時(shí)間：2022-02-02 13:04:05
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論文摘要：隨著世界人口的增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)將經(jīng)歷具有重大意義的革新。毫無(wú)疑問(wèn)，生物技術(shù)作為科學(xué)和技術(shù)在這場(chǎng)變革中將起到關(guān)鍵性的作用。原則上講，生物技術(shù)本身有能力幫助人們提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和保護(hù)環(huán)境，但在實(shí)踐中，生物技術(shù)作為環(huán)境保護(hù)的人其作用相對(duì)來(lái)說(shuō)是微乎其微的。人們對(duì)它在環(huán)境保護(hù)以及促進(jìn)人類(lèi)進(jìn)步中的作用仍將拭目以待。
一、生物技術(shù)給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇
廣義上講，生物技術(shù)是利用有機(jī)體、死細(xì)胞、活細(xì)胞以及細(xì)胞內(nèi)含物，采用特殊的過(guò)程生產(chǎn)出特殊的產(chǎn)品應(yīng)作到農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥以及環(huán)境修復(fù)治理中，尤其是70年代基因工程的出現(xiàn)，它能改變、取代物種的基因。
生物技術(shù)在農(nóng)作物中已有廣泛的應(yīng)用。最初通過(guò)遺傳工程獲得而進(jìn)入市場(chǎng)的作物是：玉米、大豆和棉花。它們經(jīng)轉(zhuǎn)基因后具有抗除草劑和棉鈴蟲(chóng)的能力。這種玉米、大豆和棉花從Bt細(xì)菌獲得基因，經(jīng)遺傳改良后具有防蟲(chóng)害的能力。利用Bt細(xì)菌獲得經(jīng)遺傳改良的作物的潛力是相當(dāng)大的。例如：美國(guó)有200萬(wàn)hm2的Bt棉花，澳大利亞有40萬(wàn)hm2，兩者各相當(dāng)于2.5億美元價(jià)值。如果將Bt玉米引種在美國(guó)1000萬(wàn)hm2的土地上，只要增產(chǎn)5%，就意味著能增加3.5億美元收入。這項(xiàng)技術(shù)進(jìn)一步促進(jìn)了Bt制劑控制蟲(chóng)害在商業(yè)上的應(yīng)用。除此之外，還有許多經(jīng)轉(zhuǎn)入特定基因的玉米品種，這些品種能同時(shí)抗除草劑和一些蟲(chóng)害。
生物技術(shù)在畜牧業(yè)上應(yīng)用所獲得的益處與在農(nóng)作物上相似。一方面，生物技術(shù)有助于提高畜禽的生命力以及消滅競(jìng)爭(zhēng)者。促進(jìn)畜禽生長(zhǎng)的物質(zhì)有生長(zhǎng)激素以及促進(jìn)其生長(zhǎng)的調(diào)節(jié)劑，這些物質(zhì)可由基因工程而獲得。如利用鼠類(lèi)基因（該基因能促進(jìn)角蛋白的形成）能獲得了經(jīng)遺傳改良的綿羊，這種綿羊比普通棉羊產(chǎn)毛量能提高6%左右。另一方面，生物技術(shù)在提高農(nóng)作物產(chǎn)量、質(zhì)量的同時(shí)，有助于提高畜牧業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)展水平。例如，通過(guò)控制飼料作物體內(nèi)碳水化合物含量可提高畜牧業(yè)生產(chǎn)力；利用基因調(diào)控技術(shù)可以提高包括豆科作物在內(nèi)一些作物的蛋白質(zhì)含量，減少飼料作物中難消化的木質(zhì)素含量等。達(dá)比等人已生產(chǎn)出一種轉(zhuǎn)基因三葉草，可應(yīng)用于澳大利亞綿羊牧場(chǎng)。該基因來(lái)自向日葵，經(jīng)轉(zhuǎn)基因的三葉草能制造富含氨基酸的蛋白質(zhì)，該蛋白質(zhì)經(jīng)食物鏈進(jìn)入綿羊體內(nèi)，進(jìn)而能提高產(chǎn)毛量。
生物技術(shù)給人類(lèi)帶來(lái)的益處也包括在生態(tài)和環(huán)境兩個(gè)方面。利用生物技術(shù)提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力可以減低農(nóng)業(yè)向原始的、自然、半自然生態(tài)系統(tǒng)擴(kuò)張的要求，因此，它有助于有人類(lèi)保存、保護(hù)地球上僅有的自然生態(tài)系統(tǒng)及其資源，有助于人們未來(lái)再利用其中的基因資源開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品。
生物技術(shù)已用于生產(chǎn)抗蟲(chóng)害、抗除草劑作物。正如前面所述，一些轉(zhuǎn)基因棉花、玉米、大豆等具有抗蟲(chóng)害、抗除草劑的能力。1995年人們可以在市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)到轉(zhuǎn)基因馬鈴薯，這種馬鈴薯能產(chǎn)生水晶蛋白，而水晶蛋白對(duì)科倫那多馬鈴薯甲蟲(chóng)有毒害作用。這些轉(zhuǎn)基因作物能減少殺蟲(chóng)劑的用量，降低殺蟲(chóng)劑及其殘留物對(duì)食物鏈、水體造成污染，從而有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
在許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，土壤氮素可利用量是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高的一個(gè)重要因子。而一高科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)使用人造氮肥是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的。制造氮肥要利用大量能源，據(jù)統(tǒng)計(jì)，英聯(lián)邦農(nóng)場(chǎng)平均投入的能源大約有50%來(lái)自肥料。由施用肥料而產(chǎn)生的溫度氣體（二氧氣化碳、氮氧化合物等）不可避免地促進(jìn)地球氣候變暖。除此之外，農(nóng)業(yè)土壤的氮素流失是水體富營(yíng)養(yǎng)化的主要原因。
生物技術(shù)的利用能為這些問(wèn)題的解決提供潛在的、真正有價(jià)值的幫助。
同樣，人們可以利用真菌來(lái)提高土壤養(yǎng)分的有效性。溫萊指出：特定的真菌類(lèi)能促進(jìn)土壤養(yǎng)分的釋放，從而促進(jìn)作物生長(zhǎng)；真菌也能通過(guò)分解有機(jī)物質(zhì)（例如纖維素等）釋放出糖類(lèi)，促進(jìn)固氮菌的生長(zhǎng)。進(jìn)一步提高土壤養(yǎng)分有效性的可能，包括獲得轉(zhuǎn)基因細(xì)菌和真菌，以進(jìn)一步增強(qiáng)它們制造養(yǎng)分和釋放土壤養(yǎng)分的能力。轉(zhuǎn)基因作物的最終目標(biāo)是使作物本身能夠自行固氮，避免、減少使用人造肥料，從而減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。這在目前尚不可能，但在將來(lái)卻有望實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。
二、利用生物技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)應(yīng)注意克服的問(wèn)題
從經(jīng)濟(jì)角度上講，生物技術(shù)帶來(lái)的不利并不明顯，然而，它會(huì)引起發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大。因?yàn)?，生物技術(shù)公司主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過(guò)輸出生物技術(shù)產(chǎn)品而獲得利潤(rùn)。與此同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家由于技術(shù)、及其產(chǎn)品還遠(yuǎn)沒(méi)有被廣泛接受。
生物技術(shù)可能引起生產(chǎn)方式和人類(lèi)健康的退變。這種情獎(jiǎng)品可能會(huì)隨著需要特定處理的轉(zhuǎn)基因作物的出現(xiàn)而產(chǎn)生，特別是抗除草劑的轉(zhuǎn)基因作物出現(xiàn)。農(nóng)民必須從同一公司購(gòu)買(mǎi)種子和除草劑，否則除草劑起不了作用。同樣的問(wèn)題也可能在需人造肥料的轉(zhuǎn)基因作物上出現(xiàn)，這些轉(zhuǎn)基因作物會(huì)取代傳統(tǒng)的依靠有機(jī)肥的作物，后者在發(fā)展中國(guó)家是很普遍的，并且也有利于環(huán)境保護(hù)。生物技術(shù)在食品上的應(yīng)用對(duì)發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)民也會(huì)造成許多困難。生物技術(shù)也會(huì)對(duì)人類(lèi)的健康制造麻煩。近年來(lái)在英國(guó)已有這方面的報(bào)道。特別是當(dāng)能引發(fā)人體過(guò)敏反應(yīng)的基因轉(zhuǎn)入農(nóng)作物時(shí)，例如，堅(jiān)果能引發(fā)人體過(guò)敏反應(yīng)，若它的基因被導(dǎo)入其他作物，則有可能其他作物也會(huì)引起人體過(guò)敏。為了預(yù)防起見(jiàn)，轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)品必須經(jīng)免疫測(cè)定篩選后才能利用。
生物技術(shù)也可能引發(fā)環(huán)境問(wèn)題。人們利用生物技術(shù)生產(chǎn)出抗旱、耐鹽、抗病蟲(chóng)害作物同時(shí)，也導(dǎo)致生物多樣性遭受?chē)?yán)重破壞，甚至導(dǎo)致一些物種滅絕。這一結(jié)果是由于生物技術(shù)促進(jìn)農(nóng)作物向它原本不適應(yīng)的地域擴(kuò)張而造成的。生物技術(shù)同樣加速土壤侵蝕和沙漠化。農(nóng)業(yè)，尤其是耕作農(nóng)業(yè)的擴(kuò)張會(huì)增加除草劑、殺蟲(chóng)劑、人造肥料的使用，農(nóng)業(yè)中不斷投入的能源促進(jìn)全球變暖。與此同時(shí)，氮素生物化學(xué)循環(huán)的改變也加劇了水體的富營(yíng)養(yǎng)化，直接影響人類(lèi)和動(dòng)植物的生存。
依托國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目，突出“項(xiàng)目整合、技術(shù)集成、資金捆綁、全面配套”的發(fā)展思路，著力實(shí)施了“農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備整體提升”戰(zhàn)略。2013年完成國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼450萬(wàn)元。建立健全了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系。
二、存在問(wèn)題
一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。傳統(tǒng)種植模式、養(yǎng)殖習(xí)慣沒(méi)有徹底改變，產(chǎn)品質(zhì)量、品牌意識(shí)還有待提高。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、應(yīng)急保護(hù)、預(yù)警預(yù)報(bào)等體系建設(shè)還有待健全和完善。二是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料高位運(yùn)行，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)頻繁、周期縮短，漲跌急速轉(zhuǎn)換，結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性、季節(jié)性供求矛盾依然突出，造成農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收空間越來(lái)越小，同時(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)還面臨諸多困難，農(nóng)民增收的領(lǐng)域還不寬，渠道還不多，保持農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)仍然是農(nóng)業(yè)工作面臨的主要問(wèn)題。三是農(nóng)業(yè)投入水平與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展水平不協(xié)調(diào)。隨著遷安工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，投入農(nóng)業(yè)上的資金增速較緩慢，與其它發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有一定差距，在農(nóng)業(yè)投入機(jī)制上還有待完善提高。
三、工作建議
1、總體思路和目標(biāo)
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)中求進(jìn)為主基調(diào)，以生態(tài)、高效、富民為主線，深入實(shí)施《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》和《遷安市東北部綠色崛起規(guī)劃》三個(gè)規(guī)劃,以規(guī)模農(nóng)業(yè)建設(shè)為載體，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為引爆點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)化科技支撐，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工作和項(xiàng)目建設(shè)上提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造唐山市乃至河北省農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣（市）。全年實(shí)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，新發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織10個(gè)，新培育家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶20個(gè)。
2、工作重點(diǎn)
（1）加快園區(qū)建設(shè)
