時(shí)間：2022-09-20 15:06:41
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇征地工作總結(jié)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
20__年我縣的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)及被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作在上級(jí)部門和縣委、縣政府的的正確指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)政策和省政府浙政發(fā)〔20__〕27號(hào)、〔20__〕26號(hào)文件精神及省五部門指導(dǎo)意見的要求，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的利益，扎實(shí)開展農(nóng)村養(yǎng)老及被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作?，F(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下：
一、基本情況
1、20__年，全縣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入萬元（利息），支出萬元，當(dāng)年結(jié)余萬元，歷年結(jié)余萬元。到月底，全縣共參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)人，其中享受農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人。
2、為深化完善我縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化完善被片地農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知》（浙政辦發(fā)〔20__〕33號(hào)）和《溫州市人民政府關(guān)于深化完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知》（溫政發(fā)〔20__〕63號(hào)）文件精神，在國(guó)土、社保、羅陽(yáng)、雅陽(yáng)等單位調(diào)查研究基礎(chǔ)上，于20__年10月出臺(tái)了《泰順縣人民政府關(guān)于深化完善縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作政策的通知》，并于20__年12月開始申報(bào)實(shí)施，進(jìn)一步推進(jìn)了我縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的順利開展。20__年，我縣共有被征地項(xiàng)目17個(gè)，涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)行政村，應(yīng)當(dāng)落實(shí)即征即保對(duì)象225人。到20__年12月底，共落實(shí)應(yīng)保對(duì)象155人.
二、存在的問題
被征地農(nóng)民基本生活保障一直是縣領(lǐng)導(dǎo)十分重視和關(guān)注的問題，但由于試點(diǎn)工作在開展過程中遇到了許多實(shí)際問題，因此，我縣20__年之前的被征地農(nóng)民基本生活保障工作一直沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。主要原因在于：
1、被征地農(nóng)民參保意識(shí)不強(qiáng)
由于被征地村人均被征耕地省，土地安置費(fèi)基本已被農(nóng)民領(lǐng)去，個(gè)人部分無法繳納，而且大部分被征地農(nóng)民認(rèn)為參不參保無所謂。
2、資金難以籌措
根據(jù)前些年我縣耕地征用補(bǔ)償情況分析，個(gè)人安置費(fèi)部分無法抵足個(gè)人繳費(fèi)部分，資金缺口較大。而集體承擔(dān)部分的資金，因從土地出讓金中提取的返回金為全體村民所共有，主要用于補(bǔ)足村集體土地補(bǔ)償費(fèi)。用集體所有的資金為部分村民繳納保險(xiǎn)費(fèi)，大多數(shù)村民在思想上不能認(rèn)同，集體出資部分籌集也會(huì)遇到較大的難度。除此之外，縣政府需要承擔(dān)的資金也較大，一步很難到位。
3、參保對(duì)象難以界定。根據(jù)泰順的實(shí)際情況，由于二輪土地承包不到位，即使被征地農(nóng)民在土地被征用之后，也還存在著“征地而不失地”的現(xiàn)象。有的村還在征地之后，把征地費(fèi)平均分給了村民，同時(shí)對(duì)被征的土地進(jìn)行進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。導(dǎo)致參保對(duì)象一時(shí)難以確定。
4、歷史遺留的問題比較突出：一是新58省道改建工程征地項(xiàng)目中，因工程資金緊張，有相當(dāng)大一部分被征地屬于我縣內(nèi)部政策處理，沒有嚴(yán)格按征地標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批，故該項(xiàng)目的被征地農(nóng)民參保工作均未落實(shí)。三是珊溪水庫(kù)工程牽涉到當(dāng)時(shí)移民對(duì)象19__人，共被征用土地6928畝。庫(kù)區(qū)移民只享受移民安置補(bǔ)助待遇，并未真正享受失地待遇，由此，可能存在較大的社會(huì)不穩(wěn)定因素。
三、20__年工作思路
今年，我科（農(nóng)村工作辦、征地拆遷安置辦、愛衛(wèi)辦）按區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，得到在區(qū)各部門、街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)各部門的大力支持下，得到各村（場(chǎng)、居）及街道相關(guān)科室、職能部門的大力協(xié)助，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以求真的干勁，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，緊緊圍繞年初制定的目標(biāo)計(jì)劃和上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，全體人員凝心聚力、扎實(shí)苦干，圓滿地完成了各項(xiàng)任務(wù)，在治污治水、城市管理、環(huán)境衛(wèi)生治理、拆遷安置、規(guī)劃報(bào)建及三農(nóng)工作方面都取得了顯著成效，現(xiàn)將我科全年的主要工作總結(jié)如下：
一、主要工作回顧
(一) 加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和廉政建設(shè)，強(qiáng)化管理效能，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作不斷適應(yīng)發(fā)展的新要求。
（二）銳意改革、推陳出新，以“三農(nóng)”工作為全年工作重點(diǎn)，進(jìn)一步改善民生。
進(jìn)一步落實(shí)工作崗位責(zé)任制和作風(fēng)建設(shè)，抓重點(diǎn)工作，關(guān)注“三農(nóng)”和民生。
1、落實(shí)崗位制，開展作風(fēng)和廉政建設(shè)。根據(jù)在區(qū)下達(dá)我街重點(diǎn)任務(wù)中征地及拆遷工作和污水治理和河涌綜合整治10分。針對(duì)這一情況，科室上下高度重視，進(jìn)行了全面工作動(dòng)員和部署，為確保工作任務(wù)逐項(xiàng)落到實(shí)處，成立了征地拆遷組等共7個(gè)職能組，將工作職責(zé)細(xì)化到了每個(gè)組、每個(gè)崗、每個(gè)人，同時(shí)，強(qiáng)調(diào)分工不分家的團(tuán)結(jié)宗旨，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，為營(yíng)造一個(gè)和諧、廉政的科室打牢了基石。
2、關(guān)注民生，為村及村民辦實(shí)事。圍繞區(qū)“惠民36條”和街2009年民生工程任務(wù)表，以整治城鄉(xiāng)居住環(huán)境為今年的工作重點(diǎn)，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，提升農(nóng)民生活生態(tài)質(zhì)量；以解決歷史房產(chǎn)辦證及留用地確權(quán)歷史遺留問題入手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧；以解決
(二)以“創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)”活動(dòng)為契機(jī)，抓好“四大工作任務(wù)”，全力推進(jìn)國(guó)家文明城市和星級(jí)衛(wèi)生街創(chuàng)建工作。
1、抓好環(huán)境衛(wèi)生管理，努力創(chuàng)造優(yōu)美整潔環(huán)境。積極承接區(qū)陸續(xù)下放的道路清掃保潔及垃圾清運(yùn)、河涌保潔等事權(quán)，組織環(huán)衛(wèi)中心全面做好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔，一是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)班子和保潔隊(duì)伍的建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)改革，以舊鎮(zhèn)、金洲裕興花園為試點(diǎn),推行了“三定一包”的責(zé)任承包制，即定路段、定人員，定責(zé)任，包保潔質(zhì)量，探索出適合我街長(zhǎng)效的環(huán)衛(wèi)工作管理模式。二是進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，及時(shí)更換了殘舊破損的垃圾桶、人力三輪車、手推車, 僅3.5L垃圾桶今年就新增10000個(gè)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共完成33條道路、21個(gè)村（場(chǎng)、居）居委會(huì)、3個(gè)小區(qū)共543萬平方米的保潔工作，完成23條河涌與3條外江376萬平方米的保潔工作；清運(yùn)、處理垃圾10.95萬噸, 更新人力保潔車150臺(tái)、果皮箱410個(gè),新增45L垃圾桶10000個(gè)。依托下放事權(quán)，解決本地勞動(dòng)力就業(yè)達(dá)377人。
2、以創(chuàng)建“星級(jí)衛(wèi)生街”為紐帶，嚴(yán)抓城鄉(xiāng)衛(wèi)生治理。
(1) 積極創(chuàng)建“星級(jí)衛(wèi)生街”。嚴(yán)格落實(shí)健康教育、市容環(huán)境衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、除“四害”等8個(gè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過半年多的努力創(chuàng)建，我街成功“摘得”一星，成為南沙區(qū)首個(gè)一星級(jí)街道。
(2) 開展各種形式多樣的宣傳及整治行動(dòng)。牽頭組織開展了第二十一個(gè)全國(guó)愛衛(wèi)月宣傳活動(dòng)和第二十二個(gè)無煙日活動(dòng)，清潔家園活動(dòng)、婦兒健康教育宣傳活動(dòng)等，聯(lián)合城管、工商和街職能部門開展了多次清潔大行動(dòng)，如“靚穗迎國(guó)慶”等，使愛衛(wèi)深入人心。
(3)以市場(chǎng)及周邊為重點(diǎn)，大力開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。在日常環(huán)衛(wèi)保潔、環(huán)境衛(wèi)生治理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)金洲市場(chǎng)、舊鎮(zhèn)市場(chǎng)和塘坑市場(chǎng)等市場(chǎng)的整治，指導(dǎo)及監(jiān)督市場(chǎng)衛(wèi)生管理人員和保潔人員提高市場(chǎng)內(nèi)部衛(wèi)生環(huán)境管理水平，市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生得到顯著改善。
(4) 抓好“四害”防除工作，預(yù)防病媒生物傳染性疾病發(fā)生。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好分工及協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確了除“四害”工作機(jī)制，對(duì)各單位完善詳細(xì)的除“四害”責(zé)任分工及標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了“四害”監(jiān)測(cè)及檢查。今年，認(rèn)真組織開展了以春季滅蚊、蟑螂、夏季滅蚊蠅及秋季滅蟑統(tǒng)一行動(dòng)為重點(diǎn)的除“四害”工作，全街四害密度得到有效控制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年向群眾派發(fā)各種宣傳單張1500多份，投放滅鼠毒餌約3噸,下發(fā)各村（場(chǎng)）各類滅蚊、蠅、蟑螂等藥品合計(jì)約245箱。
