時(shí)間：2022-03-03 04:45:12
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論文摘要：農(nóng)業(yè)物流的健康良性發(fā)展，能夠有效促進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決。文中詳細(xì)闡述了農(nóng)業(yè)物流分別對解決農(nóng)民的權(quán)益問題、農(nóng)村的綜合發(fā)展問題和農(nóng)產(chǎn)品的供給和競爭力問題的促進(jìn)作用。在列舉發(fā)展農(nóng)業(yè)物流的約束因素和發(fā)展農(nóng)業(yè)物流的現(xiàn)有條件后，提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)物流的建議。
Abstract:Inordertoresolvethethreeagriculturalproblemseffectively,itisnecessarytogowithagriculturallogisticsofhealthiness.Thepaperexpatiatesthatagriculturallogisticscouldresolvetheproblemofrightsandinterestswithpeasants,theproblemofruralintegrationdevelopmentandtheproblemofsupplyandcompetitionofagriculturalproducts.Thispaperbringsforwardsomeadviceonhowtodevelopagriculturallogisticsafterenumeratingthefactorsofrestrictionandtheconditionsofexistence.
Keywords:agriculturallogistics;agriculturalproduct;threeagriculturalproblems;logistics
《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》開篇明確指出“十一五”期間是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，其中的關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的小康，開辟專門章節(jié)詳細(xì)闡述了建設(shè)社會主義新農(nóng)村問題，指出解決“三農(nóng)”問題的任務(wù)相當(dāng)艱巨。“三農(nóng)”問題即農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題，也就是農(nóng)民權(quán)益問題、農(nóng)村綜合發(fā)展問題、農(nóng)產(chǎn)品供給及其國際競爭力問題。
農(nóng)業(yè)物流是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的采購、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織到農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲運(yùn)、分銷等，從生產(chǎn)地到消費(fèi)地、生產(chǎn)者到消費(fèi)者過程中所形成的包括信息傳遞在內(nèi)的一系列計(jì)劃、執(zhí)行、管理和控制的過程。農(nóng)業(yè)物流在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也具有舉足輕重的作用，它涉及到整個國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率和運(yùn)行質(zhì)量，關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民的增收，連接著農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)。如何有效地保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)產(chǎn)品開拓市場、降低流通成本、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值等，已成為提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵問題。發(fā)展農(nóng)業(yè)物流是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，改善和發(fā)展農(nóng)業(yè)物流是促使“三農(nóng)”問題得到解決的有效途徑。
1發(fā)展農(nóng)業(yè)物流對解決農(nóng)民問題的促進(jìn)作用
現(xiàn)代物流是以滿足消費(fèi)者的需求為目的，把采購、制造加工、運(yùn)輸、倉儲、銷售等統(tǒng)一起來考慮的一種戰(zhàn)略措施，它涵蓋了產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)的整個物理性流動的全過程，包括物資的運(yùn)輸、倉儲、裝卸搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等活動。
現(xiàn)代物流除了具有技術(shù)密集型、知識密集型和資本密集型等特點(diǎn)以外，還具有勞動密集型的特點(diǎn)。
我國農(nóng)村有5億勞動力，相當(dāng)一部分處于隱性失業(yè)的狀態(tài)，比如失地農(nóng)民。要從根本上改變農(nóng)村的狀況就需要把大量的農(nóng)村剩余勞動力從農(nóng)村中轉(zhuǎn)移出來。因?yàn)槲锪鳁l件的限制，資源優(yōu)勢不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，特別是農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷不暢，是農(nóng)民增產(chǎn)不增收的一個重要原因。
農(nóng)業(yè)物流在農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品的采購、運(yùn)輸、倉儲、保管、裝卸搬運(yùn)、流通加工、銷售等各環(huán)節(jié)需要改造或建立一批諸如國有糧食公司、供銷合作社、農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)業(yè)合作社、為農(nóng)民協(xié)會服務(wù)的第三方物流企業(yè)、為農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)的專業(yè)運(yùn)輸公司、專業(yè)包裝公司、專業(yè)倉儲公司等物流主體企業(yè)，而這些環(huán)節(jié)都可建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，對農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行貨物的疏散和匯集，便于更好地配送和大批量干線運(yùn)輸，可以吸納很大一部分農(nóng)村剩余勞動力，并且能夠就地消化。這樣一來，一方面解決了農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題和農(nóng)民的收入問題；另一方面，減小了大量農(nóng)民集中涌向大中城市帶來的就業(yè)等負(fù)面影響。配合已經(jīng)出臺的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障措施和農(nóng)村子女上學(xué)減免學(xué)雜費(fèi)等措施，應(yīng)該說，農(nóng)業(yè)物流的良性有序發(fā)展能夠很好地解決農(nóng)民問題。
2發(fā)展農(nóng)業(yè)物流對解決農(nóng)村問題的促進(jìn)作用
依托農(nóng)村資源優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢，開展種子、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)藥、化肥、飼料等農(nóng)資供應(yīng)銷售連鎖經(jīng)營；建立由流通型龍頭企業(yè)直接開辦的連鎖超市或連鎖商店；發(fā)展加工型企業(yè)配合連鎖經(jīng)營，搞好農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資的集中配送；支持農(nóng)民專業(yè)合作組織按照連鎖經(jīng)營的需要，發(fā)展規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，形成批量，統(tǒng)一向連鎖經(jīng)營企業(yè)直供直銷農(nóng)產(chǎn)品；幫助有條件的批發(fā)市場發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品配送中心，為其他連鎖經(jīng)營企業(yè)搞好配送服務(wù)，或依托批發(fā)市場發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營；建立農(nóng)產(chǎn)品的揀選、分類、包裝、保鮮、深加工等，形成農(nóng)產(chǎn)品的包裝和加工制造業(yè)；通過建立冷凍、冷藏和倉儲保管以及農(nóng)產(chǎn)品的貨代、配送和運(yùn)輸建立農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)企業(yè)。
規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場，建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場物流體系，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和運(yùn)輸人隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)，及時(shí)收集和農(nóng)產(chǎn)品的供求信息和價(jià)格信息，以市場為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的合理流通。
通過以上非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展，在農(nóng)村縣鄉(xiāng)一級基本具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流系統(tǒng)的功能要素，進(jìn)而可以整合農(nóng)業(yè)物流主體，發(fā)展多元化流通渠道。通過體制創(chuàng)新，改造、培育、壯大專業(yè)從事農(nóng)業(yè)物流主體，使其在農(nóng)業(yè)物流中發(fā)揮重要作用，加快原有農(nóng)資流通企業(yè)資產(chǎn)重組改造，改變目前規(guī)模小、服務(wù)單調(diào)和封閉運(yùn)行的現(xiàn)狀，按照農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，重點(diǎn)加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷企業(yè)、進(jìn)出口企業(yè)、物流配送企業(yè)和大型食品連鎖超市的扶持力度，以市場為依托，組織農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷協(xié)會，鼓勵“生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”、“加工企業(yè)+農(nóng)戶”、“運(yùn)銷企業(yè)+農(nóng)戶”、“配送中心+農(nóng)戶”等模式的發(fā)展，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和綜合化方向發(fā)展。
配合農(nóng)村金融制度改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)物流企業(yè)的市場意識和客戶服務(wù)意識，通過農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展帶動其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村問題的解決，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，縮小城鄉(xiāng)差距。
3發(fā)展農(nóng)業(yè)物流對解決農(nóng)業(yè)問題的促進(jìn)作用
解決農(nóng)業(yè)問題，主要是要解決農(nóng)產(chǎn)品的供給問題和提升農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力問題。
由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是以一家一戶的小農(nóng)戶為基礎(chǔ)的分散生產(chǎn)方式，不利于農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，難以形成規(guī)?；⒓s化和標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)格局，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品長期處于“一類原料、二類加工、三類包裝、四等價(jià)格”的低效益局面。農(nóng)產(chǎn)品難以滿足遠(yuǎn)距離大批量運(yùn)輸要求，造成生產(chǎn)和運(yùn)輸中極大的浪費(fèi)，生產(chǎn)和銷售的規(guī)模效益不高，市場競爭力弱。
農(nóng)產(chǎn)品具有生產(chǎn)與消費(fèi)的空間矛盾，農(nóng)業(yè)物流能夠有效地協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地域性與消費(fèi)普遍性的矛盾；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受自然條件的制約和影響，具有供給與需求的矛盾，特別是一些季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品，通過農(nóng)業(yè)物流起到調(diào)劑余缺的作用。通過農(nóng)業(yè)物流，解決我國13億人口農(nóng)產(chǎn)品的供給問題。
農(nóng)產(chǎn)品具有特有的物理特性、生物特性和化學(xué)特性。讓分散農(nóng)戶生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品安全進(jìn)入物流系統(tǒng)，經(jīng)市場滿足消費(fèi)者的需求，農(nóng)業(yè)物流起到關(guān)鍵的聯(lián)接作用。通過農(nóng)業(yè)物流能使具有市場競爭力的綠色農(nóng)產(chǎn)品滿足消費(fèi)者個性化、多樣化和及時(shí)化的需求，贏得市場和客戶。
要合理解決農(nóng)業(yè)問題，提高農(nóng)業(yè)物流的效率和減少在運(yùn)輸、倉儲、裝卸搬運(yùn)中的貨差、貨損，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力，改變農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)狀，應(yīng)積極開展農(nóng)業(yè)物流的增值服務(wù)：第一，農(nóng)產(chǎn)品分類與分類包裝增值服務(wù)；第二，農(nóng)產(chǎn)品精加工、深加工后的小包裝增值服務(wù)；第三，農(nóng)產(chǎn)品配送增值服務(wù)；第四，特種農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸增值服務(wù)；第五，特種農(nóng)產(chǎn)品倉儲與管理增值服務(wù)等。農(nóng)業(yè)物流的專業(yè)化、社會化、規(guī)?；⑿畔⒒瘍?yōu)勢，對提高我國農(nóng)業(yè)的綜合競爭力具有現(xiàn)實(shí)的推動作用，沒有高效的物流能力，我國農(nóng)產(chǎn)品很難獲得較高的國際競爭力。
4發(fā)展農(nóng)業(yè)物流的約束因素和現(xiàn)有條件
現(xiàn)階段發(fā)展農(nóng)業(yè)物流，在體制方面還存在著條塊分割、地方保護(hù)、行業(yè)壟斷；政策方面存在著政策體系不清晰、可操作性不強(qiáng)，物流市場存在無序競爭和惡性競爭；在人才方面，存在著物流管理和運(yùn)作人才相對短缺，管理水平低、現(xiàn)有從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力相對較差，現(xiàn)代物流主體企業(yè)不發(fā)達(dá)；農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備投入不足，現(xiàn)代化程度不高，物流的專業(yè)化和規(guī)模化程度不高，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相對滯后；農(nóng)產(chǎn)品物流投資結(jié)構(gòu)不夠合理；農(nóng)產(chǎn)品流通中的信息化建設(shè)不完善，農(nóng)產(chǎn)品的加工開發(fā)落后，保鮮技術(shù)和加工能力制約著農(nóng)產(chǎn)品的物流質(zhì)量，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值低；物流發(fā)展缺乏整體規(guī)劃。這些因素對于發(fā)展我國農(nóng)業(yè)物流具有很大的制約作用。
盡管發(fā)展我國農(nóng)業(yè)物流有很多約束因素，但是也應(yīng)該看到：
隨著《物流術(shù)語》國家標(biāo)準(zhǔn)的，國家發(fā)改委等9個部委聯(lián)合《關(guān)于促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》的實(shí)施，《全國物流標(biāo)準(zhǔn)2005年—2010年發(fā)展規(guī)劃》提出的物流標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立，社會物流統(tǒng)計(jì)及社會物流總量核算的試算工作的開展，多層次物流專業(yè)教育體系和培訓(xùn)、考試與認(rèn)證的啟動，政府對農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)資連鎖的政策和資金的支持等，從政策層面為農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
“十五”期間95％的行政村通電話的電話村通工程，“十一五”期間將加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，縣鄉(xiāng)公路將增加30多萬公里，新改建農(nóng)村公路將達(dá)120萬公里，全國所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村都將基本實(shí)現(xiàn)通公路，95％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80％的建制村通瀝青路或水泥路，在基礎(chǔ)設(shè)施方面為農(nóng)業(yè)物流奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
