時(shí)間：2022-04-09 06:44:30
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為貫徹落實(shí)*市人民政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土資源局等部門關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作方案的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本工作方案。
一、工作目標(biāo)
通過在全縣開展整頓和規(guī)范工作，有效遏制未依法取得測(cè)繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍擅自采集、加工、提供、使用地理信息數(shù)據(jù)的行為，依法查處各種地理信息泄密、竊密案件和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)，基本杜絕地理信息市場(chǎng)中各種涉外、涉軍非法測(cè)繪活動(dòng)，進(jìn)一步提高地理信息市場(chǎng)監(jiān)管能力和水平，使地理信息市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)
（一）組織市場(chǎng)檢查。對(duì)從事地理信息數(shù)據(jù)采集、加工、處理、提供和保管以及從事導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)等活動(dòng)的單位集中開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，查找問題和漏洞，督促整改，完善制度，從源頭上消除各種隱患。
（二）查處違法案件。查處未依法取得測(cè)繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍非法從事地理信息生產(chǎn)、加工、處理和使用的行為；查處各種地理信息在提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸過程中的、竊密案件和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版行為；查處涉外、涉軍非法測(cè)繪活動(dòng)。
（三）開展警示教育。深入開展測(cè)繪、國(guó)家安全、保密等相關(guān)法律法規(guī)的警示教育活動(dòng)，選擇部分典型違法案例予以通報(bào)并曝光，深刻剖析成因和危害，通過“以案說法”的形式，充分發(fā)揮查辦案件的警示教育功能，不斷把整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作引向深入。
（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作中發(fā)現(xiàn)的問題，健全部門間信息通報(bào)和聯(lián)席會(huì)議制度，互通信息、明確責(zé)任、協(xié)同配合，形成統(tǒng)一監(jiān)管、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制。
三、時(shí)間安排
（一）動(dòng)員部署階段（2009年8月）。
1、全面動(dòng)員部署。根據(jù)*市人民政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土資源局等部門關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作方案的通知》精神，對(duì)專項(xiàng)整治工作作出周密部署和安排。
2、制訂具體工作方案。各相關(guān)部門按照要求聯(lián)合制訂具體工作方案，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任。
3、印發(fā)整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作法律法規(guī)文件。
（二）組織實(shí)施階段（2009年8月至2009年10月）。
1、組織自查。2009年8月，組織地理信息產(chǎn)業(yè)各從業(yè)單位開展自查和整改工作，摸清地理信息市場(chǎng)基本情況。
2、組織抽查。2009年9月，縣整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自查情況組織抽查工作，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照職責(zé)分工依法處理。
3、開展督查。2009年10月，縣整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自查、抽查情況，組成工作組進(jìn)行督查。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題或重大隱患，依法嚴(yán)肅處理。
（三）落實(shí)整改階段（2009年11月至2010年1月）。
1、督促落實(shí)整改。針對(duì)存在的問題和隱患，明確整改重點(diǎn)，制訂整改措施，落實(shí)整改責(zé)任。督促各企事業(yè)單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善管理制度，規(guī)范市場(chǎng)行為。
2、通報(bào)典型案例。根據(jù)案件查處情況，集中處理、通報(bào)一批地理信息市場(chǎng)違法案件，充分利用新聞媒體開展宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響力，發(fā)揮警示和教育作用。
3、擴(kuò)大典型經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)、交流工作經(jīng)驗(yàn)，樹立先進(jìn)典型，加強(qiáng)宣傳推廣，進(jìn)一步推動(dòng)整頓和規(guī)范工作。
（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2010年2月至2010年3月）。