(5)整治“六亂”出新招。在整治“六亂”問題上加強(qiáng)了與重要企業(yè)、單位、商鋪業(yè)主的溝通協(xié)調(diào)，提高依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，加強(qiáng)與各村“兩委”以及分管領(lǐng)導(dǎo)的溝通，提升其積極管理的意識(shí)，效果明顯，使“六亂”現(xiàn)象得到較大程度的遏制。同時(shí)，積極配合城管執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)發(fā)現(xiàn)的“六亂”及“兩違”行為積極、及時(shí)處理。全年，共協(xié)助城管中隊(duì)整治亂擺賣、占道經(jīng)營(yíng)、亂堆放、亂拉掛、亂張貼、亂涂寫27500宗；立案查處“兩違”178宗，拆除違法建設(shè)17宗，清拆面積約5000平方米。拆除違法搭建窩棚12棟，拆除面積約2200平方米；拆除違法戶外廣告405宗，拆除面積3522平方米。
（6）加強(qiáng)衛(wèi)生巡查、監(jiān)督，及時(shí)落實(shí)整改。聯(lián)合各職能部門不定期到實(shí)地巡查衛(wèi)生、“門前七包”和“六亂”情況，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生黑點(diǎn)，及時(shí)牽頭組織相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行整改，前后共清理衛(wèi)生死角500多處，清運(yùn)垃圾、雜草等5000多噸，整治路面積水及破損200多處。對(duì)來自區(qū)整改督辦文件以及其他單位、個(gè)人反映的環(huán)境衛(wèi)生問題等，牽頭及時(shí)核實(shí)，立即組織有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位于兩天內(nèi)進(jìn)行整改完畢，并及時(shí)反饋整改情況，今年共及時(shí)處理各類環(huán)境衛(wèi)生交辦函30多宗。
3、抓好治水工作，切實(shí)改善群眾生活用水環(huán)境。今年列入市任務(wù)的有5條村（居）的生活污水治理、4條河涌綜合整治及第二批136家餐飲單位廢水整治。在區(qū)的大力支持下，在街的高度重視下，成立了以街主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、我科具體落實(shí)的治水工作專項(xiàng)小組，先后召開兩次治水動(dòng)員大會(huì)，向各村（場(chǎng)、居）頒發(fā)了《南沙街2009年污水治理與河涌綜合整治任務(wù)書》，與餐飲單位簽訂了《南沙街餐飲單位廢水整治責(zé)任書》。根據(jù)治水工作進(jìn)展及時(shí)召開工作部署會(huì)議和協(xié)調(diào)會(huì)，積極跟進(jìn)農(nóng)村生活污水治理各項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)及施工等各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)抓工程質(zhì)量，按工期倒排表嚴(yán)格控制工程進(jìn)度，基本按質(zhì)、按量完成了年度治水任務(wù)目標(biāo)。
農(nóng)村生活污水處理方面：開展并完成列入今年市任務(wù)的蘆灣村、九王廟村、鹿頸村、南橫村和紅嶺社區(qū)5條村（居）7個(gè)子項(xiàng)目的主體污水治理設(shè)施并進(jìn)入驗(yàn)收階段，完成其中4個(gè)子項(xiàng)目的綠化升級(jí)改造，現(xiàn)正開展幾個(gè)項(xiàng)目的污水管網(wǎng)接駁設(shè)計(jì)工作。餐飲廢水整治方面：積極開展任務(wù)書中136家餐飲單位廢水整治，通過對(duì)136家餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查中，排除停業(yè)、立案整治等原因，實(shí)際需整治的75家已全部完成整改，現(xiàn)在組織檢測(cè)驗(yàn)收中。河涌整治方面：積極配合區(qū)水務(wù)環(huán)保局開展河涌綜合整治各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)開展整治用地涉及征收工作。今年重點(diǎn)開展了金洲涌、蘆灣涌、三姓圍涌綜合整治用地收地清場(chǎng)，經(jīng)過近一年的努力，已基本完成任務(wù)。近期，根據(jù)區(qū)事權(quán)下放要求，對(duì)新立項(xiàng)的大涌涌等5條河涌開展前期的現(xiàn)場(chǎng)考察和設(shè)計(jì)方案論證工作。
4、堅(jiān)持“預(yù)防為主，安全第一”，竭力抓好森林防火工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，安全第一”的方針，堅(jiān)持以護(hù)、防、消相結(jié)合的指導(dǎo)思想，明確分工、責(zé)任到人，建立了護(hù)林防火安全管理責(zé)任分級(jí)制；制訂了各項(xiàng)護(hù)林防火安全管理制度，對(duì)護(hù)林防火安全工作實(shí)施規(guī)范化管理；加強(qiáng)了對(duì)轄區(qū)內(nèi)林地的巡查監(jiān)管，做到了每月對(duì)護(hù)林員進(jìn)行崗位專業(yè)培訓(xùn)，每月對(duì)消防器材進(jìn)行保養(yǎng)，每月組織人員召開例會(huì)。全年森防工作順利開展，確保本年度轄區(qū)林地?zé)o安全事故。
（三）加強(qiáng)規(guī)范管理、完善工作機(jī)制，全力推進(jìn)拆遷安置工作順利開展。
今年，以建設(shè)項(xiàng)目和金洲涌河涌綜合整治等項(xiàng)目為重點(diǎn)，積極開展各項(xiàng)征（收）地和拆遷安置工作，取得了階段性成果。一是抓好全局部署、重視拆遷工作。在街領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持下，定期開展工作例會(huì)協(xié)調(diào)解決征地拆遷安置工作中遇到的問題。二是打造一支凝聚力強(qiáng)、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)過硬的專業(yè)征（收）地拆遷隊(duì)伍。多次組織開展廉政作風(fēng)類及業(yè)務(wù)類培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的思想作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力及人員素質(zhì)。三是堅(jiān)持以人為本，想法設(shè)法利用各種有利因素深入細(xì)致的開展動(dòng)遷工作。四是認(rèn)真做好被征（收）地拆遷戶及安置工作，嚴(yán)格執(zhí)行南沙區(qū)的拆遷安置政策，把好安置分房的各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)的關(guān)口，做到拆遷一戶安置一戶，同時(shí)，細(xì)致做好了安置后的服務(wù)工作和群眾意見的疏導(dǎo)、排解工作。
截至11月底，我科按計(jì)劃及進(jìn)度要求順利完成了12個(gè)征（收）地項(xiàng)目，共完成清場(chǎng)收地約1805畝、征地128畝，拆除臨時(shí)棚類6743平方米、拆遷補(bǔ)償商鋪5間；強(qiáng)拆房屋兩間、強(qiáng)制清理棚屋類3874平方米；居民拆遷補(bǔ)償安置35戶，拆除房屋面積5458平方米，其中新建房屋1728平方米；發(fā)放征（收）地拆遷補(bǔ)償款約19,582,688元。
（四）扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。
做好“三農(nóng)”工作，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、保障農(nóng)民持續(xù)增收，提高人民生活水平、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。今年，我科認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文、各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神和各項(xiàng)方針政策，立足農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與農(nóng)村城市化管理、三防、畜牧、漁業(yè)生產(chǎn)及綠化管護(hù)等方面工作都取得了顯著成效。
1、積極協(xié)助各村做好發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。協(xié)助、指導(dǎo)、配合各村在積極發(fā)展、復(fù)蘇農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，起到了一定的指導(dǎo)作用。全年村集體經(jīng)濟(jì)收入約5982萬元（其中：經(jīng)營(yíng)收入517萬元、發(fā)包及上交收入5465萬元），其他收入 405萬元、上級(jí)補(bǔ)助收入 161萬元。經(jīng)濟(jì)收入完成年度計(jì)劃6400萬元的 93 %。
2、周密部署，切實(shí)做好三防相關(guān)工作。貫徹落實(shí)“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的防汛方針，提前謀劃、積極部署、迅速反應(yīng)。（1）密切關(guān)注天氣，及時(shí)做好信息傳達(dá)工作。（2）汛前開展安全大檢查，對(duì)海堤、水閘組織開展了整治維修，協(xié)助區(qū)對(duì)四個(gè)山塘水庫(kù)進(jìn)行維修了整治,及時(shí)補(bǔ)充三防搶險(xiǎn)物資。（3）汛期嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)三防值班制度，三防辦人員時(shí)刻警惕，與各村（場(chǎng)、居）及三防水利設(shè)施管理人員密切聯(lián)系，做好巡查、整治工作，提前排除各項(xiàng)安全隱患。（4）做好應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，遇到汛情積極處理，妥善疏散、安置受災(zāi)群眾，同時(shí)做好災(zāi)后清理、恢復(fù)工作。在今年的莫拉菲、巨爵等幾次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)中我街指揮有力、處置得當(dāng)，上下齊心協(xié)力，全街安全度汛。
3、以試點(diǎn)為載體，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革。以試點(diǎn)，推行了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革，從7月份開始至12月份，試點(diǎn)村改革歷經(jīng)了八個(gè)工作階段，審核并表決了我街農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制試點(diǎn)改革取得了初步成功，為全面推廣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份固化奠定基礎(chǔ)。
4、加強(qiáng)荔枝的品牌建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。抓住今年荔枝豐收年的好時(shí)機(jī)，積極協(xié)助舉辦第三屆荔枝旅游文化節(jié)，以荔枝文化為媒，樹立荔枝品牌，提高荔枝知名度，帶動(dòng)旅游服務(wù)業(yè)。組織參加在廣州舉辦的“名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)”，籌備省名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)。今年，我街的桂味榮獲“名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)”。
5、做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)工作。完成2008年種糧大戶補(bǔ)貼和2009年種糧農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金及水庫(kù)移民資金的發(fā)放工作；組織并完成15條村的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織證明書申請(qǐng)上報(bào)；做好農(nóng)機(jī)年審及安全管理工作，共年審手扶機(jī)10臺(tái)；完成43戶農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的審核工作等。
