(wù)水平卻沒有進(jìn)步。有些基層領(lǐng)導(dǎo)也反映這些文憑含金量低，學(xué)歷與能力差距大。
二是在新警的使用上表現(xiàn)出重使用輕培養(yǎng)的傾向。近兩年，分局共接收新警余人，根據(jù)警力向一線實戰(zhàn)單位傾斜的原則，新警全部充實基層。派出所領(lǐng)導(dǎo)反映:新警的經(jīng)驗不足，欠缺處理問題的能力。新警的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高已成為一個巫待解決的問題。但在實際工作中，對新警的使用卻表現(xiàn)出“重使用，輕培養(yǎng)”的傾向。一些單位領(lǐng)導(dǎo)急功近利，好大喜功，將新警都安排到具體崗位，負(fù)責(zé)具體工作，忽視了對新警的培養(yǎng)鍛煉。新警往往不能迅速熟悉業(yè)務(wù)、掌握技能，影響了派出所工作的開展。
三是教育訓(xùn)練與客觀需要存在差距，專業(yè)技能培訓(xùn)不足。目前，在教育訓(xùn)練上存在“三多三少”的問題，即學(xué)習(xí)一般法律知識多，練習(xí)對付犯罪的實戰(zhàn)技能少;學(xué)習(xí)一般辦案程序多，研究對付犯罪的戰(zhàn)術(shù)手段和組織指揮少;課堂灌輸多，實戰(zhàn)演練少。
四是執(zhí)法不規(guī)范，服務(wù)意識差。執(zhí)法不規(guī)范、隨意，服務(wù)態(tài)度粗暴是公安機(jī)關(guān)的一大頑癥。年上半年，分局接群眾投訴派出所和民警的電話件。其中，反映民警辦事拖拉扯皮的件，反映態(tài)度粗暴的件，反映處罰不當(dāng)?shù)募?，其他件。由此可見，“四難”現(xiàn)象仍在一些派出所中存在，個別民警為民服務(wù)的意識不強(qiáng)，未達(dá)到讓人民群眾滿意的工作目標(biāo)。
(三)民警隊伍管理不夠規(guī)范，制約隊伍凝聚力
一是領(lǐng)導(dǎo)干部配備不齊，影響了隊伍整體戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中層領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹執(zhí)行黨委決策的中堅力量。年，分局按照市局確定的機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行了改革，對領(lǐng)導(dǎo)干部缺編情況進(jìn)行了實際統(tǒng)計，結(jié)果表明，派出所現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)缺編名。年月，分局對缺編的副職領(lǐng)導(dǎo)干部實行了公開選拔，競爭上崗，配齊了一些派出所的領(lǐng)導(dǎo)，但仍有部分派出所領(lǐng)導(dǎo)缺編，特別是派出所政工領(lǐng)導(dǎo)缺編名。領(lǐng)導(dǎo)缺編，在很大程度上影響了隊伍整體效能和戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。
二是規(guī)章制度不落實，形同虛設(shè)。近幾年，派出所結(jié)合隊伍建設(shè)進(jìn)行了一系列教育活動，也先后制定了一些規(guī)章制度，形成了“家規(guī)”。但是對整個派出所而言，沒有形成一套完整的規(guī)范性強(qiáng)、可操作的、與法律法規(guī)相適應(yīng)的管理制度。有的單位的領(lǐng)導(dǎo)缺乏科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和責(zé)任意識，存在著“老好人”思想，對民警中出現(xiàn)的問題不愿管，也不敢管。有的單位管理制度看似完整，實已滯后于形勢的發(fā)展，不符合隊伍的實際。有的單位對制定的規(guī)章制度沒有很好地抓落實，只管訂制度，不問執(zhí)行情況，規(guī)章制度形同虛設(shè)。
(四)以人為本思想樹立不牢，制約隊伍創(chuàng)造性
一是思想教育內(nèi)容針對性不強(qiáng)。多數(shù)派出所對民警的思想教育停留在分局對政治學(xué)習(xí)的總體布置上，針對民警思想實際的教育內(nèi)容少，而且教育內(nèi)容千人一律。