5發(fā)展農(nóng)業(yè)物流的建議
（1）政府提供良好的公共設(shè)施，為農(nóng)業(yè)物流發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入國家發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)發(fā)展，從體制上打破部門分割和地區(qū)封鎖，發(fā)展智能交通保證物流的高效率；充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立健全電子商務(wù)認(rèn)證體系、網(wǎng)上支付系統(tǒng)和物流配送管理系統(tǒng)，促進(jìn)信息資源共享，不斷提高物流企業(yè)的信息化水平，推動企業(yè)內(nèi)部流程改造，積極探索物流一體化管理，大力推進(jìn)公共信息平臺建設(shè)。
（2）政府應(yīng)重視軟環(huán)境建設(shè)。政府的作用主要在于制定物流發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策，清除地區(qū)和行業(yè)壁壘，創(chuàng)造并維護(hù)公開、公平、公正的市場環(huán)境。根據(jù)現(xiàn)代物流發(fā)展的需要和我國國情，建立市場配置資源、政府營造環(huán)境、行業(yè)協(xié)調(diào)自律的運(yùn)行管理機(jī)制和相應(yīng)的法律法規(guī)體系，為農(nóng)業(yè)物流企業(yè)發(fā)展提供公平的自由競爭的外部環(huán)境，為物流業(yè)的發(fā)展提供必要的條件。
（3）提倡農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品加工制造企業(yè)和涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)引入現(xiàn)代物流理念，積極進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部流程再造和資源整合，提高自身物流管理水平。
（4）發(fā)展基于供應(yīng)鏈管理理論的農(nóng)業(yè)物流。供應(yīng)鏈管理從系統(tǒng)角度出發(fā)，通過供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)企業(yè)的無縫銜接和協(xié)同運(yùn)作，可以有效減少各環(huán)節(jié)的成本，提高服務(wù)水平，最大限度地降低企業(yè)成本。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)間的物流合作，逐步建立供應(yīng)鏈管理的合作伙伴關(guān)系，形成農(nóng)業(yè)企業(yè)核心競爭力。改善農(nóng)產(chǎn)品供給能力，提高農(nóng)業(yè)物流服務(wù)水平，培育社會化物流的需求基礎(chǔ)，發(fā)展第三方物流企業(yè)。
（5）加強(qiáng)科技投入，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)和方法，采用新材料和新工藝，使物流規(guī)劃和決策科學(xué)化，物流組織和管理民主化，優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)物流運(yùn)作效率和效益。
6結(jié)論
以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)現(xiàn)代物流的發(fā)展，根據(jù)現(xiàn)代物流發(fā)展的規(guī)律，結(jié)合我國國情，發(fā)展農(nóng)業(yè)物流，對改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力必將起到十分重要的作用；對促進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會具有積極作用。
參考文獻(xiàn)：
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觀光農(nóng)業(yè)是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型生態(tài)旅游業(yè)。近年來，伴隨全球農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅具有生產(chǎn)，還具有改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為人們提供觀光、休閑、度假的生活。隨著收人的增加，閑暇時(shí)間的增多，生活節(jié)奏的加快以及競爭的日益激烈，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望能在典型的農(nóng)村環(huán)境中放松自己。于是，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)邊緣交叉的新型產(chǎn)業(yè)——觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。
觀光農(nóng)業(yè)是把觀光旅游與農(nóng)業(yè)結(jié)合在一起的一種旅游活動，它的形式和類型很多。根據(jù)德、法、美、日、荷蘭等國和我國臺灣省的實(shí)踐，其中規(guī)模較大的主要有5種：(l)觀光農(nóng)園：在城市近郊或風(fēng)景區(qū)附近開辟特色果園、菜園、茶園、花圃等，讓游客人內(nèi)摘果、拔萊、賞花、采茶，享受田園樂趣。這是國外觀光農(nóng)業(yè)最普遍的一種形式；(2)農(nóng)業(yè)公園：即按照公園的經(jīng)營思路，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)場所和休閑旅游場所結(jié)合為一體；(3)教育農(nóng)園：這是兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科普教育功能的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)。代表性的有法國的教育農(nóng)場，日本的學(xué)童農(nóng)園，臺灣的自然生態(tài)教室等；(4)森林公園；(5)民俗觀光村。
我國觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與前景
(一)、現(xiàn)狀
20世紀(jì)90年代，我國農(nóng)業(yè)觀光旅游在大中城市迅速興起。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1996-1997年已動工和計(jì)劃投資在一億元以上的觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在7個以上。1998年國家旅游局以“華夏城鄉(xiāng)游”作為主題旅游年，使“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、做農(nóng)家活、看農(nóng)家景”成了農(nóng)村一景。目前我國觀光農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目主要分布在北京、上海和廣州等大城市的近郊，其中以珠江三角洲地區(qū)最為發(fā)達(dá)。在廣東，果園觀光旅游最早出現(xiàn)在80年代末90年代初，目前廣東已有80多個觀光果園，每年接待旅游者400多萬人，旅游收入10多億。
在北京、上海、江蘇和廣東等地的一些大城市的近郊，還出現(xiàn)了引進(jìn)國際先進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施的農(nóng)業(yè)觀光園，展示電腦自動控制溫度、濕度、施肥、無土栽培和新特農(nóng)產(chǎn)品種，成了農(nóng)業(yè)科普旅游基地。如上海旅游新區(qū)的孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、北京的錦繡大地農(nóng)業(yè)觀光園、蘇州的大地園、無錫的大浮觀光農(nóng)業(yè)園和珠海農(nóng)業(yè)科技基地。
(二)前景
1、我國旅游業(yè)的飛速發(fā)展為觀光農(nóng)業(yè)旅游提供了充足的客源。
觀光農(nóng)業(yè)既然屬于旅游業(yè)，其發(fā)展與旅游業(yè)的整體發(fā)展密切相關(guān)。首先我們考察整個旅游行業(yè)1994年以來的數(shù)據(jù)資料：年份1994199519961997199819992000
入境旅游人數(shù)(萬人)4365.444638.655112.755758.796347.847279.558344.39
旅游外匯收入(億美元)73.2387.33102.00120.74126.02140.99162.24
國內(nèi)旅游總?cè)舜?億人次)5.246.296.406.446.957.197.44
國內(nèi)旅游收入(億元)1023.511375.701638.382112.702391.182831.923175.54
旅游業(yè)保持了穩(wěn)定而高速的增長。若進(jìn)一步觀察，可發(fā)現(xiàn)入境旅游和國內(nèi)旅游的增長速度不同。從1994年到2000年，旅游外匯收入增長了122%，年均增長14.2%；國內(nèi)旅游收入增長了210%，年均增長20.8%。國內(nèi)旅游增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過入境旅游，但到2000年為止，旅游外匯收入與國內(nèi)旅游收入之比僅為1∶2.5，國內(nèi)旅游仍有很大發(fā)展空間。鑒于觀光農(nóng)業(yè)的特性，對其需求主要來自國內(nèi)游客，因此客源有充分保證。
從1994年以來的有關(guān)數(shù)據(jù)也表明，城鎮(zhèn)居民旅游人次和旅游支出都是逐年遞增，尤其近年隨著假日經(jīng)濟(jì)的興起又有大幅增長。由于觀光農(nóng)業(yè)的客源主要為國內(nèi)城市居民，因此可以預(yù)測，對觀光農(nóng)業(yè)的需求也將保持一個旺盛的態(tài)勢。
2、農(nóng)業(yè)觀光旅游是我國旅游業(yè)發(fā)展方向之一。
今年我國將分別啟動國家生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游扶貧開發(fā)區(qū)、國家旅游度假區(qū)建設(shè)工程，爭取在“十五”期間形成三區(qū)聯(lián)動、滾動發(fā)展的旅游產(chǎn)品新格局。國家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)主要是利用富集的景觀資源和自然生態(tài)資源，通過政府引導(dǎo)，資金支持，市場推薦的方式，建設(shè)一批符合市場需求的旅游精品項(xiàng)目和示范項(xiàng)目。國家生態(tài)旅游示范區(qū)重在開發(fā)適應(yīng)現(xiàn)代旅游需求的高水平生態(tài)旅游產(chǎn)品，培育我國旅游業(yè)發(fā)展的后續(xù)產(chǎn)品。
3、在我國發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，有著眾多有利條件。
(1)觀光農(nóng)業(yè)投入少、收益高。觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可以就地取材，建設(shè)費(fèi)用相對較小，而且由于項(xiàng)目的分期投資和開發(fā)，使得啟動資金較小。另一方面，觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)周期較短，能迅速產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，包括農(nóng)業(yè)收入和旅游收入，而兩者的結(jié)合使得其效益優(yōu)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。例如：農(nóng)產(chǎn)品在狩獵、垂釣等旅游活動中直接銷售給游客，其價(jià)格高于市場價(jià)格，并且減少了運(yùn)輸和銷售費(fèi)用。
(2)我國地域遼闊，氣候類型、地貌類型復(fù)雜多樣，擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源，并形成了景觀各異的農(nóng)業(yè)生態(tài)空間，具備發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的天然優(yōu)勢。
(3)觀光農(nóng)業(yè)的一大特征是它體現(xiàn)了各地迥異的文化特色。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，民族眾多，各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和習(xí)俗有著明顯的差異，文化資源極為豐富，為觀光農(nóng)業(yè)增強(qiáng)了吸引力。
綜上所述，觀光農(nóng)業(yè)是旅游這一朝陽行業(yè)中最有潛力的部分，在未來幾年中將有巨大的市場機(jī)會。目前國內(nèi)從事旅游觀光農(nóng)業(yè)的主要公司
1、北京錦繡大地農(nóng)業(yè)股份有限公司
北京錦繡大地農(nóng)業(yè)股份有限公司成立于1998年2月，公司注冊資本金為人民幣2.3億元，全部項(xiàng)目工程計(jì)劃分三期進(jìn)行，總投資逾5億元人民幣。
該公司把觀光農(nóng)業(yè)引入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，將在基地建造“現(xiàn)代鄉(xiāng)村觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”。該示范區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)模600余畝，其中人造湖泊面積60余畝，修建278個獨(dú)立單元，園區(qū)內(nèi)種植蘋果、葡萄、棗、珍奇花卉及高檔蔬菜，既滿足游客觀光，又供應(yīng)市場需要。
2、北京朝來農(nóng)藝園
朝來農(nóng)藝園建于1996年9月，總面積30公頃，園區(qū)共分五個區(qū)域：生產(chǎn)區(qū)、凈菜加工區(qū)、生活娛樂區(qū)、休閑觀賞區(qū)和高科技示范區(qū)。其中休閑觀賞區(qū)面積5萬平方米，包括荷花塘、觀賞池、垂釣、游船、農(nóng)業(yè)回顧展等。另有青少年科技活動實(shí)踐園，建筑面積3600平方米，是青少年學(xué)生增長現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識，提高勞動能力的綜合性場所。
朝來農(nóng)藝園被北京市委宣傳部指定為“愛祖國、逛景城”陸上游主要景點(diǎn)之一。
3、深圳青青世界
青青世界于1995年5月開業(yè)，是一家以休閑度假為主題的觀光農(nóng)場，被譽(yù)為全新的第四代旅游產(chǎn)品的代表。青青世界占地面積約20萬平方米，景點(diǎn)有侏羅紀(jì)公園、蝴蝶谷、瓜果園、陶藝館、園藝館等，另建有歐陸情調(diào)的木屋別墅、酒店客房、中餐廳、游泳池、釣魚池等。游客不僅可以參觀休憩，更可以自己動手參與制陶、種植瓜菜等活動。1997年被評為深圳市“鵬城十景”之一；98年被評為深圳市環(huán)境教育基地，99年被評為廣東省環(huán)境教育基地。
旅游觀光農(nóng)業(yè)類上市公司
目前對觀光旅游關(guān)注的上市公司較多，這其中以農(nóng)業(yè)類上市公司和旅游類上市公司為主，但真正在大規(guī)模行動并將觀光農(nóng)業(yè)作為公司主營業(yè)務(wù)之一的上市公司只有金荔科技一家，藍(lán)田股份也正在投資建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
1、金荔科技(600762)
基本情況：公司的前身是飛龍實(shí)業(yè)，從1999年開始金荔投資對其進(jìn)行收購、更名和整體資產(chǎn)置換。金荔科技經(jīng)過一系列重組后，公司的基本面已經(jīng)發(fā)生徹底改變，公司已經(jīng)轉(zhuǎn)變成一家以果樹種植為主，并積極從事養(yǎng)殖和三高農(nóng)業(yè)開發(fā)、休閑度假經(jīng)營業(yè)務(wù)的現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)。總股本10556萬股，流通A股4326萬股。
該公司目前的全部經(jīng)營性資產(chǎn)是位于廣州市增城的兩個農(nóng)場。金荔苑農(nóng)場座落于盛產(chǎn)荔枝、龍眼等水果的增城市石灘鎮(zhèn)，占用山地及水田3585.5畝。金荔莊農(nóng)場已種植了優(yōu)質(zhì)荔枝(三月紅、妃子笑、桂味等)、龍眼(古山二號、儲良等)及其他果樹30000多棵，果樹已掛果。金荔苑農(nóng)場位于增城市正果鎮(zhèn)和龍門縣麻榨鎮(zhèn)交界處，占用山地以及水田31772畝。并進(jìn)行了開發(fā)建設(shè)，部分山地種植了板栗、荔枝、龍眼果樹，該農(nóng)場還擁有一個較大的種苗培育地。
該公司的兩個農(nóng)場位于分別位于正在建設(shè)的廣汕高速公路和廣惠高速公路旁，農(nóng)場內(nèi)的觀光旅游設(shè)施部分已經(jīng)建成，余下部分正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)整個設(shè)施建成后將擁有日接待游客2000人的能力。由于廣州市增城位于珠江三角洲，而農(nóng)場位于高速公路旁，因而游客源非常豐富，以每年的節(jié)假日100天、每天平均接待游客1000人、每人平均消費(fèi)400元計(jì)算，每年可增加農(nóng)業(yè)觀光收入4000萬元，凈利潤2500萬元。
公司還計(jì)劃在湖南省衡陽建立金荔科技園，建成后的農(nóng)業(yè)科技園將農(nóng)業(yè)(種植、養(yǎng)殖和加工)和農(nóng)業(yè)觀光旅游的功能融為一體。
2、藍(lán)田股份(600709)
樊遲請學(xué)稼，子曰：“吾不如老農(nóng)。”請學(xué)為圃，曰：“吾不如老圃?！狈t出，子曰：“小人哉，樊須也！上好禮，則民莫敢不敬；上好義，則民莫敢不服；上好信，則民莫敢不用情。夫如是，則四方之民，襁負(fù)其子而至矣；焉用稼！
這里我們并不想對上述兩種觀點(diǎn)進(jìn)行評判，而只是想說，既然同一段話可以做不同的解釋，一種思想也完全可能產(chǎn)生不同的影響，仁者見仁，智者見智，這就好比小孩子看《紅樓夢》里面盡是吃喝玩樂，青年人看《紅樓夢》里面盡是談情說愛，中青人看《紅樓夢》里面是鉤心斗角一樣。要研究儒家思想對于傳統(tǒng)科技的影響，關(guān)鍵應(yīng)該看被影響的對象是如何做出反映的。正如儒家思想在不斷變化一樣，傳統(tǒng)的知識分子對于農(nóng)業(yè)的態(tài)度也并非是一成不變。本文的主人公（1811—1872）對于農(nóng)業(yè)的認(rèn)識可能就與孔孟有所不同。
