時(shí)間：2023-03-07 15:01:38
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【關(guān)鍵詞】 公共娛樂場(chǎng)所 消防安全 消防管理監(jiān)督 措施
我國(guó)各個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，人民群眾收入的不斷增長(zhǎng)，一些城市的公共娛樂場(chǎng)所應(yīng)運(yùn)而生。練歌廳、劇院、演藝廳、商業(yè)會(huì)館、大眾舞廳、水療吧等公共娛樂場(chǎng)所大量涌現(xiàn)，現(xiàn)已迅速普及我國(guó)各地的大、中城市。這些公共娛樂場(chǎng)所為各地活躍群眾文化生活起到了積極作用。近年來，我國(guó)許多城市集中開展了公共娛樂場(chǎng)所火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治工作，各級(jí)公安、消防、文化、工商、安監(jiān)等部門充分發(fā)揮各自職能作用，積極動(dòng)員部署、強(qiáng)化宣傳教育、深入檢查、監(jiān)督火災(zāi)隱患，為專項(xiàng)整治行動(dòng)取得成效打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過整治摸清底數(shù)、消除隱患、健全制度、形成機(jī)制、教育員工、提高了公共娛樂場(chǎng)所的消防安全工作。但是，公共娛樂場(chǎng)所中存在的消防安全問題還比較突出，如違規(guī)開業(yè)、違章裝修、建筑消防設(shè)施不能正常運(yùn)行、消防安全管理薄弱、從業(yè)人員消防安全意識(shí)淡薄等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因此，必須予以高度重視。
1 公共娛樂場(chǎng)所火災(zāi)隱患的原因分析
（1）個(gè)別業(yè)主法制意識(shí)淡薄。有的業(yè)主不懂法，有的業(yè)主千方百計(jì)鉆法律的空子、逃避監(jiān)管，有的抱臨時(shí)想法，在消防安全上不肯多投入。如有些場(chǎng)所未經(jīng)審核、驗(yàn)收或開業(yè)檢查合格擅自開張，往往以試營(yíng)業(yè)名義搞違法經(jīng)營(yíng)；有些場(chǎng)所在二次裝修、改變內(nèi)部使用性質(zhì)或分隔時(shí)未向消防部門申請(qǐng)，以原有的審批意見搪塞；有些場(chǎng)所由于設(shè)置在老建筑內(nèi)，明知對(duì)照新規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不能滿足，故意拖延不到消防部門辦理手續(xù)；有些規(guī)模較小的場(chǎng)所領(lǐng)取工商或文化部門相關(guān)證書后就開始經(jīng)營(yíng)，忽視消防安全管理和監(jiān)督。
（2）載體消防基礎(chǔ)薄弱。娛樂場(chǎng)所的消防安全基本情況較好，隱患較多的主要集中在一些規(guī)模較小場(chǎng)所或建造較早的建筑內(nèi)，這些場(chǎng)所在設(shè)計(jì)、施工時(shí)就留下了先天患，消防安全投入不足，偷工減料、不按設(shè)計(jì)施工等。造成防火、防煙分區(qū)面積過大或根本沒有分區(qū)，隨意進(jìn)行分隔影響安全疏散，消防設(shè)施的選用和設(shè)置不符合要求，內(nèi)裝修材料過分講究美觀和隔音，其燃燒性能無法滿足防火要求；有些消防安全設(shè)施形同虛設(shè).如報(bào)警器不接大系統(tǒng)、防排煙管道堵塞或風(fēng)機(jī)選型不當(dāng)、消防水管大小無法滿足供水要求、消防用電線路看似兩路實(shí)際一路、黑暗環(huán)境下使用蓄光型疏散標(biāo)志等等。
（3）安全監(jiān)督管理缺位。一些經(jīng)營(yíng)者對(duì)安全管理不重視不關(guān)心、不到位也是火災(zāi)隱患長(zhǎng)期得不到整改的原因之一。如消防安全制度不健全或?qū)⒅贫仁唛w，消防安全責(zé)任制、崗位職責(zé)和操作規(guī)程實(shí)用性和操作性不強(qiáng)、流于形式；消防設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)工作走過場(chǎng)，少數(shù)場(chǎng)所內(nèi)的消防控制室和消防泵房間管理混亂；有些場(chǎng)所內(nèi)為了經(jīng)營(yíng)需要違章用電、用火、用氣還存在邊裝修邊營(yíng)業(yè)的現(xiàn)象，有些場(chǎng)所內(nèi)員工流動(dòng)性較大，安全培訓(xùn)教育工作不落實(shí)，員工不掌握基本的消防安全知識(shí)，消防安全應(yīng)急預(yù)案和演練，缺乏實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練；消防控制中心操作人員未經(jīng)專門培訓(xùn)就上崗，有的即使參加培訓(xùn)但實(shí)際操作控制程序半知不解，發(fā)生火災(zāi)只能束手無策；不少場(chǎng)所對(duì)火災(zāi)隱患的整改不徹底，能拖則拖、敷衍了事.找出各種借口逃避整改，造成隱患久拖不改。
（4）消防監(jiān)管缺乏聯(lián)動(dòng)。對(duì)公共娛樂場(chǎng)所的監(jiān)管涉及文化、工商、公安、消防等各部門基本上根據(jù)相關(guān)規(guī)定各自實(shí)行監(jiān)督檢查。但從現(xiàn)實(shí)情況看，這樣的監(jiān)管模式存在不聯(lián)動(dòng)的地方，造成有些場(chǎng)所違章開業(yè)或?qū)馂?zāi)隱患拒不改正。尤其是在場(chǎng)所設(shè)置條件上不統(tǒng)一，發(fā)生問題后再溝通為時(shí)已晚，整改難度加大。如某場(chǎng)所投資數(shù)千萬開業(yè)數(shù)年，消防審核通過，但文化部門卻不能發(fā)證，主要涉及周圍居民有意見，使經(jīng)營(yíng)者、管理部門進(jìn)退兩難。
2 加強(qiáng)公共娛樂場(chǎng)所消防安全管理與監(jiān)督
2.1 公共娛樂場(chǎng)所消防管理與監(jiān)督檢查的措施
嚴(yán)格審核、驗(yàn)收、開業(yè)檢查。要確保公共娛樂場(chǎng)所的消防安全，一定要從源頭上嚴(yán)格把關(guān)，不留后患。審核驗(yàn)收或開業(yè)檢查必須根據(jù)國(guó)家或地方消防安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)場(chǎng)所開業(yè)前有關(guān)消防安全管理制度、人員培訓(xùn)等也應(yīng)作為檢查審核內(nèi)容，保障各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
具體措施如下：
（1）監(jiān)督檢查娛樂場(chǎng)所建筑防火類隱患。①內(nèi)裝修、改建、擴(kuò)建工程是否未經(jīng)消防審核驗(yàn)收許可；②設(shè)置位置是否符合工程建設(shè)消防標(biāo)準(zhǔn)；③防火分區(qū)面積是否過大；④分隔、裝修材料是否符合現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范；⑤防煙分區(qū)面積是否過大；⑥周圍搭建違章建筑是否影響人員逃生和滅火救援。
（2）監(jiān)督檢查娛樂場(chǎng)所設(shè)施保養(yǎng)類隱患。①自動(dòng)滅火系統(tǒng)故障能否運(yùn)行；②防排煙系統(tǒng)故障能否運(yùn)行；③是否配備必要的消防器材；④火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)有無故障；⑤室內(nèi)消火栓系統(tǒng)故障是否能運(yùn)行。
（3）監(jiān)督檢查娛樂場(chǎng)所安全通道類隱患。①疏散指示標(biāo)志是否夠數(shù)、有無損壞或被遮擋、覆蓋；②在外窗、安全出口或疏散通道上是否安裝柵欄；③應(yīng)急照明如何。
（4）監(jiān)督檢查娛樂場(chǎng)所消防管理類隱患。①是否違章動(dòng)用明火；④有無開展員工消防安全培訓(xùn)；⑤是否違章使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)物品；⑥室內(nèi)是否燃放煙花爆竹。
2.2 公共娛樂場(chǎng)所消防監(jiān)督的策略
（1）強(qiáng)化公共娛樂場(chǎng)所消防安全責(zé)任落實(shí)監(jiān)督。根據(jù)《消防法》，督促公共娛樂場(chǎng)所樹立責(zé)任主體意識(shí)，完善消防安全管理機(jī)構(gòu)，確定消防管理人員，從上到下建立起層層問責(zé)的消防安全管理組織網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范內(nèi)部消防安全管理和監(jiān)督，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患不能馬上消除的，要明確責(zé)任，制定整改方案，明確整改措施，限時(shí)消除，把公共娛樂場(chǎng)所的火災(zāi)隱患消滅在萌芽之中。
（2）強(qiáng)化消防宣傳和培訓(xùn)。公共娛樂場(chǎng)所至少6個(gè)月組織一次員工消防安全培訓(xùn)，對(duì)新上崗的員工在上崗前要進(jìn)行專門的消防知識(shí)培訓(xùn)，使其掌握消防基本常識(shí)、滅火基本技能和逃生自救基本方法。消防隊(duì)要與娛樂場(chǎng)所定期組織進(jìn)行滅火和應(yīng)急疏散演練，提高消防人員和娛樂場(chǎng)所員工處置初起火災(zāi)和突發(fā)事件的能力。
（3）強(qiáng)化公安消防監(jiān)督檢查力度。公安消防部門要加大對(duì)公共娛樂場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢查力度和頻次，不定期開展檢查，對(duì)公共娛樂場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間疏散通道不暢等違法違規(guī)行為進(jìn)行督促整改，對(duì)同一場(chǎng)所連續(xù)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，要依法進(jìn)行處罰或采取強(qiáng)制措施。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：公共娛樂場(chǎng)所；消防安全；火災(zāi)荷載；耐火等級(jí)；管理對(duì)策
0引言
隨著人民文化生活水平的不斷提高，公共娛樂業(yè)日趨發(fā)展壯大，舞廳、桑拿浴室、茶莊等一大批公共娛樂場(chǎng)所遍布街頭巷尾。然而，在進(jìn)入二十一世紀(jì)以來的九年中，公共娛樂場(chǎng)所火災(zāi)事故頻發(fā)，“群死群傷”特大惡性火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，造成了重大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。
例如，2002年2月18日，河北唐山開灤建材廠一非法游戲廳火災(zāi)，17人死亡；2002年6月16日，北京“藍(lán)極速”網(wǎng)吧火災(zāi)，25人死亡；2003年2月2日，黑龍江哈爾濱天潭酒店火災(zāi)，33人死亡；2007年3月1日8時(shí)多，北京朝陽(yáng)區(qū)十八里店村 “陽(yáng)光娛樂總會(huì)”的歌廳發(fā)生火災(zāi)，2人死亡，3人受傷；2007年7月4日20時(shí)50分，遼寧省本溪縣田師付鎮(zhèn)天贏歌廳發(fā)生爆炸，死亡25人、受傷33人；2008年9月20日23時(shí)，深圳市龍崗區(qū)龍崗街道龍東社區(qū)舞王俱樂部發(fā)生特大火災(zāi)，事故共造成43人死亡，88人受傷；2009年1月31日23時(shí)，位于福建長(zhǎng)樂市吳航街道鄭和中路178號(hào)的“拉丁”酒吧發(fā)生火災(zāi)，造成17人死亡，20人受傷。
