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第二條本辦法所稱公眾聚集文化經(jīng)營場所（以下簡稱經(jīng)營場所）是指營業(yè)性歌舞娛樂場所、營業(yè)性游藝場所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。
第三條本辦法所稱的審核公示，是指縣級以上文化行政部門對申請開辦的經(jīng)營場所的有關(guān)情況在一定范圍和時限內(nèi)向社會公開，根據(jù)社會公眾的反映，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行審核的工作制度。
第四條受理開辦經(jīng)營場所申請的文化行政部門，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定對申請進(jìn)行初審。初審合格的，應(yīng)當(dāng)立即將申請開辦的經(jīng)營場所的有關(guān)情況公示。初審不合格的，退回申請人并說明理由。
第五條文化行政部門的公示，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容
（一）依據(jù)《娛樂場所管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》相關(guān)條款所確定的公示范圍；
（二）公示對象的名稱、營業(yè)地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營范圍和經(jīng)營項目；
（三）公示對象法定代表人的姓名、性別、年齡、籍貫等自然情況；
（四）受理反饋意見的部門、監(jiān)督電話、通迅地址、公示時限和其他要求。
第六條公示的文化行政部門應(yīng)當(dāng)將公示張貼在其辦公場所及擬設(shè)立的經(jīng)營場所營業(yè)地址的醒目位置，也可以通過電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會公示。
第七條文化行政部門自公示之日起10個工作日內(nèi)受理社會反饋意見。
公示期間任何單位和個人均可以口頭或者書面形式向文化行政部門反映對公示對象的意見和看法。文化行政部門對反映意見的單位和個人的情況應(yīng)當(dāng)保密。對匿名以及超出公示范圍的舉報或意見，文化行政部門可以視情況按有關(guān)規(guī)定處理。
第八條文化行政部門應(yīng)當(dāng)對社會的反饋意見進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將有關(guān)情況和問題進(jìn)行歸納整理，登記建檔。調(diào)查核實(shí)應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，符合法律規(guī)定的程序。調(diào)查核實(shí)情況應(yīng)當(dāng)形成文字報告，其中應(yīng)當(dāng)包括調(diào)查核實(shí)的內(nèi)容、方式及結(jié)果。參與調(diào)查核實(shí)的人員應(yīng)當(dāng)在報告上簽字，對報告負(fù)責(zé)。調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成。
第九條經(jīng)調(diào)查核實(shí)，公示中所反映問題不存在的，文化行政部門應(yīng)當(dāng)立即作出審核合格的決定，并及時通知申請人；公示中所反映情況屬于經(jīng)過改正可以消除影響并且公示對象主觀上愿意消除影響的，文化行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成公示對象盡快提出和落實(shí)修改方案；影響確已消除的，文化行政部門應(yīng)當(dāng)作出審核合格的決定；對經(jīng)調(diào)查核實(shí)，公示對象確實(shí)存在嚴(yán)重問題和不良影響、不符合法定條件的，文化行政部門應(yīng)當(dāng)立即作出審核不合格的決定，并及時通知申請人。
第十條已開辦經(jīng)營場所變更營業(yè)地址、經(jīng)營范圍、經(jīng)營項目或者變更法定代表人等參照本辦法執(zhí)行。
第十一條本辦法由文化部負(fù)責(zé)解釋。
第十二條本辦法自2003年9月1日起施行。
附件：《娛樂場所管理條例》相關(guān)條款
第九條娛樂場所不得在可能干擾學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)正常學(xué)習(xí)、工作秩序的地點(diǎn)設(shè)立。娛樂場所的邊界噪聲必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十條下列人員不得擔(dān)任娛樂場所經(jīng)營單位的法定代表人和主管人員，并不得參與娛樂場所的經(jīng)營管理活動：
（一）因犯有罪，強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女罪，組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹罪，賭博罪，制作、販賣、傳播物品罪，或者走私、販賣、運(yùn)輸、制造罪，曾被判處有期徒刑以上刑罰的；
（二）因犯罪曾被剝奪政治權(quán)利的。
《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》相關(guān)條款
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《娛樂場所管理條例》（以下簡稱《條例》），加強(qiáng)娛樂場所監(jiān)督管理，規(guī)范娛樂場所經(jīng)營秩序，現(xiàn)就貫徹執(zhí)行《條例》的有關(guān)問題提出如下意見：