一是休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。依照全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃要求，圍繞綠道，建設(shè)觀光園、采摘園。著力扶持3—5家規(guī)模較大、特色鮮明的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步完善休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)功能，提升休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)檔次。力爭(zhēng)創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級(jí)園區(qū)1—2家。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。圍繞糧油高產(chǎn)創(chuàng)建、產(chǎn)糧、產(chǎn)油大縣項(xiàng)目、糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，實(shí)施國(guó)家級(jí)糧油高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目5萬(wàn)畝。圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，完善上莊鄉(xiāng)、楊各莊鎮(zhèn)、彭店子鄉(xiāng)3個(gè)千畝設(shè)施蔬菜園區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)施配套，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積5000畝。三是循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)。以大型沼氣池建設(shè)為重點(diǎn)，以建設(shè)常溫發(fā)酵沼氣工程為輔助，因地制宜示范推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，有效促進(jìn)沼氣產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合。完善沼氣物業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)生物質(zhì)能利用發(fā)展，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖清潔化、種植無(wú)害化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、資源利用最大化。
（2）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平
一是培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞全市特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，選擇有優(yōu)勢(shì)、有特色、有基礎(chǔ)、有前景、有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)企業(yè)，加大政策扶持力度，新培育一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“量的擴(kuò)張”。鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“質(zhì)的提高”。二是建立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。以赫原奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)二期項(xiàng)目等優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主體，推動(dòng)龍頭企業(yè)聚集發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突出、配套體系完善、規(guī)模效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群。加快以東部工業(yè)區(qū)內(nèi)食品藥品加工區(qū)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)園建設(shè)步伐，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)示范基地。三是抓好品牌創(chuàng)建工作。積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)申報(bào)無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和注冊(cè)商標(biāo)的“三品一標(biāo)”認(rèn)證，支持申報(bào)國(guó)家名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)和省名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（3）促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展
扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、涉農(nóng)企業(yè)等社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，加強(qiáng)輔導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)行，提高農(nóng)民組織化程度。支持文華玉米、樂(lè)農(nóng)油料、豐茂農(nóng)機(jī)等農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織參與糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)、產(chǎn)糧大縣項(xiàng)目、產(chǎn)油大縣項(xiàng)目、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)糧油作物統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治、統(tǒng)一機(jī)械收獲的“四統(tǒng)一”的技術(shù)路線。鼓勵(lì)打造農(nóng)機(jī)、植保、新能源等綜合性農(nóng)民合作組織典型，年內(nèi)新發(fā)展綜合性農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織10個(gè)。
（4）培育家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶
制定出臺(tái)家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定管理辦法及種植大戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。家庭農(nóng)場(chǎng)要以糧食、油料、蔬菜、水果種植為重點(diǎn)，適合以家庭為單位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，根據(jù)實(shí)際情況確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。對(duì)具有一定規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)，在農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼、小額農(nóng)業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)科技新產(chǎn)品等方面給予重點(diǎn)支持。大力推進(jìn)示范家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。年內(nèi)，新增家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶20個(gè)以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立1—2個(gè)示范家庭農(nóng)場(chǎng)。
3、保障措施
（1）深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完善農(nóng)業(yè)管理機(jī)制
一是推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變，在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)步伐。建立土地流轉(zhuǎn)信息庫(kù)和土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)，暢通土地流轉(zhuǎn)供求信息渠道；建立土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目審查機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。二是培育新型農(nóng)業(yè)發(fā)展主體。加快農(nóng)業(yè)的組織和制度創(chuàng)新，在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的作用，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、協(xié)會(huì)、種養(yǎng)殖大戶發(fā)展，重點(diǎn)扶持家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，著力構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。
（2）強(qiáng)化科技支撐作用，延伸農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
一是科技引進(jìn)示范體系。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)院士工作站作用，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)高效模式開(kāi)發(fā)、遷安特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升等十個(gè)方面確立30個(gè)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，從高端科技層面支撐遷安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化步伐，加大市院合作力度，引進(jìn)原始創(chuàng)新成果，引進(jìn)農(nóng)作物、果品、苗木的新品種、新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。二是農(nóng)技推廣體系。實(shí)行市局業(yè)務(wù)科室對(duì)口指導(dǎo)、區(qū)域站定崗定責(zé)的工作機(jī)制，實(shí)施好“農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目”和“農(nóng)技推廣示范縣”項(xiàng)目，全面落實(shí)各類(lèi)目標(biāo)考核，核定區(qū)域站及農(nóng)技推廣人員年度工作目標(biāo)，對(duì)區(qū)域站實(shí)行星級(jí)管理，延伸推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)服務(wù)群眾的能力。三是農(nóng)業(yè)裝備體系。堅(jiān)持“大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)機(jī)、大服務(wù)”理念，實(shí)施“農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備整體提升”戰(zhàn)略，全面落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持植保、新能源、農(nóng)機(jī)等綜合型專(zhuān)業(yè)合作組織。四是新型農(nóng)民培育體系。開(kāi)展“陽(yáng)光工程”等多種方式開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)的能力。
（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，保障糧食數(shù)量質(zhì)量安全
在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，建立兩大體系保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全：一是農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系。建立完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量安全追溯和責(zé)任追究制度，加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的管理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加大農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，堵住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危害源頭。加強(qiáng)產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)，推廣太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈、捕食螨等生物防治技術(shù)。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全宣傳教育行動(dòng)，提高廣大機(jī)手安全意識(shí)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)市級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和檢測(cè)能力，充分發(fā)揮17個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站和4個(gè)巡回流動(dòng)檢測(cè)站的功能，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、超市、生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全覆蓋。大力培育優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌，加強(qiáng)認(rèn)證后標(biāo)識(shí)、質(zhì)量的監(jiān)督管理。實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、超市、生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)全覆蓋，為全市農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的放心安全提供了有力的防護(hù)“屏障”。
（4）加大財(cái)政投入力度，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
第三個(gè)階段是隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面向“多元技術(shù)”發(fā)展的需求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技快速發(fā)展的起步時(shí)期，這一時(shí)期的農(nóng)業(yè)技術(shù)需求模式是多元化分布的，擺脫僅僅依靠提高土地生產(chǎn)率為目的單一生物技術(shù)改造模式，逐步形成多學(xué)科綜合性的、知識(shí)密集、技術(shù)密集的大農(nóng)業(yè)格局。隨之產(chǎn)生的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域的形成逐步規(guī)?；?zhuān)業(yè)化等等，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)形成強(qiáng)勢(shì)需求。但遺憾的是，科技的研發(fā)不能很好地與生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合，甚至嚴(yán)重脫離實(shí)際現(xiàn)狀。特別是在部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)用技術(shù)尚存在供給短缺局面或覆蓋農(nóng)產(chǎn)量不足的現(xiàn)象。這些均對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技照成嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