二是思想教育形式不活。在思想政治工作中，有的領(lǐng)導(dǎo)缺乏創(chuàng)新精神，墨守陳規(guī)，形式僵化，不能緊密結(jié)合當(dāng)前社會的發(fā)展變化和民警的思想實際開展工作，教育的主動性和有效性不強(qiáng)。
(五)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致待遇差異，制約隊伍積極性
由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于經(jīng)濟(jì)狀況不同而導(dǎo)致個人收人差距明顯。經(jīng)濟(jì)狀況較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的民警月收人要比經(jīng)濟(jì)狀況相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所民警多數(shù)百元。在工作任務(wù)相同、工作量相近的情況下，物質(zhì)待遇的差異導(dǎo)致民警心理失衡，工作積極性受到影響。
二、更好加強(qiáng)派出所隊伍建設(shè)的建議
當(dāng)前應(yīng)把“三基”放在派出所隊伍建設(shè)的重點(diǎn)、突出的位置上。隊伍建設(shè)是公安工作戰(zhàn)斗力的源泉，對于當(dāng)前派出所隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的問題，我們不能諱疾忌醫(yī)，要從隊伍發(fā)展的需要出發(fā)，以“讓人民滿意”作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)，堅定不移地堅持政治建警、依法治誓、科教強(qiáng)警、以情待警的方針，狠抓隊伍管理，建立隊伍建設(shè)的長效機(jī)制，真正做到教育使其不迷，法律使其不妄，制度使其不散，監(jiān)督使其不忘，保障使其不怠。
(一)以三基重要思想為指導(dǎo)，堅持政治建警
“三基”的重要思想是我們派出所的立所之本、執(zhí)政之基、力量之源。對于公安機(jī)關(guān)來講，實踐“三基”的重要思想，就是要立足本職工作，更好地為人民服務(wù)。基層派出所是重要的窗口單位，因此要以“三基”的重要思想為指導(dǎo)，開展以宗旨教育為主線的思想教育，加強(qiáng)民警的職業(yè)道德教育，使民警牢固樹立三個意識，即首都意識、窗口意識、服務(wù)意識。同時要針對新形勢下民警思想活躍的特點(diǎn)，采取因人施教、分層施教的方法，有的放矢地開展工作。要改變舊有的思想政治工作模式，努力開展形式多樣、寓教于樂的思想教育活動。要牢固樹立“以人為本”的理念，建立所領(lǐng)導(dǎo)與民警談話制，真實了解民警的思想實際，教育、幫助和引導(dǎo)民警統(tǒng)一思想認(rèn)識，共同做好崗位工作。
(二)推進(jìn)人事干部制度改革，堅持科學(xué)用人
人事干部制度改革是隊伍建設(shè)的重要動力，有改革、有競爭，隊伍才能有生機(jī)和活力。我們要繼續(xù)推進(jìn)人事干部度改革。一是堅持競爭上崗制度，努力改變論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備的舊觀念，使一批優(yōu)秀干部脫穎而出，走上派出所領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是堅持崗位交流制度，把能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、政治合格的優(yōu)秀干部充實到派出所，使他們在基層得到全面鍛煉，在新的崗位煥發(fā)新的工作熱情，工作積極性得到進(jìn)一步發(fā)揮。三是繼續(xù)按照“精簡機(jī)關(guān)，充實基層”的原則，結(jié)合昌平分局目前的情況，將警力進(jìn)一步向派出所傾斜。但要嚴(yán)把派出所民警的人口關(guān)，為派出所配置精兵強(qiáng)將。
(三)強(qiáng)化民警隊伍素質(zhì)培訓(xùn)，堅持科教強(qiáng)警