這些火災(zāi)事故的發(fā)生，既有經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，也有職能部門的責(zé)任。公共娛樂場(chǎng)所存在的消防安全問題，已經(jīng)引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。這些公共娛樂場(chǎng)所的消防安全現(xiàn)狀究竟如何、有何火災(zāi)危險(xiǎn)、如何加強(qiáng)管理等諸多問題，筆者就就此做如下探討。
1公共娛樂場(chǎng)所的建筑結(jié)構(gòu)特點(diǎn)
根據(jù)《公共娛樂場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》，公共娛樂場(chǎng)所是指向公眾開放的下列室內(nèi)場(chǎng)所：影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場(chǎng)所；舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場(chǎng)所；具有娛樂功能的夜總會(huì)、音樂茶座和餐飲場(chǎng)所；游藝、游樂場(chǎng)所；保齡球館、旱冰場(chǎng)、桑拿浴室等營(yíng)業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所。
1.1建筑結(jié)構(gòu)形式多樣
娛樂場(chǎng)所很少有獨(dú)立的建筑，經(jīng)營(yíng)者一般都是租用建筑物的一個(gè)局部進(jìn)行裝修和改造，有的是在商場(chǎng)、辦公樓的某個(gè)樓層，有的在廢棄的倉(cāng)庫(kù)或廠房?jī)?nèi)，有的甚至是在居民住宅樓內(nèi)。這些建筑內(nèi)部的消防設(shè)計(jì)是不能滿足娛樂場(chǎng)所內(nèi)的消防設(shè)計(jì)許多特殊要求的。
1.2內(nèi)部結(jié)構(gòu)錯(cuò)綜復(fù)雜
娛樂場(chǎng)所本身有行業(yè)及使用的要求，內(nèi)部通道更是錯(cuò)綜復(fù)雜。一些KTV包房、卡拉OK廳在進(jìn)行裝修的時(shí)候?yàn)榱顺浞掷媒ㄖ?nèi)部空間，或者為了隱蔽一些角落，往往在走道兩側(cè)或拐角布置房間，令人如身處迷宮。
1.3可燃、易燃物品多，火災(zāi)荷載大
大部分公共娛樂場(chǎng)所（如一些影劇院、禮堂）的屋頂建筑構(gòu)件是木質(zhì)結(jié)構(gòu)或鋼結(jié)構(gòu)，舞臺(tái)幕布和木地板是可燃的，觀眾廳天花和墻面為了滿足聲學(xué)設(shè)計(jì)音響效果，大多采用可燃材料。而一些歌舞廳、卡拉OK廳、夜總會(huì)等場(chǎng)所更是講究豪華氣派，采用大量木材、塑料、纖維織品等可燃材料，直接導(dǎo)致火災(zāi)荷載大幅度增加。
1.4用電設(shè)備多、著火源多
公共娛樂場(chǎng)所一般采用多種照明和各類音響設(shè)備，且數(shù)量多、功率大。有些燈具表面溫度很高，如碘鎢燈的石英玻璃管表面溫度可達(dá)500℃～700℃，若與幕布、布景等可燃物品靠近極易引起火災(zāi)。公共娛樂場(chǎng)所由于用電設(shè)備多，連接的電氣線路也多，大多數(shù)影劇院、禮堂等觀眾廳的悶頂內(nèi)和舞臺(tái)電氣線路縱橫交錯(cuò)，倘若安裝、使用不當(dāng)，很容易引發(fā)火災(zāi)。
2公共娛樂場(chǎng)所的火災(zāi)特點(diǎn)
2.1燃燒猛烈，蔓延迅速
由于公共娛樂場(chǎng)所建筑空間大、跨度大、空氣流通快，加之內(nèi)部裝修使用木板、纖維板等各種塑料制品和裝飾物，若發(fā)生火災(zāi)時(shí)處理不當(dāng)，火勢(shì)向四周迅速蔓延，易形成立體燃燒。
2.2疏散困難，易造成人員傷亡
公共娛樂場(chǎng)所人員流動(dòng)性、隨意性大，高峰期間人員密集，一旦發(fā)生火災(zāi)，大量的濃煙和毒氣使未及時(shí)疏散的人員造成中毒，再加上人員擁擠，秩序混亂，更會(huì)相互踐踏造成人員傷亡。
2.3損失大，影響大
公共娛樂場(chǎng)所服務(wù)功能多，大多數(shù)設(shè)有按摩、足療、餐飲、健身、錄像等服務(wù)項(xiàng)目并通霄營(yíng)業(yè)。有的公共娛樂場(chǎng)所位于城市繁華地帶和交通要道，若發(fā)生火災(zāi)，不及時(shí)控制火勢(shì)，可發(fā)展到高層建筑火災(zāi)和大面積其它建筑火災(zāi)，易造成重大經(jīng)濟(jì)損失和不良影響。
2.4被困人員多，撲救困難
首先，公共娛樂場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)時(shí)，圍觀群眾多，易造成交通堵塞，影響消防人員的撲救；其次，消防裝備不適應(yīng)撲救的需要；第三，可燃物多，火災(zāi)負(fù)荷大，被困人員多，撲救難度大。
3當(dāng)前公共娛樂場(chǎng)所消防安全現(xiàn)狀
3.1當(dāng)前公共娛樂場(chǎng)所大多存在“多產(chǎn)權(quán)、多使用權(quán)”現(xiàn)象
建筑和承包、租賃、委托經(jīng)營(yíng)時(shí)，消防安全職責(zé)不清。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“多產(chǎn)權(quán)、多使用權(quán)”建筑逐步增多，設(shè)置在“多產(chǎn)權(quán)、多使用權(quán)”建筑內(nèi)的公共娛樂場(chǎng)所所占比例也逐年增加，場(chǎng)所建成后因種種原因轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)手買賣、承包等現(xiàn)象普遍存在，雖然《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部61號(hào)令）第八條、第九條明確規(guī)定了“多產(chǎn)權(quán)、多使用權(quán)”建筑和單位在實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)管理時(shí)，各方的責(zé)、權(quán)、利，但在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，出租方提供的建筑不符合消防安全要求，公共消防設(shè)施、消防通道缺乏有效管理，簽訂合同時(shí)消防安全責(zé)任只字未提等現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。
3.2場(chǎng)所內(nèi)部消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不力，存在隱患現(xiàn)象普遍
《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016―2006）實(shí)施后，絕大部分公共娛樂場(chǎng)所都安裝了自動(dòng)消防設(shè)施，但目前為止，僅有少部分單位落實(shí)了維護(hù)保養(yǎng)單位或者自身設(shè)置了工程部或保安部，明確專人定期檢查維修。絕大部分公共娛樂場(chǎng)所特別是中、小型場(chǎng)所，因追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，雇傭人員較少，人員文化水平不高，忽視消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，消防設(shè)施運(yùn)行時(shí)間不長(zhǎng)，就或多或少存在故障或者癱瘓，難以真正發(fā)揮作用。
3.3場(chǎng)所內(nèi)部裝修阻燃制品使用尚未普及
2006版《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》及《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》對(duì)公共娛樂場(chǎng)所，特別是設(shè)置在四層及四層以上、地下建筑內(nèi)的公共娛樂場(chǎng)所內(nèi)部裝修材料選用做出了明確規(guī)定。業(yè)主一是因?yàn)橐晃蹲非笱b飾和音響效果，大量采用鏡面玻璃、吸音材料等易燃、可燃材料；二是阻燃制品成本相對(duì)較高；三是部分產(chǎn)品的阻燃制品尚未取得相關(guān)部分核發(fā)的阻燃制品標(biāo)識(shí)，老百姓無法在市場(chǎng)上購(gòu)置，導(dǎo)致公共娛樂場(chǎng)所裝飾材料及固定家俱、織物等的選用達(dá)不到《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》要求。
3.4場(chǎng)所采用活動(dòng)座椅及節(jié)假日超員現(xiàn)象比比皆是
業(yè)主為了追求熱鬧，營(yíng)造氣氛，對(duì)酒吧、演藝場(chǎng)所等，一般裝修時(shí)都采用中間為演出場(chǎng)所，四周一圈為單層或多層固定卡座加活動(dòng)座椅的方式，活動(dòng)座椅不僅占用疏散寬度，影響疏散通道，而且還可隨意增加，造成超員，更增加疏散難度。
3.5經(jīng)營(yíng)者消防安全意識(shí)淡薄，擅自改動(dòng)或重新裝修現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
公共娛樂場(chǎng)所在經(jīng)營(yíng)中，一般經(jīng)常根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要、消費(fèi)者需求、或在經(jīng)營(yíng)業(yè)主變更時(shí)，不經(jīng)消防部門審核驗(yàn)收，擅自局部或大面積進(jìn)行裝修調(diào)整，特別是設(shè)置在地下、四層或四層以上的公共娛樂場(chǎng)所，業(yè)主在取得消防驗(yàn)收意見書后，往往擅自將一個(gè)廳、室200的分隔取消，消防監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)后再恢復(fù)，業(yè)主和消防部門玩起了“貓抓老鼠”的游戲，牽涉了消防部門很大精力。另外，公共娛樂場(chǎng)所在疏散通道上堆放雜物、安全出口鎖閉等“習(xí)慣性”違法行為，從業(yè)人員流動(dòng)快、素質(zhì)不高、消防安全意識(shí)淡薄等現(xiàn)象還普遍存在。
3.6消防監(jiān)管不到位，部分公共娛樂場(chǎng)所處于失控漏管狀態(tài)
按照消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)，除大型公共娛樂場(chǎng)所外，許多中、小型公共娛樂場(chǎng)所達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，沒有納入消防安全重點(diǎn)單位管理。而目前各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)人員少，消防工作相當(dāng)繁重，有時(shí)很難顧及到一般性公共娛樂場(chǎng)所的監(jiān)督管理，“三吧、六小”場(chǎng)所由地方派出所消防監(jiān)督管理，還沒有真正將“三吧、六小”場(chǎng)所納入監(jiān)督管理范圍內(nèi)。對(duì)“三吧、六小”場(chǎng)所的消防檢查、宣傳和管理力度不大，致使部分“三吧、六小”場(chǎng)所出現(xiàn)管理真空，處于失控漏管狀態(tài)。
4加強(qiáng)和改進(jìn)公共娛樂場(chǎng)所消防安全管理對(duì)策
公共娛樂場(chǎng)所的消防安全隱患是較長(zhǎng)一段時(shí)間形成的，具有深厚的歷史根源和許多不確定因素，制定積極的消防安全管理對(duì)策，就必須要抓源頭、抓過程、抓調(diào)研、抓結(jié)果，多處著手、齊抓共管、實(shí)施綜合管理。經(jīng)過深入的調(diào)查和思考，筆者認(rèn)為，應(yīng)該采取以下幾項(xiàng)消防安全管理對(duì)策：
4.1公安消防機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審批手續(xù)，按規(guī)范嚴(yán)格要求
公共娛樂場(chǎng)所，在使用或者開業(yè)前，必須做到具備消防安全條件，依法向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)檢查，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可使用或者開業(yè)。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按現(xiàn)行消防法律規(guī)范，如《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等進(jìn)行審核、驗(yàn)收。