一、《條例》適用范圍
娛樂場所是指以營利為目的，并向公眾開放、消費(fèi)者自娛自樂的歌舞、游藝等場所，主要包括歌舞廳、卡拉OK場所等各類歌舞娛樂場所和以操作游戲、游藝設(shè)備進(jìn)行娛樂的各類游藝娛樂場所。兼營娛樂項目的場所，其兼營部分適用《條例》規(guī)定。只對本單位內(nèi)部員工開放的福利性娛樂場所和非營利性舞會、卡拉OK演唱等文化娛樂活動，不屬于《條例》調(diào)整的范圍。營利性保齡球館、臺球室、溜（旱）冰場等場所和大眾健身娛樂場所的管理體制和制度由各地人民政府確定，可以參照《條例》制定管理辦法。
二、娛樂場所設(shè)立地點(diǎn)
新批準(zhǔn)的娛樂場所不得設(shè)立在居民住宅樓內(nèi)（含商住兩用樓），不得設(shè)立在博物館、圖書館內(nèi)和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)，不得設(shè)立在居民住宅區(qū)內(nèi)，不得設(shè)立在車站、機(jī)場等人群密集的場所內(nèi)，不得設(shè)立在建筑物地下一層以下（不含地下一層），不得設(shè)立在學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)內(nèi)部及其周圍。娛樂場所和學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)不得相互毗連，相互最小距離及其測量方法由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門制定。娛樂場所與危險化學(xué)品倉庫的距離必須符合《危險化學(xué)品安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定和危險化學(xué)品管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對申請在有爭議的化學(xué)品倉庫毗連位置設(shè)立娛樂場所的，申請人應(yīng)當(dāng)提供《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定的當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門的書面同意文書。
三、歌舞娛樂場所營業(yè)面積和消費(fèi)者數(shù)量核定
新設(shè)立的歌舞娛樂場所營業(yè)面積不得少于200平方米，設(shè)包廂、包間的，每個包廂、包間營業(yè)面積不得少于8平方米。單個消費(fèi)者人均占有營業(yè)面積不得低于1.5平方米。新《條例》實(shí)施以前依法設(shè)立的歌舞娛樂場所改建、擴(kuò)建營業(yè)場所或者變更場地、主要設(shè)施設(shè)備、投資人員，或者變更《娛樂經(jīng)營許可證》載明的事項、申請重新核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證的，按照新設(shè)立的歌舞娛樂場所的審批程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門可以結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)娛樂場所的不同類型分別制定營業(yè)面積最低標(biāo)準(zhǔn)及消費(fèi)者數(shù)量核定標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于全國最低標(biāo)準(zhǔn)。娛樂場所審批部門應(yīng)當(dāng)在《娛樂經(jīng)營許可證》上注明核定的娛樂場所消費(fèi)者數(shù)量。
四、娛樂場所投資人、擬任法定代表人和其他負(fù)責(zé)人從業(yè)資格聲明真實(shí)性的核查方式
文化主管部門受理申辦娛樂場所，應(yīng)當(dāng)建立健全核查工作制度，采取下列核查方式之一對有關(guān)人員從業(yè)資格聲明的真實(shí)性進(jìn)行核查：（一）文化主管部門通過信函或者其他法定有效方式向有關(guān)人員戶籍所在地或者常住地公安部門或者其他有關(guān)單位核查，依法取得核查回復(fù)；（二）申請人根據(jù)自愿原則，可以持文化主管部門制訂的統(tǒng)一格式的書面聲明核查文書到有關(guān)人員戶籍所在地或者常住地公安部門或者其他有關(guān)單位對書面聲明的真實(shí)性申請進(jìn)行核查。經(jīng)戶籍所在地或者常住地公安部門或者其他有關(guān)單位依法嚴(yán)格審查和認(rèn)真核實(shí)書面聲明有關(guān)事項，并加蓋單位公章后，由申請人提交受理申請的文化主管部門。具體核查方式由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門確定。
申請設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的娛樂場所，申請人應(yīng)當(dāng)依法提交境外投資人等人員的有關(guān)書面聲明，并提交境外投資人等人員所在國家、地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者駐華使領(lǐng)館及有關(guān)派駐機(jī)構(gòu)出具的具有法律效力的書面聲明核查屬實(shí)文書。
五、行政許可聽證