由不同因素形成的遼寧主要農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)r(nóng)業(yè)技術(shù)需求的特點(diǎn)
第一類(lèi)是大中城市郊區(qū)、沿海沿交通要道經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。這類(lèi)區(qū)域的技術(shù)需求特點(diǎn)是對(duì)勞動(dòng)和土地的高度替代，逐步向資本密集型過(guò)渡，比較典型的是設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)。第二類(lèi)是中北部糧食產(chǎn)區(qū)和以農(nóng)業(yè)為主要收入來(lái)源的地區(qū)。這一類(lèi)地區(qū)土地生產(chǎn)率已達(dá)到相當(dāng)高的程度，進(jìn)一步提高土地生產(chǎn)率將會(huì)造成邊際收益下降及環(huán)境資源惡化的結(jié)果；此外非農(nóng)就業(yè)比率相對(duì)較低，過(guò)剩的勞動(dòng)力擁擠在日益減少的土地上，因此勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)較低，所以，勞動(dòng)密集型技術(shù)、低耗高效和資本節(jié)約型技術(shù)動(dòng)手術(shù)成為這一區(qū)域的主要技術(shù)需求目標(biāo)。第三類(lèi)是自然資源條件較差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢地區(qū)。這類(lèi)區(qū)域由于土地生產(chǎn)率低下，因而勞動(dòng)生產(chǎn)率亦較低，所以改善生產(chǎn)條件，提升土地生產(chǎn)率是主要技術(shù)需求方向。
世界上發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)需求特點(diǎn)及對(duì)遼寧的啟示
一是北美大農(nóng)場(chǎng)式農(nóng)業(yè)，專(zhuān)業(yè)化程度、機(jī)械化程度、商品率和勞動(dòng)生產(chǎn)率均達(dá)到極高水平，以高度資本替代和勞動(dòng)替代型技術(shù)模式為主；二是歐洲、日本的家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)較小，但比我國(guó)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模大得多，資本高度密集，技術(shù)選擇也趨向于勞動(dòng)節(jié)約和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，但更注重可持續(xù)發(fā)展與政策性的保護(hù)。世界發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)與遼寧農(nóng)業(yè)比較，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征的差異，前者以勞動(dòng)替代型技術(shù)為主，后者以土地替代型為主；在具體技術(shù)指標(biāo)上，再不能象以前那樣，以單位面積化肥、農(nóng)藥單位面積投入量已超過(guò)世界平均值，且已經(jīng)開(kāi)始成為問(wèn)題，而機(jī)械投入量是差距較大，但這又需要大量的資本投入。從以上的分析，是否可以得出一個(gè)啟示：即在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展上，不能趨附于發(fā)達(dá)國(guó)家的模式和經(jīng)驗(yàn)，而應(yīng)著眼于遼寧實(shí)際現(xiàn)狀，確定農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略。遼寧農(nóng)業(yè)人口人均耕地2.4畝，勞動(dòng)力人均不足10畝，糧食作物及主要經(jīng)濟(jì)作物單位面積產(chǎn)出量均大于全國(guó)平均值。農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩是顯而易見(jiàn)的，而城鎮(zhèn)吸納能力較長(zhǎng)時(shí)期很難承受，且耕地?cái)?shù)量的逐漸減少又是不可逆轉(zhuǎn)的，所以農(nóng)業(yè)技術(shù)需求重點(diǎn)應(yīng)該是勞動(dòng)密集型、資本節(jié)約型的，同時(shí)資本密集型技術(shù)的應(yīng)用要與勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高相同步，不宜超越，免得造成開(kāi)發(fā)資源的浪費(fèi)。
1.1生態(tài)精品農(nóng)業(yè)初具規(guī)模
創(chuàng)建了一批特色農(nóng)業(yè)觀光園、休閑采摘園，形成以桃花、荷花、鐵皮石斛花、皇和白枇杷花為特色的“五彩蓮都”。建成休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)25個(gè)，涉及經(jīng)營(yíng)戶138家，旅游年?duì)I業(yè)收入5000多萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)兩區(qū)建設(shè)不斷深化，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)已完成投資2.53億元，建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)面積1687hm2，大力推進(jìn)生態(tài)精品畜牧業(yè)發(fā)展，落實(shí)畜牧規(guī)劃用地54塊共154hm2，2014年度全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25.42億元。
1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整
大力發(fā)展生態(tài)精品農(nóng)業(yè)、高效種養(yǎng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，按照全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的思路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)、前后環(huán)節(jié)對(duì)接，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷(xiāo)各環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。按照市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶、產(chǎn)加銷(xiāo)一體化的思路，實(shí)施梯隊(duì)式扶持培育。邀請(qǐng)農(nóng)科院等專(zhuān)家科學(xué)把脈，確定了做大做強(qiáng)蔬菜、水果、畜禽、食用菌4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育茶葉、甌柑及優(yōu)質(zhì)水果、筍竹林3大潛力產(chǎn)業(yè)，突出處州白蓮、白枇杷、鐵皮石斛、皇菊、大鯢等5大特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)總體布局。通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合，處州白蓮等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新機(jī)，新增蓮子罐頭、蓮子酒、蓮子醋等衍生產(chǎn)品，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，并引進(jìn)了海亮集團(tuán)、森宇集團(tuán)等知名農(nóng)業(yè)企業(yè)駐蓮?fù)顿Y。
1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)文化融合發(fā)展
按照古堰渠、老農(nóng)耕、新田園的定位，秉承農(nóng)業(yè)的悠久歷史，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化精髓與現(xiàn)代社會(huì)理念結(jié)合起來(lái)，大力挖掘和弘揚(yáng)農(nóng)耕文化，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)品，做好農(nóng)耕文化傳承與創(chuàng)新。深入挖掘碧湖平原通濟(jì)堰農(nóng)耕文化，以麗水海亮現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、“七巧田園”等項(xiàng)目為龍頭，打造一批與產(chǎn)業(yè)一體的農(nóng)博園、博物館、養(yǎng)生園和農(nóng)業(yè)綜合體，推動(dòng)通濟(jì)堰渠系景區(qū)化。實(shí)施農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意工程，進(jìn)一步推進(jìn)生產(chǎn)創(chuàng)意、產(chǎn)品創(chuàng)意和品牌創(chuàng)意，為拓展農(nóng)業(yè)功能創(chuàng)造條件。打造處州白蓮農(nóng)業(yè)文化，蓮都區(qū)通過(guò)成功舉辦2屆處州白蓮節(jié)，圍繞荷怡養(yǎng)生醉憶蓮都主題，依托百畝荷花、田園風(fēng)光、農(nóng)家生活、畬族文化等特色，開(kāi)展賞花采蓮、風(fēng)情攝影、蓮花燈祈福、“蓮”潔文化等“醉美蓮花，醉憶蓮都”活動(dòng)。通過(guò)舉辦處州白蓮節(jié)、仙渡采挑休閑旅游節(jié)、枇杷節(jié)、仙渡桃花節(jié)、雨傘崗葡萄節(jié)、皇菊開(kāi)園節(jié)、峰源高山納涼節(jié)等農(nóng)業(yè)節(jié)慶，年吸引游客6.5萬(wàn)人次，帶動(dòng)水果采摘110萬(wàn)kg，采摘金額1800萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)家樂(lè)及旅游收入2100萬(wàn)元。部分節(jié)慶活動(dòng)內(nèi)容還被中國(guó)網(wǎng)、新浪網(wǎng)、新華網(wǎng)、浙江在線，以及麗水本地電視臺(tái)、麗水日?qǐng)?bào)、處州晚報(bào)等官方新聞媒體轉(zhuǎn)播報(bào)道，進(jìn)一步宣傳了蓮都農(nóng)業(yè)節(jié)慶和綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高了大眾對(duì)蓮都區(qū)生態(tài)精品農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度。
1.4農(nóng)業(yè)品牌效益日益顯現(xiàn)
把實(shí)施品牌戰(zhàn)略作為重要支撐點(diǎn)，全面啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記認(rèn)定和地方證明商標(biāo)注冊(cè)工作。目前，已培育梅中田茶葉、山水椪柑、山水龍劍茶葉、六江源油燜筍、處州山茶油、百興牌杏鮑菇等浙江省名牌農(nóng)產(chǎn)品6個(gè);山水、梅中田、富來(lái)森、處州綠園、處州、六江源、山水龍劍等浙江省著名商標(biāo)7個(gè);山水椪柑、梅中田茶葉、富來(lái)森香菇黑木耳、綠園香牌本雞等4個(gè)產(chǎn)品被認(rèn)定為浙江省名牌產(chǎn)品;涌現(xiàn)了處州白蓮、麗水香菇、麗水(山水)椪柑/甌柑、麗水楊梅(碧湖楊梅)、麗水山茶油(處州)、麗水茶葉(蓮都梅峰)等一大批原產(chǎn)地地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。同時(shí)，積極融入“麗水山耕”公共品牌，啟動(dòng)“養(yǎng)生蓮都”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌創(chuàng)建，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)提升品牌內(nèi)涵，使區(qū)域品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、個(gè)性品牌之間相互促進(jìn)。
1.5市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力度不斷加大
通過(guò)各類(lèi)農(nóng)博會(huì)、農(nóng)展會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)、農(nóng)超對(duì)接會(huì)等平臺(tái)，銷(xiāo)售和宣傳蓮都區(qū)生態(tài)精品農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、連鎖經(jīng)營(yíng)、直供配送、電子商務(wù)等新型農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)。以“線下”專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為骨干，農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)為主體，快速發(fā)展“線上”電商銷(xiāo)售市場(chǎng)，強(qiáng)化與淘寶網(wǎng)、菜鳥(niǎo)物流、淘寶大學(xué)戰(zhàn)略合作，組建蓮都區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)辦公室和迅唯電子商務(wù)服務(wù)中心，完善電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)蓮都精品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)駐淘寶中國(guó)麗水館。鼓勵(lì)引導(dǎo)更多農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、基地、返鄉(xiāng)大學(xué)生和其他農(nóng)村優(yōu)秀青年從事農(nóng)村電子商務(wù)，推進(jìn)更多農(nóng)產(chǎn)品上市交易，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。
2工作措施
2.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
蓮都區(qū)成立推進(jìn)生態(tài)精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，把農(nóng)業(yè)、財(cái)政、林業(yè)、水利、科技、環(huán)保、國(guó)土、工商、供銷(xiāo)社、質(zhì)監(jiān)、團(tuán)委、商務(wù)等部門(mén)進(jìn)行明確的分工，舉全區(qū)之力，堅(jiān)持山區(qū)農(nóng)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)，制定生態(tài)精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃，為生態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支撐，積極打造中國(guó)生態(tài)精品農(nóng)產(chǎn)品之都。堅(jiān)持在發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，因地制宜開(kāi)發(fā)特色生態(tài)精品農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)美麗蓮都、養(yǎng)生福地。根據(jù)蓮都區(qū)“十二五”農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)過(guò)財(cái)政、發(fā)改等多部門(mén)聯(lián)合評(píng)審，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。