4.2公安消防機(jī)構(gòu)要加大對(duì)公共娛樂場(chǎng)所監(jiān)督執(zhí)法力度
對(duì)不符合消防管理法規(guī)，存在重大火災(zāi)隱患的公共娛樂場(chǎng)所，該停業(yè)的停業(yè)，該整頓的就進(jìn)行整頓。采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)隱患要限期整改，對(duì)久拖不改的要依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
4.3公安消防機(jī)構(gòu)要狠抓公共娛樂場(chǎng)所法人代表的管理
法人代表為本單位第一消防安全責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)消防法》第十五條和第十六條之規(guī)定：履行消防安全職責(zé)，負(fù)責(zé)檢查和落實(shí)本單位防火措施、滅火預(yù)案的制定和演練以及建筑消防設(shè)施、消防通道、電源和火源管理。
4.4加強(qiáng)公共娛樂場(chǎng)所業(yè)主和員工的消防安全知識(shí)培訓(xùn)工作
公安消防機(jī)構(gòu)每年要定期組織好公共娛樂場(chǎng)所業(yè)主和員工的消防安全知識(shí)培訓(xùn)工作。要求公共娛樂場(chǎng)所制定防火管理制度，制定緊急安全疏散預(yù)案，在營(yíng)業(yè)時(shí)間和營(yíng)業(yè)結(jié)束后，指定專人進(jìn)行安全巡查檢查；營(yíng)業(yè)期間，不得超過額定人數(shù)。演出、放映場(chǎng)所的觀眾廳內(nèi)禁止吸煙和明火照明；嚴(yán)禁帶入和存放易燃易爆物品；嚴(yán)禁在營(yíng)業(yè)時(shí)進(jìn)行設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)；應(yīng)當(dāng)建立全員防火安全責(zé)任制度，全體員工都應(yīng)當(dāng)熟記必要的消防安全知識(shí)，會(huì)報(bào)火警，會(huì)使用滅火器材，會(huì)組織人員疏散；新職工上崗前必須進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。
4.5消防部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共娛樂場(chǎng)所防火檔案管理
公安消防部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的公共娛樂場(chǎng)所逐一登記造冊(cè)，建立防火檔案，強(qiáng)化管理。要與單位法人代表簽訂消防安全責(zé)任書，并幫助場(chǎng)所建立完善各種安全規(guī)章制度，開展檢查、督促整改火災(zāi)隱患，制定滅火疏散預(yù)案，并組織進(jìn)行演練。與此同時(shí)，還應(yīng)與文化、工商管理部門和各轄區(qū)鎮(zhèn)派出所協(xié)調(diào)、密切配合，形成一條龍的消防安全管理體系。
4.6公共娛樂場(chǎng)所建筑內(nèi)部裝修和消防設(shè)施配置事關(guān)其消防安全大局，公安消防機(jī)構(gòu)要著重把握好以下幾個(gè)方面：
（1）把握好公共娛樂場(chǎng)所內(nèi)部裝修的審核關(guān)，嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)范進(jìn)行審核，對(duì)內(nèi)裝修未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的公共娛樂場(chǎng)所不得讓其營(yíng)業(yè)和投入使用。
（2）把握好公共娛樂場(chǎng)所設(shè)置在耐火等級(jí)不低于二級(jí)的建筑物內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)置在三級(jí)耐火等級(jí)建筑內(nèi)的公共娛樂場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合特定的防火安全要求。公共娛樂場(chǎng)所不得設(shè)置在文物古建筑和博物館、圖書館建筑內(nèi)，不得毗連重要倉(cāng)庫(kù)或者危險(xiǎn)物品倉(cāng)庫(kù)，不得在居民住宅樓內(nèi)改建公共娛樂場(chǎng)所。
（3）把握好公共娛樂場(chǎng)所的安全出口位置、數(shù)目、疏散寬度和距離。在營(yíng)業(yè)時(shí)，必須確保安全出口和疏散通道暢通無阻，嚴(yán)禁將安全出口上鎖，阻塞。應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的燈光疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)事故應(yīng)急照明燈。
（4）把握好公共娛樂場(chǎng)所按照《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》配置滅火器材，設(shè)置報(bào)警電話，保證消防設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，確保設(shè)備完好有效。
（5）把握好對(duì)公共娛樂場(chǎng)所的電氣防火安全管理，加大管理力度。公共娛樂場(chǎng)所不得超負(fù)荷用電，不得擅自拉接臨時(shí)電線，做到專人管理。
4.7公安消防機(jī)構(gòu)要充分利用“119”宣傳日，深入開展“四個(gè)能力”建設(shè)活動(dòng)
公安消防機(jī)構(gòu)要充分利用“119”宣傳日和日常宣傳，用上街宣傳，播放消防錄象、錄音，到單位給員工上課等形式進(jìn)行宣傳教育，使城鄉(xiāng)居民人人理解消防、懂得消防、自覺遵守有關(guān)規(guī)章制度，愛護(hù)消防設(shè)施，配合消防機(jī)構(gòu)和派出所搞好消防工作，深入開展“四個(gè)能力”建設(shè)活動(dòng)。要求公共娛樂場(chǎng)所在單位內(nèi)設(shè)置消防警示語，疏散指示標(biāo)記，時(shí)刻提醒顧客注意防火，保護(hù)好自身的人身和財(cái)產(chǎn)安全：在顯眼位置設(shè)置場(chǎng)所疏散路線圖，幫助顧客在發(fā)生火災(zāi)時(shí)能迅速離開危險(xiǎn)地，并可插播相關(guān)消防錄象、錄音來教育顧客。
5結(jié)束語
公共娛樂場(chǎng)所的消防安全問題一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，也是消防部門工作的難點(diǎn)，特別是在科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，公共娛樂場(chǎng)所也會(huì)迎合時(shí)代的發(fā)展，其結(jié)構(gòu)及功能會(huì)日趨復(fù)雜，其內(nèi)部會(huì)不斷采用大量新的材料和設(shè)施。因此，如何趕上時(shí)代的步伐，切實(shí)做好公共娛樂場(chǎng)所的防火工作，還需要我們消防部門結(jié)合公共娛樂場(chǎng)所的實(shí)際功能和建筑結(jié)構(gòu)特征開展有針對(duì)性的防火探討，尋求切實(shí)有效的防火、滅火措施，保障人員的安全疏散，及時(shí)完善相關(guān)的法律法規(guī)，盡量避免公共娛樂場(chǎng)所火災(zāi)事故的發(fā)生，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)我們消防監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)有的力量！
參考文獻(xiàn)：
[1]《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016―2006）
[2]《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部61號(hào)令）
[3]《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50222―2001）
[4]《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50140―2005）
[5]《中華人民共和國(guó)消防法》（2009年5月1日起施行）
[6]李國(guó)防主編,岳庚吉,鄭俊嶺副主編.消防安全培訓(xùn)教程[M].北京:中國(guó)人民公安大學(xué)出版社,2010年3月第2版
【關(guān)鍵詞】 公共娛樂場(chǎng)所； 消防安全； 防火對(duì)策
改革開放以來，我國(guó)取得了很快的發(fā)展，社會(huì)發(fā)展水平不斷提升，人民經(jīng)濟(jì)條件大大改善，大量的用于滿足人們消費(fèi)、休閑的公共娛樂場(chǎng)所應(yīng)用而生。不可否認(rèn)的是公共娛樂場(chǎng)的出現(xiàn)確實(shí)推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，豐富了人們的生活，但是這些場(chǎng)所也帶來的眾多消防安全問題尤其是重大火災(zāi)事故也是無法回避的，這給人民的人身安全造成了嚴(yán)重的威脅。
一、公共娛樂場(chǎng)所消防安全存在的問題
公共娛樂場(chǎng)所指的是依據(jù)公安部頒布實(shí)施的法規(guī)條例向公眾開放的室內(nèi)場(chǎng)所，具體包括游樂游藝場(chǎng)所、網(wǎng)吧、保桑拿浴室、旱冰場(chǎng)、齡球館等營(yíng)業(yè)性休閑或健身場(chǎng)所；卡拉OK廳、舞廳等歌舞娛樂場(chǎng)所；錄像廳、影劇院、禮堂等放映或演出場(chǎng)所；具有娛樂功能的餐飲場(chǎng)所、音樂茶座、夜總會(huì)等場(chǎng)所。
1. 安全疏散問題
公共場(chǎng)所雖然大多數(shù)能在安全出口個(gè)數(shù)， 安全疏散距離， 安全疏散寬度等方面達(dá)到國(guó)家規(guī)范要求。但是因?yàn)橐恍┤藶橐蛩刂率乖擃悎?chǎng)所普遍存在問題， 突出表現(xiàn)在： 娛樂場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間不能保證安全
出口和疏散通道的暢通。公安部39號(hào)令第九條明文規(guī)定： 公共娛樂場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)時(shí)必須確保安全出和疏散通道的暢通無阻， 嚴(yán)禁將安全出上鎖、阻塞。但是一些經(jīng)營(yíng)者為了自身利益， 私自占用、堵塞消防通道， 在通道內(nèi)大量堆放雜物、可燃物， 營(yíng)業(yè)期間將安全出口上鎖封閉， 一旦發(fā)生火災(zāi)， 場(chǎng)所內(nèi)人員無法安全逃生， 這些行為都是容易引發(fā)群死群傷惡性火災(zāi)事故的主要原因。
2.內(nèi)部裝修問題
大多數(shù)公共娛樂場(chǎng)所在室內(nèi)裝修選材方面不符合現(xiàn)行規(guī)范的規(guī)定。根據(jù)建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范局部修訂條文中規(guī)定， 不論是位于高層還是多層民用建筑中， 只要是設(shè)置在四層及四層以上或是地下一層， 無論該場(chǎng)所有無安裝自動(dòng)滅火系統(tǒng)， 其墻面裝飾材料均應(yīng)為B1級(jí)以上。目前， 部分場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者為了追求豪華， 高檔，在場(chǎng)所裝修時(shí)大量使用木板， 纖維板， 聚合塑料和聚胺脂泡沫等易燃、高毒材料， 未經(jīng)過阻燃處理； 電氣線路不穿管敷設(shè)， 私拉亂接電線， 增大了場(chǎng)所的火災(zāi)荷載， 造成更多的火災(zāi)隱患。
3. 消防設(shè)施問題