出身農(nóng)家，農(nóng)業(yè)在他一生的經(jīng)濟(jì)和精神生活中占有極為重要的地位。即便是后來他做了大官，無需躬耕以足衣食，可他并沒有因此而忘懷稼圃，戎馬倥傯之余，他也采用家書的方式一再教導(dǎo)子弟重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。咸豐十年（1860）閏三月初四日給紀(jì)澤（1839—1890，長子）的信中提到：
昔吾祖星岡（曾玉屏，1774—1849，祖父）公最講求治家之法：第一起早；第二打掃潔凈；第三誠修祭祀；第四善待親族鄰里……此四事之外，于讀書、種菜等事尤為刻刻留心。故余近寫家信，常常提及書、蔬、魚、豬四端者，蓋祖父相傳之家法也。爾現(xiàn)讀書無暇，此八事縱不能一一親自經(jīng)理，而不可不識得此意，請朱運(yùn)四先生細(xì)心經(jīng)理，八者缺一不可。
同月二十九日在與其弟澄侯（曾國潢，1820——1885，次弟，行四）的信中也提到：
余與沅弟（曾國荃1824——1890，四弟，行九）論治家之道，一切以星岡公為法，大約有八字訣。其四字即上年所稱‘書、蔬、魚、豬’也，又四字則曰‘早、掃、考、寶’?！菍接诖藬?shù)端最為認(rèn)真，故余戲述為八字訣曰：書、蔬、魚、豬、早、掃、考、寶也。
以后“八字訣”多次出現(xiàn)在的家書之中。
有時(shí)，也會把其中與農(nóng)業(yè)有關(guān)的幾件事單獨(dú)提出來，叮囑再三。同治五年（1866）六月二十六日在給紀(jì)澤、紀(jì)鴻的信中提到：
爾等亦須留心于蒔蔬養(yǎng)魚，此一家興旺氣象，斷不可忽。
同年九月十七日又向紀(jì)澤、紀(jì)鴻（1848—1881，次子）再度重申：
家中外須講求蒔蔬，內(nèi)須講求小菜。此足驗(yàn)人家之興衰，不可忽也，此諭。
對自己的兄弟也是如此要求。咸豐八年（1858）七月二十一日于在給澄、季（曾國葆，1828——1863，五弟）兩弟信中寫道：
家中種蔬一事，千萬不可怠忽。屋門首塘養(yǎng)魚，亦有一種生機(jī)。養(yǎng)豬亦內(nèi)政之要者。下首臺上新竹，過伏天后有枯者否？此四事者，可以覘人家興衰氣象，望時(shí)時(shí)與朱見四兄熟商。
同年八月二十二日的信中又寫道：
家中養(yǎng)魚、養(yǎng)豬、種竹、種蔬四事，皆不可忽。一則上接祖父以來相承之家風(fēng)，二則望其外有一種生氣，登其庭有一種旺氣。雖多花幾個錢，多請風(fēng)個工，但用在此四事上總是無妨。
同年九月二十八日的信中再次提到：
押韻之‘書蔬魚豬’，不押韻之‘竹’，千萬留心一一培養(yǎng)?！h城菜園之人，似尚須請來治菜畦，一切究竟在行些。
事情就出在花錢請人種菜上面。盡管一而再，再而三地教導(dǎo)自己的子弟要種蔬、養(yǎng)魚、養(yǎng)豬，但在一些具體問題上兄弟之間卻存在分歧。咸豐十一年（1861）四月初四日字諭紀(jì)澤，提議從省城用重價(jià)雇人至家種蔬，他說：
鄉(xiāng)間早起之家，蔬菜茂盛之家，類多興旺。晏起無蔬之家，類多衰弱。爾可于省城菜園中，用重價(jià)雇人至家種蔬，或二人亦可。其價(jià)若干，余從營中寄回，此囑。
不料他的建議卻遭到了一直在家料理家務(wù)的澄弟的反對。澄弟的意見如何不知，但從的反映來看，兄弟間的斗爭還是很激烈的。咸豐十一年五月十四日，致澄弟家書寫道：
省城雇一種菜之工，此極小之事，弟便說出許多道理來，砌一個大攔頭壩。向使余在外寄數(shù)萬金銀，娶幾個美妾，起幾棟大屋，弟必進(jìn)京至提督府告狀矣。
何以要如此堅(jiān)決地從省城用重價(jià)雇人至家種蔬呢？城鄉(xiāng)之間的蔬菜種植水平的差異是其中重要的原因，他在與弟書繼續(xù)寫道：
鄉(xiāng)間種菜全無講究，比之省中好菜園，何止霄壤！余欲學(xué)些好樣，添些好種，故令紀(jì)澤托在省雇工，弟可不必打破耳。
兩個月后，再寫信給澄侯四弟，問：
家中雇長沙園丁已到否？
雖然大部分時(shí)間不在鄉(xiāng)間務(wù)農(nóng)，但對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)注和實(shí)踐，使他對于某些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，也有了自己的心得，并能將之運(yùn)用于生產(chǎn)之中。咸豐八年九月二十八日，在給澄侯、季洪兩弟的信中提到：
押韻四字，蔬菜茂盛，此是一家生意。細(xì)塘上之橫墻不筑盡可，下首須雄過上首，此吾弟之老主意，兄亦頗主此說。且有菜無淤，亦是罔濟(jì)，淤亦押韻字也。
這是就菜園周邊環(huán)境和施肥所提出的見解。咸豐十一年六月二十四日在給紀(jì)澤的信中又提出了一個菜園布置之法：
省城園丁來家，宜廢田一二丘，用為菜園。吾現(xiàn)在營課勇夫種菜，每塊土約三丈長，五尺寬，窄者四尺余寬，務(wù)使耘者及摘蔬之時(shí)，人足行兩邊溝內(nèi)不踐菜土之內(nèi)。溝寬一尺六寸，足容便桶。大小橫直，有溝有澮，下雨則水有所歸，不使積潦傷菜。四川菜園極大，溝澮終歲引水長流，頗得古人井田遺法。吾鄉(xiāng)老農(nóng)雖不甚精猶頗認(rèn)真，老圃則全不講究。我家開此風(fēng)氣，將來荒山曠士，盡可開墾，種百谷雜蔬之類。如種茶亦獲利極大，吾鄉(xiāng)無人試行，吾家若有山地，可試種之。
對于竹木的種植密度也有自己的見解。他在同治三年（1864）四月二十四日給澄弟的信中提到：
黃金堂下手之竹，務(wù)須大刪，每二尺寬乃可留一根。柞樹尤宜多芟，否則愈密愈不長也。
他自己對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深有體會，并能把這種體會，來用解釋讀書時(shí)所遇到的問題。古文中有“涵泳”二字，左思《吳都賦》：“#鼊鯖鱷，涵泳乎其中。”唐韓昌黎集十四禘祫議：“臥生遭圣明，涵泳恩澤，雖賤不及議而志切效忠?！薄吨熳诱Z類》五‘性理二’：“此語或中或否，皆出臆度，要之未可遽論，且涵泳玩索，久之當(dāng)自有見?！薄蛾懴笊秸Z錄》：“讀書切戒在慌忙，涵泳工夫興味長；未曉不妨權(quán)放過，切身須要急思量?！焙径謱Χ鄶?shù)讀書人來說，也許是只可意會，不可言傳。在咸豐八年八月初三日寫給紀(jì)澤的一封家書中提到：
涵泳二字，最不易識，余嘗以意測之。曰：涵者，如春雨之潤花，如清渠之溉稻。雨之潤花，過小則難透，過大則離披，適中則涵濡而滋液；清渠之溉稻，過小則枯槁，過大則傷澇，適中則涵養(yǎng)而勃興。泳者，如魚之游水，如人之濯足。
又如“穜種”二字，在咸豐十年四月初四日給紀(jì)澤的信中提到：
爾問穜種二字。此字段茂堂辯論甚晰。穜為藝也（猶吾鄉(xiāng)言栽也、點(diǎn)也，插也），種為后熟之禾。詩之‘黍稷重稑’，《說文》作‘種稑’。種，正字也。重，假借字也；穋與稑，異同字也。隸書以穜種二字互易，今人于耕穜，概用種字矣。
從中也可以看出，對于農(nóng)業(yè)是有相當(dāng)了解的。
原本是個讀書人，盡管他出自農(nóng)家，但在傳統(tǒng)的中國社會中，讀書的目的便是“跳農(nóng)門”，所謂“學(xué)而優(yōu)則仕”。仕就是做官，從事治國平天下的大事，而農(nóng)業(yè)則一般被視為小人之事。最典型的就是前面提到的孔子鄙樊須的故事。自樊須之后，中國知識分子都不愿輕易地談?wù)撚嘘P(guān)農(nóng)業(yè)的問題，更不愿意躬親農(nóng)耕，或從事與農(nóng)業(yè)有關(guān)的研究和著述，以遠(yuǎn)小人之嫌。以致于在整個中國古代出現(xiàn)了一種“農(nóng)者不學(xué)，學(xué)者不農(nóng)”的現(xiàn)象。這就極大地影響了農(nóng)學(xué)的發(fā)展，明代馬一龍?jiān)谡劦剿掇r(nóng)說》的宗旨時(shí)說：“農(nóng)者不知道，知道者又不屑明農(nóng)，故天下昧昧不務(wù)此業(yè)?！倍恍氖罗r(nóng)業(yè)研究和著述的人則往往有一種“作賊心虛”的感覺。
賈思勰就是一個典型的例子。他在提到《齊民要術(shù)》的寫作宗旨時(shí)，說“鄙意曉家童，未敢聞之有識，故丁寧周至，言提其耳，每事指斥，不尚浮辭。覽者無或嗤焉。”這雖然可以看作是賈思勰的謙虛之詞，但自謙中流露出了自卑的心態(tài)。這種因自卑而怕人恥笑的心態(tài)，在后世一些農(nóng)學(xué)家身上也得到了反映。如，唐韓鄂在《四時(shí)纂要》“序”中說到，該書“雖慚老農(nóng)老圃，但冀傳子傳孫。仍希好事英賢，庶幾不罪于此?！笨梢姰?dāng)時(shí)人們鄙農(nóng)的思想并未消除。而詩文更受人們的歡迎，讀書人熱衷于“誦短文，構(gòu)小策，以求出身之道”。
宋朝的情況較之唐代要好些，但士大夫們?nèi)匀皇恰耙愿Ｖ聻榧?xì)民之業(yè)，孔門所不學(xué)，多忽焉而不復(fù)知，或知焉而不復(fù)論，或論焉而不復(fù)實(shí)?！彼未m然出了不少花譜一類的著作，但這些著作無論是作者本人，或是當(dāng)時(shí)的人都不把它當(dāng)作農(nóng)書，有嘩眾取寵之心，而無實(shí)事求是之意，“近時(shí)士大夫之好事者，嘗集牡丹、荔枝與茶之品，為經(jīng)及譜，以夸于市肆。”至于“農(nóng)者，政之所先。而稻之品亦不一，惜其未有能集之者?！闭珀懹斡性娫疲骸皻W陽公譜西都花，蔡公亦記北苑茶，農(nóng)功最大置不錄，如棄六藝崇百家”。只是后來有了曾安止?fàn)攲O倆的出現(xiàn)才打破了這種局面，為譜錄類著作中增添了《禾譜》和《農(nóng)器圖譜》兩書。
當(dāng)然，鄙視農(nóng)業(yè)，看不起農(nóng)民，這也可能并不是中國特色，而是人類的一種通病。法國著名的遺傳育種學(xué)家法布爾（J.H.Fabre）就曾說過這樣一段話：“歷史贊美尸骨累累的戰(zhàn)場，卻不屑于談?wù)撊藗冑囈陨娴霓r(nóng)田；歷史知道皇帝私生子的姓名，卻不能告訴我們小麥?zhǔn)菑哪莾簛淼?，這就是人的愚蠢之處?！钡灿谥袊幕娜寮宜枷雽τ谶@種愚蠢是負(fù)有責(zé)任的。
但我們在承認(rèn)傳統(tǒng)中國“農(nóng)者不學(xué)，學(xué)者不農(nóng)”這樣一個基本事實(shí)的前提下，也必須看到在這樣一個大的歷史背景下所發(fā)生的一些變化。這種變化可能與科舉制度的形成有關(guān)。科舉制度形成之后，使得一些讀書人不得不面臨考場失利之后，自身的生計(jì)成了問題。于是唐時(shí)便有人說：“夫治生之道，不仕則農(nóng)。”農(nóng)業(yè)成為人生的第二志愿。唐代詩人陸龜蒙在科場失意之后，便選擇了躬耕垂釣的生存方式，宋人陳旉也以“種藥治圃以治生”。可以說，科舉制度形成之后，士人務(wù)農(nóng)的例子多了起來，但這并非是自覺自愿。
士人對于農(nóng)業(yè)的態(tài)度隨著理學(xué)的興起而發(fā)生變化。理學(xué)標(biāo)榜“窮天理、明人倫、講圣言、通世故”，關(guān)注的是社會問題，但他們提出了“格物致知”，“即物窮理”的口號，并運(yùn)用于自身的實(shí)踐當(dāng)中。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也就成為格物窮理的一個方面，他們開始有意識地參與其中，并研究一些與之相關(guān)的理論與技術(shù)問題。如朱熹在任南康軍（今江西省星子縣）地方官時(shí)，針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的技術(shù)問題，了勸農(nóng)文，提出了一系列相應(yīng)的技術(shù)措施。宋學(xué)家陸九淵（1139-1193）就對自家水稻增產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)做過總結(jié)。明末清初程朱理學(xué)的繼承人陸世儀在談到自己涉獵農(nóng)事的心路歷程說：“自甲申、乙酉以來，教授不行，養(yǎng)生之道幾廢。乙酉冬季，學(xué)為賈，而此心與賈終不習(xí)。因念古人隱居，多躬耕自給。予素孱弱，又城居，不習(xí)田事，不能親執(zhí)耒耜，但此中之理不可不略一究心。虞九江兄向有水四在西郭，已躬耕有年矣，為予略說其概。予有薄田二十畝，在二十三都，佃甚貧，不能俱種。予乃出工本買牛具，自往督而佐之。一則古人省耕、省斂之方；一則稍欲涉獵其事，以驗(yàn)農(nóng)田水利之學(xué)也?！睆闹锌梢钥闯觯箨懯纼x這樣的理學(xué)家涉獵農(nóng)事，有不得已的一面，也有一定程度的自愿。這也就是他們在農(nóng)學(xué)上取得一定成就的原因。陸世儀著作多種，《思辨錄》為其代表作，書中“修齊篇”的一部分講述了區(qū)田種法，亦算是有所發(fā)明，其中尤以對農(nóng)業(yè)中的三才理論闡述最為值得稱道。清初張履祥作《補(bǔ)農(nóng)書》也受到了理學(xué)的影響。張本人就是一個著名的理學(xué)家。他的弟子陳克鑒在“《補(bǔ)農(nóng)書》引”提到：“農(nóng)書之補(bǔ)，何為而作也？昔吳康齋先生講濂、洛、關(guān)、閩之學(xué)，而隱于農(nóng)，率弟子以躬耕。先生慕而效之。讀書館課之余，凡田家纖悉之務(wù)，無不習(xí)其事，而能言其理。諄諄以耕讀二字教后人者，于《初學(xué)備忘》、《訓(xùn)子語》中載之備矣?！敝小夺亠L(fēng)廣義》、《修齊直指》、《知本提綱》等的農(nóng)學(xué)家楊屾也曾受到與孫奇逢、黃宗羲并稱“三大儒”的李颙（二曲）的影響。
理學(xué)雖然部分地改變了人們對于農(nóng)業(yè)的態(tài)度，但整個社會對于農(nóng)業(yè)根深蒂固的觀念并沒有根本的改變。對大多數(shù)人來說，從事農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)不體面的職業(yè)。時(shí)代就是如此。道光四年（1824）吳邦慶在為農(nóng)書《澤農(nóng)要錄》所作序中指出：“古無不學(xué)之農(nóng)，……亦少不農(nóng)之士。后世農(nóng)勤耒耜，而士習(xí)章句，判若二途。故農(nóng)習(xí)其業(yè)而不能筆之于書，士鄙其事而末由詳究其理?！币话阕x書人對于農(nóng)業(yè)還是不屑一顧的。
是個大人物，用梁啟超先生的話來說，“曾文正者，豈惟近世，蓋有史以來不一二睹之大人也已；豈惟我國，抑全世界不一二睹之大人也已。”孟子說：“有大人之事，有小人之事”，以這樣的大人，何以要念及小人之事呢？原因有三：
一是家教。曾家從其祖父曾星岡開始便以耕讀為治家之法。曾星岡年少時(shí)雖然也沾染過不少“游惰”習(xí)氣，引起一些人的譏笑，但自35歲起立志自責(zé)，苦心致力于農(nóng)事。他居枕高嵋山下，見到“壟峻如梯，田小如瓦”，覺得不便耕作，便領(lǐng)著耕夫“鑿石決壤”，“開十?dāng)?shù)畛而通為一”。與此同時(shí)，他又精心鉆研水稻和蔬菜栽培技術(shù)及管理方法。為了增加收入，他“入而飼豕，出而養(yǎng)魚”，一年四季，“彼此雜職”，無有空閑。他曾對等孫輩說：“凡菜茹手植而手?jǐn)X者，其味彌甘；凡物親歷艱苦而得者，食之彌安也?！边@種親耕勞作的觀點(diǎn)，對于兄弟的影響是極其深刻的。從給子弟的家書中即可以看出這點(diǎn)。
二是理學(xué)。重視農(nóng)業(yè)雖然出自家傳，也是受理學(xué)的影響所致。在京中時(shí)，追隨唐鑒、倭仁等人講習(xí)理學(xué)。唐鑒號稱理學(xué)大師，在京城士林中聲望較高。他告誡，讀書“當(dāng)以《朱子全書》為宗”，“此書最宜熟讀”，可以當(dāng)作自己學(xué)習(xí)的課程，“身體力行，不宜視為瀏覽之書”。朱子等理學(xué)大師對農(nóng)業(yè)的認(rèn)識與重視，肯定會對產(chǎn)生影響。是一生尊奉程朱理學(xué)，以“理”為世界萬物之本，同時(shí)極其重視經(jīng)國濟(jì)世之學(xué)。
三是認(rèn)識。在繼承前人的思想之上，也有所發(fā)展。如果說，唐宋士人將農(nóng)業(yè)看作是治生之道，宋明理學(xué)認(rèn)為是格物所需，則將農(nóng)業(yè)看作是持家之道，他是從家族的興衰來看待農(nóng)業(yè)問題的。他在道光二十九年四月十六日給他的幾個弟弟的信中寫道：
吾細(xì)思：凡天下官宦之家，多只一代享用便盡，其子孫始而驕佚，繼而流蕩，終而溝壑，能慶延一二代者鮮矣。商賈之家，勤儉者能延三四代；耕讀之家，謹(jǐn)樸者能延五六代；孝友之家，則可綿延十代八代。我今賴祖宗之積累，少年早達(dá)，深恐其以一身享用殆盡，故教諸弟及兒輩，但愿其為耕讀孝友之家，不愿其為仕宦之家。
咸豐四年四月十四在給四個弟弟的信中提到：
吾家子侄半耕半讀，以守先人之舊，慎無存半點(diǎn)官氣，不許坐轎，不許喚人取水添茶之事，其拾柴收糞等事項(xiàng)一一為之，插田蒔禾等事亦時(shí)時(shí)學(xué)之，庶漸漸務(wù)本而不習(xí)于佚矣。
八月十一日的信中再次囑咐：
子侄除讀書外，教之掃屋，抹桌凳，收糞，鋤草，是極好之事，切不可以為有損架子而不為也。
同年早些時(shí)候，曾手寫過一副由其父曾麟書親自撰寫的一幅對聯(lián)：
有子孫有田園家風(fēng)半耕半耕但以箕裘承祖澤
關(guān)鍵詞生態(tài)農(nóng)業(yè)；建設(shè)；現(xiàn)狀；問題；建議；安徽涇縣
隨著人民生活水平的不斷提高，人們對生態(tài)質(zhì)量和環(huán)境的要求越來越高，健康消費(fèi)、綠色消費(fèi)正成為人們的消費(fèi)主流。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅能夠解決長期以來粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式帶來的資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問題，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，而且有利于人民群眾生活質(zhì)量的提高，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。2004年涇縣被列為省級生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)示范縣。經(jīng)過幾年的建設(shè)，涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)有了一定的基礎(chǔ)，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但一些制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性問題還有待解決，需進(jìn)一步完善措施，加快發(fā)展。
1涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
近年來，涇縣縣委、縣政府非常關(guān)注生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，確定了“生態(tài)立縣”的發(fā)展目標(biāo)，2005年11月，《涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》通過省農(nóng)委組織的專家組論證，2006年4月涇縣人大常委會審議通過批準(zhǔn)實(shí)施，從制度上保證了涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)施，使涇縣在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作中呈現(xiàn)出了認(rèn)識上逐步統(tǒng)一、治理上逐步科學(xué)、投入上逐步加大、速度上逐步加快的良好局面。
1.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升