1、總結(jié)工作。縣整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)單位對(duì)本次整頓和規(guī)范工作進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，分析、總結(jié)并形成階段性成果書面總結(jié)，書面材料報(bào)市整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、表彰獎(jiǎng)勵(lì)?？偨Y(jié)整頓和規(guī)范工作取得的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)成績(jī)突出的單位和人員予以表彰。
3、建立長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，研究提出進(jìn)一步深化地理信息市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見，建立健全相關(guān)制度，完善地理信息市場(chǎng)監(jiān)管措施，建立部門間聯(lián)合工作機(jī)制，提高地理信息市場(chǎng)監(jiān)管能力。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h成立整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
（二）突出工作重點(diǎn)。結(jié)合我縣實(shí)際情況和本部門、行業(yè)特點(diǎn)，抓住主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞重點(diǎn)地區(qū)或重點(diǎn)企業(yè)，明確具體要求，堅(jiān)持集中整頓、健全監(jiān)管制度和加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，務(wù)求取得實(shí)效。
1、主動(dòng)公開政府信息。我局要認(rèn)真按照縣委、縣政府的要求，在__縣政府門戶網(wǎng)站 “信息公開內(nèi)容管理平臺(tái)”相關(guān)信息。
2、依申請(qǐng)公開政府信息。
1、健全領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，責(zé)任到人。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息網(wǎng)上公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保政府信息公開工作有效運(yùn)行，根據(jù)人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確局政府信息公開工作主管部門，局人秘股指定一位同志具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、資料收集、整理和網(wǎng)上填報(bào)等日常工作。同時(shí)，明確信息公開工作保密責(zé)任，明確由分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，一切對(duì)外公開的信息在公開之前，必須經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)小組審核，信息不對(duì)外公開。
2、搭建信息公開平臺(tái), 分類公開廣播電視政務(wù)信息。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺(tái)的作用，在政府門戶網(wǎng)站上集中縣廣電局主動(dòng)公開的政府信息，主動(dòng)將廣電局產(chǎn)生的各種應(yīng)當(dāng)公開的信息向社會(huì)公開。
3、加大政務(wù)信息公開工作力度。除國(guó)家規(guī)定保密以及法律另有規(guī)定的以外，凡屬縣廣電局管理的事項(xiàng)都要及時(shí)、全部公開。通過縣政府公共信息網(wǎng)和局政務(wù)公開欄對(duì)外公開本局行政職能、職責(zé)范圍和權(quán)限；公開局辦事指南、辦事時(shí)限、辦事程序、社會(huì)服務(wù)承諾事項(xiàng)及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；公開辦事紀(jì)律、責(zé)任追究?jī)?nèi)容及舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱。積極做好政務(wù)咨詢信息的受理、辦理和回復(fù)，有效地促進(jìn)廣電局行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，為全面打造“陽光廣電”、“和諧廣電”，努力實(shí)現(xiàn)縣廣電局透明運(yùn)行，確保廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)服務(wù)型廣電建設(shè)。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的決策部署，以夯實(shí)全鎮(zhèn)社會(huì)治安管理基礎(chǔ)為目標(biāo)，以警用地理信息系統(tǒng)信息采集為載體，緊緊依靠村（居）干部和人民群眾的力量，對(duì)以人口和房屋為重點(diǎn)的社會(huì)管理基礎(chǔ)信息進(jìn)行一次大排查，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展、人民群眾的滿意度和安全感穩(wěn)步提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、采集的內(nèi)容和范圍
（一）普查與采集全鎮(zhèn)門牌號(hào)碼，建立全鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)地址庫；
（二）普查與采集全鎮(zhèn)出租房屋信息，建立全鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)出租房地址庫；
（三）對(duì)數(shù)字城管已有基礎(chǔ)信息的全面核對(duì)，包括道路、水系、自然村、標(biāo)志性建筑等基本公共定位信息；
（四）鎮(zhèn)（街）、村（居）、派出所轄區(qū)民警管轄范圍周界；
（五）所有建筑物、設(shè)施的社會(huì)管理屬性信息。
三、采集方法與步驟
（一）試點(diǎn)工作階段（10月16日至10月31日）：已確定后雙盆村作為試點(diǎn)，現(xiàn)試點(diǎn)工作已順利結(jié)束。