目前， 大多數(shù)公共娛樂場(chǎng)所雖然安裝了符合規(guī)范要求的各種消防系統(tǒng)， 并且按照規(guī)范要求配備了各種消防設(shè)備和消防器材， 但是由于經(jīng)營(yíng)者流動(dòng)性大以及行業(yè)的特殊性等原因， 場(chǎng)所內(nèi)的消防設(shè)施普遍存在各種各樣的問題。
4. 消防管理問題
公共娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者普遍存在著消防法制觀念
淡薄的問題。一些場(chǎng)所未向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)審核驗(yàn)收或是未經(jīng)審核驗(yàn)收合格擅自開業(yè)； 一些場(chǎng)所雖然審核驗(yàn)收合格， 但是未向公安消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開業(yè)前的消防安全檢查， 擅自開業(yè)。一些場(chǎng)所開業(yè)后未
按照公安部頒布實(shí)施的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定中所規(guī)定的建立健全消防安全制度， 包括消防安全巡查制度， 消防安全管理制度等。
二、公共娛樂場(chǎng)所防火對(duì)策
1.轉(zhuǎn)變觀念， 增強(qiáng)對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)
所有公共娛樂場(chǎng)所都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行公安部公共娛樂場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定的規(guī)定， 嚴(yán)格消防安全管理， 強(qiáng)化場(chǎng)所管理。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的公共娛樂場(chǎng)所進(jìn)行逐一登記注冊(cè)， 建立專檔， 并幫助場(chǎng)所建立健全公共娛樂場(chǎng)所的防火檔案以及各項(xiàng)消防安全管理制度和巡查、檢查制度， 并定期不定期地進(jìn)行消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患立即整改或者責(zé)令限期整改， 逾期不改正者責(zé)令其停業(yè)整頓并對(duì)其進(jìn)行安全教育和消防行政處罰， 使其能夠盡快消除火災(zāi)隱患， 保證場(chǎng)所消防安全。另外， 公安消防機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)所管理的同時(shí)， 還應(yīng)與派出所、文化、工商等相關(guān)職能部門密切合作和配合， 形成一套完整的消防安全管理體系。
2. 加大執(zhí)法檢查力度， 確保消防安全
公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范， 以及有關(guān)消防安全規(guī)定實(shí)施消防安全監(jiān)督檢查。對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的公共娛樂場(chǎng)所，必須予以及時(shí)糾正， 并責(zé)令其進(jìn)行整改； 凡在場(chǎng)所內(nèi)
封閉門窗、柵欄的必須要求其當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行改正， 強(qiáng)制進(jìn)行拆除。公共娛樂場(chǎng)所開業(yè)前必須向場(chǎng)所所在地公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)， 沒有申報(bào)的應(yīng)該進(jìn)行補(bǔ)報(bào)， 經(jīng)消防安全檢查合格后方可開業(yè)或使用。對(duì)那些未申報(bào)，擅自開業(yè)的場(chǎng)所， 公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)依法責(zé)令其停業(yè)整頓， 并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
3. 加強(qiáng)建審、驗(yàn)收和開業(yè)前檢查， 杜絕先天性火災(zāi)隱患
對(duì)于公共娛樂場(chǎng)所的各項(xiàng)規(guī)范和要求， 如安全疏散、電氣線路、消防設(shè)施、內(nèi)部培訓(xùn)等方面在建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范、高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范、建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范中都有詳細(xì)的規(guī)定。對(duì)于公共娛樂場(chǎng)所的設(shè)計(jì)、審核、驗(yàn)收都要嚴(yán)格按照規(guī)范要求， 從源頭上把關(guān)。對(duì)公共娛樂場(chǎng)所開業(yè)前的消防安全檢查，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)按照法律法規(guī)的要求， 對(duì)申請(qǐng)開業(yè)以及補(bǔ)報(bào)的公共娛樂場(chǎng)所嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格把關(guān)。
4.加強(qiáng)防火宣傳教育， 提高自防自救能力
公共娛樂場(chǎng)所投入使用前， 要求對(duì)其業(yè)主和工作人員進(jìn)行消防安全知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)， 學(xué)習(xí)和掌握公共娛樂場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定， 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定 和基本的防火滅火常識(shí)， 明確做好消防工作的重要意義， 增強(qiáng)消防安全意識(shí)。組織內(nèi)部員工定期對(duì)場(chǎng)所進(jìn)行自查， 消除火災(zāi)隱患。
5.保證疏散通道暢通和消防設(shè)施完好無損
【關(guān)鍵詞】 公共娛樂場(chǎng)所 消防安全工作 防火對(duì)策
隨著人們的物質(zhì)文化生活水平的提高，公共娛樂場(chǎng)所普遍受到了人們的歡迎。這些公共娛樂場(chǎng)所在給人們帶來享樂的同時(shí)，也帶來了一定的火災(zāi)危險(xiǎn)。公共娛樂場(chǎng)所存在的消防安全問題，已經(jīng)引起了社會(huì)各界廣泛關(guān)注。這些場(chǎng)所的消防安全現(xiàn)狀究竟如何、有何火災(zāi)危險(xiǎn)、如何防范，我對(duì)它進(jìn)行了粗淺分析，并制定了相應(yīng)的防火對(duì)策。現(xiàn)論述如下：
1 公共娛樂場(chǎng)所的現(xiàn)狀
1.1 公共娛樂場(chǎng)所火災(zāi)損失慘重
2009年福建省長(zhǎng)樂市拉丁酒吧發(fā)生特大火災(zāi)，共造成15人死亡。火災(zāi)原因?yàn)轭櫩彤?dāng)晚在酒吧過生日燃放煙花引起，火災(zāi)過火面積近三十平方米。2008年深圳市龍崗區(qū)舞王俱樂部特大火災(zāi)，造成44人死亡88人受傷，據(jù)深火災(zāi)是由于舞臺(tái)上燃放煙火所致，逃生通道狹窄造成慘劇。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)2012年我國(guó)公共娛樂場(chǎng)所火災(zāi)死亡50人，火災(zāi)死亡的人中，82%是由于吸入室內(nèi)裝飾材料燃燒釋放的有毒煙氣中毒窒息而死亡。
1.2 公共娛樂場(chǎng)所火災(zāi)特點(diǎn)
1.2.1火災(zāi)發(fā)生的頻率、規(guī)模及造成的經(jīng)濟(jì)損失呈遞增趨勢(shì)。
1.2.2人員聚集的公共娛樂場(chǎng)所的群死群傷火災(zāi)較為突出。
1.3 公共場(chǎng)所存在的主要問題
1.3.1 法定消防職責(zé)不能全面認(rèn)真履行。很多公共娛樂場(chǎng)所卻不能依法認(rèn)真履行《公共娛樂場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》，普遍存在崗位消防責(zé)任制、定期防火檢查、每日巡查、定期消防教育培訓(xùn)和滅火疏散預(yù)案演練制度不落實(shí)，導(dǎo)致單位內(nèi)部消防安全管理存在較大漏洞，很容易因管理不善和防范措施不到位而發(fā)生火災(zāi)事故。
1.3.2 消防安全管理制度和操作規(guī)程不規(guī)范、不齊全。公共娛樂場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)人員為強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，制定了一些必要的消防安全管理制度和操作規(guī)程，但受精力、水平的影響，這些制度和規(guī)程都制定得比較籠統(tǒng)，既不夠統(tǒng)一、規(guī)范，又不夠全面、詳細(xì)，普遍缺少每日巡查、消防器材設(shè)施維修保養(yǎng)、消防教育培訓(xùn)、消防獎(jiǎng)懲等制度，尤其是滅火疏散預(yù)案普遍不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，嚴(yán)重影響到消防安全管理的正常開展。
1.3..3 從業(yè)人員消防安全知識(shí)缺乏，自防自救能力差，消防設(shè)施、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)差是公共娛樂場(chǎng)所普遍存在的問題。疏散通道不暢，安全通道堵塞、占用、安全出口數(shù)量少是公共娛樂場(chǎng)所普遍存在的最為嚴(yán)重、最為突出的問題，也是容易引起群死群傷火災(zāi)事故的重要原因。
2 公共娛樂場(chǎng)所的防火對(duì)策
2.1 按照現(xiàn)行規(guī)范整改存在的火災(zāi)隱患
2.1.1 公共娛樂場(chǎng)所的設(shè)置。公共娛樂場(chǎng)所宜設(shè)置在耐火等級(jí)不低于二級(jí)的建筑物內(nèi)；已經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)置在三級(jí)耐火等級(jí)建筑內(nèi)的公共娛樂場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合特定的防火安全要求。不得設(shè)置在文物古建筑和博物館、圖書館建筑內(nèi)，不得毗連重要倉(cāng)庫(kù)或者危險(xiǎn)物品倉(cāng)庫(kù)；不得在居民住宅樓內(nèi)改建公共娛樂場(chǎng)所。公共娛樂場(chǎng)所與其他建筑相毗連或者附設(shè)在其他建筑物內(nèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立的防火分區(qū)設(shè)置；商住樓內(nèi)的公共娛樂場(chǎng)所與居民住宅的安全出口應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置。宜設(shè)置在一、二級(jí)耐火等級(jí)建筑和高層建筑的首層、二層、三層的靠外墻部位，不應(yīng)設(shè)置在袋形走道的兩側(cè)和盡端。不應(yīng)設(shè)置在地下二層及二層以下，當(dāng)設(shè)置在地下一層時(shí)，地下一層地面與室外出入口地坪的高差不應(yīng)大于10m。當(dāng)必須設(shè)置在首層、二層、三層以外的樓層時(shí)，一個(gè)廳、室的建筑面積不應(yīng)大于200m2。應(yīng)采用耐火極限不低于2.00H的不燃燒體隔墻和1.00H的樓板與其他場(chǎng)所隔開，當(dāng)墻上必須開門時(shí)應(yīng)設(shè)置不低于乙級(jí)的防火門。
