緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇地下管線(xiàn)管理，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

關(guān)鍵詞：三維引擎；數(shù)據(jù)模型；.Net編程

中圖分類(lèi)號(hào)：TP311文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1引言

泰達(dá)水業(yè)有限公司凈水廠(chǎng)占地面積約60萬(wàn)m2，地下管線(xiàn)種類(lèi)較多。經(jīng)過(guò)多次擴(kuò)建及改造后，系統(tǒng)越來(lái)越龐大，空間結(jié)構(gòu)更加錯(cuò)綜復(fù)雜。相關(guān)紙質(zhì)圖紙資料采用人工管理的方式，圖紙資料相關(guān)信息不全、查詢(xún)效率低、更新速度慢，已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足地下管線(xiàn)管理的實(shí)時(shí)要求。當(dāng)開(kāi)挖某區(qū)域涉及多個(gè)專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)時(shí)，通過(guò)圖紙資料很難查找到各管線(xiàn)間的空間結(jié)構(gòu)和綜合狀況，給工作的開(kāi)展增加了不少難度。當(dāng)遇緊急情況時(shí)，有時(shí)要靠有經(jīng)驗(yàn)員工的記憶來(lái)判斷，使搶修人員倍感壓力。通過(guò)三維可視化地下管線(xiàn)管理系統(tǒng)，凈水廠(chǎng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)水廠(chǎng)的管線(xiàn)、圖紙資料的科學(xué)管理，還為廠(chǎng)內(nèi)生產(chǎn)調(diào)度、施工改造、地線(xiàn)管線(xiàn)維修保養(yǎng)提供了精確、迅速、科學(xué)的依據(jù)。本文介紹的就是泰達(dá)凈水廠(chǎng)三維可視化地下管線(xiàn)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)。

2技術(shù)背景

隨著三維引擎技術(shù)逐漸成熟，三維可視化技術(shù)在管線(xiàn)管理方面與傳統(tǒng)的二維表現(xiàn)方式相比有諸多優(yōu)勢(shì)。優(yōu)秀的空間表現(xiàn)力，能讓用戶(hù)從多角度、全方位的視角來(lái)觀察管線(xiàn)布局。三維化的拓?fù)浞治龉δ芸梢愿庇^的給用戶(hù)以良好的空間分析（諸如流向分析、開(kāi)挖分析、斷面分析等）以及管線(xiàn)之間連通性的清晰了解。測(cè)量及標(biāo)識(shí)功能可以使用戶(hù)能以全局視角去查看管線(xiàn)的標(biāo)高，輔以多種定位方式以及模型分層顯隱等三維場(chǎng)景下的獨(dú)有功能和三維環(huán)境的實(shí)景展示，使用戶(hù)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的管線(xiàn)狀況有一個(gè)更直觀、更明確的認(rèn)識(shí)。本系統(tǒng)采用的howsky3D三維引擎具備處理結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的功能，依靠三維要素?cái)?shù)據(jù)模型管理機(jī)制，可實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑空間、場(chǎng)景、管線(xiàn)、設(shè)備等多種空間位置對(duì)象的三維仿真展示和管理，具備定位辨識(shí)準(zhǔn)確，特征辨識(shí)清晰，數(shù)據(jù)組織有條理等特點(diǎn)。三維引擎的三維數(shù)據(jù)要素和數(shù)據(jù)模型如圖1所示：三維要素的數(shù)據(jù)模型，簡(jiǎn)單要素形成聚合要素和復(fù)合要素，實(shí)現(xiàn)了對(duì)建筑空間、管線(xiàn)、設(shè)備的表示和同一工作空間幾何對(duì)象多比例尺的表示，采用改進(jìn)的矢量數(shù)據(jù)表示方法，具有較高的定位精度，易于進(jìn)行特征的辨別和選擇，并且能精確地存貯坐標(biāo)值，能有效的組織綜合管網(wǎng)及環(huán)境場(chǎng)景的各類(lèi)三維管理對(duì)象，為凈水廠(chǎng)管網(wǎng)數(shù)據(jù)精益管理提供了技術(shù)基礎(chǔ)。針對(duì)凈水廠(chǎng)的管線(xiàn)管理業(yè)務(wù)，考慮安全性和數(shù)據(jù)穩(wěn)定性，系統(tǒng)采用C/S模式進(jìn)行搭建，在局域網(wǎng)內(nèi)運(yùn)行?？紤]通用性和穩(wěn)定運(yùn)行的要求，系統(tǒng)采用當(dāng)前主流的面向?qū)ο笙到y(tǒng)的.NET開(kāi)發(fā)平臺(tái)，使用MicrosoftVisualStudio2008為開(kāi)發(fā)工具，配合為.NetFramework量身定做的C#語(yǔ)言，結(jié)合關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)SQLServer2005共同完成系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)。三維模型采用虛擬三維建模技術(shù)，即從CAD圖紙和現(xiàn)場(chǎng)人工拍照獲得實(shí)際建筑的尺寸信息及外觀信息后，將數(shù)據(jù)導(dǎo)入當(dāng)前應(yīng)用最廣泛的三維建模軟件3DMAX中進(jìn)行處理，并通過(guò)人工生成模型。模型生成后通過(guò)自定義的3DMAX導(dǎo)出插件將模型導(dǎo)成本三維GIS引擎可以使用的格式，并將其加入三維GIS引擎進(jìn)行后續(xù)的流程化渲染及顯示。

3系統(tǒng)設(shè)計(jì)

3.1總體架構(gòu)

系統(tǒng)設(shè)計(jì)遵循分層架構(gòu)設(shè)計(jì)思路，將數(shù)據(jù)層、業(yè)務(wù)層和應(yīng)用層分離，多層結(jié)構(gòu)提供了非常好的可擴(kuò)展性，可以將邏輯服務(wù)分布到多臺(tái)服務(wù)器來(lái)處理，從而提供了良好的伸縮方案。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層，采用SQLServer數(shù)據(jù)庫(kù)和模型文件相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的全局性管理，并可方便的實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的備份。數(shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)層，確保了數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)交互、接口訪(fǎng)問(wèn)、資源共享等功能，提升管網(wǎng)數(shù)據(jù)的可應(yīng)用性。業(yè)務(wù)層將系統(tǒng)的各個(gè)功能模塊進(jìn)行了封裝，方便調(diào)用和升級(jí)。應(yīng)用層為系統(tǒng)交互界面，用戶(hù)在此既可以實(shí)現(xiàn)各類(lèi)管理需求，又能夠滿(mǎn)足各類(lèi)業(yè)務(wù)應(yīng)用的擴(kuò)展需要。

3.2數(shù)據(jù)需求分析及數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)

所轄區(qū)域范圍內(nèi)涉及管理對(duì)象設(shè)計(jì)包括以下內(nèi)容——管線(xiàn)、附屬設(shè)施及作為參照對(duì)象的建筑、道路、景觀圍欄等模型及其屬性信息。針對(duì)管理對(duì)象的內(nèi)容，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)如下：（1）模型對(duì)象，包括三維場(chǎng)景、建筑以及附屬設(shè)施等，采用文件加密方式進(jìn)行存儲(chǔ)，將原始的.X模型文件經(jīng)過(guò)格式加密轉(zhuǎn)換形成.HSZ模型文件，并通過(guò)三維引擎可進(jìn)行解密調(diào)用，也可通過(guò)專(zhuān)業(yè)工具進(jìn)行模型文件的修改更新處理，確保模型數(shù)據(jù)在使用過(guò)程中的安全性。（2）管線(xiàn)模型作為主要管理對(duì)象，依據(jù)原始管線(xiàn)CAD數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換而來(lái)，以點(diǎn)—線(xiàn)—點(diǎn)的邏輯形式存儲(chǔ)在SQLServer數(shù)據(jù)庫(kù)中，采用三維引擎讀取邏輯數(shù)據(jù)而生成三維模型的的方式進(jìn)行瀏覽和管理。（3）各類(lèi)模型數(shù)據(jù)的屬性數(shù)據(jù)以及管理信息，也采用SQLServer數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行存儲(chǔ)。針對(duì)數(shù)據(jù)模型對(duì)象及其屬性今后在工作中的管理特點(diǎn)，研發(fā)兩種數(shù)據(jù)入庫(kù)管理的手段，一是針對(duì)數(shù)據(jù)初始化工作，為數(shù)據(jù)管理員的批量入庫(kù)工具，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)數(shù)據(jù)快速入庫(kù)的功能；二是針對(duì)日常管網(wǎng)維護(hù)改造工作，在三維可視化場(chǎng)景中為管理員開(kāi)放數(shù)據(jù)維護(hù)權(quán)限，可逐對(duì)象進(jìn)行修改編輯。另外，針對(duì)三維場(chǎng)景和建筑，專(zhuān)門(mén)研發(fā)了兼容三維引擎接口的模型管理工具，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有模型包的解密，添加或替換新模型后再實(shí)現(xiàn)加密打包功能。

4系統(tǒng)主要功能模塊

4.1三維展示功能

基于howsky3D高效引擎，整個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)借鑒GIS的管理模式，充分發(fā)揮信息技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，打造一個(gè)滿(mǎn)足水廠(chǎng)管線(xiàn)管理工作需要的三維化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化信息管理平臺(tái)。三維管理平臺(tái)主要功能包括：多視圖瀏覽、場(chǎng)景拖動(dòng)視角變換、模型分層顯隱、地面區(qū)塊透明度管理、屬性信息查詢(xún)、鷹眼定位、模型樹(shù)快速定位等基本功能。

4.2管線(xiàn)數(shù)據(jù)管理模塊

管線(xiàn)數(shù)據(jù)管理是一項(xiàng)可持續(xù)的工作，隨著水廠(chǎng)管線(xiàn)實(shí)際情況的不斷變化，管線(xiàn)數(shù)據(jù)管理也需要定期維護(hù)、不斷更新。由此該系統(tǒng)特設(shè)計(jì)管線(xiàn)維護(hù)維修管理、管線(xiàn)編輯（批量入庫(kù)和三維編輯）、模型維護(hù)等三個(gè)功能來(lái)滿(mǎn)足需求，以確保該系統(tǒng)較長(zhǎng)的使用生命周期。管線(xiàn)編輯功能包括管點(diǎn)和管線(xiàn)等基本要素的三維可視化建立、附屬設(shè)施模型的添加、各類(lèi)管網(wǎng)信息的屬性修改、附件添加。系統(tǒng)的編輯工作實(shí)現(xiàn)了留痕日志管理，做到編輯修改工作可追溯，在數(shù)據(jù)維護(hù)方面保留了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男薷囊罁?jù)。

4.3管網(wǎng)智能分析

三維管網(wǎng)智能分析功能包括橫斷面分析、施工圖分析、垂直凈距分析、管線(xiàn)連通分析、停水范圍分析、爆管關(guān)閥分析、流向分析、開(kāi)挖分析、提取分析、提升分析等。比如：橫斷面分析，能夠直觀準(zhǔn)確的反映出道路及道路下的管線(xiàn)分布情況，包括管線(xiàn)深度、位置、管徑信息。開(kāi)挖分析，直觀地顯示地下管線(xiàn)的分布及種類(lèi)狀況，為用戶(hù)觀察分析及施工提供依據(jù)；流向分析，動(dòng)態(tài)顯示選中管線(xiàn)的介質(zhì)流向，可結(jié)合管網(wǎng)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)和閥門(mén)的開(kāi)閉情況進(jìn)行分析，指導(dǎo)人員施工作業(yè)。

4.4三維管網(wǎng)檔案管理模塊

三維管網(wǎng)檔案管理模塊包括管網(wǎng)檔案分類(lèi)管理、管網(wǎng)檔案管理、模型附件檔案管理等三個(gè)主要功能。管網(wǎng)檔案分類(lèi)管理可起到用戶(hù)自主維護(hù)檔案文件的作用，可以按照管網(wǎng)施工進(jìn)展階段劃分，也可以按照文件類(lèi)型進(jìn)行劃分；管網(wǎng)檔案管理實(shí)現(xiàn)各種類(lèi)型的檔案資料的完美整合、統(tǒng)一儲(chǔ)存、方便可查，可對(duì)檔案內(nèi)容進(jìn)行下載和上傳操作；模型附件管理允許用戶(hù)在三維界面中選中模型，自主關(guān)聯(lián)管網(wǎng)屬性信息和電子檔案。