目前派出所民警的思想政治素質(zhì)、執(zhí)法素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能素質(zhì)和體能素質(zhì)都還不能完全適應(yīng)現(xiàn)實工作的需要，因此，我們要在民警中本著“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，以“三基”為指導(dǎo)思想，大興培養(yǎng)之風(fēng)、學(xué)習(xí)之風(fēng)、崗位競賽之風(fēng)，切實增強(qiáng)他們崗位所需的素質(zhì)，提高其工作能力。一要逐步改進(jìn)和完善現(xiàn)有的崗位資格培訓(xùn)模式，加大對新警的培訓(xùn)力度。二要在分層次、分警種培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，選派法制工作經(jīng)驗豐富、能力強(qiáng)的民警組成執(zhí)法檢查組，以身邊發(fā)生的執(zhí)法不規(guī)范案件為素材，巡回到各派出所為民警講法制課，提高民警的依法辦案意識和執(zhí)法水平。三要以提高民警體能人手，逐步增加民警技能訓(xùn)練科目，通過開展練兵、比武活動促進(jìn)民警業(yè)務(wù)能力的提高。四要針對派出所的特點(diǎn)，加強(qiáng)民警的培訓(xùn)。一方面要堅持以會代訓(xùn)、集體討論案情等制度，一方面在工作中要對民警進(jìn)行新老合理搭配，以老帶新，使廣大民警在干中學(xué)，在學(xué)中干。五要鼓勵民警參加與公安工作有關(guān)的學(xué)歷教育，提高綜合素質(zhì)。
(四)堅持科學(xué)日常管理機(jī)制，完善規(guī)章制度
派出所作為基層單位，基礎(chǔ)工作的任務(wù)十分繁重，工作內(nèi)容比較復(fù)雜，我們要通過定崗定責(zé)、量化任務(wù)、細(xì)化目標(biāo)嚴(yán)格考評、兌現(xiàn)獎罰等環(huán)節(jié)把每個民警的工作都納人到日常管理機(jī)制中來，使各項工作走上規(guī)范化、秩序化、科學(xué)化的軌道。用科學(xué)的日常管理機(jī)制規(guī)范隊伍，才能使隊伍建設(shè)具有可靠保障。
(五)解除民警隊伍后顧之憂，堅持以情待警
感人心者，莫先乎情。每個民警都希望被關(guān)心、愛護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和愛護(hù)會潛移默化地使民警產(chǎn)生強(qiáng)大的工作動力。因此，派出所領(lǐng)導(dǎo)要以“三基”為指導(dǎo)思想，從政治、工作、生活上關(guān)心、愛護(hù)民警。一是政治上關(guān)心。經(jīng)常性的思想教育是我黨進(jìn)行隊伍建設(shè)的法寶之一，在新的歷史條件下，就是要通過正面灌輸和動之以情、深人細(xì)致的思想政治工作，化解矛盾，統(tǒng)一思想，凝聚人心，共同做好工作。要引導(dǎo)青年民警樹立正確的人生觀、價值觀。對工作能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、組織能力強(qiáng)的民警，黨支部要作為重點(diǎn)培養(yǎng)對象，從政治上關(guān)心、培養(yǎng)他們。二是生活上關(guān)心。要建立家訪制度，關(guān)心民警的家庭生活，真正了解、解決民警的實際困難，解除民警的后顧之優(yōu)。要加強(qiáng)派出所“五小工程”的建設(shè)，為民警提供強(qiáng)有力的后勤保障。三是工作上關(guān)心。工作上的關(guān)心集中體現(xiàn)在知人善任和對民警工作能力的培養(yǎng)上。知人善任是用人之道的核心，它直接關(guān)系到民警才能的發(fā)揮、內(nèi)在潛力的開發(fā)以及積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。派出所領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)每個人的特點(diǎn)合理安排工作，在此基礎(chǔ)上，要大力推行“見習(xí)所長制”，即在所長的監(jiān)督指導(dǎo)下，由見習(xí)所長負(fù)責(zé)部署、檢查一周的工作并向所長負(fù)責(zé)的一種制度。這種制度增強(qiáng)了民警的信任感和責(zé)任感，使他們能夠更充分地展示自己的才能，在各方面得到鍛煉。
(六)加大資金投人傾斜力度，堅持重點(diǎn)扶持