文化主管部門受理娛樂場所設(shè)立申請應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公示，通知申請設(shè)立的娛樂場所所在地居民委員會或者村民委員會以及附近的學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、危險化學(xué)品倉庫等利害關(guān)系人派人參加聽證，并向社會公告聽證的時間、地點(diǎn)等事項，積極受理有關(guān)人員報名參加聽證。文化主管部門應(yīng)當(dāng)依照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定組織聽證，本著方便當(dāng)事人的原則，在工作方式上可以探索與公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等部門建立聽證聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌安排聽證事宜。對利害關(guān)系人或者其他有關(guān)人員沒有報名參加聽證的行政許可事項，由文化主管部門依法作出決定。
六、娛樂場所巡查制度
娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立健全巡查制度，確定專人負(fù)責(zé)、參加，組織巡查人員培訓(xùn)考核，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。娛樂場所巡查人員應(yīng)當(dāng)對娛樂場所隨時進(jìn)行專項巡視和檢查，實(shí)時了解掌握娛樂場所情況，及時發(fā)現(xiàn)和消除治安、安全隱患，維護(hù)娛樂場所正常秩序，保障娛樂場所正常經(jīng)營及公共安全，發(fā)現(xiàn)、制止違法違規(guī)活動并向文化主管部門、公安部門報告。
七、娛樂場所違法行為警示記錄系統(tǒng)
各地文化主管部門應(yīng)當(dāng)積極會同公安部門和其他有關(guān)部門結(jié)合本地實(shí)際，制定娛樂場所違法行為警示記錄系統(tǒng)的詳細(xì)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)以及具體實(shí)施辦法。對違法經(jīng)營的娛樂場所應(yīng)當(dāng)記入警示記錄系統(tǒng)，詳細(xì)載明娛樂場所的違法違規(guī)事實(shí)、理由和依據(jù)以及處罰結(jié)果，并通過有效方式及時向社會公布，鼓勵社會公眾加強(qiáng)對場所經(jīng)營行為的監(jiān)督。對納入警示記錄系統(tǒng)的娛樂場所應(yīng)當(dāng)書面通知娛樂場所經(jīng)營單位。各級文化主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安部門和其他有關(guān)部門對納入警示記錄系統(tǒng)的娛樂場所加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對問題突出的，要加大檢查頻率，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督管理。對在一定時限內(nèi)依法經(jīng)營并符合規(guī)定條件的，要依照規(guī)定適時取消其警示記錄，并予公告。
八、文化主管部門、公安部門共有職權(quán)
一、我市歌舞娛樂場所無證經(jīng)營的現(xiàn)狀
目前，全市共有從事歌舞娛樂經(jīng)營活動的場所114家，其中已取得娛樂經(jīng)營許可證的合法歌舞娛樂場所58家（八步區(qū)25家，平桂區(qū)3家，富川縣14家，鐘山縣8家，昭平縣8家），未取得娛樂經(jīng)營許可證即擅自從事歌舞娛樂經(jīng)營活動的場所56家（其中八步區(qū)4家，平桂區(qū)2家，富川縣36家，鐘山縣14家），占全市歌舞娛樂場所的49.12%。
無證歌舞娛樂經(jīng)營場所為了招徠顧客，基本上都集中在居民區(qū)、集貿(mào)市場、大型商場等繁華地帶的附近，而且大部分集中在城區(qū)和縣城，只有5家場所（平桂區(qū)2家，鐘山縣3家）坐落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些場所經(jīng)營者為節(jié)約成本，往往因陋就簡，不少場所根本就不具備基本的安全生產(chǎn)經(jīng)營條件，存在嚴(yán)重的消防安全、食品安全等安全隱患。
二、我市歌舞娛樂場所無證經(jīng)營的危害
（一）嚴(yán)重威脅了消費(fèi)者和周邊群眾的生命財產(chǎn)安全
無證歌舞娛樂經(jīng)營場所的經(jīng)營業(yè)主法律觀念淡薄，安全意識欠缺，場所普遍存在安全生產(chǎn)管理制度不健全、消防設(shè)備不足、應(yīng)急通道狹窄、應(yīng)急通道被雜物堵塞、未安裝應(yīng)急燈等安全隱患，極易發(fā)生安全生產(chǎn)事故，嚴(yán)重威脅了消費(fèi)者和周圍群眾的生命和財產(chǎn)安全，同時也給監(jiān)管部門帶來高風(fēng)險的安全監(jiān)管責(zé)任。
（二）嚴(yán)重影響了周邊群眾的正常休息
合法經(jīng)營的歌舞娛樂經(jīng)營場所在建設(shè)過程中需要投入大量資金安裝環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施，而無證歌舞娛樂經(jīng)營場所為了節(jié)約成本，往往少安裝或不安裝環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施。營業(yè)過程中經(jīng)常出現(xiàn)噪聲擾民問題，嚴(yán)重影響周邊群眾的正常休息，群眾意見很大。
（三）擾亂歌舞娛樂市場的經(jīng)營秩序
由于無證歌舞娛樂經(jīng)營場所在建設(shè)過程中投資較少，與合法的歌舞娛樂經(jīng)營場所相比成本上有一定的優(yōu)勢，因此可以以較低的價格吸引消費(fèi)者，在經(jīng)營上對合法歌舞娛樂經(jīng)營場所形成一定沖擊，挫傷合法歌舞娛樂經(jīng)營場所的積極性，擾亂了歌舞娛樂市場的經(jīng)營秩序。