5關(guān)鍵技術(shù)

三維可視化地下管線(xiàn)管理系統(tǒng)的應(yīng)用，關(guān)鍵技術(shù)主要是數(shù)據(jù)的處理和效果的展示，從兩方面介紹本系統(tǒng)應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)。

5.1管線(xiàn)數(shù)據(jù)批量入庫(kù)

管線(xiàn)數(shù)據(jù)作為最主要的管理對(duì)象，數(shù)據(jù)入庫(kù)是一個(gè)復(fù)雜且龐大的工作。原始的數(shù)據(jù)包括電子版CAD圖紙，紙質(zhì)圖紙等。每類(lèi)圖紙因設(shè)計(jì)施工單位不同，故繪圖標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有差異。通過(guò)管線(xiàn)數(shù)據(jù)批量入庫(kù)流程，確保了準(zhǔn)確性和格式規(guī)范統(tǒng)一，縮減了工作量，解決了三維模型入庫(kù)自適應(yīng)等技術(shù)問(wèn)題。管線(xiàn)數(shù)據(jù)批量入庫(kù)流程如圖2所示。

5.2管線(xiàn)搭接無(wú)縫擬合

在管線(xiàn)數(shù)據(jù)入庫(kù)過(guò)程中，在多條線(xiàn)段交叉處，管線(xiàn)會(huì)出現(xiàn)管段的缺口，與真實(shí)的管線(xiàn)連接方式有一定差異。針對(duì)這種情況，采取管線(xiàn)段相切的橢圓法向量與切向量來(lái)計(jì)算生成管線(xiàn)模型，從而實(shí)現(xiàn)管線(xiàn)搭接無(wú)縫擬合。管線(xiàn)無(wú)縫擬合是指將兩個(gè)成一定角度相交的圓柱體管線(xiàn)根據(jù)其位置及相互之間的連接關(guān)系將相交切面由圓柱體的頂/底圓面處理成能平滑相連的的橢圓切面的過(guò)程，其概要算法如下：計(jì)算出兩個(gè)相交橢圓面的切向量以及法向量，并根據(jù)切向量及法向量進(jìn)行叉乘計(jì)算，算出副法線(xiàn)方向。以切面橢圓圓心為中心點(diǎn)，將副法線(xiàn)方向繞法向量方向旋轉(zhuǎn)i/sum*360度（i=1，2，3....sum），得到橢圓基準(zhǔn)點(diǎn)方向。以圓柱面半徑除以圓柱徑向量與橢圓法向量之間的交角的正弦值，即可得到橢圓的基準(zhǔn)點(diǎn)長(zhǎng)度，由基準(zhǔn)點(diǎn)方向和長(zhǎng)度即可得到基準(zhǔn)點(diǎn)，連接所有的基準(zhǔn)點(diǎn)成面即可得到橢圓。

結(jié)語(yǔ)

此系統(tǒng)為凈水廠(chǎng)地下管線(xiàn)管理建立了三維可視化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了管線(xiàn)數(shù)據(jù)的直觀化、共享化、網(wǎng)絡(luò)化。系統(tǒng)架構(gòu)易于理解，功能強(qiáng)大且簡(jiǎn)單實(shí)用，用戶(hù)在較短的時(shí)間內(nèi)即可學(xué)會(huì)系統(tǒng)使用，易于泰達(dá)凈水廠(chǎng)管線(xiàn)技改和相關(guān)維修維護(hù)的開(kāi)展，提高了水廠(chǎng)應(yīng)急處理能力，保障了凈水廠(chǎng)的安全運(yùn)行。本系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，在水廠(chǎng)內(nèi)部管線(xiàn)數(shù)據(jù)管理的道路上，探索出了一套新型的管理辦法。

參考文獻(xiàn)

[1]吳麗.基于WebGIS的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)[J].計(jì)算機(jī)技術(shù)與發(fā)展，2010，4（01）.

[2]龔健雅.地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)[M].北京：科學(xué)出版社，2003.

篇2

關(guān)鍵詞： 管線(xiàn)、信息、數(shù)據(jù)庫(kù)

地下管線(xiàn)是保證城市生存和可持續(xù)發(fā)展的支撐體系，為城市提供必不可少的物質(zhì)運(yùn)營(yíng)條件，是城市的“生命線(xiàn)”，即由給水、雨水、污水、電力、電信、煤氣、熱力、電視、路燈、工業(yè)、公交等組成，地下管線(xiàn)線(xiàn)位的選址在數(shù)據(jù)上的一點(diǎn)偏差都可能帶來(lái)增加工程量或不可估量的安全事故。長(zhǎng)期以來(lái)，由于地下管線(xiàn)屬于隱蔽工程、只見(jiàn)投資不見(jiàn)效益等原因，使地下管線(xiàn)管理手段和水平滯后于城市規(guī)劃建設(shè)管理。主要表現(xiàn)有城市地下管線(xiàn)投資多元化、難規(guī)劃、地下管線(xiàn)建設(shè)與道路建設(shè)不同步等實(shí)際問(wèn)題。目前呈現(xiàn)出先修路后建管線(xiàn)被百姓稱(chēng)為“拉鏈馬路”的現(xiàn)象普遍存在。在道路修建過(guò)程中地下管線(xiàn)基礎(chǔ)資料嚴(yán)重缺乏，致使地下管線(xiàn)事故頻發(fā)。由于對(duì)地下管線(xiàn)現(xiàn)狀資料缺乏應(yīng)有的了解，給城市管線(xiàn)的規(guī)劃管理工作帶來(lái)極大不便，給國(guó)家和人民造成巨大損失，甚至造成重大傷亡事故。隨著__新區(qū)的迅速啟動(dòng)，張店舊城改造的日益緊迫，地上開(kāi)發(fā)強(qiáng)度不斷增長(zhǎng) , 城市化水平勢(shì)必快速提升，這必將使城市的排水、電力的供應(yīng)、燃?xì)獾墓?yīng)等城市管線(xiàn)綜合承載能力面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。鑒于此 , 我們更要運(yùn)用科學(xué)完善的管理手段，合理利用有限的地下空間資源，綜合規(guī)劃各類(lèi)市政管線(xiàn)設(shè)施，提高城市地下管線(xiàn)綜合承載力，發(fā)揮其社會(huì)效益。

一、__市地下管線(xiàn)及管理現(xiàn)狀

城市建設(shè)管理長(zhǎng)期以來(lái)重視地上忽視地下，難以建立一套科學(xué)、嚴(yán)格的管理程序，因人員變動(dòng)、地下管線(xiàn)的更新等因素，使地下管線(xiàn)檔案資料不統(tǒng)一、殘缺不全，主要表現(xiàn)為如下三個(gè)方面：

一是管線(xiàn)資料實(shí)時(shí)性。 我市 1995 年進(jìn)行過(guò)一次地下管線(xiàn)普查，當(dāng)時(shí)采用丈量、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的方式進(jìn)行，并將資料存于各區(qū)縣的城建檔案館或市建委的城建檔案館。 1998 年市建委城建檔案館、__區(qū)建委、齊魯石化公司、南定鋁廠(chǎng)等單位應(yīng)用各種先進(jìn)的地下管線(xiàn)設(shè)備、地下管線(xiàn)成圖管理系統(tǒng)進(jìn)行了第二次底線(xiàn)管線(xiàn)普查，并建立了數(shù)據(jù)庫(kù)，__區(qū)在規(guī)劃局垂直以前已形成了地下管線(xiàn)管理與規(guī)劃總圖的管理，實(shí)現(xiàn)了同步的數(shù)據(jù)化、動(dòng)態(tài)化管理目標(biāo)，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供了高效便捷的服務(wù)。建委城建檔案館的地下管線(xiàn)資料則束之高閣。 1998 年之后建設(shè)的管線(xiàn)工程資料沒(méi)能充實(shí)進(jìn)系統(tǒng)，使該系統(tǒng)有名無(wú)實(shí)，與實(shí)際相差甚遠(yuǎn)，已失去指導(dǎo)城區(qū)地下管網(wǎng)建設(shè)的意義。這給城市規(guī)劃管理帶來(lái)了困難，使地下管線(xiàn)管理滯后于地上建設(shè)管理，給城市建設(shè)造成了損失，給市民生活造成許多不便。目前新建設(shè)的地下管線(xiàn)仍采用圖紙存檔，已無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代化辦公及數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理的要求?，F(xiàn)在各規(guī)劃設(shè)計(jì)單位都采用微機(jī)數(shù)據(jù)輔助程序設(shè)計(jì)，利用互聯(lián)網(wǎng)、個(gè)人郵箱等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，我局利用互聯(lián)網(wǎng)建立了自己的局域網(wǎng)，為實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化辦公、無(wú)紙化辦公奠定了理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

二是地下管線(xiàn)埋設(shè)混亂。 由于各類(lèi)地下管線(xiàn)權(quán)屬單位不同，其敷設(shè)設(shè)計(jì)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、管理方法也各不相同，各有各的計(jì)劃，各有各的安排，最后造成管線(xiàn)埋設(shè)、管理混亂，給城市發(fā)展埋下了隱患。我市各大企業(yè)，如齊魯石化、新華醫(yī)療、東大集團(tuán)等單位建設(shè)的專(zhuān)用管線(xiàn)，又有城建及各管線(xiàn)單位建設(shè)的市政管線(xiàn)，都不是與道路同期建設(shè)的，后期建設(shè)的地下管線(xiàn)為避讓現(xiàn)狀管線(xiàn)或構(gòu)筑物，在地下的走向很不規(guī)律，進(jìn)行市政管線(xiàn)規(guī)劃管理時(shí)只能依靠經(jīng)驗(yàn)積累、跑現(xiàn)場(chǎng)數(shù)井蓋，或建設(shè)單位申報(bào)項(xiàng)目時(shí)以提供的相關(guān)圖紙作為確定線(xiàn)位的依據(jù)，因缺乏精確的地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)，管理者在辦理管線(xiàn)手續(xù)時(shí)心中無(wú)底，惴惴不安！

三是地下管線(xiàn)的設(shè)計(jì)、施工、測(cè)繪部門(mén)協(xié)調(diào)管理不夠。 管線(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位對(duì)廢除的舊管道沒(méi)有及時(shí)通知規(guī)劃、測(cè)繪等部門(mén)更改圖紙，施工部門(mén)只管前期施工，不重視竣工測(cè)量，使得規(guī)劃、測(cè)繪部門(mén)不能及時(shí)了解管線(xiàn)施工現(xiàn)狀，及時(shí)進(jìn)行管線(xiàn)竣工測(cè)量和編繪圖紙，使得管線(xiàn)資料失去實(shí)時(shí)性和可利用價(jià)值。隨著城市化的發(fā)展，建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，地下管線(xiàn)的管理日趨復(fù)雜。

二、城市地下管線(xiàn)管理信息系統(tǒng)

城市地下管線(xiàn)管理信息系統(tǒng)是以地理信息系統(tǒng)（ gis ）技術(shù)為核心，實(shí)現(xiàn)與計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)（ cad ）和辦公自動(dòng)化（ oa ）相集成，具有空間決策支持和專(zhuān)家系統(tǒng)綜合分析能力的綜合性管線(xiàn)信息系統(tǒng)，也是一個(gè)關(guān)系到人民生活問(wèn)題的復(fù)雜系統(tǒng)。地理信息系統(tǒng) (gis) 所提供的空間數(shù)據(jù)管理與分析功能，為復(fù)雜管網(wǎng)系統(tǒng)的管理提供了很好的解決途徑。

作為城市公共設(shè)施組成部分的城市地下管線(xiàn)由單一、簡(jiǎn)單的形式發(fā)展到多類(lèi)別、多權(quán)屬和布局復(fù)雜的管線(xiàn)網(wǎng)。城市建設(shè)高速發(fā)展與落后的管理手段之間的矛盾也日益尖銳，任何一種管線(xiàn)發(fā)生故障都會(huì)帶來(lái)重大損失。因此必須盡快按照城市規(guī)劃管理的要求，根據(jù)城市的條件采取最經(jīng)濟(jì)合理的普查方法，查