（二）動(dòng)員部署及業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段（11月1日至11月5日）：制訂工作方案，召開全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)職責(zé)。同時(shí)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（三）全面推開階段（11月1日至12月20日）：各村（居）要嚴(yán)格按照上級(jí)工作要求，結(jié)合本村（居）實(shí)際，制定本村（居）采集、錄入計(jì)劃，明確任務(wù)、進(jìn)度和工作要求，落實(shí)好采集人員，保質(zhì)保量地完成信息采集、錄入工作。
（四）考核驗(yàn)收階段（12月20日至12月30日）：由鎮(zhèn)綜治中心會(huì)同派出所對(duì)各村（居）采集工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。
按照工作量對(duì)相關(guān)采集人員兌現(xiàn)補(bǔ)貼，并對(duì)完成任務(wù)較差的村（居），責(zé)令其重新采集。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開展警用地理信息系統(tǒng)信息采集工作，是維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，是社會(huì)信息化形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)政府部門信息共享的首要環(huán)節(jié)。各村居一定要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和時(shí)間的緊迫性，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保取得實(shí)效。
一、工作目標(biāo)
（一）建立婦幼衛(wèi)生信息管理組織，加強(qiáng)我縣婦幼衛(wèi)生信息體系建設(shè)。
（二）提高各級(jí)信息管理人員業(yè)務(wù)水平，規(guī)范工作，切實(shí)落實(shí)工作職責(zé)。
（三）建立考核標(biāo)準(zhǔn)和考核制度。
二、工作內(nèi)容
（一）成立組織?？h衛(wèi)生局成立婦幼衛(wèi)生信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組、信息工作技術(shù)指導(dǎo)小組，各項(xiàng)信息工作由專人負(fù)責(zé)，及時(shí)收集、匯總、上報(bào)各項(xiàng)工作報(bào)表，按時(shí)完成年度工作總結(jié)、年度數(shù)據(jù)分析報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心、縣直各醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要成立相應(yīng)的工作小組，選拔熟悉婦幼保健工作，能夠較熟練地掌握電腦操作技術(shù)的人員，從事婦幼衛(wèi)生信息收集上報(bào)工作。各單位要確定兩名信息員，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)，要為信息人員提供可上網(wǎng)的電腦、打印機(jī)等必要工作條件。
（二）人員培訓(xùn)。每季度縣婦幼保健所召開一次信息人員培訓(xùn)會(huì)，定期對(duì)信息工作存在問題進(jìn)行反饋、指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月召開一次例會(huì)，對(duì)村級(jí)人員進(jìn)行培訓(xùn)，及時(shí)收集、上報(bào)各類信息，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)予以糾正。
（三）信息上報(bào)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生或發(fā)現(xiàn)5歲以下兒童和育齡婦女死亡等信息要及時(shí)報(bào)縣婦幼保健保健所，保健所應(yīng)及時(shí)調(diào)查，將相關(guān)信息表卡進(jìn)行上報(bào)，同時(shí)反饋給相關(guān)單位。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)制定的人口信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)要求，堅(jiān)持以全面推進(jìn)我縣人口信息化建設(shè)為主線，以促進(jìn)人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展為前提，通過建立人口信息數(shù)據(jù)庫，全面提升人口計(jì)生工作的綜合治理、綜合決策和綜合服務(wù)水平，促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持宜細(xì)不宜粗的原則。信息采集的前提需要準(zhǔn)確無誤，所以，要以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和扎實(shí)細(xì)致的工作態(tài)度，開展信息采集錄入工作，嚴(yán)禁憑借個(gè)人印象填寫采集表，要做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)、項(xiàng)不出錯(cuò)。
2.堅(jiān)持注重實(shí)效的原則。信息采集錄入工作情況復(fù)雜、任務(wù)繁重，工作中要堅(jiān)持簡(jiǎn)便易行注重實(shí)效的原則。對(duì)情況清楚的戶信息，可采取先填寫，后入戶核對(duì)的方法；對(duì)情況不清楚的可直接入戶采集；對(duì)戶在人不在的，要充分利用現(xiàn)有的公安戶籍信息資料和人口計(jì)生部門育齡婦女臺(tái)賬信息有效填寫。
3.堅(jiān)持資源共享的原則。本次信息采集錄入工作需要相關(guān)部門的支持與合作，要充分利用各有關(guān)部門信息資源，通過有效整合，實(shí)現(xiàn)資源共享。如戶口登記、人口出生、嬰兒卡介苗名單、婚姻登記等信息資源都可以有效利用。
二、工作范圍、內(nèi)容和程序
（一）信息采集
1.采集對(duì)象。采集對(duì)象為法庫縣行政區(qū)域內(nèi)所有的常住人口和在外省、市或國(guó)外暫住的戶籍人口。常住人口包括我縣的在校學(xué)生；企、事業(yè)單位等集體戶口人員；手持證人員；因婚嫁原因男、女一方為外省、市戶籍人員；在我縣居民區(qū)居住的現(xiàn)役軍人及家屬；在我縣常住或有常住趨勢(shì)的外省、市戶籍人員。