2.2出臺(tái)扶持政策
蓮都區(qū)相繼出臺(tái)鋼管設(shè)施大棚扶持政策、“兩白”產(chǎn)業(yè)扶持政策等一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策。建設(shè)玻璃溫室大棚500m2，或連棟大棚2000m2，或單體大棚10000m2以上，均可申請(qǐng)享受占建設(shè)成本50%以上的農(nóng)業(yè)設(shè)施鋼架大棚建設(shè)補(bǔ)貼。區(qū)財(cái)政每年安排20萬(wàn)元用于處州白蓮種質(zhì)資源保護(hù)和利用工作，每個(gè)處州白蓮精品示范基地以獎(jiǎng)代補(bǔ)5萬(wàn)元，新發(fā)展處州白蓮0.33hm2以上的，補(bǔ)助7500元•hm－2，對(duì)新集中連片發(fā)展白枇杷基地0.33hm2以上的，補(bǔ)助4500元•hm－2。對(duì)發(fā)展精品蜜橘設(shè)施栽培、處州白蓮、白枇杷、皇菊、娃娃魚(yú)等生態(tài)精品農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)智能化設(shè)施的，優(yōu)先安排項(xiàng)目。整合“兩白－黃”(處州白蓮、白枇杷、皇菊)基地建設(shè)資金1108萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)兩區(qū)建設(shè)資金760萬(wàn)元，生態(tài)農(nóng)業(yè)和精品水果建設(shè)資金150萬(wàn)元，共計(jì)2018萬(wàn)元作為生態(tài)精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，為發(fā)展生態(tài)精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力的資金保障。同時(shí)，發(fā)揮山海協(xié)作、浙商回歸、華僑要素回流等的作用，招引海亮集團(tuán)、森宇集團(tuán)等國(guó)內(nèi)知名農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)駐蓮都投資生態(tài)精品農(nóng)業(yè)。
2.3提升科技服務(wù)
強(qiáng)化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推廣應(yīng)用主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和高效生產(chǎn)模式，建立完善生態(tài)精品農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐體系。以新品種、新技術(shù)、新裝備等“三新”技術(shù)和模式創(chuàng)新為抓手，按照生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的要求，努力構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。蓮都區(qū)政府與麗水市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院簽訂院地合作協(xié)議，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，深化與省、市科研院所的合作，加強(qiáng)創(chuàng)新與引進(jìn)示范。加快實(shí)施國(guó)家科技富民強(qiáng)縣的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，加速科學(xué)技術(shù)、特別是高新技術(shù)全面向農(nóng)業(yè)滲透。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基層公共服務(wù)體系建設(shè)，逐步形成區(qū)級(jí)農(nóng)技推廣中心+鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心+農(nóng)村農(nóng)業(yè)服務(wù)點(diǎn)，一主多元的推廣網(wǎng)絡(luò)。不斷完善產(chǎn)業(yè)首席專(zhuān)家制度，建立蓮都區(qū)高層次農(nóng)業(yè)人才科技服務(wù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)施種子種苗工程，大力推進(jìn)農(nóng)作物精確栽培技術(shù)推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)等精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、信息化技術(shù)、智能化智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，建成可追溯試點(diǎn)5個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測(cè)室11個(gè)。
2.4培育多層次經(jīng)營(yíng)主體
大力實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升計(jì)劃，加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)范化合作社、生態(tài)精品家庭農(nóng)場(chǎng)等多層次、多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持培育力度，積極鼓勵(lì)大學(xué)生投身農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，著力構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果吸納、承接和轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，并充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)主體的核心作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。探索在土地確權(quán)到戶的基礎(chǔ)上，成立一批以土地流轉(zhuǎn)為發(fā)展基礎(chǔ)的農(nóng)民土地股份合作社，將農(nóng)戶的承包土地折股量化，通過(guò)自營(yíng)或委托經(jīng)營(yíng)等方式發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)所得收益按股分配。截止目前，全區(qū)共培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)77家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社324家、家庭農(nóng)場(chǎng)234家。
3問(wèn)題與方向
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展探析
一、生物技術(shù)給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇
廣義上講，生物技術(shù)是利用有機(jī)體、死細(xì)胞、活細(xì)胞以及細(xì)胞內(nèi)含物，采用特殊的過(guò)程生產(chǎn)出特殊的產(chǎn)品應(yīng)作到農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥以及環(huán)境修復(fù)治理中，尤其是70年代基因工程的出現(xiàn)，它能改變、取代物種的基因。
生物技術(shù)在農(nóng)作物中已有廣泛的應(yīng)用。最初通過(guò)遺傳工程獲得而進(jìn)入市場(chǎng)的作物是：玉米、大豆和棉花。它們經(jīng)轉(zhuǎn)基因后具有抗除草劑和棉鈴蟲(chóng)的能力。這種玉米、大豆和棉花從Bt細(xì)菌獲得基因，經(jīng)遺傳改良后具有防蟲(chóng)害的能力。利用Bt細(xì)菌獲得經(jīng)遺傳改良的作物的潛力是相當(dāng)大的。例如：美國(guó)有200萬(wàn)hm2的Bt棉花，澳大利亞有40萬(wàn)hm2，兩者各相當(dāng)于2.5億美元價(jià)值。如果將Bt玉米引種在美國(guó)1000萬(wàn)hm2的土地上，只要增產(chǎn)5%，就意味著能增加3.5億美元收入。這項(xiàng)技術(shù)進(jìn)一步促進(jìn)了Bt制劑控制蟲(chóng)害在商業(yè)上的應(yīng)用。除此之外，還有許多經(jīng)轉(zhuǎn)入特定基因的玉米品種，這些品種能同時(shí)抗除草劑和一些蟲(chóng)害。
生物技術(shù)在畜牧業(yè)上應(yīng)用所獲得的益處與在農(nóng)作物上相似。一方面，生物技術(shù)有助于提高畜禽的生命力以及消滅競(jìng)爭(zhēng)者。促進(jìn)畜禽生長(zhǎng)的物質(zhì)有生長(zhǎng)激素以及促進(jìn)其生長(zhǎng)的調(diào)節(jié)劑，這些物質(zhì)可由基因工程而獲得。如利用鼠類(lèi)基因（該基因能促進(jìn)角蛋白的形成）能獲得了經(jīng)遺傳改良的綿羊，這種綿羊比普通棉羊產(chǎn)毛量能提高6%左右。另一方面，生物技術(shù)在提高農(nóng)作物產(chǎn)量、質(zhì)量的同時(shí)，有助于提高畜牧業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)展水平。例如，通過(guò)控制飼料作物體內(nèi)碳水化合物含量可提高畜牧業(yè)生產(chǎn)力；利用基因調(diào)控技術(shù)可以提高包括豆科作物在內(nèi)一些作物的蛋白質(zhì)含量，減少飼料作物中難消化的木質(zhì)素含量等。達(dá)比等人已生產(chǎn)出一種轉(zhuǎn)基因三葉草，可應(yīng)用于澳大利亞綿羊牧場(chǎng)。該基因來(lái)自向日葵，經(jīng)轉(zhuǎn)基因的三葉草能制造富含氨基酸的蛋白質(zhì)，該蛋白質(zhì)經(jīng)食物鏈進(jìn)入綿羊體內(nèi)，進(jìn)而能提高產(chǎn)毛量。
生物技術(shù)給人類(lèi)帶來(lái)的益處也包括在生態(tài)和環(huán)境兩個(gè)方面。利用生物技術(shù)提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力可以減低農(nóng)業(yè)向原始的、自然、半自然生態(tài)系統(tǒng)擴(kuò)張的要求，因此，它有助于有人類(lèi)保存、保護(hù)地球上僅有的自然生態(tài)系統(tǒng)及其資源，有助于人們未來(lái)再利用其中的基因資源開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品。
生物技術(shù)已用于生產(chǎn)抗蟲(chóng)害、抗除草劑作物。正如前面所述，一些轉(zhuǎn)基因棉花、玉米、大豆等具有抗蟲(chóng)害、抗除草劑的能力。1995年人們可以在市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)到轉(zhuǎn)基因馬鈴薯，這種馬鈴薯能產(chǎn)生水晶蛋白，而水晶蛋白對(duì)科倫那多馬鈴薯甲蟲(chóng)有毒害作用。這些轉(zhuǎn)基因作物能減少殺蟲(chóng)劑的用量，降低殺蟲(chóng)劑及其殘留物對(duì)食物鏈、水體造成污染，從而有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
在許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，土壤氮素可利用量是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高的一個(gè)重要因子。而一高科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)使用人造氮肥是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的。制造氮肥要利用大量能源，據(jù)統(tǒng)計(jì)，英聯(lián)邦農(nóng)場(chǎng)平均投入的能源大約有50%來(lái)自肥料。由施用肥料而產(chǎn)生的溫度氣體（二氧氣化碳、氮氧化合物等）不可避免地促進(jìn)地球氣候變暖。除此之外，農(nóng)業(yè)土壤的氮素流失是水體富營(yíng)養(yǎng)化的主要原因。
生物技術(shù)的利用能為這些問(wèn)題的解決提供潛在的、真正有價(jià)值的幫助。
同樣，人們可以利用真菌來(lái)提高土壤養(yǎng)分的有效性。溫萊指出：特定的真菌類(lèi)能促進(jìn)土壤養(yǎng)分的釋放，從而促進(jìn)作物生長(zhǎng)；真菌也能通過(guò)分解有機(jī)物質(zhì)（例如纖維素等）釋放出糖類(lèi)，促進(jìn)固氮菌的生長(zhǎng)。進(jìn)一步提高土壤養(yǎng)分有效性的可能，包括獲得轉(zhuǎn)基因細(xì)菌和真菌，以進(jìn)一步增強(qiáng)它們制造養(yǎng)分和釋放土壤養(yǎng)分的能力。轉(zhuǎn)基因作物的最終目標(biāo)是使作物本身能夠自行固氮，避免、減少使用人造肥料，從而減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。這在目前尚不可能，但在將來(lái)卻有望實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。二、利用生物技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)應(yīng)注意克服的問(wèn)題
從經(jīng)濟(jì)角度上講，生物技術(shù)帶來(lái)的不利并不明顯，然而，它會(huì)引起發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大。因?yàn)?，生物技術(shù)公司主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過(guò)輸出生物技術(shù)產(chǎn)品而獲得利潤(rùn)。與此同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家由于技術(shù)、及其產(chǎn)品還遠(yuǎn)沒(méi)有被廣泛接受。
生物技術(shù)可能引起生產(chǎn)方式和人類(lèi)健康的退變。這種情獎(jiǎng)品可能會(huì)隨著需要特定處理的轉(zhuǎn)基因作物的出現(xiàn)而產(chǎn)生，特別是抗除草劑的轉(zhuǎn)基因作物出現(xiàn)。農(nóng)民必須從同一公司購(gòu)買(mǎi)種子和除草劑，否則除草劑起不了作用。同樣的問(wèn)題也可能在需人造肥料的轉(zhuǎn)基因作物上出現(xiàn)，這些轉(zhuǎn)基因作物會(huì)取代傳統(tǒng)的依靠有機(jī)肥的作物，后者在發(fā)展中國(guó)家是很普遍的，并且也有利于環(huán)境保護(hù)。生物技術(shù)在食品上的應(yīng)用對(duì)發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)民也會(huì)造成許多困難。生物技術(shù)也會(huì)對(duì)人類(lèi)的健康制造麻煩。近年來(lái)在英國(guó)已有這方面的報(bào)道。特別是當(dāng)能引發(fā)人體過(guò)敏反應(yīng)的基因轉(zhuǎn)入農(nóng)作物時(shí)，例如，堅(jiān)果能引發(fā)人體過(guò)敏反應(yīng)，若它的基因被導(dǎo)入其他作物，則有可能其他作物也會(huì)引起人體過(guò)敏。為了預(yù)防起見(jiàn)，轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)品必須經(jīng)免疫測(cè)定篩選后才能利用。