明城市建成區(qū)或城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)內(nèi)的地下管線(xiàn)現(xiàn)狀，獲取準(zhǔn)確的管線(xiàn)數(shù)據(jù)，建立城市地下管線(xiàn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市地下管線(xiàn)信息的科學(xué)化和現(xiàn)代化管理，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確、詳實(shí)的資料。 三、建立城市地下管線(xiàn)信息系統(tǒng)的技術(shù)方案

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的成熟和地理信息系統(tǒng)技術(shù)的發(fā)展，建立城市綜合地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)、建立城市地下管線(xiàn)信息系統(tǒng)已經(jīng)在技術(shù)上完全成熟。

目前國(guó)內(nèi)有些城市已經(jīng)或者正在建立城市地下管線(xiàn)信息系統(tǒng)。大體上有兩種模式，第一種是 gis 模式，第二種是成圖系統(tǒng)加屬性信息管理系統(tǒng)模式。 gis 模式除具有成圖系統(tǒng)和屬性信息管理系統(tǒng)的功能外，還具有空間綜合分析的功能，是一種最有發(fā)展前途的模式，也是目前比較流行的模式。然而，這種模式一般投資比較大、開(kāi)發(fā)周期比較長(zhǎng)。第二種模式是采用某個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)和某個(gè) cad 繪圖軟件研制而成。這種模式一般來(lái)講投資比較小，開(kāi)發(fā)周期短。但是這種系統(tǒng)圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)沒(méi)有有機(jī)的接合，對(duì)將來(lái)的綜合分析決策帶來(lái)了困難。目前來(lái)講用得比較少，是一種早期的系統(tǒng)。

本人認(rèn)為，__市城市地下管線(xiàn)管理信息化應(yīng)是“數(shù)字__”的一個(gè)組成部分，應(yīng)以“數(shù)字__”的開(kāi)發(fā)建立為契機(jī)，通過(guò)具體的數(shù)據(jù)采集，開(kāi)發(fā)建立“數(shù)字__”中的城市地下管線(xiàn)管理信息系統(tǒng)。

首先，必須采集地下現(xiàn)狀管網(wǎng)實(shí)時(shí)屬性，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，管線(xiàn)屬性其實(shí)包含管線(xiàn)位置數(shù)據(jù)和管線(xiàn)附屬屬性。管線(xiàn)位置數(shù)據(jù)指管線(xiàn)線(xiàn)位、標(biāo)高、相鄰管線(xiàn)間距等具體內(nèi)容。該項(xiàng)工作需要各相關(guān)管線(xiàn)部門(mén)的極力配合，探測(cè)費(fèi)用及電子地形圖資料收集費(fèi)用高。普查可進(jìn)行地塊劃分，分步實(shí)施，例如先做城市主、次干道、重要地塊管線(xiàn)普查，形成城市管線(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)雛形，再逐步以小區(qū)為單元進(jìn)行大面積普查。

其次，在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)上開(kāi)發(fā)管線(xiàn)動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括兩個(gè)模塊：綜合處理模塊與批后處理模塊。綜合處理模塊主要實(shí)現(xiàn)地下管線(xiàn)屬性查詢(xún)、更新，錯(cuò)誤管線(xiàn)編輯，數(shù)據(jù)導(dǎo)入、導(dǎo)出，圖幅調(diào)圖，區(qū)域調(diào)圖，坐標(biāo)調(diào)圖，任意區(qū)域的圖形裁減和輸出，斷面分析，凈距分析，交叉口分析，報(bào)表打印輸出，系統(tǒng)安全管理，用戶(hù)分配和角色定義等功能。批后處理模塊主要實(shí)現(xiàn)管線(xiàn)竣工測(cè)量中的成圖作業(yè)以及對(duì)管線(xiàn)竣工測(cè)量工程的跟蹤管理。管線(xiàn)竣工后可以直接提交綜合處理模塊進(jìn)行管理。各個(gè)模塊之間有機(jī)集成，實(shí)現(xiàn)地下管線(xiàn)測(cè)量數(shù)據(jù)從采集、核查、入庫(kù)到數(shù)據(jù)管理和分析的自動(dòng)化管理。

篇3

關(guān)鍵詞：地下管線(xiàn)，管理，應(yīng)用

地下管線(xiàn)是城市中重要的基礎(chǔ)設(shè)施,它的安全運(yùn)行是現(xiàn)代化城市高效率、高質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)的保證。因此，建立城市綜合地下管線(xiàn)管理系統(tǒng)勢(shì)在必行。

一、城市綜合地下管線(xiàn)管理系統(tǒng)的特點(diǎn)

城市綜合地下管線(xiàn)管理系統(tǒng)是指利用GIS技術(shù)和其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)，采集、管理、更新、分析和處理地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)的一種技術(shù)系統(tǒng)。它是一個(gè)四維的系統(tǒng)，其特點(diǎn)具體如下：

（1）隱蔽性決定了時(shí)間及三維空間動(dòng)態(tài)的復(fù)雜性；

（2）隱蔽性、埋設(shè)位置的集中性也決定了地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)的重要性，數(shù)據(jù)的完整性、可靠性與準(zhǔn)確性是地下管線(xiàn)系統(tǒng)實(shí)用的關(guān)鍵；

（3）系統(tǒng)必須自動(dòng)識(shí)別管線(xiàn)間的連接性，即管線(xiàn)與管點(diǎn)間的拓?fù)潢P(guān)系非常重要；

（4）城市綜合地下管線(xiàn)管理系統(tǒng)是一個(gè)信息在空間分布上極不均勻的空間異質(zhì)系統(tǒng)，城市中心區(qū)的管線(xiàn)密度較大，從中心區(qū)向城市邊緣急劇減小。

二、城市綜合地下管線(xiàn)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方法和原則

1、系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)注意的問(wèn)題

地下管線(xiàn)管理系統(tǒng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，其系統(tǒng)組織至關(guān)重要，決定其成敗的關(guān)鍵因素是數(shù)據(jù)的組織。有沒(méi)有數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)質(zhì)量如何，怎樣使數(shù)據(jù)隨城市現(xiàn)狀的變化而及時(shí)更新是地下管線(xiàn)系統(tǒng)建立過(guò)程中應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注的。如下所述：

（1）調(diào)查研究、修正方案

系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)是為用戶(hù)服務(wù)的，必須重視和照顧用戶(hù)的需求，對(duì)用戶(hù)需求進(jìn)行充分、細(xì)致的調(diào)查，并對(duì)用戶(hù)的運(yùn)行機(jī)制、信息流程、現(xiàn)有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、用戶(hù)對(duì)系統(tǒng)和產(chǎn)品的要求等方面做詳細(xì)研究，做出詳盡的設(shè)計(jì)方案，并在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，恰當(dāng)根據(jù)使用者的意見(jiàn)，不斷對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修正，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整和完善，使其使用功能逐步完善。

（2）協(xié)調(diào)關(guān)系、統(tǒng)一安排

數(shù)據(jù)的收集和更新，以及數(shù)據(jù)共享方面的協(xié)調(diào)和管理是系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中一大難點(diǎn)，也是組織協(xié)調(diào)問(wèn)題，由于這種協(xié)調(diào)在不同部門(mén)間進(jìn)行，若各部門(mén)沒(méi)有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃，資料各有歸屬，會(huì)加大工作的難度，使得工作無(wú)法照常進(jìn)行，因而，要協(xié)調(diào)好各部門(mén)的工作進(jìn)度，對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排。

（3）重視數(shù)據(jù)庫(kù)建立工作

數(shù)據(jù)是GIS的核心，一個(gè)系統(tǒng)的好壞很大程度上依賴(lài)于數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞，數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)錄入是建庫(kù)的兩個(gè)重要因素，在數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)過(guò)程中要求對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的各類(lèi)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，并分類(lèi)編碼，采取嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法。

（4）系統(tǒng)開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化

系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)涉及到許多標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，如地理信息編碼、數(shù)據(jù)交換格式、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)和圖形訂制都有許多標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，要求其符合一定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，，以利于數(shù)據(jù)的交換、共享、更新和系統(tǒng)的推廣，在系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中盡量注意標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。

（5）長(zhǎng)期規(guī)劃工程項(xiàng)目

地下管線(xiàn)信息系統(tǒng)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的工程項(xiàng)目，其運(yùn)行周期較長(zhǎng)。因此，應(yīng)該做好項(xiàng)目管理的長(zhǎng)期規(guī)劃，最好有一個(gè)保證其數(shù)據(jù)更新、模型改進(jìn)的長(zhǎng)期預(yù)算。

（6）數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的合理性

地下管線(xiàn)系統(tǒng)中GIS數(shù)據(jù)類(lèi)型多、數(shù)據(jù)量大，管線(xiàn)與管點(diǎn)之間又有復(fù)雜的拓?fù)潢P(guān)系，因此數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的合理性非常重要，在系統(tǒng)分析和數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該給予充分重視，以保證系統(tǒng)高效穩(wěn)定運(yùn)行。

2、系統(tǒng)設(shè)計(jì)基本原則

（1）實(shí)用性原則

系統(tǒng)應(yīng)滿(mǎn)足地下管線(xiàn)資料的自動(dòng)化管理，真正實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化；

（2）可靠性原則

數(shù)據(jù)庫(kù)可靠性：數(shù)據(jù)庫(kù)中的所有數(shù)據(jù)應(yīng)是準(zhǔn)確可靠的；

系統(tǒng)可靠性：系統(tǒng)應(yīng)具有很強(qiáng)的容錯(cuò)能力和處理突發(fā)事件的能力，不至于因某個(gè)動(dòng)作或某個(gè)突發(fā)事件而導(dǎo)致數(shù)據(jù)的丟失和系統(tǒng)癱瘓；

（3）完備性原則

數(shù)據(jù)庫(kù)中的各種數(shù)據(jù)應(yīng)該是全面的、完整的，能夠滿(mǎn)足系統(tǒng)各項(xiàng)功能的需求；

（4）科學(xué)性和規(guī)范性原則

系統(tǒng)應(yīng)以軟件工程的思想和方法來(lái)建立，保證系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的科學(xué)性和合理性，同時(shí)，系統(tǒng)的各項(xiàng)功能應(yīng)該符合綜合管線(xiàn)管理要求，信息編碼、數(shù)據(jù)規(guī)范應(yīng)滿(mǎn)足行業(yè)或地方規(guī)范；

（5）可擴(kuò)展性和開(kāi)放性原則

系統(tǒng)應(yīng)有良好的與其他GIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)和制圖系統(tǒng)數(shù)據(jù)的接口，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享。

3、地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)的獲取

地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)獲取的方法分為地下普查和地下管線(xiàn)竣工測(cè)量?jī)煞N。

（1）地下管線(xiàn)普查

城市地下管線(xiàn)普查是指在一定時(shí)期內(nèi)，按照城市規(guī)劃管理的要求，根據(jù)城市具有的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)能力，采取最經(jīng)濟(jì)和科學(xué)合理的方法，查明城市建成區(qū)或城市規(guī)劃開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的地下管線(xiàn)現(xiàn)狀，獲取準(zhǔn)確的管線(xiàn)有關(guān)數(shù)據(jù)，編繪管線(xiàn)圖，建立管線(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，并在這個(gè)基礎(chǔ)上做好檔案與動(dòng)態(tài)管理。城市地下管線(xiàn)普查作業(yè)方法：

①地下管線(xiàn)現(xiàn)狀調(diào)繪

城市地下管線(xiàn)現(xiàn)狀調(diào)繪是指在開(kāi)展地下管線(xiàn)探查作業(yè)前，根據(jù)已有的地下管線(xiàn)竣工資料、施工資料、設(shè)計(jì)資料等，將已有的地下管線(xiàn)竣工資料、施工資料、設(shè)計(jì)資料等，將已有地下管線(xiàn)現(xiàn)況標(biāo)繪在1：500的地形圖上，作為野外探測(cè)的作業(yè)的參考，減少實(shí)地探查作業(yè)的盲目性，提高野外探查作業(yè)的質(zhì)量和作業(yè)效率。同時(shí)，為地下管線(xiàn)探查作業(yè)提供有關(guān)地下管線(xiàn)的屬性數(shù)據(jù)（如管徑、管材、埋設(shè)年代等）