（四）損害了歌舞娛樂場所的形象
無證歌舞娛樂經(jīng)營場所大多是因陋就簡，往往兩、三個包廂就是一家歌舞娛樂場所，而且為了節(jié)約經(jīng)營成本，往往沒有專業(yè)的保潔人員，由工作人員兼職打掃衛(wèi)生，場所基本上都存在臟亂差的情況。給消費(fèi)者、特別是外地游客留下不好的印象，這在一定程度上損害了我市歌舞娛樂場所的形象。
三、歌舞娛樂場所無證經(jīng)營問題的成因
（一）場所硬件條件不合格
根據(jù)《娛樂場所管理條例》第七條第一款和《娛樂場所管理辦法》第六條第一款的規(guī)定，娛樂場所不得設(shè)立在房屋用途中含有住宅的建筑內(nèi)、居民住宅區(qū)和車站、機(jī)場等人群密集的場所，但無證歌舞娛樂經(jīng)營場所出于節(jié)約成本和便于招徠顧客的考慮，基本設(shè)置在自家住宅樓、商住兩用樓或居民區(qū)中，不符合娛樂經(jīng)營許可證的辦證條件，導(dǎo)致無法辦理娛樂經(jīng)營許可證。
（二）經(jīng)營者在認(rèn)識上存在誤區(qū)
一是2015年國家實(shí)行“先照后證”改革后，一些無證歌舞娛樂場所的經(jīng)營業(yè)主不清楚從事娛樂場所經(jīng)營活動所需要辦理的手續(xù)，誤認(rèn)為只要取得了營業(yè)執(zhí)照，就是合法經(jīng)營。二是大部分無證歌舞娛樂場所經(jīng)營業(yè)主存在僥幸心理。他們心存僥幸地認(rèn)為無證經(jīng)營不一定能查到，而無證經(jīng)營約束少，可以逃避監(jiān)管部門的監(jiān)管，有效逃避稅費(fèi)、裝修等成本支出，一些經(jīng)營者寧可冒著違法經(jīng)營風(fēng)險，也不愿意去辦理相關(guān)審批手續(xù)。
（三）辦照辦證部門信息溝通不暢、對申辦企業(yè)提醒不到位
根據(jù)《娛樂場所管理辦法》第十一條第一款的規(guī)定，在申請辦理娛樂經(jīng)營許可證之前，先要取得工商部門的營業(yè)執(zhí)照和消防、環(huán)保部門的批準(zhǔn)文件。辦理工商部門的營業(yè)執(zhí)照條件較松，只要有合法身份和經(jīng)營場所就可以，但消防、環(huán)保部門的證件較嚴(yán)格。文化部門的許可證必須擁有工商營業(yè)執(zhí)照和消防、環(huán)保部門的批準(zhǔn)文件才能核辦。如果經(jīng)營業(yè)主在辦理工商部門的營業(yè)執(zhí)照時不提醒和宣傳不到位，一些申辦企業(yè)會誤以為有工商營業(yè)執(zhí)照就是合法經(jīng)營了，往往會拿到營業(yè)執(zhí)照后就投入裝修，如果得不到消防、環(huán)保部門的批準(zhǔn)文件或是場所設(shè)立不符合法律規(guī)定，文化部門無法補(bǔ)辦許可證，就會出現(xiàn)新的無證經(jīng)營場所，查處起來成本很高、難度很大。
四、整治歌舞娛樂場所無證經(jīng)營問題的對策建議
按照《娛樂場所管理條例》和《娛樂場所管理辦法》的規(guī)定，擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府文化主管部門責(zé)令停止經(jīng)營活動，并依法予以取締。但實(shí)際操作中極為困難。一是歌舞娛樂場一般投入資金較大，少則5萬—10萬元；多則幾十或幾百萬元，立即取締關(guān)門，業(yè)主損失很大，抵觸情緒較大，執(zhí)法難度風(fēng)險大。二是文化部門執(zhí)法是弱勢執(zhí)法，沒有強(qiáng)制措施；無證經(jīng)營業(yè)主往往置文化部門責(zé)令停止經(jīng)營活動的通知不理，照常營業(yè)。如果僅憑文化部門去監(jiān)管查處，收效甚微。不徹底整治歌舞娛樂場所無證經(jīng)營行為將后患無窮，何時出問題也無法預(yù)料。為做到標(biāo)本兼治、把無證歌舞娛樂場所問題治理好，特提出如下建議：
（一）嚴(yán)格執(zhí)法，信用懲戒
以日常巡查為主，積極開展專項整治行動，加大巡查密度和力度，確保市場檢查持續(xù)不斷、嚴(yán)查違法經(jīng)營持續(xù)不斷，使良性循環(huán)有序檢查形成常態(tài)化。對檢查中發(fā)現(xiàn)的無證歌舞娛樂場所，嚴(yán)格按照《娛樂場所管理條例》第四十一條和《娛樂場所管理辦法》第二十八條的規(guī)定，在責(zé)令擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動的場所停止違法行為的同時，將場所經(jīng)營業(yè)主依法列入文化市場黑名單，予以信用懲戒。
（二）加強(qiáng)立法，保障執(zhí)法
自2017年10月之后，《無照經(jīng)營查處取締辦法》修改為《無證無照經(jīng)營查處辦法》，其中第十二條規(guī)定“從事無證經(jīng)營的，由查處部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰”，而目前《娛樂場所管理條例》并未進(jìn)行修改，并未賦予文化部門查處無證歌舞娛樂場所的有效手段，導(dǎo)致文化行政部門在查處無證歌舞娛樂場所時，只能責(zé)令其停止擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動的行為，而無證歌舞娛樂場所經(jīng)營者拒不停止的，文化行政部門也缺少相應(yīng)法律法規(guī)和有效的手段予以取締。建議參照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》對擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的處罰，賦予文化行政部門對擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動的給予罰款、查封場所、扣押從事經(jīng)營活動專用工具、設(shè)備的行政處罰權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)，以保障取締工作的正常開展。