6、做好畜牧業(yè)生產(chǎn)、防疫防控工作及農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)管理。今年，街畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較平穩(wěn)，生豬存欄量27412頭，年出欄量29918，比去年略有下降，其他畜產(chǎn)品生產(chǎn)平穩(wěn)。（1）采取生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)關(guān)、強(qiáng)制免疫關(guān)、疫病疫情防治關(guān)、動(dòng)物疫病的查源滅源關(guān)、檢疫檢驗(yàn)關(guān)和生豬生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)的“六大關(guān)”工作措施，嚴(yán)格防疫防控。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我街家禽禽流感免疫接種達(dá)100%，生豬口蹄疫免疫率達(dá)95%以上；沒有豬瘟、豬高致病性藍(lán)耳病，雞瘟等疫情發(fā)生；生豬檢疫率達(dá)85%以上，家禽檢疫率達(dá)80%以上。（2）采取飼養(yǎng)場(chǎng)產(chǎn)地檢驗(yàn)關(guān)、屠場(chǎng)生豬宰前“瘦肉精”檢測(cè)關(guān)、屠場(chǎng)宰后檢疫檢驗(yàn)關(guān)、飼料經(jīng)營(yíng)場(chǎng)及飼養(yǎng)場(chǎng)添加“違禁藥物”關(guān)“五大關(guān)”檢測(cè)措施，監(jiān)控飼養(yǎng)場(chǎng)、屠宰場(chǎng)生豬鹽酸克倫特羅殘留，協(xié)助區(qū)不定期開展檢測(cè)，使群眾吃上放心肉，全年未發(fā)生肉禽食品安全事件。
7、做好“村村通公路”和機(jī)耕路建設(shè)，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。對(duì)今年立項(xiàng)的“村村通公路”項(xiàng)目——環(huán)宇路處長(zhǎng)線和舊橋重建組織開展招標(biāo)工作，預(yù)計(jì)年底前進(jìn)行施工；組織開展今年立項(xiàng)的3條機(jī)耕路建設(shè)，現(xiàn)在前期招投標(biāo)階段。
8、及時(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)及治理。及時(shí)更新2009年地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，制定《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，協(xié)助并聯(lián)系各村、場(chǎng)、居的地質(zhì)監(jiān)測(cè)員對(duì)街轄內(nèi)地質(zhì)隱患點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并及時(shí)向國(guó)土局等相關(guān)職能部門上報(bào)險(xiǎn)情，全年地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作圓滿完成。開展國(guó)土局事權(quán)下放的3個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)排險(xiǎn)工作，組織搖珠確定了代業(yè)主單位以及設(shè)計(jì)單位。
（五）協(xié)助開展房屋報(bào)建、土地利用等相關(guān)工作。
1、積極協(xié)調(diào)處理村集體及群眾土地、房屋確權(quán)等歷史遺留問題。一是用高度的責(zé)任感積極開展原17個(gè)拆遷小區(qū)的房產(chǎn)證辦理工作，已完成小區(qū)共28拆遷戶的房產(chǎn)證辦理，目前正對(duì)16個(gè)拆遷小區(qū)之一的拆遷小區(qū)著手辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)。二是積極開展留用地確權(quán)工作，與區(qū)積極協(xié)調(diào)解決留用地確權(quán)問題。此外，積極協(xié)調(diào)在虎門污水提升泵站項(xiàng)目收地工作中的土地爭(zhēng)議，協(xié)調(diào)處理土地已征未補(bǔ)的歷史問題，協(xié)調(diào)處理東部公司游艇俱樂部用地涉及砂石碼頭征地歷史問題等，均取得積極成效。
2、立足服務(wù)群眾的精神，協(xié)助群眾進(jìn)行房屋建設(shè)報(bào)建。秉著一貫認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度受理我街村民、居民的每一宗私房報(bào)建案件，為報(bào)建人提供周全的服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年向南沙規(guī)劃分局遞送辦理私房報(bào)建工作共計(jì)100宗。
3、積極開展廉租房及危房改造申報(bào)的調(diào)查工作。（1）按照區(qū)國(guó)土分局要求，開展我街廉租房租賃補(bǔ)貼的申請(qǐng)審核報(bào)批以及發(fā)放后續(xù)工作，目前為止,經(jīng)批準(zhǔn)成功申請(qǐng)廉租房補(bǔ)貼的有223人。（2）做好房屋安全管理，指導(dǎo)南沙街各村、場(chǎng)、居及單位切實(shí)做好房屋安全工作，明確房屋安全管理專職負(fù)責(zé)人，根據(jù)農(nóng)村危房改造工作要求，向各村（場(chǎng)）傳達(dá)農(nóng)村危房改造精神，開展危房改造申報(bào)接收工作，目前第一批共收到申請(qǐng)表共27份，2份符合改造要求并已公示。
4、其他。協(xié)助區(qū)規(guī)劃國(guó)土局開展村莊規(guī)劃工作，參加村莊規(guī)劃現(xiàn)場(chǎng)專家討論及村民征求意見大會(huì)，提出規(guī)劃指導(dǎo)意見；協(xié)助區(qū)國(guó)土分局開展第二次全國(guó)土調(diào)查，對(duì)全街的17個(gè)村（場(chǎng)）的歷史征地情況進(jìn)行了摸查；開展第四次衛(wèi)片新增120個(gè)圖斑的摸查工作，完成查處任務(wù)。
(六)招投標(biāo)和工程建設(shè)管理
1、建立并完善街招投標(biāo)及工程建設(shè)管理流程。建立街小型工程招投標(biāo)及建設(shè)管理辦法,協(xié)助紀(jì)工委進(jìn)一步完善、規(guī)范小型工程招投標(biāo)、建設(shè)及支付制度。制定及完善工程管理相關(guān)專業(yè)的制度，如拆遷安置公示制度、綠化養(yǎng)護(hù)管理辦法、保潔制度、地質(zhì)災(zāi)害防治指導(dǎo)書等等。
2、組織開展區(qū)及街工程招投標(biāo)及建設(shè)管理，嚴(yán)把關(guān)口。從今年5月成立招投標(biāo)小組自今，作為小組辦公室，共完成區(qū)事權(quán)下放項(xiàng)目及街內(nèi)小型工程招投標(biāo)項(xiàng)目22個(gè)，跟蹤建設(shè)及驗(yàn)收項(xiàng)目合計(jì)約18個(gè)。
3、籌建小型工程庫(kù)。根據(jù)街建設(shè)需要，籌建街常用項(xiàng)目的小型工程備案庫(kù)，擬于年內(nèi)建成。
二、存在的問題
1、隨著各項(xiàng)工作任務(wù)的日益增重，尤其是征地拆遷、環(huán)境衛(wèi)生整治方面，工作人員調(diào)動(dòng)村“兩委”的積極能動(dòng)性不夠。
2、村場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)過整治面貌有所改變，但保潔標(biāo)準(zhǔn)不高，保潔質(zhì)量波動(dòng)較大，長(zhǎng)效管理機(jī)制還需完全建立起來；環(huán)衛(wèi)工人交通安全意識(shí)較弱，有待進(jìn)一步加強(qiáng)；環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費(fèi)支付滯后，影響正常運(yùn)轉(zhuǎn)；單位和商鋪以及個(gè)人衛(wèi)生意識(shí)差，需加大宣傳。
3、區(qū)事權(quán)陸續(xù)下放我街，屬于我科職能范圍內(nèi)的工作量急劇增加，需要科室進(jìn)一步理順職責(zé)、制度和規(guī)范管理，同時(shí)需與區(qū)事權(quán)下放職能部門加強(qiáng)溝通。
4、在地質(zhì)災(zāi)害防治、歷史問題解決、安置房源質(zhì)量問題解決等過程中需要區(qū)相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，但由于多方面的原因，和區(qū)的協(xié)調(diào)力度不夠，使有些工作的推進(jìn)受到影響。
三、下一年重點(diǎn)工作計(jì)劃
1、配合區(qū)及街開展各項(xiàng)整治工作,包括大道等里面外觀整飾，全力鋪開農(nóng)村生活污水治理和河涌綜合整治；依托創(chuàng)文、創(chuàng)星、創(chuàng)“廣東省衛(wèi)生村”等，夯實(shí)環(huán)衛(wèi)保潔基礎(chǔ)，進(jìn)一步嚴(yán)抓城鄉(xiāng)綜合環(huán)境整治，將城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生推上一個(gè)新臺(tái)階。
2、拆遷安置方面。
（1）進(jìn)一步完善內(nèi)部的工作流程，使我街的拆遷工作更加規(guī)范化。理順當(dāng)前正在開展的征地拆遷項(xiàng)目，全力以赴，努力圓滿完成現(xiàn)有的委托工作任務(wù)。
（2）繼續(xù)推進(jìn)安置進(jìn)度，盡快完成首批安置房的契稅申報(bào)繳納工作，加快房產(chǎn)證辦理速度。同時(shí)，做好群眾的思想工作，注意收集群眾意見，認(rèn)真細(xì)致做好解釋、說明工作，化解群眾的意見和矛盾。
3、進(jìn)一步完善街小型工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理，積極做好區(qū)在道路河涌保潔、治水、綠化、地質(zhì)災(zāi)害治理、水利設(shè)施管養(yǎng)、村村通公路、機(jī)耕路建設(shè)等方面下放事權(quán)的工程建設(shè)管理工作，并理順相關(guān)辦法。
4、推進(jìn)歷史遺留問題解決。以16個(gè)拆遷小區(qū)房產(chǎn)證辦理、村留用地確權(quán)等為重點(diǎn)，積極協(xié)助解決歷史遺留問題，為村經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋求突破。
5、以鹿頸股份制改革的試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，陸續(xù)推進(jìn)其他村的股份固化工作。
低保只是保你的買米錢，不保你吃香喝辣。更不可能保你發(fā)財(cái)致富。
有問題你可以向當(dāng)?shù)孛裾肿稍兓蛘叻磻?yīng)。
只要你自己認(rèn)為生活困難的都可以申請(qǐng)低保。注意要把困難說夠說透，有利于獲得審批。
申請(qǐng)是一回事，
能否批準(zhǔn)低保是另外一回事。
不申請(qǐng)鬼知道你困難
官方認(rèn)可你的困難，你就困難，不困難也困難，你將會(huì)獲得低保補(bǔ)助。
官方不認(rèn)可你的困難，你困難也不困難，低保補(bǔ)助同你沒緣。
凡是中國(guó)公民，只要其家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。直白的解釋則是：“低e5a48de588b662616964757a686964616f31333361306333保”等于城市居民最低生活保障（簡(jiǎn)稱“城市低?！保┘愚r(nóng)村居民最低生活保障（簡(jiǎn)稱“農(nóng)村低?！保?/p>
低保是在城市已經(jīng)建立了國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障等“三條保障線“制度的基礎(chǔ)上，建立實(shí)行最低生活保障的制度。目前全國(guó)城鄉(xiāng)低保對(duì)象達(dá)7487.4萬人，其中城市低保2307.8萬人，月標(biāo)準(zhǔn)240元，同比增長(zhǎng)7.1%，人均補(bǔ)助水平168元，同比增長(zhǎng)15.9%;農(nóng)村低保5179.6萬人，年標(biāo)準(zhǔn)1136元，同比增長(zhǎng)8.8%，月人均補(bǔ)助水平62元，同比增長(zhǎng)22%。
向低保審批部門遞交申請(qǐng)低保所需材料：
一、城市低保
1、申請(qǐng)人向戶口所在地村（居）委會(huì)提出書面申請(qǐng)，要說明以下事項(xiàng)：
①申請(qǐng)人及共同生活家庭成員收入情況。
②已婚子女家庭收入情況。
③收入情況包括：申請(qǐng)人本人、共同生活家庭成員及已婚子女家庭收入的：工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼；離退休費(fèi)、社會(huì)養(yǎng)老金、下崗職工生活費(fèi)、失業(yè)金；贍養(yǎng)費(fèi)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)收入；各種勞務(wù)收入；出租或者變賣家產(chǎn)收入；儲(chǔ)蓄存款；其它收入等。