②城市地下管線(xiàn)探查

城市地下管線(xiàn)探查是在現(xiàn)狀調(diào)繪的基礎(chǔ)上采用實(shí)體調(diào)查和儀器探查相結(jié)合的方法，查明地下管線(xiàn)的敷設(shè)情況、在地面上的投影位置和埋深、管線(xiàn)的相關(guān)位置和走向、地下管線(xiàn)的屬性，如管線(xiàn)類(lèi)型、性質(zhì)、規(guī)格、材質(zhì)、載體特征等。并在地面上設(shè)置地下管線(xiàn)投影中心標(biāo)志和明顯管線(xiàn)點(diǎn)標(biāo)志，以提供工序測(cè)繪的依據(jù)。

③地下管線(xiàn)測(cè)繪

地下管線(xiàn)測(cè)量是指在城市等級(jí)導(dǎo)線(xiàn)點(diǎn)和等級(jí)水準(zhǔn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的圖根控制測(cè)量、地下管線(xiàn)點(diǎn)平面和高程位置連測(cè)及相關(guān)地形測(cè)量。

（2）地下管線(xiàn)竣工測(cè)量

地下管線(xiàn)普查在一定時(shí)期內(nèi)只能做一次，這種方法實(shí)際上是對(duì)城市地下管線(xiàn)資料做一個(gè)完整的總結(jié)和調(diào)查，然后建立地下管線(xiàn)資料庫(kù)。然而城市的管線(xiàn)工程每天幾乎都在進(jìn)行，因此，地下管線(xiàn)資料的動(dòng)態(tài)更新主要依靠管線(xiàn)竣工測(cè)量來(lái)動(dòng)態(tài)獲取管線(xiàn)的資料。

地下管線(xiàn)竣工測(cè)量應(yīng)在地下管段敷設(shè)以后、覆土以前進(jìn)行。其任務(wù)是測(cè)定地下管線(xiàn)的平面位置、高程；量測(cè)地下管線(xiàn)的埋深、規(guī)格以及規(guī)劃審批的定位尺寸；記錄地下管線(xiàn)的性質(zhì)、材質(zhì)、走向、埋設(shè)時(shí)間和全書(shū)單位，并繪制地下管線(xiàn)竣工平面圖和編制地下管線(xiàn)成果表，同時(shí)按要求填寫(xiě)地下管線(xiàn)工程竣工測(cè)量驗(yàn)收記錄冊(cè)。

三、城市綜合地下管線(xiàn)管理系統(tǒng)建立的意義

城市地下管線(xiàn)普查是城市建設(shè)、規(guī)劃的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。如何管理地下管線(xiàn)資料，最大限度地發(fā)揮地下管線(xiàn)普查的經(jīng)濟(jì)效益成為一項(xiàng)重要任務(wù)。傳統(tǒng)的管線(xiàn)資料管理手段大多采用文本文件或數(shù)據(jù)庫(kù)與屬性數(shù)據(jù)完全分離，管線(xiàn)資料管理混亂，資料更新速度慢，跟不上現(xiàn)代城市建設(shè)的步伐，不能保證資料的現(xiàn)勢(shì)性和正確性。因此，同步建立地下綜合管線(xiàn)管理信息系統(tǒng)是確保地下管線(xiàn)普查使用目的的實(shí)現(xiàn)與廣泛應(yīng)用的最佳方法：

1、使用計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)管線(xiàn)信息大大縮小了存儲(chǔ)空間。一個(gè)城市的紙介質(zhì)圖紙可多達(dá)幾十噸，而使用計(jì)算機(jī)僅用若干磁盤(pán)或光盤(pán)就可以存放全部信息；

2、提高了檢索查詢(xún)速度。利用計(jì)算機(jī)查詢(xún)某一個(gè)區(qū)域、某一地點(diǎn)或某種特征的管線(xiàn)信息僅需要一個(gè)命令或按鈕即可完成，這是常規(guī)管理辦法的人工查找無(wú)法比擬的；

3、圖形顯示更加直觀，通過(guò)三維顯示技術(shù)，真實(shí)再現(xiàn)地下管線(xiàn)三維布局結(jié)構(gòu)；

4、可以實(shí)現(xiàn)管線(xiàn)資料的動(dòng)態(tài)更新和管線(xiàn)工程的動(dòng)態(tài)跟蹤，提高了管理水平；

5、便于資料的網(wǎng)絡(luò)共享。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建立城市綜合地下管線(xiàn)管理系統(tǒng)是做好城市地下管線(xiàn)管理與應(yīng)用的重要舉措之一，其為城市地下管線(xiàn)的管理和應(yīng)用提供了先進(jìn)的技術(shù)手段，有助于對(duì)城市各類(lèi)地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)的日常管理,從而做到高效利用各種信息,提高工作的科學(xué)化與規(guī)范化。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：城市地下管線(xiàn)；現(xiàn)勢(shì)性；動(dòng)態(tài)管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）11-0349-02

1 引言

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為滿(mǎn)足城市居民的生活需求，給水、雨水、污水、燃?xì)狻㈦娏﹄娎|、弱電（有線(xiàn)、鐵通、網(wǎng)通、移動(dòng)、傳輸光纜等）、熱力、工業(yè)管（溝）道、部隊(duì)、民航、港口等各類(lèi)地下管線(xiàn)，擔(dān)負(fù)著輸送能量、傳輸物質(zhì)和傳遞信息等重大職能，成為城市賴(lài)以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和現(xiàn)代化城市高效運(yùn)營(yíng)的基本保證。

為加強(qiáng)城市地下管線(xiàn)工程管理和維護(hù)，規(guī)范城市地下管線(xiàn)工程建設(shè)，合理開(kāi)發(fā)利用城市道路地下空間資源，保證正常的城市建設(shè)和人民生活，城陽(yáng)區(qū)地下管線(xiàn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)于2006年5月啟動(dòng)，并于2006年12月中旬投入運(yùn)營(yíng)使用。為更好地運(yùn)行地下管線(xiàn)管理信息系統(tǒng)，方便學(xué)習(xí)和借鑒其他城市關(guān)于地下管線(xiàn)建設(shè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就城陽(yáng)區(qū)城區(qū)地下管線(xiàn)管理信息系統(tǒng)和未來(lái)地下管線(xiàn)建設(shè)管理建設(shè)作一些分析和研究。

2 開(kāi)展地下管線(xiàn)與信息化建設(shè)的必要性

城市地下管線(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的完善和運(yùn)營(yíng)水平是城市化水平的一個(gè)重要體現(xiàn)，與城市居民的生存、生活息息相關(guān)。城陽(yáng)區(qū)于1994年建區(qū)，至今已經(jīng)跨過(guò)14年頭，由最初的7條道路發(fā)展到現(xiàn)在的64條道路，長(zhǎng)度由8km發(fā)展到現(xiàn)在的92km，路網(wǎng)密度達(dá)到4.6km/km2。目前已經(jīng)步入管理維護(hù)階段，但是隨著時(shí)間的推移和人員的調(diào)整部署，現(xiàn)有城市地下管線(xiàn)資料逐步失去了現(xiàn)勢(shì)性，資料的缺失、不準(zhǔn)和信息動(dòng)態(tài)管理滯后，給城區(qū)居民的衣、食、住、行和后期城市地下管線(xiàn)的敷設(shè)、規(guī)劃和維護(hù)管理帶來(lái)了諸多的不便，分析其原因主要有：

(1)各地下管線(xiàn)權(quán)屬單位不同，其管線(xiàn)的設(shè)計(jì)、施工、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和管理辦法各不相同，各管線(xiàn)權(quán)屬單位對(duì)埋設(shè)的管線(xiàn)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，各自為戰(zhàn)，對(duì)所屬的地下管線(xiàn)資料進(jìn)行獨(dú)自經(jīng)營(yíng)管理和保管，致使城市地下管線(xiàn)資料分散和管理混亂。

(2)部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地下管線(xiàn)認(rèn)識(shí)不深，本著“先埋設(shè)后管理”和“先有需求后行配置”，城市地下管線(xiàn)資料的數(shù)據(jù)未提報(bào)或延時(shí)提報(bào)入庫(kù)，未為后期的其他管線(xiàn)敷設(shè)做好前期準(zhǔn)備工作。

(3)各管線(xiàn)權(quán)屬單位只重施工，不重資料的竣工存檔和后期管理。部分單位施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)變更與施工圖紙管線(xiàn)定點(diǎn)產(chǎn)生嚴(yán)重偏差，造成一方面新建的管線(xiàn)沒(méi)有竣工測(cè)量，另一方面提報(bào)信息與現(xiàn)狀地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)不符，形成檔案管理誤區(qū)。

(4)各城市地下管線(xiàn)權(quán)屬單位施工與竣工管理采用“單人制”，造成人員調(diào)整后，地下管線(xiàn)資料的遺失。其單位新設(shè)管線(xiàn)的設(shè)計(jì)、施工僅僅依賴(lài)具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷的工程施工、維護(hù)人員充任“活地圖”，進(jìn)一步造成施工誤區(qū)，資料信息失誤。

(5)各管線(xiàn)權(quán)屬單位未能即時(shí)按規(guī)定向檔案管理部門(mén)報(bào)送管線(xiàn)竣工圖檔案，造成管線(xiàn)檔案信息資料停滯不全。

(6)專(zhuān)業(yè)發(fā)展不平衡。生產(chǎn)和生活基本保障的基礎(chǔ)配套設(shè)施，如給水、電力、通信等專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)得到快速發(fā)展，而排水、燃?xì)?、供熱等?zhuān)業(yè)受現(xiàn)階段資金所限，無(wú)力全面展開(kāi)建設(shè)則相對(duì)滯后，專(zhuān)業(yè)間的失衡，導(dǎo)致難以形成高效協(xié)調(diào)的專(zhuān)業(yè)協(xié)作。

(7)基礎(chǔ)設(shè)施投資不足?，F(xiàn)階段城陽(yáng)區(qū)主要以政府財(cái)政投入為主，多層面的融資無(wú)法實(shí)現(xiàn)，造成投入基礎(chǔ)配套資金的匱乏。

鑒于上述原因，城陽(yáng)區(qū)以建設(shè)“數(shù)字城市”為目標(biāo)，“與時(shí)俱進(jìn)”為導(dǎo)向，于2006年5月開(kāi)展城陽(yáng)區(qū)城市地下管線(xiàn)普查工作。

3 城陽(yáng)區(qū)地下管線(xiàn)前景與目標(biāo)

3.1 城區(qū)地下管線(xiàn)信息資料的前景

作為一個(gè)新建的城區(qū)，目前已完成了城市地下管線(xiàn)信息系統(tǒng)所需的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、GIS技術(shù)、數(shù)據(jù)采集技術(shù)、海量存儲(chǔ)技術(shù)、軟硬件設(shè)備、《城陽(yáng)區(qū)地下管線(xiàn)普查技術(shù)規(guī)程》等硬環(huán)境和軟環(huán)境的建設(shè)。目前，我們立足于當(dāng)前所建立的三維仿真、規(guī)劃管理系統(tǒng)和地下管線(xiàn)信息系統(tǒng)三大系統(tǒng)，認(rèn)真履行城陽(yáng)區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理局的職責(zé)，充分利用已完成的地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)采集入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)已有地下管線(xiàn)資料信息化管理，加大城市地下管線(xiàn)的普查探測(cè)范圍，建立地下管線(xiàn)的信息交流，完善城市地下管線(xiàn)的管理和共享機(jī)制，為城市建設(shè)和城區(qū)開(kāi)發(fā)提供便利的管線(xiàn)資料的檢索、查詢(xún)和利用，順利完成“數(shù)字城陽(yáng)”的初步建設(shè)。其次，根據(jù)《城陽(yáng)區(qū)地下管線(xiàn)普查技術(shù)規(guī)程》建立嚴(yán)格的信息更新和檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)地下管線(xiàn)的動(dòng)態(tài)管理，建立具有城陽(yáng)區(qū)地方性法規(guī)約束地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)的管理和更新機(jī)制，在保證資料信息安全的前提下，實(shí)現(xiàn)地下管線(xiàn)信息的多元化應(yīng)用和最大限度的開(kāi)放，完成“數(shù)字城陽(yáng)”的建設(shè)。