生物技術(shù)也可能引發(fā)環(huán)境問(wèn)題。人們利用生物技術(shù)生產(chǎn)出抗旱、耐鹽、抗病蟲(chóng)害作物同時(shí)，也導(dǎo)致生物多樣性遭受?chē)?yán)重破壞，甚至導(dǎo)致一些物種滅絕。這一結(jié)果是由于生物技術(shù)促進(jìn)農(nóng)作物向它原本不適應(yīng)的地域擴(kuò)張而造成的。生物技術(shù)同樣加速土壤侵蝕和沙漠化。農(nóng)業(yè)，尤其是耕作農(nóng)業(yè)的擴(kuò)張會(huì)增加除草劑、殺蟲(chóng)劑、人造肥料的使用，農(nóng)業(yè)中不斷投入的能源促進(jìn)全球變暖。與此同時(shí)，氮素生物化學(xué)循環(huán)的改變也加劇了水體的富營(yíng)養(yǎng)化，直接影響人類(lèi)和動(dòng)植物的生存。
秸稈熱風(fēng)爐是近年來(lái)新發(fā)展起來(lái)的設(shè)施農(nóng)業(yè)增溫關(guān)鍵裝備。其中以山西農(nóng)機(jī)新技術(shù)服務(wù)中心研制的5LJS型秸稈熱風(fēng)爐最具有代表性。該設(shè)備以各種農(nóng)作物秸稈為燃料，通過(guò)高效燃燒，在引風(fēng)機(jī)的作用下，加熱后的潔凈空氣被輸送至溫室內(nèi)，加熱溫室內(nèi)空氣，提升溫室整體溫度，達(dá)到作物生長(zhǎng)的需求溫度，促進(jìn)作物增產(chǎn)增收。該設(shè)備外形設(shè)計(jì)成傳統(tǒng)的圓柱形，結(jié)合秸稈的物理特性，內(nèi)部采用多級(jí)復(fù)式換熱結(jié)構(gòu)以及雙配風(fēng)燃燒結(jié)構(gòu)，使得燃燒充分，換熱效率達(dá)到87%以上。整機(jī)熱輸出功率設(shè)計(jì)成57kW，滿足一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)畝的加溫需求。5LJS型秸稈熱風(fēng)爐具有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：利用農(nóng)村廢棄秸稈替代價(jià)格高昂的煤氣油電，降低了用戶的使用成本；利用直接加熱空氣進(jìn)行能量傳遞，替代傳統(tǒng)的水暖、氣暖加熱方式中昂貴笨重的管路及散熱器件；利用適宜秸稈燃燒的燃燒方式和爐膛結(jié)構(gòu)，滿足秸稈的高效燃燒；利用高效安全的換熱結(jié)構(gòu)和裝置，提高爐體的整機(jī)熱效率；利用調(diào)溫器輸出的熱風(fēng)應(yīng)在不損失功率的前提條件下實(shí)現(xiàn)功能可調(diào)，實(shí)現(xiàn)了日光溫室的低成本高性能增溫保溫，成為目前燃油、燃?xì)狻⑷济旱燃訜嵫b置的替代產(chǎn)品，最終使該產(chǎn)品成為我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵裝備。應(yīng)用5LJS型秸稈熱風(fēng)爐的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益較為顯著。應(yīng)用該設(shè)備可日加溫約4～6h，平均溫升6℃～9℃，室內(nèi)溫度可達(dá)15℃～23℃。每座日光溫室每年可節(jié)約燃料費(fèi)2400～4000元，增產(chǎn)30%，增加作物經(jīng)濟(jì)收入6000元。同時(shí)實(shí)現(xiàn)每1hm2秸稈增收900元，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用。
2設(shè)施農(nóng)業(yè)秸稈反應(yīng)堆增溫增肥增產(chǎn)技術(shù)
2.1秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)原理及分類(lèi)
秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)是近年來(lái)逐步發(fā)展起來(lái)的一項(xiàng)微生物有機(jī)栽培理論和技術(shù)。利用秸稈在微生物菌種、凈化劑等的作用下，定向轉(zhuǎn)化成植物生長(zhǎng)所需的二氧化碳、熱量、抗病孢子、酶、有機(jī)養(yǎng)料和無(wú)機(jī)養(yǎng)料，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和有機(jī)生產(chǎn)。以山東省秸稈生物工程技術(shù)研究中心為代表的秸稈生物反應(yīng)堆的設(shè)備主要有內(nèi)置式、外置式、內(nèi)外結(jié)合式3種。內(nèi)置式反應(yīng)堆的原理是將秸稈開(kāi)溝埋入地下，通過(guò)緩慢發(fā)酵分解，改善土壤理化性狀，釋放二氧化碳，并提高地溫；適宜的時(shí)間是秋季、冬季和早春。外置式反應(yīng)堆原理是將秸稈集中堆放發(fā)酵，產(chǎn)生大量的連續(xù)不斷的二氧化碳、抗病生物孢子和具有豐富營(yíng)養(yǎng)的浸出液，通過(guò)管道將發(fā)酵反應(yīng)產(chǎn)生的二氧化碳、浸出液和反應(yīng)堆殘?jiān)┙o作物生長(zhǎng)需要，促進(jìn)作物增產(chǎn)提質(zhì)；適宜時(shí)間是早春、夏季和晚秋。
2.2秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)操作要領(lǐng)以內(nèi)置式反應(yīng)堆為例，其建設(shè)步驟及技術(shù)要點(diǎn)為秸稈預(yù)處理、開(kāi)溝鋪秸稈、接種菌種、覆土澆水、整壟、打孔和定植。
2.2.1秸稈預(yù)處理菌種用量90～120kg／hm2。將菌種和麥麩按1∶20配料，拌勻后加水，干濕度以用手握住滴水為準(zhǔn)，避光透氣發(fā)酵，堆積厚度15cm左右，4～5h后可以使用。如果當(dāng)天使用不完，應(yīng)放于室內(nèi)或陰涼處，降溫防熱，第2天可繼續(xù)使用，一般存放時(shí)間不宜超過(guò)3天。秸稈用量75000～90000kg／hm2。
2.2.2開(kāi)溝鋪秸稈開(kāi)寬度為60cm或80cm，深度為20～25cm，長(zhǎng)度與行長(zhǎng)相等的矩形溝槽，開(kāi)挖土壤按等量分放溝兩邊。開(kāi)溝完畢后，在溝內(nèi)鋪放農(nóng)作物秸稈。依據(jù)下整上碎結(jié)構(gòu)原則，底部鋪放整秸稈，上部放碎軟秸稈。厚度為25～30cm，在溝的兩頭分別露出10～15cm秸稈茬，以便氧氣進(jìn)入。
2.2.3撒菌種覆土打孔每溝用處理后的菌種6kg，均勻撒在秸稈上，并用锨輕拍1遍，使菌種與秸稈均勻接觸。將溝兩邊的土回填于秸稈上，覆土厚度為20～25cm，形成種植壟，并將壟面整平。澆水以濕透秸稈為宜，隔3～4天后，將壟面找平，秸稈上面的土層厚度應(yīng)保持在20cm左右。在壟上用12#～14#鋼筋（一般長(zhǎng)度為80～100cm，并在頂端焊接一個(gè)T型把）打3行孔，行距25～30cm，孔距20cm，孔深以穿透秸稈層為準(zhǔn)，以利氧氣進(jìn)入、促進(jìn)秸稈發(fā)酵。
2.3秸稈反應(yīng)堆技術(shù)要點(diǎn)及效益
技術(shù)要點(diǎn)：①“三足”，即秸稈用量要足、菌種用量要足、第1次澆水要足。②“一露”，即內(nèi)置溝兩端秸稈要露出頭10cm。③“三不宜”，即開(kāi)溝不宜過(guò)深、覆土不宜過(guò)厚、打孔不宜過(guò)晚。技術(shù)效益主要表現(xiàn)為：秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)可使地溫提高2℃～6℃，農(nóng)作物提前上市4～10天，病蟲(chóng)害程度明顯降低，有機(jī)改良土壤顯著提高，二氧化碳含量提高2～4倍，增產(chǎn)20%～30%，增收超過(guò)40%，真正是一項(xiàng)節(jié)本增效的循環(huán)農(nóng)業(yè)新技術(shù)。
3設(shè)施農(nóng)業(yè)秸稈沼氣增溫增肥增產(chǎn)技術(shù)
3.1秸稈沼氣原理及工藝
秸稈沼氣技術(shù)是在傳統(tǒng)畜禽糞便沼氣技術(shù)上發(fā)展起來(lái)的一項(xiàng)新興秸稈高效利用技術(shù)，是利用微生物菌在厭氧條件下使秸稈分解產(chǎn)生沼氣以及含有豐富營(yíng)養(yǎng)值的沼液與沼渣的過(guò)程。它與上述秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)的相同點(diǎn)是針對(duì)于秸稈的微生物反應(yīng)；不同點(diǎn)是秸稈生物反應(yīng)堆是好氧反應(yīng)，而秸稈沼氣是厭氧反應(yīng)。山西農(nóng)機(jī)新技術(shù)服務(wù)中心研究的秸稈沼氣技術(shù)有2項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新。一是采用空氣壓力輸料裝置、沼液高壓射流壓浮技術(shù)、秸稈水解液化、交替式酸化等預(yù)處理工藝和太陽(yáng)能互補(bǔ)增溫技術(shù)；二是采用虛擬參數(shù)化控制管理平臺(tái)，解決了秸稈預(yù)處理、秸稈大濃度、大顆粒輸送、復(fù)合交替式酸化厭氧發(fā)酵新工藝以及參數(shù)化管理等問(wèn)題，使秸稈沼氣技術(shù)成為當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、循環(huán)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、秸稈資源規(guī)?；玫年P(guān)鍵產(chǎn)品。本套設(shè)備由秸稈堆漚發(fā)酵單元、一級(jí)水酸化單元、復(fù)合厭氧酸調(diào)節(jié)單元暨空氣正負(fù)上料輸料單元、厭氧發(fā)酵單元以及沼氣貯氣輸氣、沼渣沼液處理單元和沼氣燃燒單元組成。其中沼氣燃燒單元內(nèi)置于設(shè)施溫室大棚中，沼氣燃燒時(shí)產(chǎn)生二氧化碳作為氣肥提供給農(nóng)作物，促進(jìn)其生長(zhǎng)，同時(shí)沼氣燃燒時(shí)散發(fā)的熱量能夠提升溫室內(nèi)的溫度。沼渣沼液經(jīng)過(guò)好氧處理后作為作物生長(zhǎng)的有機(jī)肥撒施與溫室內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了秸稈的完全利用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)期施用沼肥的土壤有機(jī)質(zhì)含量為2.17%、全氮量為0.08%、密度為1.189g/cm3、孔隙度為55%，與施用無(wú)機(jī)肥的土壤相比，有機(jī)質(zhì)、全氮、孔隙度分別增加0.8%、0.018%、6.3%，密度則下降0.199g/cm3。
3.2秸稈沼氣技術(shù)要求及效益
3.2.1秸稈沼氣技術(shù)要求①對(duì)秸稈進(jìn)行預(yù)處理，嚴(yán)防有農(nóng)藥等化學(xué)品混入。②嚴(yán)格監(jiān)控秸稈厭氧發(fā)酵的反應(yīng)過(guò)程，提高秸稈的產(chǎn)氣率。③在沼渣、沼液入池前，要對(duì)其進(jìn)行好氧處理，提高作物的吸收率。④沼氣的燃燒需嚴(yán)格控制，以提高設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全性。
3.2.2秸稈沼氣設(shè)備技術(shù)效益秸稈沼氣燃燒技術(shù)可使地溫顯著提高3℃～7℃，農(nóng)作物提前5～12天上市，病蟲(chóng)害程度明顯降低，有機(jī)改良土壤顯著提高，二氧化碳含量提高4～6倍，增產(chǎn)20%～30%，增收超過(guò)40%，真正是一項(xiàng)節(jié)本增效的循環(huán)農(nóng)業(yè)新技術(shù)。
4加快推進(jìn)秸稈綜合利用技術(shù)在建設(shè)循環(huán)設(shè)施農(nóng)業(yè)中應(yīng)用的建議
將現(xiàn)代循環(huán)設(shè)施農(nóng)業(yè)與秸稈綜合利用技術(shù)結(jié)合起來(lái)，是符合可持續(xù)發(fā)展的一種戰(zhàn)略模式，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，具有十分重要的意義。
4.1統(tǒng)一認(rèn)識(shí)提高新技術(shù)新裝備與設(shè)施農(nóng)業(yè)的協(xié)同發(fā)展大力開(kāi)展循環(huán)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳力度，統(tǒng)一并提高廣大人民群眾對(duì)新技術(shù)新裝備的認(rèn)識(shí)以及接受能力，夯實(shí)循環(huán)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，引導(dǎo)社會(huì)各界共同參與循環(huán)設(shè)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)新裝備的推廣應(yīng)用。
4.2形成多元化投入機(jī)制多方投入資金加大對(duì)秸稈綜合利用的財(cái)政補(bǔ)貼支持，是推進(jìn)秸稈綜合利用快速發(fā)展的關(guān)鍵。在各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的同時(shí)，廣泛吸納社會(huì)資金和民間資本投入，以加大對(duì)秸稈綜合利用和循環(huán)設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持。
4.3搞好試驗(yàn)示范大力推進(jìn)秸稈綜合利用新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化積極開(kāi)展秸稈的綜合利用新技術(shù)開(kāi)發(fā)與研究，以點(diǎn)帶面開(kāi)展新技術(shù)新裝備的試驗(yàn)示范，逐步形成促進(jìn)循環(huán)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的秸稈利用技術(shù)新體系，建立自覺(jué)節(jié)約和利用秸稈資源和保護(hù)環(huán)境的機(jī)制。
由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件的差異，不同地區(qū)的立體農(nóng)業(yè)模式的選擇也不盡相同。例如在山區(qū)，主要采取第一種類(lèi)型的立體農(nóng)業(yè)模式;而在平原或高原地區(qū)，主要采取第二種類(lèi)型的立體農(nóng)業(yè)模式;同時(shí)在所有地貌類(lèi)型的區(qū)域，客觀上都存在宏觀與微觀層面的立體農(nóng)業(yè)模式的選擇與組合等問(wèn)題。其次，各地的立體農(nóng)業(yè)模式的選擇又是可以隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)條件，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求條件，甚至資源環(huán)境條件的變化而發(fā)生改變的。另外，立體農(nóng)業(yè)的技術(shù)和組合結(jié)構(gòu)是可以不斷進(jìn)步的，尤其是農(nóng)業(yè)生物工程技術(shù)的應(yīng)用，人們可以對(duì)傳統(tǒng)的、原有的立體農(nóng)業(yè)模式進(jìn)行改造、調(diào)整和重構(gòu)，使之達(dá)到新的層次與水平，如從無(wú)機(jī)農(nóng)業(yè)過(guò)渡到有機(jī)農(nóng)業(yè)的層面。農(nóng)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和模式創(chuàng)新是立體農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展的根本動(dòng)力所在。
二、高原農(nóng)業(yè)的資源環(huán)境條件與傳統(tǒng)耕作制度