④家庭財(cái)產(chǎn)情況。包括：房產(chǎn)（套數(shù)、建筑面積）、車輛、注冊(cè)企業(yè)（含個(gè)體工商戶）、鋼琴、電腦、空調(diào)、冰箱、名貴寵物、其他高檔電器。另外注明：是否繳納住房公積金、是否繳納個(gè)人所得稅。
2、申請(qǐng)人應(yīng)提供的證件：本人身份證原件、復(fù)印件；本人及共同生活家庭成員戶口簿原件、復(fù)印件；失業(yè)證原件、復(fù)印件；殘疾證原件、復(fù)印件；住院病歷首頁(yè)復(fù)印件。
3、申請(qǐng)人應(yīng)提供的證明：本人及家庭成員（包括已婚子女家庭成員）的收入證明。有工作單位的人員，由所在單位出具收入證明；無工作單位的人員，由社區(qū)居委會(huì)調(diào)查了解后出具收入證明。
二、農(nóng)村低保
按屬地管理原則，由申請(qǐng)人向戶口所在地村（居）委會(huì)提出書面申請(qǐng)，申請(qǐng)書要詳細(xì)說明家庭收入情況，致貧原因。并提供身份證、戶口簿復(fù)印件，是殘疾人的提供殘疾證復(fù)印件，因病致貧人員提供近期住院病歷首頁(yè)復(fù)印件，申請(qǐng)人提供本人及共同生活家庭成員和已婚子女家庭成員收入證明等材料。
一、農(nóng)村低保條件
(一）申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇條件
申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇應(yīng)同時(shí)具備下列條件：
1、持有本縣農(nóng)業(yè)居民戶口。
2、居住在農(nóng)村村組，家庭承包土地的農(nóng)村居民。
3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)（具體詢問當(dāng)?shù)孛裾块T）。
（二）申請(qǐng)農(nóng)村低保所需的材料
1、書面申請(qǐng)書。2、家庭成員的戶口簿。3、共同生活的家庭成員的合影。4、土地、山林、水面承包合同或證明。5、外出務(wù)工人員收入證明。6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養(yǎng)關(guān)系的應(yīng)提供離婚證明。7、非農(nóng)戶人員的家庭，應(yīng)提供非農(nóng)戶口人員的收入證明。8、對(duì)勞動(dòng)能力有爭(zhēng)議的，需提供有效健康證明。9、殘疾人提供殘疾證。10、審批管理機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)材料。
（三）農(nóng)村居民家庭純收入的計(jì)算
農(nóng)村居民家庭純收入以年為單位進(jìn)行核算，包括所有家庭成員全年農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的純收入及其他合法勞動(dòng)，經(jīng)營(yíng)所得收入的總和，主要包括：
1、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)及其他生產(chǎn)性收入。
2、批發(fā)零售貿(mào)易及餐飲業(yè)收入。
3、社會(huì)服務(wù)業(yè)外出務(wù)工勞務(wù)收入。
4、村組集體經(jīng)濟(jì)分配收入。
5、因征地、拆遷或其他原因所獲得的一次性補(bǔ)償收入中扣除房屋重建及簡(jiǎn)要裝修費(fèi)支出，家庭當(dāng)年非生活性必需費(fèi)用支出之后的收入。
6、遺產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)繼承所得收入。
7、自供自給的實(shí)物（以市場(chǎng)價(jià)格折算）收入。
8、在購(gòu)買獎(jiǎng)券、彩票等有獎(jiǎng)銷售中所獲得的收入。
9、其他應(yīng)該計(jì)算的收入。
（四）有下列情況之一的不予享受農(nóng)村低保待遇
1、三年內(nèi)因購(gòu)買、修建或裝修住房（必要的維修除外）造成家庭生活困難的（因拆遷安置購(gòu)買、修建房并進(jìn)行簡(jiǎn)單裝修的除外）。
2、好逸惡勞，有承包田（地）且有勞動(dòng)能力但不耕種的。
3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)的。
4、家庭擁用非生活所必需的高檔消費(fèi)品，如汽車、奢飾品及貴重飾品的。
5、家庭生活水平明顯高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。
6、弄虛作假騙取農(nóng)村居民最低生活保障待遇的。
7、其他法律、法規(guī)規(guī)定不能享受最低生活保障待遇的。
（五）農(nóng)村低保待遇申請(qǐng)審批程序
1、申請(qǐng)。由戶主通過村民委員會(huì)向居住生活所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)，并提供有關(guān)證明材料。
2、初審。村民委員會(huì)收到申請(qǐng)書后，組織村民代表開展民主評(píng)議，并對(duì)申報(bào)對(duì)象的家庭情況進(jìn)行初審，將初審結(jié)果在村公示3—5天，并指導(dǎo)其填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》，連同申請(qǐng)人提交的全部材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
一、打造公共服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口
努力提高人員素質(zhì)，定期召集勞保工作人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，及時(shí)掌握有關(guān)法規(guī)政策。開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，整章建制。明確了勞保站、勞保中心的工作職責(zé)，理順了工作關(guān)系，制定了平臺(tái)窗口服務(wù)規(guī)范，對(duì)工作人員辦事作了統(tǒng)一要求，訂掛意見本，按時(shí)查閱，及時(shí)回復(fù)、解決居民所提出的問題，對(duì)居民提出的正確意見，我們虛心接受并認(rèn)真、及時(shí)改進(jìn)。精心打造公共服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。在上級(jí)勞動(dòng)部門的支持下，投入數(shù)萬元全面對(duì)8個(gè)社區(qū)和勞動(dòng)保障站場(chǎng)地進(jìn)行了提質(zhì)改造和裝修。勞保平臺(tái)設(shè)施設(shè)備全部配備到位，各項(xiàng)制度全部上墻，改善了公共服務(wù)平臺(tái)的對(duì)外辦公環(huán)境，提升了街道社區(qū)勞保工作服務(wù)民生的水平和能力，得到廣大居民的一致好評(píng)，共收到座落單位及居民送來的錦旗十幅，感謝信十二封。
二、做實(shí)就業(yè)、培訓(xùn)工作
多方拓寬就業(yè)渠道。全年共組織500余人次應(yīng)聘參加各類招聘會(huì)，整合用工崗位，及時(shí)搜集和各類用工信息，做好職業(yè)指導(dǎo)，職業(yè)介紹等服務(wù)，較好地為失業(yè)人員服務(wù)。積極開展為期一個(gè)月的“春風(fēng)行動(dòng)”，發(fā)放宣傳資料400余份，把政策，崗位、服務(wù)等送到農(nóng)民工手中。做好就業(yè)援助。逐個(gè)排查零就業(yè)家庭底子，對(duì)6戶零就業(yè)家庭進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，確保了每戶至少有一人就業(yè)。全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1475人，“4050”困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)313人。認(rèn)真審核就業(yè)失業(yè)證申報(bào)資料，發(fā)放《就業(yè)失業(yè)證》200本，積極為上千改制下崗人員辦理社保補(bǔ)貼。穩(wěn)妥做好部分軍退人員的安置工作。扎實(shí)抓好就業(yè)培訓(xùn)工作，提升勞動(dòng)者勞動(dòng)技能。全年共完成企業(yè)職工培訓(xùn)350人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)20人，農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)60人，今年，我們農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)采用和轄區(qū)用工單位聯(lián)合辦班的形式，我們組織學(xué)員到用工單位培訓(xùn)，學(xué)員在學(xué)習(xí)理論知識(shí)的同時(shí)還能隨時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)觀摩、實(shí)踐操作，使理論知識(shí)充分得到實(shí)踐。這次培訓(xùn)，學(xué)員不但全順利結(jié)業(yè)還被聘用到培訓(xùn)單位工作，既解決了學(xué)員就業(yè)問題又解決了用工單位招工難題。這種新的培訓(xùn)模式得到了學(xué)員、用工單位、上級(jí)部門的充分好評(píng)和肯定。協(xié)助上級(jí)部門做好勞動(dòng)用工監(jiān)察，督促用工單位簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范企業(yè)用工行為，較好地維護(hù)了用工雙方的權(quán)益
三、推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面
加強(qiáng)與企業(yè)、門店的聯(lián)系，積極開展養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民醫(yī)保、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等政策宣傳，多次集中組織勞保工作人員到座落單位進(jìn)行社保宣傳，取得了較好成效。狠抓擴(kuò)面重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展4號(hào)文件的宣傳。今年街道城鎮(zhèn)居民參保積極性大大提高，包括大學(xué)生在內(nèi)共計(jì)參保38609人，聯(lián)合村參加新農(nóng)合也非常踴躍，共參合1471人，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)；養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)66人，比去年有較大增加人；工傷保險(xiǎn)參保598人，繳費(fèi)11459元；失業(yè)保險(xiǎn)參保26人，征繳基金10472元。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，確保土地整治清理工作順利開展。為了加強(qiáng)對(duì)土地整治清理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，我們成立了由政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，土地、農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目涉及村“兩委”班子為成員的土地整治清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)土管所，并抽了調(diào)精干力量具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常工作，同時(shí)，明確小組成員包點(diǎn)到村，責(zé)任到具體地塊，直接負(fù)責(zé)相關(guān)的工作。為了營(yíng)造良好的氛圍，我們還通過巡回宣傳車輛、懸掛過街橫幅、粉刷墻體壁字、發(fā)放入戶宣傳單等形式，向群眾宣傳開展土地增減掛鉤和土地置換的意義。通過深入宣傳，實(shí)際分析，算賬對(duì)比，使土地整治全力工作深入人心，贏得了群眾的理解和支持，為各項(xiàng)工作的正常開展打下了良好基礎(chǔ)。
（二）因地制宜，規(guī)范運(yùn)作，確保土地整治清理工作有序?qū)嵤?。在?duì)全鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的存量建設(shè)用地進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，我們采取先易后難的方式確定好實(shí)施項(xiàng)目，并分別制定了掛鉤試點(diǎn)和置換工作方案并組織實(shí)施。一是妥善做好安置補(bǔ)償工作，在與項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)戶簽訂拆遷、補(bǔ)償、安置協(xié)議后，及時(shí)將補(bǔ)償資金發(fā)放到農(nóng)戶手中，為確保補(bǔ)償資金在發(fā)放過程中不出現(xiàn)被截流挪用現(xiàn)象，其資金由鎮(zhèn)財(cái)政所直接打入各戶的一卡通帳戶上。二是迅速開展拆遷復(fù)墾，通過公開招標(biāo)的方式組織施工隊(duì)伍開展舊宅及地上附屬物拆除和土地復(fù)墾，確保復(fù)墾后的土地立即投入耕種，并指派專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，保證了工程質(zhì)量和規(guī)劃要求。三是及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，鎮(zhèn)政府初步驗(yàn)收合格后，向市一級(jí)國(guó)土部門編報(bào)驗(yàn)收卷宗，再經(jīng)滁州市和省國(guó)土部門驗(yàn)收，從而保證了土地掛鉤和土地置換工作的順利進(jìn)行。在具體項(xiàng)目編制實(shí)施的過程中，我們還注重與村莊布點(diǎn)規(guī)劃相結(jié)合，與“村村通”道路建設(shè)相結(jié)合，與水利興修相結(jié)合，顯著提升了新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展水平。