2.1.2公共娛樂場(chǎng)所的安全出口數(shù)目、疏散寬度和距離，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的規(guī)定。即一個(gè)廳、室的疏散出口不應(yīng)少于2個(gè)，當(dāng)其建筑面積不大于50m2時(shí)，可設(shè)置1個(gè)疏散出口。疏散出口總寬度，應(yīng)根據(jù)其通過人數(shù)按不小于1.0m/百人計(jì)算確定。錄像廳、放映廳的疏散人數(shù)（最大容納數(shù)）應(yīng)根據(jù)該場(chǎng)所的建筑面積按1.0人/ m2計(jì)算；其他歌舞娛樂放映游藝場(chǎng)所的疏散人數(shù)（最大容納人數(shù)）應(yīng)根據(jù)該場(chǎng)所的建筑面積按0.5人/ m2計(jì)算。設(shè)有公共娛樂場(chǎng)所且超過3層的地上建筑、地下層數(shù)為一層或二層且其室內(nèi)地面與室外出入口地坪高差小于10m時(shí)，應(yīng)設(shè)置封閉樓梯間，其樓梯間的門應(yīng)采用不低于乙級(jí)的防火門。安全出口處不得設(shè)置門檻、臺(tái)階，疏散門應(yīng)向外開啟，不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門和側(cè)拉門，門口不得設(shè)置門簾、屏風(fēng)等影響疏散的遮擋物。公共娛樂場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)時(shí)必須確保安全出口和疏散通道暢通無阻，嚴(yán)禁將安全出口上鎖、阻塞。安全出口、疏散通道和樓梯口應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的燈光疏散指示標(biāo)志。指示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)在門的頂部、疏散通道和轉(zhuǎn)角處距地面一米以下的墻面上。設(shè)在走道上的指示標(biāo)志間距不得大于20m。公共娛樂場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置火災(zāi)事故應(yīng)急照明燈，照明供電時(shí)間不得少于二十分鐘。
2，1.3公共娛樂場(chǎng)所的防排煙和自動(dòng)消防設(shè)施。設(shè)有公共娛樂場(chǎng)所的地上層數(shù)為三層及三層以上，以及地下層數(shù)為一層或二層且其室內(nèi)地面積超過與室外出入口地坪高差大于10m的地下建筑、一類高層建筑和建筑高度超過32m的二類高層建筑，應(yīng)設(shè)置防煙樓梯間。設(shè)置在除首層、二層、三層以外樓層，高層建筑，人防工程內(nèi)的公共娛樂場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置防煙、排煙設(shè)施。對(duì)于地下房間、無窗房間或有固定窗扇的地上房間，以及超過20米且無自然排煙的疏散走道或有自然通風(fēng)、但長(zhǎng)度超過40米的疏散內(nèi)走道，應(yīng)設(shè)機(jī)械排煙設(shè)施。
2.1.4 公共娛樂場(chǎng)所的裝修等方面應(yīng)符合防火要求。公共娛樂場(chǎng)所設(shè)置在一、二級(jí)耐火等級(jí)建筑的四層及四層以上時(shí)，室內(nèi)裝修的頂棚材料應(yīng)采用A級(jí)裝修材料，其它部位應(yīng)采用不低于B1級(jí)的裝修材料。設(shè)置在地下一層時(shí)，室內(nèi)裝修的頂棚、墻面材料應(yīng)采用A級(jí)裝修材料，其它部位應(yīng)采用不低于B1級(jí)的裝修材料。設(shè)置在單層、多層或高層建筑中的首層或二、三層時(shí)，營(yíng)業(yè)面積大于100 m2的，室內(nèi)裝修的頂棚材料應(yīng)采用A級(jí)裝修材料，其它部位應(yīng)采用不低于B1級(jí)的裝修材料；營(yíng)業(yè)面積小于100 m2的，室內(nèi)裝修的頂棚、墻面、地面材料應(yīng)采用不低于B1級(jí)的裝修材料。公共娛樂場(chǎng)所設(shè)置有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)時(shí)，其室內(nèi)裝修材料燃燒性能等級(jí)不降低。
2.2 認(rèn)真履行法定消防職責(zé)
公共娛樂場(chǎng)業(yè)主和從業(yè)人員應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)對(duì)公共娛樂場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)。公共娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公安部《公共娛樂場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的規(guī)定，嚴(yán)格消防安全管理，增強(qiáng)防火意識(shí)，落實(shí)防范措施，確保公共場(chǎng)所的消防安全應(yīng)當(dāng)建立全員防火安全責(zé)任制度，加強(qiáng)“兩個(gè)能力”建設(shè)，全體員工都應(yīng)當(dāng)熟知必要的消防安全知識(shí)，會(huì)報(bào)火警，會(huì)使用滅火器材，會(huì)組織人員疏散。新職工上崗前必須進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。
2.3 加大執(zhí)法力度，確保消防安全
公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定實(shí)施消防監(jiān)督檢查，對(duì)不符標(biāo)準(zhǔn)的（消防設(shè)施、設(shè)備不全或失效的），必須堅(jiān)決予以糾正，凡安裝固定封閉門窗柵欄的必須責(zé)令限期拆除。消防部門應(yīng)按照法律法規(guī)的要求，對(duì)申請(qǐng)開業(yè)的公共娛場(chǎng)所要嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格把關(guān)。
公共娛樂場(chǎng)所的消防安全問題不容忽視 請(qǐng)從我做起，從身邊小事做起，增強(qiáng)消防意識(shí)，杜絕火災(zāi)隱患。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 公共娛樂場(chǎng)所；消防安全問題；探究對(duì)策
中圖分類號(hào) D631.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-（2013）012-0198-01
近年來，隨著城市經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，公共娛樂場(chǎng)所大批涌現(xiàn)，如：KTV，舞廳，酒吧，桑拿浴室等。然而大多娛樂場(chǎng)所安全管理嚴(yán)重滯后，有嚴(yán)重的消防安全隱患。一旦發(fā)生火災(zāi)，人員疏散困難，極易導(dǎo)致群死群傷的嚴(yán)重后果。2005 年6 月10日，廣東汕頭華南賓館發(fā)生特大火災(zāi)，死亡31 人，重傷3 人；2005 年12月25 日，廣東中山老虎酒吧發(fā)生特大火災(zāi)，死亡26 人，傷11 人；2008年9月20日，深圳龍崗俱樂部大火，死亡44人。2009年1 月31 日福建長(zhǎng)樂 “拉丁”酒吧發(fā)生重大火災(zāi)，15 人死亡，22 人受傷。全國(guó)公共娛樂場(chǎng)所的消防安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。本人在以下方面對(duì)公共娛樂場(chǎng)所消防安全工作探究進(jìn)行了探究。
1 公共娛樂場(chǎng)所發(fā)生消防安全事故的特點(diǎn)探究
1.1 建筑特點(diǎn)
公共娛樂場(chǎng)所建筑形式多樣復(fù)雜，內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，經(jīng)常翻修，多改造而成，場(chǎng)內(nèi)通道窄小。不能滿足消防設(shè)計(jì)的特殊要求。
1.2 人員特點(diǎn)
公共娛樂場(chǎng)所人員錯(cuò)綜復(fù)雜，流動(dòng)性大，素質(zhì)高低不一，管理也混亂。這些場(chǎng)所為了迎合顧客、招攬生意，防火意識(shí)和要求不高。娛樂狀態(tài)下的人們的警覺性普遍較低，防火意識(shí)差。
1.3 火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)
由于公共娛樂場(chǎng)所用電設(shè)備多，功率大，連接的電氣線路多，火災(zāi)隱患也多。一些公共娛樂場(chǎng)所建筑內(nèi)部裝修為了追求豪華絢麗，大量采用木材、塑料、纖維織品等可燃材料，直接導(dǎo)致火災(zāi)荷載大幅度增加，這樣火勢(shì)會(huì)迅速向四周蔓延，立體燃燒，難以控制。
1.4 火災(zāi)發(fā)生后控制性差
1）為了滿足場(chǎng)內(nèi)音響效果和環(huán)保要求，公共娛樂場(chǎng)所的門窗一般情況下是關(guān)閉的，發(fā)生火災(zāi)時(shí)煙霧不能夠及時(shí)排出，在室內(nèi)大量積聚，加上可燃荷載多，如果未能及時(shí)通風(fēng)，那么產(chǎn)生大量的不完全燃燒物而形成濃煙將造成人員窒息，濃煙造成能見度低導(dǎo)致于開展疏散與救人滅火行動(dòng)困難。
2）人員疏散難，易發(fā)生群死群傷事故。公共娛樂場(chǎng)所人員隨意性大，流動(dòng)性大，高峰期人員密集。因此一旦發(fā)生火災(zāi)事故，人們驚慌失措，爭(zhēng)先逃生，再加上場(chǎng)內(nèi)環(huán)境昏暗復(fù)雜，通道狹窄，擁擠，人員大量無序涌出，堵塞出口，造成人員互相擁擠踐踏，極易發(fā)生群死群傷的重大傷亡事故。
2 公共娛樂場(chǎng)所消防安全事故發(fā)生的原因探究
2.1 經(jīng)營(yíng)者淡薄安全意識(shí)，對(duì)消防安全管理不重視
1）消防器材設(shè)施不足，維護(hù)保養(yǎng)不到位。部分公共娛樂場(chǎng)所沒有按規(guī)定要求設(shè)置室內(nèi)外消防栓給水系統(tǒng)、未安裝自動(dòng)報(bào)警和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施、場(chǎng)所上下層連通，面積超過防火分區(qū)要求而沒有采取防火分隔等措施、大量采用木質(zhì)等可燃構(gòu)件和材料，致使建筑耐火等級(jí)降低、滅火器材嚴(yán)重不足等等。還有部分公共娛樂場(chǎng)所消防栓銹蝕嚴(yán)重、栓口缺失，或者室內(nèi)消防栓已被遮擋，出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)很難使用消防栓；部分滅火裝置長(zhǎng)期不使用，筒體銹蝕嚴(yán)重，標(biāo)簽?zāi)：磺?，要求壓力達(dá)不到；一些消防通道堆積雜物，發(fā)生事故時(shí)，消防車輛不能正常進(jìn)出，人員疏散速度受到嚴(yán)重影響。
2）忽視消防安全整改，未建立自我管理與約束機(jī)制。部分場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者對(duì)消防部門檢查、審核不理解不配合，忽視存在的安全隱患，將整改工作揮之腦后。內(nèi)部防火設(shè)計(jì)改建擴(kuò)建不送消防機(jī)構(gòu)審核，一旦達(dá)不到規(guī)范要求便埋下了先天安全隱患。另外部分娛樂場(chǎng)所用火用電、防火檢查、控制室值班、消防安全操作規(guī)程等方面未建立嚴(yán)格的，內(nèi)容全面具體的消防安全管理制度。
3）缺乏對(duì)從業(yè)人員消防知識(shí)培訓(xùn)。未配備專職消防管理人員。公共娛樂場(chǎng)所大多數(shù)從業(yè)人員上崗前未經(jīng)過消防教育和培訓(xùn)，未掌握基本的防火，滅火常識(shí)及自救逃生知識(shí)，不懂正確使用滅火器材和組織引導(dǎo)顧客疏散。 大多數(shù)娛樂場(chǎng)所也未曾組織消防演練導(dǎo)致員工缺乏處理突發(fā)事件的能力。一旦發(fā)生火災(zāi)，失去鎮(zhèn)靜，不會(huì)報(bào)警，從而使更多人員傷亡。部分娛樂場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)時(shí)間和營(yíng)業(yè)結(jié)束后無專門的消防管理人對(duì)場(chǎng)所內(nèi)部進(jìn)行消防安全巡視檢查，對(duì)場(chǎng)所內(nèi)吸煙、使用明火等現(xiàn)象不以制止，讓單位始終處于防火的不利局面。