2.采集方法。以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）行政區(qū)劃為單位，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)人口進(jìn)行入戶調(diào)查，并以戶為單位填寫《遼寧人口信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集表》（以下簡(jiǎn)稱“數(shù)據(jù)采集表”）。
3.采集內(nèi)容。詳見數(shù)據(jù)采集表。填寫要求見遼寧人口信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集工作手冊(cè)。
（二）信息錄入
1.信息審核。區(qū)域內(nèi)信息采集結(jié)束后或信息采集到一定階段時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織人員對(duì)數(shù)據(jù)采集表進(jìn)行質(zhì)量審核，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)采集表內(nèi)容進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。
2.信息錄入。數(shù)據(jù)采集表的信息錄入由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)，信息錄入按戶籍人口進(jìn)行。夫妻不在同一戶籍地的，信息錄入由女方戶籍地負(fù)責(zé)。信息錄入完成后由縣人口和計(jì)劃生育局進(jìn)行審查，然后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)將信息上傳至省人口計(jì)生委。
3.信息交換。數(shù)據(jù)采集時(shí)，采集對(duì)象的常住地與戶籍地不在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）但在我縣的，由縣人口計(jì)生局負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集表的交換；采集對(duì)象的常住地與戶籍地不同在我縣的，由市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集表的交換。數(shù)據(jù)采集表進(jìn)行交換時(shí)要填寫交接清單。
（三）系統(tǒng)維護(hù)
1.數(shù)據(jù)采集表的保管。為防止數(shù)據(jù)采集表丟失，原始的數(shù)據(jù)采集表要以村（社區(qū)）、中心戶為單位進(jìn)行裝訂，裝訂后再進(jìn)行錄入。錄入結(jié)束后，數(shù)據(jù)采集表要由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）妥善保管。裝訂后的數(shù)據(jù)采集表不得隨意拆分，也不隨人員的遷移、流動(dòng)而拆分。
2.計(jì)算機(jī)安全與維護(hù)?？h人口與計(jì)劃生育局將統(tǒng)一確定一個(gè)計(jì)算機(jī)維護(hù)地點(diǎn)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的計(jì)算機(jī)維護(hù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不得到非指定地點(diǎn)修理計(jì)算機(jī)。
3.信息變更。村民（居）委員會(huì)主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)育齡婦女懷孕、生育、避孕、節(jié)育等信息變更及流動(dòng)人口信息變動(dòng)，填寫信息變更單，每月上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦主要負(fù)責(zé)人口遷移、注銷、機(jī)械變動(dòng)等信息變更，信息變更依據(jù)來源于同級(jí)公安部門?？h人口和計(jì)劃生育局主要負(fù)責(zé)收集同級(jí)民政部門婚姻變動(dòng)人員信息，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行信息變更。
4.安全保障。任何單位或個(gè)人不得將數(shù)據(jù)采集表的個(gè)人信息向外界公開；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要由專人、專機(jī)負(fù)責(zé)《遼寧人口信息管理系統(tǒng)》的應(yīng)用，注意計(jì)算機(jī)的安全與維護(hù)，防止資料的丟失及泄密；要指定專人負(fù)責(zé)與相關(guān)部門的信息溝通，確保信息資源共享數(shù)據(jù)的安全性。
5.系統(tǒng)服務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要依據(jù)《遼寧人口信息管理系統(tǒng)》辦理《生育登記單》、生育指標(biāo)審批、《獨(dú)生子女父母光榮證》、《流動(dòng)人口婚育證明》等，對(duì)無信息數(shù)據(jù)的應(yīng)先建立再辦理。
三、實(shí)施步驟
我縣應(yīng)用《遼寧人口信息管理系統(tǒng)》分四個(gè)階段。
（一）組織準(zhǔn)備階段（20*年1至2月）
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照工作分工及經(jīng)費(fèi)使用情況提前做好經(jīng)費(fèi)的預(yù)算并列入財(cái)政預(yù)算，做好轄區(qū)內(nèi)總?cè)丝诩熬幼顩r的摸底調(diào)查工作，做好相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)工作，召開專題會(huì)議，對(duì)應(yīng)用《遼寧人口信息管理系統(tǒng)》進(jìn)行安排部署。
應(yīng)用《遼寧人口信息管理系統(tǒng)》不是單純的計(jì)劃生育的信息管理，而是全員人口的全面的系統(tǒng)的信息管理。因此，應(yīng)與公安、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、城建等部門的工作與活動(dòng)結(jié)合起來。