以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤監(jiān)測等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，深入開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動”，對農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行綜合治理，通過嚴(yán)禁高毒、高殘留農(nóng)藥使用，推廣平衡施肥技術(shù)、農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)、病蟲草綜合防治技術(shù)等一系列措施的使用，化肥使用強(qiáng)度由2004年的325kg/hm2降為2006年的295kg/hm2，病蟲綜合防治率由2004年的45%提高到2006年的60%，農(nóng)膜回收率由2004年的20%提高到2006年的25%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率由2004年的38.8%提高到2006年的49%，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率由2004年的74%提高到2006年的80%。至2006年，全縣建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地15個，面積1.7萬公頃，其中2666.7hm2茶園被授予全國綠色食品（茶葉）原料生產(chǎn)基地達(dá)標(biāo)縣，有16個農(nóng)產(chǎn)品取得無公害、綠色（有機(jī)）食品質(zhì)量認(rèn)證。2006年在全市率先推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼卡試點(diǎn)，制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)及操作規(guī)程9部，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，年均抽檢樣品500份，合格率97%。
1.2農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到改善
通過實(shí)施“國家公益林”工程、退耕還林工程、長江防護(hù)林工程等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，全縣林業(yè)用地面積達(dá)到14.2萬公頃，有林地總面積12.85萬公頃，森林覆蓋率提高到65%；圍繞提高水資源利用效率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，完成綜合治理面積3800hm2；制定實(shí)施了《涇縣土地資源利用發(fā)展規(guī)劃》《涇縣礦產(chǎn)資源利用規(guī)劃》，對無證開采礦企業(yè)實(shí)行了關(guān)停并轉(zhuǎn)，涇縣的礦產(chǎn)資源和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。
1.3畜牧業(yè)和農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展加快
畜牧業(yè)作為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱業(yè)，已成為農(nóng)民增收的主要來源，2005年涇縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.3億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30.5%，農(nóng)村沼氣新能源建設(shè)日新月異，至2005年底全縣共建沼氣池586口。新農(nóng)村建設(shè)示范村16個，其中查濟(jì)（星吾公）村被列為農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)示范村，農(nóng)作物秸稈綜合利用率在全市處領(lǐng)先地位，綜合利用率達(dá)到49%，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生活質(zhì)量同步改善和提高。
1.4龍頭企業(yè)成為引領(lǐng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的典范
一批規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)開始涉足生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，如以種、養(yǎng)、加為一體的安徽祥泰公司，開發(fā)荒山荒坡種植青梅67hm2，建起了集林、果生產(chǎn)加工、生豬養(yǎng)殖、沼氣建設(shè)和生態(tài)旅游為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)園。
2存在的主要問題
涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)雖然取得了一定成效，但面臨的問題也不容忽視。主要表現(xiàn)在：一是破壞生態(tài)的現(xiàn)象依然嚴(yán)重，部分基層干部群眾生態(tài)意識、責(zé)任意識不強(qiáng)，化肥、農(nóng)藥使用嚴(yán)重超標(biāo)，亂砍濫伐林木、亂占濫用林地資源的現(xiàn)象屢禁不止。二是體制不順影響生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，由于涉及多個部門，工作上缺乏協(xié)調(diào)，職能上存在交叉。三是生態(tài)建設(shè)投入不足，雖然縣財(cái)政在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)上投入逐年加大，但不能滿足發(fā)展的需求。
3對策與建議
生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙重功能，代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，根據(jù)建設(shè)要求和發(fā)展方向，提出以下幾點(diǎn)建議。
3.1全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
《涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》己批準(zhǔn)實(shí)施，要嚴(yán)格按照規(guī)劃目標(biāo)組織實(shí)施，減少隨意性，做到整合資源、統(tǒng)籌發(fā)展。要建立生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)專門機(jī)構(gòu)，明確職能部門的責(zé)任，加強(qiáng)對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，做好部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的強(qiáng)大合力。
3.2拓寬融資渠道
進(jìn)一步加大政府投入，保證財(cái)政預(yù)算逐年增加，遵循市場規(guī)律，發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向作用，采取財(cái)政貼息、投資補(bǔ)貼等手段，引導(dǎo)社會資金，投資生態(tài)農(nóng)業(yè)，逐步形成政府投資為導(dǎo)向，農(nóng)民與企業(yè)投入為主體，信貸投入為補(bǔ)充的市場化、社會化、多元化的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制。
3．3抓好示范點(diǎn)建設(shè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要在點(diǎn)上求突破，在質(zhì)上求提高，要以點(diǎn)帶面逐步推廣。結(jié)合涇縣的環(huán)境特點(diǎn)，重點(diǎn)做好生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)，完善服務(wù)功能。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的示范帶動作用，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的整體推進(jìn)提供經(jīng)驗(yàn)。
3.4推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的根本，也是建設(shè)節(jié)約型社會的必然要求。根據(jù)我縣的特點(diǎn)，要把發(fā)展沼氣建設(shè)作為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，圍繞沼氣建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，大力引導(dǎo)畜牧業(yè)的發(fā)展，推動種植業(yè)由二元種植結(jié)構(gòu)向三元種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)、豬-沼-茶（糧、蔬、果）等生態(tài)循環(huán)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的綜合利用，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，讓農(nóng)民在生態(tài)鏈條中增效。
1.農(nóng)業(yè)起源理論
農(nóng)業(yè)的起源是農(nóng)業(yè)考古學(xué)的重點(diǎn)研究課題，西方的學(xué)術(shù)界對農(nóng)業(yè)起源問題異常重視，早在18世紀(jì)就開始接觸這個問題，19世紀(jì)就有一些學(xué)者從人類學(xué)史的角度進(jìn)行探索。到了20世紀(jì)，由于考古學(xué)的發(fā)展，特別是在近東發(fā)現(xiàn)了許多早期農(nóng)耕遺址，從而使農(nóng)業(yè)起源問題引起更多學(xué)者的重視，紛紛提出各種假說，呈現(xiàn)百家爭鳴的局面。
在農(nóng)業(yè)起源問題上，英國考古學(xué)家柴爾德的貢獻(xiàn)很突出。他首先將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生作為區(qū)分新石器時(shí)代與舊石器時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)，而不是傳統(tǒng)的以磨制石器和陶器為主要標(biāo)志，并將農(nóng)業(yè)的誕生稱之為新石器革命，認(rèn)為其在人類歷史上的重要性完全可以與近代的產(chǎn)業(yè)革命相比而毫不遜色。從而使考古界對農(nóng)業(yè)起源問題更加重視，在考古發(fā)掘中更加主動自覺地搜集有關(guān)農(nóng)業(yè)起源的信息，并對起源的原因進(jìn)行各種探索。
西方有關(guān)農(nóng)業(yè)起源問題主要有下列幾種假說：
(1)綠洲說
柴爾德本人就以提出農(nóng)業(yè)起源于綠洲的假說而聞名。柴爾德認(rèn)為在冰河末期，濕潤而寒冷的近東氣候變得溫暖而干燥，植物只在河邊及綠洲生長，動物棲息在水源近處，人類也不得不居住在水源附近，因而得以觀察周圍的動植物，于是逐漸將植物進(jìn)行栽培，將動物進(jìn)行馴化。農(nóng)業(yè)就這樣產(chǎn)生了。
(2)原生地說
美國考古學(xué)家布雷德伍德則認(rèn)為近東過去l2000年間氣候并未發(fā)生重大變化，從而否定了以冰河后期氣候變化為前提的綠洲說。布雷德伍德認(rèn)為在冰河后期的近東，曾有野生谷物和野生動物共生的原生地帶。洪積世末期，人類采集食物的能力已相當(dāng)高，可供食用的動植物資源豐富，定居的時(shí)問逐漸變長，與周圍動植物關(guān)系更加密切，認(rèn)識也更為加深。人們反復(fù)試驗(yàn)谷物的收割和種植、動物的捕獲與飼養(yǎng)，從而出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的曙光。
(3)新氣候變化說
后來出現(xiàn)了新資料，通過花粉分析的結(jié)果得知，洪積世末期的近東氣候是由寒冷干燥轉(zhuǎn)向溫暖濕潤，于是氣候變化引起的農(nóng)業(yè)發(fā)生說又從新的角度被重新提出來。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為大約在公元前9000年的洪積世末期，氣候變得溫暖濕潤，野生谷物的生長地?cái)U(kuò)展，人們?yōu)榱烁奖悴杉澄?，離開了原來居住的洞穴，逐漸在平原上生活下來。由于得到更多的日光照射，一些被人類無意中遺棄的種子容易在住處的周圍發(fā)芽生長，使人們掌握了野生谷物的生長規(guī)律，開始種植谷物。居住地周圍的空地又給狩獵者飼養(yǎng)動物提供了機(jī)會。農(nóng)業(yè)便在這種良好的條件下發(fā)展起來了。
(4)人口壓力說
另一派學(xué)說認(rèn)為人口的壓力是農(nóng)業(yè)起源的主要動力。洪積世末期近東溫暖的氣候使植物繁盛，人口也隨之增加。而人口增加又需要供應(yīng)更多的食物，光靠采集野生植物已不能滿足需要，人們就開始嘗試種植野生的草本谷物。食物的增多促使人口增加，但人口增加到一定的限度時(shí)，又需要改進(jìn)種植技術(shù)以提高產(chǎn)量。農(nóng)業(yè)就是在這周期性的過程中產(chǎn)生的。
(5)周緣地帶說
美國學(xué)者賓福德認(rèn)為在一定環(huán)境區(qū)域內(nèi)，由于人口的增加，原來的生活地區(qū)難以供給足夠的食物，于是出現(xiàn)了兩個集團(tuán)，多出的人口成為移居集團(tuán)，向適于生存的周圍地區(qū)轉(zhuǎn)移，而原有的集團(tuán)留在原來的核心地帶。因此迫切需要開發(fā)新食物來源的是移居人口增加的周緣地帶，而不是核心地帶。弗朗內(nèi)立進(jìn)一步發(fā)展賓福德的假說，認(rèn)為栽培作物開始并不是在野生植物生存地帶，而是在其周圍那些條件稍惡劣的地方發(fā)生的[1]
(6)宴享說
加拿大學(xué)者海登1992年提出了一種動植物馴化的競爭宴享理論。他認(rèn)為在農(nóng)業(yè)開始初期，在馴化的動植物數(shù)量有限和收獲不穩(wěn)定的條件下，它們在當(dāng)時(shí)人類的食譜結(jié)構(gòu)上不可能占很大比重。而有的馴化植物與充饑完全無關(guān)。因此，一些動植物的馴化可能是在食物資源比較充裕的條件下，擴(kuò)大食物品種結(jié)構(gòu)，增添美食種類的結(jié)果。例如谷物適于釀酒，有些植物純粹是香料和調(diào)味品，一些葫蘆科植物的馴化可能是用作宴飲的器皿，而狗除了狩獵外也是一種美食[2]。
應(yīng)該說，各家的假說都有一定的道理，但又都不很全面，因而總是互相否定，難以取得共識。其實(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的原因是非常復(fù)雜的，是在各不相同的自然環(huán)境中由多種因素構(gòu)成的，不能僅僅歸結(jié)于一兩個孤立的因素，也不能限于傳統(tǒng)的概念僅在新石器早期階段中去探討農(nóng)業(yè)的起源問題，而要將視野擴(kuò)大到中石器時(shí)代。根據(jù)國內(nèi)外考古資料及學(xué)者們新近的研究成
果，在許多距今15000年至l0000年之間的“中石器時(shí)代”遺址中，已經(jīng)出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)萌芽，諸如塊根作物的種植及谷物的采集和栽培。而這時(shí)正是地球處于冰期階段，氣候嚴(yán)寒，原有的許多大型動物轉(zhuǎn)移了，許多豐富的采集對象滅絕了，人們的食物資源出現(xiàn)了嚴(yán)重的危機(jī)，人們不得不尋覓新的食物來源。在饑不擇食的情況下，除了獵獲一些中小動物外，過去不大吃的苦澀的堅(jiān)果、野菜、地下塊根和水中的螺蚌以及野生谷物通通都被用來果腹。隨著人口的增加，這些采集對象會日益減少，人們在熟悉了它們的生長規(guī)律之后，就會嘗試去種植某些作物，先是塊根塊莖作物，然后才是谷類作物，作為采集經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充和后備。當(dāng)冰期過去之后，氣候轉(zhuǎn)暖，那些種植過的作物生長得更加茂盛，產(chǎn)量增多，人們就擴(kuò)大種植規(guī)模，逐漸將其馴化為栽培作物。農(nóng)業(yè)就這樣產(chǎn)生了。以中國為例，距今20000年至ll000年前，正當(dāng)大理冰期的峰期，氣候嚴(yán)寒，這時(shí)正是所謂“中石器時(shí)代”。在我國華南一帶的許多洞穴中發(fā)現(xiàn)了這一時(shí)期的遺址，并且在遺址中發(fā)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)遺存。如在湖南的玉蟾巖、江西的仙人洞和廣東的牛欄洞都發(fā)現(xiàn)了水稻遺存或植硅石。當(dāng)冰期結(jié)束之后，在距今八九千年之問，先民們開始大力種植水稻，并且使其在長江流域得到迅速的發(fā)展。這一觀點(diǎn)，在1999年12月11日至l3日于廣東省英德市召開的“中石器文化及相關(guān)問題國際學(xué)術(shù)討論會”上，獲得很多學(xué)者的認(rèn)同[3]。
不過，與西方學(xué)者相比，中國的學(xué)者更關(guān)心本國農(nóng)業(yè)的起源問題，并在下列幾個問題上取得共識。
(1)中國農(nóng)業(yè)的本土起源
在農(nóng)業(yè)起源地方面，歷來有多元論和一元論之爭。多元論認(rèn)為世界各地均有獨(dú)立的農(nóng)業(yè)起源地。如前蘇聯(lián)植物學(xué)家瓦維洛夫通過對大量栽培物種變異形成中心的研究，發(fā)現(xiàn)世界上有八個栽培作物起源中心地區(qū)。美國植物學(xué)家哈蘭則將世界主要的農(nóng)耕起源地劃分為六個。兩人都將中國劃為一個獨(dú)立起源中心。以美國地理學(xué)家索爾為代表的一元論者主張農(nóng)業(yè)首先在某一特定的區(qū)域發(fā)生，再向世界各地傳播。索爾認(rèn)為農(nóng)業(yè)發(fā)源地在東南亞，然后傳播到周圍地區(qū)。有的學(xué)者則主張近東月芽形地帶是農(nóng)業(yè)起源中心。中國的學(xué)者大多主張多元論，特別擁護(hù)中國是獨(dú)立的農(nóng)業(yè)起源地的學(xué)說。其中尤以美籍華裔學(xué)者何炳棣教授最為突出。他在1969年出版的《黃土與中國農(nóng)業(yè)的起源》中，以大量的文獻(xiàn)資料和科學(xué)論據(jù)雄辯地論證了中國的農(nóng)業(yè)起源于黃土高原，成為中國農(nóng)業(yè)本土起源論的杰出代表[4]。
國內(nèi)的學(xué)者對農(nóng)業(yè)起源問題用力最勤、成績突出的當(dāng)數(shù)李根蟠、盧勛和黃崇岳諸位先生。他們在諸多論著中對農(nóng)業(yè)起源的幾個主要問題提出了獨(dú)立見解，引人矚目。
(2)農(nóng)業(yè)起源于采集、狩獵時(shí)代