（三）加強(qiáng)辦照辦證部門信息溝通，負(fù)起向申辦企業(yè)提醒宣傳的責(zé)任
工商部門在受理歌舞娛樂場所企業(yè)申辦營業(yè)執(zhí)照時，應(yīng)向申辦企業(yè)提示宣傳：申辦歌舞娛樂場取得營業(yè)執(zhí)照后還必須獲得消防、環(huán)保部門的批準(zhǔn)文件及文化部門的許可才能開展合法經(jīng)營，否則僅有營業(yè)執(zhí)照就開展經(jīng)營的屬違法行為。同時工商部門受理歌舞娛樂場所企業(yè)申辦營業(yè)執(zhí)照后應(yīng)利用信息共享平臺告知消防、環(huán)保部門及文化部門何時何處何人申辦了歌舞娛樂場所企業(yè)，方便這三個部門的監(jiān)管，及時督促申辦人辦理相關(guān)證件。這樣才能從源頭上減少無證經(jīng)營的現(xiàn)象產(chǎn)生。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)：縣局成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長××為組長，副局長××為副組長，企個監(jiān)、市場分局、注冊分局、消保股和各工商所負(fù)責(zé)人為成員，××為辦公室主任。各所也要成立專門的機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作職責(zé)，抓好專項整治。
二、重點(diǎn)目標(biāo)
此次專項治理行動，以查處取締無證照非法經(jīng)營的游藝娛樂場所為重點(diǎn)，收繳和查處游藝娛樂場所設(shè)置的違規(guī)機(jī)型、機(jī)種和變相賭博等違法行為。通過專項治理，全面查處取締無證照經(jīng)營游藝娛樂場所，有效遏制違法違規(guī)經(jīng)營行為，從根本上消除安全隱患。
三、方法步驟
此次專項治理行動，主要采取宣傳疏導(dǎo)、查處取締，督辦整改的方法，突出重點(diǎn)，全面治理，穩(wěn)妥推進(jìn)。行動從__月__日開始到__月底結(jié)束，共分三個階段：
_、宣傳動員階段（__月__日至__月_日）?？h局將召開動員會議，專門部署此次游藝娛樂場所專項治理工作。各單位要搞好動員教育，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法人員的使命感和責(zé)任感。同時要利用媒體全程跟蹤、全程報道專項整治情況，營造輿論和群防群治氛圍。要向經(jīng)營游藝娛樂場所的業(yè)主宣傳國家有關(guān)政策、法律法規(guī)，努力提高游藝娛樂場所經(jīng)營者依法經(jīng)本文來源：文秘站 營意識，讓經(jīng)營者服從大局，積極配合，主動整改。
_、摸底排查階段（__月__日至__月_日）。各單位要主動協(xié)調(diào)文化、公安部門，對本轄區(qū)的無證游藝娛樂經(jīng)營場所進(jìn)行排查摸底，全面掌握轄區(qū)內(nèi)無證游藝娛樂經(jīng)營場所的數(shù)量、規(guī)模和分布情況，了解游藝娛樂經(jīng)營場所遵規(guī)守法經(jīng)營情況，并登記造冊，確定整治的重點(diǎn)對象，上報縣局企個監(jiān)股，為集中整治做好充分準(zhǔn)備。
_、集中整治階段（__月_日至__月__日）。各單位要始終采取高壓態(tài)勢，依據(jù)《娛樂場所管理條例》和《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四、十五、十六條的有關(guān)規(guī)定，從重從快依法查處和取締無證照經(jīng)營的游藝娛樂場所，收繳器材設(shè)備；對違法違規(guī)經(jīng)營的游藝娛樂場所依法查處，絕不姑息遷就；對游藝娛樂場所擅自降低設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，改變機(jī)型、機(jī)種的要責(zé)令停業(yè)整改，情況嚴(yán)重、影響惡劣的要吊銷其證照，決不手軟。
_、總結(jié)驗收階段（__月__日至__日）?？h局將組織對單位游藝娛樂場所專項整治行動進(jìn)行檢查驗收，認(rèn)真總結(jié)，鞏固治理成果，進(jìn)一步清理查處遺漏問題，通報開展專項治理情況。
四、行動要求
_、提高認(rèn)識，加強(qiáng)協(xié)作。各單位要高度重視，充分認(rèn)識這次專項治理行動的緊迫性和必要性，主動向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報，制定專項治理實(shí)施方案，成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體貫徹落實(shí)，切實(shí)把此次行動抓出成效來。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)：縣局成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長××為組長，副局長××為副組長，企個監(jiān)、市場分局、注冊分局、消保股和各工商所負(fù)責(zé)人為成員，××為辦公室主任。各所也要成立專門的機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作職責(zé)，抓好專項整治。
二、重點(diǎn)目標(biāo)