（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段（20*年3至4月）
縣人口和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信息調(diào)查員的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容為數(shù)據(jù)采集表填寫及調(diào)查要求。
信息調(diào)查員的配備原則上每200戶配備1-2人，信息調(diào)查時(shí)兩個(gè)人組成一組。信息調(diào)查人員要選擇年齡適宜、初中以上的文化程度、有敬業(yè)精神、能吃苦耐勞的人員。同時(shí)，為保證今后信息變更及時(shí)、準(zhǔn)確，信息調(diào)查員確定后不要輕易變換。
（三）信息采集階段（20*年3至5月）
1.摸清底數(shù)。填寫村（社區(qū)）管轄范圍內(nèi)行政區(qū)劃分布情況調(diào)查表、轄區(qū)內(nèi)總?cè)丝诿渍{(diào)查情況統(tǒng)計(jì)表。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將摸底調(diào)查數(shù)據(jù)匯總后上報(bào)縣人口和計(jì)劃生育局。
2.宣傳動(dòng)員?！哆|寧人口信息管理系統(tǒng)》的建立是一項(xiàng)龐大的工程，任務(wù)量之大可與一次人口普查相比，當(dāng)前，人們的自我保護(hù)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，對(duì)于有關(guān)調(diào)查心存疑慮，調(diào)查過程中不配合現(xiàn)象將會(huì)發(fā)生。因此，要通過廣泛宣傳和動(dòng)員，爭(zhēng)取廣大群眾的支持與配合。
3.入戶調(diào)查。依據(jù)行政區(qū)劃內(nèi)逐戶調(diào)查的原則，做到村（社區(qū)）不漏戶，戶不漏人，對(duì)數(shù)據(jù)采集表設(shè)定的項(xiàng)目逐項(xiàng)填寫，做到不漏項(xiàng)。
4.項(xiàng)目核查。調(diào)查結(jié)束后要按照代碼手冊(cè)填寫代碼，審核項(xiàng)目的邏輯關(guān)系，并組織人員對(duì)調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)量抽查。
（四）信息錄入階段（20*年4至6月）
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織人員對(duì)數(shù)據(jù)采集表進(jìn)行錄入，縣人口和計(jì)劃生育局將對(duì)調(diào)查及錄入質(zhì)量進(jìn)行檢查，市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)要對(duì)調(diào)查和錄入情況進(jìn)行質(zhì)量抽查。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作職責(zé)
為做好此項(xiàng)工作，縣政府決定成立法庫縣應(yīng)用《遼寧人口信息管理系統(tǒng)》工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由縣人民政府副縣長(zhǎng)蓋艷風(fēng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣人口和計(jì)劃生育局局長(zhǎng)李富華擔(dān)任，成員由縣人口和計(jì)劃生育局副局長(zhǎng)常連山、縣財(cái)政局副局長(zhǎng)陳寶良、縣民政局副局長(zhǎng)楊愛萍、縣公安局副局長(zhǎng)任青山、縣衛(wèi)生局副局長(zhǎng)曲威及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人口和計(jì)劃生育局，負(fù)責(zé)《遼寧人口信息管理系統(tǒng)》信息采集錄入的日常工作。
縣人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本縣內(nèi)相關(guān)部門，做到信息資源共享；落實(shí)應(yīng)用《遼寧人口信息管理系統(tǒng)》所需硬件設(shè)施配備及信息采集所需經(jīng)費(fèi)；組織人員完成本區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)采集表的填寫、信息的錄入和后期系統(tǒng)的維護(hù)工作。
縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)：負(fù)責(zé)做好全縣被調(diào)查對(duì)象的宣傳動(dòng)員和調(diào)查人員的培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)做好信息采集和錄入的指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，整合人口信息資源，確保《遼寧人口信息管理系統(tǒng)》的建立。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)用《遼寧人口信息管理系統(tǒng)》所需計(jì)算機(jī)等硬件設(shè)施的配備及信息采集所需經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。
縣民政局：負(fù)責(zé)向人口計(jì)生部門提供有關(guān)婚姻變動(dòng)人員的信息。
縣公安局：負(fù)責(zé)向人口計(jì)生部門提供現(xiàn)有戶籍人口的基本信息資料；負(fù)責(zé)提供登記常住人口、戶口遷移變動(dòng)、機(jī)械變動(dòng)、銷戶、辦理流動(dòng)人口居住情況等信息。
縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)向人口計(jì)生部門提供辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》人員的信息。
五、相關(guān)要求
（一）要切實(shí)履職盡責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行好職責(zé)，做到“親自跑、親自談、親自研究問題”，隨時(shí)了解本單位應(yīng)用《遼寧人口信息管理系統(tǒng)》的進(jìn)度，隨時(shí)解決系統(tǒng)應(yīng)用過程中出現(xiàn)的問題，為《遼寧人口信息管理系統(tǒng)》的建立提供有力的組織保障。