（三）尊重民意，惠及群眾，確保土地整治清理工作陽(yáng)光操作。在確定拆遷范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上，我們堅(jiān)持把群眾的利益放在首位，通過多次召開村組會(huì)議，充分征求群眾的意見，并把補(bǔ)償結(jié)果上墻公示，嚴(yán)格按照市政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，切實(shí)做到“公開、公平、公正”。一是做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，為了讓農(nóng)民的利益最大化，我們對(duì)拆遷涉及到的地面的附屬物，全部給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，盡最大可能地保護(hù)群眾既得利益。二是提高補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，在安置補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，我們對(duì)到鎮(zhèn)區(qū)建房的拆遷戶再給予每戶5000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，對(duì)到所在地中心村建房的農(nóng)戶，給予協(xié)調(diào)宅基地并提前支付拆遷補(bǔ)償款，盡量做到先建后拆，確保被拆遷群眾生產(chǎn)生活不受影響。三是加大安置區(qū)建設(shè)投入，在安置過程中，我鎮(zhèn)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，確定了魚橋、金莊等三個(gè)安置區(qū)，僅投入的道路、供排水綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施配套資金就達(dá)600多萬元。四是合理分配復(fù)墾新增耕地，新增耕地仍按原各戶宅基地所占比例進(jìn)行分配，減少了分配不均的矛盾，充分維護(hù)了項(xiàng)目區(qū)群眾的穩(wěn)定。
截止9月底，全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入198391萬元，完成預(yù)算87%，增長(zhǎng)26.7%。其中：地方財(cái)政收入97775萬元，完成預(yù)算85%，增長(zhǎng)30.1%。財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入完成進(jìn)度分別超過序時(shí)進(jìn)度12個(gè)百分點(diǎn)和10個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出87331萬元，完成預(yù)算72%，增長(zhǎng)20.1%。財(cái)政收入繼續(xù)保持較高增幅，財(cái)政運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。
一、前三季度財(cái)政運(yùn)行基本特點(diǎn)
（一）經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行確保了稅收的穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年以來，全市經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)健發(fā)展的態(tài)勢(shì)。1-8月，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)21.5%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入增長(zhǎng)21.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15.2%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額增長(zhǎng)10.7%，工業(yè)用電12.15億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)31.6%。在此拉動(dòng)下，財(cái)政收入在上年高速增長(zhǎng)基礎(chǔ)上仍實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，剔除計(jì)劃虧損退庫(kù)和上年同期一次性土地罰沒入庫(kù)等不可比因素，1-9月財(cái)政收入同比增長(zhǎng)26.6%。版權(quán)所有!
（二）制造業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)的稅收快速增長(zhǎng)。今年以來，我市加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，采取各種有效措施加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投入和扶持力度，實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的較快發(fā)展，從而促進(jìn)了相關(guān)稅收收入的增長(zhǎng)。1-8月，制造業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收96272萬元，增長(zhǎng)24.5%。商貿(mào)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收36918萬元，增長(zhǎng)23.7%。
（三）地方小稅種增收貢獻(xiàn)增強(qiáng)。按照建立“三個(gè)三”財(cái)稅工作措施長(zhǎng)效機(jī)制的要求，在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的同時(shí)，抓大不放小，積極推進(jìn)精細(xì)化管理，提高稅收征管效能，地方小稅種保持了快速增長(zhǎng)，增收貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)。1—9月地方小稅種實(shí)現(xiàn)15658萬元，增加5497萬元，增長(zhǎng)54.1%，財(cái)政收入增收貢獻(xiàn)率為13.2%，比去年同期提高了3個(gè)百分點(diǎn)。
（四）外資企業(yè)稅收增長(zhǎng)快于內(nèi)資企業(yè)，非公制經(jīng)濟(jì)仍是增收的絕對(duì)主力。1-8月，外資企業(yè)入庫(kù)稅收36184萬元，增收8583萬元，增長(zhǎng)31.1%，較內(nèi)資企業(yè)稅收增長(zhǎng)快13.4個(gè)百分點(diǎn)，但外資企業(yè)入庫(kù)總量相對(duì)較小，占稅收總量的20.9%，因此對(duì)總量增長(zhǎng)的推動(dòng)作用不十分明顯。非公制企業(yè)入庫(kù)152879萬元，增長(zhǎng)25.6%，增收31170萬元，占稅收增收總額的95.4%，仍擔(dān)當(dāng)著稅收增收的絕對(duì)主力，非公制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中具有強(qiáng)大的發(fā)展活力。
（五）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。1-9月，銅管、勞保、傘件三大塊狀行業(yè)發(fā)展迅速。銅管行業(yè)：湯浦的銅管業(yè)由于銅價(jià)的快速上漲帶動(dòng)了銷售收入快速增長(zhǎng)，1-9月實(shí)現(xiàn)銷售收入22.9億元，增長(zhǎng)66%，入庫(kù)稅收收入萬元，增長(zhǎng)%。但從產(chǎn)量上看今年的銅管產(chǎn)量反而比去年有所減少，銅管業(yè)正面臨重新洗牌的階段，一些大型企業(yè)紛紛增加技改投入，而一些小型粗加工企業(yè)不得不尋求行業(yè)轉(zhuǎn)移。勞保行業(yè)：豐惠鎮(zhèn)近300家勞保用品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入5.5億元，增長(zhǎng)20%，入庫(kù)稅收收入萬元。傘件行業(yè)：崧廈320多家傘件企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈已日趨完善，國(guó)際市場(chǎng)日益拓展，品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)，外向程度較高，盡管近期受匯率波動(dòng)和原材料漲價(jià)影響，盈利能力不強(qiáng)，但仍取得一定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)銷售收入5.3億元，增長(zhǎng)31%，入庫(kù)稅收收入1278萬元，增長(zhǎng)13.4%?；@區(qū)：由于企業(yè)投入期逐步轉(zhuǎn)入產(chǎn)出期，雖然受原材料漲價(jià)、部分產(chǎn)品出口退稅率下調(diào)的影響，但其發(fā)展仍然迅猛，盈利能力不斷增強(qiáng)，普遍效益較好。1-6月實(shí)現(xiàn)銷售收入31.1億元，增長(zhǎng)30.83%，銷售超5000萬的企業(yè)已達(dá)7家，其中外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入13.2億元，增長(zhǎng)35.28%；入庫(kù)稅收收入11287萬元，增長(zhǎng)57.2%，其中外資企業(yè)入庫(kù)地方稅收523.7萬元，增長(zhǎng)234.82%。外資企業(yè)地稅增長(zhǎng)較快主要是因?yàn)樵茲?、三豐化工等企業(yè)內(nèi)資轉(zhuǎn)外資后，股權(quán)轉(zhuǎn)讓資本溢價(jià)等因素一次性入庫(kù)個(gè)所稅337萬元。邊界經(jīng)濟(jì)發(fā)展各有特色。五夫工業(yè)園區(qū)：五夫工業(yè)區(qū)依托優(yōu)越的地理位置，邊界經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，目前已有正常生產(chǎn)企業(yè)70戶，其中外資企業(yè)6戶。1-9月實(shí)現(xiàn)銷售5.38億元，比去年同期增長(zhǎng)42%，入庫(kù)稅收收入1647萬元，比去年同期增長(zhǎng)59.9%。永和工業(yè)園區(qū)：主要投資者來自余姚，目前正在發(fā)展之中，實(shí)現(xiàn)銷售收入4040萬元，增長(zhǎng)57.2%，實(shí)現(xiàn)稅收收入萬元，增長(zhǎng)%，占永和鎮(zhèn)稅收收入總量的比重僅為%。
（六）財(cái)政支出向更優(yōu)的方向發(fā)展。今年以來，財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)“控、壓、?！钡囊螅攸c(diǎn)支出得到有效保障，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)取得成效。1-9月，我市保障機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)類支出（包括行政管理費(fèi)、工交商事業(yè)費(fèi)、其他部門事業(yè)費(fèi)）占財(cái)政支出的比重由去年同期的25.6%降低為24%。在確保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)項(xiàng)目支出保持了較高增幅，分別為27.2%、29.3%、76.5%、26.9%，分別高于平均支出增長(zhǎng)7.1、9.2、56.4、6.8個(gè)百分點(diǎn)。
二、1-9月份主要工作
（一）加大收入組織力度，切實(shí)增強(qiáng)地方財(cái)政實(shí)力