此次專項治理行動，以查處取締無證照非法經(jīng)營的游藝娛樂場所為重點(diǎn)，收繳和查處游藝娛樂場所設(shè)置的違規(guī)機(jī)型、機(jī)種和變相賭博等違法行為。通過專項治理，全面查處取締無證照經(jīng)營游藝娛樂場所，有效遏制違法違規(guī)經(jīng)營行為，從根本上消除安全隱患。
三、方法步驟
此次專項治理行動，主要采取宣傳疏導(dǎo)、查處取締，督辦整改的方法，突出重點(diǎn)，全面治理，穩(wěn)妥推進(jìn)。行動從__月__日開始到__月底結(jié)束，共分三個階段：
_、宣傳動員階段（__月__日至__月_日）?？h局將召開動員會議，專門部署此次游藝娛樂場所專項治理工作。各單位要搞好動員教育，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法人員的使命感和責(zé)任感。同時要利用媒體全程跟蹤、全程報道專項整治情況，營造輿論和群防群治氛圍。要向經(jīng)營游藝娛樂場所的業(yè)主宣傳國家有關(guān)政策、法律法規(guī)，努力提高游藝娛樂場所經(jīng)營者依法經(jīng)營意識，讓經(jīng)營者服從大局，積極配合，主動整改。
_、摸底排查階段（__月__日至__月_日）。各單位要主動協(xié)調(diào)文化、公安部門，對本轄區(qū)的無證游藝娛樂經(jīng)營場所進(jìn)行排查摸底，全面掌握轄區(qū)內(nèi)無證游藝娛樂經(jīng)營場所的數(shù)量、規(guī)模和分布情況，了解游藝娛樂經(jīng)營場所遵規(guī)守法經(jīng)營情況，并登記造冊，確定整治的重點(diǎn)對象，上報縣局企個監(jiān)股，為集中整治做好充分準(zhǔn)備。
_、集中整治階段（__月_日至__月__日）。各單位要始終采取高壓態(tài)勢，依據(jù)《娛樂場所管理條例》和《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四、十五、十六條的有關(guān)規(guī)定，從重從快依法查處和取締無證照經(jīng)營的游藝娛樂場所，收繳器材設(shè)備；對違法違規(guī)經(jīng)營的游藝娛樂場所依法查處，絕不姑息遷就；對游藝娛樂場所擅自降低設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，改變機(jī)型、機(jī)種的要責(zé)令停業(yè)整改，情況嚴(yán)重、影響惡劣的要吊銷其證照，決不手軟。
_、總結(jié)驗收階段（__月__日至__日）。縣局將組織對單位游藝娛樂場所專項整治行動進(jìn)行檢查驗收，認(rèn)真總結(jié)，鞏固治理成果，進(jìn)一步清理查處遺漏問題，通報開展專項治理情況。
四、行動要求
_、提高認(rèn)識，加強(qiáng)協(xié)作。各單位要高度重視，充分認(rèn)識這次專項治理行動的緊迫性和必要性，主動向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報，制定專項治理實(shí)施方案，成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體貫徹落實(shí)，切實(shí)把此次行動抓出成效來。
為了貫徹國務(wù)院《娛樂場所管理條例》的指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對我市營業(yè)性舞廳的規(guī)范管理，有效治理和解決目前我市營業(yè)性舞廳中存在的問題，為全市人民創(chuàng)建一個文明、向上、純凈的休閑娛樂場所，特就*市營業(yè)性舞廳的審批與管理做如下通知：
一、凡是在*市開辦營業(yè)性舞廳，必須嚴(yán)格遵守國務(wù)院《娛樂場所管理條例》的規(guī)定，不得設(shè)立在居民住宅區(qū)、博物館、圖書館、車站、機(jī)場、建筑物地下一層以及與危險化學(xué)品倉庫毗鄰的區(qū)域。
二、新設(shè)立的營業(yè)性舞廳，建筑面積不得低于1000平米，按人均占地面積1.5平米計算，設(shè)定舞廳核定人數(shù)。營業(yè)性舞廳所容納的消費(fèi)者不得超越核定的人數(shù)。
三、新批準(zhǔn)設(shè)立舞廳的法定代表人或負(fù)責(zé)人以及主要從業(yè)人員，文化部門必須予以認(rèn)真嚴(yán)格的審查，并由公安機(jī)關(guān)出具無刑事犯罪的書面證明。不得讓有刑事犯罪記錄的人員在舞廳內(nèi)從業(yè)和擔(dān)當(dāng)舞廳的主要負(fù)責(zé)人。
四、營業(yè)性舞廳的亮度每平方米不得低于5瓦的照明設(shè)備，并備有應(yīng)急照明燈，舞廳里的舞池和休息室必須分開設(shè)置。
五、營業(yè)性舞廳在開業(yè)前必須取得消防部門出具的消防安全檢查同意意見書。舞廳在營業(yè)期間，應(yīng)當(dāng)保證通道疏散和安全出口暢通，不得封堵鎖閉疏散通道和安全出口，不得在疏通道和安全出口設(shè)置柵欄等影響疏散的障礙物。
六、營業(yè)性舞廳應(yīng)按照條例規(guī)定，在營業(yè)場所的出入口、主要通道安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備，并應(yīng)當(dāng)保證閉路電視監(jiān)控設(shè)備在營業(yè)期間正常運(yùn)行，不得中斷。并將錄像資料留存三十日備查。
七、營業(yè)性舞廳的邊界噪聲必須符合同家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，不符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，文化行政管理部門不得發(fā)放《娛樂經(jīng)營許可證》。