（二）要建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。我縣人口和計(jì)生工作要緊緊依靠《遼寧人口信息管理系統(tǒng)》開展工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立一個(gè)長(zhǎng)效的信息資源共享機(jī)制，有效整合公安、民政、衛(wèi)生等部門的信息資源，隨時(shí)為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策和我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)的依據(jù)。
（三）要確保調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要保證本次數(shù)據(jù)采集錄入質(zhì)量，保證信息錄入按時(shí)完成。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要及時(shí)上報(bào)信息采集情況和錄入情況。
一、工作目標(biāo)
1、建設(shè)一支技術(shù)精良、保障有力、反應(yīng)快速、服務(wù)到位的現(xiàn)代化技術(shù)支持服務(wù)隊(duì)伍。
2、探索中小學(xué)信息化工程后續(xù)發(fā)展的資金保障機(jī)制。
3、確保中小學(xué)信息化工程更好地為教育教學(xué)服務(wù)，為農(nóng)村黨員干部教育服務(wù)。
4、降低設(shè)備維護(hù)服務(wù)成本，提高設(shè)備完好率和使用效率，做到政府滿意、學(xué)校滿意、群眾滿意。
二、組織機(jī)構(gòu)
1、成立隸屬于*市教育信息技術(shù)中心，由信息中心組織建立起覆蓋全市的技術(shù)支持服務(wù)體系，為學(xué)校提供設(shè)備技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用的支持服務(wù)（見附件）。
*市教育信息技術(shù)中心增掛*市信息化工程技術(shù)支持服務(wù)站牌子，擴(kuò)大服務(wù)范圍，確保全市信息化設(shè)備的安全運(yùn)行。
2、各學(xué)校要成立教育信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，有一名校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管教育信息化工作。各校要設(shè)立一名信息技術(shù)專干，負(fù)責(zé)本校教育信息化建設(shè)的規(guī)劃、管理、培訓(xùn)、應(yīng)用及技術(shù)支持服務(wù)。
3、按地理進(jìn)行技術(shù)服務(wù)區(qū)域劃分，信息技術(shù)中心為總站，下設(shè)四個(gè)分站：東片分站、北片分站、西片分站和鎮(zhèn)內(nèi)片分站。由總站技術(shù)人員包片，每個(gè)分站聘任1～2名兼職技術(shù)人員協(xié)助工作。形成一個(gè)“中心—片—?！钡娜?jí)技術(shù)服務(wù)體系。
4、由信息技術(shù)中心牽頭，成立*市技術(shù)服務(wù)協(xié)會(huì)，統(tǒng)領(lǐng)各分站工作。建立并吸收各校技術(shù)人員參加的QQ群，以網(wǎng)絡(luò)的方式及時(shí)溝通解決應(yīng)急性技術(shù)難題。
三、經(jīng)費(fèi)保障
加大投入，為教育信息化建設(shè)提供資金保證。教育信息化建設(shè)主要以政府投入為主，多渠道籌措教育信息化建設(shè)所需資金。各學(xué)校要把信息化建設(shè)作為投入重點(diǎn)，優(yōu)先安排。最大限度地吸引社會(huì)資金的投入，引入市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“誰投入，誰開發(fā)，誰受益”。
1．爭(zhēng)取政府對(duì)信息中心日常辦公經(jīng)費(fèi)有所投入，保證信息化工程技術(shù)支持服務(wù)常設(shè)機(jī)構(gòu)工作正常運(yùn)行。
2．按照上級(jí)文件精神及網(wǎng)站建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，每年投入60萬元資金，用于中心網(wǎng)站的軟件、硬件的安全維護(hù)、技術(shù)支持以及相關(guān)人員的培訓(xùn)等。其中，市教育局信息中心按照支持服務(wù)體系的考核等級(jí)，每年撥款30萬元（每月?lián)芸钊f元左右）、再爭(zhēng)取政府每年配套30萬元資金，用于信息化工程的技術(shù)支持服務(wù)具體相關(guān)工作，做到專款專用。
以上費(fèi)用用于全市各中小學(xué)設(shè)備的管理、維護(hù)、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育設(shè)備的維護(hù)、農(nóng)村遠(yuǎn)程教室的維護(hù)、中心網(wǎng)站的維護(hù)與軟件的升級(jí)等費(fèi)用支出。
四、工作流程
（一）資格認(rèn)定
1、教育信息技術(shù)中心要制定技術(shù)人員標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)片分站和學(xué)校技術(shù)維護(hù)員進(jìn)行實(shí)際考核認(rèn)定后，頒發(fā)資格證書，并備案。
2．實(shí)行動(dòng)態(tài)資格管理。教育信息技術(shù)中心要每年組織有關(guān)專家對(duì)片分站及校技術(shù)員進(jìn)行1～2次資格認(rèn)定，對(duì)于考核不合格的服務(wù)技術(shù)人員取消其資格。
（二）維修程序
1、學(xué)校信息技術(shù)專干是學(xué)校設(shè)備維修的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)設(shè)備故障的排除，或上報(bào)服務(wù)站。
2、服務(wù)站在接到設(shè)備故障報(bào)告后，根據(jù)實(shí)際情況采取QQ群或派專職人員或委托片分站技術(shù)支持的兼職服務(wù)人員上門進(jìn)行故障確認(rèn)和排除。