高原是我國(guó)乃至世界上非常獨(dú)特的一個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)域。高原素有“世界屋脊”之稱(chēng)，平均海拔高度在4000米以上。從宏觀層面上看，的農(nóng)牧業(yè)具有按照海拔高度立體分布與沿山脈走向的地帶性布局特征。這一特征在東南部地區(qū)表現(xiàn)明顯。但是客觀地講，就的核心農(nóng)業(yè)地區(qū)，即“一江兩河”(雅魯藏布江和拉薩河、年楚河)地區(qū)的種植業(yè)空間布局而言，其按海拔高度立體分布的特征并不明顯。以此同時(shí)，由于受農(nóng)作物生長(zhǎng)期和溫度的限制，在高原核心農(nóng)區(qū)實(shí)行農(nóng)作物間套種方式的微觀立體農(nóng)業(yè)栽培模式的條件也不具備，在當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)露地栽培的環(huán)境下往往難以實(shí)施。高原的高海拔地貌和山脈東西走向等因素造成核心農(nóng)區(qū)的年積溫偏低，該地區(qū)的大于或等于0℃的活動(dòng)積溫在2600℃左右，與同緯度的我國(guó)長(zhǎng)江中游平原相比較，7月份平均氣溫大約相差12－14℃。高原核心農(nóng)區(qū)的種植業(yè)在冬季無(wú)法從事露地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，夏季溫度低，不適應(yīng)種植喜溫的農(nóng)作物，如水稻、玉米、大豆等作物。高原夏季農(nóng)作物主要的品種為青稞、小麥、油菜、豌豆、馬鈴薯等，種植面積占到自治區(qū)農(nóng)作物種植面積的90%以上。高原核心農(nóng)區(qū)是耕地的主要分布地區(qū)，其面積占到全耕地總面積的65%以上。其中耕地又主要分布在山南地區(qū)(13.8%)、拉薩地區(qū)(18.2%)、日喀則地區(qū)(34.8%)的海拔3400－3800米的河谷地區(qū)。核心農(nóng)區(qū)的海拔3000－3800米地區(qū)的傳統(tǒng)露地農(nóng)作物實(shí)行一年一熟制。目前該地區(qū)主要采取的是農(nóng)牧結(jié)合特點(diǎn)的作物混作模式。最普遍的栽培模式是:麥、油菜/牧草的混作模式;即在同一農(nóng)業(yè)季節(jié)種植不同的農(nóng)作物，下一農(nóng)業(yè)季節(jié)在耕地上輪換種植其他作物。目前主要有三年輪作制和五年輪作制。此外，為了恢復(fù)地力與保持最低限度的農(nóng)作物產(chǎn)出水平，還有部分耕地需要休耕。該地區(qū)所生產(chǎn)的青稞、小麥和油菜主要為農(nóng)戶提供基本的食品;而作物的秸稈及休耕地的牧草則作為牦牛等牲畜的冬季飼料或取暖燃料。因此，高原核心農(nóng)區(qū)的耕地復(fù)種指數(shù)和集約化程度都較為低下，目前除了藏東少數(shù)河谷地區(qū)的復(fù)種指數(shù)可以達(dá)到120%外，絕大多數(shù)地區(qū)耕地的復(fù)種指數(shù)一般都不到100%。高原核心農(nóng)區(qū)采用傳統(tǒng)的耕地輪作制度的主要功能在于有利于恢復(fù)土地生產(chǎn)力與減輕病蟲(chóng)害與雜草對(duì)農(nóng)作物的危害。高原核心農(nóng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)作物主要是油菜和蔬菜，其中蔬菜主要是耐寒的十字花科的蘿卜、白菜等，不僅品種單一，而且種植面積有限，市場(chǎng)供應(yīng)時(shí)間短促，難以滿足城鄉(xiāng)居民的日益增加的消費(fèi)需求。高原核心農(nóng)區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的露地輪作栽培制度與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化意義上的立體農(nóng)業(yè)模式缺乏緊密的傳承關(guān)系與發(fā)展聯(lián)系。
三、高原發(fā)展立體農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和核心農(nóng)區(qū)推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)的績(jī)效
按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理論，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的自然基礎(chǔ)在于對(duì)光熱水氣土等資源的充分有效利用。高原發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最突出優(yōu)勢(shì)在于豐富的高原特有的光熱資源。據(jù)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃資料，高原核心農(nóng)區(qū)(以拉薩、澤當(dāng)和日喀則的氣象觀察點(diǎn)為樣本)的全年日照時(shí)數(shù)為2900－3249小時(shí)，太陽(yáng)年總輻射量為7712－7761兆焦耳/平方米。太陽(yáng)總輻射量和農(nóng)作物生長(zhǎng)期的有效輻射量均比長(zhǎng)江中游地區(qū)的高出0.5－1.0倍。高原核心農(nóng)區(qū)還擁有水熱同季的優(yōu)勢(shì)，每年5－9月為雨季。在該季節(jié)中的核心農(nóng)區(qū)不僅降雨豐富，熱量也最為集中，基本能夠滿足露地農(nóng)作物青稞等生長(zhǎng)發(fā)育對(duì)水分和熱量的需求。按照高原的種植業(yè)資源環(huán)境條件和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求潛力的分析，高原農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要突破口在于:通過(guò)增溫措施如保護(hù)地栽培來(lái)克服劣勢(shì)，充分發(fā)揮光熱資源優(yōu)勢(shì)與提高利用效率來(lái)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的品種，從而提高耕地復(fù)種指數(shù)和單產(chǎn)水平。高原核心農(nóng)區(qū)發(fā)展立體農(nóng)業(yè)的基本措施為:利用設(shè)施農(nóng)業(yè)的地膜覆蓋、塑料大棚、玻璃溫房等工程技術(shù)手段，通過(guò)引進(jìn)和培育適宜溫房、塑料大棚等保護(hù)性栽培環(huán)境的作物品種，重點(diǎn)提高農(nóng)作物的光能利用率，增加單產(chǎn)水平和改善農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，擴(kuò)大在當(dāng)?shù)鼐邆溆行枨蟮霓r(nóng)產(chǎn)品品種的市場(chǎng)供應(yīng)，取得農(nóng)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。這里，設(shè)施農(nóng)業(yè)無(wú)疑是最佳的模式選擇。設(shè)施農(nóng)業(yè)是指運(yùn)用工程技術(shù)手段和工業(yè)化生產(chǎn)方式，為動(dòng)植物生產(chǎn)提供最適宜的生長(zhǎng)條件與環(huán)境，使其在最經(jīng)濟(jì)的生存空間內(nèi)，獲取最高的產(chǎn)量、優(yōu)良的品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)施農(nóng)業(yè)一般以高科技為支撐，代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。世界上以荷蘭、以色列為代表的設(shè)施農(nóng)業(yè)，對(duì)克服土地稀缺、溫度偏低和干旱缺水等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)劣勢(shì)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生物工程等先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用的優(yōu)勢(shì)，起到了明顯的作用。我國(guó)的設(shè)施農(nóng)業(yè)從上世紀(jì)70年代末開(kāi)始起步，80年代有了較快的發(fā)展。但相對(duì)世界先進(jìn)國(guó)家仍處于偏低的發(fā)展水平。高原核心農(nóng)區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的起步于上世紀(jì)的90年代后期。國(guó)家層面的設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目于2002年正式開(kāi)始運(yùn)作。即由科技部立項(xiàng)的在山南地區(qū)乃東縣澤當(dāng)鎮(zhèn)實(shí)施的“高原設(shè)施農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范項(xiàng)目”。地膜覆蓋、塑料大棚與溫室作為保護(hù)地設(shè)施是設(shè)施農(nóng)業(yè)的基本物質(zhì)基礎(chǔ)。設(shè)施農(nóng)業(yè)的核心功能在于春冬秋季保溫、保濕和充分利用光照資源;以及防治病蟲(chóng)害和大風(fēng)等。核心農(nóng)區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)的設(shè)施建設(shè)主要依據(jù)對(duì)口援助省市的山東、北京、福建等的發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)結(jié)合的特點(diǎn)引種、試驗(yàn)成功后，再加以推廣和大面積運(yùn)用。據(jù)調(diào)查，目前設(shè)施農(nóng)業(yè)的高規(guī)格溫室內(nèi)部的夜間溫度可以保持在10℃以上;普通塑料大棚也可以在不加熱的條件下實(shí)現(xiàn)喜光作物的全年生產(chǎn)。目前的設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)開(kāi)始了有機(jī)生態(tài)栽培、無(wú)土營(yíng)養(yǎng)液栽培、組織培育、無(wú)公害植保、多功能農(nóng)膜、智能調(diào)控等新技術(shù)的試驗(yàn)和試點(diǎn)工作。目前在各個(gè)對(duì)口支援省市的大力支持下，設(shè)施農(nóng)業(yè)的蔬菜品種引進(jìn)、試驗(yàn)規(guī)模有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，蔬菜、水果等品種的更新?lián)Q代周期已經(jīng)縮短到3－5年?！笆濉睍r(shí)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)在設(shè)施農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)下，技術(shù)進(jìn)步的步伐明顯加快。設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)的另一個(gè)特點(diǎn)是結(jié)合高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的城郊無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)而有序開(kāi)展。自治區(qū)“十二五”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出:在拉薩市、日喀則地區(qū)、山南地區(qū)和林芝地區(qū)的9個(gè)縣，加強(qiáng)無(wú)公害蔬菜(瓜果)大棚、蔬菜保鮮庫(kù)等設(shè)施建設(shè)，大幅度提高了區(qū)內(nèi)蔬菜的自給率。“十二五”期間在24個(gè)縣新增塑料大棚、高效日光溫室4507個(gè)。目前的設(shè)施農(nóng)業(yè)種植普遍達(dá)到了兩季和三季間套栽培。設(shè)施農(nóng)業(yè)的復(fù)種指數(shù)比露地種植提高了100%甚至200%。按照拉薩市的日光溫室蔬菜的平均畝產(chǎn)量的銷(xiāo)售價(jià)格為2萬(wàn)元計(jì)算，扣除每畝的生產(chǎn)成本0.6萬(wàn)元左右，平均每畝設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的純利潤(rùn)約為1.4萬(wàn)元，是當(dāng)?shù)卮笞诩Z食作物青稞的10倍多。近年來(lái)，自治區(qū)通過(guò)設(shè)施農(nóng)業(yè)模式的優(yōu)化與推廣，不僅較充分地滿足了城鄉(xiāng)居民和國(guó)內(nèi)外游客對(duì)多種農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求，還大大緩和了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的供需矛盾，對(duì)穩(wěn)定物價(jià)和增進(jìn)福利都具有重要意義。據(jù)調(diào)查，目前拉薩市的設(shè)施農(nóng)業(yè)銷(xiāo)售到市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品所覆蓋的人口數(shù)量就達(dá)到了70萬(wàn)人。目前在拉薩的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中，蔬菜和水果的品種與內(nèi)地市場(chǎng)沒(méi)有明顯的差異。在冬、春季，仍有當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的新鮮蔬菜、水果供應(yīng)市場(chǎng)，其價(jià)格與品質(zhì)都優(yōu)于由內(nèi)地長(zhǎng)途運(yùn)輸來(lái)的同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展使大量過(guò)去作為奢侈品且無(wú)法在高原生產(chǎn)的蔬菜、水果、瓜果、花卉的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了較大批量生產(chǎn)，以合理的價(jià)格進(jìn)入普通的城鎮(zhèn)居民與農(nóng)牧民家庭。
四、高原核心農(nóng)區(qū)若干設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型案例分析
(一)米林農(nóng)場(chǎng)的設(shè)施農(nóng)業(yè)模式
米林農(nóng)場(chǎng)為自治區(qū)重點(diǎn)國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)。位于雅魯藏布江與尼洋河交匯處的林芝地區(qū)米林縣，農(nóng)場(chǎng)所在地的海拔高度為2860米。目前農(nóng)場(chǎng)擁有耕地5600畝，果園3640畝。為最大的水果生產(chǎn)基地，其主導(dǎo)產(chǎn)品為蘋(píng)果。近年來(lái)，該農(nóng)場(chǎng)在福建龍巖市的對(duì)口援助下，利用農(nóng)場(chǎng)的部分園地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，先后投資建設(shè)溫房，用來(lái)種植由內(nèi)地引進(jìn)的油桃、葡萄、西瓜等16個(gè)喜溫的亞熱帶水果品種，同時(shí)在溫房中套種蔬菜等作物，實(shí)行多年生水果+蔬菜的立體栽培模式。該農(nóng)場(chǎng)還利用養(yǎng)殖場(chǎng)的雞糞等沼氣肥料副產(chǎn)品，作為設(shè)施農(nóng)業(yè)的肥料，開(kāi)展種養(yǎng)結(jié)合的有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。據(jù)調(diào)查，該農(nóng)場(chǎng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的設(shè)備規(guī)格較高，溫房為鋼材骨架，塑料膜為國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品，耐用性能明顯高于國(guó)產(chǎn)的低檔產(chǎn)品，可以使用3年以上。該農(nóng)場(chǎng)主要利用設(shè)施培育水果的種苗來(lái)扶持周邊農(nóng)村發(fā)展水果種植業(yè)。同時(shí)還開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和示范等工作，所產(chǎn)生的社會(huì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)農(nóng)場(chǎng)自身的直接經(jīng)濟(jì)效益。該模式屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)輻射推廣類(lèi)型。