全面落實(shí)“三個(gè)三”工作措施，進(jìn)一步做大收入蛋糕，切實(shí)優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)增加地方可用財(cái)力。一是大力組織地方稅收。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅源分析，實(shí)行國(guó)地稅聯(lián)合分析，開展大財(cái)政運(yùn)行分析，建立財(cái)、稅、企聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)稅對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的感知預(yù)應(yīng)把握能力；建立國(guó)地稅聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大重點(diǎn)稅源和一次性稅源監(jiān)控范圍，強(qiáng)化對(duì)建筑、房地產(chǎn)、化工三大行業(yè)稅收征管和高收入者個(gè)人所得稅的管理；開展2006年度個(gè)人出租房稅收集中征收，調(diào)節(jié)社會(huì)分配，公平稅收負(fù)擔(dān)，維護(hù)稅收秩序。1-9月，地稅部門共組織稅收收入84331萬元，完成預(yù)算87%，增長(zhǎng)18.3%。二是積極組織非稅收入。強(qiáng)化非稅收入基礎(chǔ)管理，建立非稅收入收支執(zhí)行情況報(bào)表體系，全面推行“以票管費(fèi)”和“票款分離”，規(guī)范非稅收入收支行為；健全財(cái)政土地出讓金專戶核算體系，強(qiáng)化對(duì)違法用地土地出讓金征收工作，杜絕拖欠，確保及時(shí)足額入庫(kù)；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，切實(shí)抓好市民中心搬遷實(shí)物處置，盤活閑置資產(chǎn)，發(fā)揮國(guó)有存量資產(chǎn)的最大效用。1-9月份，累計(jì)征繳非稅收入176258萬元，確保了應(yīng)收盡收。三是精心組織農(nóng)業(yè)“兩稅”。動(dòng)態(tài)跟蹤項(xiàng)目用地、土地拍賣、二手房等房產(chǎn)銷售等稅源情況，全面摸清契稅和耕地占用稅家底；加大政策清理力度，適時(shí)取消部分契稅減免政策，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地契稅催報(bào)催繳工作，確保契稅收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。
（二）完善政策調(diào)控體系，大力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
以轉(zhuǎn)化落實(shí)政府重點(diǎn)課題調(diào)研成果為抓手，積極發(fā)揮財(cái)稅職能，豐富和完善財(cái)稅調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展財(cái)政扶持政策，大力支持高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)莊發(fā)展，推行農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。積極投身企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年活動(dòng)，制訂完善標(biāo)準(zhǔn)廠房招商激勵(lì)政策，加大財(cái)稅支持力度，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。完善開放型經(jīng)濟(jì)政策，繼續(xù)鼓勵(lì)招商引資和自營(yíng)出口，著力提升對(duì)外開放水平。鼓勵(lì)社會(huì)力量組建擔(dān)保公司，到9月底擔(dān)保公司已達(dá)20余家，有效緩解中小企業(yè)資金要素制約。調(diào)整金融信貸工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，切實(shí)緩解企業(yè)融資難問題。出臺(tái)商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。出臺(tái)重大社會(huì)性投資項(xiàng)目有關(guān)規(guī)費(fèi)減免政策，鼓勵(lì)民間資本參與城市化建設(shè)。落實(shí)教育費(fèi)附加調(diào)整政策，實(shí)行農(nóng)村教附改征城鎮(zhèn)教附，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加快兌現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。針對(duì)“國(guó)五條”及“國(guó)六條”宏觀調(diào)控政策對(duì)我市的影響，提出積極的對(duì)策措施，努力確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。
（三）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)
按照科學(xué)發(fā)展觀要求，轉(zhuǎn)變理財(cái)思路，調(diào)整存量，集中增量，騰出資金空間，重點(diǎn)確保事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的公共財(cái)政支出。繼續(xù)推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障，重點(diǎn)做好專業(yè)漁民社保、新型社會(huì)救助、城鄉(xiāng)低保提標(biāo)、安全體系建設(shè)、環(huán)境整治和保護(hù)等資金保障工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加大社會(huì)事業(yè)投入力度，確保農(nóng)業(yè)、教育、科技等法定支出和公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化事業(yè)、“三市”創(chuàng)建等重點(diǎn)項(xiàng)目支出，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，制定行政村規(guī)模調(diào)整后村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，出臺(tái)中心鎮(zhèn)財(cái)政激勵(lì)政策，及時(shí)撥付行政村規(guī)模調(diào)整、農(nóng)村宅基地整治、農(nóng)村垃圾集中處理、“十百工程”、糧食直補(bǔ)、油料補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。全力保障城市化推進(jìn)的資金需求，主攻融資、抓好轉(zhuǎn)貸、保障項(xiàng)目進(jìn)度，確保資金鏈不斷裂，推動(dòng)城市早出形象。
（四）深化稅收征管改革，不斷提升稅收征管質(zhì)量
調(diào)整稅源管理模式，取消管理員制度，建立起“人對(duì)事、事對(duì)戶”的日常稅源間接控管模式，維護(hù)稅收安全。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、精簡(jiǎn)效能、監(jiān)督制約、分類設(shè)置”的原則，完善征管、稽查、法規(guī)協(xié)作機(jī)制，建立立體化管理體系，提高稅收效能。分步實(shí)施社保費(fèi)“五費(fèi)合征”方案，全面啟動(dòng)養(yǎng)老、工傷、基本醫(yī)療三費(fèi)合征，實(shí)現(xiàn)征管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、參保登記統(tǒng)一、繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一、征繳流程統(tǒng)一。開展稅收宣傳活動(dòng)，精心組織全國(guó)第十五個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)，大力營(yíng)造“依法誠(chéng)信納稅，共建小康社會(huì)”的良好氛圍。繼續(xù)推行稅收精細(xì)化管理，加強(qiáng)稅收收入及征管質(zhì)量考核，實(shí)行與公安、工商、國(guó)稅、房管等部門信息共享，堵塞稅收漏洞。優(yōu)化納稅服務(wù)，擴(kuò)大網(wǎng)上申報(bào)范圍，為納稅人提供便捷的稅企溝通渠道。加強(qiáng)稅務(wù)稽查，實(shí)行大案審理、案件移送、案件曝光三項(xiàng)制度，維護(hù)稅收秩序。
（五）強(qiáng)化財(cái)政基礎(chǔ)管理，努力提高科學(xué)理財(cái)水平
推進(jìn)“大財(cái)政”建設(shè)，建立政府財(cái)力綜合報(bào)表體系，組織開展政府財(cái)力執(zhí)行情況專題分析，實(shí)時(shí)掌握資金、資源、資產(chǎn)運(yùn)作情況。繼續(xù)按照“四要素”打通原則，加強(qiáng)項(xiàng)目前期管理，從嚴(yán)控緊政府項(xiàng)目投資，增強(qiáng)投資的計(jì)劃性和科學(xué)性。搭建融資平臺(tái)，做好政府投資項(xiàng)目企業(yè)債券發(fā)行試點(diǎn)工作。深化部門預(yù)算改革，推行專家組評(píng)審，擴(kuò)大審議范圍，實(shí)行重點(diǎn)部門決算情況和預(yù)算安排情況報(bào)人大審議，增強(qiáng)預(yù)算約束力。完成市級(jí)財(cái)務(wù)結(jié)算中心和國(guó)庫(kù)集中支付中心并軌工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算分中心建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革。構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)考評(píng)體系，成立績(jī)效評(píng)價(jià)專家?guī)欤M織開展土地整理開發(fā)項(xiàng)目資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等專項(xiàng)資金績(jī)、再就業(yè)資金、城北新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用績(jī)效。組織召開全市會(huì)計(jì)大會(huì)，夯實(shí)會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)。出臺(tái)罰沒財(cái)物管理辦法，加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理。著力開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，進(jìn)一步規(guī)范基本建設(shè)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓等經(jīng)濟(jì)行為，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目等重點(diǎn)專項(xiàng)資金監(jiān)管，提高財(cái)政資金安全性、有效性、規(guī)范性。
三、當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行中需要關(guān)注的突出問題
1-9月份，我市財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)，總體上呈良性發(fā)展態(tài)勢(shì)，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為：受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的難度加大；部門既得利益調(diào)整難，預(yù)算約束不強(qiáng)；專項(xiàng)資金量大、面廣、點(diǎn)散，使用績(jī)效亟待提高；財(cái)稅執(zhí)法環(huán)境不容樂觀，依法治稅理財(cái)任重而道遠(yuǎn)。這些問題都需要在今后工作中不斷地加以研究和克服。當(dāng)前，財(cái)稅工作面臨主要困難：
（一）所得稅增長(zhǎng)乏力。今年以來，企業(yè)所得稅一直處在9%以下的低增幅，三季度僅增長(zhǎng)6.8%，比去年同期回落21.9個(gè)百分點(diǎn)，比去年全年回落19.5個(gè)百分點(diǎn)。最主要的原因是受原材料價(jià)格上漲、安全生產(chǎn)和環(huán)保成本上升以及部分化工產(chǎn)品出口退稅率大幅下調(diào)影響，企業(yè)盈利水平下降引起的。同時(shí)，房地產(chǎn)征收政策調(diào)整也是影響企業(yè)所得稅增長(zhǎng)的又一重要因素。1-8月，房地產(chǎn)企業(yè)所得稅比去年同期下降35.5%，減收2613萬元。今年在原材料價(jià)格居高不下、內(nèi)資企業(yè)計(jì)稅工資上調(diào)等等情況下，企業(yè)所得稅獲得較快增長(zhǎng)的空間很小。
個(gè)人所得稅自4月份來，增幅一直在15%左右徘徊。政策性調(diào)整是個(gè)人所得稅增長(zhǎng)緩慢的主要因素。1-9月，個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。今年在個(gè)人所得稅提高扣除標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整年終獎(jiǎng)計(jì)征辦法、個(gè)體工商戶預(yù)征率調(diào)低等政策影響下，個(gè)人所得稅也難出現(xiàn)高幅增長(zhǎng)。版權(quán)所有!