八、舞廳的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對舞廳的消防安全和其它安全負(fù)責(zé)。應(yīng)定期檢查消防設(shè)施的狀況，及時維護(hù)更新。舞廳必須建立安全管理制度和應(yīng)急救援預(yù)案，并上墻出示，以有利于社會的監(jiān)督。
九、經(jīng)營迪斯科的舞廳應(yīng)按條例規(guī)定，配備安全檢查設(shè)備，對進(jìn)入營業(yè)場所的人員進(jìn)行安全檢查。
十、營業(yè)性舞廳應(yīng)建立營業(yè)日志并與從業(yè)人員簽訂文明服務(wù)責(zé)任書，建立從業(yè)人員的真實(shí)姓名名薄，以備文化管理部門監(jiān)督檢查。營業(yè)日志應(yīng)保留60日內(nèi)備查，不得刪改。
十一、營業(yè)性舞廳應(yīng)嚴(yán)格遵守《娛樂場所管理條例》對歌舞娛樂場所營業(yè)時間限制的規(guī)定，每日凌晨2時至上午8時不得營業(yè)。
十二、舞廳嚴(yán)格限制未成年人進(jìn)入。
十三、鑒于日前我市舞廳的面積狹小、房屋老化、消防及各項硬件設(shè)施落后、導(dǎo)致舞廳管理不規(guī)范的實(shí)際狀況，各區(qū)文體廣電局要對*市2006年的年檢登記舞廳在《娛樂經(jīng)營許可證》發(fā)放前逐一進(jìn)行一次專項檢查，市文化局將對各區(qū)、縣（市）的檢查情況進(jìn)行核查，合格的發(fā)放新的《娛樂經(jīng)營許可證》，不合格的，發(fā)給限期整改通知書，整改仍不合格的，撤消該場所的《娛樂經(jīng)營許可證》。
十四、根據(jù)我市文化產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的要求，*市文化局鼓勵在各個開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)開辦營業(yè)性舞廳，并允許在*市現(xiàn)有的舞廳審批標(biāo)準(zhǔn)上放寬營業(yè)米數(shù)的限制，以促進(jìn)我市的開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)文化娛樂業(yè)的繁榮發(fā)展。
十五、各區(qū)、縣（市）文體廣電新聞出版局，在受理審批新的營業(yè)性舞廳的過程中，要本著對社會、對百姓高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格按照《娛樂場所管理條例》和《行政許可法》的規(guī)定，依法認(rèn)真審批新的舞廳。
為深入開展法制宣傳工作，根據(jù)縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室長法治辦字[2012]5號文件通知精神，經(jīng)研究決定，在文體系統(tǒng)廣泛開展“與法同行、服務(wù)發(fā)展”主題法制宣傳教育活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、主題宣傳活動的目的和內(nèi)容：
本次法治宣傳教育活動的目的：通過開展法治宣傳教育活動，使廣大干部職工和人民群眾了解文化、體育、新聞出版、文物等方面的法律法規(guī)，增強(qiáng)人們對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識，增強(qiáng)文化市場經(jīng)營業(yè)主守法經(jīng)營意識，增強(qiáng)文體系統(tǒng)干部職工依法行政意識，全方位服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
本次法治宣傳教育活動的內(nèi)容：《自治縣民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理法律法規(guī)，《文物保護(hù)法》等文物保護(hù)法律法規(guī)，《全民健身計劃綱要》等體育事業(yè)法律法規(guī)，《圖書館條例》等圖書事業(yè)法律法規(guī)，《娛樂場所管理條例》等文化體育新聞出版市場管理法律法規(guī)。
二、主題宣傳活動的時間和形式：
文體系統(tǒng)與法同行主題宣傳活動由相關(guān)職能單位負(fù)責(zé)，按照不同時間的紀(jì)念日做好相關(guān)法律宣傳的策劃和組織工作。具體安排如下：
1、5月24日至28日“圖書宣傳周”：《圖書館條例》及共享工程相關(guān)知識。責(zé)任單位：縣圖書館。
2、6月12日“文化遺產(chǎn)日”：《文物保護(hù)法》及相關(guān)法規(guī)宣傳，《自治縣民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》及相關(guān)知識宣傳。責(zé)任單位：縣博物館、縣民保中心。
3、8月8日“全民健身活動日”：《體育法》、《全民健身條例計劃綱要》等相關(guān)法律法規(guī)。責(zé)任單位：縣業(yè)余體校（全民健身中心）。
4、12月4日“法制宣傳日”：《娛樂場所管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》等文化、新聞出版市場管理法律法規(guī)。責(zé)任單位：文化市場稽查隊。
三、活動要求：
各責(zé)任單位要按照上述要求，認(rèn)真搞好宣傳日活動的策劃和組織工作，要形式多樣化，講求宣傳效果，如通過制作宣傳展板、在廣場設(shè)立咨詢服務(wù)臺、通過電視播發(fā)公益廣告、編排演出小型文藝節(jié)目、播放相關(guān)宣傳科教電影等多種方式進(jìn)行。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對電子游戲機(jī)賭博問題專項行動的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)市政府同意，決定成立鶴山市打擊整治電子游戲機(jī)賭博活動專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