(二)崗德林合作社設(shè)施農(nóng)業(yè)模式
崗德林農(nóng)業(yè)合作社位于拉薩市堆龍德慶縣，為拉薩和與其主流堆龍河的南岸。海拔高度約3600米，當(dāng)?shù)厝照肇S富，無(wú)霜期短，水利條件較好，具有發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)。崗德林蔬菜種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成立于1998年，2013年合作社的塑料大棚等設(shè)施面積達(dá)到1500畝，溫室920余棟，冷庫(kù)3300平方米。合作社在拉薩市區(qū)設(shè)立30多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)點(diǎn)。目前該合作社的固定資產(chǎn)估價(jià)達(dá)到3200萬(wàn)元;2012年參與設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的農(nóng)戶達(dá)到500余戶(其中本地農(nóng)戶358戶)。據(jù)實(shí)地考察，該合作社的塑料大棚均為鋼架結(jié)構(gòu)，由自治區(qū)政府投資修建和租賃給農(nóng)戶使用，每棟塑料大棚約需投資現(xiàn)金3萬(wàn)元左右。本地農(nóng)戶每年的租金負(fù)擔(dān)為500－1000元左右，經(jīng)營(yíng)后的設(shè)施維護(hù)和塑料膜更換費(fèi)用由農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。塑料大棚每年可以種植三茬蔬菜，土地的復(fù)種指數(shù)提高到300%。而每棟塑料大棚(約0.8畝)的年收入可以達(dá)到1.25萬(wàn)元，是露地青稞收入(每畝800元左右)的10倍以上。當(dāng)?shù)匾话忝總€(gè)農(nóng)戶家庭可以種植經(jīng)營(yíng)1－4棟塑料大棚，不少家庭的設(shè)施農(nóng)業(yè)年收入可以達(dá)到5萬(wàn)元以上。崗德林合作社的設(shè)施農(nóng)業(yè)主要從事蔬菜、瓜果和花卉的種植經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。其立體栽培模式為:黃瓜+西紅柿+蘿卜;西瓜+茄子+小白菜;草莓+黃瓜+豆角;西瓜+青椒+小白菜;等等。其中尤其以菠菜的生長(zhǎng)周期最短，可以30天出一季，每年至少可以種植10季。目前精細(xì)品種的比重有大幅度上升趨勢(shì)，在蔬菜的茬口和上市時(shí)間的控制方面也越來(lái)越科學(xué)化。該模式屬于政府扶持的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。
(三)白朗縣大棚蔬菜基地設(shè)施農(nóng)業(yè)模式
白朗縣大棚蔬菜基地地處日喀則市的白朗縣郊區(qū)，為雅魯藏布江主要支流年楚河的寬谷流域，海拔高度3890米，氣候條件優(yōu)越，地勢(shì)平坦，長(zhǎng)期以來(lái)都是的青稞、小麥、油菜籽和馬鈴薯的主產(chǎn)區(qū);農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)也比較發(fā)達(dá)，但蔬菜種植面積偏少，品種單一，不能滿足當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民的消費(fèi)需求。白朗縣大棚蔬菜基地起步于1998年，由對(duì)口單位山東省濟(jì)南市與白朗縣農(nóng)業(yè)局簽訂協(xié)議后實(shí)施。該模式借鑒山東省壽光縣蔬菜經(jīng)營(yíng)模式，在該縣由農(nóng)業(yè)局承租城郊農(nóng)戶的耕地，建設(shè)大棚蔬菜生產(chǎn)示范基地。農(nóng)業(yè)局聘請(qǐng)了30名山東省的蔬菜工程技術(shù)專(zhuān)家和種植能手，參與大棚的建設(shè)、技術(shù)傳授與產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)。2010年開(kāi)始建立白朗縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)。2011年升格為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。2010年園區(qū)占地248畝，擁有190棟塑料大棚，目前園區(qū)擁有科技人員等48人，常年雇請(qǐng)當(dāng)?shù)夭刈骞と?0余人負(fù)責(zé)日常栽培管理工作。通過(guò)基地和園區(qū)的試點(diǎn)與示范，逐步帶動(dòng)周?chē)r(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，周邊農(nóng)戶陸續(xù)建設(shè)塑料大棚達(dá)5300多棟，目前參與大棚蔬菜經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民約2.3萬(wàn)人。此外農(nóng)戶還種植了約9000畝白菜、蘿卜等露地蔬菜。目前白朗縣已經(jīng)成為自治區(qū)重點(diǎn)蔬菜產(chǎn)區(qū)，蔬菜不僅滿足了本地區(qū)的城鄉(xiāng)消費(fèi)需求，還有部分產(chǎn)品銷(xiāo)售到拉薩市、那曲地區(qū)和山南地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全縣年生產(chǎn)蔬菜2312萬(wàn)斤，總收入4100萬(wàn)元，蔬菜種植使全縣農(nóng)牧民人均增收948元，蔬菜人均收入占全縣農(nóng)牧民全年人均收入的22%。基地建設(shè)較大程度地改變了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，目前大棚蔬菜的品種主要有黃瓜、青椒、芹菜、西紅柿等，以及草莓、西瓜等水果。該基地的建設(shè)基本上采取政府農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入。對(duì)園區(qū)輻射的農(nóng)戶，主要采取政府無(wú)償投資建設(shè)大棚后移交給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，有關(guān)農(nóng)戶享受園區(qū)專(zhuān)家的技術(shù)指導(dǎo)和種子、種苗、農(nóng)藥、化肥等的優(yōu)惠價(jià)格供應(yīng)。但是在農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)后每年的塑料薄膜更換費(fèi)用由農(nóng)戶自己負(fù)擔(dān)。蔬菜產(chǎn)品通過(guò)政府修建的市場(chǎng)，由農(nóng)民自己與蔬菜商家議價(jià)和協(xié)議組織部分產(chǎn)品的銷(xiāo)售;部分產(chǎn)品由農(nóng)戶直接到日喀則市區(qū)和沿公路設(shè)點(diǎn)進(jìn)行銷(xiāo)售。園區(qū)生產(chǎn)的高檔精品蔬菜、水果則主要采取與日喀則市區(qū)超市對(duì)接的方式進(jìn)行銷(xiāo)售。該模式屬于園區(qū)帶動(dòng)、政府投資的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)類(lèi)型。
五、進(jìn)一步推進(jìn)高原核心農(nóng)區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施
(一)調(diào)整設(shè)施農(nóng)業(yè)的類(lèi)型結(jié)構(gòu)，增加高質(zhì)量的高效日光溫房的比重
目前的設(shè)施農(nóng)業(yè)處于起步階段，許多由農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的塑料大棚等設(shè)施相對(duì)簡(jiǎn)陋，損毀率偏高，每年都需要部分或全部更換塑料薄膜，從而加大了農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。應(yīng)當(dāng)考慮增加投入的強(qiáng)度，重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能的日光溫房和鋼架大棚，提高溫房在設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積中的比重，增強(qiáng)抗御大風(fēng)、冰雹等自然災(zāi)害的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。建議在政府財(cái)力允許的范圍內(nèi)，采取集約化的經(jīng)營(yíng)方式，以高投入換取高產(chǎn)出。應(yīng)當(dāng)借鑒米林農(nóng)場(chǎng)的模式經(jīng)驗(yàn)，積極探索發(fā)展溫房飼養(yǎng)畜禽和食用菌等的高規(guī)格設(shè)施農(nóng)業(yè)模式。充分利用畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈等廢棄物，逐步減少農(nóng)藥和化肥的使用，實(shí)現(xiàn)設(shè)施畜牧業(yè)和設(shè)施種植業(yè)的科學(xué)結(jié)合，推動(dòng)高原設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)一步向更高層次的“有機(jī)農(nóng)業(yè)”方向發(fā)展。
(二)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)多元化產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)模式和資金運(yùn)作機(jī)制的探討
積極開(kāi)展政府主導(dǎo)的科技園區(qū)建設(shè)，在高原核心農(nóng)區(qū)的市、縣兩級(jí)，建立設(shè)施農(nóng)業(yè)或蔬菜園藝推廣中心，進(jìn)行設(shè)施農(nóng)業(yè)的引種、試驗(yàn)、示范、推廣、培訓(xùn)等工作，從而帶動(dòng)廣大農(nóng)牧民開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但目前在建設(shè)高規(guī)格的玻璃溫房梅棟的園區(qū)費(fèi)用有的已經(jīng)達(dá)到平均每畝面積10萬(wàn)元(如白朗縣國(guó)家級(jí)園區(qū))，一般農(nóng)戶無(wú)法承受。目前有關(guān)部門(mén)主要采取政府利用項(xiàng)目的投資建設(shè)資金建設(shè)溫房、塑料大棚等設(shè)施，再與外地或當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶簽訂長(zhǎng)期租賃使用(或承包)合同的模式。待農(nóng)戶的設(shè)施農(nóng)業(yè)收入達(dá)到一定水平和有了一定資金積累后，再扶持其進(jìn)行設(shè)施的技術(shù)改造。建議以縣為單位，建立政府的設(shè)施使用租金回收滾動(dòng)投入基金，將每年通過(guò)回收農(nóng)戶對(duì)設(shè)施租金集中使用，對(duì)其他農(nóng)戶或其他村組發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)注入啟動(dòng)資金，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)擴(kuò)展。為了改變?cè)O(shè)施農(nóng)業(yè)資金投入渠道單一的局面，政府應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)內(nèi)地的民間資本和投資者以多種形式參與高原的設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)，合伙經(jīng)營(yíng)，股份制經(jīng)營(yíng);等等。也可以通過(guò)組織村民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作社等方式，對(duì)有關(guān)的農(nóng)戶進(jìn)行集中的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，最終形成一些高原設(shè)施農(nóng)業(yè)較大規(guī)模的蔬菜、水果、花卉、禽蛋等農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)地。
(三)加強(qiáng)以滿足重點(diǎn)城鎮(zhèn)居民與游客消費(fèi)
需求的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與流通體系建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，市場(chǎng)銷(xiāo)售就將成為可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。目前在拉薩、日喀則郊區(qū)沿公路擺攤出售西瓜和蔬菜的情況，說(shuō)明設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)模式亟待升級(jí)。應(yīng)當(dāng)在高原的設(shè)施農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，以縣為單位配套建設(shè)具有一定規(guī)模和技術(shù)含量的農(nóng)產(chǎn)品交易綜合市場(chǎng)，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品物流機(jī)構(gòu)和組織的培育，利用社會(huì)資本投資建設(shè)公共冷庫(kù)等商品流通設(shè)施建設(shè)。要積極鼓勵(lì)與支持營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)大戶和商業(yè)流通合作社等組織在城鎮(zhèn)建立各種類(lèi)型的銷(xiāo)售點(diǎn)。在拉薩和日喀則等城鎮(zhèn)實(shí)行“農(nóng)超對(duì)接”的銷(xiāo)售模式。設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品要針對(duì)不同收入水平的消費(fèi)群體，滿足其特殊的需求。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品鏈延伸的開(kāi)發(fā)工作，部分產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)考慮通過(guò)加工實(shí)現(xiàn)增值。
(四)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)技術(shù)的攻關(guān)與人才培養(yǎng)
1.特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為粗放型，科技資源利用率低
受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的影響，貴州當(dāng)前特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍舊停留在粗放型發(fā)展階段，資源利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理都阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，通常依據(jù)以往的生產(chǎn)效益來(lái)設(shè)置生產(chǎn)計(jì)劃。投入于貴州特色農(nóng)業(yè)的工作人員技術(shù)性不高，地區(qū)政府對(duì)該領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)的投入不夠重視，導(dǎo)致生產(chǎn)效益低，特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高。缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)投入的情況下，貴州特色地區(qū)的農(nóng)民文化程度低下，為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，特色農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)進(jìn)行掠奪性生產(chǎn)，嚴(yán)重破壞自然環(huán)境，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)得不到應(yīng)用，生產(chǎn)模式落后。