（二）出口退稅超基數(shù)影響地方可用財(cái)力。今年以來，我市外貿(mào)出口穩(wěn)步增長(zhǎng)，1-8月份自營(yíng)出口額達(dá)到7.77億美元，比去年同期增長(zhǎng)28.7%。與之對(duì)應(yīng)，1-9月，我市實(shí)現(xiàn)出口退稅67259萬元，增長(zhǎng)29.8%，免抵調(diào)庫(kù)僅占出口退稅總量的36.6%，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)額已達(dá)3133萬元。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)出口退稅超過8億元，快速增長(zhǎng)的出口退稅對(duì)地方可用財(cái)力的影響日漸加大。
（三）新增支出增長(zhǎng)迅猛。年初預(yù)算安排時(shí)，考慮到可用財(cái)力狀況，盤子安排相對(duì)較緊，如在職人員住房改革補(bǔ)助、教育費(fèi)附加政策調(diào)整、義務(wù)教育階段雜費(fèi)免收等政策均未考慮，減少的可用財(cái)力或增加的支出因素只能通過稅收超收來解決。1-9月，已發(fā)生追加4870萬元，四季度明確要追加的，如失海漁民3000萬元、教師接送車1200萬元、新農(nóng)村建設(shè)2753萬元、政府搬遷1700萬元，此外還有科技節(jié)、老年人免費(fèi)乘車、安全專項(xiàng)資金、消防車輛更新，工商、環(huán)境投訴中心和紀(jì)委信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)普查、五市創(chuàng)建等經(jīng)費(fèi)，地方財(cái)政的支出壓力將進(jìn)一步加大。
四、下步工作措施
下階段，我們將繼續(xù)貫徹年初市委十二屆十三次會(huì)議、市兩代會(huì)和全市科技會(huì)議精神，始終保持“清醒、堅(jiān)定、有為”的精神狀態(tài)，積極應(yīng)對(duì)各種困難，著力抓好以下工作：
（一）強(qiáng)化收入征管，確保財(cái)政收入可持續(xù)增長(zhǎng)。
在地稅收入組織上，進(jìn)一步加強(qiáng)小稅種征管，做好城建稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅等地方小稅種征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整工作，積極挖掘增收潛力；擴(kuò)大個(gè)所稅全員全額申報(bào)面，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制；繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域稅源管理，確保主體稅種持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)；堅(jiān)持稅費(fèi)并重原則，扎實(shí)推進(jìn)社?；稹拔遒M(fèi)合征”工作，壯大政府財(cái)力。在非稅收入組織上，密切關(guān)注宏觀形勢(shì)，摸清土地資源家底，加快土地出讓，實(shí)現(xiàn)政府收益最大化。統(tǒng)攬政府資產(chǎn)，盤活資產(chǎn)存量，加快閑置資產(chǎn)處置，盡快回籠資金。在農(nóng)業(yè)“兩稅”組織上，切實(shí)加強(qiáng)違法用地“兩稅”征管，繼續(xù)清理地方性契稅優(yōu)惠政策，確保應(yīng)征稅款及時(shí)足額入庫(kù)。
（二）圍繞中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局
以“企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年”活動(dòng)為載體，積極發(fā)揮財(cái)稅職能，為企業(yè)發(fā)展助推加力。細(xì)化完善自主創(chuàng)新財(cái)稅扶持政策，大力支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)、名牌名品、信息化提升，鼓勵(lì)企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展道路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步推進(jìn)政府重點(diǎn)調(diào)研課題涉及財(cái)稅工作的成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)支持標(biāo)準(zhǔn)廠房推介、重點(diǎn)技改項(xiàng)目投入、招商引資等工作，加快政府各項(xiàng)決策落實(shí)；嚴(yán)格把好總部經(jīng)濟(jì)、標(biāo)準(zhǔn)廠房等政策執(zhí)行關(guān)，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，細(xì)化操作辦法，研究政策績(jī)效評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮政策效應(yīng)。繼續(xù)抓好擔(dān)保公司的管理工作，引導(dǎo)擔(dān)保公司積極開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，緩解市內(nèi)企業(yè)融資難矛盾。及時(shí)兌現(xiàn)2005年度各類財(cái)稅激勵(lì)政策，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，體現(xiàn)政府誠(chéng)信。加強(qiáng)財(cái)政資金服務(wù)和財(cái)稅政策服務(wù)，加快財(cái)稅政務(wù)提速，切實(shí)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)解決實(shí)際困難。
（三）強(qiáng)化資金保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，合理調(diào)度好資金，確保年初預(yù)算安排的各項(xiàng)資金及足額到位，確保全年財(cái)政收支平衡。發(fā)揮財(cái)政調(diào)控投資作用，根據(jù)前三季度政府投資項(xiàng)目執(zhí)行情況，及時(shí)落實(shí)盤子調(diào)整計(jì)劃，確保各項(xiàng)工程順利推進(jìn)。加大融資力度，開辟融資渠道，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，緩解城市化建設(shè)資金支出壓力。扎實(shí)推進(jìn)被征地農(nóng)民、專業(yè)漁民等社會(huì)保障工作，完善就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策，全力保障安保、環(huán)保、社保的支出需求。進(jìn)一步創(chuàng)新理財(cái)機(jī)制，多渠道籌措資金，扎實(shí)做好農(nóng)村綜合改革、中心鎮(zhèn)培育、中心村建設(shè)等資金保障工作，積極開展“百村聯(lián)百企”活動(dòng)，推進(jìn)“強(qiáng)龍興農(nóng)”工程，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。貫徹落實(shí)修訂后的義務(wù)教育法，積極應(yīng)對(duì)教育費(fèi)附加政策性減收和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)免收的雙重壓力，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村義務(wù)教育保障水平。加快政府投資項(xiàng)目市場(chǎng)化步伐，減輕財(cái)政壓力。加大向上推介項(xiàng)目力度，爭(zhēng)取專項(xiàng)補(bǔ)助資金。
2011年第一季度，我局以中央十七屆五中全會(huì)和省委十屆八次全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照市委十屆九次全會(huì)的安排部署，緊緊圍繞“堅(jiān)持走生態(tài)文明道路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，建設(shè)幸福美好韶關(guān)”的發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞我市發(fā)展“大交通、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的工作重點(diǎn)，在貨幣政策緊縮的大經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，直面挑戰(zhàn)，迎難而上，為我市金融工
作在“十二五”期間開好局、起好步奠定良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
一、金融市場(chǎng)整體運(yùn)行平穩(wěn)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)
（一）三大市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。
（二）大力做好資本市場(chǎng)工作。
一是繼續(xù)推動(dòng)韶鑄集團(tuán)改制上市。目前該工作已全面啟動(dòng)，韶鑄集團(tuán)改制上市項(xiàng)目工作計(jì)劃和資產(chǎn)重組方案已初步制定完成。二是積極協(xié)調(diào)解決仟邦企業(yè)上市所需安監(jiān)、環(huán)監(jiān)材料的審批工作，該公司在新加坡市場(chǎng)上市工作已進(jìn)入沖刺階段，我市第一家企業(yè)在海外市場(chǎng)上市融資工作有望在第二季度完成。三是積極推進(jìn)在我市發(fā)行第一支中小企業(yè)集合票據(jù)工作，目前該工作已獲得市政府同意，我局正協(xié)調(diào)相關(guān)單位制定我市中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行方案，引導(dǎo)我市中小企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資。四是進(jìn)一步加大對(duì)資本市場(chǎng)的宣傳培訓(xùn)力度，與南雄市政府聯(lián)合舉辦了中小企業(yè)改制上市培訓(xùn)班，提高企業(yè)改制上市積極性。五是進(jìn)一步調(diào)整上市企業(yè)后備資源庫(kù)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。
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（三）推進(jìn)地方金融市場(chǎng)加速發(fā)展。
（四）繼續(xù)發(fā)揮中小企業(yè)融資專項(xiàng)資金的幫扶作用。
（五）認(rèn)真做好政策性農(nóng)房保險(xiǎn)的續(xù)保工作。