2.2 監(jiān)管失控，執(zhí)法不嚴(yán)
1）部分消防監(jiān)管漏管失控。目前各級(jí)公安消防人員少，消防任務(wù)比較繁重，對(duì)一些公共娛樂場(chǎng)所的監(jiān)督管理不到位，消防的檢查、宣傳和管理力度不大，導(dǎo)致部分場(chǎng)所出現(xiàn)了無人管理，無人控制狀態(tài)。
2）追求利益，以罰代處。部分部門受利益驅(qū)使對(duì)消防驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行忽視，未進(jìn)行規(guī)范全方位的審核就允許開業(yè)，使這些場(chǎng)所的消防安全先天帶有隱患。有的僅僅以罰代處、以罰代停，并未實(shí)施行政處罰和停產(chǎn)停業(yè)。有的和一些娛樂場(chǎng)所結(jié)成利益之貉讓其在沒有消防措施保障下經(jīng)營(yíng)。因此公共娛樂場(chǎng)所火災(zāi)隱患未能及時(shí)解決的另一主因就是消防執(zhí)法不嚴(yán)。
3 公共娛樂場(chǎng)所消防安全管理的對(duì)策探究
3.1 把住審批發(fā)證“四道關(guān)”，消除產(chǎn)生火災(zāi)隱患源頭
有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)公共娛樂場(chǎng)所的消防設(shè)計(jì)、審圖驗(yàn)收、建設(shè)過程、竣工驗(yàn)收等各個(gè)關(guān)口的監(jiān)管。公共娛樂場(chǎng)所必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行防火安全檢查和消防審核合格后方可投入使用。部分老式建筑在改造成公共娛樂場(chǎng)所后未進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、審核或者擴(kuò)建，內(nèi)部裝修、用途變更時(shí)沒有達(dá)到消防要求，也不予以使用。公安消防機(jī)構(gòu)和各派出所應(yīng)加強(qiáng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處公共娛樂場(chǎng)所的消防隱患。督促其及時(shí)依法報(bào)審和整改。在源頭上遏制住先天性火災(zāi)隱患的滋生。
3.2 各部門聯(lián)聯(lián)齊手由“事后管理”向“全程管理”轉(zhuǎn)變
工商、治安、文化等部門應(yīng)該將消防審查作為公共娛樂場(chǎng)所辦理相關(guān)證件的前置條件，摒棄以往“重許可、輕監(jiān)管”的傳統(tǒng)做法。政府應(yīng)針對(duì)其存在的火災(zāi)隱患協(xié)調(diào)發(fā)動(dòng)工商、治安、文化
和消防等部門共同進(jìn)行綜合治理。應(yīng)及時(shí)向工商部門通報(bào)不具備消防安全條件而已經(jīng)取得相關(guān)證照的娛樂場(chǎng)所。配套使用法律、法規(guī)切實(shí)形成整治娛樂場(chǎng)所安全消防問題的合力。
3.3 加強(qiáng)娛樂場(chǎng)所自身消防建設(shè)，認(rèn)真履行消防安全職責(zé)
公共娛樂場(chǎng)所應(yīng)建立健全和嚴(yán)格貫徹執(zhí)行消防安全教育、培訓(xùn)制度和消防檢查、值班、巡查制度，消防器材日常維護(hù)管理制度，配電房操作規(guī)程，消防控制設(shè)備操作規(guī)程，消防設(shè)施、安全疏散設(shè)施管理制度等各項(xiàng)消防安全管理制度。通過制度的建立來規(guī)范從業(yè)人員、顧客的行為，能有效遏制火災(zāi)隱患的形成。還可以建立消防疏散、滅火、救援預(yù)案定期演練制，檢驗(yàn)場(chǎng)所的自救能力。
3.4 加強(qiáng)宣傳教育力度，完善消防安全教育，培訓(xùn)工作
1）提高經(jīng)營(yíng)者業(yè)主安全責(zé)任意識(shí)：在營(yíng)業(yè)中自覺提高消防意識(shí)，主動(dòng)消除火災(zāi)隱患。
2）加強(qiáng)員工消防培訓(xùn)，合格上崗：培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括消防設(shè)施器材使用方法、火災(zāi)報(bào)警方法、疏散在場(chǎng)群眾。
3）提高全民消防安全意識(shí)：在公共娛樂場(chǎng)所內(nèi)通過張貼安全消防知識(shí)圖片、設(shè)置消防安全標(biāo)牌和新型媒體傳播的方式，向顧客和員工宣傳防火滅火和疏散逃生常識(shí)以及發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)的逃生指南。
參考文獻(xiàn)
[1]蘇振華.羅慶華.公共娛樂場(chǎng)所消防問題與對(duì)策[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2008，8： 20.
關(guān)鍵詞：公共娛樂場(chǎng)所 火災(zāi) 危害性
1 公共文化娛樂場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性及其特點(diǎn)
公共娛樂場(chǎng)所是指向公眾開放的舞廳、影劇院、游藝場(chǎng)等場(chǎng)所。根據(jù)調(diào)查顯示，全國(guó)各地的公共娛樂場(chǎng)所屢屢發(fā)生重特大火災(zāi)事故，給人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全造成極其重大的損失。這些文化場(chǎng)所結(jié)構(gòu)復(fù)雜，使用可燃器物品、使用電器具、著火源多，人員聚集集中，一旦發(fā)生火災(zāi)，人員驚慌失措，相互擁擠，特別是在停電無照明和煙火威脅下，人流極易將出口堵塞，釀成擠傷、踩傷、燒傷等慘劇。對(duì)此，我們應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)公共娛樂場(chǎng)所消防安全工作，采取切實(shí)有力的措施做好火災(zāi)預(yù)防工作，保證人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全。
1.1 可燃、易燃、易爆物品集中，電氣設(shè)備與可燃物未采取有效分隔措施。公共娛樂場(chǎng)所人員多，可燃物多，電氣設(shè)備多，裝修復(fù)雜且裝修材料多是木材、纖維板等可燃材料，燃點(diǎn)低，極易燃燒，且燃燒迅速，燃燒后產(chǎn)生有毒氣體。有些電氣設(shè)備直接安裝在可燃構(gòu)件上。最常見的是將空氣開關(guān)、漏電斷路器、燈具變壓器、日光燈鎮(zhèn)流器、燈具控制開關(guān)、電源插座直接安裝、放置在木板上。另外，電源線敷設(shè)在可燃地毯下無保護(hù)的問題也比較嚴(yán)重。
1.2 經(jīng)營(yíng)者管理混亂，消防安全管理制度不健全。有些公共娛樂場(chǎng)所的負(fù)責(zé)人只追求利益，未制定消防安全管理制度、滅火緊急疏散預(yù)案，擅自改變防火分區(qū)，占用疏散通道、疏散樓梯或安全出口，安全疏散設(shè)備不健全，消防器材設(shè)施投資不足，甚至是在營(yíng)業(yè)時(shí)進(jìn)行設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)。工作人員缺乏消防安全意識(shí)，遇到火情束手無策。不知如何報(bào)警，也不知如何逃生自救，以致造成嚴(yán)重的后果。有些客人違反消防安全規(guī)定，亂扔火種，攜帶、使用、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品等都極有可能釀成火災(zāi)。
2 公共文化娛樂場(chǎng)所的消防安全對(duì)策
2.1 嚴(yán)格審批手續(xù)，建立完善各種制度。嚴(yán)格要求公共娛樂場(chǎng)所的設(shè)計(jì)遵照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，在進(jìn)行設(shè)計(jì)之前應(yīng)搜集整理相關(guān)資料，充分研讀防火規(guī)范，把火災(zāi)隱患消除在設(shè)計(jì)階段。在進(jìn)行消防結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)必須對(duì)防火間距進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，要根據(jù)建筑物所在的地形因地制宜，以增強(qiáng)消防應(yīng)急措施的靈活度。在進(jìn)行安全通道設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該根據(jù)具體地形情況設(shè)計(jì)多條安全通道，以避免火災(zāi)時(shí)電梯出現(xiàn)斷電導(dǎo)致人群不能有效疏散。為了在發(fā)生火災(zāi)時(shí)延緩火勢(shì)蔓延，可以在建筑物兩側(cè)設(shè)置供消防車通過的消防車道，作為室外空間安全疏散避難通道。對(duì)設(shè)計(jì)不合格的項(xiàng)目，消防部門一律不通過審核。
加強(qiáng)施工過程中的監(jiān)督檢查，確保消防審核意見落到實(shí)處。施工過程要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕使用不合格的消防產(chǎn)品，及時(shí)對(duì)施工過程開展監(jiān)督檢查，檢查所用材料和管道布置是否符合消防和防火的要求，各管道口和通風(fēng)口設(shè)計(jì)的大小是否達(dá)到設(shè)備和管理的要求，電纜是否具有較強(qiáng)的抗火性。技術(shù)人員和監(jiān)理人員必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，發(fā)現(xiàn)不按有關(guān)技術(shù)規(guī)范施工的要給予糾正
2.2 加大消防檢查力度。消防部門要切實(shí)加強(qiáng)公共娛樂場(chǎng)所消防安全監(jiān)督管理力度，有效預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。檢查人員要對(duì)各公共娛樂場(chǎng)所詳細(xì)檢查，重點(diǎn)查看室內(nèi)消火栓、滅火器、消防應(yīng)急照明、消防安全通道等消防設(shè)施、器材是否完好有效;了解工作人員對(duì)消防安全常識(shí)和基本技能掌握情況。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，執(zhí)法人員要責(zé)令單位負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)改正，嚴(yán)格落實(shí)消防安全各項(xiàng)措施，對(duì)不能及時(shí)整改的單位責(zé)令限期改正。
2.3 加強(qiáng)防火安全管理，增強(qiáng)防火安全意識(shí)。公共娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)制定防火安全管理制度，樹立全員安全防火意識(shí)，健全各項(xiàng)防火安全規(guī)章制度。公共娛樂場(chǎng)所的負(fù)責(zé)人要把防火工作當(dāng)作大事擺上日程，落實(shí)消防安全責(zé)任人，逐級(jí)簽訂安全防火責(zé)任書，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的工作原則，真正把消防工作落實(shí)到實(shí)處。一旦出現(xiàn)大的問題，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅處理。充分發(fā)揮廣播、網(wǎng)絡(luò)等輿論作用，組織各種形式的消防法律法規(guī)、消防安全常識(shí)的宣傳，使娛樂場(chǎng)所的工作人員明確做好消防工作的重要意義，懂得火災(zāi)危險(xiǎn)性，懂得防火措施，懂得滅火方法，會(huì)使用滅火器材、會(huì)報(bào)警、會(huì)撲救初起火災(zāi)。