3.2 完善城陽(yáng)區(qū)地下管線(xiàn)檔案的管理

地下管線(xiàn)作為城陽(yáng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的生命線(xiàn)，必須以高起點(diǎn)規(guī)劃為先鋒，建立地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)管理服務(wù)中心，作為地下管線(xiàn)資料共享、及時(shí)更新和數(shù)據(jù)交換的平臺(tái)，建立堅(jiān)固的防殺毒堡壘，配置相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)城區(qū)地下管線(xiàn)資料的收集、整理、標(biāo)準(zhǔn)化入庫(kù)和查詢(xún)功能，提供管線(xiàn)的后期動(dòng)態(tài)管理與維護(hù)，制定相關(guān)的有償服務(wù)條款和地下管線(xiàn)資料提供的格式，維持地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)的交流、共享及日常運(yùn)行維護(hù)管理，打破地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)分散管理的格局，實(shí)現(xiàn)全區(qū)綜合管線(xiàn)“數(shù)字一體化”的集中管理和信息共享。

3.3 建設(shè)城陽(yáng)區(qū)地下管線(xiàn)信息管理的目標(biāo)

結(jié)合城陽(yáng)區(qū)地下管線(xiàn)資料不全、不準(zhǔn)的現(xiàn)狀情況，根據(jù)保定金迪地下管線(xiàn)探測(cè)有限公司和山東正元地理信息工程有限公司數(shù)據(jù)采集資料，本著“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率”的原則，制定地下管線(xiàn)管理的目標(biāo)：建立地下綜合管線(xiàn)信息管理系統(tǒng)和各專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)信息管理系統(tǒng)，建成地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)、公共數(shù)據(jù)交換和有償服務(wù)平臺(tái)，建立地下管線(xiàn)管理服務(wù)中心和公開(kāi)機(jī)制，制定切實(shí)可行的信息更新機(jī)制，完善具有立體化、數(shù)字化、智能化和可視化的技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)城區(qū)地下管線(xiàn)信息的動(dòng)態(tài)管理。

4 城陽(yáng)區(qū)地下管線(xiàn)建設(shè)需解決的問(wèn)題和工作內(nèi)容

4.1 工作內(nèi)容

（1）精心規(guī)劃、科學(xué)管理，采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，對(duì)城陽(yáng)區(qū)地下管線(xiàn)進(jìn)行全面普查。

（2）嚴(yán)格制定和執(zhí)行城陽(yáng)區(qū)地下管線(xiàn)數(shù)字管理相關(guān)的規(guī)章制度和管理程序。

（3）專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行地下管線(xiàn)入庫(kù)操作。以城陽(yáng)區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理局為中心，建立權(quán)屬單位為分支的衛(wèi)星城域地下管線(xiàn)專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享和數(shù)據(jù)交換。

（4）各管線(xiàn)權(quán)屬單位必須做好市政建設(shè)工程工地上原有管線(xiàn)的監(jiān)護(hù)工作，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，跟蹤監(jiān)護(hù)到位，服從市政工程部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。遷移、更換和新增的管線(xiàn)，必須確保施工規(guī)范，管理到位，修復(fù)及時(shí)。

（5）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自挖掘城市道路的單位（個(gè)人），一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須按照相關(guān)的國(guó)家規(guī)范和地方法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，

（6）責(zé)令管線(xiàn)權(quán)屬單位組織人員進(jìn)行巡視記錄，杜絕突發(fā)事件、新聞媒體曝光、群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)事件的發(fā)生。

4.2 亟需解決的問(wèn)題

(1)完善城陽(yáng)區(qū)地下管線(xiàn)系統(tǒng)的維護(hù)更新機(jī)制，確定地下管線(xiàn)的動(dòng)態(tài)管理和維護(hù)單位。

(2)城陽(yáng)區(qū)各專(zhuān)業(yè)權(quán)屬單位引入必要的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低行政干預(yù)，打破個(gè)別行業(yè)的壟斷地位，為財(cái)政支出開(kāi)源節(jié)流。

(3)對(duì)城陽(yáng)區(qū)地下管線(xiàn)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和有效的監(jiān)督。各專(zhuān)業(yè)權(quán)屬單位必須在每年年底前向城陽(yáng)區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理局申報(bào)第二年的管線(xiàn)年度建設(shè)計(jì)劃，以達(dá)到統(tǒng)籌安排，綜合平衡。因特殊情況需增設(shè)管線(xiàn)的建設(shè)項(xiàng)目，必須及時(shí)報(bào)送城陽(yáng)區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理局進(jìn)行安排。

(4)各管理權(quán)屬單位必須加強(qiáng)所屬設(shè)施的維護(hù)管理，保持管線(xiàn)設(shè)施的完好，確保安全正常運(yùn)行。各專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)權(quán)屬單位設(shè)立分級(jí)、分布式的地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)公共數(shù)據(jù)交換和有償服務(wù)的軟、硬環(huán)境，并且確定對(duì)外的無(wú)償和有償服務(wù)范圍。

(5) 確定地下管線(xiàn)系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，確定地下管線(xiàn)的審報(bào)和審批機(jī)制，確立工作人員的工作流程和辦理期限、工作職責(zé)。實(shí)現(xiàn)新建、翻建、改建、擴(kuò)建地下管線(xiàn)與城市道路同步規(guī)劃、同步實(shí)施，避免和減少“拉鏈”工程，確保管線(xiàn)安全正常運(yùn)行。

(6) 確定各權(quán)屬單位的竣工測(cè)量資料日期和上報(bào)格式，保證地下管線(xiàn)資料的現(xiàn)勢(shì)性。與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)完善系統(tǒng)軟件升級(jí)和硬件更新的章程，優(yōu)化系統(tǒng)配置，使其運(yùn)行達(dá)到高穩(wěn)定性、高可靠性、高安全性。

(7) 加強(qiáng)管線(xiàn)權(quán)屬單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，建立部門(mén)進(jìn)行地下管線(xiàn)統(tǒng)一的管理。避免違規(guī)操作施工單位破壞現(xiàn)狀道路和管線(xiàn)，規(guī)范施工單位的規(guī)范化操作。

(8) 加強(qiáng)施工隊(duì)伍的管理階層和施工人員的素質(zhì)和技能建設(shè)。

5 城陽(yáng)區(qū)地下管線(xiàn)的動(dòng)態(tài)管理和維護(hù)

建立地下管線(xiàn)容易，維護(hù)地下管線(xiàn)難。保持好地下管線(xiàn)信息管理系統(tǒng)長(zhǎng)久生命力，必須做好地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新和管理維護(hù)工作，以確保管線(xiàn)數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性。管線(xiàn)竣工測(cè)量和檔案移交制度也是保證管線(xiàn)確保管線(xiàn)信息動(dòng)態(tài)管理的重要環(huán)節(jié)，執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)行規(guī)范化管理，提供技術(shù)支持是地下管線(xiàn)信息動(dòng)態(tài)管理的重中之重。

5.1 制定規(guī)章制度

以城陽(yáng)區(qū)的理念和規(guī)章制度為準(zhǔn)則，我們已制定《城陽(yáng)區(qū)地下管線(xiàn)普查技術(shù)規(guī)程》和管線(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、權(quán)屬單位材料程序報(bào)建等機(jī)制，以確保城市地下管線(xiàn)的動(dòng)態(tài)管理。

5.2 規(guī)范化管理

為做好管線(xiàn)規(guī)章制度的落實(shí)，加強(qiáng)管線(xiàn)工作的管理，成立專(zhuān)門(mén)的地下管線(xiàn)科室負(fù)責(zé)地下管線(xiàn)管理工作，同時(shí)增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和貯備，加強(qiáng)城陽(yáng)區(qū)地下管線(xiàn)規(guī)范化管理。

（1）由地下管線(xiàn)審批部門(mén)將管線(xiàn)工程施工、批準(zhǔn)情況在城陽(yáng)區(qū)網(wǎng)站上進(jìn)行公示。

（2）將地下管線(xiàn)工程檔案管理的相關(guān)規(guī)定和要求書(shū)面告知管線(xiàn)建設(shè)單位。

（3）管線(xiàn)建設(shè)單位按要求委托具有測(cè)量測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行管理工程竣工測(cè)量。

（4）管線(xiàn)建設(shè)單位將填寫(xiě)的城陽(yáng)區(qū)管線(xiàn)工程檔案驗(yàn)收申請(qǐng)表和整理裝訂后的管線(xiàn)檔案資料報(bào)送城陽(yáng)區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理局的地下管線(xiàn)管理科室。

（5）對(duì)接收的城市管線(xiàn)檔案進(jìn)行驗(yàn)證，并填寫(xiě)建設(shè)工程檔案驗(yàn)收意見(jiàn)表，驗(yàn)收合格后與管線(xiàn)建設(shè)單位辦理城建檔案交接文據(jù)。

（6）由地下管線(xiàn)服務(wù)中心專(zhuān)人進(jìn)行數(shù)據(jù)更新入庫(kù)。

5.3 技術(shù)支持

以“高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)”為準(zhǔn)則，城陽(yáng)區(qū)地下管理信息系統(tǒng)為城陽(yáng)區(qū)地下管線(xiàn)的動(dòng)態(tài)管理提供了專(zhuān)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。我們必須繼續(xù)加強(qiáng)GIS專(zhuān)業(yè)、計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)、各管線(xiàn)專(zhuān)業(yè)人員的配備，積極作好技術(shù)支持工作，組織管線(xiàn)權(quán)屬單位和竣工測(cè)繪單位學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)規(guī)程，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，為各管線(xiàn)權(quán)屬單位提供一切便利條件，按照“誰(shuí)收益、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，在公眾參與的前提下，通過(guò)高透明度的政策措施，實(shí)現(xiàn)地下管線(xiàn)的規(guī)范化、數(shù)字化、智能化和可視化管理。

6 結(jié)語(yǔ)

21世紀(jì)是一個(gè)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的世紀(jì)。2004年12月15日建設(shè)部頒布的第136號(hào)令《城市地下管線(xiàn)工程檔案管理辦法》從政府政策對(duì)城市地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)采集、信息化、空間化、數(shù)字化等建設(shè)作了明確規(guī)定，為地下管線(xiàn)的信息化建設(shè)提供了很大的政策支持，使地下管線(xiàn)進(jìn)入了科學(xué)化、自動(dòng)化、數(shù)字化管理階段，為城市地下管線(xiàn)業(yè)務(wù)的深層次分析和管理決策提供了更好的公眾服務(wù)。

只有掌握資源，才能掌握主動(dòng)性。地下管線(xiàn)不僅為管理者提供便利，也為決策者提供了科學(xué)的依據(jù)，切實(shí)加強(qiáng)地下管線(xiàn)的管理職能，既與建設(shè)和諧社會(huì)相融合，也與“與時(shí)俱進(jìn)”相對(duì)應(yīng)，對(duì)國(guó)計(jì)民生，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化和數(shù)字化城市具有重要意義。

篇5

【關(guān)鍵詞】地下管線(xiàn)管理;實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn);政府管理

地下管線(xiàn)是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的重要基礎(chǔ)信息。城市地下管線(xiàn)的管理是城市基礎(chǔ)設(shè)施管理工作中最重要的一環(huán)，是城市管理的重要內(nèi)容，更是城市政府的重要職責(zé)?？偨Y(jié)國(guó)內(nèi)外一些先進(jìn)城市地管線(xiàn)管理的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)普通城市地下管線(xiàn)管理具有重要的作用與借鑒意義。

1、國(guó)外城市地下管線(xiàn)管理實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)

國(guó)外對(duì)地下管線(xiàn)的管理一直走在國(guó)內(nèi)的前列，國(guó)內(nèi)的一些發(fā)達(dá)城市的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，都是在引用和借鑒國(guó)外模式而發(fā)展起來(lái)的，實(shí)施證明，國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和做法是有非常高的參考價(jià)值。各級(jí)城市政府可以因地制宜的靈活運(yùn)作國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和做法。

（1）實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)之一：巧妙利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。主要西方國(guó)家主要采用以下兩種方式將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入城市地下管線(xiàn)的管理。一是通過(guò)所有權(quán)來(lái)參與地下管線(xiàn)的管理。主要通過(guò)將現(xiàn)有企業(yè)股份化的形式，將部分或全部資產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給私營(yíng)部門(mén)，或者私營(yíng)部門(mén)通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資的方式參與新建的項(xiàng)目。二是通過(guò)管理權(quán)來(lái)參與地下管線(xiàn)的管理。主要是通過(guò)簽訂各類(lèi)承包協(xié)議或合同，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)，形成公共部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)共同擔(dān)負(fù)某項(xiàng)服務(wù)的責(zé)任。