關(guān)于農(nóng)業(yè)起源問題，有一種傳統(tǒng)的觀點(diǎn)，認(rèn)為畜牧業(yè)先于種植業(yè)，以后人們?yōu)榱私鉀Q飼料的需要才產(chǎn)生種植業(yè)。摩爾根在《古代社會》一書中指出：東半球(舊大陸)的農(nóng)業(yè)，是游牧部落為了解決牲畜的飼料而產(chǎn)生的。恩格斯在《家庭、私有制和國家起源》中也引用同一觀點(diǎn)：“十分可能，谷物的種植在這里首先是由牲畜飼料的需要所引起的，只是到了后來，才成為人類食物的重要來源?！眀J恩格斯的這一論述，曾在中國史學(xué)界產(chǎn)生很大影響，某些學(xué)者甚至將它與古代文獻(xiàn)記載中的“伏羲氏”和“神農(nóng)氏”傳說結(jié)合起來，提出“伏羲氏”是代表畜牧業(yè)發(fā)生時(shí)期，“神農(nóng)氏”則代表農(nóng)業(yè)發(fā)生時(shí)期，由于《易經(jīng)·系辭下》有：“伏羲氏沒，神農(nóng)氏作”的記述，于是就認(rèn)定中國也是先有畜牧業(yè)，然后因畜牧業(yè)發(fā)展引起的飼料需要才發(fā)明農(nóng)業(yè)。李根蟠、黃崇岳、盧勛在《試論我國原始農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展》-6J和《再論我國原始農(nóng)業(yè)的起源》[7]等論文中首次對這種觀點(diǎn)提出異議，明確指出：原始農(nóng)業(yè)(種植業(yè))是從采集漁獵經(jīng)濟(jì)階段直接產(chǎn)生的，其間并沒有經(jīng)過一個畜牧經(jīng)濟(jì)階段，不是畜牧業(yè)的發(fā)展引起了農(nóng)業(yè)；畜牧業(yè)雖然也是萌芽于狩獵采集經(jīng)濟(jì)階段，但它的真正發(fā)展，特別是游牧經(jīng)濟(jì)的形成，往往是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一定發(fā)展為必要條件的。
李氏等人首先從考古學(xué)角度進(jìn)行考察，指出解放后所發(fā)掘和調(diào)查的大量新石器時(shí)代遺址，基本上都呈現(xiàn)了以農(nóng)業(yè)(種植業(yè))為主的綜合經(jīng)濟(jì)面貌，至今未發(fā)現(xiàn)一處是以畜牧經(jīng)濟(jì)為主的早期農(nóng)業(yè)文化遺址。過去將“細(xì)石器文化”當(dāng)做“游牧文化”是不正確的，它應(yīng)該屬于狩獵經(jīng)濟(jì)，而農(nóng)業(yè)是直接從采集經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來的。因此考古學(xué)并沒有提供畜牧業(yè)引出農(nóng)業(yè)的任何證據(jù)，能夠提供的倒是否定的證據(jù)。其次指出，司馬貞補(bǔ)《三皇本紀(jì)》中把“庖犧氏”解釋為“養(yǎng)犧牲以供庖廚”是后儒望文生義的一種曲解，根據(jù)戰(zhàn)國學(xué)者的記述，“庖犧氏”時(shí)代屬于漁獵經(jīng)濟(jì)時(shí)代，因此不能作為畜牧業(yè)先于種植業(yè)的根據(jù)。再次，大量的民族學(xué)資料也表明南方少數(shù)民族的農(nóng)業(yè)是從采集經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來的，即使是北方的少數(shù)民族在形成游牧經(jīng)濟(jì)以前，也經(jīng)歷過原始農(nóng)業(yè)階段，并非種植業(yè)發(fā)生在畜牧經(jīng)濟(jì)階段之后。在我國考古和民族學(xué)材料中，迄今沒有看到人類在狩獵采集經(jīng)濟(jì)階段就完成了構(gòu)成人類食物重要來源的、具有相對獨(dú)立經(jīng)濟(jì)意義的草食或雜食性動物——牛、羊、豬、馬的馴化和繁殖的事實(shí)。雖然畜牧業(yè)與種植業(yè)一樣萌芽于舊石器時(shí)代晚期的采集狩獵經(jīng)濟(jì)(前者直接淵源于狩獵，后者直接溯源于采集)，但它的真正發(fā)展，尤其是游牧部落的形成，則往往是在其內(nèi)部或外部的種植業(yè)有了一定發(fā)展以后。這是既合乎歷史事實(shí)又合乎歷史發(fā)展邏輯的必然現(xiàn)象。
(3)首先種植塊根或塊莖作物
農(nóng)業(yè)起源問題中的一個重要問題是原始種植業(yè)究竟是從栽培什么作物開始的。李氏等人通過對我國南方若干少數(shù)民族資料的研究，發(fā)現(xiàn)人類最早栽培的作物可能是塊根塊莖作物，然后才是禾谷類作物，這是帶有普遍性的現(xiàn)象。如云南的怒族最早栽培的作物是芋，它是從野生芋中獨(dú)立馴化的，而不是引進(jìn)的。景頗族以及與景頗族關(guān)系密切的阿昌族也是首先種芋的。獨(dú)龍族最早栽培的作物之一也是芋。拉祜族曾經(jīng)“以葉為棚，無定居，略種雜糧，取山芋為食，性嗜獵”。古代海南島黎族最早種植的作物是薯芋。都是塊根作物。臺灣高山族的山地土著居民中最為原始的“野番”以及處于原始農(nóng)業(yè)早期階段的“生番”，以種植芋薯為主。在國外，東南亞、大洋洲和非洲一些熱帶、亞熱帶地區(qū)的原始農(nóng)業(yè)民族也是首先種植芋或薯類等塊根作物的。
已故考古學(xué)家童恩正教授贊同這一觀點(diǎn)，他指出：“就華南地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，在栽培稻米之前，有一個栽培無性繁殖作物的時(shí)代，作為稻作農(nóng)業(yè)興起之前的一個準(zhǔn)備階段，這是十分可能的事。”[8]
塊根塊莖作物，特別是芋之所以在許多地方首先被原始農(nóng)人所栽種，主要原因是：第一，在采集狩獵時(shí)代，塊根塊莖植物是人們最喜歡采集的野生植物之一。這類作物塊大量多，含有豐富的淀粉和其他營養(yǎng)物質(zhì)，吃了能耐饑。第二，塊根塊莖作物不像谷物那樣要求砍燒比較大片的林地，可以利用林間隙地挖穴栽種。第三，芋薯類塊根塊莖作物產(chǎn)量高、質(zhì)量好，而且炊食比較簡便，只要沿用傳統(tǒng)的燒烤獸肉的方法稍加變通即可，且能較長時(shí)間地保存。
(4)原始農(nóng)業(yè)起源于山地
關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)；開發(fā)模式；實(shí)證分析
Abstracts:Ecologytourofagricultureemergedinthe60’sof20century,whichhasthecharacterofvacation,entertainment,demonstration,knowledgeandeducationfunction.Formulateanecology,cultureandtourindustry,Undercertainsocialeconomicscondition,itwillbethenewmodelofagriculturalexploration,whichexploitagriculturallandscape,ecologicallandscapeandfarmlandlandscapedeeplyandoverlappingwithtourindustry.Inthispaper,theconnotationofecologytourofagricultureisadvanced,andempiricalanalysisofZhuhaieco-agricultureS&Tzoneisconducted.Aftersummaryofitssuccessexperienceandoperationmodel,webelieveitisthedevelopmentmodelthatChinawillbeadoptedrecentlyandfuture,anditseffectiverealizationwayis.tosetupEcologyTourofAgriculture.
Keywords:ecologytourofagriculture,explorationmodel,empiricalanalysis
一、引言
生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是一種興起于20世紀(jì)90年代的具有旅游、休閑、示范、求知、教育功能的生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的收入不斷增加，消費(fèi)需求也在不斷更新?lián)Q代，加上政府積極宏觀引導(dǎo)，及時(shí)推出了“黃金周”節(jié)假日，為城鄉(xiāng)居民休閑消費(fèi)提供時(shí)間保障，許多工商企業(yè)紛紛響應(yīng)，加大投資力度，抓緊開發(fā)生態(tài)旅游資源，增加城鄉(xiāng)居民選擇的旅游天地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國東部沿海省份抓住機(jī)遇，大力發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，已見成效。如浙江金華石門農(nóng)場的花木公園，富陽縣的農(nóng)業(yè)公園，福建漳州的花卉、水果大觀園，廈門華夏神農(nóng)大觀園，上海浦東孫橋現(xiàn)代化開發(fā)區(qū)等。廣東省已發(fā)展80多個觀光果園，每年接待游客400多萬，收入達(dá)10多億，有力地帶動了周邊農(nóng)民致富。
二、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
1、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的概念
生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托，使農(nóng)業(yè)與自然、人文景觀以及現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合的一種高效產(chǎn)業(yè)。它有狹義和廣義之分，狹義的僅指用來滿足旅游者觀光需求的農(nóng)業(yè)；廣義的生態(tài)旅游涵蓋較為廣泛，主要包括“觀光農(nóng)業(yè)旅游”、“休閑旅游”、“鄉(xiāng)村旅游”、“農(nóng)村生態(tài)旅游”等不同概念，具體講是指在充分利用現(xiàn)有農(nóng)村空間、農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)村人文資源的基礎(chǔ)上，通過以旅游內(nèi)涵為主題的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與施工，把農(nóng)業(yè)建設(shè)、科學(xué)管理、農(nóng)藝展示、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工與旅游者的廣泛參與融為一體，是旅游者充分體驗(yàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的新型旅游產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)必須具備一定的條件，第一，要有具備開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的資源基礎(chǔ)。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型旅游觀光農(nóng)業(yè)，必須建立在具有可供旅游觀光開發(fā)的農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)上，從而把農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化成旅游觀光資源，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)資源的功能。第二，要突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式。對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行加工和包裝，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技應(yīng)用、藝術(shù)加工和旅客參與農(nóng)事活動融為一體，成為一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一。第三，要以生態(tài)旅游為導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游是在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，拓廣了生態(tài)旅游觀光功能，巧妙利用城鄉(xiāng)各種差異來規(guī)劃、設(shè)計(jì)、組合而引起旅游者消費(fèi)欲望。使旅游者親身感受和參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)等大自然情趣，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及自然資源景觀與旅游資源融為一體，最終達(dá)到生產(chǎn)、生活、生態(tài)的有機(jī)結(jié)合，既發(fā)展了農(nóng)業(yè)，又保護(hù)了環(huán)境。第四，觀光農(nóng)業(yè)旅游是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。伴隨著近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新趨勢，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展成為人們關(guān)注的新興課題，而旅游業(yè)以成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)，在此種情況下，經(jīng)營者迎合當(dāng)今社會人們追求“個性化”、“生態(tài)化”，回歸自然，返樸歸真的需求心理，把兩個領(lǐng)域有機(jī)結(jié)合起來而成為一個新的項(xiàng)目，是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的進(jìn)一步延伸，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然選擇。
2、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的特征
與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相比較而言，生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)具有如下特征：
（1）功能齊全、雙重效益。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)為旅游者提供了一定的鄉(xiāng)村空間，旅游者在景區(qū)內(nèi)觀光、休閑、參與娛樂、品嘗美食。甚至親自勞作，既增長知識，親近自然，又陶冶情操。園區(qū)內(nèi)還可舉辦節(jié)日慶典活動，加強(qiáng)游客之間感情交流，傳播信息，增進(jìn)友誼，縮小差距。企業(yè)和農(nóng)民則通過銷售產(chǎn)品，提供食宿服務(wù)和勞務(wù)以增加收入。
（2）保護(hù)環(huán)境、持續(xù)發(fā)展。觀光農(nóng)業(yè)的建設(shè)嚴(yán)格按照生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)的要求進(jìn)行生產(chǎn)，只允許在殘留有害物質(zhì)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)適量的使用化肥、農(nóng)藥，其產(chǎn)品為無公害的、安全、營養(yǎng)的綠色保健食品，大量減少了對環(huán)境的污染，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生物多樣性在這里得以充分體現(xiàn)，植被覆蓋率也大大高于一般農(nóng)區(qū)。這種生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與利用相結(jié)合，適當(dāng)注重社會效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的做法，遵循了農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，符合農(nóng)民的利益，使農(nóng)業(yè)走向一條健康的持續(xù)發(fā)展道路。
（3）回歸自然、身心享受。工業(yè)化的飛速發(fā)展導(dǎo)致城市污染的加劇，快節(jié)奏的城市生活使人們的精神日趨緊張，人們渴望親近自然，回歸自然，使自己的身心得到真正的放松和享受。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)滿足了城鄉(xiāng)居民的這一要求，它用生態(tài)學(xué)、美學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過合理規(guī)劃布局，自然調(diào)節(jié)和人工調(diào)節(jié)相協(xié)調(diào)，使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)入良性循環(huán)，具有生產(chǎn)、加工、銷售、療養(yǎng)、旅游娛樂等綜合功能。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合不是簡單的轉(zhuǎn)換，而是把農(nóng)業(yè)中（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等）具有旅游資源部分的功能進(jìn)行整合發(fā)掘和利用，使它充分滿足人們回歸自然。返樸歸真的個性化需求。
（4）科技特色、高效農(nóng)業(yè)。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)具有高科技特色，它是“三高”農(nóng)業(yè)的具體體現(xiàn)，尤其在一些大型觀光農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，大片土地通過平整與規(guī)劃，用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行開發(fā)，由掌握先進(jìn)技術(shù)的人來管理，造成具有相當(dāng)規(guī)模、各具特色的農(nóng)業(yè)整體，成為具有較高的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)支持和科學(xué)管理手段的新型農(nóng)業(yè)。這種農(nóng)業(yè)不論在優(yōu)質(zhì)品種、栽培管理技術(shù)還是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝、景觀外形外貌等方面都是棋高一籌，是一般大田農(nóng)業(yè)區(qū)無法比擬的，游客在這樣的環(huán)境中游覽，不僅賞心悅目，還能學(xué)到科技知識，產(chǎn)生深刻印象。
3、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的布局原則
（1）因地制宜。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有強(qiáng)烈的地域性合季節(jié)性，發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)必須根據(jù)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件合季節(jié)特點(diǎn)，充分考慮其區(qū)位條件合交通條件，因地、因時(shí)制宜，突出區(qū)域特色。