我局作為全市政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的牽頭單位，繼續(xù)認(rèn)真做好督導(dǎo)工作。2011年1月完成仁化縣36843戶農(nóng)戶的參保出單工作，確保仁化縣政策性農(nóng)房保險(xiǎn)覆蓋率繼續(xù)保持在100%，為全市今年其他縣（市、區(qū)）開展續(xù)保工作開了個(gè)好頭。
（六）進(jìn)一步做好集體林權(quán)改革金融服務(wù)工作。
加強(qiáng)與林改辦、人保財(cái)險(xiǎn)、農(nóng)信社等部門的溝通協(xié)作，引導(dǎo)全市銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開辦林權(quán)抵押貸款等涉林貸款業(yè)務(wù)和森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，加大對(duì)林業(yè)發(fā)展的信貸投放力度的保險(xiǎn)保障，全力配合做好集體林權(quán)制度改革工作。截至3月，我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放99筆林權(quán)抵押貸款（其中67筆為農(nóng)戶貸款），累計(jì)發(fā)放金額2.37億元，貸款
余額為2.16億元，林權(quán)抵押面積40.3萬畝；各保險(xiǎn)公司共承保林木火災(zāi)保險(xiǎn)面積共約81.9萬 畝，保費(fèi)收入372.9萬元，保險(xiǎn)金額達(dá)3.6億元。
（七）探索金融業(yè)改革發(fā)展。
為我市金融業(yè)持續(xù)發(fā)展，我局多措并舉探索改革發(fā)展之路。一是加強(qiáng)調(diào)研學(xué)習(xí)，前往肇慶市金融局、云浮市金融局學(xué)習(xí)政府性融資工作及農(nóng)村信用體系建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，并借鑒其經(jīng)驗(yàn)，形成調(diào)研報(bào)告。二是結(jié)合韶關(guān)實(shí)際，努力爭(zhēng)取省扶持政策，積極申報(bào)省“十二
五”金融重點(diǎn)項(xiàng)目，已申報(bào)廣東韶關(guān)“三農(nóng)”政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目和廣東韶關(guān)農(nóng)村信用體系建設(shè)工程項(xiàng)目。三是與人保財(cái)險(xiǎn)公司積極探索開展自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)，擬通過保險(xiǎn)保障改善民生，進(jìn)一步完善災(zāi)害防范和救助體系。
二、積極創(chuàng)新工作思路，推動(dòng)下階段工作再上新臺(tái)階
（一）大力提高直接融資比重，努力做好“資本市場(chǎng)”這篇文章。把大力發(fā)展和利用資本市場(chǎng)作為工作的重中之重，利用多層次資本市場(chǎng)拓寬融資渠道，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。一是充分利用其資本市場(chǎng)戰(zhàn)略合作平臺(tái)，形成推進(jìn)企業(yè)上市的良好機(jī)制，加大培訓(xùn)宣傳力度，促進(jìn)企業(yè)上市。二是利用多層次資本市場(chǎng)融資，積極探索發(fā)行準(zhǔn)政府債券、企業(yè)債券和中小企業(yè)集合票據(jù)等。三是建立多層次資本市場(chǎng)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資基金、產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、早秈稻交割倉(cāng)庫(kù)設(shè)立工作。
（二）突出重點(diǎn)，繼續(xù)發(fā)揮間接融資支持地方經(jīng)濟(jì)的重要作用。今年，貨幣政策已經(jīng)由適度寬松轉(zhuǎn)變?yōu)檎w穩(wěn)健，間接融資投放受限，銀行機(jī)構(gòu)要積極向上級(jí)行爭(zhēng)取資金和政策,增加信貸有效投入,保持信貸平穩(wěn)適度的增長(zhǎng)。一是國(guó)有四大銀行應(yīng)繼續(xù)履行970億政銀合作協(xié)議，發(fā)揮國(guó)有四大銀行經(jīng)濟(jì)建設(shè)主力軍作用。二是要因勢(shì)利導(dǎo)，繼續(xù)引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)三農(nóng)和中小企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)資金流向重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，限制對(duì)“三高一?！表?xiàng)目的信貸投放，確保信貸資金投放結(jié)構(gòu)更為合理、有效。三是積極創(chuàng)造條件，吸引更多的金融機(jī)構(gòu)來韶設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立工作，拓寬我市融資渠道。
（三）充分發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)保障功能，探索開展農(nóng)村政策性保險(xiǎn)工作。聯(lián)合保險(xiǎn)公司進(jìn)一步探索自然人公共責(zé)任保險(xiǎn)、政策性水稻種植保險(xiǎn)、計(jì)生家庭意外險(xiǎn)、小額借款人意外險(xiǎn)等項(xiàng)目，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)保障功能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入穩(wěn)定劑。
（四）抓好信用體系建設(shè)工作，夯實(shí)金融發(fā)展基礎(chǔ)。充分借鑒郁南經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)農(nóng)戶信用體系建設(shè)和中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作。一是搭建政府主導(dǎo)的社會(huì)信用體系建設(shè)組織架構(gòu)，提高政府各個(gè)相關(guān)部門對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度，推動(dòng)此項(xiàng)工作在各縣（市、區(qū)）順利鋪開。二是繼續(xù)完善系統(tǒng)建設(shè)，將更多的信用信息納入系統(tǒng)，并積極引導(dǎo)相關(guān)金融單位和政府部門應(yīng)用信用信息，以應(yīng)用促發(fā)展。三是積極組織開展信用知識(shí)和征信知識(shí)的宣傳活動(dòng)，構(gòu)建誠(chéng)信韶關(guān)。
一、黨委政府十分重視，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治擺在解決民生工程的重要地位，確保此項(xiàng)常抓不懈。
年初，黨委制定了全年城鄉(xiāng)環(huán)境整治方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及全年鄉(xiāng)、村干部目標(biāo)考核，落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境整治分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，把此項(xiàng)工作納入全鄉(xiāng)民生工程來抓，提升此項(xiàng)工作的重要性，確保該項(xiàng)工作不懈。
二、加強(qiáng)環(huán)境工作的整治力度，確保該項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性。
從元月份起，我鄉(xiāng)就趁“奮戰(zhàn)90天，環(huán)境面貌大改觀”為契機(jī)，狠抓該項(xiàng)工作，鄉(xiāng)成立了環(huán)境整治督查小組。督查小組負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的落實(shí)，做到場(chǎng)鎮(zhèn)單位、學(xué)校、醫(yī)院指派專人督導(dǎo)，社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)街道的清掃及車輛、攤位的規(guī)范，確保攤點(diǎn)不亂擺亂放，車輛不亂停，提升街面的整潔規(guī)范統(tǒng)一。全年共計(jì)出去整治相關(guān)人員150余次，600余人進(jìn)行街面的督查和整治，處理車輛亂停亂放100余輛，罰款5000余元。
三、加強(qiáng)場(chǎng)鎮(zhèn)街面及場(chǎng)鎮(zhèn)單位的綠化及背街小蒼的污水溝、爛泥路整治，使場(chǎng)鎮(zhèn)臟、亂、差得到了治理。
全年，我鄉(xiāng)新栽花、樹1000余株，用于場(chǎng)鎮(zhèn)的綠化，并對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行了植被和花草的綠化。使各場(chǎng)鎮(zhèn)各處面貌煥然一新，上半年鄉(xiāng)上爭(zhēng)取上鄉(xiāng)治污項(xiàng)目，對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)背街小巷污水排放溝進(jìn)行了治理，使污水橫溢現(xiàn)象得到了有效根治，并且鄉(xiāng)垃圾填埋場(chǎng)、禾豐場(chǎng)鎮(zhèn)垃圾填埋點(diǎn)進(jìn)行了整治和維修，共花去資金十萬余元，確保場(chǎng)鎮(zhèn)單位、街道垃圾有地方處置，解決了垃圾亂堆亂放的現(xiàn)象。
四、進(jìn)一步加大對(duì)村級(jí)衛(wèi)生死角的整治，確保環(huán)境整治進(jìn)入村、社、院落及每家每戶，提高群眾的知曉率及參與率，保證每次整治的檢查驗(yàn)收。
為了將環(huán)境整治順利進(jìn)入到村，鄉(xiāng)上制定子對(duì)村環(huán)境衛(wèi)生的目標(biāo)考核，各村落實(shí)專人管此項(xiàng)工作，由鄉(xiāng)出資，每個(gè)村至少聘請(qǐng)2-3名村衛(wèi)生保潔員，使責(zé)任、措施、人員得到了落實(shí)，全鄉(xiāng)還制定了城鄉(xiāng)環(huán)境中長(zhǎng)期規(guī)劃，保證此項(xiàng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制有力推進(jìn)。各村還配置了2輛人力三輪貨運(yùn)車，全鄉(xiāng)新建垃圾收集池142口，做到每日清掃有垃圾收集，村民自家的垃圾用垃圾袋裝好放入收集池中，做到每村三天清除垃圾池并進(jìn)行集中填進(jìn)和處理。
五、加大村級(jí)衛(wèi)生督查力度，做到發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和通報(bào)。