2.4 加強(qiáng)單位滅火疏散應(yīng)急處置預(yù)案的制定并定期進(jìn)行演練。公共娛樂場(chǎng)所要貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的原則，結(jié)合場(chǎng)所的實(shí)際情況，制定消防工作管理方案，建立健全組織機(jī)構(gòu)，開展細(xì)致的內(nèi)部防火巡查，對(duì)排查出的火災(zāi)隱患，落實(shí)整改措施;保障疏散通道和消防車通道暢通，確保消防設(shè)施及器材完整好用;對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行全面檢測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的故障及時(shí)維修;對(duì)員工進(jìn)行消防常識(shí)的教育，對(duì)在火災(zāi)危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)的人員必須經(jīng)過專門消防培訓(xùn)后方可上崗。定期地同消防部門合作舉行滅火疏散演練，增強(qiáng)工作人員和客人的自防自救意識(shí)，檢驗(yàn)娛樂場(chǎng)所的應(yīng)急處置能力，使傷害及損失減至最低程度，有效遏制重大安全事故發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]歌舞娛樂場(chǎng)所 火災(zāi)危險(xiǎn)性 防火措施消防管理與監(jiān)督
中圖分類號(hào)：X928.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）21-0299-01
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平不斷提高，歌舞廳、酒吧、卡拉OK等歌舞娛樂場(chǎng)所用電量大、可燃物多、財(cái)產(chǎn)集中、人員混雜難以管理等諸多方面的原因，加上消防安全達(dá)不到要求，就極易引起火災(zāi)，并造成人員和經(jīng)濟(jì)的重大損失。在全國(guó)上下高度重視不斷加大治理整頓工作力度的情況下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)公共娛樂場(chǎng)所消防安全工作，是我們必須認(rèn)真思考并應(yīng)迅速加以解決的重要問題。
一、歌舞娛樂場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性
從近年來公共娛樂場(chǎng)所不斷發(fā)生的大火災(zāi)中不難看到，歌舞娛樂場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)的主要原因是由于其在新建或改建過程中，未執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防火安全規(guī)定，加上用火用電管理混亂造成的。具體表現(xiàn)在：
1、設(shè)置位置不當(dāng)。有些單位為了創(chuàng)收，將本來不是公共娛樂場(chǎng)所的賓館、辦公、商場(chǎng)甚至博物館等房間、樓層出租開辦歌舞娛樂場(chǎng)所。這些場(chǎng)所與原有建設(shè)沒有采取防火隔斷措施，成為獨(dú)立的防火分區(qū)，一旦發(fā)生火災(zāi)，就會(huì)火燒連營(yíng)。有的歌舞娛樂場(chǎng)所設(shè)在建筑物的地下室或半地下室內(nèi)，火災(zāi)發(fā)生后撲救困難，且人員難以疏散，易造成重大傷亡。
2、內(nèi)部裝修大量使用可燃、易燃材料。部分歌舞娛樂場(chǎng)所，為了美觀，大量才有可燃、易燃材料裝修，使場(chǎng)所本身火災(zāi)荷載量增大，火災(zāi)發(fā)生后蔓延速度快，并易產(chǎn)生大量的一氧化碳等有毒氣體，順著窗戶、門縫、樓梯間迅速蔓延，擴(kuò)散到整個(gè)房間，使人不到幾分鐘就會(huì)中毒窒息而死。據(jù)了解，火災(zāi)中死亡人數(shù)的80%是窒息而死。
3、電氣設(shè)備不符合安全規(guī)定。從各類火災(zāi)調(diào)查中分析發(fā)現(xiàn)，因電氣設(shè)備造成的火災(zāi)占總數(shù)的20%，歌舞娛樂場(chǎng)所尤其。這些場(chǎng)所內(nèi)使用各種照明、音響及空調(diào)用電設(shè)備較多，不按規(guī)定安裝；大功率照明燈具靠近可燃材料；電氣線路不穿管，使用時(shí)間長(zhǎng)、線路老化、接觸電阻過大、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)等等，均能導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生。
4、安全疏散通道和標(biāo)志不符合規(guī)范要求。從眾多的火災(zāi)案例來看，造成歌舞娛樂場(chǎng)所人員傷亡大的一個(gè)主要原因是安全疏散條件極差，疏散通道不暢或出口數(shù)量少。有的雖然設(shè)了足夠的出口，但多數(shù)出口常常封閉，實(shí)際能利用的只有一個(gè)。有的歌舞娛樂場(chǎng)所無火災(zāi)事故照明及疏散指示標(biāo)志，一旦發(fā)生火災(zāi)斷電后一片漆黑，人員混亂，難以及時(shí)疏散。
5、用火用電管理不嚴(yán)，消防設(shè)施不配套。有的歌舞娛樂場(chǎng)所沒有嚴(yán)格的用火用電管理制度，燭火、吸煙普遍存在，亂拉線路現(xiàn)象嚴(yán)重。有些歌舞娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者重效益輕安全，舍不得投資安裝自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火設(shè)施，有的甚至連起碼的消防器材、消防用水都解決不了。
6、人們的消防意識(shí)淡薄，逃生能力差，面對(duì)火災(zāi)驚慌失措，有的甚至從十幾層樓上往下跳。據(jù)民意測(cè)驗(yàn)結(jié)果，能正確回答火災(zāi)報(bào)警器材使用、逃生常識(shí)的不足10%。
二、歌舞娛樂場(chǎng)所防火措施
根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《人民防空工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等四項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，歌舞娛樂場(chǎng)所應(yīng)執(zhí)行的規(guī)定有：
（1）在選址布局上，歌舞廳應(yīng)獨(dú)立設(shè)置，特別是不能設(shè)在古建筑、博物館、圖書館等重要建筑內(nèi)，當(dāng)與其它建筑毗鄰時(shí)，必須按規(guī)范做好防火分隔。盡可能不在地下建筑內(nèi)設(shè)歌舞廳，必須設(shè)置時(shí)，應(yīng)滿足規(guī)范規(guī)定要求。
⑵在耐火等級(jí)上，歌舞廳耐火等級(jí)不應(yīng)低于三級(jí)，內(nèi)裝修應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定，采用難燃、非燃材料，禁止采用易燃可燃及燃燒時(shí)能產(chǎn)生有毒氣體的材料。
⑶在電氣上，歌舞廳的電氣設(shè)備必須嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)電氣設(shè)計(jì)和施工安全驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，預(yù)留用電負(fù)荷，不亂拉亂接電線，并定期進(jìn)行檢查，對(duì)線路老化、接觸不良、絕緣性差的線路應(yīng)及時(shí)維修更換。
⑷在安全疏散上，歌舞廳的出入口數(shù)量不得少于2個(gè)，并應(yīng)保持暢通。其疏散寬度指標(biāo)不得小于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁采用轉(zhuǎn)門、側(cè)拉門、卷簾門等妨礙緊急疏散的設(shè)施。應(yīng)按規(guī)范要求設(shè)置事故照明及燈光疏散指示標(biāo)志，并應(yīng)保持完整好用。
⑸在消防設(shè)施及安全管理上，歌舞廳應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)配齊有關(guān)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火裝置或相應(yīng)的滅火器材及消防給水設(shè)施。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)歌舞廳的用火用電管理，建立防火安全責(zé)任制。
2、強(qiáng)化消防管理及監(jiān)督
對(duì)歌舞娛樂場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢查主要應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《消防法》和《公共娛樂場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》中的具體規(guī)定。對(duì)歌舞娛樂場(chǎng)所進(jìn)行消防監(jiān)督檢查應(yīng)針對(duì)歌舞娛樂場(chǎng)所的消防管理責(zé)任制度、消防安全管理等規(guī)定依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
⑴對(duì)消防安全管理責(zé)任制度的監(jiān)督檢查
①歌舞娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在法人或主要負(fù)責(zé)人中確定一名本單位的消防安全的責(zé)任人。在消防責(zé)任人確定或者需要表更時(shí)，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)備案。
②歌舞娛樂場(chǎng)所的房產(chǎn)所有者在與其他單位、個(gè)人發(fā)生租賃、承包關(guān)系后，該場(chǎng)所的消防安全由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)。
③歌舞娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)制定防火安全管理制度，制定緊急安全疏散方案。在營(yíng)業(yè)時(shí)間和營(yíng)業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)指定專人進(jìn)行安全巡視檢查。
④歌舞娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立全員防火安全責(zé)任制度，全體員工應(yīng)當(dāng)熟知必要的消防安全知識(shí)，新上崗的職工必須進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。
⑵檢查中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查的情況
①安全出口處不得設(shè)置門檻、臺(tái)階，疏散門應(yīng)向外開啟，不得使用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門和側(cè)拉門，門口不得設(shè)置門簾、屏風(fēng)等影響疏散的遮擋物。
②營(yíng)業(yè)時(shí)必須確保安全出口和疏散走道暢通，嚴(yán)禁將安全出口上鎖、堵塞。
③地下建筑的歌舞娛樂場(chǎng)所，只允許設(shè)置在地下1層；通往地面的安全出口不應(yīng)少于兩個(gè)。嚴(yán)禁使用液化石油氣；應(yīng)設(shè)置機(jī)械防排煙設(shè)施、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。.