（2）盡可能與旅游業(yè)相結(jié)合。充分利用原有的旅游景區(qū)和景點(diǎn)，擴(kuò)大和增加觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，通過相互帶動作用，發(fā)展農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)合一的新型產(chǎn)業(yè)。
（3）充分考慮客源市場。發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)首先安排在大城市郊區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，這里的人們對觀光農(nóng)業(yè)的要求強(qiáng)烈，經(jīng)濟(jì)條件可能，交通比較便利，發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的條件比較優(yōu)越。
（4）必須搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先搞好交通、水電、飲食、住宿等基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)計(jì)專門的旅店、餐廳、農(nóng)宿以及娛樂場所和度假村，開發(fā)具有特色的農(nóng)副產(chǎn)品及旅游產(chǎn)品，以供游客觀光、游覽、品嘗、購物、參與農(nóng)作、休閑、度假等多項(xiàng)活動。
（5）與農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合。要搞好農(nóng)村居民點(diǎn)和道路規(guī)劃，合理開發(fā)和整治土地，改善農(nóng)村環(huán)境，在保留歷史民俗農(nóng)舍的同時(shí)，興建體現(xiàn)觀光特色的農(nóng)村新民舍，以供游客觀光旅游。
三、珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)開發(fā)實(shí)證分析
珠海市生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園是一個集農(nóng)業(yè)高新技術(shù)引進(jìn)、開發(fā)與生產(chǎn)、加工、出口以及觀光旅游為一體的外向型農(nóng)業(yè)科技園。該中心是在原珠海農(nóng)科所基礎(chǔ)上僅憑5000元流動資金起家，園區(qū)現(xiàn)已發(fā)展集科研、生產(chǎn)、商貿(mào)、旅游、教育等多項(xiàng)功能為一體的集團(tuán)化科研經(jīng)濟(jì)實(shí)體，2001年該中心的科技創(chuàng)收就達(dá)5000多萬元，旅游收入1000多萬元，出口創(chuàng)匯達(dá)860多萬美元，成為目前我國最具實(shí)力的外向型農(nóng)業(yè)科技園區(qū)之一。
1、區(qū)位與市場分析
珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)，區(qū)位優(yōu)勢比較明顯。珠海地處富饒美麗的珠江三角洲，陸地與澳門相連，有二個口岸可直接與澳門通關(guān)。水路與香港相通，行船只需1小時(shí)。離廣州、深圳不到2小時(shí)的車程。京珠高速、珠海機(jī)場、珠海港、九洲港構(gòu)成了陸、海、空的立體交通。
珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，地處珠海的城鄉(xiāng)結(jié)合部，環(huán)境優(yōu)美，面積廣闊、交通便利，基礎(chǔ)條件十分好，從交通上來說，從園區(qū)到市區(qū)只有10分鐘車程，并且已開通了公共汽車和觀光巴士，市政府于2002年底修通4車道的旅游景觀路直達(dá)園區(qū)的門口，交通非常便捷。從地域上來說，園區(qū)的核心區(qū)2000畝，已成為永久性的農(nóng)業(yè)科研用地并辦妥了征地手續(xù)，領(lǐng)取了土地證。市政府還給園區(qū)預(yù)留了1500畝的土地，可以作為第二期的開發(fā)用地。
2、設(shè)計(jì)景觀的理念分析
珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在策劃理念上注入了旅游、示范、教學(xué)、培訓(xùn)、商貿(mào)的概念，即達(dá)到“一區(qū)多園、一園多用”的目的。園區(qū)策劃者認(rèn)為，旅游的概念很廣泛，只有差異才是最好的旅游資源。人們出國考察或旅游就是看他們從未看過的東西，正如外國人看長城，我們?nèi)グ＜翱唇鹱炙?，都常有一種非常想看的沖動。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，就在于它可以通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新品種、新栽培模式與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同來顯示出差異，加之把其藝術(shù)化處理，就成為非常好的旅游產(chǎn)品。所以，制造差異就可能創(chuàng)造出一個全新的市場，并且這種旅游還具有可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢。
正是源于這種理念，珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在建設(shè)初始階段。就把旅游的理念融了進(jìn)去，每建設(shè)一個溫室或安排一個項(xiàng)目，他們都考慮到了生態(tài)、環(huán)保、休閑觀光、教育培訓(xùn)、商貿(mào)銷售等因素。并且做到了園區(qū)一邊建設(shè)、景點(diǎn)一邊可以開放，2002年該園區(qū)就接待了來自我國外的賓客30多萬人，旅游創(chuàng)收超過了1000萬元，占園區(qū)總收入的1/4。入園的游客多了，自然而然就形成了一個市場，人流帶動了物流。園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)出來的花卉、種子、種苗、果蔬，就地成了商品。并且這些商品的銷售價(jià)格都高于外邊的市場。比如，該園區(qū)在溫室里栽培的小番茄，一般來說，農(nóng)貿(mào)市場銷價(jià)為5元/斤，而在園區(qū)內(nèi)則可銷售到15元/斤，客人不嫌其貴，就在于它是一個特殊的旅游產(chǎn)品。游客一般都有花錢的心理準(zhǔn)備，但一定要花得開心，所以只要產(chǎn)品的質(zhì)量好，加上銷售的方式奇特，他們是可以接受的。因此，該園區(qū)栽培的番茄不是摘下來賣，而是長在溫室內(nèi)，掛在藤上賣。如果一家三口來旅游，小孩子都樂意到大棚去摘番茄了，一邊摘一邊吃，一直到摘了滿滿的一袋才罷手。而父母看到小孩如此投入，心里也樂開了花，再高的價(jià)格也會買，這正是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的所在?？梢娐糜伍_發(fā)，必然會帶動商貿(mào)的發(fā)展，真是一舉三得。
3、開發(fā)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)資源的策略和措施
（1）更新策劃理念，走企業(yè)化、市場化發(fā)展之路。珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園根據(jù)自己的地域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以及園區(qū)所擁有的有利條件，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上選擇了花卉、蔬菜和水果的設(shè)施生產(chǎn)，在策劃的理念上注入了旅游、休閑、示范、教學(xué)、培訓(xùn)、商貿(mào)的概念。把差異作為最好的旅游資源加以開發(fā)，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新品種、新栽培模式與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的不同顯示出其差異，達(dá)到開拓市場的目的。
（2）產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，多層次、多元化發(fā)展。一方面，園區(qū)自身就是一個農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化拓展的孵化器，通過其示范、推廣和輻射作用，帶動周邊地區(qū)千家萬戶的農(nóng)民進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)圈。另一方面，園區(qū)也積極的與大中專院校、科研院所合作，聯(lián)合開發(fā)高新技術(shù)。
（3）以科技為本，優(yōu)化資源配置。珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)經(jīng)過多年的摸索，逐步形成了自己的發(fā)展優(yōu)勢，確定了獨(dú)具特色的科研發(fā)展方向、主導(dǎo)產(chǎn)品和技術(shù)定位。在技術(shù)定位上實(shí)施自有技術(shù)與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合的戰(zhàn)略，注重開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。在主導(dǎo)產(chǎn)品上發(fā)展本土品種與引進(jìn)西洋品種相結(jié)合，既不斷培養(yǎng)具有地方特色的本土品種，也不斷從國外引進(jìn)新品種，為園區(qū)設(shè)計(jì)獨(dú)特的生態(tài)旅游景觀提供了技術(shù)支撐。
（4）建立配套完善的旅游設(shè)施。利用設(shè)施農(nóng)業(yè)和先進(jìn)的生產(chǎn)模式，種植瓜果、蔬菜、花卉等近1000個品種，創(chuàng)造出新、奇、特的觀光效果，并配套建立了相應(yīng)的旅游設(shè)施“農(nóng)科之窗”、“荷塘觀賞”、“八卦田園”、“野菜園”、“水車陣”、“垂釣走廊”、“珍禽園”、“沙漠植物園”、“心靈茶莊”等一大批集科研、環(huán)保、生產(chǎn)、旅游于一體的生態(tài)園林景觀，吸引了大量的境內(nèi)外游客。
四、珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)與啟示
1、理念創(chuàng)新。珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)從籌建就樹立了“差距產(chǎn)生效益”的新理念，并認(rèn)真思考如何尋找和利用差異來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。他們通過尋找自然資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢等方面差異點(diǎn)來營造新的生態(tài)旅游景觀，打造園區(qū)獨(dú)特的品牌。例如園區(qū)于2000年元旦至春節(jié)在園區(qū)成功舉辦珠海首屆南瓜文化藝術(shù)節(jié)，展示了全世界數(shù)百個珍、奇、特、新的南瓜品種，大的如大鼓，重達(dá)100多公斤，小的如雞蛋，輕才20克，黃、白、紅、綠、青、藍(lán)、紫七彩繽紛。進(jìn)入南瓜園仿佛進(jìn)入了南瓜大千世界、南瓜的藝術(shù)殿堂。南瓜節(jié)開幕一個月，創(chuàng)下門票收入130萬的記錄，由此也帶出了一個新的產(chǎn)業(yè)——觀賞玩具南瓜規(guī)?；a(chǎn)。這樣通過理念創(chuàng)新，運(yùn)用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)新品種，利用生態(tài)學(xué)和景觀學(xué)原理精心設(shè)計(jì)各種差異化的景觀和景點(diǎn)，打造出一個融“自然美景、現(xiàn)代科技、人文情懷”的生態(tài)旅游區(qū)，豐富和發(fā)展了農(nóng)業(yè)和旅游的內(nèi)容和新領(lǐng)域，找出一條生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。
2、制度創(chuàng)新。一是科研管理體制創(chuàng)新。首先，珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)打破傳統(tǒng)立項(xiàng)方式：不搞純理論的基礎(chǔ)研究。其次，科研立項(xiàng)與市場供求密切結(jié)合，由市場來實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。第三，完善對科技人員和項(xiàng)目承擔(dān)單位的激勵制度，對于課題成果的產(chǎn)業(yè)化效益，實(shí)行“技術(shù)折股，按比例提成”的激勵機(jī)制。第四，建立起課題組成員課題研發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)金制度，以提高科研經(jīng)費(fèi)的使用率。二是用工、分配體制創(chuàng)新。該科技園區(qū)作為事業(yè)單位，存在多種形式的用工制度（如編內(nèi)人員由財(cái)政負(fù)擔(dān)工資，編外人員由企業(yè)自收自支）。通過大力提倡績效工資，形成報(bào)酬級差，混淆用工身份，建立崗位津貼和獎勵制度，對承包部門實(shí)行“定職能、定崗位、定編制、定工資總額”的“四定”改革，將津貼和獎勵與個人的工作崗位和業(yè)績掛鉤，按勞分配，多勞多得，拉開檔次，園區(qū)內(nèi)崗位競爭意識、危機(jī)意識得到進(jìn)一步的強(qiáng)化，使該園區(qū)逐步向現(xiàn)代企業(yè)用工制度方向邁進(jìn)。
3、組織創(chuàng)新。珠海農(nóng)業(yè)科技園內(nèi)實(shí)施的是一種將科研、生產(chǎn)、示范推廣、科普教育、觀光旅游及貿(mào)易緊密結(jié)合的戰(zhàn)略。因此在園區(qū)的組織結(jié)構(gòu)上也具有其特殊性。具體組織架構(gòu)如下：
一是園區(qū)運(yùn)作的管理機(jī)構(gòu)。珠海農(nóng)業(yè)科技園建立了園區(qū)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)園區(qū)的各項(xiàng)工作，包括財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、對外聯(lián)絡(luò)、招商引資、項(xiàng)目監(jiān)督、后勤服務(wù)等管理工作。
二是科學(xué)決策的專家機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)園區(qū)的運(yùn)作還必須建立各類專家決策機(jī)構(gòu)，以對園區(qū)的重大項(xiàng)目進(jìn)行咨詢、決策。珠海農(nóng)業(yè)園區(qū)采取緊密型的專家依托機(jī)構(gòu)與松散型的專家群體相結(jié)合的方式。如與廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院建立了較為緊密的業(yè)務(wù)關(guān)系，把廣東省農(nóng)科院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中山大學(xué)、珠海大學(xué)園區(qū)作為技術(shù)依托單位。在重大項(xiàng)目的申報(bào)、規(guī)劃、實(shí)施之前，均要征求這些院校專家的意見。而對于一些階段性或臨時(shí)發(fā)生的問題、項(xiàng)目，則采取專家會議或?qū)ｍ?xiàng)邀請專家具體解決實(shí)際問題的做法。
三是項(xiàng)目創(chuàng)新的研發(fā)機(jī)構(gòu)。珠海農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是以名優(yōu)花卉、特色蔬菜、南亞熱帶水果及觀光農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)，因此設(shè)立了與項(xiàng)目相關(guān)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，如分子生物學(xué)研究室、組織培養(yǎng)研究室、育種中心、蔬菜研究室、觀賞植物研究室等，負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)各種技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品開發(fā)，并完成國家、省、市各種科技攻關(guān)項(xiàng)目。
四是項(xiàng)目實(shí)施的企業(yè)管理機(jī)構(gòu)。珠海農(nóng)業(yè)科技園區(qū)設(shè)立了生產(chǎn)部、設(shè)計(jì)部、綠化工程部、餐飲部、旅游部銷售部等機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)產(chǎn)品的開發(fā)、項(xiàng)目的承接、實(shí)施和運(yùn)作，是直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的部門。主導(dǎo)產(chǎn)品的技術(shù)支撐來源于研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施部門視為生產(chǎn)性機(jī)構(gòu)。
五是成果推廣的網(wǎng)格系統(tǒng)。園區(qū)設(shè)立了技術(shù)推廣部，主要任務(wù)是推廣、普及農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，配合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門抓好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作，同時(shí)組織科技人員深入項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)解決生產(chǎn)中存在的問題，保證各項(xiàng)措施落到實(shí)處。同時(shí)還在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)建立示范基地，從產(chǎn)前提供種苗、產(chǎn)中指導(dǎo)、產(chǎn)后回收產(chǎn)品，實(shí)行一條龍服務(wù)，解決了農(nóng)民的技術(shù)、資金和市場問題。
六是科普教育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。園區(qū)建立了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一方面采取各種形式對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)干部進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保各項(xiàng)高新技術(shù)措施在生產(chǎn)中得到落實(shí)，也負(fù)責(zé)對來園區(qū)學(xué)習(xí)、參觀學(xué)生的農(nóng)業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，同時(shí)還與珠海市電視大學(xué)、珠海市職業(yè)中學(xué)聯(lián)合開辦了園藝花卉大、中專班，為當(dāng)?shù)爻鞘忻阑囵B(yǎng)中初級技術(shù)人才。園區(qū)現(xiàn)在不僅是科研、示范的基地，同時(shí)也是“全國青少年科技教育基地”、“廣東省德育教育基地”、“珠海市農(nóng)業(yè)科技干部再培訓(xùn)基地”、“珠海市中小學(xué)生的農(nóng)科教實(shí)踐基地”等。