（2）實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)之二：強(qiáng)化公共政府管理作用。主要是通過(guò)強(qiáng)化政府的管理，提高政府的管理效率來(lái)推進(jìn)城市地下管線(xiàn)的管理工作。一是通過(guò)立法來(lái)確立政府在城市地下管線(xiàn)規(guī)劃中的權(quán)威地位，從而使政府成為真正的城市地下管線(xiàn)規(guī)劃的權(quán)力主體。二是通過(guò)某種手段在一定領(lǐng)域?qū)嵭薪ㄔO(shè)經(jīng)營(yíng)特許權(quán)制度，從而保證城市地下管線(xiàn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)的水平和安全以及投資經(jīng)營(yíng)者的利益。世界各國(guó)廣泛運(yùn)用了各種政府和社會(huì)特權(quán)，對(duì)城市地下管線(xiàn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行多方面控制。三是通過(guò)加強(qiáng)對(duì)地下管線(xiàn)的投資者或政府直接管理部門(mén)的監(jiān)督、檢查和控制，從而保障城市地下管線(xiàn)的公共效用。

（3）實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)之三：集成利用先進(jìn)管理手段。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和信息技術(shù)的進(jìn)步，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家城市在對(duì)城市地下管線(xiàn)的管理上都采取先進(jìn)的自動(dòng)化技術(shù)，主要是應(yīng)用地理信息系統(tǒng)（GIS技術(shù)）來(lái)加強(qiáng)對(duì)城市地下空間和地下管線(xiàn)的管理。地理信息系統(tǒng)（GIS技術(shù)）是采集、存貯、管理、分析和描繪整個(gè)或部分地球表面與空間和地理分布有關(guān)的空間信息系統(tǒng)，是屬于信息科學(xué)和信息產(chǎn)業(yè)的一部分?，F(xiàn)代城市的管理，要求掌握大量現(xiàn)實(shí)性強(qiáng)、真實(shí)準(zhǔn)確的信息（包括地上、地下、地理現(xiàn)狀及社會(huì)全方位信息），并能隨時(shí)快速查詢(xún)，進(jìn)行綜合分析，為城市發(fā)展預(yù)測(cè)、規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)及政府各部門(mén)決策提供可靠的依據(jù)。這就需要在GIS技術(shù)支持下建立城市信息系統(tǒng)。地理信息系統(tǒng)（GIS技術(shù)）主要用于普查地下管線(xiàn)系統(tǒng)的基本情況，建立城市地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)等。

2、中外部分城市地下管線(xiàn)管理經(jīng)驗(yàn)與方法借鑒

總攬國(guó)內(nèi)外對(duì)地下管線(xiàn)的做法和實(shí)踐，可以總結(jié)出以下幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)和方法：

2.1政府重視做好地下管線(xiàn)管理的重要保障。俗話(huà)說(shuō)，老大難老大難，老大重視就不難。從國(guó)內(nèi)外的一些城市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，只要政府重視，把地下管線(xiàn)管理提到重要議事日程，加以研究、加以部署、加以協(xié)調(diào)，地下管線(xiàn)的管理存在的問(wèn)題通常都會(huì)得到解決。

2.2完善的體制是作好城市地下管線(xiàn)管理的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。由于地下管線(xiàn)管理要實(shí)行的是統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的模式，要結(jié)束傳統(tǒng)的多家報(bào)批、多頭建設(shè)模式，這在一定程度上影響了一些單位的利益。實(shí)踐證明，政府應(yīng)該建立健全完善的地下管線(xiàn)管理體制，發(fā)揮政府體制的引導(dǎo)、監(jiān)管、協(xié)調(diào)及政策制定等方面的職能。建立健全完善機(jī)構(gòu)設(shè)置才能確保地下管線(xiàn)的管理良好的效果。

2.3要深化地下空間資源的規(guī)劃管理是實(shí)施加強(qiáng)地下管線(xiàn)管理的必然要求。城市地下管線(xiàn)是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是支撐城市功能正常發(fā)揮和促進(jìn)城市發(fā)展所必須的條件，是城市的生命線(xiàn)。建造市政管廊就是整合地下管線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)一次投資、持續(xù)利用、一次動(dòng)土、不復(fù)開(kāi)挖、減少浪費(fèi)的目的，并有利于城市的更新與改造，有利于城市的建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展。但地下空間資源是不可再生也是不可逆的，一旦形成，土地將不可能回到原來(lái)的狀態(tài)，地下構(gòu)筑物的存在也勢(shì)必影響將來(lái)附近地區(qū)的使用，這就要求對(duì)地下空間進(jìn)行長(zhǎng)期合理規(guī)劃管理。

2.4推進(jìn)管線(xiàn)共同溝地下管線(xiàn)建設(shè)管理的重要內(nèi)容。各個(gè)城市均根據(jù)實(shí)際情況采取了不同的城市地下管線(xiàn)建設(shè)形式。綜合管溝模式具有綜合性、長(zhǎng)效性、可維護(hù)性、科技性、防災(zāi)性、環(huán)保性、可靠性、新機(jī)制性等特點(diǎn)。此模式主要集中在新區(qū)及條件成熟的舊區(qū)主干路，可以徹底解決道路重復(fù)開(kāi)挖和重復(fù)投資建設(shè)的問(wèn)題，但投資和風(fēng)險(xiǎn)巨大，回收期限長(zhǎng)，資金壓力大。各管線(xiàn)運(yùn)營(yíng)商對(duì)管網(wǎng)設(shè)施昂貴的租用費(fèi)用產(chǎn)生了極大的不滿(mǎn)，國(guó)家對(duì)此類(lèi)管網(wǎng)也沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范。弱電管網(wǎng)一次投入成本較低，可在全市范圍內(nèi)鋪開(kāi)建設(shè)，可減少道路反復(fù)挖掘的問(wèn)題，但不能從根本上解決“拉鏈路”的現(xiàn)象。其主要集中在舊城區(qū)和小街小巷及城中村、城郊結(jié)合部等區(qū)域。應(yīng)根據(jù)城市的具體情況進(jìn)行具體分析，采用不同的地下管線(xiàn)建設(shè)形式，以期達(dá)到投資省、效果好的目的。

2.5先進(jìn)技術(shù)的利用是做好地下管線(xiàn)管理的重要手段?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力這句話(huà)在第一管線(xiàn)的具體管理中仍然適用，只有先進(jìn)的技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用，才能管理好地下管線(xiàn)，這是國(guó)外先進(jìn)城市和廣州市的最值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)之一。

2.6完備的法律法規(guī)是做好地下管線(xiàn)管理的重要手段。只有建立健全完備的城市地下管線(xiàn)管理的法律法規(guī)，做到有法可依、有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，才能對(duì)地下管線(xiàn)實(shí)施長(zhǎng)效性的管理。

2.7充裕的資金投入是做好地下管好管理的重要保障。從廣州、昆明市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)就可以看出，加大經(jīng)費(fèi)投入，引進(jìn)高科技進(jìn)行管理，加大經(jīng)費(fèi)投入激活市場(chǎng)運(yùn)作等等?？偠灾瑸榈叵鹿芫€(xiàn)管理提供充裕的資金是做好地下管好管理的保障。

參考文獻(xiàn)

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篇6

關(guān)鍵詞：地下管線(xiàn)；管線(xiàn)系統(tǒng)；規(guī)劃管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

城市地下管線(xiàn)是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是保證城市生產(chǎn)、生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)條件，是城市的“生命線(xiàn)”和“血脈”，也是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的基礎(chǔ)資料和公眾共享的信息資源。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的各種原因，地下管線(xiàn)及其管理滯后于城市的發(fā)展，其混亂無(wú)序的狀況，已成為阻礙城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，因此徹底摸清和掌握地下管線(xiàn)信息資源，建立地下管線(xiàn)綜合管理信息系統(tǒng)已經(jīng)是勢(shì)在必行的事情。下面結(jié)合東莞市地下管線(xiàn)綜合管理信息系統(tǒng)，論述城市管線(xiàn)規(guī)劃建設(shè)管理中遇到的問(wèn)題，以及地下管線(xiàn)綜合管理系統(tǒng)在城市管線(xiàn)規(guī)劃建設(shè)管理中的作用。

1、東莞市地下管線(xiàn)綜合管理系統(tǒng)分析

東莞市地下管線(xiàn)綜合管理系統(tǒng)建設(shè)前，地下管線(xiàn)資料是離散存儲(chǔ)，各個(gè)單位各自為政，管線(xiàn)資料長(zhǎng)期得不到統(tǒng)一管理，因此建立地下綜合管線(xiàn)系統(tǒng)集中管理管線(xiàn)數(shù)據(jù)是大勢(shì)所趨。

東莞市地下管線(xiàn)普查項(xiàng)目于2009年3月正式啟動(dòng)，開(kāi)展全東莞市的地下管線(xiàn)探查工作。伴隨著管線(xiàn)普查工作的開(kāi)展，與之配套的地下管線(xiàn)管理系統(tǒng)進(jìn)行了同步開(kāi)發(fā)，并于2010年2月驗(yàn)收投入使用。地下管線(xiàn)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)東莞市地下管線(xiàn)信息的綜合管理和動(dòng)態(tài)更新；為東莞市城市規(guī)劃、建設(shè)、管理提供信息資源和技術(shù)平臺(tái)；為市政府、管線(xiàn)權(quán)屬單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供決策、指揮、管理的科學(xué)依據(jù)。其主要功能有：

數(shù)據(jù)瀏覽：根據(jù)索引進(jìn)行多種形式的調(diào)圖，設(shè)置比例尺等功能。

地圖操作：提供圖形放大、縮小、平移、顯示全圖、上一視圖、下一視圖、距離測(cè)量，面積測(cè)量，書(shū)簽管理等功能。

數(shù)據(jù)查詢(xún)統(tǒng)計(jì)：提供對(duì)管線(xiàn)數(shù)據(jù)的查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)功能，主要包括信息查詢(xún)、緩沖查詢(xún)，幾何形狀查詢(xún)，簡(jiǎn)單條件查詢(xún)和相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)。

管線(xiàn)分析：提供對(duì)管線(xiàn)及與管線(xiàn)相關(guān)實(shí)體的空間分析功能。包括橫斷面分析、縱斷面分析 、水平凈距分析、垂直凈距分析、碰撞分析，爆管分析，拆遷分析，管線(xiàn)三維分析，管線(xiàn)壽命分析等功能。

數(shù)據(jù)監(jiān)理：提供對(duì)管線(xiàn)數(shù)據(jù)的入庫(kù)數(shù)據(jù)監(jiān)理檢查，更新。

工程綜合：提供出圖打印功能。以及多種選擇，編輯，刪除標(biāo)注的功能。

數(shù)據(jù)輸出：提供輸出為多種格式的數(shù)據(jù)處理，以及數(shù)據(jù)備份功能。

數(shù)據(jù)管理：提供圖層屬性表維護(hù)，影像數(shù)據(jù)管理及歷史回溯管理。

系統(tǒng)管理：提供權(quán)限管理和日志管理功能。包括帳戶(hù)管理、角色管理、用戶(hù)管理、日志管理等功能。

2、城市規(guī)劃建設(shè)管理中地下管線(xiàn)綜合管理系統(tǒng)的作用分析

地下管線(xiàn)目前存在的一個(gè)主要問(wèn)題是：規(guī)劃、建設(shè)和管理之間分工不是很明確，地下管線(xiàn)的建設(shè)和管理各自為政。城市地下管線(xiàn)的管理已經(jīng)成為城市發(fā)展的一個(gè)“短腿”。地下管線(xiàn)綜合管理系統(tǒng)在地下管線(xiàn)在規(guī)劃、建設(shè)以及管理幾個(gè)階段中都起到了重要的作用。