3、硬件故障，屬于質(zhì)保期內(nèi)的設(shè)備,應(yīng)通知該設(shè)備企業(yè)的售后服務(wù)機(jī)構(gòu)上門維修。對(duì)送廠家返修的，應(yīng)安排備件，進(jìn)行臨時(shí)更換使用，確保不影響學(xué)校使用。對(duì)已過質(zhì)保期的設(shè)備由服務(wù)站派專職服務(wù)人員上門維修、更換。
4．對(duì)于服務(wù)站和企業(yè)售后服務(wù)機(jī)構(gòu)在維修中出現(xiàn)無法解決的問題，將報(bào)大連市教育信息技術(shù)中心協(xié)商解決，服務(wù)站對(duì)維修結(jié)果進(jìn)行回訪和確認(rèn)。
五、技術(shù)培訓(xùn)
1、教育信息技術(shù)中心負(fù)責(zé)對(duì)兼職技術(shù)支持服務(wù)人員和學(xué)校信息技術(shù)教師進(jìn)行培訓(xùn)。
建立封堵制售假證件、公文、票據(jù)等不良信息，以及收藥、招聘、搬家、開鎖等違法張貼、散發(fā)、噴涂小招貼，小廣告電話號(hào)碼的舉報(bào)系統(tǒng)，完善打擊不良信息、亂張貼、亂涂畫小廣告的工作機(jī)制，徹底封堵發(fā)送不良信息以及張貼、涂寫、派發(fā)聯(lián)系電話或利用手機(jī)小靈通發(fā)送各類小廣告的通訊方式和渠道，最大限度地實(shí)現(xiàn)根治城市“牛皮癬”的遠(yuǎn)大目標(biāo)。
二、工作部門及具體工作內(nèi)容
成立整治不良信息、非法廣告專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由××同志擔(dān)任，成員由法制科、辦公室、督查科及各管理中隊(duì)有關(guān)人員組成，舉報(bào)電話設(shè)在法制科，負(fù)責(zé)接聽群眾舉報(bào)電話、填寫《舉報(bào)信息登記表》、立卷和歸檔工作；督查科負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)檢查及信息報(bào)送工作；辦公室負(fù)責(zé)清理廣告工具、材料等物資保障工作；各管理中隊(duì)負(fù)責(zé)各自管理區(qū)域內(nèi)主動(dòng)巡視發(fā)現(xiàn)案件及市舉報(bào)中心轉(zhuǎn)辦案件的核實(shí)工作、對(duì)確定為非法廣告的要進(jìn)行拍照、錄音取證，并給予立案依據(jù)有關(guān)法規(guī)作出處罰決定，貫徹統(tǒng)一罰款標(biāo)準(zhǔn)的原則，對(duì)涂寫、刻畫、張貼小招貼、利用通訊手段散發(fā)宣傳品、小廣告等違法行為首次違法罰款500元，再次違法罰款1000元，同時(shí)填寫《申請(qǐng)停機(jī)號(hào)碼表》。對(duì)市局舉報(bào)中心轉(zhuǎn)辦案件要在三個(gè)工作日內(nèi)完成核實(shí)及信息反饋工作。
三、實(shí)施步驟
1、宣傳發(fā)動(dòng)培訓(xùn)階段（5月20日至5月31日）。下發(fā)市政府《通告》，要求下發(fā)范圍至各社區(qū)，同時(shí)利用電視臺(tái)展開宣傳攻勢(shì)，營(yíng)造輿論氛圍，對(duì)整治領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2、集中整治階段（6月1日至7月10日）。在市城市管理行政執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)下開展集中整治行動(dòng)，力爭(zhēng)在奧運(yùn)前取得明顯效果。
3、長(zhǎng)效管理階段（7月11日后）。建立日常巡查和管理制度，發(fā)現(xiàn)一處、處理一處，堅(jiān)決避免反彈現(xiàn)象出現(xiàn)。
四、工作要求
環(huán)境監(jiān)管信息是環(huán)境信息的重要組成部分，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管信息全面、客觀、及時(shí)公開，有助于保障公民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，同時(shí)將排污企業(yè)置于公眾監(jiān)督之下，引導(dǎo)公眾更加積極地參與環(huán)境保護(hù)；有助于倒逼企業(yè)自覺守法、部門依法行政、公眾積極參與，共同促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作步入良性發(fā)展軌道。
二、環(huán)境監(jiān)管信息公開職責(zé)分工
辦公室：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)局環(huán)境監(jiān)管信息公開工作。
人事科（紀(jì)檢監(jiān)察）：負(fù)責(zé)監(jiān)督、考核局環(huán)境監(jiān)管信息公開工作。
信息中心：負(fù)責(zé)依程序?qū)⒏骺剖遥▎挝唬┨峁┑沫h(huán)境監(jiān)管信息在局網(wǎng)站及有關(guān)媒體公開。
環(huán)?？萍肌h(huán)境評(píng)價(jià)、污染防治、自然生態(tài)、環(huán)保法制、總量減排、環(huán)境監(jiān)察（環(huán)境應(yīng)急）、環(huán)境監(jiān)測(cè)、輻射管理、投訴受理等環(huán)境監(jiān)管科室部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)將其制作和獲取的環(huán)境監(jiān)管信息依程序至市環(huán)保局網(wǎng)站。
其他科室所涉及的環(huán)境信息按政務(wù)公開的相關(guān)要求執(zhí)行。各區(qū)縣市環(huán)保局（分局）參照?qǐng)?zhí)行。
三、環(huán)境監(jiān)管信息公開內(nèi)容
根據(jù)省環(huán)保廳及市政府政務(wù)公開工作的要求，信息外的各類信息都應(yīng)公開。具體內(nèi)容按照環(huán)保部《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)政府信息公開指南（試行）》、《污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開目錄》（第一批）以及《省環(huán)境保護(hù)廳信息公開指南》等規(guī)定執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)定期公開各類信息匯總情況，重點(diǎn)公開以下六個(gè)方面的信息：