七是市場接軌的營銷網(wǎng)絡(luò)。園區(qū)在不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，成立了永源公司、金波公司、生力公司及銷售中心，專門負(fù)責(zé)國外市場的開拓，各個產(chǎn)品均形成了銷售的網(wǎng)絡(luò)，為中心的產(chǎn)品提供了廣闊的市場空間，2002年園區(qū)的出口創(chuàng)匯達(dá)860萬美元，年旅游收入達(dá)1200萬元，生產(chǎn)性收入達(dá)4000萬元。
4、科技創(chuàng)新?？萍际菆@區(qū)發(fā)展和壯大的動力源泉，園區(qū)非常重視科技創(chuàng)新工作。
一是確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展與之相關(guān)的技術(shù)和產(chǎn)品。通過對珠海區(qū)位優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢、資源優(yōu)勢及市場需求的認(rèn)真分析，珠海農(nóng)業(yè)科技園區(qū)確立了以名優(yōu)花卉、特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)種苗和觀光農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，并以此為目標(biāo)建立相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)技術(shù)體系的建立，促使珠海農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)明確，各個主導(dǎo)產(chǎn)品均按既定目標(biāo)實(shí)施。如：名貴蝴蝶蘭在園區(qū)的年生產(chǎn)量已達(dá)120萬盆，組培苗達(dá)300萬株，成為國內(nèi)最大的蝴蝶蘭生產(chǎn)基地之一，成為園區(qū)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支柱。
二是實(shí)施自有技術(shù)與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合的戰(zhàn)略。珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)認(rèn)識到國際市場競爭的嚴(yán)峻性，不僅注重開發(fā)具有自有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，如甘茶蔓高產(chǎn)種植技術(shù)、保健植物加工技術(shù)、名優(yōu)花卉的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)等，同時(shí)還不斷引進(jìn)和發(fā)展國外先進(jìn)的技術(shù)和手段，如無土栽培技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、基因工程技術(shù)、細(xì)胞工程技術(shù)，形成了在國內(nèi)外均具有競爭力的技術(shù)資源體系，為技術(shù)創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。
三是發(fā)展本土品種與引進(jìn)西洋品種相結(jié)合。珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)近幾年一方面不斷培養(yǎng)具有地方特色的本土品種，如本地南瓜、豬籠草、樹仔菜、荔枝、龍眼等，也不斷從國外引進(jìn)新品種，并進(jìn)行試驗(yàn)、篩選、鑒定，確定了一系列蔬菜、花卉、水果名優(yōu)品種，為加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化提供了豐富的品種資源，也為園區(qū)參與國際市場競爭提供了廣泛的資源。在1999年昆明世界園藝博覽會上，珠海高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)送展的產(chǎn)品一舉奪得廣東省瓜果類金、銀、銅三個大獎，在第四屆中國（廣州）國際園林花卉博覽會上，珠海園區(qū)設(shè)計(jì)建設(shè)的“奇異瓜果園”獲得“室內(nèi)藝術(shù)園景設(shè)計(jì)大獎”，種植數(shù)個特優(yōu)品種獲得園林精品的單項(xiàng)金獎、銀獎和銅獎等殊榮，說明園區(qū)在品種的研究上處在國內(nèi)同行的先進(jìn)水平。
四是短期性項(xiàng)目與長遠(yuǎn)性項(xiàng)目相結(jié)合。如近兩年珠海農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)根據(jù)市場的需求，在春節(jié)、國慶節(jié)、元旦等重大節(jié)日時(shí)，引進(jìn)種植了郁金香、百合等花卉產(chǎn)品，獲得了時(shí)效性的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，園區(qū)也十分注重與園區(qū)科技的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)緊密相關(guān)的項(xiàng)目，它們或許短期內(nèi)見不到效益，如：組織培養(yǎng)、育種、基因工程等是一些投入大、收效慢的項(xiàng)目，但它卻是園區(qū)發(fā)展最具生命力和創(chuàng)造性的部分，因此，珠海高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)每年投入近百萬元用于該類應(yīng)用基礎(chǔ)項(xiàng)目的研發(fā)，現(xiàn)在各類名貴花卉的無性繁殖系統(tǒng)和各種樣品的分析測試手段已經(jīng)建立，為園區(qū)科技發(fā)展儲備了充足的項(xiàng)目。
五是完善科研設(shè)施，努力創(chuàng)造項(xiàng)目實(shí)施的設(shè)施條件。要加快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新農(nóng)業(yè)技術(shù)和品種，就必須擁有與人才、項(xiàng)目相適應(yīng)的先進(jìn)儀器設(shè)備，以確保項(xiàng)目的高質(zhì)量、高水平和高效益。近年來珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)投入了300多萬元，購置了國際一流的儀器設(shè)備，建立了分子生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室、組織培養(yǎng)室、分析測試室，形成了在珠三角乃至全國農(nóng)業(yè)園區(qū)具有競爭優(yōu)勢的實(shí)驗(yàn)設(shè)施，為吸引人才、實(shí)施項(xiàng)目、創(chuàng)立品牌奠定了設(shè)施基礎(chǔ)。
六是建立科研＋公司十基地十農(nóng)戶的科技推廣體系。為了實(shí)現(xiàn)園區(qū)這一目標(biāo)，珠海農(nóng)業(yè)科技園經(jīng)過幾年實(shí)踐，摸索了一條科研＋公司十基地十農(nóng)戶的模式，即將基地建立在珠海斗門農(nóng)民的土地上，實(shí)施產(chǎn)前提供種苗、肥料、農(nóng)藥，產(chǎn)中指導(dǎo)農(nóng)民技術(shù)，產(chǎn)后回收產(chǎn)品的一條龍服務(wù)，將科研成果、技術(shù)、種苗與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場緊密結(jié)合，形成規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，用科技和市場帶動農(nóng)民致富。目前該基地已經(jīng)將綠色蔬菜出口到澳門及珠海市的各大機(jī)關(guān)、超級市場，創(chuàng)造了良好的社會與經(jīng)濟(jì)效益。
七是重視信息系統(tǒng)的建立，隨時(shí)掌握科技的發(fā)展趨勢。珠海農(nóng)業(yè)科技園在信息系統(tǒng)的建立上，不僅注重國內(nèi)科技期刊和資料的收集，建立了園內(nèi)圖書資料室、科技檔案室，還為各個職能部門、主要科技人員均配備了計(jì)算機(jī)，充份利用國際互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)搜集國內(nèi)外科技信息，同時(shí)還建立了園區(qū)自己的農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)站，這些均為科技資源的搜索、電子商務(wù)的運(yùn)作、項(xiàng)目的國際化奠定了信息資源的基礎(chǔ)。
5、模式創(chuàng)新。通過幾年的實(shí)踐，珠海農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)進(jìn)行了許多有益的嘗試，摸索出了一套混合型的管理模式，即在園區(qū)的管理上，有民營企業(yè)的做法；有外資企業(yè)的管理；還有領(lǐng)導(dǎo)的個人魅力和格化的管理。為此，稱之為“混合型”的管理模式。
一是宏觀調(diào)控與市場機(jī)制相結(jié)合的管理模式。珠海農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)在宏觀管理上，注重分析國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)形勢，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略；在重大科研項(xiàng)目上對人財(cái)物進(jìn)行宏觀調(diào)控，集中有限的資金，進(jìn)行投入、集中的打殲滅戰(zhàn)。在微觀上按照市場規(guī)則進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，采取目標(biāo)管理，放權(quán)讓利，各自經(jīng)營實(shí)體實(shí)施獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧自我發(fā)展的政策，充分調(diào)動了園區(qū)企業(yè)和員工的積極性。
二是充分發(fā)揮機(jī)制靈活的優(yōu)勢。園區(qū)借鑒民營經(jīng)濟(jì)機(jī)動靈活，果斷決策，管理到位的管理優(yōu)勢，為我所用，提高效率。這一管理模式對領(lǐng)導(dǎo)層、決策者的綜合素質(zhì)要求較高。園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)們敢于負(fù)責(zé)，善于拍板，不錯過任何機(jī)會，給投資者十足的信心和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有利地吸引了眾多的投資者。如該園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)們在與臺灣商人談判合作規(guī)模化開發(fā)蝴蝶蘭花項(xiàng)目的過程中，無論對方提出什么問題，馬上作答。雖然投資額在1000多萬以上，但只用了2小時(shí)便簽訂投資協(xié)議，一個星期后開始興建，三個月開始產(chǎn)出，速度之快，連臺商都感意外。
三是注重吸收國有企業(yè)規(guī)范化、科學(xué)化的管理優(yōu)勢。在吸取民營企業(yè)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，同時(shí)注重吸收國有企業(yè)好的管理模式。國有企業(yè)組織健全，規(guī)范經(jīng)營，依靠群眾，充分發(fā)揮黨團(tuán)、工青、婦衛(wèi)等組織的作用，強(qiáng)化各部門的功能，特別是把人的政治思想工作放在重要的位置來抓，這些都是農(nóng)業(yè)科技園在管理上要借鑒和吸收的。
四是注意是借鑒臺資企業(yè)的管理模式。臺資企業(yè)具有很強(qiáng)的管理優(yōu)勢，他們在管理理念上比較先進(jìn)，完全是按照現(xiàn)代企業(yè)的要求，制訂出既先進(jìn)、又科學(xué)的管理制度。臺資企業(yè)注重市場調(diào)查預(yù)測、控制成本核算、保證產(chǎn)品質(zhì)量、做好售后服務(wù)、重視人的作用。這種經(jīng)營策劃的理念值得學(xué)習(xí)。如園區(qū)在與臺灣商人合作生產(chǎn)蘭花的項(xiàng)目運(yùn)作過程中，確實(shí)學(xué)習(xí)到了臺商的精明能干，信息靈通，善于控制成本，精于開拓市場、敢于大膽投入，市場占有率高等先進(jìn)的管理方法。
五是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)集體或個人的人格魅力。要管理好一個園區(qū)，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)集體的個人魅力和人格化的管理，樹立領(lǐng)導(dǎo)威信很重要，企業(yè)員工對他的主管有點(diǎn)崇拜也并沒有害處，但不應(yīng)搞個人崇拜。當(dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)的威信或他人對你的崇拜都應(yīng)建立在領(lǐng)導(dǎo)的個人魅力、人格化的基礎(chǔ)上，即領(lǐng)導(dǎo)政治上的成熟、業(yè)務(wù)上的精通、懂得領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、率先垂范、關(guān)心同事、以人為本，只有這樣，才能形成一個整體，什么樣的困難都可以克服。珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在這么短的時(shí)間內(nèi)創(chuàng)出了品牌，創(chuàng)出了效益，走出了一條特色的路子，這無疑與領(lǐng)導(dǎo)層的威信有著很大的關(guān)系。
五、結(jié)論
珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園根據(jù)自己的地域優(yōu)勢和科技優(yōu)勢以及園區(qū)所擁有的有利條件，在策劃理念上注入了旅游、示范、教學(xué)、培訓(xùn)、商貿(mào)的概念，把差異作為最好的旅游資源加以開發(fā)，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新品種、新栽培模式與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的不同顯示出其差異，選擇了花卉、蔬菜和水果的設(shè)施生產(chǎn)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走出一條生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子，并通過其示范、推廣和輻射作用，帶動周邊地區(qū)千家萬戶的農(nóng)民致富。這一案例的實(shí)證分析表明：一通過高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)可以產(chǎn)生獨(dú)有的農(nóng)業(yè)要素差異，可以發(fā)展為新型的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；二適應(yīng)消費(fèi)層次的深化和生態(tài)保護(hù)的需要，農(nóng)業(yè)的性質(zhì)發(fā)生巨大變化，它已經(jīng)成為具有多功能性的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)將成為體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；三有效的經(jīng)濟(jì)組織是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)交叉的載體，是一種新型的經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新，它將成為生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流。四是人力資本由于其在思想理念、信息資源、現(xiàn)代管理、風(fēng)險(xiǎn)投資等方面的優(yōu)勢，將在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)中扮演重要的角色。
參考文獻(xiàn)
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3．蔣和平：高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)論，中國農(nóng)業(yè)出版社，1997年7月。
節(jié)水主體上的盲區(qū)“九五”國家投資250億元于全國300個示范縣8000余萬畝農(nóng)田的渠道防滲、管道輸水和噴、微灌建設(shè)，“十五”還要搞幾百個這樣的縣。政府集項(xiàng)目決策、政策制訂、資金投入和實(shí)施執(zhí)行于一身，形成了事實(shí)上的“國家出資金，干部出政績，農(nóng)民出力氣”的格局。示范縣農(nóng)民是受益了，但因主體地位和意識的模糊而在技術(shù)選擇、設(shè)施使用和增收效果上大打了折扣。更重要的是，全國十多億畝農(nóng)田都需在不同程度和方式上節(jié)水，政府是包不下來的，關(guān)鍵是要建立以農(nóng)民（不只是示范縣）為節(jié)水主體的政府投入機(jī)制和政策。
供電站和輸電網(wǎng)建設(shè)是政府的事，節(jié)電則是企事業(yè)和千家萬戶的事。同樣，供水和輸水工程建設(shè)是政府的事，節(jié)水主體理當(dāng)是農(nóng)民。但農(nóng)業(yè)節(jié)水與工業(yè)節(jié)電的不同之處在于農(nóng)民是資金、技術(shù)和產(chǎn)品效益上的弱勢群體，是政府政策性扶持的對象。
技術(shù)與技術(shù)產(chǎn)品上的盲區(qū)一談到節(jié)水，就會想到噴灌滴灌、防滲平地、覆蓋保墑、耐旱品種等等。其實(shí)，目前的主要問題不在于這些傳統(tǒng)技術(shù)，而是這些技術(shù)的集成配套差，物化產(chǎn)品質(zhì)量不高價(jià)格高，售前售后服務(wù)跟不上，這是節(jié)水科技企業(yè)不發(fā)達(dá)，市場運(yùn)行機(jī)制不健全的表現(xiàn)。如果說節(jié)水主體是農(nóng)民，那么，節(jié)水技術(shù)和裝備的支撐主體應(yīng)當(dāng)是節(jié)水科技企業(yè)。