組長：*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和聯(lián)合執(zhí)法行動工作組，設(shè)在市文廣新局市場股，辦公室主任、聯(lián)合執(zhí)法行動工作組組長：*，工作人員從市文廣新局、市*局、市工商局各抽調(diào)3名骨干人員組成，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查督導(dǎo)和材料報送等日常工作及聯(lián)合執(zhí)法行動工作。
二、工作重點(diǎn)
（一）本次行動整治的重點(diǎn)場所是各類電子游戲機(jī)經(jīng)營場所，特別是無證照經(jīng)營的電子游戲機(jī)室及設(shè)置“”的士多店和電話超市等。
（二）重點(diǎn)打擊利用電子游戲機(jī)室、士多店和電話超市作掩護(hù)進(jìn)行的賭博活動，依法嚴(yán)懲經(jīng)營賭博的電子游戲機(jī)室經(jīng)營者、為利用電子游戲機(jī)賭博提供條件的服務(wù)員、“望風(fēng)”和“看場”人員、參與游戲機(jī)賭博人員。
三、工作步驟
本次從行動從9月1日至11月30日止，在專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和聯(lián)合執(zhí)法行動工作組具體組織實(shí)施，在全市范圍內(nèi)開展整治電子游戲機(jī)賭博專項行動。具體步驟如下：
（一）調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動階段（9月1日至9月30日）。
1．重新核實(shí)持有證照的電子游戲機(jī)室的經(jīng)營狀況，包括經(jīng)營地址、經(jīng)營者、經(jīng)營機(jī)種、是否存在賭博機(jī)種和賭博活動等。
2．摸清無證照電子游戲機(jī)室及設(shè)置“”等賭博機(jī)種的士多店和電話超市的數(shù)量、地址、經(jīng)營者、經(jīng)營時間等，全面進(jìn)行登記。
3．組織召開電子游戲機(jī)經(jīng)營場所業(yè)主及文化站長會議，重新學(xué)習(xí)《娛樂場所管理條例》及相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)法制宣傳教育，提高守法經(jīng)營自覺性。
4．采取多種形式，表明市委、市政府打擊整治電子游戲機(jī)賭博活動的決心，在各個電子游戲機(jī)場所設(shè)置警示標(biāo)志牌，公布舉報電話（12345、12318、110、8883297）；在各鎮(zhèn)（街）文化宣傳欄懸掛本次整治活動的宣傳橫幅；在電視臺、電臺、網(wǎng)站播放（刊登）整治電子游戲機(jī)賭博活動的公益廣告，發(fā)動市民投訴舉報，提高打擊的針對性和有效性。
（二）集中整治階段（10月1日至10月31日）。
本次整治活動要充分發(fā)揮*、文化、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法的作用，采取邊排查、邊打擊、邊整治方式，依照《娛樂場所管理條例》和《無證照經(jīng)營查處取締辦法》的有關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行查處，實(shí)行“五個一律”。
1．組織電子游戲機(jī)室業(yè)主認(rèn)真開展自查自糾工作，全面清理違規(guī)經(jīng)營機(jī)種，簽定電子游戲機(jī)場所守法經(jīng)營責(zé)任書。
2．聯(lián)合執(zhí)法行動組在集中整治階段，組織3次執(zhí)法行動，重點(diǎn)檢查沙坪城區(qū)、周邊工業(yè)區(qū)、鶴城鎮(zhèn)、共和鎮(zhèn)等地域，及時查處、曝光違法違規(guī)經(jīng)營場所。（1）對無證照經(jīng)營的電子游戲機(jī)室，一律依法予以取締（依照《無證照經(jīng)營查處取締辦法》第四條第一款第一項及第十四條、第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定）；（2）對有證照經(jīng)營但屬超范圍經(jīng)營的電子游戲機(jī)場所，一律依法予以取締（依照《無證照經(jīng)營查處取締辦法》第四條第一款第五項及第十四條、第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定）；（3）對經(jīng)營場所內(nèi)有賭博功能的機(jī)型、機(jī)種、電路板等電子游戲機(jī)，一律依法沒收，并沒收違法所得和非法財物，從重處罰（依照《娛樂場所管理條例》第四十四條規(guī)定）；（4）對經(jīng)營場所內(nèi)有賭博行為的，一律依法予以查處，工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照（依照《娛樂場所管理條例》第四十二條規(guī)定、《無證照經(jīng)營查處取締辦法》第七條規(guī)定）；（5）對聚眾賭博的經(jīng)營者，構(gòu)成犯罪的，一律依法追究刑事責(zé)任。
3．結(jié)合本次整治工作，配合消防部門，加強(qiáng)對電子游戲機(jī)室等娛樂場所的消防安全檢查，對未經(jīng)消防部門檢查驗收合格的場所，必須進(jìn)行停業(yè)整頓，補(bǔ)辦有關(guān)消防手續(xù)，方可開業(yè)。
（三）驗收鞏固階段（11月1日至11月30日）。
1．聯(lián)合執(zhí)法行動工作組重新對各個電子游戲機(jī)場所的機(jī)種、機(jī)型等進(jìn)行驗收，對室內(nèi)布置進(jìn)行拍照，統(tǒng)一歸檔管理。