2.觀念相對(duì)落后，沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)特色農(nóng)業(yè)
由于當(dāng)前的社會(huì)市場(chǎng)體系還處在發(fā)展與健全階段，并且對(duì)于特色農(nóng)業(yè)的政策性支持以及相關(guān)的法律法規(guī)制度等還沒(méi)有得到真正的有效落實(shí)，一度導(dǎo)致群眾在認(rèn)識(shí)特色農(nóng)業(yè)、實(shí)踐特色農(nóng)業(yè)中出現(xiàn)不少問(wèn)題與不友好狀況。例如，人們由于概念性錯(cuò)失，認(rèn)為特色農(nóng)業(yè)即是種植具有特色的作物，導(dǎo)致大幅度的增加相同作物的種植來(lái)期待良性收益，而不同地區(qū)由于地質(zhì)土壤的不同而不一定適應(yīng)同種作物的生長(zhǎng)發(fā)育，而出現(xiàn)很多現(xiàn)實(shí)矛盾和問(wèn)題。此外，某些具有潛能和市場(chǎng)的特色作物卻沒(méi)有得到本應(yīng)有的重視、開(kāi)發(fā)與種植，直接造成貴州當(dāng)?shù)氐奶厣鷳B(tài)、特色地質(zhì)和獨(dú)有資源的浪費(fèi)。因此，沒(méi)有真正經(jīng)過(guò)考察和研究，而盲目地、片面地進(jìn)行所謂的特色農(nóng)業(yè)實(shí)踐，很大程度上是不可行的，不具有實(shí)際意義的行動(dòng)，可能造成資源的重置、人力物力的損失和自然生態(tài)的浪費(fèi)，對(duì)于貴州特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步不但沒(méi)有任何幫助反而具有不良影響。
3.特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，存在生態(tài)環(huán)境脆弱的問(wèn)題
貴州地區(qū)的地勢(shì)大部分為丘陵、山地，不同縣市的實(shí)際狀況可能存在一定的差異，但就整體上來(lái)看，普遍存在耕種土地的土層薄弱問(wèn)題，可利用土地呈塊狀分布，整體性不強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境很容易遭到破壞和影響。地勢(shì)不平坦的情況下，還容易引發(fā)滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，水土流失問(wèn)題嚴(yán)重，對(duì)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成很大的限制。再加上特色農(nóng)產(chǎn)品對(duì)土壤條件和外界環(huán)境的要求較高，貴州地區(qū)的水利灌溉工程設(shè)施相對(duì)落后，僅僅依靠降雨根本無(wú)法滿足農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)需求，從而降低了對(duì)自然災(zāi)害的承受能力。
4.特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)?；蛯?zhuān)業(yè)化程度不高
特色農(nóng)業(yè)的形成、發(fā)展與進(jìn)步需要規(guī)?；a(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、科學(xué)化生產(chǎn)的全方位落實(shí)，而貴州目前的現(xiàn)狀是土地資源廣，但從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)少，部分土地資源私人化，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民未能完全將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展等作為主要事業(yè)。這就造成了形成和發(fā)展特色化農(nóng)業(yè)必備條件的不足，即規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)、資源優(yōu)勢(shì)未能有效利用、科學(xué)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)法落實(shí)。因此特色化農(nóng)業(yè)在貴州本地的發(fā)展遲遲不見(jiàn)成效，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)無(wú)法得到外界的廣泛關(guān)注，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不能長(zhǎng)期有效地健康發(fā)展。除了上述問(wèn)題之外，貴州在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面還存在的一個(gè)制約發(fā)展和進(jìn)步的問(wèn)題，即為部分地區(qū)出現(xiàn)的對(duì)于特色農(nóng)業(yè)過(guò)于泛化的推廣和實(shí)施。這樣，這些地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)因?yàn)槿狈τ行У谋O(jiān)督管理，而大面積、廣泛化地進(jìn)行各個(gè)方向的特色農(nóng)業(yè)，造成特色農(nóng)業(yè)缺少產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的針對(duì)性缺失、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)不明確、特色產(chǎn)品“不再特色”。
二、促進(jìn)貴州特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究
1.提高特色農(nóng)業(yè)的科技含量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
貴州應(yīng)當(dāng)在確定進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)實(shí)踐和發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，積極創(chuàng)建一支具有科研能力和技術(shù)的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)的鉆研、實(shí)踐、落實(shí)、監(jiān)督和指導(dǎo)，在這些學(xué)科專(zhuān)家與帶頭人的努力下完成特色農(nóng)業(yè)科學(xué)規(guī)劃的制定、產(chǎn)業(yè)布局的精準(zhǔn)定位、實(shí)施戰(zhàn)略的有效設(shè)置、實(shí)踐成果的嚴(yán)密監(jiān)測(cè)等，從而有效避免生產(chǎn)實(shí)踐的盲目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大同。最后，要善于對(duì)實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的最基層的農(nóng)民同志進(jìn)行科學(xué)技術(shù)和特色農(nóng)業(yè)思想觀念的培養(yǎng)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。此外，還要注重特色農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用，充分發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，綜合工程、信息和生物等多個(gè)學(xué)科的知識(shí)、技術(shù)，大力探索特色農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新?？梢詷?gòu)建專(zhuān)項(xiàng)的特色農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣體體制，借助設(shè)置科技示范農(nóng)業(yè)園的方法，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的普遍推廣應(yīng)用，最終達(dá)到優(yōu)化生產(chǎn)要素及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。
2.形成對(duì)特色農(nóng)業(yè)的正確發(fā)展意識(shí)，更新傳統(tǒng)觀念
改革開(kāi)放對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義，一方面它為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步提供了難得的機(jī)遇和動(dòng)力支持，另一方面它也要求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及我國(guó)農(nóng)業(yè)在原有的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上尋求新的發(fā)展模式，為適應(yīng)不斷變化的社會(huì)需求而順利完成發(fā)展轉(zhuǎn)型。貴州面對(duì)以上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須深刻認(rèn)識(shí)到其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的必要性。要不斷加強(qiáng)貴州各級(jí)政府部門(mén)以及相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)工作人員對(duì)于發(fā)展本地特色農(nóng)業(yè)的意識(shí)和積極性，利用新時(shí)期的思想教育以及多種有效宣傳方法，引導(dǎo)更多的人進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)的嘗試和探索。使得他們摒棄舊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思想和觀念，在“高品質(zhì)農(nóng)業(yè)、優(yōu)越農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”指導(dǎo)思想的帶領(lǐng)下，不斷對(duì)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出新的要求與建議，真正將特色農(nóng)業(yè)落實(shí)到本地發(fā)展的重要內(nèi)容中，并不斷進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和改進(jìn)，以取得積極的成效和成績(jī)。
3.強(qiáng)化特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在加強(qiáng)貴州地區(qū)特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中，可以從三個(gè)方面入手。首先可以對(duì)農(nóng)作物的土地進(jìn)行整理，站在整體的角度，進(jìn)行全面的規(guī)劃和分析，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，利用優(yōu)惠政策措施，對(duì)耕種土地進(jìn)行科學(xué)、有效的管理和控制，通過(guò)多種措施保護(hù)土地資源，積極的預(yù)防和改善土地沙漠化問(wèn)題，為特色農(nóng)作物的生長(zhǎng)提供一個(gè)良好的環(huán)境；其次，應(yīng)對(duì)水利基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行完善，修建水利工程，確保灌溉系統(tǒng)能夠充分發(fā)揮作用，既可以對(duì)原有的水利灌溉工程進(jìn)行修補(bǔ)，還可以建設(shè)全新的水利工程，保障農(nóng)作物的生長(zhǎng)需水；最后，必須要加大特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的構(gòu)建力度，對(duì)貴州地區(qū)內(nèi)的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源進(jìn)行整合，構(gòu)建規(guī)模性的生產(chǎn)基地，完善田間設(shè)施和土地整改工作，集中多方面的力量，共同致力于促進(jìn)貴州特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
4.打造特色農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
特色農(nóng)業(yè)的粗放型發(fā)展模式已經(jīng)無(wú)法在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì)，貴州地區(qū)要集中精力發(fā)展龍?bào)w企業(yè)，借助自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，形成具有代表性的產(chǎn)品文化和品牌，增大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，增強(qiáng)企業(yè)間的關(guān)聯(lián)性。例如針對(duì)長(zhǎng)順蘋(píng)果來(lái)說(shuō)，其雖然作為貴州大力發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，但是其優(yōu)勢(shì)相較于陜西蘋(píng)果等特色品牌并不突出，這直接影響外界對(duì)其的認(rèn)可度，應(yīng)將工作重點(diǎn)放在解決貴州連片貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還處于比較低級(jí)的小產(chǎn)量生產(chǎn)階段上，進(jìn)行大規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，形成指明品牌企業(yè)，保證商品出產(chǎn)量滿足實(shí)際的經(jīng)營(yíng)需要，提高市場(chǎng)影響力，從而推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。貴州在之前農(nóng)業(yè)發(fā)展以及當(dāng)前態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實(shí)際，為將本地特有的自然資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分利用而鉆研適用于本地農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)存在問(wèn)題的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行反思與適時(shí)調(diào)整和實(shí)踐，爭(zhēng)取使得產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局得到合理安排、配置與互動(dòng)，從而形成貴州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的地方特色和新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
三、結(jié)語(yǔ)