④嚴(yán)禁帶入和存放易燃易爆物品。
⑤營(yíng)業(yè)室嚴(yán)禁檢修設(shè)備、電氣焊、油漆粉刷等施工維修工作。
⑥演出、放映場(chǎng)所的觀眾廳內(nèi)禁止吸煙和明火照明。
⑦場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)按照《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》配置滅火器，設(shè)置報(bào)警電話，保證消防設(shè)施、設(shè)備完好有效。
關(guān)鍵詞：火災(zāi)；危險(xiǎn)性；預(yù)防工作；公共娛樂場(chǎng)所
中圖分類號(hào)：TU976+.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
公共娛樂場(chǎng)所，是指向公眾開放的下列室內(nèi)場(chǎng)所：（1）影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場(chǎng)所；（2）舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場(chǎng)所；（3）具有娛樂功能的夜總會(huì)、音樂茶座和餐飲場(chǎng)所；（4）游藝、游樂場(chǎng)所；（5）保齡球館、旱冰場(chǎng)、桑拿浴室等營(yíng)業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所。近些年，火災(zāi)在這種公共娛樂場(chǎng)所頻頻發(fā)生，這里面不僅有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)著本身的責(zé)任，監(jiān)督管理部門也難辭其咎，因?yàn)闆]盡到其監(jiān)督職責(zé)。所以，研究制定一項(xiàng)可行的管理政策以此來達(dá)到減少火災(zāi)發(fā)生的頻率等事故就成了一個(gè)舉足輕重的課題，對(duì)保障人民的生活以及安全都有著重要意義。
1 公共娛樂場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)性分析
基于利益考慮，所以幾乎所有的公共娛樂場(chǎng)所都設(shè)在人流十分密集的地區(qū)，或者設(shè)在一些其它大型建筑物之內(nèi)。由于公共娛樂場(chǎng)所的面積大，但是防火設(shè)置的區(qū)域較小，所以如果發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)會(huì)迅速蔓延并且擴(kuò)大。再者，現(xiàn)階段的公共娛樂場(chǎng)所的功能多樣，服務(wù)多樣，并且堆積了大量的可燃物品，發(fā)生火災(zāi)，不僅會(huì)造成安全隱患，引起生命危險(xiǎn)，還會(huì)造成極大的經(jīng)濟(jì)損失。娛樂公共場(chǎng)所的照明設(shè)施很多，人流密集，引起火災(zāi)發(fā)生的原因很多。在火災(zāi)消防的角度來講，這些都是危害健康引起火災(zāi)的因素。就此，公安部第39號(hào)令《公共娛樂場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》已經(jīng)1999年5月11日公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過，現(xiàn)予實(shí)行。規(guī)定就是為了預(yù)防火災(zāi)，保障公共安全而頒布施行的。并且燃燒過程不僅伴隨著猛烈的火勢(shì)，隨之而來的還有有毒氣體，由于煙霧密集容易引起人員中毒，輕者身體不適，重者威脅人員的生命安全。除此之外，因?yàn)闈忪F的彌漫會(huì)使逃生人員的眼睛酸澀引起流淚，看不清前方的路以及擁擠的人員，呼吸困難，自救也困難。并且當(dāng)燃燒的產(chǎn)物在一定得程度和溫度下會(huì)第二次引燃，引起更大的火災(zāi)和火勢(shì)。
2 對(duì)安全隱患以及火災(zāi)形成的原因進(jìn)行分析
2.1 原因之一：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)以及使用權(quán)的問題導(dǎo)致
對(duì)公共娛樂場(chǎng)所來講，由于其花費(fèi)巨大并且希冀高回報(bào)所以它一般都沒有獨(dú)立的建筑，通常都是在一個(gè)大的建筑物里租一個(gè)房間或者租一塊面積進(jìn)行裝修或者改造，商場(chǎng)、廢棄的廠房或者倉(cāng)庫(kù)、辦公樓里某個(gè)樓層、居民住宅樓、這些都可能成為公共娛樂場(chǎng)所設(shè)置的地方。場(chǎng)所有了，看起來還符合規(guī)定要求，但忽略了最重要的一點(diǎn)，那就是公共娛樂場(chǎng)所的消防設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)要復(fù)雜于這些建筑物里原本的設(shè)施，這就造成了原有消防設(shè)計(jì)并不能滿足公共娛樂場(chǎng)所對(duì)安全設(shè)施的需要。建筑的不合理分布，防火的間距并不足夠這些最開始在建造時(shí)即產(chǎn)生的安全問題。
2.2 娛樂場(chǎng)所內(nèi)裝置了大量的可燃性原材料
由于公共娛樂場(chǎng)所所內(nèi)對(duì)裝飾的標(biāo)準(zhǔn)要求高，所以使用的裝備里可燃物太多，所以一旦這些可燃性的材料被燃燒，蔓延的速度十分之快且火勢(shì)猛烈。并且這些可燃物的燃放過程伴有大量的有毒氣體。即便消防隊(duì)員趕到，也有可能到了猛烈階段，很難將其進(jìn)行撲滅。
2.3 用電設(shè)備多、著火源多，不易控制
公共娛樂場(chǎng)所一般采用多種照明和各類音響設(shè)備，且數(shù)量多、功率大，如果使用不當(dāng)，很容易造成局部過載、短路等而引起火災(zāi)。
2.4 不符合規(guī)范要求的安全出口設(shè)置
安全出口包括疏散樓梯和直通室外的疏散門。設(shè)置要求：（1）門應(yīng)向疏散方向開啟（2）供人員疏散的門不應(yīng)采用懸吊門、側(cè)拉門，嚴(yán)禁采用旋轉(zhuǎn)門，自動(dòng)起閉的門應(yīng)有手動(dòng)開啟裝置。（3）當(dāng)門開啟后，門扇不應(yīng)影響疏散走道和平臺(tái)的寬度。（4）人員密集的公共場(chǎng)所觀眾廳的入場(chǎng)門、太平門，不應(yīng)設(shè)置門檻，門內(nèi)外1.40m范圍內(nèi)不應(yīng)設(shè)置踏步；太平門應(yīng)為推閂式外開門。（5）建筑物內(nèi)安全出口應(yīng)分散不同方向布置，且相互間的距離不應(yīng)小于5.00 m。（6）汽車庫(kù)中的人員疏散出口與車輛疏散出口應(yīng)分開設(shè)置。
3 加強(qiáng)和預(yù)防公共娛樂場(chǎng)所防火管理對(duì)策
3.1 要從制度管理上扼制火災(zāi)隱患
公共娛樂場(chǎng)所要建議消防安全制度：如有電源管理制度，安全檢查制度，消防知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，緊急安全疏散方案，消防器材管理制度，值班制度，用電用火用氣和易燃易爆物品管理制度等。建立健全防火安全責(zé)任制度，嚴(yán)格控制用火用電和易燃易爆物品，確保安全疏散，積極開展自查自改，排除火災(zāi)隱患。
3.2 公安消防部門要嚴(yán)把消防審核關(guān)
從源頭上加強(qiáng)對(duì)公共娛樂場(chǎng)所的消防監(jiān)督管理，減少先天性火災(zāi)隱患潛伏。一要嚴(yán)把建筑防火審核關(guān)，依照國(guó)家技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)審批審核；二要加強(qiáng)施工特別是裝修階段的監(jiān)督管理，使其使用材料性能上符合規(guī)范要求，達(dá)到耐火等級(jí)；三要把好驗(yàn)收關(guān)，督促落實(shí)消防設(shè)施器材，完善安全管理制度，落實(shí)責(zé)任制；四要嚴(yán)格做好開業(yè)前檢查，充分杜絕先天性火災(zāi)隱患。
3.3 嚴(yán)格控制并加強(qiáng)場(chǎng)所內(nèi)用火用電管理
3.3.1 嚴(yán)禁在公共娛樂場(chǎng)所營(yíng)業(yè)時(shí)進(jìn)行設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)，電氣線路的敷設(shè)，電器、空調(diào)設(shè)備的安裝，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)施工安裝規(guī)程，采取必要的防火、隔熱措施。
3.3.2 電氣設(shè)備必須由具有電工資格的人員負(fù)責(zé)安裝和檢查維修，用電量不得超過額定負(fù)荷，不得擅自拉接臨時(shí)線路，吊頂內(nèi)電氣線路應(yīng)穿管保護(hù)，遠(yuǎn)離可燃物。
3.3.3 公共娛樂場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)時(shí)和營(yíng)業(yè)結(jié)束后，應(yīng)指定專人進(jìn)行用火用電安全檢查。
3.4 加強(qiáng)從業(yè)人員的消防安全教育培訓(xùn)工作
消防監(jiān)督部門要不定期地對(duì)有關(guān)公共娛樂場(chǎng)所管理人員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)工作，督促其抓好本場(chǎng)所的消防安全工作，提高公共娛樂行業(yè)的消防安全意識(shí)和消防安全自我管理水平，做到警鐘長(zhǎng)鳴；制定確實(shí)有效的消防安全管理制度和滅火救援預(yù)案，建立防火檔案；消防部門還應(yīng)該與地方公安派出所緊密合作，派出精英骨干力量對(duì)公共娛樂場(chǎng)所的從業(yè)人員進(jìn)行定期的消防安全教育培訓(xùn)，務(wù)必使他（她）們掌握必要的消防安全知識(shí)，實(shí)行公共娛樂場(chǎng)所從業(yè)人員持證上崗制，公共娛樂場(chǎng)所的全體員工都應(yīng)當(dāng)熟知必要的消防安全知識(shí)，達(dá)到“四懂四會(huì)”?！八亩奔炊没馂?zāi)的危險(xiǎn)性，懂得預(yù)防火災(zāi)的措施，懂得火災(zāi)撲救的方法，懂得火場(chǎng)逃生的辦法；“四會(huì)”即會(huì)報(bào)火警119，會(huì)使用滅火器材，會(huì)撲救初期火災(zāi)，會(huì)組織人員疏散。新職工上崗前必須進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，達(dá)到“四懂四會(huì)”，方可上崗。
結(jié)語
公共娛樂場(chǎng)所的消防安全一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)問題，也是公安消防部門防火管理工作的難點(diǎn)。要減少火災(zāi)隱患的存在，僅靠公安消防部門和公共娛樂場(chǎng)所本身的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有我國(guó)公民的法律意識(shí)和消防安全意識(shí)普遍提高了，才能真正地減少火災(zāi)隱患的存在，減少火災(zāi)事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