2.1 地下管線(xiàn)綜合管理系統(tǒng)在地下管線(xiàn)規(guī)劃階段作用

規(guī)劃是城市地下管線(xiàn)建設(shè)的依據(jù)，是地下管線(xiàn)管理的主導(dǎo)。由于地下管線(xiàn)規(guī)劃審批的管理不完善，地下管線(xiàn)的規(guī)劃審批工作制度不完善，以及缺少現(xiàn)狀地下管線(xiàn)資料和技術(shù)支持，這就導(dǎo)致了地下管線(xiàn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作基本處于真空狀態(tài)，沒(méi)有形成規(guī)劃體系，很多項(xiàng)目甚至就沒(méi)有進(jìn)行規(guī)劃，最終導(dǎo)致地下管線(xiàn)建設(shè)雜亂無(wú)章一盤(pán)散沙，出現(xiàn)管線(xiàn)“打架”的現(xiàn)象。地下管線(xiàn)綜合管理系統(tǒng)在管線(xiàn)規(guī)劃中，通過(guò)系統(tǒng)的查詢(xún)統(tǒng)計(jì)分析功能，能夠全面準(zhǔn)確的提供各類(lèi)專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)的現(xiàn)狀分布以及各種管線(xiàn)屬性信息統(tǒng)計(jì)等。例如可湖路規(guī)劃設(shè)計(jì)工程，采用地下管線(xiàn)綜合管理系統(tǒng)提供的管線(xiàn)數(shù)據(jù)，為可湖路規(guī)劃設(shè)計(jì)提供了現(xiàn)勢(shì)性和準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)資料，不僅大大縮短了搜集資料的時(shí)間和節(jié)約了大量資金，而且通過(guò)地下管線(xiàn)綜合管理系統(tǒng)的橫斷面分析功能，可以從錯(cuò)綜復(fù)雜的管線(xiàn)中找出最合適的位置排設(shè)橫穿管，為新建管線(xiàn)的最佳位置走向的判定和決策分析提供依據(jù)，從而提高管線(xiàn)埋設(shè)的合理性，有利于道路及其地下管線(xiàn)的科學(xué)設(shè)計(jì)。

2.2 地下管線(xiàn)綜合管理系統(tǒng)在地下管線(xiàn)建設(shè)階段作用

目前，地下管線(xiàn)的建設(shè)存在一些問(wèn)題：一方面目前對(duì)于地下管線(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的管理，只是在地下管線(xiàn)工程建設(shè)前由相關(guān)政府部門(mén)進(jìn)行道路開(kāi)挖審批許可和建設(shè)開(kāi)工審批許可，而建設(shè)中并沒(méi)有對(duì)地下管線(xiàn)工程的建設(shè)過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，更加沒(méi)有進(jìn)行管線(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目竣工測(cè)量和規(guī)劃核實(shí)制度；另一方面重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，建設(shè)計(jì)劃不能同步進(jìn)行，各個(gè)單位各自開(kāi)工建設(shè)，工程中挖斷管線(xiàn)的事故時(shí)有發(fā)生，重復(fù)開(kāi)挖比較嚴(yán)重，“馬路拉鏈”現(xiàn)象不斷，給人民的生活造成了巨大麻煩，損害了城市形象。為避免這些現(xiàn)象，就需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加強(qiáng)管線(xiàn)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和規(guī)劃核實(shí)，這就需要地下管線(xiàn)綜合管理系統(tǒng)的提供技術(shù)支持與可靠依據(jù)。例如莞城珊洲橋重建工程，對(duì)新建管線(xiàn)的竣工測(cè)量入庫(kù)，通過(guò)地下管線(xiàn)綜合管理系統(tǒng)的覆土分析和水平凈距分析以及垂直凈距分析，可以很清楚的看到新建設(shè)的地下管線(xiàn)的埋深、地面敷設(shè)位置走向、管線(xiàn)之間的最小水平凈距和最小垂直凈距是否符合《城市工程管線(xiàn)綜合規(guī)劃規(guī)范》的要求，為管線(xiàn)竣工驗(yàn)收，規(guī)劃核實(shí)提供了準(zhǔn)確的依據(jù)。

2.3 地下管線(xiàn)綜合管理系統(tǒng)在地下管線(xiàn)管理階段作用

隨著城市建設(shè)發(fā)展，地下管線(xiàn)的管理工作日益復(fù)雜，而由于地下管線(xiàn)的隱蔽性，都給地下管線(xiàn)的維護(hù)管理工作帶來(lái)了很大麻煩，地下管線(xiàn)的管理工作跟不上城市的發(fā)展,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是，管理的技術(shù)水平低，跟不上時(shí)代需求，據(jù)了解，很多專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)的管理至今還沒(méi)有建立管線(xiàn)信息庫(kù)，管線(xiàn)管理手段相當(dāng)?shù)拖拢欢?，管線(xiàn)的維護(hù)更新工作沒(méi)有跟上，生銹老化的管線(xiàn)沒(méi)有得到及時(shí)的替換更新，存在較大的隱患；三是，法規(guī)制度不完善，監(jiān)管力度不夠，由于法律法規(guī)的缺位，導(dǎo)致地下管線(xiàn)管理的職責(zé)不明，監(jiān)管力度不夠，地下管線(xiàn)管理混亂，地下管線(xiàn)信息管理薄弱。工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，需要了解項(xiàng)目涉及的管線(xiàn)遷改和補(bǔ)償情況時(shí)，這就可以通過(guò)地下管線(xiàn)管理系統(tǒng)的拆遷分析，管線(xiàn)壽命分析，可以很容易的計(jì)算某一區(qū)域房屋拆遷費(fèi)用，分析出受影響的管線(xiàn)，以及根據(jù)管線(xiàn)建設(shè)日期和使用年限，計(jì)算出管線(xiàn)廢棄日期。例如軌道交通R2線(xiàn)的建設(shè)，通過(guò)地下管線(xiàn)綜合管理系統(tǒng)的拆遷分析功能，很快分析出R2線(xiàn)建設(shè)需要進(jìn)行管線(xiàn)遷改的位置，種類(lèi)和數(shù)量等，節(jié)約了大量人力調(diào)查時(shí)間和資金。

3、 地下管線(xiàn)綜合管理系統(tǒng)在社會(huì)其它建設(shè)中的作用分析

地下管線(xiàn)綜合管理系統(tǒng)的建設(shè)，不僅在地下管線(xiàn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理中發(fā)揮了重要作用，在城市防災(zāi)減災(zāi)、城市管線(xiàn)檔案管理中也取得了重大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為政府部門(mén)、權(quán)屬單位提供決策，加快了城市規(guī)劃和建設(shè)的效率，也是作為城市數(shù)字化建設(shè)的一項(xiàng)基本工作，同時(shí)防患于未然，為城市創(chuàng)造美好形象。

4 、地下管線(xiàn)綜合管理系統(tǒng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制

地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)是城市地下管線(xiàn)綜合管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)和核心，具有很強(qiáng)的現(xiàn)勢(shì)性和準(zhǔn)確性。如果沒(méi)有保證地下管線(xiàn)綜合管理系統(tǒng)里的地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和現(xiàn)勢(shì)性，系統(tǒng)就會(huì)失去其作用，更談不上在城市地下管線(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用了。要處理要這個(gè)問(wèn)題，就要建立地下管線(xiàn)綜合管理系統(tǒng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，一方面建立城市地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，推行管線(xiàn)竣工測(cè)量、驗(yàn)收制度，及時(shí)更新和維護(hù)城市地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，保證管線(xiàn)系統(tǒng)生命力；另一方面要加強(qiáng)地下管線(xiàn)法制法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)地下管線(xiàn)規(guī)劃批后管理和實(shí)施監(jiān)督，提高地下管線(xiàn)審批水平，建立地下管線(xiàn)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，建立地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)共享機(jī)制等。

5 、結(jié)束語(yǔ)

城市地下管線(xiàn)綜合管理系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建立起綜合地下管線(xiàn)信息系統(tǒng)，科學(xué)地管理好地下管線(xiàn)的各種信息資源，更好的為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供服務(wù)，是城市建設(shè)工作勝利開(kāi)展的保障；城市規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)重視地下管線(xiàn)的規(guī)劃、建設(shè)和維護(hù)，建立部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制和完善地下管線(xiàn)綜合管理系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，使地下管線(xiàn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理進(jìn)入持續(xù)良性循環(huán)。

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[3]郝紅雨 城市地下管線(xiàn)管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策[J] 水利科技與經(jīng)濟(jì) 005(4)

篇7

城市地下管線(xiàn)是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，被稱(chēng)為城市的“血管”和“生命線(xiàn)”。因此，做好城市地下管線(xiàn)建設(shè)管理，關(guān)系到城市的安全運(yùn)行，已成為當(dāng)前和今后城市持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。

一、城市地下管線(xiàn)建設(shè)管理現(xiàn)狀城市地下管線(xiàn)是城市的重要生命線(xiàn)，是現(xiàn)代化城市高效率、高質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保證。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)各城市結(jié)合道路改建擴(kuò)建，不斷加大地下管線(xiàn)設(shè)施建設(shè)力度，城市綜合服務(wù)功能大大提升。以濟(jì)南市為例，目前濟(jì)南市共建有供電、供水、供暖、供氣、通訊、排污、消防、照明、寬帶等20多種地下管線(xiàn)，管網(wǎng)遍布整個(gè)城區(qū)，總長(zhǎng)度約1萬(wàn)公里，其中城區(qū)供排水、供暖、供氣管線(xiàn)的長(zhǎng)度就達(dá)5，000多公里。這些管線(xiàn)涉及城建、電力、信息、廣電、鐵路、公安、軍事等多個(gè)部門(mén)，基本上由各權(quán)屬單位和各行業(yè)部門(mén)進(jìn)行鋪設(shè)和管理。

濟(jì)南市和國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市一樣，都沒(méi)有建設(shè)像歐美城市那樣先進(jìn)的地下綜合管廊（共同溝），各種管線(xiàn)都是平鋪直埋，密密匝匝像“蜘蛛網(wǎng)”一樣遍布整個(gè)城市，由于在地下管線(xiàn)建設(shè)方面缺乏統(tǒng)一規(guī)劃管理，因而導(dǎo)致道路隨意刨掘和“拉鏈工程”屢見(jiàn)不鮮，特別是野蠻施工造成地下管線(xiàn)受損事故頻繁。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年濟(jì)南市僅供水和燃?xì)夤芫€(xiàn)受損事故就近600起，直接經(jīng)濟(jì)損失約500萬(wàn)元，間接損失高達(dá)數(shù)千萬(wàn)元。如清河北路工程施工中，曾造成一直徑1，200mm的供水主管線(xiàn)“下折漏水”，致使周?chē)?0km2范圍內(nèi)停水或降壓，近1。2萬(wàn)用戶(hù)停水。地下管線(xiàn)受損事故頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響了城市生產(chǎn)和居民生活，也嚴(yán)重?fù)p害了政府威望，社會(huì)各界對(duì)此反響很大。更為嚴(yán)重的是，地下管線(xiàn)受損還將給城市安全帶來(lái)巨大隱患。由于地下各種管線(xiàn)相互鄰近，其中一種管線(xiàn)受損，極有可能影響到另一種管線(xiàn)的安全，特別是電力、燃?xì)獾雀呶Ｐ怨芫€(xiàn)一旦發(fā)生事故，勢(shì)必出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，不僅財(cái)產(chǎn)損失巨大，而且還會(huì)嚴(yán)重危及到人民群眾的生命安全。2009年3月27日濟(jì)南市歷下區(qū)漿水泉路一根直徑300mm的中壓天然氣管道被施工單位挖斷，直接影響了城市東部城區(qū)5，200多戶(hù)居民用氣，離事故泄漏點(diǎn)約30m處就有一個(gè)加油站，如果燃?xì)庵?，其后果將不堪設(shè)想，這條管線(xiàn)在一個(gè)月內(nèi)被同一家施工單位先后兩次挖斷。

二、城市地下管線(xiàn)建設(shè)管理中存在的問(wèn)題在城市快速發(fā)展過(guò)程中，地下管線(xiàn)受損有時(shí)是難以避免的，世界上任何一個(gè)大城市無(wú)一例外地都發(fā)生過(guò)此類(lèi)事故。但地下管線(xiàn)受損事故頻繁發(fā)生則需要引起高度重視。從實(shí)際情況看，造成城市地下管線(xiàn)受損的主要原因，除了部分施工企業(yè)野蠻施工外，更深層的原因是城市管理問(wèn)題，凸顯了在城市建設(shè)和管理上還存在著“重地上、輕地下”的觀念。