1、環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果公開。包括定期公開水環(huán)境質(zhì)量、空氣環(huán)境質(zhì)量、國(guó)控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)以及經(jīng)有效性審核和比對(duì)校驗(yàn)確認(rèn)的重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)測(cè)結(jié)果等，每月進(jìn)行匯總分析。
2、企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)結(jié)果公開。及時(shí)準(zhǔn)確公開企業(yè)環(huán)境信用狀況，并與企業(yè)上市核查、信貸等直接掛鉤，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)環(huán)境守法意識(shí)。每年進(jìn)行匯總評(píng)價(jià)并公開。
3、環(huán)境污染事故處理情況公開。包括環(huán)境污染事故發(fā)生的起因、真實(shí)狀況及處理處置情況等。事故處置過程中及時(shí)公開，每月進(jìn)行匯總公開。
4、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)情況公開。包括環(huán)評(píng)報(bào)告、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、環(huán)境影響、環(huán)評(píng)批復(fù)及竣工驗(yàn)收等內(nèi)容。每月對(duì)已批復(fù)、已驗(yàn)收，以及不予受理的環(huán)評(píng)審批情況進(jìn)行匯總公開。
5、環(huán)境熱點(diǎn)問題處理信息公開。包括環(huán)境、投訴以及網(wǎng)絡(luò)、媒體涉常環(huán)保輿情的受理、調(diào)查、處理處置以及辦理結(jié)果等。投訴處理情況及時(shí)公開，每月對(duì)受理、處置情況進(jìn)行匯總公開。
6、排污申報(bào)和排污收費(fèi)情況公開。包括排污費(fèi)征收的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和程序，排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額、實(shí)際征收數(shù)額以及減免緩等信息。每季度對(duì)未按時(shí)繳納排污費(fèi)的企業(yè)進(jìn)行匯總公開。
四、環(huán)境監(jiān)管信息公開時(shí)限
一般情況下，自環(huán)境信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開；每月匯總類信息于次月10日前予以公開；年度或季度匯總類信息在終了后20個(gè)工作日內(nèi)予以公開；自動(dòng)監(jiān)控等能即時(shí)的信息1個(gè)工作日內(nèi)予以公開；法律、法規(guī)對(duì)政府環(huán)境信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
五、環(huán)境監(jiān)管信息公開程序
以網(wǎng)絡(luò)公開作為環(huán)境監(jiān)管信息公開的主要方式，信息中心在局門戶網(wǎng)站設(shè)立環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)，各科室（單位）將環(huán)境監(jiān)管信息報(bào)分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后，報(bào)分管政務(wù)公開（保密工作）的領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，然后上傳至局域網(wǎng)或信息中心郵箱，由信息中心在市環(huán)保局門戶網(wǎng)站上公開。同時(shí)，可根據(jù)不同環(huán)境監(jiān)管信息的特點(diǎn)，采取在政府網(wǎng)站、報(bào)刊上刊登，在廣播、電視上播放等各種方便公眾知悉的方式，多渠道、多途徑環(huán)境監(jiān)管信息。
六、公眾依申請(qǐng)公開事項(xiàng)
1、申請(qǐng)受理
公眾通過互聯(lián)網(wǎng)提出的公開申請(qǐng)由信息中心受理后，轉(zhuǎn)交辦公室統(tǒng)一辦理，采取其他方式提出的公開申請(qǐng)，直接由辦公室受理并辦理。
2、依申請(qǐng)公開事項(xiàng)的處理
辦公室受理公眾依申請(qǐng)公開事項(xiàng)后，根據(jù)內(nèi)部職責(zé)分工，在1個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行交辦，局屬各單位在收到《信息公開申請(qǐng)表》后，在10個(gè)工作日內(nèi)作出下列答復(fù)：
（1）屬于已公開范圍的，告知申請(qǐng)人可以獲得該環(huán)境信息的方式和途徑；
（2）屬于公開范圍未公開的，依相關(guān)規(guī)定在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行公開，并告知申請(qǐng)人獲得該環(huán)境信息的方式和途徑；
（3）屬于免予公開范圍的，告知申請(qǐng)人不予公開的理由；
（4）不屬于環(huán)境保護(hù)部門工作范圍的，告知申請(qǐng)人該信息的所屬機(jī)關(guān)及聯(lián)系方式；
（5）申請(qǐng)公開的政府信息不存在的，告知申請(qǐng)人；
（6）申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充。
答復(fù)文本根據(jù)答復(fù)內(nèi)容，交辦公室初審，按程序報(bào)相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)審批后，由辦公室統(tǒng)一回復(fù)申請(qǐng)人。
七、監(jiān)督方式及程序
1、督促企業(yè)做好環(huán)境信息公開工作。企業(yè)是污染源治理的責(zé)任主體，公開其環(huán)境信息是企業(yè)應(yīng)履行的社會(huì)義務(wù)。按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，相關(guān)科室、直屬單位要嚴(yán)格督促企業(yè)主動(dòng)公開相關(guān)信息，對(duì)不依法主動(dòng)公布或不按規(guī)定要求公布的要依法嚴(yán)肅查處。