技術(shù)改進(jìn)與突破上的盲區(qū)技術(shù)進(jìn)步中有量變與質(zhì)變，改進(jìn)與突破。目前我國的傳統(tǒng)節(jié)水技術(shù)還不發(fā)達(dá)，在技術(shù)改進(jìn)和推廣中還有相當(dāng)大的發(fā)展空間，是當(dāng)前節(jié)水工作的技術(shù)主力。但在制訂國家節(jié)水高技術(shù)中長期發(fā)展規(guī)劃中，存在著以傳統(tǒng)技術(shù)的改進(jìn)模糊以至替代節(jié)水技術(shù)的前沿和突破點(diǎn)的現(xiàn)象。不同目標(biāo)和技術(shù)層次上的含混，將對節(jié)水技術(shù)的重要前沿和突破帶來負(fù)面影響，對節(jié)水事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和提高節(jié)水科技企業(yè)的競爭力不利。
亮點(diǎn)
從盲區(qū)分析中，自然地浮現(xiàn)出了一些具有現(xiàn)實(shí)意義的亮點(diǎn)。
第一個亮點(diǎn)是：節(jié)水與增收的互動。
根據(jù)甘肅經(jīng)驗(yàn)，我曾提出過“集水滴灌－簡易大棚－高附加值果蔬花－龍頭企業(yè)”模式。也就是在年降水三五百毫米，十年九旱的黃土丘陵區(qū)，到處都是黃土坡，削出個陽面，架上個簡易大棚，用上點(diǎn)集雨、揚(yáng)黃或井水搞滴灌，再種上高附加值的果蔬花和由龍頭企業(yè)與市場對接，這是一種具體化了的節(jié)水與增收的互動模式。寧夏考察中還發(fā)現(xiàn)，一立方米水的經(jīng)濟(jì)效益可以是1元、也可以是12元或20余元。
作物布局和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使節(jié)水與增收融為一體，蘊(yùn)藏著極大的潛力。為能從黑河分出9億立方米的水輸送到下游的額濟(jì)納旗，張掖地區(qū)以進(jìn)為退地搞節(jié)水，其核心就是依靠當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，形成日光溫室、釀酒葡萄、濃縮果汁、真空凍干食品、草（塊）粉加工、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等7大產(chǎn)業(yè)和14個加工企業(yè)。種植業(yè)內(nèi)部的糧、經(jīng)、草比例達(dá)到30：50：20；畜果業(yè)產(chǎn)值達(dá)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的45％。這是一個節(jié)水與增收互動雙贏的范例。
要調(diào)動起農(nóng)民的節(jié)水積極性，成為事實(shí)上的節(jié)水主體，就必須克服那種就節(jié)水論節(jié)水，靠國家投資搞節(jié)水示范工程的慣性，將節(jié)水與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收融為一體。農(nóng)民增收了，才會有擴(kuò)大再生產(chǎn)和節(jié)水投入的積極性和可能性。當(dāng)前的主要障礙是國家的撥款體制，即水利撥款只能作灌排工程不能他用，而農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營又沒有穩(wěn)定的資金渠道。
第二個亮點(diǎn)是：節(jié)水科技企業(yè)。
農(nóng)民有了節(jié)水積極性，技術(shù)和裝備就成了關(guān)鍵因素。節(jié)水科技企業(yè)是節(jié)水的“裝備部”，是先進(jìn)節(jié)水技術(shù)集成和成果轉(zhuǎn)化傳播的橋梁和主力軍，是一種新興和活躍的生產(chǎn)力要素。新疆建設(shè)兵團(tuán)以噴滴灌塑料管生產(chǎn)廠為龍頭，將種子包衣、播種、種肥條施、滴灌塑管和地膜鋪設(shè)等實(shí)行機(jī)械化復(fù)式作業(yè)，一次完成。由于使用方便，省工節(jié)時(shí)，節(jié)水節(jié)肥，增產(chǎn)增收，深受農(nóng)民歡迎。一次性滴灌塑料管價(jià)格可降到每米0．2角和在機(jī)械化復(fù)式作業(yè)中鋪設(shè)，使滴灌技術(shù)突破了不能進(jìn)大田的，并將在新疆?dāng)?shù)十萬公頃棉田上得到推廣。這是在新疆高機(jī)械化條件下棉田節(jié)水技術(shù)集成、物化和產(chǎn)業(yè)化的一個范例。
“欲善其事，必先利其器”，“磨刀不誤砍柴工”是中國的至理名言，抓節(jié)水，就要抓節(jié)水技術(shù)的集成和物化和企業(yè)化。就目前而言，低壓管道輸水企業(yè)、噴滴微灌企業(yè)、旱區(qū)設(shè)施工程企業(yè)、節(jié)水機(jī)械工程企業(yè)、節(jié)水用覆蓋材料企業(yè)、節(jié)水用化學(xué)－生物制劑企業(yè)、節(jié)水型種子企業(yè)等將有大的發(fā)展。
第三個亮點(diǎn)在節(jié)水科技的前沿和突破。近一個世紀(jì)的科技進(jìn)步，孕育了上述節(jié)水技術(shù)系統(tǒng)，而新興的現(xiàn)代科技將帶來節(jié)水技術(shù)新的突破，這是規(guī)律和必然，是“863”等國家重大科研項(xiàng)目考慮的重點(diǎn)。
農(nóng)業(yè)的生物質(zhì)生產(chǎn)過程中的水分循環(huán)，包括從供水、引水到進(jìn)入田間的非生物性（工程性）過程和植物吸收、傳輸、蒸騰和同化物合成的生物性過程。近代工程技術(shù)裝備了工程性節(jié)水技術(shù)，而新興和快速發(fā)展中的生物技術(shù)必將在生物性節(jié)水，特別是在提高作物水利用效率的遺傳改良方面取得重大突破。生物性節(jié)水是指利用和開發(fā)生物體自身的生理和基因潛力，在同等水供應(yīng)條件下能獲取更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，這是一個具有極大潛力和生機(jī)的節(jié)水技術(shù)前沿。
總體來看，在我國西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)中，目前的這種統(tǒng)一監(jiān)督管理與分級、分部門監(jiān)督管理相結(jié)合的環(huán)境管理體制，在我國社會主義生態(tài)文明建設(shè)過程中，對于保障西部生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展曾經(jīng)起到一定的積極作用。但是我國西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)行政管理機(jī)制也存在如下問題:
(一)環(huán)保行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)力配置方面的問題
首先，環(huán)保行政部門存在重疊、交叉設(shè)置的問題。這主要是由于我國機(jī)構(gòu)改革不徹底而遺留的負(fù)面效應(yīng)。由于我國的環(huán)境管理體制是從各部門分工管理逐步變?yōu)榻y(tǒng)一監(jiān)督管理和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制的，而在這種改革過程中一般只注意對新機(jī)構(gòu)的授權(quán)，而沒有顧及或沒來得及對原有機(jī)構(gòu)及其相關(guān)職能的撤銷或合并，于是就發(fā)生了某些管理機(jī)構(gòu)相重疊的現(xiàn)象。另外，在權(quán)力配置方面出現(xiàn)了權(quán)限設(shè)置混亂的現(xiàn)象。我國目前環(huán)境立法中關(guān)于部門之間職責(zé)范圍的規(guī)定是很不清晰的，尤其是關(guān)于部門之間如何開展協(xié)作的規(guī)定更是語焉不詳，使得行政自由裁量空間過大。而行政主體出于本部門利益的不正當(dāng)考慮，對于法律規(guī)定不是很明確的地方，不同部門對有利可圖的事務(wù)競相主張管轄權(quán)，而對于不利的事物則主張沒有管轄權(quán)，當(dāng)缺乏上級權(quán)威部門進(jìn)行協(xié)調(diào)的時(shí)候，執(zhí)法部門之間往往出現(xiàn)相互扯皮、互相推諉的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響法律的執(zhí)行。［2］
(二)環(huán)保執(zhí)法員數(shù)量不足、素質(zhì)不高
我國西部地區(qū)幅員遼闊，在進(jìn)行環(huán)保執(zhí)法時(shí)肯定需要大量的環(huán)保執(zhí)法人員，然而在我國西部某些省份的環(huán)保執(zhí)法人員是嚴(yán)重缺少的。根據(jù)調(diào)查研究，四川省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)有30多個人，而實(shí)際卻需要120到150人，缺口很大，更令人不可思議的是四川省竟然還有16個縣仍沒有環(huán)保局。在我國西部不僅面臨著執(zhí)法人員的嚴(yán)重不夠，而且環(huán)保執(zhí)法人員的整體素質(zhì)也是不容樂觀的。例如，據(jù)調(diào)查了解到，在陜西省環(huán)保局法規(guī)處的5個工作人員中沒有一個是法律專業(yè)畢業(yè)的或者是曾經(jīng)進(jìn)修學(xué)習(xí)過法律知識。［3］
(三)環(huán)保部門在財(cái)政上對政府的嚴(yán)重依賴
根據(jù)我國現(xiàn)有的財(cái)政體制，我國基層環(huán)保部門的工資和福利都是由各地政府提供的，總體看來，基層環(huán)保部門的經(jīng)費(fèi)長期以來一直呈現(xiàn)出一種較為緊張的狀態(tài)。在西部大開發(fā)的過程中，一批批高污染企業(yè)紛紛被默許誕生，因?yàn)檫@些企業(yè)一般都是本地的納稅大戶，在一定程度上得到了當(dāng)?shù)卣块T的保護(hù)，雖然這些污染企業(yè)是環(huán)保執(zhí)法部門的執(zhí)法對象，但是因?yàn)榛鶎迎h(huán)保部門在財(cái)政上嚴(yán)重依賴當(dāng)?shù)卣渥陨淼匚徊华?dú)立，所以環(huán)保部門在執(zhí)法時(shí)也不得不看本地政府的臉色行事了。由于政府依賴企業(yè)，環(huán)保部門依賴政府，所以試想一下，在西部經(jīng)濟(jì)整體水平發(fā)展不足的情況下，要以減少政府財(cái)政收入、對自身投入的經(jīng)費(fèi)為代價(jià)，要求環(huán)保部門去嚴(yán)格執(zhí)法消除一切污染現(xiàn)象，著實(shí)是有些難度。
(四)環(huán)保行政管理機(jī)構(gòu)職權(quán)運(yùn)行方面的問題
我國的環(huán)境管理體制是一種橫向的各部門并立的所謂“統(tǒng)一管理與分部門相結(jié)合”的管理體制。但由于諸多原因，我國環(huán)保行政管理體制沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)督管理的局面，分部門管理職權(quán)重疊交叉，管理部門錯位等多種弊端而嚴(yán)重影響環(huán)境法律的有效實(shí)施的情況，但另一方面，我國又缺乏積極有效的應(yīng)對措施———即沒有設(shè)置對這些部門沖突與矛盾進(jìn)行有效協(xié)調(diào)的權(quán)威性部門或機(jī)構(gòu)。雖然有些地方已經(jīng)出現(xiàn)了一些協(xié)調(diào)的經(jīng)驗(yàn)，但是卻也不夠成熟更沒有得到推廣。［4］
(五)政府政績評價(jià)體系不合理
目前我國西部很多地方政府的財(cái)政并不富裕，很多地方政府還在苦苦為走出“吃飯財(cái)政”、“工資財(cái)政”而努力奮斗。在這種大的環(huán)境與背景之下，GDP的增長遂成為了地方政府官員政績考核的主要依據(jù)。在面對高污染、高耗能企業(yè)時(shí)，如果嚴(yán)格貫徹執(zhí)行環(huán)保計(jì)劃的各項(xiàng)指標(biāo)，必然會關(guān)停大量企業(yè)，這顯然會影響到GDP的增長。理性的人會選擇使自己利益最大化的決策，官員也當(dāng)然不會例外。地方官員一般在地方任職也就是幾年，為了使自己的利益最大化，盡一切可能推進(jìn)GDP的增長在短期內(nèi)效果顯著，而環(huán)保計(jì)劃的實(shí)施見效時(shí)間較長、需要大量的資金投入且又在短時(shí)間內(nèi)難以形成經(jīng)濟(jì)效益。所以，地方官員使盡渾身解數(shù)發(fā)展GDP成為了必然，環(huán)保計(jì)劃的諸多指標(biāo)未能如期完成也成為了意料之中的事情。
二、完善我國西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)行政管理機(jī)制的建議解決上文指出的我國西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)行政管理機(jī)制中存在的問題，我們可以從以下幾方面著手:
(一)科學(xué)設(shè)置環(huán)保行政管理機(jī)構(gòu)，合理劃分行政機(jī)構(gòu)管理權(quán)限
由于我國目前的環(huán)境管理體制是從各部門分工管理逐步變?yōu)榻y(tǒng)一監(jiān)督管理和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制，在這種轉(zhuǎn)化過程中由于不合理的因素導(dǎo)致了環(huán)保行政部門的重疊、交叉設(shè)置的問題。這就需要我們在設(shè)置環(huán)保行政管理機(jī)構(gòu)時(shí)，能夠進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃與布局，在設(shè)立新機(jī)構(gòu)時(shí)能及時(shí)對原機(jī)構(gòu)撤銷或者合并。另外，由于我國西部地區(qū)地廣人稀，環(huán)保任務(wù)嚴(yán)重而環(huán)保執(zhí)法人員卻嚴(yán)重不足，在這種背景下，可以考慮充分發(fā)揮基層自治組織的力量，加強(qiáng)村委會與居委會的建設(shè)，壯大我國西部地區(qū)環(huán)保執(zhí)法力量?！熬琵垺敝嗡詈髤s也沒有把水的問題解決就是對行政管理機(jī)構(gòu)之間職責(zé)不清、權(quán)限不明后果的生動體現(xiàn)，所以對環(huán)保行政管理機(jī)構(gòu)的職能要進(jìn)行科學(xué)的分工，并清晰其權(quán)限范圍就顯得特別的重要，在具體做法上，我們可以根據(jù)部門的性質(zhì)來進(jìn)行抉擇，因?yàn)椴煌再|(zhì)的部門主要只能從事與其性質(zhì)相適應(yīng)的工作。另外也要講究效率以及考慮到公平、公正的原則。
(二)加強(qiáng)西部環(huán)保執(zhí)法的隊(duì)伍建設(shè)，保障環(huán)保事業(yè)的執(zhí)法力量
一項(xiàng)事業(yè)能夠合理有序的推進(jìn)，不僅需要良好的制度，因?yàn)檫@是基礎(chǔ)，也需要高素質(zhì)的人才去踐行，因?yàn)檫@是關(guān)鍵。我國的環(huán)保事業(yè)也不例外，在進(jìn)行我國西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)這項(xiàng)偉大的事業(yè)當(dāng)中，西部環(huán)保行政管理機(jī)構(gòu)的廣大執(zhí)法人員數(shù)量是否充足、素質(zhì)的高低就是這項(xiàng)事業(yè)能否成功的關(guān)鍵之處。所以，首先應(yīng)該增加環(huán)保行政人員編制，擴(kuò)充環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)格把關(guān)環(huán)保行政人員的產(chǎn)生方式，例如，在每年的環(huán)保公務(wù)員招考時(shí)，可以提高考生的報(bào)考條件，對報(bào)考人員的學(xué)歷和專業(yè)進(jìn)行限制，這樣在一定層面上就可以保證被錄取人員的綜合能力與素質(zhì)。不僅如此，還需要依法加強(qiáng)對環(huán)境行政執(zhí)法人員的環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ)教育、環(huán)境法律法規(guī)教育，現(xiàn)代管理科學(xué)和計(jì)算機(jī)技術(shù)教育等崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高環(huán)境行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力。
(三)建立獨(dú)立的財(cái)政體制，提高環(huán)保部門的權(quán)威性
在每年的政府報(bào)告中，我們都可以看到我國環(huán)境保護(hù)部門得到的經(jīng)費(fèi)基本上是最少的，這個問題幾乎每個省市都存在。所以目前我國環(huán)保財(cái)政不獨(dú)立，每年環(huán)境保護(hù)的經(jīng)費(fèi)短缺的問題就成為了制約我國政府環(huán)境保護(hù)職能發(fā)揮作用的重要因素之一。要改革現(xiàn)行的體制，最根本的辦法是把地方政府從目前的“準(zhǔn)企業(yè)”狀態(tài)還原為真正意義上的公共政府和福利政府，我們應(yīng)借鑒西方發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的管理體制，把目前“分灶吃飯”、“自主創(chuàng)收”的財(cái)政體制，轉(zhuǎn)變成“先集中、后返還”、“收支兩條線”的體制。在環(huán)保這一塊，可以在提高財(cái)政預(yù)算的同時(shí)，能夠增加各種費(fèi)用的返還比例，比如說，對于排污費(fèi)的比例可以從20%增到30%。
(四)建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，保障行政管理機(jī)構(gòu)職權(quán)的順利運(yùn)行
西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)是一項(xiàng)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的系統(tǒng)工程，建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制是保障行政管理機(jī)構(gòu)職權(quán)的順利運(yùn)行、確保建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施以及實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵。所以應(yīng)該加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，建立跨部門、高規(guī)格的環(huán)境管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，這樣對環(huán)境保護(hù)事務(wù)的有效開展可以發(fā)揮重要作用，對部門之間出現(xiàn)的沖突與矛盾也可以妥善的進(jìn)行協(xié)調(diào)與解決。另外，各級政府部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建目標(biāo)責(zé)任制，定期檢查，并接受社會監(jiān)督;各級環(huán)保部門建立與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督相配套的管理機(jī)制;建立綜合決策機(jī)制，提高地方政府在可持續(xù)發(fā)展方面的綜合決策能力，以減少開發(fā)項(xiàng)目對環(huán)境的不利影響。［5］
(五)對西部地方官員采取合理的激勵措施