1、地下管線(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位。按照相關(guān)規(guī)定，在道路或管線(xiàn)施工前，其他管線(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位都派專(zhuān)門(mén)監(jiān)護(hù)人員到場(chǎng)，同時(shí)提供管線(xiàn)具體圖紙，但施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位的問(wèn)題十分突出，有的施工單位擅自移動(dòng)挖掘位置、擴(kuò)大挖掘面積；有的施工單位不嚴(yán)格按照規(guī)劃定點(diǎn)和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)進(jìn)行挖掘鋪設(shè)，變更后不按規(guī)定辦理變更設(shè)計(jì)手續(xù)；有的施工單位偷工減料，管線(xiàn)覆土深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于規(guī)劃要求和施工標(biāo)準(zhǔn)，為其他管線(xiàn)的施工埋下安全隱患；還有部分施工單位為搶工期，采取“歇人不歇馬”的做法，輪班操作挖掘機(jī)的施工人員對(duì)管線(xiàn)鋪設(shè)情況不相互告知，導(dǎo)致地下管線(xiàn)受損事故頻繁發(fā)生。

2、對(duì)野蠻施工事故的賠償處罰機(jī)制不健全。從目前情況看，野蠻施工造成的地下管線(xiàn)受損，雖然影響范圍大、造成的損失重，但在處理中卻缺乏相關(guān)適用的具體法規(guī)和措施?，F(xiàn)有的《城市地下管線(xiàn)工程檔案管理辦法》等，也僅僅只是規(guī)定了施工企業(yè)損壞地下管線(xiàn)給他人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，但卻沒(méi)有具體的賠償標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的處罰機(jī)制。目前，因施工造成的管線(xiàn)受損事故，通常都是由管線(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位與施工企業(yè)雙方協(xié)商處理解決，但賠償數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。如，2008年濟(jì)南市燃?xì)夤芫€(xiàn)受損造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)100萬(wàn)元，但賠償數(shù)額不足10%，至于間接損失和相應(yīng)處罰往往是不了了之。正是由于這種對(duì)事故處理手段不強(qiáng)的做法，導(dǎo)致野蠻施工屢禁不止。

3、對(duì)地下管線(xiàn)建設(shè)缺乏統(tǒng)一管理。由于地下管線(xiàn)投資主體不同，產(chǎn)權(quán)單位隸屬關(guān)系復(fù)雜，而城市又缺乏一個(gè)專(zhuān)門(mén)的部門(mén)對(duì)地下管線(xiàn)建設(shè)實(shí)施統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，因而往往是各管線(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位各行其是，管線(xiàn)建設(shè)隨意性較大“，隨建隨報(bào)”現(xiàn)象十分普遍，造成了同一條道路在較短時(shí)間內(nèi)被多次挖掘，給城市管網(wǎng)的安全運(yùn)行埋下巨大隱患；還有不少建設(shè)單位以所謂重點(diǎn)工程為由，自行簡(jiǎn)化報(bào)建手續(xù)，施工前對(duì)地下管線(xiàn)不查詢(xún)、不勘測(cè)、不辦理規(guī)劃定點(diǎn)和建設(shè)工程許可，甚至“建而不報(bào)”，因而出現(xiàn)了“今天你挖斷我的電纜、明天他刨漏你的水管”的問(wèn)題。

4、地下管線(xiàn)信息管理滯后。目前，由于缺乏對(duì)管線(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位向城建檔案部門(mén)報(bào)送竣工資料的強(qiáng)制措施，加之這些單位隸屬關(guān)系復(fù)雜難以協(xié)調(diào)，致使城市地下管線(xiàn)資料歸檔率低，許多城市地下管線(xiàn)檔案資料殘缺不全，地下管線(xiàn)信息資源無(wú)法做到共享利用，嚴(yán)重制約了城市建設(shè)發(fā)展。

部分管線(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位管理粗放，許多“竣工圖”實(shí)際只是一種“示意圖”，僅能反映管線(xiàn)大致走向和方位，缺少垂直定位，甚至有的管線(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位連自己的管線(xiàn)具置都不知道，給后續(xù)管理帶來(lái)很大難度。

三、完善城市地下管線(xiàn)綜合管理機(jī)制

1、加強(qiáng)地下管線(xiàn)建設(shè)管理立法。為確保城市建設(shè)和城市安全，必須依法對(duì)地下管線(xiàn)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行管理。進(jìn)一步加快城市地下管線(xiàn)管理法規(guī)的立法進(jìn)程，明確城市地下管線(xiàn)的管理體系和執(zhí)法主體，進(jìn)一步規(guī)范地下管線(xiàn)的規(guī)劃審批程序、建設(shè)要求和管理內(nèi)容，特別是要對(duì)管線(xiàn)竣工測(cè)量和報(bào)送城建部門(mén)備案等要求作出明確規(guī)定，強(qiáng)化法律責(zé)任和保障措施，使地下管線(xiàn)建設(shè)管理步入制度化、規(guī)范化和法制化的軌道。同時(shí)，研究制定地下管線(xiàn)共同溝的具體實(shí)施規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、使用管理制度，積極開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)，為共同溝技術(shù)推廣積累經(jīng)驗(yàn)。

2、逐步形成城市地下管線(xiàn)統(tǒng)一管理機(jī)制。城市地下管線(xiàn)的管理實(shí)際上是對(duì)地下空間資源的一種管理，是一項(xiàng)政府行為。針對(duì)各種地下管線(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位各自為政、多頭管理的問(wèn)題，各城市應(yīng)成立城市地下管線(xiàn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室，統(tǒng)一行使協(xié)調(diào)職能，負(fù)責(zé)制定全市地下管線(xiàn)發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，對(duì)地下管線(xiàn)的開(kāi)挖施工進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，承辦管線(xiàn)工程的申請(qǐng)、查勘、初審、發(fā)證及挖掘回填作業(yè)的監(jiān)督檢查和驗(yàn)收，負(fù)責(zé)地下管線(xiàn)事故的監(jiān)察處理和仲裁。今后，凡是沒(méi)有管線(xiàn)發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃的管線(xiàn)項(xiàng)目，一律不再給予審批，堅(jiān)決杜絕“隨建隨報(bào)”行為。

3、加強(qiáng)城市地下管線(xiàn)規(guī)劃環(huán)節(jié)管理。

將各類(lèi)地下管線(xiàn)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一到城市總體規(guī)劃范圍內(nèi)，在規(guī)劃中要明確各類(lèi)管線(xiàn)的建設(shè)時(shí)序，使各類(lèi)管線(xiàn)的建設(shè)時(shí)序與城市道路發(fā)展規(guī)劃相一致。同時(shí)，要對(duì)各類(lèi)管線(xiàn)規(guī)劃執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)不按既定規(guī)劃要求進(jìn)行管線(xiàn)建設(shè)與管理的，要采取必要的措施加以糾正。加強(qiáng)城市道路管理綜合規(guī)劃工作，指導(dǎo)各管線(xiàn)權(quán)屬單位合理利用城市地下空間資源，避免各類(lèi)管線(xiàn)之間及與相關(guān)建（構(gòu)）筑物之間的矛盾，為各類(lèi)管線(xiàn)的工程設(shè)計(jì)、施工及管理提供條件和依據(jù)。

4、強(qiáng)化城市地下管線(xiàn)建設(shè)環(huán)節(jié)管理。

嚴(yán)格要求管線(xiàn)建設(shè)單位按照有關(guān)要求履行報(bào)批手續(xù)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)管線(xiàn)建設(shè)行為的監(jiān)督管理，對(duì)不履行報(bào)批手續(xù)、不按照批準(zhǔn)的方案施工、隨意改變管線(xiàn)方位的行為加大處罰力度，把施工企業(yè)的不良行為記入單位信用檔案，并視情節(jié)、性質(zhì)及危害程度，分別予以通報(bào)、經(jīng)濟(jì)處罰、評(píng)標(biāo)扣分、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、責(zé)令停業(yè)整頓、降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及有關(guān)責(zé)任人的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)等處罰；對(duì)因野蠻施工情節(jié)特別嚴(yán)重、造成公共安全事故的，司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法追究施工單位和直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。

5、嚴(yán)格地下管線(xiàn)竣工測(cè)量和歸檔管理。地下管線(xiàn)工程屬于隱蔽工程，如不進(jìn)行竣工測(cè)量、編制管線(xiàn)工程竣工圖，將嚴(yán)重影響今后新建改建管線(xiàn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，也會(huì)給城市安全留下事故隱患。今后地下管線(xiàn)工程覆土前，建設(shè)單位必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程測(cè)量單位進(jìn)行竣工測(cè)量，編制符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的管線(xiàn)工程竣工圖，報(bào)城建部門(mén)歸檔管理，有關(guān)部門(mén)必須強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)管理。對(duì)于不按規(guī)定查詢(xún)地下管線(xiàn)的，規(guī)劃部門(mén)不得對(duì)其管線(xiàn)工程進(jìn)行規(guī)劃定點(diǎn)審批；對(duì)于不辦理規(guī)劃定點(diǎn)和建設(shè)工程許可的，要堅(jiān)決予以查處。

6、開(kāi)展地下管線(xiàn)普查工作。地下管線(xiàn)資料是城市規(guī)劃建設(shè)管理不可缺少的基礎(chǔ)性信息資料。地下管線(xiàn)普查的直接目的是查清地下管線(xiàn)的現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上，建立起城市統(tǒng)一的地下管線(xiàn)信息共享平臺(tái)，為城市規(guī)劃建設(shè)管理奠定基礎(chǔ)。鑒于國(guó)內(nèi)各城市地下管線(xiàn)基礎(chǔ)資料欠賬太大，已嚴(yán)重影響和制約了新一輪城市規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展，各城市應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的地下管線(xiàn)普查工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展全市地下管線(xiàn)普查補(bǔ)測(cè)工作，并依據(jù)普查數(shù)據(jù)資料，建立起綜合地下管線(xiàn)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]唐世平，徐飛。淺議城市地下管線(xiàn)管理[J]。市政技術(shù)，2009。6。

篇8

二、在中心城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建包括城市給水、排水、燃?xì)狻㈦娏?、電信、廣播電視、公安交通、路燈、工業(yè)等地下管線(xiàn)及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

三、市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管線(xiàn)工程的規(guī)劃管理。市發(fā)改、國(guó)土、經(jīng)委、水務(wù)、人防、供電、電信、交通、城管、公安、文物、廣電等部門(mén)，根據(jù)各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。

四、地下管線(xiàn)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)活動(dòng)按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)維護(hù)、誰(shuí)監(jiān)管”的要求堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、保障安全原則。

五、管線(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)動(dòng)態(tài)管理要求，適時(shí)組織管線(xiàn)普查、修測(cè)，并在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，編制各專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，按規(guī)定批準(zhǔn)后，納入集中統(tǒng)一管理。

六、管線(xiàn)的規(guī)劃管理是城市規(guī)劃與管理的重要內(nèi)容，各項(xiàng)管線(xiàn)建設(shè)工程必須符合城市規(guī)劃，并申辦有關(guān)規(guī)劃建設(shè)行政許可。

七、各類(lèi)管線(xiàn)原則上必須敷設(shè)于地下，鼓勵(lì)和支持推廣先進(jìn)技術(shù)，采用新材料的新工藝。

八、管線(xiàn)工程建設(shè)原則實(shí)行年度建設(shè)計(jì)劃預(yù)審制。為統(tǒng)籌安排、綜合平衡、合理組織管線(xiàn)工程建設(shè)，管線(xiàn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將第二年度管線(xiàn)建設(shè)計(jì)劃在每年12月20日前報(bào)送至市規(guī)劃局，需開(kāi)挖城市道路的應(yīng)依法申辦行政許可，并告知市市政處。

九、管線(xiàn)路由及工程實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)委托有資格的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，其施工按要求實(shí)行有測(cè)繪資格的單位施工前放線(xiàn)、覆土前竣工測(cè)量等規(guī)定。管線(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收6個(gè)月內(nèi)，按規(guī)定要求，向市城建檔案館報(bào)送竣工資料。

建設(shè)單位未經(jīng)規(guī)劃許可或未及時(shí)向市城建檔案館報(bào)送管線(xiàn)工程竣工資料的，因城市規(guī)劃建設(shè)需要，涉及管線(xiàn)遷移、改造的，由該管理權(quán)屬單位承擔(dān)遷移、改造費(fèi)用。